1、 灵璧县“十四五”节约用水专项规划（20212025年）（报批稿）灵璧县水利局二零二二年八月目 录1 现状与形势11.1 “十三五”节水成效11.2 主要问题41.2.1 节水载体创建率有待提升41.2.2 农业、城镇节水后劲不足41.2.3 非常规水源利用率低且单一51.2.4 全民节水意识有待加强51.3 形势要求52 总体要求82.1 指导思想82.2 工作原则82.3 主要目标93 主要任务123.1 强化刚性约束123.2 农业节水增效143.3 工业节水减排153.4 城镇节水降损163.5 非常规水源利用173.6 节水宣传教育184 重点工程实施194.1 农业节水工程194.2、2 工业节水工程204.3 城镇节水工程215 制度建设235.1 深入落实总量强度双控制度235.2 完善相关政策制度235.3 建立节水市场调节与激励机制245.4加强节水科技支撑作用266 保障措施276.1 加强组织领导，强化部门合作276.2 严格节水执法，规范管理用水行为276.3 推进节水载体建设，强化绩效考核276.4加强宣传教育271 现状与形势1.1 “十三五”节水成效“十三五”期间，灵璧县积极践行新时代治水方针，深入贯彻落实国家节水行动方案，坚持“节、引、调、管”多措并举，全面推进节水工作，取得显著成效。灵璧县2020年用水总量控制指标为1.98亿m、万元GDP用水量降幅3、32%、万元工业增加值用水量降幅31%、农田灌溉水有效利用系数达到0.64。2020年灵璧县用水总量1.6674亿m，低于2020年控制指标1.98亿m要求；万元GDP用水量57.7m，较2015年下降35.7%，高于32%的指标要求；万元工业增加值用水量54.8m，较2015年下降34%，高于31%的指标要求；农田灌溉水有效利用系数0.6424，高于0.64的指标要求。因此，综上所述，灵璧县“十三五”期间，相关控制指标均达到宿州市“十三五”双控方案考核指标要求。（1）农业节水“十三五”期间，灵璧县大力开展节水高效灌溉项目，2016年实施艳阳片、司房片节水灌溉工程，实现喷灌、滴灌和微灌节水灌溉4、面积约1.41万亩；2017年实施冯庙镇、禅堂乡片节水灌溉面积，实现喷灌面积2.03万亩；2018年实施韦集镇高效节水灌溉项目1400亩；2019年，实施朝阳镇、尹集镇、高楼镇、黄湾镇等高效节水灌溉面积1.2万亩；2020年实施灵城镇、下楼镇等高效节水灌溉面积1.5万亩。综上，2016-2020年间，灵璧县高标准农田项目共创建高效节水灌溉面积达6.28万亩。按照灵璧县2020年实际灌溉面积90.6万亩计算，灵璧县高效节水灌溉率占总灌溉面积的6.9%，农田灌溉水有效利用系数达到0.6424。（2）工业节水积极推进工业节水，灵璧县以高耗水行业和用水大户用水管理为重点，以建成节水型企业作为工业节水关5、键举措，重点开展高耗水企业节水创建工作。“十三五”期间，共完成节水型企业3家，其中省级节水型企业2家、县级节水型企业1家，节水型企业创建率50%。（3）城镇节水“十三五”期间灵璧县推进城镇公共供水管网改造整治，有效地控制了供水管网漏损，管网漏损率控制在8.59%，低于10%。同时，开展节水型社会创建工作，加快县内节水载体建设，创建一大批单位、小区等节水载体建设，其中节水型机关单位创建36家，占灵璧县机关和县直属单位数量的60%；节水型小区创建13家，占灵璧县小区数量的26.2%。（4）非常规水源利用依托灵璧县现有灵璧县和开发区北部新区污水处理厂，实施再生水利用工程，主要用于岳罗河生态补水、奇石6、文化园景观湖补水和环卫用水。2020年，污水处理厂处理污水量1175.99万m，再生水回用总量为145.5万m，占污水处理量的12.37%，再生水回用率为12.37%，其中河湖补水117.3万m，环卫用水28.2万m。 （5）节水制度建设灵璧县出台了关于建设项目节水设施“三同时”管理规定的通知（灵节水20204号）和灵璧县城镇公共供水计划用水管理实施细则等相关的节水制度，同时按照宿州市城市节约用水管理办法，进一步建立健全节约用水管制制度体系，为全面推进全社会节水提供了制度支撑。近年来，灵璧县建立健全最严格水资源管理制度、考核体系，严格用水总量、用水效率，强化用水需求和用水过程管理，推进机制创新7、，狠抓措施落实，使最严格水资源管理制度得到深入推进。（6）节水宣传充分利用各类媒体，结合“世界水日”、“中国水周”等开展节水宣传，普及节水知识，提高全民节水惜水意识。 向市民发放节水节水宣传页2500多页、宣传手册8760多册、节水布袋1600多个、节水练习本1500多本。同时采取多节水进学校、进社区、进企业等活动，多方位宣传节约用水，使节水工作深入基层。“十三五”期间相关节水指标完成情况见表1.1.1。