1、 XX 天然气股份有限公司 XX 巴彦勘探开发分公司 内蒙古河套盆地巴彦油田石油开采 矿山地质环境保护与土地复垦方案 XX天然气股份有限公司 XX巴彦勘探开发分公司 2022 年 7 月 目 录 前 言.1 一、任务的由来.1 二、编制目的.2 三、方案编制的依据.2 四、方案适用年限.5 五、编制工作概况.6 第一章 矿山基本情况.6 一、矿山简介.14 二、矿区范围及拐点坐标.15 三、矿山开发利用方案概述.16 四、矿山开采历史及现状.38 第二章 矿区基础信息.41 一、矿区自然地理.42 二、矿区地质环境背景.49 三、矿区社会经济概况.66 四、矿区土地利用现状.67 五、矿山及周2、边其他人类重大工程活动.69 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.75 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估.79 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.79 二、矿山地质环境影响评估.81 三、矿山土地损毁预测与评估.124 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.142 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.147 一、矿山地质环境治理可行性分析.147 二、矿区土地复垦可行性分析.149 三、水土资源平衡分析.158 四、土地复垦质量要求.160 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程.164 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.164 二、矿山地质灾害治理.1693、 三、矿区土地复垦.169 四、含水层破坏修复.184 五、水土环境污染修复.187 六、矿山地质环境监测.188 七、矿区土地复垦监测和管护.194 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.200 一、总体工作部署.200 二、阶段实施计划.202 三、近期年度工作安排.206 第七章 经费估算与进度安排.212 一、经费估算依据.212 二、矿山地质环境治理工程经费估算.213 三、土地复垦工程经费估算.222 四、费用总汇总与年度安排.246 第八章 保障措施与效益分析.250 一、组织保障.250 二、技术保障.250 三、资金保障.251 四、监管保障.255 五、效益分析.254、5 六、公众参与.257 第九章 结论与建议.261 一、结论.261 二、建议.262 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 内蒙古河套盆地巴彦油田石油开采为新立采矿权项目（以下简称“巴彦油田”），所属探矿权为内蒙古河套盆地吉锦油气勘查，证号：*，有效期 2020年 4 月 11 日至 2022 年 4 月 11 日，见图 0-1 内蒙古河套盆地巴彦油田石油开采采矿权与探矿权关系图。巴彦油田隶属于XX天然气股份有限公司XX巴彦勘探开发分公司（采矿权人），其位于内蒙古自治区巴彦淖尔市行政区内。截止 2022 年巴彦油田兴华 1、临华 1X 区块在吉锦探矿权范围内合计新增探明含油面积*k5、m2，探明石油地质储量*t，探明溶解气地质储量*立方米。根据兴华 1、临华 1X 区块所处的地理位置，命名为“内蒙古河套盆地巴彦油田”。本次拟申请的采矿权范围由 26 个拐点坐标圈定，拟申请采矿权面积*km2，设计生产规模*t/a，拟申请的采矿许可证年限为 30 年。采矿权申请人为XX天然气股份有限公司XX巴彦勘探开发分公司。本项目为新立采矿权项目，以往未编制过“矿山地质环境保护与土地复垦方案”。根据国务院颁布的土地复垦条例（国务院令第 592 号）、国务院七部委（局）关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225 号）、矿山地质环境保护规定（国土资源部第 44 号令）、关6、于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发200781 号）、国土资源部关于石油天然气（含煤层气）项目土地复垦方案编报审查有关问题的函（国土资函2008393 号）、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）的要求，为保护矿山地质环境，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会资源环境的协调发展，及时复垦利用被损毁的土地，充分挖掘废弃土地生产潜力，促进土地集约节约利用，XX天然气股份有限公司XX巴彦勘探开发分公司委托中化地质矿山总局河北地质勘查院编制 XX天然气股份有限公司XX巴彦勘探7、开发分公司内蒙古河套盆 2 地巴彦油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案的工作。图 0-1 内蒙古河套盆地巴彦油田石油开采采矿权与探矿权关系图 二、编制目的二、编制目的 矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制是根据矿山地质环境及土地复垦的相关政策要求，按照“谁开发，谁保护，谁破坏、谁治理”，“谁损毁，谁复垦”的原则，将生产单位的矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处，有效防止地质灾害的发生，降低地质灾害危害程度。使被损毁的土地恢复并达到最佳综合效益的状态，努力实现社会经济、生态环境的可持续发展。从而保护土地，防止水土流失，达到恢复生态环境保护生物多样性的目的，同时，为矿山8、地质环境保护、恢复治理与土地复垦的实施管理、监督检查以及相关费用征收等提供依据。三、方案编制的依据三、方案编制的依据（一一）法律法规）法律法规 1、中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日）；3 2、中华人民共和国矿产资源法（2009 年修正）；3、中华人民共和国土地管理法（2004 年修正）；4、中华人民共和国土地管理法实施条例（2019 年修正）；5、土地复垦条例（2011 年）；6、土地复垦条例实施办法（2019 年修订）；7、基本农田保护条例（2011 年修订）；8、中华人民共和国环境影响评价法（2018 年修正）；9、中华人民共和国农业法（2013 年）；10、中华人民9、共和国水土保持法（2011 年）；11、中华人民共和国水污染防治法（2018 年）；12、中华人民共和国石油天然气管道保护法（2010 年）；13、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日）；14、矿山地质环境保护规定（2019 年修正）；15、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年修订）；16、中华人民共和国预算法实施条例（国务院第 186 号令发布，2015年 1 月 1 日实施）。（二）（二）国家有关矿山环境保护与土地复垦政策性文件国家有关矿山环境保护与土地复垦政策性文件 1、关于加强矿山生态环境保护工作的通知（国土资发199936 号）；2、国10、土资源部关于石油天然气（含煤层气）项目土地复垦方案编报审查有关问题的函（国土资函2008393 号）；3、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）；4、国土部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发200469 号）；5、国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发200528 号）；6、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225号文）；4 7、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发200781号文）；8、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发201150号）；9、矿山地质环境保护11、与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源部2016年12月）。10、财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638号）；11、住房和城乡建设部、国土资源部关于批准发布石油天然气工程项目用地控制指标（国土资规201614号)。（三）技术规范（三）技术规范、标准、规程、标准、规程 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）；2、地质灾害排查规范（DZ/T 0284-2015）；3、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015）；4、地质灾害防治工程设计规范(DB50 5029-20012、4)；5、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 0287-2015）；6、土地复垦方案编制规程-通则（TD/T1031.1-2011）；7、土 地 复 垦 方 案 编 制 规 程-石 油 天 然 气（含 煤 层 气）部 分（TD/T1031.5-2011）；8、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）；9、土地复垦方案编制实物国土资源部土地整理中心；10、土地整治项目规划设计规范（TD/T1012-2016）；11、土地利用现状分类（GB/T21010-2007）；12、土壤环境质量标准农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）；13、区域地质图图例（GB958-213、015）；14、地下水水质标准（DZ/T 0290-2015）；15、区域地下水污染调查评价规范（DZ/T0288-2015）；16、地下水监测规范（SL/183-2005）；5 17、地下水动态监测规程（DZ/T 0133-1994）；18、地表水环境质量标准（GB3838-2002）；19、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）；20、土壤环境监测技术规范（HJ/T 166-2004）；21、土地开发整理项目施工机械台班费定额（2012）；22、石油天然气工程项目用地控制指标（2017 年 1 月 1 日实施）。（三）相关技术文件及资料（三）相关技术文件及资料 1、内蒙古14、河套盆地巴彦油田石油开采项目开发利用方案（XX天然气股份有限公司XX分公司勘探开发研究院，2022 年 2 月）；2、巴彦油田兴华 1、临华 1x 区块古近系临河组一段、临河组二段石油探明储量新增报告（XX天然气股份有限公司XX分公司，2022 年 1月）；3、巴彦油田兴华区块产能建设联合站岩土工程勘察报告（XX工程建设有限公司华北分公司，2021 年 12 月）4、巴彦油田临华区块产能建设规划方案（XX工程建设有限公司华北分公司，2022 年 2 月）5、巴彦油田兴华区块（兴华 1）开发方案地面工程方案（XX工程建设有限公司华北分公司，2022 年 2 月）6、巴彦淖尔市第二次全国土地调查土15、地利用现状图（图幅号*）；7、巴彦淖尔市土地利用总体规划（2009-2020 年），巴彦淖尔市自然资源和规划局；8、矿山相关部门提供的其他有关技术资料。四四、方案适用年限方案适用年限 根据整体开发方案，巴彦油田开采层位为古近系临河组一段（E3l1）、临河组二段（E3l2），截止到2021年底，累计探明含油面积*km2，地质储量*t，技术可采储量*t。经济可采储量*t；溶解气地质储量*立方米，技术可采储量*立方米，经济可采储量*立方米。其中兴华1区块含油面积*km2，探明石油地质储量*t，技术可采储量*t，经济可采储量*t；溶解气地质 6 储量*立方米，技术可采储量*立方米，经济可采储量*立方米16、；临华1X区块含油面积*km2，探明石油地质储量*t，技术可采储量*t，经济可采储量*t。溶解气地质储量*立方米，技术可采储量*立方米，经济可采储量*立方米。设计生产规模*t/a，拟申请采矿权有效期限为30年，即*年*月至*年*月。根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 中新建矿山的方案服务年限根据开发利用方案确定，本次拟申请采矿证服务年限为30年，考虑项目区生态环境脆弱，确定治理复垦期为1年，监测管护期为6年，本方案服务年约为37年，时间从*年*月-*年*月。方案服务年限分为近期和中远期，近期为5年，*年*月*年*月，中远期为*年*月*年*月，方案适用年限为近期5年。基准期以矿山正式投产17、之日算起。由于石油天然气滚动开发，滚动生产等不确定性因素，矿山每5年对本方案进行修编，当矿山扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式时，应当另行编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。五五、编制工作概况编制工作概况（一）编制单位基本概况（一）编制单位基本概况 方案编制单位中化地质矿山总局河北地质勘查院组建于 1997 年。隶属于中化明达控股集团有限公司，从事基础地质矿产地质勘查与开发、水文地质、工程地质勘查、地质灾害勘查、环境地质勘察评价、地质灾害防治工程设计、监理、施工、国土测绘、国土规划、实验测试、勘查工程施工等，为经济社会发展提供多功能技术支撑与保障、多方位技术服务的综合地质勘查单位。单位持有18、固体矿产勘查、区域地质调查、地质灾害危险性评估、勘查、治理、工程设计等多项甲级资质，广泛服务于地质矿产勘查、地质灾害治理工程勘查、设计、评估、防治工程施工等领域。至今，完成了 20 多个部级评审、70 多个省级评审的矿山地质环境保护与恢复治理方案编制项目，30 多个省级评审的土地复垦方案编制项目、10 个部级评审矿山地质环境保护与土地复垦方案。（二）投入技术力量（二）投入技术力量 2021 年 11 月接受委托后，中化地质矿山总局河北地质勘查院立即成立了项 7 目组。项目组成员一共 9 人，其中高级工程师 3 人，工程师 6 人。专业包括水文工程地质 8 人，测绘工程 1 人。由高级工程师担任19、项目经理及技术负责人，全面负责并指导项目组成员工作，随时掌握项目进度及编制质量，其余人员负责现场资料收集、图件绘制及报告编制。项目组首先收集项目区及周边气象、水文、地层、地质构造、生态环境、社会经济、土地利用现状与权属等有关的资料，与建设单位进行沟通，了解油田开采的工艺、流程、工程布局、开采情况等项目基本情况，对资料进行整理及综合分析，然后进行野外踏勘，编制工作方案。（三）工作进度（三）工作进度 2021 年 11 月 20 日，项目技术小组水工地质专业技术人员、测量专业人员进入矿区，2021 年 11 月 20 日2021 年 12 月 30 日，项目技术小组进入矿区进行矿山地质环境和土地损20、毁情况现场调查，了解矿山地质环境现状和土地损毁情况，填写矿山地质环境现状调查表，测量、统计土地损毁面积、程度，同时收集矿区相关资料及矿区所在地自然资源和规划局土地利用现状图、土地利用规划图及基本农田保护红线；2021 年 11 月 20 日2021 年 11 月 30 日，项目技术小组对矿区范围内矿山地质环境进行现场调查，了解矿区范围内矿山地质环境现状，填写矿山地质环境现状调查表；2021 年 12 月 1 日2020 年 12 月 23 日，项目技术小组通过座谈会、调查问卷的形式，对矿区所在地自然资源和规划局、井场周边群众等进行走访调查，询问、了解矿山开采对周围环境及人民生产生活的影响；在项21、目技术小组进行矿区现场调查的同时，还收集到了矿区开发方案、储量报告、环境影响评价报告、井场基础信息、气象水文、环境地质、工程建设、工程地质图、水文地质图及剖面图等相关资料，收集到了矿区 20162021 年的社会经济统计资料；2021 年 12 月 23 日2021 年 12 月 30 日，进行资料整理、分析研究；2022 年 1 月 1 日2022 年 4 月 30 日，后期资料整理并进行方案编制。（四）工作流程（四）工作流程 本次方案编制按照中华人民共和国国土资源部发布的 矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制指南、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范、土 地复垦方案编制规程 第 1 部分22、：通则、土地复垦方案编制规程 第 5 部分：8 石油天然气（含煤层气）项目进行。工作程序为：在充分收集和利用既有资料 的基础上，通过现场勘查项目区地质环境条件、社会环境条件、土地利用现状、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点因素，实地测 量项目区施工损毁土地面积，确定土地损毁地类、损毁方式、损毁程度，综合分析，对项目区进行地质环境影响评价、地质环境保护与恢复治理分区、土地复垦适宜性评价，并通过不同复垦单元工程设计确定了复垦工程总投资与分阶段投资计划；对项目区的矿山地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观损毁、水土环境污染进行了现状分析与预测，根据现状与预测评估结果，将项目区划分23、为重点防治区和一般防治区，针对地质灾害、含水层、地形地貌景观、水土环境污染提出防治措施及监测措施，估算了工程量与费用，绘制相关图件，最后形成矿山地质环境保护与土地复垦方案。工作程序见图 0-2。图 0-2 工作程序框图（五）（五）工作方法工作方法 9 根据国土资源部令第 44 号矿山地质环境保护规定、国务院令第 592 号土地复垦条例和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范、土地复垦方案编制规程第 1 部分：通则、土地复垦方案编制规程第 5 部分：石油天然气（含煤层气）项目中确定的矿山地质环境评估和土地复垦工作的基本要求，在工作中首先明确工作思路，熟悉工24、作程序，确定工作重点，制定项目实施计划。在资料收集及现场踏勘的基础上，进行矿山地质环境现状、土地利用现状调查、损毁土地面积测量、损毁土地地类统计，根据调查结果，确定评估范围和复垦区面积，划分评估等级，确定损毁土地损毁方式、损毁程度，进行矿山地质环境影响现状评估、预测评估和土地复垦适宜性评价，在此基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和复垦单元划分，制定恢复治理和土地复垦工作措施和工作部署，提出防治工程和地质环境监测方案，并进行经费估算和效益分析。根据建设项目的特点，本次工作主要采用收集资料和现场踏勘相结合，最后进行室内综合分析评估的方法。1、资料收集与分析 接受委托任务后，项目组人员收集并25、详细阅读矿山整体开发方案及储量报告等资料，了解项目区地质环境条件、地质环境问题、土地,利用现状、土地损毁地类等，从而明确本次工作的重点；收集地形图、地质图以及土地利用现状图、规划图等图件作为评估工作和土地复垦工作的底图及野外工作用图；分析已有资料，确定需要补充的资料内容，初步确定现场调查方法、调查路线和主要调查内容。2、野外调查 野外工作采用路线调查方法，利用 RTK 定位、测距仪测量结合相机拍摄，无人机航拍测量，对评估区内地质环境、地质灾害和不良地质问题以及复垦区内各单元土地损毁面积、损毁地类、损毁方式和损毁程度进行调查和评估，并针对不同土地利用类型挖取土壤剖面，进行土壤采样分析，对项目区内26、村庄村民生活用水井进行水文地质调查，并取水样送检分析。为项目终期矿山地质环境保护治理与土地复垦提供基础数据。调查过程中，积极访问当地政府工作人员及村民，调查的主要内容是各类地质灾害的分布现状、规模、发生时间、稳定程度，地形 10 地貌、地质遗迹、土地利用状况、已复垦土地复垦措施、复垦效果以及当地的经济活动等，以便为方案编制提供可靠依据。3、室内资料整理及综合分析 对收集到的资料，将结合实地调查的情况，进行整理分析。对于不同资料出现的差异，及时同采矿权人进行沟通，确认项目区现状实际情况，保证引用资料的准确性。通过资料整理分析，整体把握评估区的矿山地质环境问题、复垦区的土地损毁情况，对未来矿山持续27、开采带来的影响有明确认识。在对评估区进行现状评估和预测评估的基础上，根据矿山地质环境类型及危害程度，对其进行恢复治理分区，并进行相应的矿山地质环境保护与恢复治理部署的规划，提出防治措施和建议；在对复垦区内已损毁土地现状调查的基础上，根据矿山开采计划确定拟损毁土地情况，通过土地复垦适宜性评价，划分土地复垦单元，并制定相应的土地复垦措施，完成XX天然气股份有限公司XX巴彦勘探开发分公司内蒙古河套盆地巴彦油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案报告书。（六）（六）工作质量控制措施工作质量控制措施 中化地质矿山总局河北地质勘查院内部对项目管理制定一系列的流程控制（具体控制流程见图 0-3）。根据具体28、流程，制定考核节点，项目管理人员通过考核各控制节点工作完成情况，达到对项目进展情况的整体把握。工作程序严格按照质量体系文件要求，按顺序依次进行。本单位承诺保证本方案中涉及的数据和结论的真实性和科学性。图 0-3 方案编制过程质量控制图 11 1、计划管理保证措施 本项目实施统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、分布实施和责任到人的分级目标管理。由项目管理组负责任务总体安排、总体进度控制和总体协调管理工作，保证质量体系的正常运作，做好各单位、小组间的协调、沟通和配合工作。本项目设立项目总体负责人一名，技术负责一名，并设立小组组长，直接对项目组负责，不定期召开项目协调会议，编写项目进度报告提交项29、目领导小组。重大问题集体讨论决定，建立有严格的质量保证体系和奖惩制度，确保工程项目高质量按计划完成。施工小组设立负责人一名，直接对项目管理组负责，负责本项目组的组织管理工作，严格按照项目设计书和进度计划表安排实施，遵循质量保证体系的工作流程，保证按计划按步骤实施各自任务，定期提交工程进度报告，及时汇报工程进度。2、技术管理保证措施 严格制定调查工作方案和技术工作要求，保证所使用的各种规范、规定和图式统一。本项目主要参加编写技术方案的人员具备有多年相关工作经验，曾从事土地复垦方案编制和矿山地质环境保护与治理恢复方案编制，并在其中担任技术负责、项目经理等职务，其他参加编写人员都进行必要的岗位培训，30、培训合格后参与项目编制。3、人员培训措施 自中华人民共和国国土资源部办公厅发布 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）后，中化地质矿山总局河北地质勘查院积极组织相关技术人员参加“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制培训”，培训合格后，相关技术人员在单位展开更进一步的人员交流、培训，通过单位内部测试后方可参与方案编制。（七）（七）完成工作量完成工作量 内蒙古河套盆地巴彦油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案编制主要工作量见表 0-1。12 表 0-1 完成工作量统计表 序号 工作 项目 工作内容 单位 数量 1 收集资料 内蒙古河套盆地巴彦油田石油31、开采项目开发利用方案（2022.2）份 1 巴彦油田兴华 1、临华 1x 区块古近系临河组一段、临河组二段石油探明储量新增报告（2022.1）份 1 巴彦油田兴华区块产能建设联合站岩土工程勘察报告（2021.12）份 1 巴彦油田临华区块产能建设规划方案（2022.2）份 1 巴彦淖尔市第二次全国土地调查土地利用现状图（2018）幅 12 巴彦淖尔市土地利用总体规划（20092020 年）幅 2 矿区 1：5 万地形图 幅 2 区域水文地质剖面图 张 1 2 野外调查 1:1 万环境地质调查 km2*地质环境点 个 21 地形地貌点 个 26 水文地质点 个 14 土壤剖面点 个 3 拍摄相关32、照片 张 180 公众参与 份 17 水样 份 2 土样 份 3（八）（八）编制单位承诺编制单位承诺 中化地质矿山总局河北地质勘查院已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，承诺方案中所引数据的真实性及产生结论的科学性。相关结论及资料依据说明如下：1、矿山评估范围、级别 矿山评估范围、级别确定依据 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011），并结合矿山地质环境现状调查；2、矿山影响程度分级 矿山地质环境影响程度分级依据 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）、地质灾害危险性评估规范（GB/T 40112-2021），13 并结合矿山地质33、环境现状调查和预测评估、矿区土地资源损毁现状调查和预测评估及矿区土壤、水样采样分析结果；3、土地利用现状及基本农田数据 文本中土地利用现状及基本农田有关数据，均取自市、县（区）自然资源和规划部门经验收的第二次土地资源调查土地利用现状矢量数据，一级土地利用规划原始数据。矿山地质环境保护土地复垦方案编制单位均与自然资源局签订了保密协议后，取得最新的 2018 年土地利用现状数据及基本农田现状数据；4、矿权范围 矿权范围来源于XX天然气股份有限公司XX巴彦勘探开发分公司提供的经纬度拐点坐标转换而来；5、油气储量及开发数据 油气储量及开发数据来自XX天然气股份有限公司XX巴彦勘探开发分公司提供的整体开34、发方案和探明储量报告；6、矿区社会经济数据 矿区社会经济数据来自矿山所在地 2020 年的统计年鉴、国民经济和社会发展统计公报及政府工作报告；7、材料价格信息 材料价格信息来自内蒙古自治区工程造价信息网并参考实地调研；8、人工单价 人工单价根据土地开发整理项目预算编制规定（财综2011128 号）中相关规定，并结合 2017 年内蒙古自治区人民政府办公厅关于调整最低工资标准及非全日制工作小时最低工资标准的通知计算所得。14 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、一、矿山简介矿山简介（一）（一）项目名称、性质等概况项目名称、性质等概况 1、项目名称：内蒙古河套盆地巴彦油田石油开采 2、建设35、单位：XX天然气股份有限公司XX巴彦勘探开发分公司 3、建设性质：新立采矿权项目 4、设计生产规模：*t/a 5、拟建地理位置：内蒙古自治区巴彦淖尔市 6、拟建矿区面积：*km2 7、开采层位：古近系临河组一段（E3l1）、临河组二段（E3l2）8、开采方式：注水式开发（二）（二）矿山地理位置矿山地理位置 巴彦油田位于内蒙古自治区巴彦淖尔市，西南距巴彦淖尔市约 5km；矿区范围地理坐标为：东经*，北纬*。油田内中部有 G7 京新高速东西向通过，南部有国道 G110（机场路）通过，西部有国道 G242（甘钦线）南北向通过，主干路间分布有网格状二级公路相连通，交通比较方便，交通状况见图 1-1。136、5 图 1-1 拟申请采矿权交通位置图 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 内蒙古河套盆地巴彦油田石油开采为新立采矿权项目，拟建矿区由 26 个拐点坐标圈定，总面积*km2，拟申请采矿权年限为 30 年，即*年*月至*年*月。图 1-2 拟申请采矿权矿区范围拐点示意图，拟建采矿权范围拐点坐标见表 1-1、1-2。表表 1-1 拟建采矿权范围拐点坐标拟建采矿权范围拐点坐标 序号 X Y 序号 X Y 1*14*2*15*3*16*4*17*5*18*6*19*16 7*20*8*21*9*22*10*23*11*24*12*25*13*26*表表 1-2 拟建采矿权范围拐点坐标拟建采矿37、权范围拐点坐标 3 度带，2000 国家大地坐标系 序号 X Y 序号 X Y 1*14*2*15*3*16*4*17*5*18*6*19*7*20*8*21*9*22*10*23*11*24*12*25*13*26*17 图 1-2 拟申请采矿权矿区范围拐点示意图 三、三、矿山开发利用方案概述矿山开发利用方案概述（一）（一）矿山资源储量矿山资源储量 截止到 2021 年底，累计探明含油面积*km2，地质储量*t，技术可采储量*t。经济可采储量*t；溶解气地质储量*立方米，技术可采储量*立方米，经济可采储量*立方米。其中兴华 1 区块含油面积*km2，探明石油地质储量*t，技术可采储量*t，经38、济可采储量*t；溶解气地质储量*立方米，技术可采储量*立方米，经济可采储量*立方米；临华 1X 区块含油面积*km2，探明石油地质储量*t，技术可采储量*t，经济可采储量*t。溶解气地质储量*立方米，技术可采储量*立方米，经济可采储量*立方米。（二）油田（二）油田建设规模建设规模 根据整体开发方案，拟建采矿权设计生产规模为*t/a。（三）矿山服务年限（三）矿山服务年限 根据整体开发方案，拟申请采矿证年限自*年*月至*年*月，即 30 年。（四）（四）开采方式开采方式及及开采层位开采层位 1、开采方式 巴彦油田开采方式为地下开采。兴华 1 区块与临华 1X 区均采用注水保持压力开发，采用 40039、m 井距进行开发，兴华 1 区块采用台式直井加斜井部署，临华1X 区块采用直井+水平井方式布井。