1、旬阳县XX矿业有限公司旬阳县赤岩扇子坡毒重石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案旬阳县XX矿业有限公司2019 年 11 月目目录录前前言言.1 1一、任务由来.1二、编制目的.2三、编制依据.2四、方案适用年限.6五、编制工作概况.6第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况.1010一、矿山简介.10二、矿区范围及拐点坐标.11三、矿山开发利用方案概述.12四、矿山开采历史及现状.17第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息.1919一、矿区自然地理.19二、矿区地质环境背景.23三、矿区社会经济概况.29四、矿区土地利用现状.30五、矿山及周边其他人类重大工程活动.31六、矿山及周边矿山地质环境治理与2、土地复垦案例分析.33第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估.3636一、矿山地质环境与土地资源调查概述.36二、矿山地质环境影响评估.36三、矿山土地损毁预测与评估.50四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.54第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.5959一、矿山地质环境治理可行性分析.59二、矿区土地复垦可行性分析.60第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.7575一、矿山地质环境保护与土地破坏预防.75二、矿山地质灾害治理.79三、矿区土地复垦.83四、含水层破坏修复3、.86五、水土环境污染修复.86六、矿山地质环境监测.88七、矿区土地复垦监测和管护.91第第六六章章矿矿山山地地质质环环境境治治理理与与土土地地复复垦垦工工作作部部署署.9494一、总体工程部署.94二、阶段实施计划.96三、年度工作安排.97第第七七章章经经费费估估算算与与进进度度安安排排.100100一、经费估算依据.100二、经费来源.101三、矿山地质环境治理工程经费估算.101四、土地复垦工程经费估算.109五、总费用汇总与年度安排.121第第八八章章保保障障措措施施与与效效益益分分析析.125125一、组织保障.125二、技术保障.127三、资金保障.129四、监管保障.129五4、效益分析.131六、公众参与.133第第九九章章结结论论与与建建议议.135135一、结论.135二、建议.138附附表表1矿山地质环境现状调查表2公众参与调查表1前前言言一一、任任务务由由来来旬阳县XX矿业有限公司所属的陕西省旬阳县赤岩扇子坡毒重石矿，目前持有采矿许可证号为C6109002008096120080270（有效期自2011年10月25日至2014年10月25日）。2010年1月，安康市国土资源局委托陕西省地质矿产勘查开发局第一地质队完成了资源储量检测工作，编写了陕西省旬阳县赤岩扇子坡毒重石矿资源储量检测说明书，安康市国土资源局以安国土资储备201045号文备案。2014年9月5、，矿山委托陕西地质工程总公司编制了旬阳县赤岩扇子坡毒重石矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，并通过安康市国土资源局完成评审、备案。2015 年 3 月，矿山向安康市国土资源局申请变更矿山生产规模（3 万吨/年变更为 5 万吨/年），并委托陕西地质工程总公司编制了旬阳县赤岩扇子坡毒重石矿矿产资源开发利用方案，已经安康市国土资源局评审通过。为了加强矿山在开发过程中做好环境保护、土地复垦，促进矿山企业合理开发利用矿产资源，最大限度的减少和降低采矿活动对矿区周边地质环境和土地资源的破坏和影响，有效落实地质环境治理措施和土地复垦措施，有计划的开展矿山地质环境保护和土地复垦，保护人民生命和财产安全，保护自然6、资源，促进人与自然和谐、持续发展，使矿山地质环境及时、有效的得到改善。依据矿山地质环境保护规定(国土资源部令第 44 号)、地质灾害防治条例、土地复垦条例（国务院令 592 号）、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225 号）和陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案合并编报有关工作的通知（陕国土资环发201711 号）、关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知（陕国土资环发201739 号）、文件以及其它相关法律法规的要求，矿山需要编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。为此，2019 年 11 月，旬阳县XX矿业有限公司委托工程勘察有限公司编制了 旬7、阳县XX矿业有限公司旬阳县赤岩扇子坡毒重石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。2二、编制目的二、编制目的编制本方案的主要目的是：通过对旬阳县XX矿业有限公司旬阳县赤岩扇子坡毒重石矿矿山地质环境现状调查与评估，提出矿山企业在开采、闭坑各阶段的矿山土地复垦与地质环境保护与恢复治理技术措施，并做出总体部署和安排，最大限度地减轻矿业活动对矿山地质环境与土地资源的影响，实现矿山地质环境与土地资源的有效保护与恢复治理，为落实矿山企业的地质环境保护与土地复垦义务，为政府行政主管部门实施监督管理提供依据，为基金提取提供参考。