表1.1.1 灵璧县“十三五”节水指标完成情况一览表类别序号指 标指标“十三五”完成情况总体目标1用水总量控制（亿m3）1.981.672万元地区生产总值用水量降幅（%）3235.7农业3农田8、灌溉水有效利用系数0.640.6424工业4万元工业增加值用水量降幅（%）3134续表1.1.1类别序号指 标指标“十三五”完成情况城镇5城镇供水管网漏损率（%）108.596城镇节水器具普及率（%）90100非常规水源利用7非常规水源利用率（%）0%25节水载体建设8节水型企业建成率（%）60509节水型单位建成率（%）606010节水型小区建成率（%）2026.31.2 主要问题1.2.1 节水载体创建率有待提升灵璧县当前节水载体创建基本符合节水型社会创建标准要求，仍要继续提高节水型载体建设率，深入节水工作。目前节水型企业创建仅3家，尚有2家高耗水行业和县内其他用水量较大工业企业未推进节水9、工作。1.2.2 农业、城镇节水后劲不足县内大中型灌区存在灌溉节水工程老化失修，灌溉节水设施不配套等问题，灌溉节水配套工程建设滞后，节水改造任务重、投入大，农业节水工程体系和节水管理措施尚在推进，一定程度上制约了灌溉节水工程的效益发挥。“十三五”期间，灵璧县城镇供水管网漏损率有效降低至10%以下，但是“跑、冒、滴、漏”等现象依然存在，城镇供水管网升级、改造工程亟需解决。1.2.3 非常规水源利用率低且单一目前，灵璧县非常规水源主要为灵璧县污水处理厂，2020年回用水量约145.5万m，利用率仅占污水处理量的12%左右，利用率相对较低。另外，值得注意的是在回用水利用方面，多为生态环境补水，其中110、17.3万m再生水为生态环境补水，占回用水量的80%以上，其余水量仅用于环卫，再生水利用方向单一。1.2.4 全民节水意识有待加强近年来，灵璧县通过开展一系列节水宣传教育活动，公众的节约用水和水忧患意识得到很大提高，尽管取得丰硕的成绩，但与现行的节水工作要求存在一定的差距，仍需进一步加强节水宣传工作，全面提升全民节水意识。1.3 形势要求习近平总书记于2021年5月14日在河南省南阳市主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会并发表重要讲话。他提到，“重视节水治污，坚持先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水；坚持节水优先，把节水作为受水区的根本出路，长期深入做好节水工作，根据水资源承载能力11、优化城市空间布局、产业结构、人口规模”。将节水贯穿于经济社会发展和群众生活生产全过程，全面实施国家节水行动方案，健全节水管理体制和激励机制，加强节水管理，着力提高区域水资源和水环境承载能力，是一项长期且重要的战略任务。（1）不遗余力地贯彻新时期节水方针坚持和落实节水优先，明确指出要量水而行、节水为重，把水资源作为最大的刚性约束，全面实施深度节水控水行动等，深刻阐释了一系列具有根本性、方向性、全局性的重大问题，为节水工作提供了根本遵循。结合灵璧县水资源开发利用和节水现状，切实从思想意识上、规划布局上、具体措施上、用水行为上把节水摆在优先位置，着力推进从供水管理向需求管理、从粗放用水向节约集约利用12、从过度开发水资源向主动保护水资源转变，促进经济社会发展与水资源承载力相适应，为高质量发展提供更加安全的水资源保障。（2）经济社会高质量发展，对节水工作提出了新要求灵璧县正处于“十四五”时期重要发展阶段，借助“双循环”发展格局、长三角一体化战略和皖北承接产业转移的产业转型升级的机遇，高质量发展灵璧经济。于此同时，高质量发展必然伴随着高消耗，从灵璧县来看，属于资源短缺性城市，水资源方面仍存在着巨大的节水潜力。因此，必须更加注重推进水资源节约集约利用、提高水资源要素生产率，推动形成绿色生产生活方式和消费模式，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展，这是高质量发展阶段的必然选择。（3）解决水资源紧13、缺问题，对节水工作提出了新挑战灵璧县属缺水地区，地表水资源量稀缺，地下水资源开采严重。随着经济社会发展，将面临着更大的资源要素约束和生态环境压力。现状总用水量虽然基本稳定，但城镇和居民生活用水持续增加，水生态环境要求越来越高。即使引江济淮等重大引调水工程全部建成运行，也必须把节约用水放在首位。节水作为治水的关键环节，是破解复杂水问题的一项革命性措施，同时也是面临的新挑战。因此，必须牢固树立节水就是开源、节水就是减排、节水就是保护生态环境的观念，通过节水遏制不合理的用水需求增长、减少水资源消耗和废污水排放，还原水于河湖，从根本上解决复杂水问题、保障水安全，满足人民群众对优质水资源、健康水生态、宜14、居水环境的需求。