兴华 1 区块采用“整体部署，分步实施，骨架先行，及时调整”的原则，按 E3l2-、E3l1、E3l1、E3l2油组井网的顺序逐步实施，结合完钻井的储层钻遇情况及时调整实施方案，考虑开发中后期井 18 网调整，所有直井均钻穿 E3l2油组油层完钻；临华 1X 区块临华 1X 井区钻穿E3l1油组油层完钻，临华 2X 井区钻穿 E3l2油组油层完钻。2、开采层位 巴彦油田开采层位为古近系临河组一段（E3l1）、临河组二段（E3l2）。根据矿产资源储量报告，巴彦油田各油藏中部储层埋深 3320m505540、m。兴华 1 区块临河组各层位油藏埋深分布在 4200-4900m，临华 1X 区块油藏埋深3350m。（五）矿山工程布局（五）矿山工程布局 本油田为新建矿山，根据油田整体开发方案及储量报告，拟申请采矿权范围共*km2，开采方式为地下开采，设计生产规模*t/a。项目区内油田建设项目主要为现状井场、道路及近期五年及中远期建设计划的联合站、井场、道路、集油管线等。矿山已建和拟建工程分布图见附图 1 地面工程布置图。1、现状工程布局、现状工程布局 （1 1）井场井场 截至 2021 年底，拟申请采矿权范围内共有井场 9 座，油井 11 口，其中勘探井 4 口，评价井 7 口。本矿山为新建矿山且勘探时41、间短，现阶段无报废勘探，井场现阶段均未进行土地复垦工程与验收。井场包含生产区和生活区两部分，生产区用地面积 750017000m2不等，生活区用地面积 10292027m2不等。根据调查，巴彦油田已有井场用地面积共计 12.6396hm2。经现场实地踏勘，井场内地面平整，多为压实的土质表面。现场分布有石油勘探机械、泥浆池、生活办公设施及带有水泥混凝土基础的高架油罐、输变电设施，部分井场内部设置有简易彩钢板搭建的值班室，低压开关柜等设施，占地面积较小。井场用地范围多以围栏和彩旗圈定。井场建设情况见表 1-3，井场建设明细表及照片 1-1、1-2、1-3。井场布局见图 1-3 典型井场平面布置图 42、表 1-3 现状井场建设情况统计表 井场名 所属村庄 所含井 用地性质 合计（hm2）2019-2021年底已建井 2022-2024 年底拟建井 19 2#光明村 兴华 1 兴华 1-21X、兴华 1-22X、兴华 1-23X、兴华 1-24 永久用地*临时用地*3#临河农场 兴华 1-2X 兴华 1-25X、兴华 1-26、兴华 1-27X、兴华 1-28、兴华 1-29X 永久用地*临时用地*4#临河农场 兴华 1-3X 兴华 1-5X、兴华 1-6X、兴华 1-7、兴华 1-8X、兴华1-9X 永久用地*临时用地*8#光明村 兴华1-1X、兴华 1-30X、兴华 1-31、兴华 1-343、2、兴华 1-33X、兴华 1-34X、兴华 1-35X 永久用地*临时用地*9#光明村 兴华 1-4X 兴华 1-36X、兴华 1-37、兴华 1-38X、兴华 1-39X 永久用地*临时用地*11#临河农场 兴华 2 兴华 1-40X、兴华 1-41、兴华 1-42、兴华 1-43X、兴华 1-44X、兴华 1-45X、永久用地*临时用地*15#幸福村 兴华 4 兴华 1-46、兴华 1-47X、兴华 1-48X、兴华 1-49X、兴华 1-50X、兴华 1-51X、兴华 1-52,永久用地*临时用地*临华1X 新道村 临华 1X、临华1-1X、临华1-2X 临华 1-12、临华 1-1344、X、临华 1-14X、临华 1-15、永久用地*临时用地*临华2X 新民村 临华 2X 临华 1-4X、临华 1-5X、临华 1-6X、临华 1-7X、临华1-8X、临华 1-9X、临华1-10、临华 1-11 永久用地*临时用地*合计*20 照片照片 1-1 勘探井（兴华勘探井（兴华 2）照片照片 1-2 评价井（兴华评价井（兴华 1-2X）21 照片照片 1-3 井场（临华井场（临华 2X）图 1-3 典型井场平面布置图（2）道路）道路 22 拟申请采矿权范围内地广人稀，人口分布不均，人口较为稀少。拟申请采矿权范围内道路主要为村庄田间道路，依托当地牧民道路资源，油田道路采用油、民共用形式，45、运输道路主要利用原有的田间道路，路面宽*m；多数量井场修建单独的进井道路，路面宽*m，均为土质路面（见照片 1-4）。拟建油田现有井场进井路*km，用地面积*hm2。进井路建设情况统计见表 1-4。照片照片 1-4 油田已建进井路油田已建进井路 表 1-4 现状进井路建设情况统计表 井场名 所属村庄 建设时间 用地性质 合计（hm2）2#光明村 2019-2021 年底 永久用地*3#临河农场 2019-2021 年底 永久用地*4#临河农场 2019-2021 年底 永久用地*8#光明村 2019-2021 年底 永久用地*9#光明村 2019-2021 年底 永久用地*11#临河农场 2046、19-2021 年底 永久用地*合计 *2、近期五年及中远期建设计划、近期五年及中远期建设计划 根据油田整体开发方案，近五年建设计划，主要为新建联合站、井场、进井 23 路和输油管线。近五年新建联合站 1 座，井场 6 座，其中油井 66 口，注水井 22口；新建进井路路宽为*m 的土石路*km，配套集油管线*km。中远期建设计划主要为井场、进井路及输油管线，建设井场 11 座，其中油井 50 口，注水井 14 口，进井路*km，新增集油管线*km。（1）井位部署 近期五年拟建设井场 6 座，其中包含油井 66 口，注水井 22 口，中远期计划建设井场 11 座，其中包含油井 50 口，注水井47、 14 口。根据现场踏勘测量和矿区开发利用方案并与油田方面沟通，可得出拟建 152 口井的统计信息，见表1-5。（2）道路部署 根据踏勘测量及咨询油田相关责任人，统计得出近期及中远期矿区内拟建进场道路总长度为*km（近期进场道路*km，中远期道路长*km），拟建道路规格、标准同已建道路。见表 1-6。（3）场站部署 近期矿区拟建设 1 座巴彦联合站，位于矿区西南部，根据现场踏勘测量，联合站总面积*hm2。联合站内设置办公及辅助生产区、库房、供热区、变电所、油气水工艺区、储罐区及装卸区等。拟建联合站建设情况见图 1-4 及表 1-5。（4）管线部署 巴彦油田计划部署管线全部为采油管线。建设标准及48、规格结合相邻矿山管线实际开挖宽度的平均统计以及矿山设计建设标准，输油干线采用89 管径。输油管线沟作业面宽度 10m，开挖深度 1.8m，底宽 1.1m，坡比 1:0.67，开挖宽度3.5m。经与油田相关责任人沟通，统计得出拟建输油管线总长度*km，全部管线均位于矿区范围内。拟建管线建设情况见表 1-7。24 图 1-4 拟建场站平面布置图 表 1-5 近期五年及中远期井场建设计划统计表 时期 井场 所属村庄 所含井 用地性质 合计（hm2）拟建井 方案近期（2022-2027年）1#幸福村 兴华 1-55X、兴华 1-56、兴华 1-57X、兴华 1-58X、兴华 1-59X、兴华 1-6049、X、永久用地*临时用地*7#幸福村 兴华 1-10X、兴华 1-11、兴华 1-12X、兴华 1-13X、兴华 1-14X、兴华 1-15、兴华 1-16X 永久用地*临时用地*10#光明村 兴华 1-17X、兴华 1-18、兴华 1-19X、兴华 1-20X、兴华 1-53X,兴华 1-54X、永久用地*临时用地*12#临河农场 兴华 3、兴华 1-61X、兴华 1-62X、兴华 1-63X、兴华 1-64X、兴华 1-65X、永久用地*临时用地*14#幸福村 兴华 1-66X、兴华 1-67X、兴华 1-68、兴华 1-69X、兴华 1-70X、兴华 1-71X、永久用地*临时用地*25 50、兴华 1-72X、兴华 1-73、兴华 1-74X 16#幸福村 兴华 1-75X、兴华 1-76X、兴华 1-77、兴华 1-78X、兴华 1-79X、永久用地*临时用地*联合站 幸福村 永久用地*临时用地 小计小计 *方案中远期 5#临河农场 兴华 7、兴华 1-80X、兴华 1-81X、兴华 1-82X、兴华 1-83X、兴华 1-84、兴华 1-85X 永久用地*临时用地*6#临河农场 兴华 9、兴华 1-86X、兴华 1-87X、兴华 1-88X、兴华 1-89X、兴华 1-90、兴华 1-91X 永久用地*临时用地*13#临河农场 兴华 10、兴华 1-92X、兴华 1-93X、兴51、华 1-94、兴华 1-95X、兴华 1-96X、兴华 1-97X 永久用地*临时用地*兴华5 临河农场 兴华 5、兴华 1-98X、兴华 1-99X、兴华 1-100X、兴华 1-101X 永久用地*临时用地*兴华6 长胜村 兴华 6、兴华 1-102X、兴华 1-103X、兴华 1-104X、兴华 1-105X 永久用地*临时用地*兴华8 东济村 兴华 8、兴华 1-106X、兴华 1-107X、兴华 1-108X、兴华 1-109X 永久用地*临时用地*临华1-3X 八一村 临华 1-3X、临华 1-16X、临华 1-17、临华 1-18X、临华 1-19X 永久用地*临时用地*临华3X52、 八一村 临华 3X、临华 1-20X、临华 1-21、临华 1-22X、临华 1-23X 永久用地*临时用地*临华1-5 新民村 临华 1-5、临华 1-24X、临华 1-25X、临华 1-26X、临华 1-27X、临华 1-28、临华 1-29X 永久用地*临时用地*临华1-11 新道村 临华 1-11、临华 1-30X、临华 1-31X、临华 1-32X、临华 1-33X、临华 1-34X 永久用地*临时用地*临华4X 星光村 临华 4X、临华 1-35X、临华 1-36、临华 1-37X、临华 1-38X 永久用地*临时用地*小计小计 *总计总计 *表 1-6 近期五年及中远期进井路建53、设计划统计表 26 时期 井场进井路 所属村庄 用地性质 长度（m）合计（hm2）方案近期 7#幸福村 永久用地*10#光明村 永久用地*14#幸福村 永久用地*小计*方案中远期 6#临河农场 永久用地*13#临河农场 永久用地*临华 1-3x 八一村 永久用地*临华 3X 八一村 永久用地*小计*合计*表 1-7 近期五年及中远期集油管线建设计划统计表 时期 集油管线所属井场 所属村庄 用地性质 长度（m）合计（hm2）方案近期 1#幸福村 临时用地*2#光明村 临时用地*3#临河农场 临时用地*4#临河农场 临时用地*7#幸福村 临时用地*8#光明村 临时用地*9#光明村 临时用地*10#54、光明村 临时用地*11#临河农场 临时用地*12#临河农场 临时用地*14#幸福村 临时用地*15#幸福村 临时用地*16#幸福村 临时用地*小计 *方案中远期 5#临河农场 临时用地*6#临河农场 临时用地*13#临河农场 临时用地*临华 1-3x 八一村 临时用地*临华 3X 八一村 临时用地*27 临华 1-5 新民村 临时用地*临华 1-11 新道村 临时用地*小计 *合计 *（六）（六）生产工艺流程生产工艺流程 拟建油田开采工艺主要包括钻井、采油、油气集输以及供排水等配套工程。油田生产流程（见图 1-5 拟建油田生产流程示意图）。图图 1-5 拟建油田生产流程示意图拟建油田生产流程示55、意图 1、钻井 钻井是油田开采的主要工艺之一，也是确定地下含油构造进行采油生产的唯一手段。井型包括定向井和水平井。（1）设备及选型 根据石油储藏情况设计井深、钻井难度以及钻井工艺，选择合适的钻机及配套设备。采用转盘钻井法，设备由起升系统、旋转系统、循环系统、传动系统、控制系统、动力设备及钻具等组成。（2）井控安全措施 储层压力系数 0.97-1.00，地层压力最高为 25.5MPa，油井推荐选择 21MPa及以上压力级别井控装备。井控配套设备包括 JG-21 型节流管汇、YG-21 型压井管汇、FKQ-4005 型控制系统、钻杆内防喷工具（方钻杆上、下旋塞、钻杆止回阀等）、防喷单根（应按相应的56、钻具尺寸进行配套）、钻井液液面监测装备（泥浆池液面报警仪、液面监测仪）。所有钻井每次开钻和钻开油气层前所有井控设备都必须按规定安装、试压、28 检查和验收后，才允许钻进；加强地层对比，及时提出地质预报，按实际地层压力确定泥浆相对密度，严禁负压钻进；做好井口观察和液面坐岗记录，发现溢流后，按程序及时关机和压井，杜绝井喷事故的发生。（3）井身结构设计 水平井井身结构 一开：用 D339.7mm 套管下入*m 主要目的是封固上段松软及流沙地层，为造斜提供空间，安装井口，悬挂油层套管。二开：D311.2mm 钻头，下入 D244.5mm 套管*m 主要目的是：封隔油、气、水层。三开：D215.9mm 57、钻头完钻，下入 D*mm 套管。图图 1-6 井身结构图井身结构图 直井井身结构方案：29 地质要求直井采油井井深：5000m 左右；依据后期采油要求，油层套管尺寸D139.7mm、D244.5mm、D339.7mm。一开 D444.5mm 钻头钻至（40150m），D339.7mm 套管下深（40150m）（一开深度根据地层水调整）。二开 D311.2mm 钻头钻至（1150-2000m），下入D244.5mm 套管，三开 D215.9mm 钻头钻至完钻井深，下入 D139.7mm 套管，。图图 1-7 兴华兴华 1、兴华、兴华 2 井身结构图井身结构图（4）钻井液及储层保护设计方案 钻井液58、设计方案 一开采用膨润土钻井液，二开、三开采用聚合物钻井液。表表 1-8 钻井液参数设计钻井液参数设计 开次 钻遇地层 体系 关键性能参数 推荐配方 一开 第四系新近系 膨润土 密度：1.031.08g/cm 漏斗粘度：3035s；膨润土：4060kg/m3 Na2CO3：23kg/m3 NaOH-1：12kg/m3 二开三开 白垩系 聚合物 密度：1.051.20g/cm 粘度：3550s；膨润土：4060kg/m3 Na2CO3：23kg/m3 30 初终切：16/27；API 失水：5ml NaOH：12kg/m3 包被剂:35 kg/m3 铵盐：815kg/m3 降失水剂：1020kg59、/m3 润滑剂：1020kg/m3 超细碳酸钙:1015kg/m3 钻井液难点及对策：上部（800m）地层岩性为单一的砂砾岩，井壁稳定性差，易垮塌。二开使用钻井液开钻，粘度控制在 35s 左右。加强固控设备的使用，及时清除钻井液中有害固相，正常钻进 300-500m 短起下一次，防止虚厚泥饼造成的井下复杂。上部井段钻井液 API 滤失量小于 8mL，油层段 API 滤失量小于 5mL。储层保护设计方案 储层保护：低固相钻井液抑制成膜暂堵技术，降低钻井液中滤液和固相颗粒对储层的损害。推荐配方：井浆+0.5-1%抑制剂（或防水锁剂）+1-3%成膜封堵剂。采用低固相钻井液体系，严格控制钻井液中劣质固60、相含量；控制钻井液密度，尽可能走设计下限，保持较小压差，实现近平衡钻井；控制钻井液的 API 及 HTHP 滤失量在设计范围内，改善钻井液流变性及泥饼质量，减少完井液液相和固相颗粒侵入储层。减小完井液浸泡时间，防止井下复杂。（5）完井工艺 针对区块储层疏松、埋藏深、原油高凝、含蜡高等特点，从高凝油隔热油管与举升配套、油田开发后期防砂、分注、分采工艺需求、油套环空测试、井筒处理和修井作业及套变套损后侧钻需求方面分析，在采油工艺设计中充分考虑以上生产要求。直井：区块发育多套油组，整体上整体为中低孔、中渗储层，油层较为疏松，高含水气存在出砂风险。本次开发方案以 E3l1和 E3l2为主力油组进行开采61、，为满足后期注水、分层开采的需要，直井采用 D177.8mm 套管射孔完井方式。水平井：考虑本区储层疏松，为充分释放储层产能投产初期不采取防砂措施，同时，为有效分隔水平层段，实现生产、检测与增产增注等措施的有效控制，采用D127mm 套管射孔完井。31 须兼顾丛式井平台的整体完整性及后期开采需要，要求井斜角控制在 30以内，以减少后期生产过程中出现的偏磨现象；井眼轨迹要平滑，钻井过程中需尽量控制好井眼轨迹，避免狗腿子井。固井水泥环有助于提高套管的抗外挤强度。因此，要应用延时声波变密度测井方法对固井质量进行检测，对于检测不合格的井段应视具体情况，采取相应措施。采用油管传输负压射孔方式。合理负压值62、 8.56-9.65MPa，采用 102/127 枪、127m 弹、16 孔/m 孔密、90射孔相位角。射孔液采用推荐地层采出水作为射孔液，必须及时排液投产。（6）固井 表层套管固井：表层套管尺寸较大，易错扣、接单根时间长，要防粘卡及遇阻等。下套管时严防错扣，上扣要达到规定的扭矩值。发现错扣后必须重上；上扣不到位，不得使用电焊加焊处理，必须更换套管。认真执行固井作业规程，下套管过程中要认真检查井口泥浆返出情况。精心操作，控制上提下放速度，减小井内压力激动，防止漏失和井壁垮塌。固井水泥要返至地面，否则要从井口环空灌注水泥浆，确保井口部位封固好。固井后立即找正、固定井口，防止二开井口偏斜。油层套管63、固井：把好井身质量关，下套管前钻具必须带扶正器通井，在阻卡井段反复进行短起下作业，必要时进行划眼，保证井眼畅通。如有井漏，先堵漏后固井。下套管前，对机房动力设备、钻井泵、钻机、循环系统等关键设备进行检修保养，保证固井施工中钻井设备运转正常。套管螺纹必须清洗干净，使用标准螺纹密封脂，涂抹均匀。套管到井后钻井工程技术人员要认真仔细的检查丈量每一根套管，计算调整好准确的套管串长度。要求专业下套管队伍施工，上扣扭矩达到规定值，严格控制套管上扣速度，上扣速度25 圈/分钟，用自动记录仪进行记录。32 套管上钻台严禁磕碰。控制套管下放速度，减小井内压力激动，防止压漏地层。并有专人观察井口钻井液返出情况，定64、时灌满钻井液。水泥浆封固井段，井斜或全角变化率较大的井段每 12 根套管加 1 个扶正器，其它井段每 24 根套管加一个扶正器。固井过程中，有专人观察井口钻井液返出量，分析判断井下情况。要求各岗位紧密配合，确保注水泥作业连续进行。如果回压凡尔失灵，侯凝期间要派专人观察井口压力变化，按要求放压，发现异常及时采取措施。下套管前，将半封闸板芯更换为与套管尺寸相匹配的闸板芯。采油井的水泥返高至油顶以上 300m，注水井二开的水泥返高至油顶以上500m，三开井的水泥返高至技术套管内。2、井下作业 井下作业是进行采油生产的重要手段之一。由于油田开采为中孔、中低渗透油田，开发过程中为提高油井生产能力，主要采65、用了酸化、压裂等开采工艺措施，中后期为控制含水上升，采取了完善补孔改层、转抽、老井泵升级、老井下电泵等综合治理工艺措施。根据油层分布特征油田采取顶部+点状注气结合边底部注水开发，油井井排距 400400m；底部面积注水开发，直井+水平井井网，井距400m。采油工艺管柱一般采取三级组合杆柱+管式泵+滤砂管或防砂型气锚+导锥。3、采油（1）采油工艺 依据巴彦油田开发方案，结合调研成果，以“采用先进成熟可靠、经济有效的举升工艺”为原则，同时解决高凝油对生产的影响，配套相应的降凝工艺，油井由自喷转机抽时，保证油井达到如下基本要求：采用渐进式加深泵挂举升方式，油井下泵深度 1800-2250m，泵沉没度66、200-300m；泵挂处温度比析蜡点高 10以上（65）；泵深在造斜点以上，优先推荐有杆泵，泵深在造斜点以下，优先推荐无杆泵。33 根据国内外举升方式适用性和应用实践，推荐采用抽油机大泵深抽、电潜泵举升结合方式。以抽油管柱应力范围比 0.85-0.9 为计算条件，计算不同泵型、不同下泵深度下的极限产量。根据计算结果，D38mm、D44mm 抽油泵下深 3000m以内，可保持 26m3/d、35m3/d 的最大理论排量；抽油泵下深 2500m 以内，D57mm可保持 55.8m3/d 的最大理论排量。而 D70mm 泵下深 2000m 时，其理论排量均小于 D57mm。根据兴华 1 区块下泵深度67、设计及不同泵理论排量计算结果，并考虑 80%左右的泵效，配产7.5）。标准取样土壤中石油类物质含量最大值为 7mg/kg。依据土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018），石油类物质第一级标准值为 100g/g，检测土样中石油类物质均低于第一级标准值，判定项目区土壤环境质量为清洁。图 3-10 内蒙古河套盆地巴彦油田石油开采矿区水土环境污染现状评估图 照片照片 3-4 取土样现场（临华取土样现场（临华 2X 井场）井场）120 图 3-10 内蒙古河套盆地巴彦油田石油开采矿区水土环境污染现状评估图 121 2、矿区水土环境污染预测评估、矿区水土环境污染预测评估 168、）土地资源的影响和破坏预测 场站 根据开发方案，巴彦油田近 5 年内，拟建联合站一座，总占地面积为*hm2。其中水浇地*hm2，采矿用地*hm2。井场 根据开发方案，近五年拟新建井场 6 座（油井 66 口，注水井 22），井场面积*hm2不等，总占地面积为*hm2，其中水浇地*hm2，其他草地*hm2。道路 根据开发方案，近五年拟新建进井路*km，路宽*m，占地面积*hm2，其中水浇地*hm2，农村道路*hm2。管线 根据开发方案，近五年拟建配套集油管线*km，集油管线施工作业面宽度为*m，长度为*km，占地面积*hm2，其中水浇地*hm2，乔木林地*hm2，其他草地*hm2，公路用地*hm69、2。综上所述，近五年拟建工程共计占用土地面积*hm2，其中水浇地*hm2，乔木林地*hm2，其他草地*9hm2，采矿用地*hm2，公路用地*hm2，农村道路*hm2。根据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）附录表 E.1，破坏耕地面积大于 2hm2，对土地资源的影响程度为严重。2）水土环境污染预测 项目施工期作业单位在场地内涉及存放设备区域铺设油田专用的防渗布，施工期钻井废弃泥浆、钻井岩屑、压裂返排液及施工人员生活垃圾等，其中钻井岩屑、废泥浆和包装材料等处理不当或泄露均可能对水土造成污染影响。油田制定有严格的固体废物及废水处置方案，废弃钻井泥浆和、钻井岩屑进行泥70、浆不落地处理，由内蒙古新蒙西环境资源发展有限公司将泥浆及岩屑经破胶脱稳装置后，再进行固液分离，分离成固相和液相两部分，固相为钻井泥浆、钻井岩屑，属于类一般工业固体废物，运至固废填埋场填埋。122 生活垃圾主要为产建工程施工人员产生，包括钻井队、管道施工、联合站倒班楼等地面建设人员。所产生的生活垃圾集中收集后定期清运至当地村镇垃圾处理场所进行处理，现状条件下土化验结果表明矿区土壤环境质量为尚清洁，表明无污染危害，但已有污染源进入，在今后的勘探开采过程中应加强警惕，控制土壤污染源，防止污染源进入土壤。未来油田勘探生产过程中严格按开发方案中固体废物及废水处置方案处理，加强日常管理，遇突发事件及时采取71、应急措施，确保施工期运营期废水废物安全处置。预测油田开采对水土环境影响较轻。见图 3-11 内蒙古河套盆地巴彦油田石油开采矿区水土环境污染预测评估图 123 图 3-11 内蒙古河套盆地巴彦油田石油开采矿区水土环境污染预测评估图 124 三、矿山土地损毁预测与评估三、矿山土地损毁预测与评估（一）土地损毁环节与时序（一）土地损毁环节与时序 1、生产工艺流程、生产工艺流程 石油勘探开发是一项包含地上、地下多种工艺技术的系统工程，主要包括地质调查、勘探、钻井、井下作业、石油开采以及石油集输储运等过程。石油开发建设具有明显的阶段性，一般分为勘探期、开采期。油田石油开采工艺流程见图3-12 巴彦油田石油72、开采工艺流程图。图图 3-12 巴彦油田巴彦油田石油开采工艺流程图石油开采工艺流程图（1）钻井 钻井是确认地下含油构造、石油储量以及进行采油生产的手段，一般包括钻前准备、钻进、录井（取心）、测井、固井以及井口安装等工程活动。（2）测井 测井是在钻井过程中及钻井完成后，利用测量地层电阻、自然电位、声波、声幅及放射性等方式确定含油层位，检查固井质量并确定射孔层位。（3）井下作业 井下作业一般在油井投产前及投产一段时间后进行。井下作业包括射孔、压裂、试油、修井、酸化压裂、清蜡等工艺。对环境产生影响的主要是在修井（采油井）和洗井（注水井）作业过程中，会产生落地原油、作业废水以及车辆烟气、机械噪声等。（73、4）石油开采 采用是借助油层的自身压力或者使用机械方式，使原油从地下储油层产出的 125 工艺流程。针对不同储层特征，采用大规模加砂压裂、分层压裂、合层开采等增产工艺技术措施，对纵横向连续性好、厚度大的孔隙型储层，宜采用大规模加砂压裂，以提高单井产量和延长稳产期，提高最终采收率和减少钻井数量；对于多产层井，宜采用分层压裂、合层开采工艺技术；对于裂缝发育的井，以小规模解堵压裂为主。（5）石油集输 石油集输就是将油井产出的原油通过管道、场站等，进行计量、输送、分离等过程。油田各井所开采的油、水混合液通过管线进入联合处理站隔油池进行油水分离，分离出的原料油再经电脱水进一步除水份后制得净化油，经加热后74、送入原有稳定塔将 C3、C4 等轻质油回收，剩余的成品油打入成品油储罐待外输。脱出的含油废水经加药、沉降、分离、过滤处理达到国家回注水标准后排往污水回注站回注地层，依次连续运转。具体集输流程见图 3-13。图图 3-13 油田石油集输流程图油田石油集输流程图（6）道路工程 本项目道路工程建设主要为进井道路。进井道路为素土路面，路面宽度为 126 6m。2、土地损毁环节分析、土地损毁环节分析 根据石油开采工艺流程，并结合实际调研了解，逐一分析各环节产生土地损毁的可能性、损毁方式，如图 3-14 所示。图图 3-14 损毁环节与损毁环节与时序时序图图（1）建设及运行过程中土地损毁及形式 井场、场站75、工程 钻井工程前期需进行钻井底座的硬化工程，将会改变土壤结构，地表植被也将损毁，压占土地。施工前期土地平整会造成地面硬化，使出露的土层失去原有的保水能力，土地生产力下降，同时地表植被也被损毁。井场施工时设施堆放及人工活动会对土地形成压占损毁。据油田建设方案，油田各井场征地面积不同，本矿山油井均为丛式井，井场最终占地面积 2094-13882m2不等，井场对土地损毁方式为压占损毁。（见照片 3-5）127 照片 3-5 在建井场示意照片（镜向南）道路 拟建采矿权范围内路网发达，本项目道路建设主要为进井道路。进井道路路面宽 6.0m，素土路面；进井路均为临时用地，道路施工过程中，土壤结构被损毁，造76、成压占损毁。道路对土地损毁方式为压占损毁（见照片 3-6）。照片 3-6 油田修建进站道路（镜向西）128 管线 石油经集油管线输送至联合站，管线是本项目对地表扰动损毁最为严重的部分，开挖管沟、临时堆土都会对地表产生剧烈扰动，造成土壤的透水透气性能下降以及养分的流失，同时对地表植被也形成了损毁。管线铺设中采用分层开挖回填土方方式，使受扰动土地恢复到原地貌，尽量降低对所开挖区域的影响。管线沟开挖时要预留施工设施堆放所需的临时用地，集油管线宽度 10m，损毁方式为挖损、压占损毁。（2）闭井时地面构筑物和设施处理 井场：通过已建成井场调查，部分现场地面以上的设施主要有抽油机、电机、井口、管线、计量仪77、器等，其他井场及拟建井场，将陆续增添这些设备。这些设备在闭井时全部拆除运走，不会对环境造成损毁。闭井后进行最后封孔，对地面基本没有损毁。在闭井清理现场后进行翻耕、平整，最后根据复垦利用方向进行复垦。管线：根据本项目实际情况，为避免对地面造成二次扰动损毁，管线在闭井后不予回收。管线中没有有害物质残留，不会对环境造成污染。道路：根据实际情况分析，本项目修建的道路主要为进井路。进井路在闭井后与井场一起实施复垦。3、土地损毁时序、土地损毁时序 巴彦油田拟建采矿权范围内现有井场 9 座，油井 11 口，其中勘探井 4 口，评价井 7 口；进井路*km。根据巴彦油田打井计划，本方案适用期（近期 5年）将拟78、建联合站 1 座、井场 6 座、道路*km，集油管线*km，方案适用（中远期）拟建井场 11 座，进井路*km、集油管线*km。建设计划安排表见表 3-16。表表 3-16 建设计划安排表建设计划安排表 项目 建设时段 井场 道路 管线 场站 已建 2017-2021 9 座*km-拟建 2022.6-2027.6 6 座*km*km 1 座 2027.6-2052.6 11 座*km*km-矿区石油开采损毁环节主要表现在井场、场站及道路建设、管线铺设及后期闭井阶段。井场、场站及道路建设损毁形式为压占临时用地及永久用地，建设完 129 毕后应对临时用地及时复垦。进井路工程施工建设损毁地表植被，79、改变地表土壤结构，损毁形式为压占损毁，井场闭井后需立即对进井路实施复垦措施。管线铺设过程中挖损原有土地，对周围土地的土壤结构造成损毁，在管线铺设完成后，应立即进行复垦，管线铺设过程中应采取表土剥离单独存放，在管线铺设完成后，剥离表土回用。石油开采过程中联合站等属于永久性建设用地，本项目周期结束后还要继续留作使用，本方案不进行复垦。矿区土地损毁时序见表 3-17。表表 3-17 矿区土地损毁时序表矿区土地损毁时序表 项目 至 2022年 2022 年-2027 年 2027 年-2032 年 2032 年-2037 年 2037 年-2042 年 2037 年-2042 年 2037 年-20480、2 年 损毁形式 井场 压占 场站 压占 管线 挖损 道路 压占（二）已损毁各类土地现状（二）已损毁各类土地现状 巴彦油田为新立采矿权项目，在前期勘探过程中形成已损毁土地，现状情况下已有井场、道路均为临时用地。待油田进入开采阶段，井场最终占地面将转为永久用地，本方案将可用于生产的井场最终占地面积划分为永久用地，其他均为临时用地。本方案将依据其现状情况，将其定性为已损毁待复垦土地。因油田为新建矿山，各井场还未建设完毕，故区内已损毁临时用地还未开展复垦工程。根据现场调查及矿方提供的基础资料，目前巴彦油田已损毁待复垦土地主要为已有井场、进井路临时用地。具体介绍如下：1、井场井场 根据现场调查及生产进81、度安排，截止 2021 年 12 月底，本项目共有井场 9座，井场主要对土地造成压占损毁，损毁总面积为*hm2，损毁程度为中度-重度。现阶段已损毁待复垦井场用地情况见表 3-18。130 表表 3-18 矿区矿区井场已损毁井场已损毁待复垦待复垦土地现状汇总表土地现状汇总表 单位：单位：hm2 井场名 所属村庄 用地性质 损毁程度 土地利用类型 合计 1 耕地 04 草地 06 工矿仓储用地 水浇地（102）其他草地（404）工业用地（601）2#光明村 永久用地 重度*临时用地 中度*3#临河农场 永久用地 重度*临时用地 中度*4#临河农场 永久用地 重度*临时用地 中度*8#光明村 永久用82、地 重度*临时用地 中度*9#光明村 永久用地 重度*临时用地 中度*11#临河农场 永久用地 重度*临时用地 中度*15#幸福村 永久用地 重度*临时用地 中度*临华 1X 新道村 永久用地 重度*临时用地 中度*临华 2X 新民村 永久用地 重度*临时用地 中度*合计 *已损毁井场目前均处于使用状态，待井场建设完成对临时用地进行复垦，闭井后对永久用地进行复垦，井场全部纳入复垦责任范围。