编制本方案的主要任务：（1）收集资料，现场踏勘，开展矿山地质环境现状与土地利用现状调查，8、查明矿区地质环境条件复杂程度，确定矿山地质环境影响评估级别，查明土地资源破坏情况，确定项目区范围。（2）根据矿山地质环境现状，进行矿山地质环境影响现状评估，在现状评估的基础上，根据矿产资源开发利用方案和采矿地质环境条件特征，进行矿山地质环境影响预测评估。（3）根据矿山地质环境现状评估与预测评估结果，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区。（4）进行土地复垦方向可行性分析，确定复垦区与复垦责任区，确定各复垦单元土地复垦方向。（5）提出矿山土地复垦与地质环境恢复治理技术措施。（6）安排矿山土地复垦与地质环境恢复治理工程，制定矿山土地资源与地质环境破坏监测工作方案。（7）进行地质环境治理工程与土地复垦经9、费概算和进度安排。三、编制依据三、编制依据方案的编制主要依据国家现行的有关法律、法规、规章制度、技术规程、规范以及矿山基础资料等进行，主要依据：（一）法律、法规（一）法律、法规(1)中华人民共和国矿产资源法（2009年8月27日）(2)中华人民共和国土地管理法（2018年12月23日修改）3（3）中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日修订）（4）中华人民共和国森林法(2009年8月27日修订)（5）中华人民共和国水土保持法（2010年12月25日主席令39号）（6）中华人民共和国森林法实施条例中华人民共和国国务院令（第278号）2018年6月30日（7）地质灾害防治条例（国务院令第39410、号，2004年3月）（8）土地复垦条例（国务院令592号，2011年3月5日）（9）矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土地资源部令第44号，2009年2月2日）（10）陕西省矿产资源管理条例（2010年3月26日）（11）陕西省地质灾害防治条例（2018年1月1日）（12）陕西省开山采石削山建房管理办法（陕西省人民政府令2013年第168号，2013年2月3日）（13）陕西省实施办法（陕西省人民政府令第 173 号，2013年 11 月 29 日）（14）陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法（2018年1月1日）（二（二）部门部门规章规章（1）国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通11、知（国发（2005）28号,2005年8月18日）（2）国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发200469号文）（2004年10月20日）（3）“国土资源部关于发布实施全国矿山地质环境保护与治理规划（2009-2015年）的通知”（国土资发201044 号，2010年4月8日）（4）关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发201663号，2016年7月1日）（5）关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号，2017年1月3日）（6）关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规20174 号，2017年3月22日）4（7）关于做12、好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（陕国土资环发201711 号，2017年2月20日）（8）关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知（陕国土资环发201739 号,2017年9月25日）（9）关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638 号，2017年11月6日）（10）陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施方法（陕国土资发201892号），2018年7月17日（三三）规范、规范、规程规程（1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011，以下简称方案编制规范）（2）矿区水文地质工程地质勘探规范13、GB 12719-1991（3）区域地质图图例GB958-2015（4）综合工程地质图图例及色标GB/T12328-1990（5）综合水文地质图图例及色标GB/T14538-1993（6）地质图用色标准及用色原则（1:50000）DZ/T0179-1997（7）岩土工程勘察规范GB50021-2009（8）滑坡防治工程勘查规范GBT32864-2016（9）泥石流灾害防治工程勘查规范DZ/T0220-2006（10）崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T0221-2006（11）地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）（12）地下水质量标准GB/T14848-2017（13）地下水监测14、规范SL/T183-2005（14）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）（15）生态环境状况评价技术规范（HJ/T192-2015）（16）中国地震动参数区划图GB18306-2015（17）土地复垦方案编制规程第 