（4）按照国家节水行动，落实灵璧节水实施计划国家节水行动灵璧县实施计划是县委、县政府全面部署落实“节水优先”的重要标志，是今后一个时期全县节约用水工作的行动指南。按照实施计划要求，建立了节约用水部门协调机制，分解落实阶段性主要目标和重点任务，为“十四五”期间全面深入推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、重点地区节水开源等各项重点任务提供了有力的抓手和重要保障。282 总体要求2.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，认真落实“重在保护、要在治理”以及“把水资源作为最大的刚性约束”要求。以水资源水环境15、承载能力为硬约束，严格水资源消耗总量与强度双控；以水资源高效循环利用为前提，抑制不合理用水需求；以合理调配水源为重点，平衡生活、生产、生态需求；以保障供水安全为目标，完善供水基础设施；以完善水供求调控机制为保障，提升需水供水管理水平。通过规划实施，全面增强灵璧县水资源统筹调配与管控能力、提高供水安全保障能力、改善水生态环境，为灵璧县经济社会稳定高速发展提供强有力的支撑。2.2 工作原则一是坚持节水优先、高效利用。全面落实国家节水行动方案和国家节水行动灵璧县实施计划，强化节水型社会建设，把节水作为解决水资源短缺问题的重要举措，实施水资源消耗总量与强度双控，推动用水方式由粗放向节约集约转变。加大非16、常规水源利用，提高污水处理回用水平，以节水促减污，使区域水资源得到合理开发、高效利用和有效保护。二是坚持空间均衡、协调发展。以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，加强供需双向调节，促进人口经济空间布局与水资源承载能力相均衡，实现经济社会持续快速发展与生态文明建设相协调。协调不同区域、不同行业对供水水源保障的需求，结合当地水资源条件，完善跨流域、跨区域供水工程格局，全面提升水资源优化配置能力。三是坚持系统治理、强化保护。统筹考虑水资源配置、水资源保护、水环境治理、水生态修复等多种需求，以流域水系为单元，提高系统治理能力，巩固提升水资源保护成效，改善生态补水条件，加强重点流域水生态保护与修复，维17、系河湖生命健康。四是坚持法制建设、两手发力。通过推进法制建设、改革体制和完善机制，加强水行政执法监督，强化对水资源的依法管控。发挥政府主导作用和市场在水资源配置中的调节作用，进一步强化需水管理、规范用水行为，实现水资源的有序开发、有限开发、有偿开发和可持续利用。2.3 主要目标总体目标。至2025年，全县用水总量严格控制在2.04亿m，其中城乡生活及工业用水控制在0.95亿m；地区国内生产总值用水量较2020年下降14%以上。农业节水。至2025年，全县农田灌溉水有效利用系数提高至0.65，同时按照灵璧县农业农村局各年度工作任务要求完成相应的节水灌溉工程、高效节水灌溉工程和高标准农田建设任务等18、。工业节水。至2025年，全县主要产品用水定额符合安徽省行业用水定额标准，力争高耗水行业达到先进定额标准，万元工业增加值用水量较2020年下降30%。城镇节水。至2025年，全县城镇供水管网漏损率控制在8%以内。非常规水源利用。至2025年，全县再生水利用率达到25%以上。节水载体建设。至2025年，全县新建中小学节水教育社会实践基地1处；省级节水型工业园区1个；再建9家高耗水企业节水型企业创建工作，同时新增2家高耗水企业省级节水型企业创建工作。“十四五”期间，各项节水指标情况见表2.3.1。表2.3.1 灵璧县“十四五”节水规划指标一览表类别序号指 标“十三五”完成情况“十四五”完成目标备注19、总体目标1用水总量控制（亿m3）1.672.04约束性2城乡生活及工业用水量（亿m）0.700.95约束性3万元地区生产总值用水量降幅（%）35.714约束性农业4农田灌溉水有效利用系数0.64240.65预期性5新增节水工程控制面积（万亩）20.7按照县农业农村局各年度工作任务执行。预期性6新增高效节水灌溉面积（万亩）6.28预期性7高标准农田面积（万亩）-预期性工业8万元工业增加值用水量降幅（%）3430约束性城镇9城镇供水管网漏损率（%）8.598预期性续表2.3.1类别序号指 标“十三五”完成情况“十四五”完成目标备注非常规水源利用10再生水利用率（%）12.3725预期性节水载体建设20、11新增节水型企业数（家）69约束性12省级节水型工业园区数（家）01约束性13节水教育基地（处）01约束性3 主要任务为贯彻落实习近平总书记“节水优先”方针，同时按照安徽省、宿州市“十四五”节水型社会建设规划要求，围绕“双控指标、农业节水、工业节水、城镇节水和节水宣传”等方面开展部署灵璧县“十四五”节约用水工作，根据灵璧县节水实际情况，部署工作任务见下：3.1 强化刚性约束落实指标刚性约束。