2、道路、道路 由于大部分井场位于耕地内部，针对部分没有农村道路通过的井场区域，需在井场建设过程中铺设进井路与原有村道相连接。目前，油田已修建的进井 131 道路总长度共*km，路面宽*m，均为土质路面，总用83、地面积*hm2。（见表 3-13）进井道路用地压占土地时间跨越整个生产期，对土地造成压占损毁，损毁程度定为轻度。此部分道路待油田生产结束后，随闭井井场一同复垦，进井路临时用地全部纳入复垦责任范围。表表 3-19 道路道路已损毁已损毁待复垦待复垦土地现状汇总表土地现状汇总表 单位：单位：hm2 井场名 所属村庄 损毁方式 损毁程度 土地利用类型 合计 1 耕地 10 交通运输用地 水浇地（102）农村道路（1006 2#光明村 压占 重度*3#临河农场 压占 重度*4#临河农场 压占 重度*8#光明村 压占 重度*9#光明村 压占 重度*11#临河农场 压占 重度*合计合计 *3、已损毁待复垦土84、地汇总、已损毁待复垦土地汇总 综上所述，巴彦油田复垦区已损毁待复垦土地总面积为*hm2，其中井场用地面积共*hm2，进井路用地面积*hm2。矿区内井场、进井路用地均办理了征地手续，为临时用地。矿区范围已损毁土地现状汇总表见表 3-20。表表 3-20 矿区范围已损毁待复垦土地现状汇总表矿区范围已损毁待复垦土地现状汇总表 单位：单位：hm2 区县 用地项目 损毁方式 损毁程度 土地利用类型 合计 1 耕地 04 草地 06 工矿仓储用地 10 交通运输用地 水浇地（102）其他草地（404）工业用地（601）农村道路（1006 临河区 井场 压占 中度-重度*进井路 压占 重度*合计*132（三85、三）拟损毁土地预测与评估）拟损毁土地预测与评估 内蒙古河套盆地巴彦油田为新立采矿权项目。根据油田开发方案，近五年内，将新建联合站、井场、沥青路、进井路和集油线路，未来油田生产建设对土地的损毁主要是拟建场站、井场、敷设管线、拟建道路工程。1、场站与井场、场站与井场 根据 石油天然气工程项目用地控制指标 的要求及巴彦油田实际情况确定，拟建单井井场永久用地规格均为 50m30m，面积为*hm2，多井井场永久用地为 1500（n-0.5），其余面积为临时用地。根据整体开发方案，本方案适用期近期（2022 年 6 月2027 年 6 月）拟建联合站 1 座，井场 6 座（油井 66 口、注水井 22 口86、），预测拟建联合站损毁土地面积*hm2，预测拟建井场损毁土地面积*hm2。占地类型为水浇地、采矿用地。该油田为新立采矿权项目，从油田方面了解拟建联合站可以满足现阶段的使用，预测方案适用期中远期（2027 年 6 月2059 年 6 月）油田拟建井场 11 座（油井 50 口、注水井 14 口），预测拟建井场损毁土地面积*hm2。预测拟建井场共损毁土地*hm2。井场平面图布置设计图见图 3-15 及图3-16，拟建井场损毁土地面积汇总表见表 3-21。表表 3-21 拟建井场场站拟建井场场站损毁土地面积汇总表损毁土地面积汇总表 单位：单位：hm2 时期 井场 所属村庄 用地性质 损毁程度 土地利87、用类型 合计 1 耕地 04 草地 06 工矿仓储用地 102 水浇地 404 其他草地 602 采矿用地 方案近期 1#幸福村 永久用地 重度*临时用地 中度*7#幸福村 永久用地 重度*临时用地 中度*10#光明村 永久用地 重度*临时用地 中度*12#临河农场 永久用地 重度*临时用地 中度*133 14#幸福村 永久用地 重度*临时用地 中度*16#幸福村 永久用地 重度*临时用地 中度*联合站 幸福村 永久用地 重度*临时用地 中度 小计*方案中远期 5#临河农场 永久用地 重度*临时用地 中度*6#临河农场 永久用地 重度*临时用地 中度*13#临河农场 永久用地 重度*临时用地 88、中度*兴华5 临河农场 永久用地 重度*临时用地 中度*兴华6 长胜村 永久用地 重度*临时用地 中度*兴华8 东济村 永久用地 重度*临时用地 中度*临华1-3X 八一村 永久用地 重度*临时用地 中度*临华3X 八一村 永久用地 重度*临时用地 中度*临华1-5 新民村 永久用地 重度 *临时用地 中度 *临华1-11 新道村 永久用地 重度*临时用地 中度*临华4X 星光村 永久用地 重度*临时用地 中度*134 小计*总计总计 *图图 3-15 拟建井场平面布置设计图拟建井场平面布置设计图 图图 3-16 拟建井场平面布局示意图拟建井场平面布局示意图 135 2、道路道路 根据开发方案89、，方案适用期近期（2022 年 6 月2027 年 6 月）近五年拟新建进井路*km，路宽*m，占地面积*hm2。预测方案适用期中远期（2027 年 6 月2059 年 6 月）新增进井路*km，损毁土地*hm2。预测道路共损毁土地*hm2，道路的建设破坏了土壤和植被，对土地造成压占损毁，损毁程度定为中度。见表 3-22 表表 3-22 拟建道路拟建道路损毁土地面积汇总表损毁土地面积汇总表 单位：单位：hm2 时期 进井路所属井场 所属村庄 用地性质 损毁程度 土地利用类型 合计 1 耕地 10 交通运输用地 102 水浇地 1006 农村道路 方案近期 7#幸福村 永久用地 重度*10#光明90、村 永久用地 重度*14#幸福村 永久用地 重度*小计*方案中远期 6#临河农场 永久用地 重度*13#临河农场 永久用地 重度*临华1-3x 八一村 永久用地 重度*临华 3X 八一村 永久用地 重度*小计*合计合计 *4、管线、管线 根据巴彦油田开发方案计划，油田集输方式采用铺设集油管线串联各个井场后连接至新建巴彦联合站。方案适用期近期（2022 年 6 月2027 年 6 月）拟建配套集油管线*km，集油管线施工作业面宽度为*m，占地面积*hm2。预测方案适用期中远期（2027 年 6 月2059 年 6 月）油田新增输油管线*km，预测新增输油管线损毁土地面积*hm2。输油管线沟作业面91、宽度 136*m，开挖深度*m，底宽*m，坡比*，开挖宽度*m。管道敷设主要损毁形式为挖损和压占，预测管道共损毁总面积为*hm2。管道施工方式图见图 3-17，表 3-23。图图 3-17 管道施工方式图管道施工方式图 表表 3-23 拟建集油管线拟建集油管线损毁土地面积汇总表损毁土地面积汇总表 单位：单位：hm2 时期 集油管线所属井场 所属村庄 用地性质 损毁程度 土地利用类型 合计 1 耕地 03林地 04草地 10 交通运输用地 102 水浇地 0301乔木林地 0404其他草地 1003公路用地 1004城镇村道路用地 方案近期 1#幸福村 临时用地 轻度 *2#光明村 临时用地 轻92、度*3#临河农场 临时用地 轻度*4#临河农场 临时用地 轻度*7#幸福村 临时用地 轻度*8#光明村 临时用地 轻度*9#光明村 临时用地 轻度*137 10#光明村 临时用地 轻度*11#临河农场 临时用地 轻度*12#临河农场 临时用地 轻度*14#幸福村 临时用地 轻度*15#幸福村 临时用地 轻度*16#幸福村 临时用地 轻度*小计*方案中远期 5#临河农场 临时用地 轻度*6#临河农场 临时用地 轻度*13#临河农场 临时用地 轻度*临华1-3x 八一村 临时用地 轻度*临华3X 八一村 临时用地 轻度*临华1-5 新民村 临时用地 轻度*临华1-11 新道村 临时用地 轻度*小计93、*合计*6、拟损毁土地汇总、拟损毁土地汇总 综上所述，预测未来矿区内生产建设拟损毁土地面积*hm2。其中拟建场站损毁面积*hm2，拟建井场损毁面积*hm2，拟建道路损毁面积*hm2，拟建管线损毁面积*hm2，矿区拟损毁土地面积汇总见表 3-19。拟建井场、道路选址，本次预测拟损毁土地为水浇地、乔木林地、其他草地、采矿用地、公路用地、城镇村道路用地及农村道路。实际建设和规划有变化时，随时滚动修编。（四四）矿山建设对矿区水浇地和基本农田的影响分析矿山建设对矿区水浇地和基本农田的影响分析 138 项目占用永久基本农田土地利用现状为水浇地，永久用地占用基本农田部分，根据基本农田保护条例，需由当地自然资94、源部门补充划入相同数量和质量的基本农田。临时用地占用基本农田，由油田所属企业和用地权属人签订临时使用土地协议，按照协议约定支付临时使用土地补偿费并承诺在不修建永久性建筑物、构筑物等情况下，采用土地复垦措施，恢复耕地质量水平，保证基本农田数量不减少，耕地质量不降低。油田在选择井场位置前均到当地自然资源和规划局查询永久基本农田套合图，尽量不占用永久基本农田，在矿区大面积分布永久基本农田时，矿区为了综合利用地下油气开发，需占用部分永久基本农田。通过油田土地损毁现状及预测情况与永久基本农田图套合叠加分析，结合油田相关部门提供资料，本油田建设永久用地占用永久基本农田面积*hm2。其中现状井场永久用地占用95、永久基本农田面积*hm2，现状进井路永久用地占用永久基本农田面积*hm2，近期及中远期井场（联合站）永久用地占用永久基本农田面积*hm2，近期及中远期道路永久用地占用永久基本农田面积3.6728hm2。本油田建设临时用地占用永久基本农田面积*hm2。其中现状井场临时用地占用永久基本农田面积*hm2，近期及中远期井场（联合站）临时用地占用永久基本农田面积*hm2，近期及中远期集油管线临时用地占用永久基本农田面积*hm2。（1）油田永久用地对矿区水浇地和基本农田的影响分析 矿区位于河套平原，水浇地及基本农田多为大面积连片分布，且河套平原内耕地均为大地块耕种，矿区内永久用地占用水浇地及基本农田的主要96、为井场和进井路。建设多呈点状分布且占地相对较小，根据实地勘察，现已建成的井场及进井路占用土地范围不影响周边水浇地及基本农田耕种、灌溉的人类活动，周边农田亩产量与往年相比未发生变化。且油田建成后长期对周边道路进行维护，周边道路环境得到了很大提升，方便了周边群众的耕种。故综合分析油田永久用地对矿区水浇地和基本农田的影响较小。（2）油田临时用地对矿区水浇地和基本农田的影响分析 139 油田临时用地占用矿区水浇地和基本农田的主要为井场、管线，井场用地形式为占压，井场临时用地占用时间多为 1 年-2 年，且与村民签订临时用地协议进行补偿，建设完成后临时用地立即采用土地复垦措施，恢复耕地质量水平，保证基本97、农田数量不减少，耕地质量不降低。管线建设多为临时用地，管线开挖回填施工时间较短不超过半年，铺设完成后立即回填，管线用地形式为挖损，管线采取分层开挖分层回填的预防控制措施，由于管线用地时间较短，敷设完毕后立即回填表土并恢复地表 植被，巴彦油田开发保证基本农田数量不减少，同时也会采取土壤培肥等措施来保障基本农田质量不降低。故综合分析油田临时用地对矿区水浇地和基本农田的影响较小。综上所述，油田建设对矿区水浇地和基本农田的影响较小。140 表表 3-24 矿区拟损毁土地面积汇总表矿区拟损毁土地面积汇总表 单位：单位：hm2 村落 名称 损毁方式 损毁程度 土地利用类型 合计 1 耕地 03 林地 0498、 草地 06工矿仓储用地 10 交通运输用地 102 水浇地 0301 乔木林地 0404 其他草地 602 采矿用地 1003 公路用地 1004 城镇村道路用地 1006 农村道路 幸福村 联合站 压占 重度*井场 压占 中度-重度*进井路 压占 重度*集油管线 挖损 轻度*光明村 井场 压占 中度-重度*进井路 压占 重度*集油管线 挖损 轻度*临河农场 井场 压占 中度-重度*进井路 压占 重度*集油管线 挖损 轻度*长胜村 井场 压占 中度-重度*东济村 井场 压占 中度-*141 重度 八一村 井场 压占 中度-重度*进井路 压占 重度*集油管线 挖损 轻度*新民村 井场 压占 中99、度-重度 *集油管线 挖损 轻度 *新道村 井场 压占 中度-重度*集油管线 挖损 轻度*星光村 井场 压占 重度*合计合计 *142 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围（一）矿山地质环境治理分区（一）矿山地质环境治理分区 1、分区原则及方法、分区原则及方法 依据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（国土资源部DZ/T02232011）的要求，根据矿山资源建设开发方案或开发计划，矿山地质环境问题类型、分布特征及其危害性，矿山地质环境影响评估结果，按照“区内相似，区间相异”的原则，以定量分析为主，合理、准确地划分出不同等级的矿山地质环境保护与治理分区，100、为开展矿山地质环境保护及恢复治理工作提供依据。2、分区评述、分区评述 根据矿山地质环境影响评估分区原则及方法，结合矿山实际地质环境情况，将全区共划分出两个不同等级的保护与治理区，即重点防治区和一般防治区。（见表 3-25 巴彦油田石油开采矿山地质环境保护与恢复治理分区说明表、见附图 3内蒙古河套盆地巴彦油田石油开采矿山地质环境保护与恢复治理工程部署图）。矿山地质环境重点防治区（）：为油田开采对矿山地质环境影响及破坏程度严重的区域，矿山地质环境恢复治理后，对当地区域环境、社会与经济效益显著的区域。重点防治区包括场站、井场、道路、输油管线，共计破坏土地面积为*hm2。其中场站占用土地面积*hm2；101、井场占用土地面积*hm2；道路占用土地面积为*hm2；管线占用土地面积为*hm2；主要地质环境问题为对土地资源、原始地形地貌景观及含水层的影响和破坏。主要防治措施为对输油注水管线占地及矿区井场、道路临时占地平整，恢复原地貌。节约用水，减少对地下水的抽取；进行地形地貌破坏监测、含水层破坏监测、地下水水质监测、土壤污染监测。矿山地质环境一般防治区（）：油田开采对矿山地质环境影响较小，破坏程度较轻的区域。主要是指矿山地质环境重点以外的区域，一般防治区面积为*hm2，主要防治措施为自然恢复。143 表表 3-25 巴彦油田巴彦油田矿山地质环境保护与恢复治理分区说明表矿山地质环境保护与恢复治理分区说明表102、 防治分区防治分区 分布分布 面积面积（hm2）主要矿山地质环境问题主要矿山地质环境问题 防治措施防治措施 重点防治区（）场站、井场、道路、输油管线*对含水层的影响和破坏较轻，对原始地形地貌景观影响和破坏较轻，对土地资源影响严重。对输油注水管线占地及矿区井场、道路临时占地平整，恢复原地貌。节约用水，减少对地下水的抽取；进行地形地貌破坏监测、含水层破坏监测、地下水水质监测、土壤污染监测。一般防治区（）重点防治区以外的区域*对矿山地质环境影响较小，破坏程度较轻 自然恢复（二）土地复垦区与复垦责任范围（二）土地复垦区与复垦责任范围 1、土地复垦区 根据对巴彦油田土地损毁分析与预测结果分析，本油田土地103、复垦区面积=已损毁土地+拟损毁土地，即复垦区面积=*hm2+*hm2，总计为*hm2。具体见表 3-26。表表 3-26 巴彦油田复垦区损毁土地汇总表巴彦油田复垦区损毁土地汇总表 单位：单位：hm2 建设项目 用地类型 损毁现状 损毁类型 用地面积（hm2）损毁程度 备注 场站 永久用地 已损毁 压占*井场 永久用地 已损毁 压占*中度损毁 待复垦 临时用地 已损毁 压占*中度损毁 待复垦 永久用地 拟损毁 压占*中度损毁 待复垦 临时用地 拟损毁 压占*中度损毁 待复垦 道路 永久用地 已损毁 压占*中度损毁 待复垦 永久用地 拟损毁 压占*中度损毁 待复垦 集油管线 临时用地 拟损毁 挖损104、*轻度损毁 待复垦 合计 *2、复垦责任范围 根据巴彦油田已损毁和拟损毁土地统计分析，本方案将复垦区中已损毁待复 144 垦土地和拟损毁待复垦土地中不再留续使用的土地全部纳入复垦责任范围，本矿山属于新建矿山，现处于开发阶段，油田公司在周边还会进行探矿，场站计划后期留续使用，拟建场站永久占地属于留续使用的土地，因此复垦责任范围面积=已损毁土地+拟损毁土地面积（纳入复垦责任范围的面积），即复垦责任范围面积=*+*，总计为*hm2。具体见表 3-27。表表 3-27 复垦责任范围土地面积统计表复垦责任范围土地面积统计表 单位：单位：hm2 建设项目 用地类型 损毁类型 用地面积 备注 井场 永久用地105、 压占*待复垦 临时用地 压占*待复垦 道路 永久用地 压占*待复垦 集油管线 临时用地 挖损*合计*（三）土地类型与权属（三）土地类型与权属 复垦区范围内的土地权属主要属于巴彦淖尔市临河区狼山镇、临河农场、乌兰图克镇、八一乡。土地类型及权属详见表 3-28、3-29。145 表表 3-28 复垦区土地权属复垦区土地权属汇总汇总表表 权属 土地利用类型 地类面积：单位 hm2 合计 1 耕地 03 林地 04 草地 06 工矿仓储用地 10 交通运输用地 县 乡镇 所属村庄 水浇地（102）乔木林地（0301）其他草地（404）工业用地（601）采矿用地（602）公路用地（1003）城镇村道路106、用地（1004）农村道路（1006）临河区 狼山镇 幸福村*光明村*临河农场 临河农场*乌兰图克镇 长胜村*东济村*新民村 *八一乡 八一村*星光村*新道*合计*146 表表 3-29 复垦责任范围复垦责任范围土地权属土地权属汇总汇总表表 权属 土地利用类型 地类面积：单位 hm2 合计 1 耕地 03 林地 04 草地 06 工矿仓储用地 10 交通运输用地 县 乡镇 所属村庄 水浇地（102）乔木林地（0301）其他草地（404）工业用地（601）公路用地（1003）城镇村道路用地（1004）农村道路（1006）临河区 狼山镇 幸福村*光明村*临河农场 临河农场*乌兰图克镇 长胜村*东济村107、*新民村 *八一乡 八一村*星光村*新道*合计*147 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析性分析 一、一、矿山地质环境治理矿山地质环境治理可行性可行性分析分析 根据现场实地调查，矿区主要的矿山地质环境问题为：钻井过程中产生的固体废弃物、废水的外泄，可能对表层土壤及地下水造成了一定的污染；井场、道路等建设对原始地形地貌造成一定的破坏；井场、道路等建设，不同程度的对区内土地资源造成占用、压占等破坏，毁坏了地表植被。因此，针对矿区环境保护与治理恢复的主要任务为最大程度的减少油田开采对矿山地质环境问题的发生，有效遏制油田开采对含水层、地形地貌景观、水土资源108、环境的影响和破坏，保护矿区地质环境，实现矿产资源开发利用与地质环境保护协调发展，实现经济可持续发展。根据采矿活动已产生的和预测将来可能产生的含水层破坏、地形地貌景观破坏和水土环境污染等问题的规模、特征、分布、危害等，按照问题类型分别阐述实施预防和治理的可行性和难易程度。因此巴彦油田地质环境保护与综合治理恢复任务：（1）在钻井的过程中会产生钻井废水及固体废弃物，经过循环使用和无害化处理，对地质环境造成的危害较轻。（2）对生产过程中所产生的固体废弃物、生产废水集中清运至有资质的第三方进行无害化处理。（3）设置监测点，建立矿山地质环境监测系统，包括含水层监测、地形地貌景观监测、水土污染监测等。（一）109、技术可行性分析（一）技术可行性分析 针对巴彦油田地质环境保护与综合治理恢复的任务，分析论证技术可行性分析：1、XX天然气股份有限公司XX巴彦勘探开发分公司石油勘探开发、生产等作业将严格按照有关规定有序进行，采油生产措施作业中环境保护按照中国人民共和国危险废物污染环境防治办法、GB3095环境空气质量标准、GB3096声环境质量标准等执行。油田开发生产过程中按照 AQ2012 148 石油天然气安全规程、XX天然气集团公司应急预案编制通则、SY/T 6690井下作业井控技术规程、XX分公司井下作业井控实施细则等执行。目前钻井作业泥浆等固体废弃物不落地技术，生产废水回收处理再利用等技术已经较为成熟110、，有污水处理装置和排水系统，包括生活污（废）水系统、罐区雨水系统、含油污水系统及事故液系统。2、矿山地质环境监测系统主要针对含水层监测、地形地貌和土地资源监测、水土污染等进行监测，可依托地下水监测规范（SL183-2005）、地表水环境质量标准（GB38382002）、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）等技术规范建立矿山地质环境监测网，同时加强与相关单位的合作，邀请相关单位人员对项目区进行监测评估。含水层监测包括水质、水位、水量监测，地形地貌景观采取遥感监测，土地资源和水土环境污染监测，均为常规性监测，均可实现。矿区范围内村庄水源井多为浅水井，水位埋深 111、30m-120m，主要为第四系松散岩类孔隙承压水，故本次在油井集中区选取 4 口村庄水源井作为承压水监测井。3、巴彦油田属于新建矿山，目前水土环境影响较轻，在未来将坚决执行预防、监测和治理相结合的方法，尽量减少污染。钻井过程中，井场使用泥浆循环系统，钻井结束后，废钻井泥浆及钻井岩屑排入井场防渗泥浆罐中，委托有资 质单位进行无害化固化处置；钻井过程中产生的含油岩屑，收集后委托有危险废物处置资质的单位进行处置；项目压裂、试油等井下作业时按照“铺设作业，带罐上岗”的作业模式，设置井控装置，在井场设置污油回收池及导油槽，作业时铺设防渗布，回收的落地油储存于油罐中，并委托有危废处置资质的单位处置；施工期112、产生的生活垃圾临时收集于垃圾堆放点，定期处理消纳。运行期产生的井下作业废水处理后打回生产系统回注，没有任何生产污水排放，生活污水排至一体化生活污水处理装置，处理合格后用于绿化。生产运行中产生的废渣委托当地有危废处理资质的单位处置。因此，针对巴彦油田地质环境保护与综合治理恢复任务的技术可行。（二）经济可行性分析（二）经济可行性分析 本次矿山地质环境保护费用由XX天然气股份有限公司XX巴彦 149 油田勘探开发分公司承担，采取从油气销售收入中按提成的方法解决，提取的费用从成本中列支，设立专门帐户，资金实行专项管理和定期检查的使用管理办法，逐步逐年落实到位，使矿山保护与综合治理措施保质保量如期完成。113、（三）生态环境协调性可行性分析（三）生态环境协调性可行性分析 矿山地质环境保护与恢复治理工程主要是治理由于油藏开采造成的矿山地质环境问题，修复受损的生态环境，使水环境、土地利用状况、生态环境逐渐恢复到原有状态。巴彦油田地形开阔平坦，在开采过程中受地质灾害的威胁和诱发地质灾害的可能性小、危险性小，所采取的工程措施主要是修复地形地貌景观、恢复土地利用情况，对地下水环境进行监测，对地形地貌景观进行监测，对水土环境进行监测，治理目标是恢复井场为原有土地利用状况、逐步恢复井场周边受污染的土壤，使之与周边土地利用相协调。通过以上分析，巴彦油田矿山地质环境保护与恢复治理在生态环境协调性方面是可行的。二、二、114、矿区土地复垦可行性分析矿区土地复垦可行性分析（一）（一）复垦区土地利用现状复垦区土地利用现状 本项目复垦区土地利用现状已在第三章第四节土地复垦区与复垦责任范围那一节中详细描述，本节不再重复。（二）（二）土地复垦适宜性评价土地复垦适宜性评价 结合矿区自然环境、土地利用现状及土地损毁预测结果等，按照土地复垦的要求，对不同损毁方式的土地进行适宜性分析。基于分析结果，找到矿区土地利用的限制因子，提出土地复垦技术路线和方法。1、土地复垦适宜性评价原则、土地复垦适宜性评价原则（1）符合土地利用总体规划，并与其他规划相协调 土地利用总体规划是从全局和长远的利用出发，以区域内全部土地为对象，对土地利用、开发、115、整治、保护等方面所作的统筹安排。土地复垦适宜性评价应符合土地利用总体规划，避免盲目投资和过度超前浪费土地资源。同时也应与其他规划（如农业区划、农业生产远景规划、城乡规划等）相协调。（2）周边环境协调统一原则 150 尽量与原（或周边）土地利用类型或景观类型相一致的原则。由于石油天然气项目用地分散，具有点多、线长、面广和不确定性的特点，且土地利用方式受周围环境特征及配套设施等具体条件制约，在确定土地复垦方向时宜优先考虑损毁前后的环境特征及损毁土地特点，应尽量与原（或周边）土地利用类型或景观类型保持一致，恢复土地的原利用功能，与周边土地利用现状相统一。（3）简约的原则 针对石油项目点多、线长、面广116、和不确定性的特点，遵循“与原（或周边）土地利用现状保持一致，节约有效利用资源”的原则，适当简化土地复垦适宜性评价过程、内容等。（4）因地制宜，农用地优先原则。在进行复垦适宜性评价时，应分别根据评价土地的区域性和差异性等具体条件确定其利用方向，在尊重权利人意愿的基础上，因地制宜，扬长避短，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建。（5）主导因素为主的原则。影响待复垦土地利用方向的因素很多，包括自然条件、土壤性质、原土地利用类型、损毁状况、配套设施及社会需求等方面，但各种因素对土地复垦利用的影响程度不同，应选择其中的主导因素作为评价的主要依据。（6）经济可行与技术合理性、综合效益最佳原则 土地复垦所117、需的费用应在保证复垦目标完整、复垦效果达到复垦标准的前提下，兼顾土地复垦成本，尽可能减轻企业负担。复垦技术应满足复垦工作顺利开展、复垦效果达到复垦标准的要求。在确定土地的复垦方向时，应首先考虑其最佳综合效益，选择最佳的利用方向，根据土地状况是否适宜复垦为某种用途的土地，或以最小的资金投入取得最佳的经济、社会和生态环境效益，同时应注意发挥集体效益，即根据区域土地利用总体规划的要求，合理确定土地复垦方向。2、评价依据评价依据 本项目土地复垦适宜性评价是在详细调查巴彦油田矿区土地损毁状况和土地损毁前后的自然条件基础上，参考土地损毁程度分析结果，依据国家和地方的规划和行业标准，结合相近地形地貌单元及损118、毁土地类型相同的其他油油田的复垦经验，采取切实可行的方法，改善被损毁土地的生态环境，确定损毁土地复垦 151 利用方向。其主要依据包括：（1）土地复垦的相关规程和标准 1）生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T192-2006）；2）第二次全国土地调查技术规程（TD/T1014-2007）；3）生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）；4）土地复垦方案编制规程第一部分：通则，（TDT1031.1-2011）；5）土地复垦方案编制规程第五部分：石油天然气（含煤层气）（TDT1031.5-2011）；6）耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007-2003）；7）耕地地力调119、查与质量评价技术规程（NY/T1634-2008）；8）土地开发整理规划编制规程（TD/T1011-2000）；9）土地复垦质量控制标准。（2）土地利用的相关规划 包括巴彦淖尔市土地利用总体规划（2009-2020 年）。（3）其他 包括项目区土地损毁分析结果、土地损毁前后的土地利用状况、自然社会经济状况等资料。3、适宜性评价的特殊性、适宜性评价的特殊性 由于石油天然气项目矿区范围一般较大，用地点多、面广、线长，单宗用地面积较少，对土地损毁程度较小。因此，石油项目的适宜性评价与其他生产建设项目的土地复垦适宜性评价存在差异性，具有特殊性。（1）评价单元多，零星分布，不成片。由于油气项目用地点多，120、线长，特别对于线状的集输管道，很难依据评价单元的划分原则进行单元的划分。（2）评价标准难以确定。由于油气项目的跨度较大，面广，很难确定一套或几套适合全部项目区的评价标准。（3）评价指标难以选择。项目区范围较大，不同地区限制其土地利用的因素有所不同，很难选择恰当的主导因素。（4）重点确定限制因素。复垦方向遵循与周边土地利用方式基本一致的原则，适宜性分析在分析复垦利用方向的同时应重点分析复垦土地的限制因子，为 152 确定复垦措施及标准奠定基础。综合以上分析，本方案适宜性评价部分不采用传统的适宜性评价方法定量进行适宜性评价，而是从实际出发，以紧邻的南小陈油田复垦措施做类比参考，针对评价对象对各个影121、响因素进行分析。4、评价范围、评价范围 本方案复垦适宜性评价范围为复垦责任范围，即项目临时用地损毁土地和不再留续使用的永久用地构成，面积合计 69.1908hm2。土地损毁形式主要为占用、压占和挖损。损毁土地利用类型为水浇地、乔木林地、其他草地、公路用地、城镇村道路用地及农村道路。5、评价单元的划分、评价单元的划分 评价单元是进行土地适宜性评价的基本空间单位，同一评价单元内土地的基本属性、土地特征、土地复垦利用方向和改良途径应基本一致，同时评价单元之间具有一定差异性，能客观反映出土地在一定时期和空间上的差异。评价单元恰当与否直接关系到土地适宜性评价的质量、复垦工程量的大小和复垦效果的好坏。本方122、案按照井场、场站、道路、管线等用地类型对土地的损毁形式、损毁程度、用地性质特点及损毁土地的地类情况，划分为井场永久用地、井场临时用地、场站永久用地、道路临时用地、管线临时用地、输电线路临时用地，其中场站永久用地留续使用，不纳入复垦范围，具体划分情况见表 4-1。153 表表 4-1 本项目土地复垦适宜性评价单元划分情况表本项目土地复垦适宜性评价单元划分情况表 评价单元 损毁土地面积（hm2）原土地利用类型 损毁类型 损毁程度 复垦情况 复垦方向 井场*水浇地 压占 中度-重度 待复垦 水浇地*其他草地 压占 中度-重度 待复垦 其他草地*工业用地 压占 中度-重度 待复垦 工业用地 进井路*水123、浇地 压占 重度 待复垦 水浇地*农村道路 压占 重度 待复垦 农村道路 集油管线*水浇地 挖损 轻度 待复垦 水浇地*乔木林地 挖损 轻度 待复垦 乔木林地*其他草地 挖损 轻度 待复垦 其他草地*公路用地 挖损 轻度 待复垦 公路用地*城镇村道路用地 挖损 轻度 待复垦 城镇村道路用地 合计*备注：场站永久用地留续使用，不再纳入复垦责任范围，场站永久占地为 18.1161hm2。154 6、评价方法、评价方法 根据土地复垦方案编制规程第 5 部分：石油天然气（含煤层气）项目（TD/T1031.5-2011）中对石油天然气项目土地复垦适宜性评价的相关说明，石油天然气项目土地复垦方案中的土地复124、垦适宜性评价在评价过程、内容及要求等方面可以适当简化。同时，石油天然气项目用地具有点多、面广、线长，单宗用地面积较少的特点。