1 部分：通则（TD/T 1031.1-2011）（18）土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）（19）土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)（GB15618-2018）5（20）土地整治项目规划设计规范（TD/T1012-2016）（21）耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007-2018）（22）造林技术规程（GB/T 1577615、-2006）（23）土地利用现状分类（GB/T 21010.1-2017）（24）土壤环境质量标准（GB15618-2018）（25）土壤复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）（26）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）（27）固体矿产绿色矿山建设指南(试行)（中国矿业联合会 T/CMAS0001-2017）（28）国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营改增值税计价依据调整过渡实施方案的通知（国土资厅发201719 号）（29）陕西省水利工程设计概（估）算编制规定陕西省水利建筑工程概算定额陕西省水利工程施工机械台班费定额陕西省水利工程施工机械台班费定额（20116、7 版）。（四四）技术文件技术文件1、陕西省旬阳县赤岩扇子坡毒重石矿资源储量检测说明书（陕西省地质矿产勘查开发局第一地质队，2010 年 1 月）；2、陕西省旬阳县赤岩扇子坡毒重石矿资源储量检测说明书矿产资源储量评审备案证明（安国土资储备201045 号）；3、陕西省旬阳县赤岩扇子坡毒重石矿矿山地质环境保护与恢复治理方案（陕西地质工程总公司，2014 年 9 月）；4、旬阳县赤岩扇子坡毒重石矿矿产资源开发利用方案（陕西地质工程总公司，2015 年 3 月）；5、陕南山洪地质灾害受灾地区旬阳县地质灾害详细调查报告(长安大学工程设计研究院，2013 年 3 月)；6、陕西省旬阳县“十三五”地质灾害17、防治规划(旬阳县人民政府，2016年 3 月发布)；7、旬阳县土地利用现状图闵家河村幅（I49G082025）,旬阳县土地利用现状图连桥村幅（I49G082026）；68、旬阳县铜钱关镇土地利用总体规划图（2006-2020 年）；9、旬阳县矿产资源规划；10、旬阳县赤岩扇子坡毒重石矿采矿许可证；四四、方方案案适适用用年年限限依据旬阳县赤岩扇子坡毒重石矿矿产资源开发利用方案截止 2015 年 3月 30 日，矿山保有资源储量为 36.90 万吨，根据地质可信度 122b 类别取 1、333类别取 0.8，回采率取 0.9，综合计算矿山设计利用储量为 26.61 万吨，矿山生产能力为 5 万吨/18、年，矿山服务年限为 5.6 年。矿山企业自 2015 年以来由于运距大、成本高，企业经济效益低等多种原因，一直处于停产状态，2015 年至 2017年未进行开采。根据 2015 年旬阳县赤岩扇子坡毒重石矿矿产资源开发利用方案矿山设计利用储量为 26.61 万吨，矿山生产规模为 5 万吨/年，矿山剩余服务年限为 5.6 年。根据矿山矿层的赋存情况以及开采顺序，开采结束后，综合考虑闭坑期和土地复垦的监测管护期，矿山治理复垦施工期按照 1 年，管护期按照 3 年，则本方案服务年限为 9.6 年（5.6+1+3=9.6）。由于本矿山为已建矿山，按照编制规范的规定，本方案的基准期即为相关部门批准该方案之19、日。结合矿山的实际情况，本方案编制的基准期定为 2020 年 1月 1 日。综合上述情况，本方案服务年限为 9.6 年，适用年限为 9.6 年，即 2020 年1 月2029 年 8 月。如果该矿山变更项目用地范围、采矿范围、开采规模、开采方式、开采矿种、生产服务年限等重大内容，应根据变化情况对方案进行修编；如本方案的批准之日有变化，则本方案的服务年限以及适用年限根据方案的批准之日做相应的变化。五五、编编制制工工作作概概况况（一）编制单位基本情况（一）编制单位基本情况XX工程勘察有限公司（原XX工程勘察所）成立于1997 年 3 月，是一支长期从事水文地质、工程地质、环境地质、岩土工程勘察和地20、质灾害防治等综合勘察研究的队伍。具有省建设厅颁发的乙级岩土工程勘察7资质证书和国土资源厅颁发的乙级地质灾害评估、乙级地质灾害勘查及丙级地质灾害施工资质证书，具有企业独立法人资格。全所现有在职职工 25 人，各类技术人员 22 人，其中具高级职称者 6 人，中级职称 10 人，初级职称 4 人以及近两年招聘的大、专院校学生 2 人。钻探设备、施工机具，测量测试、物探仪器、计算机制图等设备齐全，完全具有承担中小型地质灾害勘查、施工及危险性评估的能力。