按照宿州市“十四五”双控指标要求，落实灵璧县用水总量和强度双控指标体系，强化指标刚性约束，重点加强城镇生活与工业用水管控，科学制定区域年度用水计划。（牵头单位：县水利局；参与单位：县发改委、县经信局、县自21、规局、县住建局、县城管局、县农业农村局、县市场监督管理局等）严格用水全过程管理。加强对重点用水户、特殊用水行业用水户的监督管理，做好用水节水总结工作。同时，对自备水源用水户和纳入市政供水管网范围内取用水量超1万m/a的用水户制定用水计划，实行定额管理。（牵头单位：县水利局、县住建设局；参与单位：县发改委、县教体局、县经信局、县机关事务管理中心等）细抓用水统计调查工作。按照水利部、省厅要求，适时完善更新区域用水统计调查名录，定期填报季度用水数据，严格把关数据质量，提升填报人员业务素质，切实做好用水统计调查工作。（牵头单位：县水利局；参与单位：县发改委、县统计局、县自规局、县住建局、县经信局等）严22、格实行取水许可制度。在开展区域性规划或非公共供水管网范围内用水项目落地时，应全面开展水资源论证和建设项目节水评价工作，严格执行取水许可制度，全面实施取水许可。严厉打击违法取用水行为，对未经许可擅自取水、超量取用水、无计量取用水等不符合取水许可要求的行为，责令限期整改，整改不到位的依法关停取用水设施。（牵头单位：县水利局；参与单位：县发改委、县公安局、县自规局、县住建局、县经信局、县市场监督管理局等）落实地下水管理工作。按照地下水管理条例和省、市相关文件要求，严格落实地下水监督、管理工作，依法管控好本县范围内地下水取用水户用水，对市政供水管网范围内的已建地下水源井实施常态化管理，依法关闭非法水源23、井。同时，严格管控新建、改建、扩建取用地下水项目。（牵头单位：县水利局；参与单位：县发改委、县自规局、宿州市灵璧生态环境分局、县住建局、县经信局等）强化县域节水型社会建设成果。在原有节水型社会创建的基础上，深入推进节水工作，充分发挥节水示范引领作用，进一步补齐短板，以板块推进、示范带动为主线，全面带动各行业节水工程建设。（牵头单位：县水利局；参与单位：县发改委、县教体局、县自规局、县住建局、县城管局、县农业农村局、县机关事务管理中心、县广播电视台等）强化节水监督考核。完善最严格水资源管理监督工作机制，强化部门协作，落实责任追究。按照省、市要求，加大监督检查力度，推动节水目标任务落实到位。（牵头24、单位：县水利局；参与单位：县发改委、县经信局、县住建局、县城管局、县农业农村局、县市场监督管理局等）3.2 农业节水增效大力推进节水灌溉。按照省、市、县农业农村局建设规划要求，以及结合宿州市“十四五”节水型社会建设规划，加快灵璧县高标准农田和高效节水灌溉工程建设，推广节水灌溉方式，发展低压管道输水灌溉、喷灌、微灌等高效节水灌溉，提升灵璧县农业节水水平。（牵头单位:县农业农村局、县水利局按职责分工；参与单位：县发改委、县科技局、县财政局等）调整作物种植结构。根据水资源条件,推进适水种植、量水生产。加快发展旱作农业，实现以旱补水。扩大低耗水和耐旱作物种植比例，选育推广耐旱农作物新品种。（牵头单位:25、县农业农村局；参与单位：县发改委、县水利局、县财政局、县自规局）推广畜牧节水。推行先进适用的节水型畜禽方式。支持规模化养殖场的标准化改造和建设，实施养殖业节水工程，推进养殖污水无害化处理和适度再生利用，提高畜禽引水、畜禽养殖场舍冲洗、粪便污水资源化等用水效率。（牵头单位：县农业农村局；参与单位：县科技局、县自规局等）加快推进农村生活节水。加快村镇生活供水设施及配套管网建设与改造。在实施农村集中供水工程和保障饮用水安全基础上，提升供水管网覆盖面，加强农村生活用水设施改造，推动计量收费，推广使用节水器具。（牵头单位：县水利局、县农业农村局、县住建局按职责分工）3.3 工业节水减排大力推进工业节水改26、造。支持企业开展节水改造及再生水回用改造，推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术。强化生产用水管理，重点企业要定期开展水平衡测试、水效评估工作。对超取水定额标准的企业加快实施节水改造。县内年用水量1万 m及以上的工业企业用水计划管理实现全覆盖。（牵头单位：县经信局、县水利局按职责分工负责；参与单位：县发改委、县科技局、县自规局、县住建局、县城管局、县市场监督管理局）推动高耗水行业节水增效。实施节水管理和改造升级，促进高耗水企业加强废水深度处理和达标再利用。积极统筹高耗水行业纳入市政供水管网范围或利用再生水作为生产用水。