因此，本项目复垦适宜性评价采用综合定性分析方法，首先通过国家政策与地方规划、公众参与、当地社会经济条件、限制性因素等因子分析初步确定土地复垦方向，综合分析复垦为原地类的可行性，因地制宜地确定其最终复垦方向。7、土地复垦适宜性分析、土地复垦适宜性分析（1）确定初步复垦方向 1）国家政策及区域规划 根据巴彦淖尔市土地利用总体规划，本项目在复垦时应考虑复垦区周边土地利用方式一致性，以恢复原状为首选复垦方向，保护地形地貌及自然植被。2）区域自然条件因素分析 巴彦油田地处内蒙古高原125、西部，属于河套平原，地势较为平坦，气候属温带干旱区，降水稀少，蒸发强烈，干旱多风，风力较大且起沙风向集中，年降雨量130285 毫米，年蒸发量 29003000 毫米，矿区地处河套平原，建有三盛公黄河水利枢纽工程，河套灌区是亚洲最大的一首制自流灌区，灌溉条件优越，灌、排（以总排水干沟为骨架）水工程体系完善。项目区植被主要有白刺、梭梭、沙棘、红柳、骆驼草、骆驼蓬等耐寒碱植被，植被覆盖率较好。项目区的自然条件给土地复垦造成了一定限制，宜恢复原状为主。3）区域社会经济条件分析 项目区位于巴彦淖尔市境内，根据现场调查分析，项目区内村镇主要有八一乡、狼山镇、乌兰图克镇及临河农场等，项目区范围内分布有林地126、草地、其他土地、城镇村及工矿用地等，大部分区域为植被繁茂，人口密度大。此外本项目用地具有点多、线长、面广等特点。因此，本方案设计复垦措施以注重生态恢复为主，同时注重社会经济效益的体现，以达到生态效益与社会经济效益综合最佳。4）公众意愿分析 155 根据现场调查走访，项目区损毁土地的原土地权利人仍希望将损毁土地复垦为原土地利用类型，尽快恢复地形地貌与植被，避免土地功能发生重大改变，恢复生态环境。综合以上国家政策和区域地方规划、自然环境条件、社会经济条件和土地权利人的意愿分析，初步确定复垦区损毁土地以复垦为原土地利用类型为主，与周边土地利用类型保持一致。（2）评价单元限制因素分析 1）井场用地限127、制因素分析 根据土地损毁分析结果可知，本项目井场用地损毁前土地利用类型为天然牧草地、其他草地，其复垦工程实施时应考虑以下基本特点：井场建设及生产对地表造成压实，据实地调查了解，如压实后的土地直接进行植被种植，将很难保证重建植被的成活率。同时重建植被对土壤松软度有一定要求，井场压实成为限制植被生长的主要因素，因此，对复垦后需恢复地表植被的井场用地，需对压实土壤采取松土、平整、土壤培肥等复垦措施，增加土壤孔隙度，提高土壤肥力，提高整地质量，保证植被成活率。井场占用土地时间存在一定的差异，其中，井场永久用地区域占用时间较长，井场临时用地区域占用时间较短。因此，对复垦后需恢复地表植被的井场临时用地，应128、按照“边损毁、边复垦”的原则，对临时压占土地及时采取复垦措施，尽快恢复地表植被，改善地表物质成分。本项目为石油开采项目，在油田开发建设过程中可能会存在废水、废泥浆等污染物质。经调查，本项目在井场建设过程中，严格要求将产生的废弃污染物通过罐车运至有资质的第三方进行无害化处理，不外排，故本方案设计中不需设计单独的污染物治理措施。因此，在本项目井场建设过程中已经充分做好预防控制措施，将有害物质集中回收无害化处理，本方案不需设计单独的污染物治理措施。2）场站用地限制因素分析 根据土地损毁分析结果可知，本项目场站用地损毁前土地利用类型为天然牧草地，其复垦工程实施时应考虑以下基本特点：矿区布设的场站属于永129、久性建设用地，在生产运营期内为油田服务，油田生 156 产期结束后，留续使用，本方案对场站永久用地不进行复垦。3）道路用地限制因素分析 根据土地损毁分析结果可知，本项目道路用地损毁前土地利用类型为天然牧草地、其他草地，其复垦工程实施时应考虑以下基本特点：矿区布设的干线道路、支路属于永久性建设用地，干线道路为三级道路，沥青混凝土路面，建设标准较高，油田生产期内为油田生产使用，油田生产期结束后，可以继续为当地的农牧民服务使用，纳入农村道路网系统，符合当地规划。矿区布设的单井道路属于临时用地，主要是为井场生产运输和井场检修服务，待井场闭井后，单井道路也随之失去作用。根据现场实地调查，单井道路为简易道130、路。井场闭井后，采取相关复垦措施，恢复原土地利用类型。4）管线用地限制因素分析 根据土地损毁分析结果可知，本项目管线用地损毁前土地利用类型天然牧草地、其他草地，其复垦工程实施时应考虑以下基本特点：管线用地呈线状损毁，损毁土地面积较大、时间较短。管线用地在采取分层开挖、分层堆放、分层回填等预防控制措施后采取土地平整、植被重建等复垦措施将管线用地恢复为原地类，保持与周边土地利用类型的一致性。同时适当加以 管护，保证植被成活率。根据石油天然气管道保护法石油天然气管道周边不得种植深根植被，因此，复垦管线用地时应选择浅根草种种植。（3）适宜性评价单元复垦为原地类的可行性分析 本方案根据上述复垦适宜性评价131、单元划分结果，并与表 4-1 中的各评价单元的原地类或周边同类型地类的土地基本特征参数进行对比分析，以此确定本项目各评价单元复垦为原地类的可行性。具体如下：井场永久用地、井场临时用地、道路永久用地、管线用地 4 个评价单元的原地类为水浇地、其他草地、工业用地、乔木林地、公路用地、城镇村道路用地及农村道路，经实地调查分析，该地类的土壤类型主要为栗钙土，土壤质地为壤质砂土至砂土，土层较厚而表土层较薄，土壤有机质含量 0.36%，土壤呈碱性，地表主要为冰草、骆驼草、芨芨草等，覆盖度约为 20%40%，基本情况较为相似，可统一进行分析。3 个评价单元损毁土地主要表现为压占和挖损土地，地表植被遭到破坏，132、土 157 壤物理及化学性状遭到改变，通过采取松土整平、土壤培肥和植被重建以及适当管护措施后，可恢复地表植被。根据石油天然气管道保护法石油天然气管道周边不得种植深根植被，因此，复垦管线用地时应选择浅根草种种植。因此，本项目损毁土地复垦为原地类是可行的，也符合与周边土地利用类型保持一致性的基本原则。（4）适宜性分析结果及最终复垦方向确定 综合国家政策和区域地方规划、区域自然环境与社会经济条件和土地权利人意愿分析，初步确定复垦区各评价单元的复垦方向以原土地利用类型为主，并与周边土地利用类型保持一致。同时结合各适宜性评价单元复垦为原地类的可行性分析结果，最终确定各评价单元的最终复垦方向。各评价单元的133、最终复垦方向 情况详见表 4-2。表表 4 4-2 2 巴彦油田损毁土地最终复垦方向情况表巴彦油田损毁土地最终复垦方向情况表 评价单元 复垦单元 已建面积（hm2）拟建面积（hm2）合计（hm2）复垦方向 备注 井场 水浇地永久用地*水浇地 待复垦 其他草地永久用地*其他草地 待复垦 工业用地永久用地*工业用地 待复垦 水浇地临时用地*水浇地 待复垦 其他草地临时用地*其他草地 待复垦 工业用地临时用地*工业用地 待复垦 道路 水浇地永久用地*水浇地 待复垦 农村道路永久用地*农村道路 待复垦 管线 水浇地临时用地 *水浇地 待复垦 乔木林地临时用地 *乔木林地 待复垦 其他草地临时用地 *其134、他草地 待复垦 158 公路用地临时用地 *公路用地 待复垦 城镇村道路用地临时用地 *城镇村道路用地 待复垦 合计合计 *三、三、水土资源平衡分析水土资源平衡分析（一）水资源平衡分析（一）水资源平衡分析 矿区位于河套平原，属于暖温带大陆性季风性气候，降雨集中在夏秋两季，年平均降水量 200mm。项目区灌溉主要为水渠灌溉。水渠灌溉水源来自河套平原灌渠，每年农耕时节定期放水，水渠网络完善，临河区农业灌溉年使用水渠灌溉水量约 10 亿 m3。油田内复垦土地主要为水浇地及其他草地，其中水浇地*hm2，其他草地*hm2。根据内蒙古自治区行业用水定额标准（DB 15/T385）和牧区草地灌溉与排水技术规135、范（SL334-2016）中相关技术指标，保证能满足重建植被基本生长需求的最小生态需水量要求，确定本项目区范围内复垦为水浇地年需水量每年约为 4400m3/hm2，草地需保证植被成活的年需水量每年约为 280m3/hm2。复垦土地范围年用水量 26 万 m3，远小于区内灌溉总用水量。本次设计复垦均为恢复为原地类，故复垦后不增加区内总体灌溉用水，现状河套平原灌渠能够满足区内土地灌溉使用，后期复垦后人工挖沟渠与原沟渠相连通，可直接用于水浇地灌溉。区域内水资源能有效保证灌溉率，本项目不增加新的水源。（二）土资源平衡分析（二）土资源平衡分析 矿区地处河套平原，土层厚度较大，一般采取快速培肥来恢复土壤理136、化性质，同时井场占地多为耕地、草地，这片土地经老百姓多年耕作，土壤结构相对稳定。根据现场踏勘情况，石油前期钻井工程时，对场地进行了保护，实施铺设防渗塑料布以及设置泥浆回收装置，故项目区已损毁用地未实施表土剥离，同时考虑到石油天然气项目用地具有点多、线长、面广、单宗用地面积较少等特点，再者考虑到损毁区域的土壤理化性质，针对已损毁未复垦的土地，从工程措施可行 159 性和经济可行性方面来讲，在采取地表清理场地清理后，地表仍剩余大量土体，因此，对已建井场永久用地、已建道路永久用地，可优先考虑利用剩余土体开展复垦工程措施，同时通过翻耕、施肥、种植豆科植物作为绿肥，在管护期间通过压青、秸秆还田、过腹还田137、等多种方式改善土壤理化性质。钻井期防渗施工措施见照片 4-1。照片照片 4-1 钻井期防渗塑料布铺设示意照片钻井期防渗塑料布铺设示意照片 矿区近期及中远期拟建井场及进井路建设过程中，需对作业平台以及进场道路永久用地部分（复垦为水浇地及其他草地）进行表土剥离，并集中进行养护，以保持土壤的肥力满足复垦后植被重建的需求。管线在施工作业时，分层堆放挖损的土方，管线布设完毕再分层填土，土量供需平衡。方案设计表土剥离厚度为*m。统计得出巴彦油田需剥离表土的拟建井场*hm2，拟剥离表土量为*m2，拟建道路*hm2，拟剥离表土量为*m3。结合工程设计和覆土量的测算，分析得知，巴彦油田拟建项目剥离表土等于设计覆138、土，能满足覆土要求，无弃置土方或客土土方，详见表 4-3。表 4-3 复垦工程土源平衡分析表 名称 土方量 剥离表土面积（hm2）拟剥土（m3）拟覆土（m3）井场（拟建）*160 进井路*合计*四、四、土地复垦质量要求土地复垦质量要求（一）土地复垦质量要求制定依据（一）土地复垦质量要求制定依据 1、国家及行业的技术标准、国家及行业的技术标准（1）土地复垦条例（2011 年）；（2）土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）；（3）生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014）；（4）土地复垦方案编制规程第 1 部分：通则（TD/T1031.1-2011）；（5）土地复垦方案139、编制规程第 5 部分：石油天然气（含煤层气）项目（TD/T1031.5-2011）；（6）土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（试行）（GB15618-2018）；（7）土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）。2、复垦区自然、社会经济条件复垦区自然、社会经济条件 项目区内地势开阔平坦，四季分明，寒暑悬殊。降雨集中于夏秋季节，光热资源充足，雨热同季，为区内土地复垦提供了良好的自然条件。矿区所在区域经济水平及农业生产水平较高，复垦区耕地、园地分布较多，耕地复垦费用相对较少，产生经济效益相对明显。石油天然气项目用地具有点多、线长、面广和分散性的特点，土地复垦工作应依据项目区自140、身特征，遵循因地制宜的原则，复垦方向与原（或周边）土地利用类型尽可能保持一致，采取合适的预防控制和工程措施，使损毁的土地恢复生产力和生态系统功能，制定的复垦标准原则上不能低于原（或周边）土地利用类型的土壤质量和生产水平。3、土地、土地适宜性适宜性分析的分析的结果结果 根据国家及行业标准、项目区自然和社会经济条件以及土地复垦适宜性分析，将项目区复垦土地分为井场用地、道路用地管线用地三个复垦对象，针对各个对象占用地类不同分别制定具体复垦措施和复垦标准。161 4、项目所在地相关权利人的调查意见、项目所在地相关权利人的调查意见 巴彦油田地处河套平原，土层厚度较大，一般采取快速培肥来恢复土壤理化性质。141、针对在开展土地复垦工作中复垦标准的制定，积极调查了解相关权利人的意见。项目组在XX采油五厂工作人员的陪同下与巴彦淖尔市自然资源和规划局等部门进行意见交流及对当地群众进行走访咨询，希望油田闭井后所占土地恢复为原用地类型，且以恢复耕地为主，调查意见认为本项目土地复垦应结合自然地理环境特征，其复垦标准的制定应以可行性为主。（二）各类土地复垦质量要求（二）各类土地复垦质量要求 根据土地复垦质量控制标准项目区属于黄土高原区，各地类复垦质量要求如下：1、井场临时用地复垦质量要求、井场临时用地复垦质量要求 根据本方案土地复垦适宜性评价结果，井场临时用地原地类为水浇地、其他草地及工业用地。因此，本方案依据土地142、复垦质量控制标准附表 D.5 相关技术标准，结合本项目该类用地自身条件特征和用地特点，以及周边同类型土地利用状况分析结果，确定井场临时用地的主要复垦方向为水浇地、其他草地及工业用地。各地类的复垦质量要求如下：（1）井场临时用地水浇地复垦质量要求 1）地形平整标准：地面坡度15平整度田面高差5cm 之内；2）土壤质量 有效土层厚度：80cm；土壤容重1.4 土壤质地：壤土至粘壤土 砾石含量：土壤砾石含量5%；pH 值：6.5-8.5；有机质含量：0.8%；3）生产力水平：复垦五年后的耕地达到周边地区同等土地利用类型水平；4）灌溉率：井场复垦后有相应的灌排渠系，与原有渠系相通，灌溉保证率75%；5143、）道路：井场复耕后应有相应的道路与外界相通。162（2）井场临时用地其他草地复垦质量要求 1）土壤质量 土层厚度：30cm；土壤容重1.45 土壤质地：砂土至壤粘土 砾石含量：土壤砾石含量15%；pH 值：6.5-8.5；有机质含量：0.3%；2）生产力水平 复垦五年后达到周边地区同等土地利用类型水平；植被覆盖率30%；3）道路：井场复耕后应有相应的道路与外界相通。（3）井场临时用地工业用地复垦质量要求 根据本方案复垦适宜性评价结果，井场临时用地最终复垦方向为工业用地的，其复垦质量标准与井场临时用地复垦方向为其他草地的复垦质量标准相同。2、道路永久用地复垦质量要求、道路永久用地复垦质量要求 根144、据本方案复垦适宜性评价结果，道路永久用地最终复垦方向为水浇地，对道路表层碎石土清理后进行土地平整覆土。其复垦质量标准与井场临时用地复垦方向为水浇地、其他草地的复垦质量标准相同。复垦方向为农村道路用地的保持现状，不做复垦要求。3、管线用地复垦质量要求、管线用地复垦质量要求 根据本方案土地复垦适宜性评价结果，管线用地最终复垦方向为水浇地、其他草地、乔木林地、公路用地、城镇道路用地。因此，本方案依据土地复垦质量控制标准 等相关技术标准，结合本项目该类用地自身条件特征和用地特点，以及周边同类型土地利用状况分析结果，管线用地回填后，其复垦方向为水浇地、其他草地、乔木林地、公路用地、城镇道路用地。（1）管145、线临时用地浇地、其他草地复垦质量要求 水浇地、其他草地的复垦质量标准与井场临时用地复垦方向为水浇地、其他草地的复垦质量标准相同。163（2）管线临时用地乔木林地复垦质量要求 1）土壤质量 土层厚度：30cm；土壤容重1.5；土壤质地：砂土至砂质粘土；砾石含量：土壤砾石含量25%；pH 值：6.0-8.5；有机质含量：0.5%；2）生产力水平 复垦五年后达到周边地区同等土地利用类型水平；植被郁闭度0.30；道路：复耕后应有相应的道路与外界相通。（3）管线临时用公路用地、城镇道路用地复垦质量要求 复垦为公路用地、城镇道路用地的土地按所毁道路标准进行回填硬化。5、井场永久用地复垦质量要求、井场永久用146、地复垦质量要求 根据本方案复垦适宜性评价结果，井场永久用地最终复垦方向为水浇地、其他草地和工业用地。本方案依据土地复垦质量控制标准等相关技术标准，结合该类用地自身条件特征，井场永久用地在混凝土拆除、清理后进行土地平整，其复垦质量标准与井场临时用地复垦方向为水浇地、其他草地及工业用地复垦质量标准相同。164 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 矿山地质环境治理与土地复垦工程坚持“预防为主、防治结合；在保护中开发、在开发中保护；依靠科技进步、发展循环经济、建设绿色矿业；因地制宜、边开采边治147、理；过程控制、综合治理；谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”的原则。（一）目标任务（一）目标任务 矿山地质环境保护与土地复垦工作总体目标是“绿色矿山”，按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则最大限度地降低矿业活动对矿区及周边地质环境和生态环境的影响和破坏、保护矿区及周边环境，维护生态平衡。创造良好的经济、社会效益。通过采取相应的保护措施，预防地质灾害隐患，在油田矿山建设与生产过程中，可以采取一些合理的预防与控制措施，以减小和控制损毁土地的面积和程度，为土地复垦工程的开展创造良好的基础，实现矿产资源开发与矿山地质环境的协调可持续发展。根据矿山地质环境影响及土地损毁评估的结果，针对矿山地148、质环境治理分区及土地复垦范围，现就本矿山地质环境保护与土地复垦预防提出如下任务：1、采取矿山地质灾害预防措施，减少或避免矿山地质灾害的发生，消除地质灾害隐患，避免造成不必要的经济损失和人员伤亡。2、及时采取含水层预防保护措施，消除油田开采过程中各种不利因素，减少对地下水资源的影响。3、采取地形地貌景观保护措施，避免或减少石油开采过程中对矿区地形地貌景观的破坏。4、采取水土环境污染预防措施，防止水土环境的污染。5、采取土地复垦预防控制措施，减少对土地资源的影响。（二）主要技术措施（二）主要技术措施 1、矿山地质灾害预防措施、矿山地质灾害预防措施 根据矿区地质灾害危险性现状分析与预测评估，巴彦油田149、地区现状条件下评估区地质灾害不发育，遭受地质灾害的可能性较小，预测井场、场站建设可能引 165 发或遭受地质灾害的可能性较小，危险性较小，预测评估地质灾害影响程度为“较轻”。为了加强地质灾害防治知识的宣传教育，防止地质灾害不必要的经济财产损失，造福于社会，造福于人民，促进国民经济、社会环境协调发展，使得地方经济和矿 山企业可持续发展，制定以下地质灾害防治措施：（1）坚持预防为主，防治结合的方针，严把矿山生态地质环境准入关，大力宣传“合理开发矿产资源，有效保护生态环境”；（2）坚持“谁开发，谁保护；谁破坏，谁治理；谁受益，谁补偿”的原则，最大限度地避免和减轻矿山生态环境问题及矿山地质灾害的发生，150、促进资源开发与环境保护协调发展；（3）加大宣传力度，提高忧患意识。加大对企业员工与矿区人民群众的宣传力度，提高全民的防灾意识，掌握预防灾害的一些有效办法及遇险撤离等常识，避免或减轻灾害造成的损失 2、含水层保护措施、含水层保护措施 巴彦油田含水层保护措施主要针对钻井期、运营期及闭井期期产生的废水、固体废弃物采取的相应预防、控制措施。（1）钻井期地下水污染防治与保护措施 钻井期间提高泥浆循环利用率，减少废弃钻井泥浆产生量。不能回用的废弃泥浆在钻井期间排入防渗处理过的泥浆池中固化处理；落地原油：在各井场铺土工膜或塑料布，原油不得落地，全部回收，定期由罐车拉运至致密油联合站回收处理；油泥（砂）：生产151、过程中产生的油泥（砂）拉运至有资质的第三方进行 无害化处理；生活垃圾：生活垃圾集中收集，按照环卫部门的要求进行处理；钻井废水：随泥浆一起回收处理，大部分循环使用，最终剩余部分与泥浆一起固化处理；洗井废水进入泥浆池，与泥浆一起固化处理；采油废水：油田采出水经各油田内部污水处理装置处理达到国家行业标准要求后才能回注于地下；作业废水：洗井废水经管道收集后排入泥浆池，与泥浆一起无害化处理；166 生活污水：钻井期间生活污水排入移动旱厕，钻井结束后均及时填埋，不会对环境造成污染；（2）运营期地下水污染防治与保护措施 完井时油井的固井水泥返高至含水层以上，确保安全封闭此深度内的潜水层和承压水层。采油过程中152、针对采油射孔可能出现的地下水污染及时使用超级水泥封堵，隔离含水层与含油层。站场各类设施严格按照相关设计规范采取相应的防渗措施。污油、含油污泥属危险废物，临时储存于联合站油泥砂贮存场。联合站油泥砂贮存场的设计及建设要求满足危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）及关于发布（GB 18599-2001）等 3 项国家污染物控制标准修改单的公告（环境保护部公告 2013 年第 36 号）要求。一旦发生油井出油异常，应及时查明原因，若是套管损坏，应及时采用水泥灌浆等措施封堵套管，防止含油污水泄漏污染地下水；对破损管线、服役期满的管线要及时更换，防止原油对浅层地下水的污染。回注水经过处理并达153、到碎屑岩油藏注水水质指标及分析方法（SY/T5329-2012）指标后方可注入目的层，严禁采出水外排。严防各种事故的发生在人员素质和管理水平提高上下功夫，严格定期检查各种设备的制度，积极培养工作人员的责任意识，提高工作人员的技术水平。一旦发生事故，立即启动应急预案和应急系统，把对地下水会的影响降低到最小程度。严格执行环保文件的要求，实施建设项目“三同时”制度，杜绝将污水直接 排放地表水中，以防止入渗补给地下水的地表水受到污染。（3）闭井期地下水污染防治与保护措施 闭井期拆除采油设备，清除回收输油管线内残余的采出液，彻底清理回收井场内的含油泥砂，避免对浅层地下水造成污染。对废弃油井进行彻底的封井154、措施，避免深部石油串层对地下水造成污染。清管废水经集输流程进入周边联合站/接转站进行处理后用于其它区块注水开发，无外排，避免对地下水造成污染。167 3、地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）保护措施、地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）保护措施 （1）井场 严格控制各井的施工作业面积，尽量选取平坦地带、植被稀疏区建立井场；钻井结束后，对井场临时用地采取整治措施。闭井后要拆除井场井架、井台，截去地下 1m 管头，并对井场进行平整，清除地面上残留的污染物等。（2）场站 控制场站用地面积，减少占用土地面积；严格控制作业范围，尽量减少填挖工程量，减少临时用地面积。（3）道路 优化设计、一步到位，尽量利用现155、有道路，控制新建道路长度；道路走向应尽量和当地的自然景观相协调，布线尽量按照地形，减少土方开挖工程量，降低路基高度以减少路基占地；严格控制作业范围，尽量减少填挖工程量，减少临时用地面积。（4）管线 集输管线走向设计和施工应尽可能利用现有管线设施，减少管网长度，从而减少临时用地面积；在管线建设过程中，严格控制管沟开挖宽度，严格控制施工作业带宽度，从而减少临时用地面积；合理避让，尽量通过植被覆盖度较低的地段，保护地表植被；管线铺设完毕后，为减少对地表植被的损毁，应立即在管线两侧回覆开挖土壤，平整压实，防止水土流失。4、水土环境污染预防措施水土环境污染预防措施（1）提高泥浆的循环利用率，减少固废产生156、量，完井的废液罐应及时处理，恢复地貌避免废物流失。妥善存放泥浆材料等化学品，不得失散在井场。废弃包装袋等应及时加以回收。（2）钻井废弃物采用泥浆不落地工艺，井场范围内的泥浆池采用防渗处理，接纳钻井废水和泥浆、岩屑等。泥浆池经防渗处理，防渗系数均应小于 1.010-7cm/s。泥浆池容积除满足钻井废水、钻井泥浆、岩屑的排放需求外，还应备有余量，防止暴雨期间溢出。（3）对产生的油泥砂进行及时回收，并加强监督力度，最大限度控制油泥砂的产生。井下作业时应按照“铺设作业，带罐上岗”的作业模式，及时将落地 168 油统一回收处理。（4）运营期产生的油泥将全部送至指定环保站处理。（5）生产期产生的一般固废统157、一清运至指定固体填埋场处理。（6）加强管理，对井口装置、集输管线等易发生泄露的部位进行巡回检查，减少或杜绝油井跑、冒、滴、漏，以及原油泄漏事件的发生。（7）油田生产过程中必须严格管理，杜绝含油污水及污油的随意排放；一旦发生原油落地事故，必须及时回收。5、土地损毁预防控制措施土地损毁预防控制措施（1）井场预防控制措施 优化设计，合理布置井网，钻井平台规划本着少占土地、便于钻井施工和采油作业的原则；项目区植被稀疏，钻井过程中井场位置选择以尽量避开植被密集区为原则；井场建设时要因地制宜地选择施工季节，避开植物生长期，使其对生态环境的破坏减少到最小。（2）场站预防控制措施 场站的选址和布局上根据“地下158、决定地上，地下顾及地上”的原则，采用集输距离最短、环境影响最小的布局方案。应严格限制施工活动范围，对原料堆场、机械设备、运输车辆的行走路线做好规划工作，减少临时占地面积。（3）道路预防控制措施 合理布线、优化设计，在满足总体布局的基础上，充分利用项目区内已有道路网，控制新建道路长度；道路施工时，注意保护原始地表，划定施工活动范围，严格控制和管理车辆及重型机械的运行范围，所有车辆采用“一”字型作业法，避免并行开辟新路，以减少风蚀沙化活动的范围；设计应坚持节约用地、保护环境的原则，尽量减少对地表植被的破坏，重视水土保持和环境保护，道路修建完成后应立即对临时用地进行复垦。（4）管线预防控制措施 16159、9 管线敷设施工宽度应控制在设计标准范围内，优化设计，合理选择线路走向，集输管线尽可能沿道路走向，这样可避免施工运输对土地的扰动。分层开挖土方，分层堆放于开挖管线一侧，分层、及时回填，恢复地表土壤，坡度与四周相协调；管线施工时，注意保护原始地表与天然植被，划定施工活动范围，严格控制和管理车辆及重型机械的运行范围，所有车辆采用“一”字型作业法，避免并行开辟新路，以减少风蚀活动的范围。二、矿山地质灾害治理二、矿山地质灾害治理 项目区位于内蒙古高原西部，地貌类型为冲积倾斜平原和风积沙地，地形平坦开阔，海拔 1038m1042m，地势由西向东微倾斜。项目区内仅进行采油活动，占地面积分散，且项目区内地形160、起伏变化小。现状条件下区内崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等地质灾害不发育；预测石油开采对地质灾害的影响程度较轻。因此，本方案不涉及矿山地质灾害治理工程。三、矿区土地复垦三、矿区土地复垦（一）目标任务（一）目标任务 在尽量确保复垦方向与土地利用总体规划、周边景观保持一致的情况下，根据土地复垦适宜性评价结果，结合项目区自然环境特征，确定项目区损毁土地的最终复垦方向、复垦面积及土地复垦率。本方案复垦责任范围面积*hm2，实际复垦土地面积*hm2，土地复垦率为 100%。对复垦责任范围内井场、场站、道路和管线用地进行复垦工程设计以及复垦工程的实施。场站永久占地，留续使用不采取复垦措施。161、本方案复垦前后土地利用结构调整见表 5-1。170 表表 5-1 复垦前后土地利用结构调整表复垦前后土地利用结构调整表 单位：单位：hm2 一级地类 二级地类 面积 变幅 复垦前 复垦后 1 耕地 102 水浇地*3 林地 301 乔木林地*4 草地 404 其他草地*6 工矿仓储用地 601 工业用地*10 交通运输用地 1003 公路用地*1004 城镇村道路用地*1006 农村道路*合计 *（二）工程设计（二）工程设计 1、复垦设计对象及范围、复垦设计对象及范围 根据规程有关要求，结合巴彦诺尔油田井场及配套道路、场站、管线等工程分布情况，本方案复垦工程设计对象为复垦责任范围内的井场永久用162、地、井场临时用地、道路临时用地、管线、输电线临时用地，设计范围为复垦责任范围，面积为*hm2。根据本方案复垦适宜性评价结果，划分复垦单元。本方案复垦区损毁土地的复垦单元划分及最终复垦利用方向情况具体见表 5-2。表表 5-2 巴彦油田损毁土地的最终复垦方向情况表巴彦油田损毁土地的最终复垦方向情况表 评价单元 复垦单元 面积（hm2）复垦方向 主要复垦工程措施 1 已有井场永久用地-水浇地*水浇地 清理工程、平整、翻耕、培肥、撒播草籽、生产路修筑 2 拟建井场永久用地-水浇地*水浇地 表土剥离、清理工程、覆土、平整、翻耕、培肥、撒播草籽、生产路修筑 3 已有井场永久用地-其他草地*其他草地 清理163、工程、平整、翻耕、培肥、撒播草籽、生产路修筑 4 拟建井场永久用地-其他草地*其他草地 表土剥离、清理工程、覆土、平整、翻耕、培肥、撒播草籽、生产路修筑 171 5 已有井场永久用地-工业用地*工业用地 清理工程、平整 6 已有井场临时用地-水浇地*水浇地 清理工程、平整、翻耕、培肥、撒播草籽、生产路修筑 7 拟建井场临时用地-水浇地*水浇地 清理工程、平整、翻耕、培肥、撒播草籽、生产路修筑 8 已有井场临时用地-其他草地*其他草地 清理工程、平整、翻耕、培肥、撒播草籽、生产路修筑 9 拟建井场临时用地-其他草地*其他草地 清理工程、平整、翻耕、培肥、撒播草籽、生产路修筑 10 已有井场临时用164、地-工业用地*工业用地 清理工程、平整 11 已建道路永久用地-水浇地*水浇地 清理工程、平整、翻耕、培肥、撒播草籽、生产路修筑 12 拟建道路永久用地-水浇地*水浇地 表土剥离、清理工程、平整、翻耕、培肥、撒播草籽、生产路修筑 13 已建道路永久用地-农村道路*农村道路 清理工程、平整、道路恢复 14 拟建道路永久用地-农村道路*农村道路 清理工程、平整、道路恢复 15 拟建管线临时用地-水浇地*水浇地 清理工程、平整、翻耕、培肥、撒播草籽、生产路修筑 16 拟建管线临时用地-乔木林地*乔木林地 清理工程、平整、翻耕、培肥、撒播草籽、生产路修筑 17 拟建管线临时用地-其他草地*其他草地 清165、理工程、平整、翻耕、培肥、撒播草籽、生产路修筑 18 拟建管线临时用地-公路用地*公路用地 清理工程、平整、道路恢复 19 拟建管线临时用地-城镇村道路用地*城镇村道路用地 清理工程、平整、道路恢复 合计*2、井场用地复垦工程设计、井场用地复垦工程设计（1）井场永久用地复垦工程设计）井场永久用地复垦工程设计 井场分为拟建井场和已有井场，根据适宜性分析结果，井场永久用地复垦方向为水浇地、其他草地、工业用地。井场永久用地拟采取的复垦工程设计如下：1）井场永久用地水浇地 根据适宜性分析，井场永久用地水浇地区复垦方向为水浇地，具体工程设计包括：表土剥离、砌体拆除工程、土地翻耕、土地平整和培肥工程。复垦166、工 172 程设计如下：表土剥离 拟新建的井场永久用地需在开建前进行表土剥离，设计剥离厚度 0.3m，剥离后堆放于各井场内设置的堆土场内。砌体拆除 井场永久用地复垦是在矿证结束井场闭井以后开展工作，需要拆除部分井场四周的围栏、拆除井场内部的值班室、电机房等，拆卸抽油机等设备后，对井口进行封堵，此类工程属于井场闭井工程，由矿山企业自行负责，本方案不予考虑。根据现场调查，项目区内的井场在闭井工程全部完工后，为了尽快回复地表农作物的种植，井场抽油机的基座以及部分井场内部地面砌砖需要拆除清理。砌体拆除采用机械+人工配合的方式拆除，工作内容包括拆除、清理、堆放。土地翻耕 由于井场永久用地压站时间较长，油167、田在开采生产过程中会使得压占土地出现板结现象，需对井场压占的土地进行翻耕，翻耕厚度为 30cm，土地翻耕主要是采用拖拉机和三铧犁等机械翻耕，改变土壤通透性，调高土壤孔隙度，增加土壤的保水、保墒、保肥能力，为作物创造良好的生长环境。土地平整 对损毁土地进行平整，其目的是通过对复垦为耕地的井场用地进行平整，使井场用地与四周用地相协调，便于生物措施的实施，满足复垦植被生长条件的需要。土地平整是土地复垦工程建设的重要组成部分，是后期进行生物化学技术措施的基础，是把损毁土地变为可利用地的重要的前期工程。土地平整之前要确定好平整后的标高及坡度等，根据油田自身特点，平整方式主要为人工平整对场地进行削高填低。168、土壤培肥 井场采取翻耕工程之后将改变原有的土壤构成，导致土壤养分降低，为了提高土壤有机质含量，尽快恢复耕地的农作物，本方案对翻耕和平整后的耕地进行土壤培肥，集合项目区土壤类型，土壤培肥选择适宜当地的商品有机肥，每公顷施肥 7500kg。并在复垦后第一年种植紫花苜蓿进行生物培肥（绿肥法），播种量为 30kg/hm2。173 培肥后的水浇地交由当地农民耕种，由农民自行选择种植方式，本方案不进行设计。1）井场永久用地其他草地 根据适宜性分析，井场永久用地其他草地区复垦方向其他草地，具体工程设计包括：表土剥离、砌体拆除工程、土地翻耕、土地平整和培肥工程。复垦工程设计如下：表土剥离 拟新建的井场永久用地169、需在开建前进行表土剥离，设计剥离厚度 0.3m，剥离后堆放于各井场内设置的堆土场内。砌体拆除 井场永久用地复垦是在矿证结束井场闭井以后开展工作，需要拆除部分井场四周的围栏、拆除井场内部的值班室、电机房等，拆卸抽油机等设备后，对井口进行封堵，此类工程属于井场闭井工程，由矿山企业自行负责，本方案不予考虑。根据现场调查，项目区内的井场在闭井工程全部完工后，为了尽快回复地表农作物的种植，井场抽油机的基座以及部分井场内部地面砌砖需要拆除清理。砌体拆除采用机械+人工配合的方式拆除，工作内容包括拆除、清理、堆放。土地翻耕 由于井场永久用地压站时间较长，油田在开采生产过程中会使得压占土地出现板结现象，需对井场170、压占的土地进行翻耕，翻耕厚度为 30cm，土地翻耕主要是采用拖拉机和三铧犁等机械翻耕，改变土壤通透性，调高土壤孔隙度，增加土壤的保水、保墒、保肥能力，为作物创造良好的生长环境。土地平整 对损毁土地进行平整，其目的是通过对复垦为其他草地的井场用地进行平整，使井场用地与四周用地相协调，便于生物措施的实施，满足复垦植被生长条件的需要。土地平整是土地复垦工程建设的重要组成部分，是后期进行生物化学技术措施的基础，是把损毁土地变为可利用地的重要的前期工程。土地平整之前要确定好平整后的标高及坡度等，根据油田自身特点，平整方式主要为人工平整对场地进行削高填低。土壤培肥 174 井场采取翻耕工程之后将改变原有的171、土壤构成，导致土壤养分降低，为了提高土壤有机质含量，尽快恢复耕地的农作物，本方案对翻耕和平整后的耕地进行土壤培肥，集合项目区土壤类型，土壤培肥选择适宜当地的商品有机肥，每公顷施肥 7500kg。植被恢复 培肥后混合撒播草籽，草种选择新芨芨草、驼绒藜和柠条籽（比例为 1:1：1），草籽选用一级种子，播种量为 30kg/hm2。1）井场永久用地工业用地 根据适宜性分析，井场永久用地工业用地复垦方向工业用地，具体工程设计包括：砌体拆除工程、土地翻耕、土地平整。复垦工程设计如下：砌体拆除 井场永久用地复垦是在矿证结束井场闭井以后开展工作，需要拆除部分井场四周的围栏、拆除井场内部的值班室、电机房等，拆卸172、抽油机等设备后，对井口进行封堵，此类工程属于井场闭井工程，由矿山企业自行负责，本方案不予考虑。根据现场调查，项目区内的井场在闭井工程全部完工后，为了尽快回复地表农作物的种植，井场抽油机的基座以及部分井场内部地面砌砖需要拆除清理。砌体拆除采用机械+人工配合的方式拆除，工作内容包括拆除、清理、堆放。土地翻耕 由于井场永久用地压站时间较长，油田在开采生产过程中会使得压占土地出现板结现象，需对井场压占的土地进行翻耕，翻耕厚度为 30cm，土地翻耕主要是采用拖拉机和三铧犁等机械翻耕，改变土壤通透性，调高土壤孔隙度，增加土壤的保水、保墒、保肥能力，为作物创造良好的生长环境。土地平整 对损毁土地进行平整，其173、目的是通过对复垦为工业用地的井场用地进行平整，使井场用地与四周用地相协调，便于生物措施的实施，满足复垦植被生长条件的需要。土地平整是土地复垦工程建设的重要组成部分，是后期进行生物化学技术措施的基础，是把损毁土地变为可利用地的重要的前期工程。土地平整之前要确定好平整后的标高及坡度等，根据油田自身特点，平整方式主要为人工平整对场地进行削高填低。175（2）井场临时用地复垦工程设计）井场临时用地复垦工程设计 根据适宜性分析结果，井场临时用地复垦方向为水浇地、其他草地、工业用地。井场临时用地拟采取的复垦工程设计如下：1）井场临时用地水浇地 据适宜性分析，井场临时用地水浇地复垦方向为水浇地，具体工程设计174、包括：土地翻耕、土地平整、土壤培肥。复垦工程设计如下：土地翻耕 土地翻耕工程设计同井场永久用地水浇地土地翻耕工程设计。土地平整 土地平整工程设计同井场永久用地水浇地土地平整工程设计。土壤培肥 土壤培肥工程设计同井场永久用地水浇地土壤培肥工程设计 2）井场临时用地其他草地 据适宜性分析，井场临时用地其他草地复垦方向为其他草地，具体工程设计包括：土地翻耕、土地平整、土壤培肥、植被恢复。复垦工程设计如下：土地翻耕 土地翻耕工程设计同井场永久用地其他草地土地翻耕工程设计。土地平整 土地平整工程设计同井场永久用地其他草地土地平整工程设计。土壤培肥 土壤培肥工程设计同井场永久用地其他草地土壤培肥工程设计 175、植被恢复 土地平整工程设计同井场永久用地其他草地植被恢复工程设计。3）井场临时用地工业用地 据适宜性分析，井场临时用地工业用地复垦方向为工业用地，具体工程设计包括：土地翻耕、土地平整。复垦工程设计如下：土地翻耕 土地翻耕工程设计同井场永久用地工业用地土地翻耕工程设计。土地平整 176 土地平整工程设计同井场永久用地工业用地土地平整工程设计。3、进井路用地复垦工程设计、进井路用地复垦工程设计 进井路分为拟建进井路和已建进井路。拟建进井路用地为永久用地，已建进井路全部为永久用地。进井路的永久用地复垦单元主要为水浇地和农村道路。本方案根据不同的复垦方向分别采取不同的复垦措施，具体如下：1）根据适宜性176、分析，进井路永久用地水浇地区复垦方向为水浇地，具体工程设计包括：表土剥离、土地翻耕、土地平整和培肥工程。复垦工程设计如下：土地翻耕 位于耕地区的进井路为土质路面，油田开采过程中造成土地压实，出现板结现象，由于进井路永久用地复垦为水浇地对土壤物理性质要求较高，因此闭井后需对水浇地区的进井路永久用地进行土地翻耕。翻耕厚度为 30cm，土地翻耕主要是采用拖拉机和三铧犁等机械翻耕。土地平整 土地翻耕后的进井路区域，在进行植被种植前需要进行一次土地平整，通过平整工程，保持耕地横向和纵向的坡度，使场地达到水浇地田块使用要求。进井路永久用地面积较小，分布分散，工程量较少，本方案采用平整方式为人工平整。土壤培177、肥 进井路永久用地采取翻耕工程之后将改变原有的土壤构成，导致土壤养分降低，为了提高土壤有机质含量，尽快恢复耕地区的农作物，本方案对翻耕和平整后的耕地进行土壤培肥，根据项目区土壤类型，土壤培肥选择适宜当地的商品有机肥，施用量 7500kg/hm2。培肥后的水浇地交由当地农民耕种，由农民自行选择种植方式，本方案不进行设计。2）进井路永久用地农村道路区复垦方向为农村道路具体工程设计包括：土地修整工程。复垦工程设计如下：土地修整 对复垦为农村道路的进井路区域，需要进行一次土地修整，通过修整工程，177 使道路平整，利于农民耕种通行，采用人工+机械的方式进行道路修整，修整厚度 30cm。4、管线临时用地178、复垦工程设计、管线临时用地复垦工程设计 本项目管线用地复垦方向为水浇地、其他草地、公路用地、城镇道路用地。根据开发方案，本项目集输管道敷设时严格按照油气田集输管道施工技术规范、油气田集输管道施工规范等有关规定要求，采取分层开挖，分层回填，表层土壤与底土分开堆放，存放于管线中心线的一侧，集输管道下沟后及时进行管沟分层回填，管沟回填土高出地面 0.30m 以上的预防控制措施。由于以上工程已由项目施工建设单位自行负责完成，故本方案不再重复设计。因此，本方案是在上述工程完成后，对管线用地复垦基本单元进行复垦工程设计，具体如下：（1）土地平整 待管沟开挖土壤分层回填及人工夯实或小型机械夯实后，在进行种植179、前需要进行一次土地平整，采用 74kw 推土机进行土地平整。（2）土壤培肥 为了提高土壤肥力，本方案针对拟复垦为水浇地、其他草地和乔木林地区域采取培肥措施，其工程设计同井场永久用地土壤培肥工程设计。（3）路面恢复 根据管线用地周边地形条件及占地类型，针对拟复垦为公路用地、城镇道路用地域在平整的基础上，进行路面重建。路面宽 6m，面层铺设 18cm 厚 C30 现浇混凝土路面。（4）植被恢复 针对拟复垦为其他草地和乔木林地区域培肥后其他草地混合撒播草籽，草种选择新芨芨草、驼绒藜和柠条籽（比例为 1:1：1），草籽选用一级种子，播种量为 30kg/hm2。乔木林地栽种树木，树种选择胡杨，株高小于 180、1.5m，种植间距 3*3m，树坑规格 1*1*1m。（三）技术措施（三）技术措施 土地复垦工程设计遵循“多措并举，综合治理”的原则，对生产建设活动中损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态，主要采用工程技术措施和生物化学措施。178 1、工程技术措施、工程技术措施 工程技术措施是指工程复垦中，按照所在地区自然环境条件和复垦土地利用方向要求，对受影响的土地采取各种工程手段，恢复受损土地的生态系统。本方案根据项目所在区域的自然生态环境特征和复垦目标，结合项目井场、场站、道路、管线等地面工程的施工建设工艺，参照类似复垦项目生态重建技术的工作原理、复垦工艺、适用条件等，采取适用于本项目的复垦工181、程技术措施，主要有以下几种：见图 5-1 矿山地质环境治理与土地复垦典型工程设计示意图（1）表土剥离 由于拟新建的井场永久用地部分地类为水浇地和其他草地，为保证后期复垦土壤质量需在开建前进行表土剥离，设计剥离厚度 0.3m，剥离后堆放于各井场内设置的堆土场内，在闭坑结束后把剥离土覆盖于井场复垦区内。（2）砌体拆除工程 油田服务期结束后，井场内的基座需要拆除清理，部分现有井场地面采用铺砖硬化需进行拆除。将拆除的砌体石块及场地内碎石杂物等采用汽车运至指定的建筑废料回收站，以保证砌体拆除后的土壤表面可进行下一步工程实施。油田井场布置基本采取相同格式进行标准化布置，砌体拆除量可根据不同类型井场数量确定182、。（3）土地翻耕工程 对于复垦为水浇地、其他草地的井场用地、进井路用地，由于表面受到了不同时长的机械碾压，土壤出现板结、压实等现象，为利于耕作，实施土地翻耕工程增加其透气性、松软度、恢复地表农作物的种植。因此，需采取一定工程技术措施，进行松土。根据周围其他耕作土层厚度的测量，确定对需翻耕的区域表面 0.30m 的表土进行松土，为其平整和植被种植做好准备。（4）土地平整措施 项目区挖损、压占土地后，使原有的土地形态发生改变，损毁土地的表层起伏不平。为保证复垦措施的及时实施，需采取 74kw 推土机平整，使作业面保持平整，能够达到复垦质量要求。179 图 5-1 矿山地质环境治理与土地复垦典型工程183、设计示意图 2、生物化学措施、生物化学措施 生物复垦的基本原则是通过生物改良技术，改善土壤环境，培肥地力。利用生物措施恢复土壤有机肥力及生物生产能力的技术措施，是实现损毁土地农业复垦的关键环节，主要内容为土壤改良、植物的筛选和种植等方面。（1）土壤改良与培肥措施 1）土壤改良 在本项目生产建设过程中，损毁土地的土壤养分存在一定程度的流失，为尽快恢复复垦土地的肥力和活性，需在恢复土地生产力的过程中采取一些土壤改良与培肥措施。经现场调查分析，项目区土壤有机质含量较低，通过增施有机肥有助于改良土壤结构及其理化性质，提高土壤保肥保水能力。项目区土壤有机质含量较低，通过增施有机肥有助于改良土壤结构及其理184、化性质，提高土壤保肥保水能力。有效促进重建植被从土壤中吸收养分和水分，增进植被的生长发育，施用有机肥，施用量为 7500kg/hm2。2）生物措施（绿肥法）绿肥是改良复垦土壤，增加有机质和氮磷钾等营养元素的最有效方法。凡是以植物的绿色部分当作肥料的称为绿肥，绿肥多为豆科植物，其生命力旺盛，在自然条件较差、土壤较贫瘠的土地上都能很好的生长。因此，无论复垦土地的最终利用方向是宜耕或宜草，在最初几年内都需要种植多年生或一年生豆科草本植物，然后将这些植物通过压青、秸秆还田、过腹还田等多种方式复田，在土壤微生物作用下，除释放大量养分外，还可以转化成腐殖质，其根系腐烂后也有胶结和团聚作用，可以有效改善土壤185、理化性质。常见的有沙打旺、紫花苜蓿、白车轴草等豆科植物。180 方案选择紫花苜蓿作为复垦责任范围内井场、进场道路复垦为水浇地时土壤改良的绿肥种子，通过在复垦土地上种植紫花苜蓿，在生长季节结束前，进行刈割，并翻压还田，在紫花苜蓿腐解过程中，会增加土壤有机 质、全氮、速效磷、速效钾含量，同时，改善土壤结构。本方案拟定在工程施工完成第一年撒播紫花苜蓿草籽，撒播草籽量 30.00kg/hm2。（2）植被的筛选 项目区地表原植被遭到破坏后，应筛选适当的先锋植物对复垦土地进行改良，同时筛选适宜的适生植物作为土地复垦重建植被的对象。树草种选择的依据如下：1）对土壤质地要求不高，对气候适应性强，耐瘠薄，耐干旱186、耐碱性，生存能力强；2）具有发达的根系，固土效果好，生长快，落叶期短，对地表的覆盖能力强；3）当地适生的、优势的树草种，无需养护或便于养护；4）抗逆性强，具有优良的水土保持作用的植物种属，能减少地表径流、涵养水源、阻挡泥沙流失和固持土壤。根据以上原则，结合项目区地理条件分析，选取的草种为新芨芨草、驼绒藜和柠条籽等，树种为胡杨树。项目区可选择适生物种及其生态学特性见表 5-3。（3）植被的种植 选择重建的植被要适应当地的自然条件和立地条件，符合水土保持的要求，适合先锋植物的生理生态习性。要求管理简单易行，投资少，见效快，遵循植被生长的自然演替规律，保证植被的稳定和可持续发展等要求。复垦方向为乔187、木林地和其他草地时，为了快速恢复地表植被选用耐寒耐旱的植物。表表 5-3 项目区可选择的适生物种及其生态学特性项目区可选择的适生物种及其生态学特性 种类 植物 科、属 生物学特性 草本 芨芨草 芨芨草属 多年生草本植物，高 0.5-2.5m。根粗而坚韧，外被沙套，径达 3mm。茎直立，粗壮，坚硬，丛生。适应性强，耐旱、耐寒、耐盐碱，适应粘土以至沙壤土。多生长在草原、半荒漠或荒漠草原地区，该种植物在早春幼嫩时，为牲畜良好的饲料，其杆叶可编织筐、草帘、扫帚，又可改良碱地，到户渠道及保持水土。181 驼绒藜 蒺藜科 骆驼蓬属 多年草本植物，高 30-70cm，无毛。根多数，粗达 2cm。茎直立或开展188、，由基部多分枝。叶互生，卵形。生长于荒漠地带干旱草地、轻盐渍化沙地、壤质低山坡或河谷沙丘。乔木 胡杨树 杨柳科 抗旱、抗热、抗寒、耐盐碱性都很强，喜光，不耐庇荫，适应性强，喜土壤湿润，耐大气干旱，耐高温，也较耐寒；适生于 10以上积温 20004500之间的暖温带荒漠气候，在积温 4000以上的暖温带荒漠河流沿岸、河漫滩细沙沙质土上生长最为良好。胡杨耐盐碱能力较强，在 1米以内土壤总盐量在 1%以下时，生长良好。（四）主要工程量（四）主要工程量 1、井场永久用地复垦工程量统计、井场永久用地复垦工程量统计 本项目井场永久用地复垦面积合计*hm2，复垦方向为水浇地*hm2、其他草地*hm2，工业用189、地*hm2。根据井场永久用地复垦工程设计进行工程量统计。（1）表土剥离：井场建设前进行表土剥离，设计剥离厚度*m，需剥离表土的拟建井场*hm2，拟剥离表土量为*m3，表土剥离后堆放于各井场内的堆土场。设计堆土场面积*hm2。（2）砌体拆除：根据现场调查可知，井场基座，长*m，宽*m，高*m，体积为*m3。本项目需进行混凝土拆除的井场基座有*个，砌体拆除总工程量为*m3。全机械运输石渣，工程量为*m3。（3）土地翻耕：为便于种植，对复垦方向为水浇地和其他草地的区域进行土地翻耕，设计采取 59kw 拖拉机和三铧犁进行土地翻耕，翻耕深度不低于 30cm，土地翻耕面积为*hm2。（4）土地平整：采用 190、74kw 推土机对场地进行平整，平整厚度 10-20cm，平整面积*hm2，平整工程量*m3。（5）土壤培肥：复垦方向为水浇地和其他草地的区域在种植前需培肥土壤，施用有机肥，施用量为 7500kg/hm2，需土壤培肥面积*hm2，共需施用有机肥140297kg。（6）植被种植：根据植被种植工程设计进行工程量统计。1）复垦方向为水浇地时：垦土地上种植紫花苜蓿，在生长季节结束前，进行刈割，并翻压还田，在紫花苜蓿腐解过程中，会增加土壤有机 质、全氮、速 182 效磷、速效钾含量，同时，改善土壤结构。本方案拟定在工程施工完成第一年撒播紫花苜蓿草籽，撒播草籽量 30.00kg/hm2。播种面积*hm2，191、共需草籽 507kg。2）复垦方向为其他草地时：灌草结合，草种选择芨芨草、驼绒藜和柠条籽（比例为 1:1：1），草籽选用一级种子，播种量为 30kg/hm2，播种面积*hm2。共需混合草籽 54kg。2、井场临时用地复垦工程量统计、井场临时用地复垦工程量统计 本项目井场临时用地复垦面积合计*hm2，复垦方向为水浇地*hm2、其他草地*hm2，工业用地*hm2。根据井场临时用地复垦工程设计进行工程量统计。（1）土地翻耕：为便于种植，对复垦方向为水浇地和其他草地的区域进行土地翻耕，设计采取 59kw 拖拉机和三铧犁进行土地翻耕，翻耕深度不低于 30cm，土地翻耕面积为*hm2。（2）土地平整：采用192、 74kw 推土机对场地进行平整，平整厚度 10-20cm，平整面积*hm2，平整工程量*m3。（3）土壤培肥：复垦方向为水浇地和其他草地的区域在种植前需培肥土壤，施用有机肥，施用量为 7500kg/hm2，需土壤培肥面积*hm2，共需施用有机肥136799kg。（4）植被种植：根据植被种植工程设计进行工程量统计。1）复垦方向为水浇地时：垦土地上种植紫花苜蓿，在生长季节结束前，进行刈割，并翻压还田，在紫花苜蓿腐解过程中，会增加土壤有机 质、全氮、速效磷、速效钾含量，同时，改善土壤结构。本方案拟定在工程施工完成第一年撒播紫花苜蓿草籽，撒播草籽量 30.00kg/hm2。播种面积*hm2，共需草籽193、 507kg。2）复垦方向为其他草地时：灌草结合，草种选择芨芨草、驼绒藜和柠条籽（比例为 1:1：1），草籽选用一级种子，播种量为 30kg/hm2，播种面积*hm2。共需混合草籽 41kg。3、道路永久用地复垦工程量统计、道路永久用地复垦工程量统计 本项目道路永久用地复垦面积合计*hm2，复垦方向为水浇地*hm2、农村道路*hm2。根据道路永久用地复垦工程设计进行工程量统计。183（1）表土剥离：道路建设前进行表土剥离，设计剥离厚度*m，需剥离表土的拟建井场*hm2，拟剥离表土量为*m3，表土剥离后堆放于各井场内的堆土场。设计堆土场面积*hm2。（2）土地翻耕：为便于种植，对复垦方向为水浇地194、和其他草地的区域进行土地翻耕，设计采取 59kw 拖拉机和三铧犁进行土地翻耕，翻耕深度不低于 30cm，土地翻耕面积为*hm2。（3）土地平整：采用 74kw 推土机对所占用的场地进行平整，平整厚度10-20cm，平整面积*hm2，平整工程量*m3。（4）土壤培肥：复垦方向为水浇地的区域在种植前需培肥土壤，施用有机肥，施用量为 7500kg/hm2，需土壤培肥面积*hm2，共需施用有机肥 44832kg。（5）植被种植：根据植被种植工程设计进行工程量统计。1）复垦方向为水浇地时：垦土地上种植紫花苜蓿，在生长季节结束前，进行刈割，并翻压还田，在紫花苜蓿腐解过程中，会增加土壤有机质、全氮、速效磷、195、速效钾含量，同时，改善土壤结构。本方案拟定在工程施工完成第一年撒播紫花苜蓿草籽，撒播草籽量 30.00kg/hm2。播种面积*hm2，共需草籽 179kg。4、管线临时用地复垦工程量统计、管线临时用地复垦工程量统计 本项目管线用地复垦面积合计*hm2，复垦方向为水浇地*hm2、乔木林地*hm2、其他草地*hm2、公路用地*hm2、城镇村道路用地*hm2、根据管线临时用地复垦工程设计进行工程量统计。（1）土地翻耕：为便于种植，对复垦方向为水浇地、乔木林地和其他草地的区域进行土地翻耕，设计采取 59kw 拖拉机和三铧犁进行土地翻耕，翻耕深度不低于 30cm，土地翻耕面积为*hm2。（2）土地平整：196、采用 74kw 推土机对所占用的场地进行平整，平整厚度10-20cm，平整面积*hm2，平整工程量*m3。（3）土壤培肥：复垦方向为水浇地、乔木林地和其他草地的区域在种植前需培肥土壤，施用有机肥，施用量为 7500kg/hm2，需土壤培肥面积*hm2，共需施用有机肥 159615kg。（4）植被种植：根据植被种植工程设计进行工程量统计。1）复垦方向为水浇地时：垦土地上种植紫花苜蓿，在生长季节结束前，进 184 行刈割，并翻压还田，在紫花苜蓿腐解过程中，会增加土壤有机质、全氮、速效磷、速效钾含量，同时，改善土壤结构。本方案拟定在工程施工完成第一年撒播紫花苜蓿草籽，撒播草籽量 30.00kg/hm197、2。播种面积*hm2，共需草籽 571kg。2）复垦方向为乔木林地时：乔木林地栽种树木，树种选择胡杨，株高小于1.5m，种植间距 3*3m，树坑规格 1*1*1m。栽种面积*hm2。共需胡杨苗 554棵。3）复垦方向为其他草地时：灌草结合，草种选择芨芨草、驼绒藜和柠条籽（比例为 1:1：1），草籽选用一级种子，播种量为 30kg/hm2，播种面积*hm2。共需混合草籽 53kg。（5）路面恢复：根据管线用地周边地形条件及占地类型，针对拟复垦为公路用地、城镇道路用地域在平整的基础上，进行路面重建，路面宽*m，面层铺设 18cm 厚 C30 现浇混凝土路面。恢复路面面积*hm2，道路总长度*m，共198、需要 C30 混凝土*m3。四、四、含水层破坏修复含水层破坏修复（一）目标任务（一）目标任务 石油在开采过程中，不可避免地会对地下含水层造成一定程度的影响。钻井过程中对各层含水层的穿越，影响了含水层整体结构，对含水层构成了扰动。油井固井质量差或井管发生破裂事故时，废水泄漏至管外，油田采出水在水头压力差的作用下，在上返途中可能直接进入深层各含水层，并在含水层中扩散迁移，污染地下水。因此，结合本油田的开采工艺，对油田含水层的保护以预防为主，提前做好预防工程，加强钻井施工过程和油气开采过程中的规范化及环境保护意识，对石油开采过程中可能产生的地下水质污染，针对性的提出含水层破坏修复的相关措施，保护地下199、水资源。由于本项目尚未发生大规模的含水层水质污染，因此仅泛泛提出一些工程技术措施，供发生含水层破坏意外时参考。（二）工程设计（二）工程设计 1 1、设计原则、设计原则 1）强调水生态自我修复，统筹考虑水环境承载力和经济发展需求，充分利用生物-生态修复技术改善水体水质和水环境，发挥自然生态系统的自我修复能力。185 2）防污与治污兼顾 针对含水层水污染类型及特点，因地制宜地提出污染源头控制，防渗控制措施，风险事故应急措施，实现防污与治污的兼顾。3）因地制宜原则 含水层修复是一个复杂的过程，要达到预期目标，又要避免对含水层本身和周边环境的不利影响，对实施过程的准确性要求比较高。在确定修复方案之前，200、必须对含水层做详细的调查研究，在此基础上制定合乎本地区具体情况和特点，合乎自然条件、适应经济发展需要的方案。2 2、设计方案、设计方案 通过对油田的实地调查走访和收集的相关资料进行分析，依据地形、地貌及含水层特征，参考同类油田含水层修复实践经验，经技术、经济等方面综合比较，确定修复方案。主要修复措施包括抽出-处理技术、生物修复技术、化学氧化技术。（三）技术措施（三）技术措施 1 1、抽出、抽出-处理技术处理技术 抽出处理是指通过置于污染羽状体下游的抽水井，把已污染的地下水抽出，然后通过地上的处理设施，将溶解于水中的污染物去除，该技术简单有效，效率高，应急。若发生油井固井质量差或井管发生破裂事故201、，污染物进入地下水时，初期使用抽出处理技术，快速降低污染物浓度但难以达到处理目标。抽出的污染地下水在地上设施中进行处理。2 2、生物修复技术、生物修复技术 生物修复是指利用特定生物（植物、微生物和原生动物）吸收、转化、消除或降解环境污染物，从而修复被污染环境或消除环境中的污染物，实现环境净化、生态效应恢复的生物措施。生物修复可分为天然生物修复和强化生物修复。在不添加营养物的条件下，土著微生物利用周围环境中的营养物质和电子受体，对地下水中的污染物进行降解，称为天然生物修复，该技术在修复被烃类污染的场地中正得到广泛应用。3 3、化学氧化技术、化学氧化技术 化学氧化是指利用氧化剂本身氧化能力或所产生202、的自由基的氧化能力氧化 186 土壤中的污染物，使得污染物转变为无害的或毒性更小的物质，从而达到修复的目的。常用的化学氧化用剂有过硫酸盐、高锰酸钾和臭氧等。化学氧化方法可以在短时间内获得污染物浓度的大量降低（6090%）。化学氧化技术分原位和异位两种实施方式，原位化学氧化的工法有建井注入工艺和水力压裂注射工艺。使用注入井原位注入技术，在修复范围内布置用剂注入井，将氧化用剂通过注入井注入到饱和含水层中，氧化用剂与目标污染物接触反应，可缩短修复时间。（四）主要工程量（四）主要工程量 根据第三章节“矿区含水层破坏现状分析与预测”小节，目前，矿区含水层尚未受到污染，因此以下仅列出当含水层被破坏时含水层203、修复的主要工程量计算方法。明确和定义修复项目的问题是地下水修复项目的第一步，因此，需要进行场地评价及修复调查工作。常规的地下水修复调查包括安装地下水监测井；地下水样品采集和分析；地下水高程数据采集；含水层试验；对于可能成为影响含水层的污染源的土壤的移除。利用上述调查数据确定含水层中污染物的质量，地下水流动和水力梯度的方向；含水层的水力传导系数/渗透系数。进行含水层修复所需工程量：1 1、抽出、抽出-处理技术处理技术 根据对污染场地的调查，确定抽水井的个数、位置及抽水速率。污水抽出后，采用吹脱和颗粒活性炭吸附处理。2 2、生物修复技术、生物修复技术 （1）测定污染羽状体下游污染物的总质量是否明显204、减少；（2）测定水中常规参数作为间接生物降解指标；（3）检测沿渗流途径检查有机污染物比例的变化；（4）建立监测系统，设置监测井监测污染羽状体分布区内及边沿以外烃类污染物浓度变化。3 3、化学氧化技术、化学氧化技术 选择适宜的化学氧化剂，计算氧化剂需求量，注入井中。壤中的污染物，使得污染物转变为无害的或毒性更小的物质，从而达到修复的目的。常用的化学氧化用剂有过硫酸盐、高锰酸钾和臭氧等。化学氧化方法可以在短时间内获得污染物浓度的大量降低（6090%）。化学氧化技术分原位和异位两种实施方式，原 187 位化学氧化的工法有建井注入工艺和水力压裂注射工艺。使用注入井原位注入技术，在修复范围内布置用剂注入205、井，将氧化用剂通过注入井注入到饱和含水层中，氧化用剂与目标污染物接触反应，可缩短修复时间。五、水土环境污染修复五、水土环境污染修复（一）目标任务（一）目标任务 工程施工过程中将产生施工垃圾、生活污染垃圾和废（污）水，包括泥浆、废弃预料、施工人员的一次性餐具、饮料瓶等废物残留于土壤中，这些在土壤中难以生物降解的固体废物，影响土壤耕作和作物生长。另外，钻井过程中将产生大量的钻井泥浆、钻井废水和钻井岩屑，如不注意及时收集而任意排放，则会对井场附近土壤造成污染。污染物通过土壤，在自然降水、灌溉作用下，可能通过包气带渗透至潜水层而污染包气带潜水，造成水土环境污染。针对石油开采过程中产生的水土环境污染，采206、取相应的预防和修复措施，达到污染治理与生态恢复的目的。1 1、设计原则、设计原则 1）耕地保护原则：在进行修复选择时，应尽可能选用对土壤肥力负面影响小的技术。2）可行性原则：修复技术的可能性主要体现在两个方面：一是经济方面的可行性，即成本不能太高；二是效用方面的可行性，即修复后能达到预期目的，见效快。3）因地制宜原则：土地污染物的去除和钝化是一个复杂的过程，要达到预期目标，又要避免对土壤本身和周边环境的不利影响，对实施过程的准确性要求比较高。在确定修复方案之前，必须对土壤做详细的调查研究，在此基础上制定方案。2 2、设计方案、设计方案 通过对油田的实地调查走访和收集的相关资料进行分析，依据地表207、水，土壤样品测试结果，参考同类油田土壤修复实践经验，经技术、经济等方面综合比较，确定修复方案。主要修复措施为置换法和植被修复法。（三）技术措施（三）技术措施 1 1、置换法、置换法 188 置换法指将被污染的软土消除，用稳定性好的土体回填并压实或夯实。该方法在技术要求上相对简单，将换置下来的污染土壤统一处理即可，操作方法简单。2 2、植被修复、植被修复 植被修复是利用植物对土壤及水体中污染物进行固定、吸收、挥发等作用，以清除土壤环境中的污染物或使其有害性得以降低或消失。植物修复是一种可靠、安全、环境、友好的修复技术，对重金属污染土壤而言，其实质是种植对污染土壤和水体中的一种或多种重金属有特殊吸208、收富集能力的植物，并将其收获妥善处理后，将吸收富集的重金属移出土壤，达到污染治理与生态恢复的目的。植物修复与其它修复技术相比，具有成本低、对环境影响小，能使地表长期稳定，并且在清除污染的同时，消除污染土壤周围的大气和水体中的污染物，有利于改善生态环境等优点。（四）主要工程量（四）主要工程量 目前，本油田尚未产生严重污染，仅简要罗列出工程量计算方法。置换法计算工程量主要是计算污染土地挖方量、填方量及平整地表的面积；植被工程可参考复垦相关设计。