对采用列入淘汰目录工艺、技术和装备27、的项目，不予批准取水许可；未按期淘汰的，有关部门和地方政府要依法严格查处。（牵头单位：县经信局、县水利局按职责分工负责；参与单位：县发改委、县自规局、宿州市灵璧县生态环境分局、县住建局、县城管局等）积极推行水循环梯级利用。推进现有企业和园区开展以节水为重点内容的绿色高质量转型升级和循环化改造，加快节水及水循环利用设施建设，促进企业间水梯级串联循环利用。园区内新建企业要统筹供排水、水处理及循环利用设施建设，推动企业间用水系统集成优化。（牵头单位：县经信局、县发改委、县商务局按职责分工负责；参与单位：县水利局、县自规局、县住建局、县城管局、宿州市灵璧县生态环境分局等）3.4 城镇节水降损深化节水型28、社会建设。将节水落实到城市规划、建设、管理各环节，因水施用，严格落实节水“三同时”制度，构建城镇良性水循环利用系统。落实城市节水各项基础管理制度，推进城镇节水改造；重点抓好污水再生利用设施建设与改造，城市生态景观、工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗和建筑施工等，应当优先使用再生水。（牵头单位：县水利局；参与单位：县发改委、县教体局、县自规局、县住建局、县城管局、县农业农村局、县机关事务管理中心、县广播电视台等）大幅降低供水管网漏损。加快制定和实施供水管网改造建设实施方案，重点推动老城区老旧漏损管网改造，以及各乡镇集中供水保障工程，提高供水管网覆盖面。加强公共供水系统运行监督管理，推进城镇供29、水管网分区计量管理和供水计量率。（牵头单位：县建投集团、县水利局按职责分工负责；参与单位：县发改委、县住建局、县城管局、县水利局、县财政局、县自规局等)深入开展公共领域节水。城市园林绿化浇灌采用喷灌、微灌等节水灌溉方式。持续推广应用节水新技术、新工艺、新产品和雨水积蓄利用，新建公共建筑必须使用节水型器具。推动城镇居民家庭节水，普及推广节水型用水器具。（牵头单位：县城管局、县住建局按职责分工负责；参与单位：县发改委、县自规局、县水利局、县教体局、县市场监督管理局、县机关事务管理中心等）严控高耗水服务业用水。从严控制洗浴、洗车、洗涤、宾馆等行业用水定额。洗车等特种行业积极推广循环用水技术、设备与工30、艺，优先利用再生水、雨水等非常规水源。（牵头单位：县水利局；参与单位：县发改委、县住建局、县城管局、县商务局）3.5 非常规水源利用加强再生水、雨水等非常规水梯级、安全利用。强制推动非常规水纳入水资源统一配置，逐年提高非常规水利用比例。新建小区、城市道路、公共绿地等因地制宜配套建设雨水集蓄利用设施，生态景观优先使用非常规水。依托现有再生水利用工程，扩大再生水利用途径和提高再生水利用量。（牵头单位：县城管局；参与单位：县发改委、县住建局、县水利局、县自规局、县经信局等）3.6 节水宣传教育广泛开展节水宣传。充分利用各类媒体，结合“世界水日”、“中国水周”、“全国城市节水宣传周”、“安徽水法宣传月31、”等开展节水宣传，普及节水知识，倡导简约适度的消费模式，提高全民节水惜水意识。加大微博、微信、抖音等新媒体节水新闻报道力度。开展“节水进社区”、“节水进校园”等主题宣传和节水护水志愿服务活动。（牵头单位：县水利局；参与单位：县住建局、县城管局、县教体局、县机关事务管理中心、县广播电视台等）加强节水教育培训。加强国情水情教育，逐步将节约用水教育纳入国民素质教育和中小学、高等教育活动。加快中小学节水教育基地建设，积极为中小学生开展节水实践活动，宣传节约用水知识。（牵头单位：县水利局；参与单位：县教育局）倡导节水行为。持续积极组织社区群众、企业职工、学校等定期开展参与性、体验性的节水活动。通过政策引32、导和资金扶持，组织水效领跑节水器具走进社区、学校和企业等。开展节水义务志愿者服务，推广普及节水科普知识和产品。制作和宣传生活节水指南手册，鼓励家庭实现一水多用。（牵头单位：县水利局；参与单位：县教体局、县住建局、县城管局、县经信局、县财政局、县机关事务管理中心、县广播电视台等）4 重点工程实施4.1 农业节水工程（1）农业节水灌溉目前，灵璧县农业农村局现有节水工程任务仅列有2022年20万亩高标准农田建设任务，节水灌溉工程、高效节水灌溉工程等根据各年度工作任务要求执行，因此2023-2025年具体工作任务不列入本次工作计划中。2022年高标准农田建设任务见表4.1.1。表4.1.1 灵璧县2033、22年高标准农田建设任务一览表项目名称建设面积（万亩）责任单位投资估算（万元）建设期限黄湾镇高标准农田建设项目1.32灵璧县农业农村局2942.02022年娄庄镇高标准农田建设项目2.35150.0向阳镇高标准农田建设项目1.764221.0杨疃镇高标准农田建设项目1.4513587.0尹集镇高标准农田建设项目2.786172.0禅堂镇高标准农田建设项目1.3162921.0游集镇辉煌家庭农场高标准农田建设项目0.06162.0浍沟镇高标准农田建设项目2.435395.0大路乡高标准农田建设项目0.9642140.0渔沟镇高标准农田建设项目1.713796.0大庙镇高标准农田建设项目0.91234、020.0冯庙镇高标准农田建设项目0.8991996.0虞姬镇高标准农田建设项目2.14725.0合计2045227注：2023-2025年灵璧县农业节水灌溉、高效节水灌溉和高标准农田建设工作按照灵璧县农业农村局各年度工作任务要求执行。（2）提高农村生活节水按照省水利厅关于下达皖北地区群众喝上引调水工程分年度建设目标任务的通知，加快建设灵璧县农村饮水工程，提升供水管网覆盖面，降低供水沿程损失。具体工程实施情况见表4.1.2。表4.1.2 灵璧县“十四五”期间引调水工程建设任务一览表项目名称建设内容责任单位投资估算（万元）建设时间灵璧县引调水工程新建取水泵站1处；新建水厂1处；新建输水管道2km35、；新建配水管道40km。灵璧县水利局217152022年续建配水管道100km；新建加压泵站1座。330852023年续建配水管道200km；新建加压泵站1座。238412024年合计786414.2 工业节水工程“十四五”期间，推动工业节水，主要以节水型企业创建和节水型工业园区建设作为主要节水工程内容，创建节水型企业10家，节水型工业园区1个，积极扩大工业节水覆盖面，实现灵璧县经济开发区全面节水工作。具体工作任务见表4.2.1和表4.2.2。表4.2.1 灵璧县“十四五”节水型企业建设名录序号企业名称建设任务责任主体投资估算（万元）创建时间1灵璧国祯生物质热电有限公司企业水平衡测试；实施废污36、水“零”排放。灵璧县经济和信息化局102023年2灵璧县东风纸业有限责任公司企业水平衡测试，建立节水管理制度，改造废水处理设施及中水回用，安装计量水表和节水型器具。102023年续表4.2.1序号企业名称建设任务责任主体投资估算（万元）创建时间3灵璧北园新型建材有限公司完善计量设施；更换节水器具：做好水平衡测试；开展节水宣传。灵璧县经济和信息化局52023年4安徽雨鑫木业有限公司52023年5安徽攀望科技有限公司52023年6安徽中泽建材有限公司52023年7灵璧中楠强力混凝土有限责任公司52023年8安徽儒特实业有限公司52023年9安徽百通达科技医疗用品有限公司52023年合计55表4.237、.2 灵璧县“十四五”省级节水型园区建设名录开发区名称建设任务责任单位投资估算（万元）创建时间灵璧县经济开发区对照“节水型工业园区”创建标准，从制度、技术、宣传层面深入开展节水型工业园区创建工作，按照已印发安徽灵璧经济开发区节水型工业园区建设实施方案实施创建工作。工程方面重点针对区域供水管网、计量、再生水利用等开展工作。安徽灵璧县经济开发区管理委员会2002023年4.3 城镇节水工程“十四五”期间，城镇节水工程主要以供水管网新建、改建和扩建工程为主，强化灵璧县城镇供水安全保障，降低供水管网漏损率。一是加强城区供水管网改造工作，降低城镇供水管网漏损；二是开展节水教育实践基地建设，强化节水宣传教38、育工作。按照灵璧县中心城区供水管网建设及改造项目建议书要求，设计供水管网约11km，具体见表4.3.1。表4.3.1 灵璧县“十四五”供水管网建设工程项目名称创建内容责任单位投资估算（万元）建设时间灵璧县中心城区供水管网建设及改造项目承接城西地表水厂及配水管网建设，完善灵璧县中心城区供水管网，建设内容包括中心城区供水管网的建设与改造，社区供水管网改造等，涉及范围内 32 条道路、5 个社区和现状光明水厂范围内的供水管线，总计供水管线长度约 110459.50 米。灵璧县建设投资集团有限公司29744.212022-2025，分期实施。根据灵璧县现状供排水条件，选择安徽磬乡水务有限公司作为节水教39、育基地创建对象，具体创建内容见表4.3.2。表4.3.2 灵璧县“十四五”中小学节水教育社会实践基地名录项目名称创建内容责任单位投资估算（万元）建设时间安徽磬乡水务有限公司中小学节水教育社会实践基地使用节水技术、产品、设备等，聘请专业技术人员，建设教育场地，开展教育宣传等。灵璧县建设投资集团有限公司502024年5 制度建设5.1 深入落实总量强度双控制度完善用水总量控制体系。实施宿州市“十四五”水资源消耗总量和强度双控工作方案，将2025年用水总量控制指标纳入到水资源管理考核当中，建立用水总量和用水强度控制目标责任制，强化计划用水管理制度。（牵头单位：县水利局；参与单位：县发改委、县经信局、40、县自规局、县住建局、县城管局、县农业农村局、县市场监督管理局等）严格用水定额管理。