六、六、矿山地质环境监测矿山地质环境监测（一）目标任务（一）目标任务 矿山建设及采矿活动可能引发地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观破坏、水土环境污染等矿山地209、质环境问题。矿山地质环境监测是针对主要的矿山地质环境问题布设监测网点，选定监测因子，定期观测。监测的主要目的是监测油田开采过程中对地质环境的影响，为制定矿山地质环境保护措施，实施矿山地质环境有效监管提供基础资料和依据。在矿山开采过程中，为切实加强矿山地质环境保护，应建立健全矿山地质环境监测机制和地质灾害预警机制，建立专职矿山地质环境监测机构，设专职管理人员和技术人员，负责矿山企业地质环境监测工作，对地质环境监测统一管理，矿山地质环境监测工作要贯穿在矿山建设、生产、闭坑治理期间及后续期间。（二）监测设计（二）监测设计 巴彦油田矿山地质环境监测主要包括含水层监测、地形地貌景观和土地资源 189 破210、坏监测、水土环境污染监测等。监测工作实行油田领导负责制，油田安全员负责监测，包括记录、汇总分析、上报等，工作人员采取仪器记录、化验分析和人工目测巡视检查的方式进行监测工作，发现有异常情况时加密监测。1、含水层监测、含水层监测 油田位于河套平原区，主要含水层为第四系松散岩类孔隙水巴彦油田地下水类型主要为第四系松散岩类孔隙承压水、碎屑岩类孔隙裂隙承压水和基岩裂隙水，油田开采还涉及到采油目标层古近系临河组一段、临河组二段地层水，根据油田含水层的特征及油田开采工艺，对油田区域内主要含水层地下水的水位、水质进行含水层破坏的监测，对第四系地下水位可采用人工测量和自动监测仪测量等方法。人工测量利用测线和万用211、表测量水位，自动监测仪自动高频率采集和数据传输，具有效率高，不受工作环境、气候条件限制等特点。3、地形地貌景观监测、地形地貌景观监测 油田开发中地面建设对地形地貌景观造成影响和破坏，地形地貌景观监测主要是对油田内地形地貌的动态变化进行监测，可采用人工现场量测的方法进行监测。4、水土环境污染监测、水土环境污染监测 矿区内地表水系仅有河套平原灌渠通过，在本油田涉及的灌渠设监测点，用来监测石油开采对地表水的影响；油田土壤污染监测主要针对表层土壤可能遭受到的土壤污染，采取井场、进井路土壤进行化验，监测土壤环境，并在外围取土壤样做为背景值进行对比。（三）技术措施（三）技术措施 1、含水层与地下水监测、含212、水层与地下水监测 监测矿区内地下水，保护区内生产生活用水不受油田开采的污染。（1）监测内容 为掌握油田开采对地下水的影响，对主要含水层第四系松散岩类孔隙进行水位、水质监测，并布设监测点。根据本油田特征污染物和当地的环境现状条件，地下水水质监测内容主要为：pH 值、总硬度、溶解性总固体、硫酸盐、氯化物、氟化物、挥发酚、氰化物、Na+、氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、砷、铜、锌、钼、硒、汞、铬（六价）、铅、镉、铁、锰、硫化物、耗氧量、石油类物质（烃 190 类物质）等。（2）监测方法 地下水监测的频次、方法、精度要求执行 地下水监测规范（SL183-2005）。使用的仪器有水位测量仪等，含水层监测可由213、人取样分析方法进行监测。含水层破坏监测由XX天然气股份有限公司XX巴彦勘探开发分公司负责或委托具有经验的专业单位进行监测。（3）监测点的布设 巴彦油田地下水类型主要为松散岩类孔隙水，包括第四系松散岩类孔隙潜水和第四系松散岩类孔隙承压水。矿区范围内村民的生活用水主要是第四系松散岩类孔隙承压水，第一承压自流含水层地板埋深 70m，第二承压自流含水层底板埋深 194m。根据地下水含水层结构及地下水径流方向，选取 4 口周边村庄水源井做为第四系孔隙承压水的监测井，分别监测第一及第二承压含水层，每层各设 2 口井。监测点共计 4 个，监测周期含水层（监测水质、水位）为 4 次/年、监测时间为方案的服务年214、限 37 年。每年水位监测总次数为 16 次、水质监测总次数为 16 次。（见表 5-4 地下水监测点一览表）表表 5-4 地下水监测点一览表地下水监测点一览表 名称 乡政区划 监测内容 监测层位 S1 狼山镇光明村水井 水位、水质 第一承压含水层 S2 狼山镇幸福村水井 水位、水质 第二承压含水层 S3 乌兰图克镇新民村 水位、水质 第一承压含水层 S4 八一乡八一村 水位、水质 第二承压含水层（4）技术要求 做好监测点保管工作，水位观测点应做标记。地下水监测的方法和精度满足 地下水动态监测规程 （DZ/T0133-1994）的要求。监测过程中一旦发现地下水受到污染影响，应立即查找原因，采取215、修复等补救措施。2、地形地貌景观监测、地形地貌景观监测 石油开发过程中地面建设对地形地貌景观和土地资源影响主要体现在对地形地貌景观的破坏和改变原土地利用类型。通过采取恢复治理措施恢复原有的地 191 形地貌景观及土地利用类型。对开采期和恢复治理后的地形地貌景观进行监测。（1）监测内容 地形地貌变化情况；建设项目占地面积、扰动地表面积；挖方、填方数量及面积，弃土、弃石、弃渣量及堆放面积；工程措施面积、位置、破坏情况。（2）监测方法 地形地貌景观和土地资源的监测主要通过购买遥感影像图，通过对前后遥感 影像图的解译，直接比较巴彦油田内地形地貌和土地资源的动态变化。（3）监测点的布置 针对遥感影像的监216、测方法，在巴彦油田不专门设置监测点，每年 78 月份购买 1 次高清大比例尺遥感影像图，并通过遥感解译进行监测，建议遥感监测的数据源为 Spot 数据。3、水土环境污染监测、水土环境污染监测（1）地表水环境监测 在本油田涉及的临河农场上游干渠、长胜村干渠、新道村干渠各设 1 个监测断面，共3 个，监测位置见表5-5。监测项目为pH 值、COD、BOD、氨氮、总磷、挥发酚、石油类共七项，地表水环境监测取样点 3 个，监测频率为 1 次/年，监测时长37 年。方案适用期近期监测次数为15 次，中远期监测次数为96 次。表 5-5 地表水监测点位置一览表 编号 名称 位置 X Y 乡政区划 DB1 217、临河农场上游干渠地表水监测点*临河区临河农场 DB2 长胜村干渠地表水监测点*乌兰图克镇长胜村 DB3 新道村干渠地表水监测点*八一乡新道村（2）土壤污染监测 监测内容 油田土壤污染监测主要针对表层土壤可能遭受到的土壤污染，主要监测土壤内石油类物质的含量，土壤污染监测的主要项目为：土壤中镉、砷、铅、铬、铜、锌、镍、六六六、滴滴涕、苯并a芘、石油类等物质。监测方法 土壤监测的频次、方法、精度要求执行土壤环境监测技术规范（HJ/T166-2004）。定期到土壤采集点用铁锹分别采集两个不同深度土样 192（0-20cm、20-40cm），将土样密封好，委托具有资质的单位进行监测。监测点的布设 监测点218、布设严格按照土壤环境监测技术规范（HJ/T166-2004）中的要求进行布设，共布置 6 个监测点，主要在联合站、井场附近，监测点位置见表 5-6及附图 7）。监测周期为 2 次/年，方案适用期近期监测次数为 60 次，中远期监测次数为 384 次。表 5-6 矿山环境监测工程量统计表 编号 名称 位置 监测地类 X Y 行政区划 TR1 土壤监测点*狼山镇幸福村联合站 602 采矿用地 TR2 土壤监测点*临河农场 3#井场 012 水浇地 TR3 土壤监测点*乌兰图克镇长胜村兴华 6 井场 012 水浇地 TR4 土壤监测点*八一乡星光村临华 4X 井场 012 水浇地 TR5 土壤监测点219、*乌兰图克镇新民村临华 2X 井场 0404 其他草地 TR6 土壤监测点*八一乡新道村临华 1X 井场 0601 工业用地（3）技术措施 土壤化验由矿山企业委托省级计量认证的单位完成，测试技术和方法应严格按照现行岩土测试技术规范和规程进行，测试数据可靠，并及时整理观测资料。监测过程中如出现实际破坏面积、程度和污染情况与预测不符的，需及时告知相关领导和方案编制技术人员，对方案进行调整。参考 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）要求，实施监测的单位最好具有国家有关部门颁布的相关资质证书，从事监测工作的技术人员也应具有上岗证书。监测过程中如出现实际破坏面积、程220、度和污染情况与预测不符的，将及时告知相关领导和方案编制技术人员，并对方案进行调整，如资金不够，则对方案进行修改或重新编制。（四）主要工程量 矿山地质环境治理监测工程量汇总表见表 5-7。监测点位置见图 5-2 矿山地质环境水土监测示意图。表表 5-7 矿山地质环境监测工程量矿山地质环境监测工程量汇总汇总表表 阶段 监测工程内容 监测点数量 监测频率 工程量 备注 193 近期2022年 6 月至2027年 6 月 1.含水层监测含水层监测 水质监测 4 4 次/年 80 水位监测 4 4 次/年 80 2.地形地貌景观监测地形地貌景观监测 地形地貌景观破坏监测 1 次/年 5 3.水土环境监测221、水土环境监测 地表水环境监测 3 1 次/年 15 土壤环境污染监测 6 2 次/年 60 中远期2027年 6 月至2059年 6 月 1.含水层监测含水层监测 水质监测 4 4 次/年 512 水位监测 4 4 次/年 512 2.地形地貌景观监测地形地貌景观监测 地形地貌景观破坏监测 1 次/年 25 25 年 地形地貌景观恢复监测 1 次/年 7 7 年 3.水土环境监测水土环境监测 地表水环境监测 3 1 次/年 96 土壤环境污染监测 6 2 次/年 384 194 图 5-2 矿山地质环境水土监测示意图 195 七七、矿区土地复垦监测和管护、矿区土地复垦监测和管护（一）目标任务（222、一）目标任务 1、矿区土地复垦监测、矿区土地复垦监测 为督促落实土地复垦责任，保障复垦土地能够按时、保质、保量完成，为调整土地复垦方案中复垦目标、标准、措施及计划安排提供重要依据，预防发生重大事故并减少对土地造成损毁，需进行矿区土地复垦监测。本矿区土地复垦监测的任务为：通过开展土地损毁监测和复垦效果监测工作，对土地损毁状况、土壤质量和植被恢复效果进行动态监测、跟踪评价，及时掌握矿区土地资源损毁和土地复垦效果，保证复垦后土壤质量、植被效果达到土地复垦质量要求，为提出改善土地质量的建议和措施提供依据。2、矿区土地复垦管护、矿区土地复垦管护 土地复垦管护工作是复垦工作的最后程序，其实施效果如何最终决223、定了复垦工程的成败。因此，为提高矿区土地复垦植被存活率，保证土地复垦效果，需进行矿区土地复垦管护。本矿区土地复垦管护的任务为：通过实施管护工程，主要是复垦土地植被管护，对复垦后的林地、草地等进行补种，病虫害防治，浇水、施肥，保证植被恢复效果。植被管护时间应根据区域自然条件及植被类型确定，本方案土地管护时长 6 年。（二）措施和内容（二）措施和内容 1、矿区土地复垦监测、矿区土地复垦监测 土地复垦监测措施包括土地损毁监测以及复垦效果监测两个方面的内容。（1）土地损毁监测 本项目需对项目区内井场及进井路压占、挖损等土地损毁的情况进行监测。根据本项目实际情况，损毁土地监测方法为人工巡视测量，对损毁土224、地类型、面积、损毁程度进行定期监测，掌握损毁土地状况，以便安排后续工作。（2）复垦效果监测 复垦效果监测包括土壤质量监测、复垦植被监测及复垦配套设施监测三方面内容。196 土壤质量监测 需对矿区工程区域进行土壤质量监测，取得背景值。复垦工程实施后，需要对复垦方向为耕地、林地等地类进行土壤质量监测。监测内容包括有效土层厚度、土壤有效水分、土壤容重、pH 值、有机质含量、有效磷含量、全氮含量、土壤侵蚀模数等。复垦植被监测 需对矿区复垦为林地区域进行复垦植被监测，采用样方随机调查法，监测复垦后林地区域的植物生长势、高度、覆盖度、种植密度、成活率、郁闭度、生长量等。（3）监测措施 矿区监测措施主要包括225、土地损毁监测、土壤质量监测和复垦植被效果监测。a土地损毁监测 主要为工程建设损毁监测。土地损毁的预测在开发利用方案的基础上进行，但实际建设过程中，工程建设可能与开发利用方案有出入，从而造成预测结果、复垦措施与实际情况有较大出入。因此，必须做好项目区土地损毁监测：主要针对各用地种类采取人工巡查的方式进行，包括井场永久用地、井场临时用地、道路永久用地；土地损毁监测从现在开始一直持续到恢复治理期结束，即 2022-2053年，共计 31 年，每年开展 4 次（每 3 个月 1 次），每次安排巡查人员 2 人，监测过程要求记录准确可靠，及时整理、提交并与预测结果对比，总计监测 124次。b土壤质量监测226、 土壤质量监测是土地复垦效果监测的重要方面，主要针对复垦为水浇地和其他草地的土地，内容是监测复垦地土壤的有效土层厚度、土壤有效水分、土壤容重、pH 值、有机质含量、有效磷含量、全氮含量、土壤侵蚀模数等。监测点布置在复垦为水浇地、其他草地的土地复垦单元中，每种地类分别在井场密集区布置，项目区设置监测点 5 个，监测时间为有复垦土地 6 年管护期内。累计监测期20 年，总计监测 100 点次。c复垦植被监测 土地复垦中植被的成活及成长情况非常重要，主要针对复垦为水浇地、其他 197 草地、乔木林地的土地。土地复垦中的监测首先要保证工程的标准达到预期的标准。对复垦土地的植被进行监测，保证油田开采完毕227、后，生态系统可以长久、可持续的维持下去，建立监测点，对所种植被的长势、高度、覆盖度、种植密度、成活率等指标进行监测，对未达标区域进行补种。重建植被生长情况每年监测 2次（集中在每年 5 月到 10 月），监测时间为有复垦土地 6 年管护期内。累计监测期 20 年，总计监测 40 点次。（4）监测技术标准和要求 监测技术标准主要参考水土保持监测技术规程（SL227-2002）、土壤环境监测技术标准（HJ/T166-2004）等。（5）监测机构 可委托具有土地复垦监测或相关监测资质的单位承担监测工作，由委托方对监测工作进行协调和监督。（6）监测程序 监测程序分为前期准备（资料收集、现场调查、编制监228、测计划、现场布点等）、监测实施（调查监测、复垦效果监测等）及分析评价提交成果（监测数据整理、阶段成果反馈、监测成果报告编制等）三个阶段。（7）监测成果管理 土地复垦外业监测工作完成后，需要对复垦外业监测数据进行整理与汇总，撰写复垦监测成果报告并装订成册，之后报企业土地复垦管理机构归档保存，便 于今后查阅。同时，土地复垦监测成果应当定期向地方自然资源主管部门汇报。2、矿区土地复垦管护、矿区土地复垦管护 土地复垦管护工作是复垦工作的最后程序，其实施效果如何最终决定了复垦工程的成败。因此，为提高矿区土地复垦植被存活率，保证土地复垦效果，需进行矿区土地复垦管护。本矿区土地复垦管护的任务为：通过实施管护229、工程，主要是复垦土地植被管护，对复垦后的水浇地、其他草地等进行补种，病虫害防治，浇水、施肥，保证植被恢复效果。植被管护时间应根据区域自然条件及植被类型确定，本方案土地管护时长 6 年。（1）管护措施 1）灌溉和施肥 198 项目区周围分布有灌溉渠系，水源可利用周边耕地的沟渠，之后可依靠自然降水。不同植物种植时可以适当施以不同量的化肥做底肥，之后根据土壤中的营养物质是否能够满足植物生长需要再施复合肥。苗期植物对非典需求量不多，一般不需要施肥，当出现明显的缺素症状时，亦应及时追肥。2）林木修枝与密度调控 根据树木生长情况，待林分充分郁闭，树冠下部出现枯死枝是开始树木修枝，主要针对冠高比超过 2:3230、 的幼林，修枝时间为 11 月次年 4 月。此外，每年根据树木生长的情况进行管护，及时伐掉枯稍木和病腐木。3）病虫害管理 病虫草害是草地建植与管理的大敌。病虫草害控制是建植初期管理的关键环节，控制不好很可能造成建植失败。因此苗期须十分重视病虫害与杂草控制。可以采用一定的生物及仿生制剂、化学药剂、人工物理方法来防治病虫害。4）加强宣传 在竣工项目的明显位置设立标志牌、粉刷标语等形式进行广泛宣传，把管护与集体经济利益相挂钩、与工人切身利益相结合，加强生态环境治理的重大意义的宣传教育，增强工人管护的责任感和利益感，提高广大群众参与管护的积极性。（2）管护方法 矿区内需管护的区域主要为复垦后培肥期的水231、浇地和其他草地在复垦工程实施后，需要专门人员进行管护，主要对其进行灌溉、施肥等管护施。苗期基本不需要施肥，当出现明显的缺素症状时，进行追肥。同时需做好工巡查工作，发现病虫草害及时进行控制。（三）主要工程量（三）主要工程量 1、监测措施工程量统计、监测措施工程量统计（1）土地损毁监测方法及频次 土地损毁监测主要是采用皮尺、照相机等器材工具通过人工巡视的方法定期对油田生产运营期土地损毁情况进行监测，并标注在项目区土地利用现状图上。每年开展 4 次（每 3 个月 1 次），每次安排巡查人员 2 人，监测年限为 31 199 年，总计 124 人次。（2）复垦效果监测方法及频次 本方案土地复垦效果监测232、主要是对复垦土地的土壤质量情况、重建植被生长情况监测。土壤质量监测每年定点监测 1 次，监测年限为 6 年。监测过程中采用资料收集和现场调查相结合的方法进行，使用铁锹、GPS、罗盘、卷尺、照相机等器材进行实地巡查及采取相关样品。监测点布设依据项目区域土壤类型和土地利用类型分布状况，并结合本项目井场、场站、道路及管线等建设情况和分布格局，尽量对复垦区任务较重区域布点较密，非复垦区同类型地类布设一个或几个对照采样点的布设原则，采用系统随机布点方法，共布设监测点 5 个，监测时间为有复垦土地 6 年管护期内。累计监测期 20 年，总计监测 100 点次。重建植被生长情况每年监测 2 次（集中在每年 233、5 月到 10 月）监测时间为有复垦土地 6 年管护期内。累计监测期 20 年，总计监测 40 点次。本方案土地复垦监测工程量见表 5-8。表 5-8 土地复垦监测工程量统计表 监测项目 监测点数（个）监测频率（次/年）监测时间（年）合计（点次）土地损毁监测（2 人/次）-4 31 124 复垦效 果监测 土壤质量监测 5 1 20 100 复垦植被监测-2 20 40 合计 462 2、管护工程量 根据管护工程设计来统计管护工程量，本方案管护工程量主要是对重建植被进行管护，管护期限为 6 年，累计管护总面积*hm2。200。第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土234、地复垦工作部署 一、总体工作部署一、总体工作部署（一）矿山地质环境治理工作部署 矿山地质环境保护与治理工作分为两个阶段制定矿山地质环境治理方案实施工作计划，分为近期（2022 年 6 月2027 年 6 月）及中远期（2027 年 6 月2059 年 6 月）。含水层保护措施、含水层监测、地形地貌景观监测、水土污染监测（地下水监测、土壤监测），贯穿整个方案服务期。按照“近细远粗”原则，针对近期阶段、首年度工作计划作出细化。1、含水层破坏防治工程部署 提前做好预防工程，加强钻井及管线施工过程中的规范化及环境保护意识，对泥浆罐做好防渗处理，加强废水资源化管理，并根据实际情况在钻井过程中尽 量用清水235、等清洁液钻井，减缓污染含水层；固井过程中采取下管套外封采用加砂 水泥和地锚预应力固井，水泥浆返至地面，声幅、变密度测井监测固井质量，防 止含水层串通，钻井完工后废弃泥浆统一进行无害化处理。本方案设计对油田服 务期满后，对井口进行封井处理。本方案设计对巴彦油田监测对象为地下水，选取周边村庄水源井 4 口作为承压水的监测井，分别监测第一、第二承压含水层，每层各设 2 口井。监测点共计 4 个，监测内容为地下水的水位、水质等。2、地形地貌景观、土地资源破坏防治工程部署 预防工程从开始贯彻始终，及时有效地对井场、场站、道路及管线等修筑时 破坏的土地资源进行场地平整、松土等措施；在实施闭井后，对井场、场236、站、道 路等场地进行地表清理、平整、松土等措施。3、水土环境污染防治工程部署 油田在钻井、试采、修井、洗井及采油等过程中都可能产生落地油。根据中国石油天然气股份有限公司XX巴彦勘探开发分公司作业要求，井下作业必须采用带罐进行，井口排出物全部进罐，做到基本无落地油产生。如果有落地油存在，其主要积聚在土壤表层，且可以挥发，一般难以渗入到 2m 以下，虽然在 201 正常状态下，落地油下渗不会对地下水产生影响，但落地原油或管道原油泄露不及时处理，随着雨季雨水的入渗对浅层地下水将形成一定为威胁，因此结合对区内进行水土污染防治监测，主要监测对象为井场、场站、管线、道路等。巴彦油田矿山地质环境治理工作主要237、是以建立矿山地质环境监测体系为主，含水层监测利用附近村庄机井。矿山地质环境监测工程量见表 6-1。表 6-1 矿山地质环境监测工程量统计表 阶段 监测工程内容 监测点数量 监测频率 工程量 备注 近期2022年 6 月至2027年 6 月 1.含水层监测含水层监测 水质监测 4 4 次/年 80 水位监测 4 4 次/年 80 2.地形地貌景观监测地形地貌景观监测 地形地貌景观破坏监测 1 次/年 5 3.水土环境监测水土环境监测 3 1 次/年 15 地表水环境监测 土壤环境污染监测 6 2 次/年 60 中远期2027年 6 月至2059年 6 月 1.含水层监测含水层监测 水质监测 4 238、4 次/年 512 水位监测 4 4 次/年 512 2.地形地貌景观监测地形地貌景观监测 地形地貌景观破坏监测 1 次/年 25 25 年 地形地貌景观恢复监测 1 次/年 7 7 年 3.水土环境监测水土环境监测 地表水环境监测 3 1 次/年 96 土壤环境污染监测 6 2 次/年 384 （二）土地复垦工作部署 土地复垦工作根据土地损毁预测情况，结合本方案服务年限，分为七个阶段制定土地复垦方案实施工作计划。七个阶段具体为 2022 年 6 月2027 年 6 月、2027 年 6 月2032 年 6 月、2032 年 6 月2037 年 6 月、2037 年 6 月2042 年6 月、239、2042 年 6 月2047 年 6 月、2047 年 6 月2052 年 6 月、2052 年 6 月2059年 6 月。202 根据油田土地复垦责任范围、土地损毁单元、损毁程度、损毁类型及适宜性评价结果，按照石油开采时序及闭井时序，对各阶段的复垦单元按项目区行政区划分县市进行土地复垦工作部署。油田建设过程中对于已建项目临时用地已进行复垦，结合矿山实际情况，近五年内没有拟废弃的井场，只需对项目区内已建设完成的井场的临时用地尽快开展复垦工作，主要采取翻耕、平整、培肥、植被恢复等措施，土地复垦为原地类。土地复垦按照“近细远粗”原则，针对近期阶段、首年度工作计划作出细化。石油开采具有不确定性，应根240、据矿山实际情况，及时对土地复垦方案进行滚动修编。二、阶段实施计划二、阶段实施计划（一）（一）矿山地质环境治理矿山地质环境治理 1、近期（、近期（2022 年年 6 月月2027 年年 6 月月）（1）油田建设和运行过程中，针对生产废水、钻井液、落地油等问题采取预防保护措施，防止对含水层、水土环境造成破坏。（2）初步建立矿山地质环境监测系统，定期对含水层、地形地貌和水土环境进行监测，建立矿山地质环境预警机制，减少矿山地质环境问题的危害。2、中远期（、中远期（2027 年年 6 月月2059 年年 6 月月）完善矿山地质环境监测系统，定期对水位、水质、地形地貌景观及水土环境等进行监测，对突发性的地241、质环境问题要及时上报并作出妥善处理。（二）土地复垦（二）土地复垦 各阶段土地复垦范围详见表 6-2。表表 6-2 复垦阶段划分表复垦阶段划分表 序号 复垦阶段 复垦时段 具体复垦范围 1 第一阶段 2022 年 6 月至2027 年 6 月 对井场及集油管线临时用地开展复垦，进行土地翻耕、土壤培肥、土地平整，恢复原地类，并进行监测与管护。同时实施土地损毁监测。2 第二阶段 2027 年 6 月至2032 年 6 月 对拟建井场及集油管线临时用地开展复垦，进行土地翻耕、土壤培肥、土地平整，恢复原地类，并进行监测与管护。同时实施土地损毁监测。3 第三阶段 2032 年 6 月至2037 年 6 月242、 对复垦的水浇地、草地进行监测与管护。同时实施土地损毁监测。203 4 第四阶段 2037 年 6 月至2042 年 6 月 实施土地损毁监测。5 第五阶段 2042 年 6 月至2047 年 6 月 实施土地损毁监测。6 第六阶段 2047 年 6 月至2052 年 6 月 实施土地损毁监测。7 第七阶段 2052 年 6 月至2059 年 6 月 对所有井场、进井路永久用地开展复垦工作，复垦为水浇地、草地的土地进行监测与管护。各阶段土地复垦工作安排详见表 6-3。204 表表 6-3 矿区矿区土地复垦工作计划安排表土地复垦工作计划安排表 复垦阶段 时间（年）复垦位置及部署 102 水浇地 243、301 乔木林地 404 其他草地 601 工业用地 1003 公路用地 1004 城镇村道路用地 1006 农村道路 合计复垦区面积（hm2）主要工程措施 单位 主要工程量 一 2022.62027.6 对井场及集油管线临时用地开展复垦，进行表土剥离、土地翻耕、土壤培肥、土地平整，恢复原地类，并进行监测与管护。同时实施土地损毁监测。*土地翻耕 hm2*土壤培肥 hm2*土地平整 hm2*撒播草籽 kg*种植胡杨 株*路面恢复(C30 混凝土)m3*复垦植被管护 hm2*重建植被生长情况监测 次*土壤质量监测 次*土地损毁监测 次*二 2027.62032.6 拟建井场、管线、进井路临时用地进244、行复垦，对井场、场站、管线进行土地损毁监测。*土地翻耕 hm2*土壤培肥 hm2*土地平整 hm2*撒播草籽 kg*路面恢复(C30 混凝土)m3*复垦植被管护 hm2*重建植被生长情况监测 次*土壤质量监测 次*土地损毁监测 次*三 2032.62037.6 对井场、场站、管线实施土地损毁监测 复垦植被管护 hm2*重建植被生长情况监测 次*土壤质量监测 次*土地损毁监测 次*205 复垦阶段 时间（年）复垦位置及部署 102 水浇地 301 乔木林地 404 其他草地 601 工业用地 1003 公路用地 1004 城镇村道路用地 1006 农村道路 合计复垦区面积（hm2）主要工程措施 245、单位 主要工程量 四 2037.62042.6 对井场、场站、管线实施土地损毁监测 土地损毁监测 次*五 2042.62047.6 对井场、场站、管线实施土地损毁监测 土地损毁监测 次*六 2047.62052.6 对井场、场站、管线实施土地损毁监测 土地损毁监测 次*七 2042.62049.6 对所有井场、进井路永久用地开展复垦工作，对复垦区内复垦的土地进行监测与管护。*砌体拆除 100m3*土地翻耕 hm2*土壤培肥 hm2*土地平整 hm2*撒播草籽 kg*复垦植被管护 hm2*重建植被生长情况监测 次*土壤质量监测 次*土地损毁监测 次*合计合计*206 三、近期年度工作安排三、近期246、年度工作安排 （一）矿山地质环境治理（一）矿山地质环境治理 1、2022 年年 6 月至月至 2023 年年 6 月年月年度实施计划度实施计划（1）完成地下水监测系统的筹备工作，并取得背景数据；（2）完成地形地貌和水土环境污染监测系统的筹备工作，取得背景数据；（3）明确巡查小组人员，对地形地貌破坏情况进行人工巡查。2、2023 年年 6 月至月至 2024 年年 6 月月年度实施计划年度实施计划（1）水土环境污染防治；（2）对地下水进行监测；（3）对地形地貌景观破坏进行监测；（4）对土壤环境污染进行监测。3、2024 年年 6 月至月至 2025 年年 6 月月年度实施计划年度实施计划（1）水247、土环境污染防治；（2）对地下水进行监测；（3）对地形地貌景观破坏进行监测；（4）对土壤环境污染进行监测。4、2025 年年 6 月至月至 2026 年年 6 月月年度实施计划年度实施计划（1）水土环境污染防治；（2）对地下水进行监测；（3）对地形地貌景观破坏进行监测；（4）对土壤环境污染进行监测。5、2026 年年 6 月至月至 2027 年年 6 月月年度实施计划年度实施计划（1）水土环境污染防治；（2）对地下水进行监测；（3）对地形地貌景观破坏进行监测；（4）对土壤环境污染进行监测。6、首年度矿山地质环境治理实施计划、首年度矿山地质环境治理实施计划 首年度主要完成地下水、地形地貌、水土环境248、污染监测系统的筹备工作，取 207 得背景数据；明确巡查小组人员，对地形地貌破坏情况进行人工巡查。（二二）土地复垦）土地复垦 矿山现在处于未开发阶段，土地复垦第一阶段五年，现有井场临时用地、拟建井场、管线临时用地进行复垦，复垦方向为原地类；以及对矿区内井场、拟建场站、管线土地损毁监测。1、2022 年年 6 月至月至 2023 年年 6 月年度工作月年度工作 本年度首先对现有井场（2#、11#、15#）及拟建集油管线临时用地进行复垦。占地类型为水浇地、乔木林地、其他草地和公路用地。由于当地特殊地理气候，钻井前期油田未对表土进行剥离，钻井工程时，土地遭受到碾压，土壤被压实。复垦工程措施为表土剥离249、土地翻耕、土壤培肥、土地平整、植被工程、管护措施及土地损毁监测等，复垦方向为水浇地、乔木林地、其他草地和公路用地，复垦总面积*hm2，其中水浇地*hm2，乔木林地*hm2，其他草地*hm2，公路用地*hm2。对近期拟建井场及进井路永久用地复垦方向为水浇地和其他草地的土地进行表土剥离，剥离面积*hm2，其中井场面积*hm2，进井路面积*hm2，剥离厚度*m，剥离量*m3。现有井场（2#、11#、15#）临时用地占地面积为*hm2，复垦方向为水浇地，复垦工程措施为土地翻耕、土壤培肥、土地平整、植被工程和管护措施，表土剥离 5175、土地翻耕、土壤培肥、土地平整、植被工程、管护面积均为*hm2，植250、被工程为撒播草籽，撒播草籽 30kg/hm2，共撒播草籽 52.54kg。拟建集油管线临时用地占地面积为*m2，复垦方向为水浇地*hm2、乔木林地*hm2、其他草地*hm2和公路用地*hm2，复垦工程措施为土地翻耕、土壤培肥、土地平整、植被工程和管护措施，土地翻耕、土壤培肥面积均为*hm2，土地平整面积*hm2，植被工程面积*hm2，植被工程为撒播草籽与栽种胡杨，撒播草籽 30kg/hm2，共撒播草籽 440.76kg；栽种胡杨间距为 3*3m，株高 1.5m，共需胡杨 554m。对于公路用地进行路面恢复，路面长 85m、宽 6m，采用厚 18cm 的 C30 混凝土浇筑，共需 C30 混凝土251、*m3。对本年度复垦的土地进行复垦效果监测，分为土壤质量监测和重建植被生长情况监测，土壤质量监测随机布设 5 个监测点，每年 1 次，共 5 点次；重建植被 208 生长情况监测，每年 2 次，监测集中在植被生长期。对场站、井场及道路等进行土地损毁监测，每年监测 4 次，每季度 1 次。2、2023 年年 6 月至月至 2024 年年 6 月年度工作月年度工作 本年度首先对现有井场（3#、4#、8#、9#、临 1x、临 2x）临时用地进行复垦。占地类型为水浇地、其他草地和工业用地。由于当地特殊地理气候，钻井前期油田未对表土进行剥离，钻井工程时，土地遭受到碾压，土壤被压实。复垦工程措施为土地翻耕252、土壤培肥、土地平整、植被工程、管护措施及土地损毁监测等，复垦方向为水浇地、其他草地和工业用地，复垦总面积*hm2，其中水浇地*hm2，其他草地*hm2和工业用地*hm2。现有井场（3#、4#、8#、9#、临 1x、临 2x）临时用地占地面积为*hm2，复垦方向为水浇地*hm2、其他草地*hm2和工业用地*hm2，复垦工程措施为土地翻耕、土壤培肥、土地平整、植被工程和管护措施，土地翻耕、土壤培肥、植被工程、管护面积均为*hm2，土地平整面积为*hm2，植被工程为撒播草籽，撒播草籽 30kg/hm2，共撒播草籽 112.31kg。继续对 2022.6-2023.6 年度复垦土地进行管护，面积为*253、hm2。对本年度复垦的土地进行复垦效果监测，分为土壤质量监测和重建植被生长情况监测，土壤质量监测随机布设 5 个监测点，每年 1 次，共 5 点次；重建植被生长情况监测，每年 2 次，监测集中在植被生长期。对场站、井场及道路等进行土地损毁监测，每年监测 4 次，每季度 1 次。3、2024 年年 6 月至月至 2025 年年 6 月年度工作月年度工作 本年度首先对拟建井场（1#、7#、12#）临时用地进行复垦。占地类型为水浇地和其他草地。复垦工程措施为土地翻耕、土壤培肥、土地平整、植被工程、管护措施及土地损毁监测等，复垦方向为水浇地、其他草地和工业用地，复垦总面积*hm2，其中水浇地*hm2，254、其他草地*hm2。拟建井场（1#、7#、12#）临时用地占地面积为*hm2，复垦方向为水浇地*hm2、其他草地*hm2，复垦工程措施为土地翻耕、土壤培肥、土地平整、植被工程和管护措施，土地翻耕、土壤培肥、土地平整、植被工程、管护面 209 积均为*hm2，植被工程为撒播草籽，撒播草籽 30kg/hm2，共撒播草籽 43.51kg。继续对 2022.6-2024.6 年度复垦土地进行管护，面积为*hm2。对本年度复垦的土地进行复垦效果监测，分为土壤质量监测和重建植被生长情况监测，土壤质量监测随机布设 5 个监测点，每年 1 次，共 5 点次；重建植被生长情况监测，每年 2 次，监测集中在植被生长255、期。对场站、井场及道路等进行土地损毁监测，每年监测 4 次，每季度 1 次。4、2025 年年 6 月至月至 2026 年年 6 月年度工作月年度工作 本年度首先对拟建井场（14#、16#）临时用地进行复垦。占地类型为水浇地。复垦工程措施为土地翻耕、土壤培肥、土地平整、植被工程、管护措施及土地损毁监测等，复垦方向为水浇地，复垦总面积*hm2，全部为水浇地。拟建井场（14#、16#）临时用地占地面积为*hm2，复垦方向全部为水浇地，复垦工程措施为土地翻耕、土壤培肥、土地平整、植被工程和管护措施，土地翻耕、土壤培肥、土地平整、植被工程、管护面积均为*hm2，植被工程为撒播草籽，撒播草籽 30kg/256、hm2，共撒播草籽 73.91kg。继续对 2022.6-2025.6 年度复垦土地进行管护，面积为*hm2。对本年度复垦的土地进行复垦效果监测，分为土壤质量监测和重建植被生长情况监测，土壤质量监测随机布设 5 个监测点，每年 1 次，共 5 点次；重建植被生长情况监测，每年 2 次，监测集中在植被生长期。对场站、井场及道路等进行土地损毁监测，每年监测 4 次，每季度 1 次。5、2026 年年 6 月至月至 2027 年年 6 月年度工作月年度工作 本年度首先对拟建井场（10#）临时用地进行复垦。占地类型为水浇地。复垦工程措施为土地翻耕、土壤培肥、土地平整、植被工程、管护措施及土地损毁监测等257、，复垦方向为水浇地，复垦总面积*hm2，全部为水浇地。拟建井场（10#）临时用地占地面积为*hm2，复垦方向全部为水浇地，复垦工程措施为土地翻耕、土壤培肥、土地平整、植被工程和管护措施，土地翻耕、土壤培肥、土地平整、植被工程、管护面积均为*hm2，植被工程为撒播草籽，撒播草籽 30kg/hm2，共撒播草籽 13.42kg。继续对 2022.6-2026.6 年度复垦土地进行管护，面积为*hm2。对本年度复垦的土地进行复垦效果监测，分为土壤质量监测和重建植被生长 210 情况监测，土壤质量监测随机布设 5 个监测点，每年 1 次，共 5 点次；重建植被生长情况监测，每年 2 次，监测集中在植被生258、长期。对场站、井场及道路等进行土地损毁监测，每年监测 4 次，每季度 1 次。第一阶段各年度复垦工作任务见表 6-4 所示。211 表表 6-4 第一阶段复垦计划安排表第一阶段复垦计划安排表 年度 位置 复垦工程量 表土剥离（m3）土地翻耕（hm2）土壤培肥（hm2）土地平整（hm2）撒播草籽（kg）种植胡杨（株）路面恢复（C30 混凝土）（m3）复垦植被管护（hm2）复垦效果监测 土地损毁监测 植被生长情况 土壤质量 2022.6-2023.6 已有井场*52.54 *集油管线 *440.76 554*本年度复垦土地 2 5-井场、道路 4 小结*493.30 554*2 5 4 2023.259、6-2024.6 已有井场 *112.31 *-2022.6-2023.6 年度复垦土地 *2 5-本年度复垦土地 -井场、管线等 -4 小结 *112.31 *2 5 4 2024.6-2025.6 拟建井场 *43.51 *-2022.6-2024.6 年度复垦土地 *2 5-本年度复垦土地 -井场、管线等 -4 小结 *43.51 *2 5 4 2025.6-2026.6 拟建井场 *73.91 *-2022.6-2025.6 年度复垦土地 *2 5-本年度复垦土地 -井场、管线等 -4 小结 *73.91 *2 5 4 2026.6-2027.6 拟建井场 *13.42 *-2022.260、6-2026.6 年度复垦土地 -*2 5-本年度复垦土地 -井场、管线等 -4 小结 *13.42 *2 5 4 合计合计*736.45 554*10 25 20 212 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 一、经费估算依据一、经费估算依据 矿山地质环境保护与土地复垦方案是根据国家规定矿山项目建设配套方案，目前尚未出台与之配套的相关费用计算定额和标准。本方案投资估算主要参照土地开发整理的有关规定。矿产开发对地质环境和土地破坏的预测有不确定性，因为开采过程中可能出现地质情况变化的现象，从而导致方案的工程量的变化。为此，本项目在编制投资估算时按近细远粗的原则，适当简化，本方案投资261、估算费用参考的相关依据如下：1、规范政策依据、规范政策依据（1）土地复垦方案编制规程第 1 部分：通则（TD/T1031.1-2011）；（2）土地整治项目规划设计规范（TD/T1012-2016）；（3）国土资源部土地整理中心 土地开发整理项目预算编制规定（2011）；（4）财政部、国土资源部土地开发整理项目概算定额标准（2012 年）；（5）财政部、国土资源部土地开发整理项目施工机械台班费定额（2012年）；（6）财政部、国土资源部土地开发整理项目预算定额标准（2012）；（7）工程勘查设计收费标准（2002 年修订本）；（8）内蒙古自治区人民政府办公厅关于调整最低工资标准及非全日制工作小262、时最低工资标准的通知内政办发（2017）135 号；（9）财政部国家税务总局海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告（201939 号，2019 年 4 月 1 日）（10）内蒙古巴彦淖尔市当地市场价。2、材料价格依据、材料价格依据 本方案投资估算水平年为 2021 年，并以国家和地方政策文件规定的单价为标准。如与工程开工时间不在同一年份时，或物价有变动，应根据开工年的物价和政策在工程开工年重新调整。213 二、矿山地质环境治理工程经费估算二、矿山地质环境治理工程经费估算（一）总工程量与投资估算（一）总工程量与投资估算 1、矿山地质环境治理工程总工程量（1）近期工程量汇总 近期工程量主要是建立263、完善矿山地质环境监测系统，包括含水层监测、地形地貌景观监测、水土环境监测等。工程量汇总表见表 7-1。表表 7-1 近近期期工程量汇总表工程量汇总表 序号 工程内容 监测频率 数量（个）监测时间 单位 工程量 一 含水层监测 1 地下水水位监测 4 次/年 4 5 年 点次 80 2 地下水水质监测 4 次/年 4 5 年 点次 80 二 地形地貌景观监测 1 地形地貌景观破坏监测 1 次/年 1 5 年 点次 5 三 水土环境监测 1 地表水环境监测 1 次/年 3 5 年 点次 15 2 土壤环境污染监测 2 次/年 6 5 年 点次 60（2）中远期工程量汇总 中远期工程量包括含水层监测264、地形地貌景观监测、水土环境监测等。工见表 7-2。表表 7-2 中远期中远期工程量汇总表工程量汇总表 序号 工程内容 监测频率 数量（个）监测时间 单位 工程量 一 含水层监测 1 地下水水位监测 4 次/年 4 32 点次 512 2 地下水水质监测 4 次/年 4 32 点次 512 二 地形地貌景观监测 1 地形地貌景观破坏监测 1 次/年 1 25 点次 25 2 地形地貌景观恢复监测 1 次/年 1 7 点次 7 三 水土环境监测 214 1 地表水环境监测 1 次/年 3 32 年 点次 96 2 土壤环境污染监测 2 次/年 6 32 年 点次 384（3）总工程量汇总 总工程265、量汇总表见表 7-3。表表 7-3 总工程量汇总表总工程量汇总表 序号 工程内容 监测频率 数量（个）监测时间 单位 工程量 一 含水层监测 1 地下水水位监测 4 次/年 4 37 点次 592 2 地下水水质监测 4 次/年 4 37 点次 592 二 地形地貌景观监测 1 地形地貌景观破坏监测 1 次/年 1 30 点次 30 2 地形地貌景观恢复监测 1 次/年 1 7 点次 7 三 水土环境监测 1 地表水环境监测 1 次/年 3 37 年 点次 111 2 土壤环境污染监测 2 次/年 6 37 年 点次 444 2、矿山地质环境治理工程投资估算 根据土地开发整理项目预算定额标准财266、综2011128 号，本方案矿山地质环境治理工程费用估算由工程施工费、设备费、其他费用（前期费用、工程监理费、竣工验收费、业主管理费）、预备费（基本预备费和风险金）、监测费组成。（1）工程施工费 根据本方案地质环境恢复治理工程设计，本方案中的监测费用属于工程施工费范畴。工程施工费组成：施工费由直接费、间接费、企业利润和税金组成。1）直接费：指工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动。由直接工程费和措施费组成。直接工程费 本工程主要内容为监测工程，直接工程费主要为人工费及监测费。a.人工费 215 人工费中人工单价根据土地开发整理项目预算定额标准（2011 年）的规定并结合当地实际情267、况确定。人工费定额劳动量（工日）人工概算单价（元/工日）。人工费项目所在地隶属于内蒙古巴彦淖尔市临河区，根据 2017 年内蒙古自治区人民政府办公厅关于调整最低工资标准及非全日制工作小时最低工资标准的通知，巴彦淖尔市临河区最低工资标准为一类 1910 元/月，本次估算将乙类工月基本工资标准定为 1910 元/月，按 土地开发整理项目概算定额标准中甲乙类的比例，甲类工月基本工资标准为 2315 元/月，其他工资附加费的取费标准参照表 7-4 和 7-5 执行。综上，本项目按甲类 190.03/工日，乙类 151.27 元/工日计取。表表 7-4 人人工日单价计算表工日单价计算表 地区类别 十一类268、地区 定额人工等级 甲类工 序号 项目 计算式 单价(元)甲类工工日预算单价计算表 1 基本工资 基本工资标准(元/月)地区工资系数 12月/(年应工作天数-年非工作天数)116.00 2 辅助工资 以下四项之和 9.43(1)地区津贴 津贴标准(元/月)12 月/(年应工作天数-年非工作天数)(2)施工津贴 津贴标准(元/月)365 天 辅助工资系数/(年应工作天数-年非工作天数)5.06(3)夜餐津贴(中班+夜班)/2 辅助工资系数 0.80(4)节日加班津贴 基本工资(元/工日)(3-1)法定假天数/年应工作天数 辅助工资系数 3.57 3 工资附加费 以下七项之和 64.60(1)职工269、福利基金 基本工资(元/工日)+辅助工资(元/工日)费率 17.56(2)工会经费 基本工资(元/工日)+辅助工资(元/工日)费率 2.51(3)养老保险费 基本工资(元/工日)+辅助工资(元/工日)费率 25.09(4)医疗保险费 基本工资(元/工日)+辅助工资(元/工日)费率 5.02(5)工伤保险费 基本工资(元/工日)+辅助工资(元/工日)费率 1.88(6)职工失业保险基金 基本工资(元/工日)+辅助工资(元/工日)费率 2.51(7)住房公积金 基本工资(元/工日)+辅助工资(元/工日)费率 10.03 4 人工工日预算单价 190.03 216 乙类工工日预算单价计算表 地区类别270、 十一类地区 定额人工等级 乙类工 1 基本工资 基本工资标准(元/月)地区工资系数 12月/(年应工作天数-年非工作天数)95.50 2 辅助工资 以下四项之和 4.35(1)地区津贴 津贴标准(元/月)12 月/(年应工作天数-年非工作天数)(2)施工津贴 津贴标准(元/月)365 天 辅助工资系数/(年应工作天数-年非工作天数)2.89(3)夜餐津贴(中班+夜班)/2 辅助工资系数 0.20(4)节日加班津贴 基本工资(元/工日)(3-1)法定假天数/年应工作天数 辅助工资系数 1.26 3 工资附加费 以下七项之和 51.42(1)职工福利基金 基本工资(元/工日)+辅助工资(元/工日271、)费率 13.98(2)工会经费 基本工资(元/工日)+辅助工资(元/工日)费率 2.00(3)养老保险费 基本工资(元/工日)+辅助工资(元/工日)费率 19.97(4)医疗保险费 基本工资(元/工日)+辅助工资(元/工日)费率 3.99(5)工伤、生育保险费 基本工资(元/工日)+辅助工资(元/工日)费率 1.50(6)职工失业保险基金 基本工资(元/工日)+辅助工资(元/工日)费率 2.00(7)住房公积金 基本工资(元/工日)+辅助工资(元/工日)费率 7.99 4 人工工日预算单价 151.27 b.监测费用 本油田开采主要的地质环境问题为：含水层的影响、地形地貌景观和土地资源的影响272、和破坏。矿山地质环境监测包括主要地下水水位水质监测、地形地貌景观监测、水土污染监测。监测费用的收费标准主要参照XX天然气股份有限公司XX巴彦勘探开发分公司以往对油田项目生态环境监测所发生的费用来确定。水位监测采用简易水位测量仪人工测量，测量费按 68 元/次计算。水质测量包括水质简分析，石油类物质测量，测量费用按 2000 元/样。地表水环境监测用采取固定监测点取样进行实验室分析的方法，实验室分析费用为 2000 元/样，土壤污染监测用采取固定监测点取样进行实验室分析的方法，实验室分析费用为 2000 元/样。地形地貌监测采用人工测量的方式，3 人一组，共 6 人，工作周期 7 天，共计 42273、 个工日。人工费为 190.03 元/工日（人工费计算方法见表）。217 监测费合计为263.03万元，其中近期监测费35.55万元，中远期监测费227.48万元。近期监测费汇总见表 7-5，中远期监测费汇总见表 7-6。表表 7-5 近期监测费汇总近期监测费汇总表表 序号 工程类别 单位 单价(万元)2023(万元)2023(万元)2025(万元)2026(万元)2027(万元)合计(万元)一 含水层监测 1 水位监测 点次 0.0068 0.11 0.11 0.11 0.11 0.11 0.55 2 水质监测 点次 0.2 3.2 3.2 3.2 3.2 3.2 16 二 地形地貌景观监测274、 1 地形地貌景观破坏监测 次 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 4 三 水土环境监测 1 地表水环境监测 点次 0.2 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 3 2 土壤环境污染监测 点次 0.2 2.4 2.4 2.4 2.4 2.4 12 合计 7.11 7.11 7.11 7.11 7.11 35.55 表表 7-6 中远期监测费汇总中远期监测费汇总表表 序号 工程内容 单位 工程量 单价（万元）总价（万元）一 含水层监测 1 地下水水位监测 点次 512 0.0068 3.48 2 地下水水质监测 点次 512 0.2 102.4 二 地形地貌景观监测 1 地形地貌景275、观破坏监测 点次 25 0.8 20 2 地形地貌景观恢复监测 点次 7 0.8 5.6 三 水土环境监测 1 地表水环境监测 点次 96 0.2 19.2 2 土壤环境污染监测 点次 384 0.2 76.8 合计 227.48 措施费 主要包括临时措施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费（只有混凝土工程计取）、施工辅助费、特殊地区施工增加费和安全及文明施工措施费。结合矿 218 山地质环境治理工程施工特点，本次措施费按不计提。2）间接费 间接费由规费和企业管理费组成，按直接费的 5%提取。近期间接费 1.78万元，中远期间接费 11.37 万元。3）利润 计划利润是指按规定应计入工程造价的276、利润。参考土地开发整理项目预算定额标准规定，费率取 7%。计划利润（直接费间接费）7%。近期利润2.61 万元，中远期利润 16.72 万元。4）税金 依据财政部国家税务总局海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告（201939 号，2019 年 4 月 1 日），税金费率标准为 9%，计算基础为直接费、间接费和利润之和。近期税金 3.59 万元，中远期税金 23.00 万元。（2）设备费）设备费 矿山拟购置矿山地质环境保护工作中所使用的设备情况见下表 7-7，拟购设备费共计 13.2 万元。表 7-7 拟购监测设备费 序号 设备名称 单位 数量 单价（元）小计（元）1 水位自动监测仪 台 4277、 20000 80000 2 高精度 GPS 台 4 13000 52000 合计 132000（3）其他费用 其他费用由前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费等组成。1）前期工作费 前期工作费是指矿山恢复治理与土地复垦工程在施工前所发生的各项支出，包括土地利用与生态现状调查费、土地勘测费、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制费、阶段性实施方案编制费、科研实验费和工程招标代理费。对于生产建设项目，前期工作费主要包括两大费用：一是生产项目审批之前 发生的和矿山地质环境保护与土地复垦相关的费用，该费用纳入企业成本，不纳 入矿山地质环境保护与土地复垦专项资金；二是生产项目开始之后，矿山地质环 278、219 境保护与复垦实施之前的相关费用，计入矿山地质环境保护与复垦专项资金，根 据土地开发整理项目预算定额标准，本方案按工程施工费的 7%计取。近期前期工作费为 3.05 万元，中远期前期工作费为 19.5 万元，合计 22.55 万元。2）工程监理费 工程监理费是指项目承担单位委托具有工程监理资质的单位，按国家有关规 定进行全过程的监督与管理所发生的费用。根据国家发展和改革委员会颁布的建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670 号），工程监理费按工程施工费的 2.0%计取。近期工程监理费为 0.87 万元，中远期工程监理费为 5.57 万元，合计 6.44 万元。3）竣工验收279、费 指项目工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出，包括竣工验收与决算费、项目决算审计费、土地重估与登记费等费用。根据土 地开发整理项目预算定额标准，竣工验收费按工程施工费的 3.0%计取。近期竣工验收费为 1.31 万元，中远期竣工验收费为 8.36 万元，合计 9.67 万元。4）业主管理费 业主管理费是指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出。根据土地开发整理项目预算定额标准规定，业主管理费按工程施工费、前期工作费、工程监理费和竣工验收费四项之和的 2.0%计取。近期业主管理费为 0.98万元，中远期业主管理费为 6.24 万元，合计 7.22 万元。（280、4）监测费用 矿山地质环境治理工程中监测费包括含水层、地形地貌景观、水土环境污染 的监测费用。（5）预备费 预备费是指考虑了矿山地质环境治理工程实施期间可能发生的风险因素，从而导致矿山地质环境治理费用增加的费用。本项目预备费包括基本预备费和风险金。1）基本预备费 指为解决在工程施工过程中因自然灾害、设计变更等所增加的费用。本方案 220 按工程施工费和其他费用之和的 7%计取。近期基本预备费为 3.48 万元。中远期基本预备费为 22.28 万元。2）风险金 鉴于本项目占用土地点多、线长、面广，在开采许可期限内的实际生产和设施维护过程中有不确定性因素。为确保矿山地质环境防治工程能按计划实施，故281、在投资中增加风险备用金。本次风险金设置费率为 7%，以工程施工费作为计费基数。近期风险金为 3.05 万元。中远期风险金为 19.50 万元。（6）投资汇总 本项目矿山地质环境治理工程投资总额为 429.49 万元（表 7-8），其中设备费 13.2 万元、工程施工费 322.1 万元；近期投资总额为 69.47 万元（表 7-9），其中工程施工费 43.53 万元，设备费 13.2 万元；中远期投资总额为 360.02 万元，其中工程施工费 278.57 万元，（表 7-10）。表表 7-8 矿山地质环境治理投资估算总表矿山地质环境治理投资估算总表 序号 工程或费用名称 费用（万元）比例%一282、 工程施工费 322.1 75.00%二 设备费 13.2 3.07%三 前期费用 22.55 5.25%四 工程监理费 6.44 1.50%五 竣工验收费 9.67 2.25%六 业主管理费 7.22 1.68%七 预备费 48.31 11.25%（一）基本预备费 25.76 6.00%（二）风险金 22.55 5.25%八 静态总投资 429.49 100.00%221 表表 7-9 矿山地质环境治理投资估算表（近期）矿山地质环境治理投资估算表（近期）序号 工程或费用名称 费用（万元）比例%一 工程施工费 43.53 62.66%二 设备费 13.2 19.00%三 前期费用 3.05 4283、.39%四 工程监理费 0.87 1.25%五 竣工验收费 1.31 1.89%六 业主管理费 0.98 1.41%七 预备费 6.53 9.40%（一）基本预备费 3.48 5.01%（二）风险金 3.05 4.39%八 静态总投资 69.47 100.00%表表 7-10 矿山地质环境治理投资估算表（中远期）矿山地质环境治理投资估算表（中远期）序号 工程或费用名称 费用（万元）比例%一 工程施工费 278.57 77.37%二 设备费 0.00 0.00%三 前期费用 19.5 5.42%四 工程监理费 5.57 1.55%五 竣工验收费 8.36 2.32%六 业主管理费 6.24 1.284、73%七 预备费 41.78 11.61%（一）基本预备费 22.28 6.19%（二）风险金 19.50 5.42%八 静态总投资 360.02 100.00%（二）单项工程量与投资估算（二）单项工程量与投资估算 1、含水层监测工程量与投资估算 含水层监测工程量与费用见表 7-11。222 表表 7-11 含水层监测工程量与费用含水层监测工程量与费用表表 工程 分项工程 单位 近期工 程量 费用（万元）中远期工程量 费用（万元）含水层监测 水位监测点 点数 80 0.55 512 3.48 水质监测 点次 80 16 512 102.4 3、地形地貌景观监测工程量与投资估算 地形地貌景观监测285、工程量与费用见表 7-12。表表 7-12 地形地貌景观监测工程量与费用地形地貌景观监测工程量与费用表表 工程 分项工程 单位 近期工程量 费用（万元）中远期工程量 费用（万元）地形地貌景观监测 地形地貌景观破坏监测 次 5 4 25 20 地形地貌景观恢复监测 次 7 5.6 4、水土环境监测工程量与投资估算 水土环境监测工程量与费用见表 7-13。表表 7-13 水土环境监测工程量与费用水土环境监测工程量与费用表表 工程 分项工程 单位 近期工程量 费用（万元）中远期工程量 费用（万元）水土环境监测 地表水环境监测 点次 15 3 96 19.2 土壤环境污染监测 点次 60 12 384286、 76.8 三、土地复垦工程经费估算三、土地复垦工程经费估算 （一）总工程量与投资估算（一）总工程量与投资估算 1、总工程量 本方案服务期内复垦工程包括土壤重构、植被重构、监测与管护工程三大类，以上所述项目的主要工程量汇总见表 7-14。223 表表 7-14 矿区土地复垦总工程量矿区土地复垦总工程量 序号 名称及规格 单位 工程量合计 一 土地平整工程 (一)表土剥离 表土剥离（土方运距 0-0.5km）m3*(二)砌体拆除 砌体拆除 水泥浆砌石 m3*（三）废石清运 2m3装载机装自卸汽车运石渣 运距 11.5km自卸汽車 柴油型 载重量 5t m3*二 土地工程 (一)土地翻耕 土地翻耕287、一、二类土 hm2*(二)覆土工程 覆土（土方运距 0-2km）m3*（三）土地平整 平地机平一般平土 m2*三 道路修复 (一)田间道 水泥混凝土路面(实际厚度:18cm)m2*四 植物工程 (一)种植乔木 栽植乔木（带土球 30cm 以内）株 554.000(三)播撒草籽 不覆土撒播 hm2*(四)土壤培肥 土壤培肥 hm2*五 监测工程 (一)土地损毁监测 次 124（二）土壤质量监测 次 100 224（三）复垦植被监测 次 40 六 管护工程 （一）植被管护 hm2*2、总投资估算（1）费用构成 本项目土地复垦费用包括：工程施工费、设备费、其他费用（前期工作费、工程监理费、竣工验收费288、业主管理费）、监测与管护费以及预备费（基本预备费和风险金）。1）工程施工费 工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。直接费 直接费由直接工程费和措施费组成。直接工程费：直接工程费含人工费、材料费、施工机械使用费。a.工取费标准：取费标准参照见表 7-4 执行。b.材料费：定额量依据土地开发整理项目估算定额计取，估算单价依据土地开发整理项目估算定额的材料价格及实地调查价格确定。材料费定额中包括了材料的运杂费，见表 7-15。c.施工机械使用费：估算单价依据土地开发整理项目施工机械台班费定额计取，表 7-16。表表 7-15 材料单价表材料单价表 序号 名称 单位 单价（元）限价（元）价差（289、元）1 柴油 升 9.4 3.5 2.8 2 水 吨 4 3.5 0.5 3 施工用电 kW.h 0.68 0.68 0 4 草籽 kg 45 45 0 5 胡杨苗 株 20 6 有机肥 t 500 500 0 7 C30 m3 300 措施费：包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助 225 费等。依据 土地开发整理项目预算定额标准，取费标准以直接工程费为基数，费率取 5%。间接费 由规费和企业管理费组成。结合生产建设项目土地复垦工程施工特点，间接费可按直接工程费的 5%计。利润 利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。参考土地开发整理项目预算定额标准规定，费率取 3%。290、利润（直接费间接费）3%。税金 依据 国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡实施方案的通知国土资厅发201719 号及财政部税务总局关于调整增值税税率的通知财税201832 号，税金费率标准为 9%，计算基础为直接费、间接费和利润之和。2）其他费用 其他费用包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费。前期工作费 a.土地清查费 按不超过工程施工费的 0.5%计算。计算公式为：土地清查费=工程施工费费率。226 表表 7-16 机械台班单价计算表机械台班单价计算表 定额编号 机械名称及规格 台班费 一类费用小计 二类费用 二类费用合计 人工费(元/日)动力燃291、料费小计 汽油(元/kg)柴油(元/kg)电(元/kw.h)水(元/m3)风(元/m3)工日 金额 数量 金额 数量 金额 数量 金额 数量 金额 数量 金额 JX1010 装载机 斗容2.02.3m3 1106.44 267.38 839.06 2.00 190.03 459.00 102.00 4.50 JX1014 推土机 功率 74kw 835.05 207.49 627.56 2.00 190.03 247.50 55.00 4.50 JX1021 履带式拖拉机 功率 59kw 725.96 98.40 627.56 2.00 190.03 247.50 55.00 4.50 JX1292、031 自行式平地机 功率 118kw 1093.27 317.21 776.06 2.00 190.03 396.00 88.00 4.50 JX1049 三铧犁 11.37 11.37 JX3002 混凝土搅拌机 0.4m3 476.17 62.11 414.06 2.00 190.03 34.00 50.00 0.68 JX4011 自卸汽車 柴油型 载重量 5t 527.49 99.25 428.24 1.33 190.03 175.50 39.00 4.50 JX4012 自卸汽車 柴油型 载重量 8t 798.53 206.97 591.56 2.00 190.03 211.50 293、47.00 4.50 227 b.