按照国家、省、市节水标准，结合灵璧县工业、城镇生活以及非常规水源利用等情况，逐步完善区域用水定额管理要求，并针对重点行业、用水户开展用水指标核查工作，对不符合定额要求的，限期整改，从严要求用水计划，并开展周期性复核工作。（牵头单位：县住建局；参与单位：县发改委、县水利局、县经信局、县自规局、县住建局、县市场监督管理局等）强化节水评价制度。规划和建设项目，必须严格按照要求开展节水评价，夯实节水工作，提高用水效率，促使规划和建设项目高效用水，城市公共供水管网范围内原则上不再新增取水许可项目，从严叫停节水不达标的项目。41、（牵头单位：县水利局；参与单位：县发改委、县住建局、县经信局、县自规局、县商务局、县市场监督管理局等）5.2 完善相关政策制度持续深化水价改革。按照省、市水价改革要求，建立建全供水价格形成机制和动态调整机制，不断完善差别水价、阶梯水价等措施。全面推行城镇非居民用水超定额累进加价制度，进一步拉大特种用水与非居民用水的价差；适时完善居民阶梯水价制度。（牵头单位：县发改委；参与单位：县水利局、县住建局、县财政局、县市场监督管理局等）加强用水计量统计。完善工业及服务业取用水计量器具配备，推行智能水表；全面实施城镇居民“一户一表”改造；建立节水统计调查和基层用水统计管理制度，加强对工业、生活、生态环境补42、水等用水户涉水信息管理。开展规模以上工业企业用水监测统计。（牵头单位：县水利局；参与单位：县经信局、县住建局、县城管局、县统计局、县市场监督管理局等）强化节水监督管理。建立重点监控用水单位名录，鼓励用水大户设置节水用水管理部门，实行日常用水管理制，发现问题及时整改。“十四五”期间将年取用地表水5万m以上用水户和地下水非农业取水户全部纳入重点监控用水单位名录。（牵头单位：县水利局；参与单位：县发改委、县经信局、县住建局、县城管局、县农业农村局、县市场监督管理局等）5.3 建立节水市场调节与激励机制推广水效标识产品。认真落实水效标识管理办法，指导消费者选择使用水效高的产品，支持生产者改善产品节水效43、能，鼓励销售者优先推销高效节水产品。强化市场监管对列入国家实施水效标识产品目录的用水产品，生产或销售环节应当标注而未标注水效标识的，依法严肃查处。（牵头单位：县发改委；参与单位：县市场监督管理局、县水利局、县经信局、县住建局、县城管局等）实施水效领跑和节水认证。在工业、服务业和公共机构等用水领域开展水效领跑者引领行动，推荐水效领跑者名单，树立节水先进标杆，鼓励开展水效对标达标活动。持续推动节水认证工作，促进节水产品认证逐步向绿色产品认证过渡，完善相关认证结果采信机制。到2025年，有条件申报水效领跑者。（牵头单位：县发改委；参与单位：县水利局、县经信局、县住建局、县城管局、县机关事务管理中心、44、县市场监督管理局等）完善节水激励机制。探索建立“节奖超罚”的节水激励机制，提高浪费水资源的经济成本，激发自主节水的积极性。一是鼓励节水载体建设，主要包括引导重点用水领域和行业培育节水标杆、水效领跑者；二是落实表彰奖励政策，主要包括对节水型社会中对节水工作作出突出贡献的单位团体给予适当资金补助；三是探索在企事业单位采购中优先采购节水产品，开展节水项目小额贷款低息试点；四是扩大金融支持范围，主要包括鼓励金融机构开展“节水贷”业务，为节水项目企业提供贷款支持；五是落实税收优惠政策，主要包括对符合条件节水项目，且落实节水“三同时”、“四制度”的工业企业，依法享受减免优惠政策；六是推进非常规水开发利用，45、主要包括组织开展区域再生水循环利用等试点，研究建立奖补机制，减免再生水利用对象部分税收或水价。（牵头单位：县发改委；参与单位：县财政局、县水利局、县经信局、县住建局、县市场监督管理局等）5.4加强节水科技支撑作用加快关键技术装备应用。在用水计量监控、精准节水灌溉控制、管网漏损监测智能化、非常规水利用等方面加大投入力度，积极更换国内、国际先进的技术设备。（牵头单位：县科技局；参与单位：县发改委、县财政局、县水利局、县自规局、县住建局、县城管局、县市场监督管理局等）促进节水技术转化推广。推进节水技术、产品、设备使用，促进节水科技成果转化。鼓励通过信息化等手段拓展节水技术工艺产品的推广渠道，建立交流46、合作机制，推动节水技术成果市场化。（牵头单位：县科技局；参与单位：县发改委、县经信局、县水利局、县自规局、县住建局、县城管局、县机关事务管理中心等）培育节水技术产业。鼓励企业加大节水装备产品及工艺研发、设计和生产投入，降低成本、提高质量，构建节水装备产品多元化供给体系。同时，培育发展第三方节水服务企业，做好本地区节水技术支撑工作。（牵头单位：县科技局；参与单位：县发改委、县水利局、县经信局、县住建局、县城管局、县商务局、县市场监督管理局等）6 保障措施6.1 加强组织领导，强化部门合作灵璧县节水型社会创建领导小组要统筹推动节水工作，定期组织开展节约用水检查工作。县水利局牵头，会同县发改委、城管47、局、住建局等部门做好节约用水工作协调机制，协调解决节水工作中的重担问题。按照灵璧县节水行动实施方案，加强组织领导，实现权责分明、政策协同，各相关部门切实履行职责，按照职能分工和工作要求，加强沟通协调，合力持续推进节水型社会建设，确保国家节水行动落地见效。6.2 严格节水执法，规范管理用水行为全面贯彻落实中华人民共和国水法、安徽省节约用水条例和宿州市城市节约用水管理条例等法律法规，不断完善节水管理配套制度，强化执法，规范管理行为和用水行为。6.3 推进节水载体建设，强化绩效考核实施工业节水增效、城镇节水降损及节水载体创建行动，将节约用水主要控制指标和节水载体建设进展情况，纳入年度实行最严格水资源48、管理制度考核内容，加强日常节水载体建设的工作督查和指导，高标准地推动节水型社会建设。6.4加强宣传教育继续开展“世界水日”、“中国水周”和“全国城市节水宣传周”宣传活动，动员全社会力量参与节水型社会建设。强化舆论监督，公开曝光浪费水、污染水的不良行为。大力开展群众性节水活动，实施人人节水行动。加强在校学生节水教育，使中小学生从小养成爱惜水、节约水、保护水的行为习惯。附表1灵璧县“十四五”农业节水工程建设一览表农业节水重点工程序号项目名称建设对象建设面积责任单位投资估算（万元）建设时间1灵璧县高标准农田建设黄湾镇高标准农田建设项目1.32灵璧县农业农村局29422022年2娄庄镇高标准农田建设项49、目2.351503向阳镇高标准农田建设项目1.7642214杨疃镇高标准农田建设项目1.45135875尹集镇高标准农田建设项目2.7861726禅堂镇高标准农田建设项目1.31629217游集镇辉煌家庭农场高标准农田建设项目0.061628浍沟镇高标准农田建设项目2.4353959大路乡高标准农田建设项目0.964214010渔沟镇高标准农田建设项目1.71379611大庙镇高标准农田建设项目0.91202012冯庙镇高标准农田建设项目0.899199613虞姬镇高标准农田建设项目2.14725小 计2045227续上表农业节水重点工程序号项目名称建设对象建设面积责任单位投资估算（万元）建设50、时间1灵璧县引调水工程（农村生活节水）新建取水泵站1处；新建水厂1处；新建输水管道2km；新建配水管道40km。灵璧县水利局217152022年2续建配水管道100km；新建加压泵站1座。330852023年3续建配水管道200km；新建加压泵站1座。238412024年小 计78641合 计123868注：2023-2025年灵璧县农业节水灌溉、高效节水灌溉和高标准农田建设工作按照灵璧县农业农村局各年度工作任务要求执行。续表2 灵璧县“十四五”工业节水工程建设一览表工业节水重点工程序号项目名称建设对象建设内容责任单位投资估算（万元）建设时间1节水型企业灵璧国祯生物质热电有限公司企业水平衡测试51、；实施废污水“零”排放。灵璧县经济和信息化局102023年2灵璧县东风纸业有限责任公司企业水平衡测试，建立节水管理制度，改造废水处理设施及中水回用，安装计量水表和节水型器具。102023年3灵璧北园新型建材有限公司完善计量设施；更换节水器具：做好水平衡测试；开展节水宣传。52023年4安徽雨鑫木业有限公司52023年5安徽攀望科技有限公司52023年6安徽中泽建材有限公司52023年7灵璧中楠强力混凝土有限责任公司52023年8安徽儒特实业有限公司52023年9安徽百通达科技医疗用品有限公司52023年续上表序号项目名称建设对象建设内容责任单位投资估算（万元）建设时间10节水型工业园区灵璧县经52、济开发区对照“节水型工业园区”创建标准，从制度、技术、宣传层面深入开展节水型工业园区创建工作，按照已印发安徽灵璧经济开发区节水型工业园区建设实施方案实施创建工作。工程方面重点针对区域供水管网、计量、再生水利用等开展工作。安徽灵璧县经济开发区管理委员会2002023年合计260续表3 灵璧县“十四五”城镇节水工程建设一览表城镇节水重点工程序号项目名称建设对象建设内容责任单位投资估算（万元）建设时间1灵璧县中心城区供水管网建设及改造项目承接城西地表水厂及配水管网建设，完善灵璧县中心城区供水管网，建设内容包括中心城区供水管网的建设与改造，社区供水管网改造等，涉及范围内 32 条道路、5 个社区和现状光明水厂范围内的供水管线，总计供水管线长度约 110459.50 米。灵璧县建设投资集团有限公司29744.212022-2025，分期实施。2节水教育基地安徽磬乡水务有限公司使用节水技术、产品、设备等，聘请专业技术人员，建设教育场地，开展教育宣传等。灵璧县建设投资集团有限公司502024年合计29794.21