项目可行性研究费 以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计算，各区间按内插法确定。c.项目勘测费 按不超过工程施工费的 1.5%计算。计算公式为：项目勘测费=工程施工费费率。d.项目设计与预算编制费 以工程施工费与设备购置费之和为计费基础，采用分档定额计费方式计算，各区间按内插法确定。e.项目招标代理费 以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定律累进法计算。工程监理费 工程监理费 以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计算，各区间按内插法确定。竣工验收费 a.工程复核费 以工程施工费与设备购置费之和作294、为计费基数，采用差额定律累进法计算。b.工程验收费 以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定律累进法计算。c.项目决算编制与审计费 以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定律累进法计算。d.整理后土地重估与登记费 以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定律累进法计算。f.标识设定费 以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定律累进法计算。业主管理费 业主管理费以工程施工费、设备购置费、前期工作费、工程监理费和竣工验收费之和作为计费基数，采用差额定律累进法计算。228 3）监测与管护费 监测费 a.复垦监测费 复垦方案服务期内为监测土地损毁状况与及土295、地复垦效果所发生的各项费用。复垦监测费要根据监测指标、监测点数量、监测次数以及监测过程中需要的设置具体确定。监测费用单价确定参考矿区实际情况，详见表 7-16。本次针对井场、管线等用地每年进行土地损毁监测 4 次，土地损毁监测时间持续整个复垦服务期，同时设立 5 个土壤质量监测点，以及每年进行复垦植被监测 2 次，复垦效果监测持续时间为 20 年，其中土地损毁及土壤质量监测为 1000 元/次，复垦植被监测为 600 元/次，故本次复垦监测费为 24.8 万元。复垦效果监测工程量及费用见表 7-17。表表 7-17 土地复垦监测土地复垦监测 区域 监测内容 监测点数（个）监测频率 监测时间（年296、）单价 费用（次/年）（元/次）（万元）土地损毁监测-4 31 1000 12.4 复垦区 土壤质量监测 5 1 20 1000 10 复垦植被监测-2 20 600 2.4 合计 24.8 b.管护费 管护费是对复垦后的井场、道路、管线用地进行有针对性的巡查、补植、施肥松土、喷药等管护工作所发生的费用。本项目管护期为 6 年。管护范围为复垦责任范围 409.8998hm2。管护费按管护年限、管护面积及管护地类计算，根据管护期间所需物料以及维护费用，核定为草地 0.6 万元/hm2，故本次 6 年复垦工程管护费为 245.94 万元。本次复垦监测费及管护费为 270.74 万元，其中监测费为 297、24.8 万元，复垦工程管护费 245.94 万元。4）预备费 基本预备费 基本预备费是指在初步设计和概算中难以预料的费用，包括在施工过程中因 自然灾害、设计变更及不可预计因素的变化而增加的费用。根据土地开发整理 229 项目预算定额标准 规定，基本预备费按工程施工费和其他费用之和的 7%计取。风险金 鉴于本项目占用土地点多、线长、面广，在开采许可期限内的实际生产和设施维护过程中有不确定性因素。为确保土地复垦能按计划实施，故在复垦投资中增加风险备用金。本次风险金设置费率设置为工程施工费的 7%。（2）静态投资汇总 本项目复垦工程静态投资总额为 1026.98 万元，其中施工费为 789.64 298、万元，其他费用 118.50 万元，预备费为 118.84 万元；亩均静态投资额为 9895.15 元。（3）动态投资汇总 在对静态投资预算的基础上，考虑从项目建设期到开采完毕，由于物价、贷款利率等发生变化所需增加的投资额，编制本项目的动态投资和总投资估算。价差预备费计算方法：根据施工年限，以分年度静态投资为计算基数；按照国家发改委根据物价变动趋势，适时调整和发布的年物价指数计算。价差预备费计算公式如下：式中：E 价差预备费；n 生产服务年度；Fn 复垦期间分年度静态投资第 n 年的投资；P 年物价指数，本项目按 7%计算。本方案动态总投资为 4205.21 万元；价差预备费 3178.23 299、万元，其中复垦工程实施区亩静态投资额为 9895.15 元，亩动态投资额为 4051.80 元。动态投资见表 7-18。土地复垦总投资见表 7-19，各项工程费用详见表 7-20表 7-30。表表 7-18 土地复垦动态投资估算表土地复垦动态投资估算表 单位：万元单位：万元 序号 年度 静态投资 价差预备费 动态投资 1 2022.6-2023.6 118.86 118.86 2 2023.6-2024.6 34.11 2.39 36.50 3 2024.6-2025.6 23.97 3.47 27.44 4 2025.6-2026.6 29.92 6.73 36.65 5 2026.6-20300、27.6 22.46 6.98 29.44 6 2027.6-2028.6 287.28 115.65 402.93 230 7 2028.6-2029.6 24.67 12.35 37.02 8 2029.6-2030.6 21.97 13.31 35.28 9 2030.6-2031.6 15.28 10.97 26.25 10 2031.6-2032.6 13.35 11.19 24.54 11 2032.6-2033.6 13.01 12.58 25.59 12 2033.6-2034.6 3.69 4.08 7.77 13 2034.6-2035.6 2.42 3.03 5.45 1301、4 2035.6-2036.6 0.51 0.72 1.23 15 2036.6-2037.6 0.51 0.81 1.32 16 2037.6-2038.6 0.51 0.90 1.41 17 2038.6-2039.6 0.51 1.00 1.51 18 2039.6-2040.6 0.51 1.10 1.61 19 2040.6-2041.6 0.51 1.21 1.72 20 2041.6-2042.6 0.51 1.33 1.84 21 2042.6-2043.6 0.51 1.46 1.97 22 2043.6-2044.6 0.51 1.60 2.11 23 2044.6-204302、5.6 0.51 1.75 2.26 24 2045.6-2046.6 0.51 1.91 2.42 25 2046.6-2047.6 0.51 2.08 2.59 26 2047.6-2048.6 0.51 2.26 2.77 27 2048.6-2049.6 0.51 2.45 2.96 28 2049.6-2050.6 0.51 2.66 3.17 29 2050.6-2051.6 0.51 2.88 3.39 30 2051.6-2052.6 0.51 3.12 3.63 31 2052.6-2053.6 286.78 1896.26 2183.04 32 2053.6-2054.6 303、20.09 143.55 163.64 33 2054.6-2055.6 20.09 155.00 175.09 34 2055.6-2056.6 20.09 167.26 187.35 35 2056.6-2057.6 20.09 180.37 200.46 36 2057.6-2058.6 20.09 194.40 214.49 37 2058.6-2059.6 20.09 209.42 229.51 合计 1026.98 3178.23 4205.21 231 表表 7-19 土地复垦总投资表土地复垦总投资表 序号 工程或费用名称 合计（万元）各项费用占静态总费用的比例 一 工程施工费 304、789.64 76.89%三 前期费用 47.14 4.59%四 工程监理费 17.79 1.73%五 竣工验收费 29.58 2.88%六 业主管理费 23.99 2.34%七 预备费 118.84 11.57%（一）基本预备费 63.57 6.19%（二）风险金 55.27 5.38%八 静态总投资 1026.98 100.00%九 动态投资 4205.21 表表 7-20 工程施工费估算表工程施工费估算表 序号 定额编号 单项名称 单位 工程量 综合单价（元）合计（元）(1)(2)(3)(4)(5)(6)一 土地平整工程 1156596.03(一)表土剥离 726727.86(1)101305、35 表土剥离（土方运距0-0.5km）100m3 496.270 1464.38 726727.86(二)砌体拆除 384294.95(1)30069 砌体拆除 水泥浆砌石 100m3 12.225 31435.17 384294.95(三)废石清运 45573.21(1)20344 2m3 装载机装自卸汽车运石渣 运距 11.5km自卸汽車 柴油型 载重量 5t 100m3 12.225 3727.87 45573.21 二 土地工程 2512541.94(一)土地翻耕 224651.14(1)10043 土地翻耕一、二类土 hm2 64.203 3499.07 224651.14（二）覆306、土工程 807138.49 232(1)10195 覆土（土方运距 0-2km）100m3 496.270 1626.41 807138.49(三)土地平整 1480752.31(1)10330 平地机平一般平土 100m2 6919.080 214.01 1480752.31 三 道路修复 1135706.01(一)田间道 1135706.01(1)80033换 水泥混凝土路面 厚度15cm(实际厚度:18cm)1000m2 9.660 99903.91 965071.77(2)80034 水泥混凝土路面 每增减1cm(实际增减:3cm)1000m2 9.660 17664.00 17063307、4.24 四 植物工程 384172.28(一)种植乔木 18902.87(1)90002 栽植乔木（带土球 30cm以内）100 株 5.540 3412.07 18902.87(三)播撒草籽 57669.15(1)90030 不覆土撒播 hm2 64.203 898.23 57669.15(四)土壤培肥 307600.26(1)90030换 土壤培肥 hm2 64.203 4791.05 307600.26 五 监测工程 248000.00(一)土地损毁监测 次 124 1000.00 124000.00（二）土壤质量监测 次 100 1000.00 100000.00（三）复垦植被监测 308、次 40 600.00 24000.00 六 管护工程 2459398.80（一）植被管护 hm2 409.8998 6000.00 2459398.80 总 计 7896415.06 表表 7-21 其他费用估算表其他费用估算表 序号 费用名称 计算式 预算金额(万元)各项费用占其他费用的比例(%)(1)(2)(3)(4)1 前期工作费 47.14 39.78 (1)土地清查费 7896415.06*0.005 3.95 3.33 233(2)项目可行性研究费 15000*289.641506/500+50000 5.87 4.95(3)项目勘测费 7896415.06*1.5%11.84 309、9.99(4)项目设计与预算编制费 130000*289.641506/500+140000 21.53 18.17(5)项目招标代理费 7896415.06*0.5%3.95 3.34 2 工程监理费 100000*289.641506/500+120000 17.79 15.01 3 拆迁补偿费 4 竣工验收费 29.58 24.96 (1)工程复核费 35000+2896415.06*0.65%5.38 4.54(2)工程验收费 70000+2896415.06*1.3%10.76 9.08(3)项目决算编制与审计费 50000+2896415.06*0.9%7.61 6.42(4)整理310、后土地重估与登记费 32500+2896415.06*0.6%4.99 4.21(5)标识设定费 5500+2896415.06*0.1%0.84 0.71 5 业主管理费 140000+3841572.54*2.6%23.99 20.25 总 计 118.50 234 表表 7-22 工程施工费单价汇总表工程施工费单价汇总表 项目名称：内蒙古河套盆地巴彦油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 金额单位：元 序号 定额 编号 单项名称 单位 直接费 间接费 利润 材料 价差 未计价 材料费 税金 综合 单价 人工费 材料费 机械 使用费 直接 工程费 措施费 合计(1)(2)(3)(4)(311、5)(6)(7)(8)9)(10)(11)(12)(13)(14)(15)一 土地平整工程 (一)表土剥离 (1)10135 表土剥离（土方运距0-0.5km）100m3 189.29 777.32 35.4 920.32 46.02 28.99 348.14 120.91 1464.38(二)砌体拆除 (1)30069 砌体拆除 水泥浆砌石 100m3 27181.02 27181.02 978.52 28159.54 1407.98 887.03 980.64 31435.17(三)废石清运 (1)20344 2m3 装载机装自卸汽车运石渣 运距11.5km自卸汽車 柴油型 载重量100m312、3 189.29 2259.34 2448.63 88.15 2536.78 152.21 80.67 841.92 116.29 3727.87 235 5t 二 土地工程 (一)土地翻耕 (1)10043 土地翻耕一、二类土 hm2 1847.69 889.21 2736.90 98.53 2835.43 141.77 89.32 323.40 109.16 3499.07(二)土地平整 (1)10330 平地机平一般平土 100m2 31.76 114.80 146.56 5.28 151.84 7.59 4.78 43.12 6.68 214.01 三 道路修复 (一)田间道 (1)8313、0033 换 水泥混凝土路面 厚度15cm(实际厚度:18cm)1000m2 32907.97 29929.80 7472.36 70310.13 2531.16 72841.29 3642.06 2294.50 18009.50 3116.55 99903.91(2)80034 水泥混凝土路面 每增减1cm(实际增减:3cm)1000m2 4676.49 5849.40 1528.77 12054.66 433.97 12488.63 624.43 393.39 3606.51 551.04 17664.00 四 植物工程 (一)种植乔木 (1)90002 栽植乔木（带土球 30cm 以内）314、100株 1064.18 520.59 1584.77 57.05 1641.82 82.09 51.72 1530.00 106.44 3412.07 236(三)播撒草籽 (1)90030 不覆土撒播 hm2 317.67 459.00 776.67 27.96 804.63 40.23 25.35 28.02 898.23(四)土壤培肥 (1)90030 换 土壤培肥 hm2 317.67 765.15 1082.82 38.98 1121.80 56.09 35.34 39.07 1252.29 五 其他工程 237 表表 7-23 土地翻耕一、二类土工程量土地翻耕一、二类土工程量单价315、表单价表 定额编号：10043 土地翻耕一、二类土 金额单位：元 序号 项目名称 单位 数量 单价 小计 一 直接费 2835.43(一)基本直接费 2736.90 1 人工费 1847.69 1.1 基本人工费 1847.69 甲类工 工日 0.600 190.03 114.02 乙类工 工日 11.400 151.27 1724.48 其它人工费(按百分比计算)%0.500 1838.50 9.19 2 材料费 3 机械使用费 889.21 3.1 基本机械费 889.21 履带式拖拉机 功率 59kw 台班 1.200 725.96 871.15 三铧犁 台班 1.200 11.37 1316、3.64 其它机械费(按百分比计算)%0.500 884.79 4.42(二)措施费%3.600 2736.90 98.53 二 间接费%5.000 2835.43 141.77 三 利润%3.000 2977.20 89.32 四 价差 323.40 柴油 kg 66.000 4.90 323.40 五 主材费(未计价材料)六 税前单价 3389.92 七 优惠%八 税金%3.220 3389.92 109.16 合 计 3499.07 238 表表 7-24 推土机推土推土机推土(一、二类土一、二类土)工程量工程量单价表单价表 定额编号：10330 平地机平一般平土 金额单位：元 序号 项317、目名称 单位 数量 单价 小计 一 直接费 151.84(一)基本直接费 146.56 1 人工费 31.76 1.1 基本人工费 31.76 乙类工 工日 0.200 151.27 30.25 其它人工费(按百分比计算)%5.000 30.25 1.51 2 材料费 3 机械使用费 114.80 3.1 基本机械费 114.80 自行式平地机 功率 118kw 台班 0.100 1093.27 109.33 其它机械费(按百分比计算)%5.000 109.33 5.47(二)措施费%3.600 146.56 5.28 二 间接费%5.000 151.84 7.59 三 利润%3.000 15318、9.43 4.78 四 价差 43.12 柴油 kg 8.800 4.90 43.12 五 主材费(未计价材料)六 税前单价 207.33 七 优惠%八 税金%3.220 207.33 6.68 合 计 214.01 注：1、材料价差=（材料预算价格-限价）定额数量；2、未计价材料费是指安装工程中只计取材料费和税金的管材、管件、闸阀、法兰、出水栓等构件的材料费；3、税金=综合税率（一五之和）。239 表表 7-25 挖掘机装自卸汽车运石渣工程量挖掘机装自卸汽车运石渣工程量单价表单价表 定额编号：20344 2m3装载机装自卸汽车运石渣 运距 11.5km自卸汽車 柴油型 载重量 5t 金额单位319、：元 序号 项目名称 单位 数量 单价 小计 一 直接费 2536.78(一)基本直接费 2448.63 1 人工费 189.29 1.1 基本人工费 189.29 甲类工 工日 0.100 190.03 19.00 乙类工 工日 1.100 151.27 166.40 其它人工费(按百分比计算)%2.100 185.40 3.89 2 材料费 3 机械使用费 2259.34 3.1 基本机械费 2259.34 装载机 斗容 2.02.3m3 台班 0.480 1106.44 531.09 推土机 功率 74kw 台班 0.220 835.05 183.71 自卸汽車 柴油型 载重量 5t 台320、班 2.840 527.49 1498.07 其它机械费(按百分比计算)%2.100 2212.87 46.47(二)措施费%3.600 2448.63 88.15 二 间接费%6.000 2536.78 152.21 三 利润%3.000 2688.99 80.67 四 价差 841.92 柴油 kg 171.820 4.90 841.92 五 主材费(未计价材料)六 税前单价 3611.58 七 优惠%八 税金%3.220 3611.58 116.29 合 计 3727.87 注：1、材料价差=（材料预算价格-限价）定额数量；2、未计价材料费是指安装工程中只计取材料费和税金的管材、管件、闸321、阀、法兰、出水栓等构件的材料费；3、税金=综合税率（一五之和）。240 表表 7-26 砌体拆除砌体拆除工程量工程量单价表单价表 定额编号：30069 砌体拆除 水泥浆砌石 金额单位：元 序号 项目名称 单位 数量 单价 小计 一 直接费 28159.54(一)基本直接费 27181.02 1 人工费 27181.02 1.1 基本人工费 27181.02 甲类单价表工 工日 8.800 190.03 1672.26 乙类工 工日 166.500 151.27 25186.46 其它人工费(按百分比计算)%1.200 26858.72 322.30 2 材料费 3 机械使用费 3.1 基本机械322、费 (二)措施费%3.600 27181.02 978.52 二 间接费%5.000 28159.54 1407.98 三 利润%3.000 29567.51 887.03 四 价差 五 主材费(未计价材料)六 税前单价 30454.54 七 优惠%八 税金%3.220 30454.54 980.64 合 计 31435.17 注：1、材料价差=（材料预算价格-限价）定额数量；2、未计价材料费是指安装工程中只计取材料费和税金的管材、管件、闸阀、法兰、出水栓等构件的材料费；3、税金=综合税率（一五之和）。241 表表 7-27 水泥混凝土路面水泥混凝土路面工程量工程量单价表单价表 定额编号：80323、033 换 水泥混凝土路面 厚度 15cm(实际厚度:18cm)金额单位：元 序号 项目名称 单位 数量 单价 小计 一 直接费 72841.29(一)基本直接费 70310.13 1 人工费 32907.97 1.1 基本人工费 32907.97 甲类工 工日 16.700 190.03 3173.50 乙类工 工日 192.300 151.27 29089.22 其它人工费(按百分比计算)%2.000 32262.72 645.25 2 材料费 29929.80 纯混凝土 C30 1 级配 粒径 20 水泥 32.5 水灰比 0.45 m3 153.000 189.98 29066.94 324、锯材 m3 0.230 1200.00 276.00 其它材料费(按百分比计算)%2.000 29342.94 586.86 3 机械使用费 7472.36 3.1 基本机械费 7472.36 混凝土搅拌机 0.4m3 台班 7.000 476.17 3333.19 自卸汽車 柴油型 载重量 8t 台班 5.000 798.53 3992.65 其它机械费(按百分比计算)%2.000 7325.84 146.52(二)措施费%3.600 70310.13 2531.16 二 间接费%5.000 72841.29 3642.06 三 利润%3.000 76483.36 2294.50 四 价差 325、18009.50 粗砂 m3 73.440 34.80 2555.71 卵石 20 m3 111.690 34.80 3886.81 水泥 32.5 kg 59517.000 0.18 10415.48 柴油 kg 235.000 4.90 1151.50 五 主材费(未计价材料)六 税前单价 96787.36 七 优惠%242 八 税金%3.220 96787.36 3116.55 合 计 99903.91 注：1、材料价差=（材料预算价格-限价）定额数量；2、未计价材料费是指安装工程中只计取材料费和税金的管材、管件、闸阀、法兰、出水栓等构件的材料费；3、税金=综合税率（一五之和）。定额编号326、：80034 水泥混凝土路面 每增减 1cm(实际增减:3cm)金额单位：元 序号 项目名称 单位 数量 单价 小计 一 直接费 12488.63(一)基本直接费 12054.66 1 人工费 4676.49 1.1 基本人工费 4676.49 甲类工 工日 2.400 190.03 456.07 乙类工 工日 27.900 151.27 4220.43 2 材料费 5849.40 纯混凝土 C30 1 级配 粒径 20 水泥 32.5 水灰比 0.45 m3 30.600 189.98 5813.39 锯材 m3 0.030 1200.00 36.00 3 机械使用费 1528.77 3.1327、 基本机械费 1528.77 混凝土搅拌机 0.4m3 台班 1.500 476.17 714.26 自卸汽車 柴油型 载重量 8t 台班 1.020 798.53 814.50(二)措施费%3.600 12054.66 433.97 二 间接费%5.000 12488.63 624.43 三 利润%3.000 13113.06 393.39 四 价差 3606.51 粗砂 m3 14.688 34.80 511.14 卵石 20 m3 22.338 34.80 777.36 水泥 32.5 kg 11903.400 0.18 2083.10 柴油 kg 47.940 4.90 234.91 328、五 主材费(未计价材料)六 税前单价 17112.96 243 七 优惠%八 税金%3.220 17112.96 551.04 合 计 17664.00 注：1、材料价差=（材料预算价格-限价）定额数量；2、未计价材料费是指安装工程中只计取材料费和税金的管材、管件、闸阀、法兰、出水栓等构件的材料费；3、税金=综合税率（一五之和）。表表 7-28 栽植乔木栽植乔木工程量单价表工程量单价表 定额编号：90002 栽植乔木（带土球 30cm 以内）金额单位：元 序号 项目名称 单位 数量 单价 小计 一 直接费 1641.82(一)基本直接费 1584.77 1 人工费 1064.18 1.1 基本329、人工费 1064.18 乙类工 工日 7.000 151.27 1058.89 其它人工费(按百分比计算)%0.500 1058.89 5.29 2 材料费 520.59 水 m3 2.000 4.00 8.00 树苗 株 102.000 5.00 510.00 其它材料费(按百分比计算)%0.500 518.00 2.59 3 机械使用费 3.1 基本机械费 (二)措施费%3.600 1584.77 57.05 二 间接费%5.000 1641.82 82.09 三 利润%3.000 1723.91 51.72 四 价差 1530.00 树苗 株 102.000 15.00 1530.00 330、五 主材费(未计价材料)六 税前单价 3305.63 七 优惠%八 税金%3.220 3305.63 106.44 合 计 3412.07 244 表表 7-29 不覆土播撒草籽不覆土播撒草籽工程量单价表工程量单价表 定额编号：90030 不覆土撒播 金额单位：元 序号 项目名称 单位 数量 单价 小计 一 直接费 804.63(一)基本直接费 776.67 1 人工费 317.67 1.1 基本人工费 317.67 乙类工 工日 2.100 151.27 317.67 2 材料费 459.00 草籽 kg 10.000 45.00 450.00 其它材料费(按百分比计算)%2.000 450331、.00 9.00 3 机械使用费 3.1 基本机械费 (二)措施费%3.600 776.67 27.96 二 间接费%5.000 804.63 40.23 三 利润%3.000 844.86 25.35 四 价差 五 主材费(未计价材料)六 税前单价 870.21 七 优惠%八 税金%3.220 870.21 28.02 合 计 898.23 245 表表 7-30 土壤培肥土壤培肥工程量单价表工程量单价表 定额编号：90030 换 土壤培肥 金额单位：元 序号 项目名称 单位 数量 单价 小计 一 直接费 4291.81(一)基本直接费 4142.67 1 人工费 317.67 1.1 基本332、人工费 317.67 乙类工 工日 2.100 151.27 317.67 2 材料费 3825.00 复合肥 t 7.5 500 3750.00 其它材料费(按百分比计算)%2.000 3750 75.00 3 机械使用费 3.1 基本机械费 (二)措施费%3.600 4142.67 149.14 二 间接费%5.000 4291.81 214.59 三 利润%3.000 4506.40 135.19 四 价差 五 主材费(未计价材料)六 税前单价 4641.59 七 优惠%八 税金%3.220 4641.59 149.46 合 计 4791.05 注：1、材料价差=（材料预算价格-限价）定333、额数量；2、未计价材料费是指安装工程中只计取材料费和税金的管材、管件、闸阀、法兰、出水栓等构件的材料费；3、税金=综合税率（一五之和）。246 四、费用总汇总与年度安排四、费用总汇总与年度安排（一）总费用构成与汇总（一）总费用构成与汇总 方案服务期内，矿山地质环境保护与土地复垦静态总投资为 1456.47 万元，其中矿山地质环境保护费用为 429.49 万元，土地复垦费用 1026.98 万元。土地复垦动态总投资 4205.21 万元。见表 7-31 表表 7-31 矿山地质环境保护与土地复垦总费用构成矿山地质环境保护与土地复垦总费用构成 序号 工程或费用名称 矿山地质环境保护费用(万元)土地复垦费用(万元)合计（万元）一 工程施工费 322.1 789.64 1111.74 二 设备费 13.2 13.2 三 前期费用 22.55 47.14 69.69 四 工程监理费 6.44 17.