（二二）工作程序工作程序本方案编制按照国土资源部矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序进行，见图 0-1。资料收集及现场踏勘矿山地质环境及土21、地资源等调查确定矿山地质环境评估范围和复垦区矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价矿山地质环境保护与土地复垦分区矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘图图 0-10-1工作程序框图工作程序框图（三（三）投入投入的技术的技术力量力量在方案编制任务确定后，我单位于2019年9月20日成立了项目组，对方案编制工作实行项目负责制。其中项目负责1人（高级工程师），各类技术人员4人（3名工程师、1名助理工程师），共5人，其中2人为中国地质灾害防治工程行业协会在西安举办的“全国矿山地质环境保护与土地复垦方案编制培训班（201704期）”的持证人员。具体工作实行岗位责任制，岗位人员配置实行优化组合22、，严格质量管理，确保按时保质保量完成各项任务。该项目技术人员编制如下：项目负责：1 人，对项目的质量及方案编写负总责。其中包括项目人员调配、工作进度安排、安全生产、质量管理及野外调查等一切事宜。8技术负责：1人，主要负责矿区野外地质环境现状调查评估、预测评估、技术指导等工作，直接参与方案编制工作，协助项目负责安排工作进度。水工环技术人员：1人，水工环地质调查及方案编写工作负责野外各种地质信息采集、资料收集、经费估算、后期校对等工作。采矿技术人员：1 人，负责毒重石矿层开采技术资料收集、调查矿层开采的影响范围、经费估算以及图件的编制等工作。（四）完成的实物工作量四）完成的实物工作量我单位于20123、9年9月20日成立了项目组，在资料收集的基础上，于2019年9月20日29日进行了现场调查，矿区面积为1.2133km2，现场调查范围主要为矿区范围与矿区外矿业活动范围，共完成调查面积3.8526km2，各类调查测量点50处，拍照85张，填写矿山地质环境现状调查表1份。收集的资料主要有矿山概况、矿山开采历史及现状、矿山及周边自然地理、矿区地质环境条件、开发利用方案、资源储量报告、矿山地质环境保护与治理恢复方案、生态环境、社会经济、土壤植被分布、土地利用现状与权属、土地利用规划等资料。现场调查以1:5000矿区地形地质图作为工作底图，采用GPS确定观察点位置，卷尺测量，数码相机拍照等方式，测量记24、录资料。本方案的编制本着“贯穿项目始终，多方参与”的原则，在项目方案编制时进行社会公众调查。以采访拟建工程区、附近的居民为主，结合采访矿山企业相关部门负责人，详细了解工区内地质环境的变化情况、地质灾害的活动现状、土地利用现状及相关建设工程实施现状等，通过发放“公众参与调查表”，充分了解矿区群众的意见；征询当村委会的意见，为方案编制提供依据。本方案于 2019 年 11 月中旬完成，完成工作量见表 0-1。（五）质量控制措施五）质量控制措施本方案编写工作实行项目负责制，在方案编写前期对项目工作人员进行了系统的培训，组织工作人员学习了相关法律法规及技术标准。方案编写过程中，始终加强项目组人员质量意25、识教育，树立“质量第一”的观念，严格按照规范、编制指南、质量管理体系文件及有关法律、技术要求开展工作，做到速度服务于质量。9完善岗位责任制，各负其责，各司其职。建立完善的质量管理体系，各项技术工作责任到人保证成果质量。加强交流沟通，认真解读编制指南及相关规范的内容，按时，保质保量的完成方案的编写工作。要注重野外矿山地质环境、土地利用现状的调查、评估及相关资料信息的收集与汇总，确保方案内容真实、可靠。方案编制工作情况一览表方案编制工作情况一览表表表 0-10-1工作内容单位工作量说明资料收集份7主要有资源储量检测说明书与备案证明、开发利用方案与评审意见、旬阳县“十三五”地质灾害防治规划、旬阳县土26、地利用总体规划、旬阳县土地利用现状图、采矿许可证、营业执照等。野外地质调查面积km23.8526矿区范围外扩 200-400m（涵盖采矿影响范围）地质环境调查点个18地形地貌调查点个12地质灾害调查点个7水文地质调查点个4水土污染点个4其它环境地质调查点个5当地植被调查样方5调查问卷张20照片张98地形地貌、植被、土地破坏、采场、废渣等数码录像min22.8滑坡、泥石流、基建工程全貌无人机航测架次2确定复垦责任面积hm20.95包括矿部、炸药库、矿山公路、工业场地、堆渣场、临时堆矿场等（六六）本方案引用数据的科学性、真实性承诺本方案引用数据的科学性、真实性承诺本方案是在实地调查了解、科学分析的27、基础上编写完成的，XX工程勘察有限公司承诺：本方案中所引用的数据准确、真实，结论可靠、科学、合理。旬阳县XX矿业有限公司承诺：本方案提供的资料真实、准确，在取得新采矿证以后，完全按照本方案执行，及时办理用地手续，足额计提基金并按方案进行环境治理与土地复垦，并接受管理部门指导监督。10第第一一章章矿矿山山基基本本情情况况一一、矿矿山山简简介介（一）矿区交通、位置概况（一）矿区交通、位置概况旬阳县赤岩扇子坡毒重石矿区位于陕西省旬阳县城南西 140方位 27 千米的扇子坡一带，行政区划隶属旬阳县铜钱关镇。面积 1.2133 平方千米，矿区中心地理坐标为：北纬：#，东经：#。矿区位于旬阳县城东南铜钱关28、镇太山庙村，隶属旬阳县铜钱关镇管辖。矿区有 0.5 公里简易村级道路与吕河-铜钱县级公路相接，沿吕河铜钱县级公路西行经赤岩、神河、吕河与 316 国道安（康）-旬（阳）段、襄渝铁路相接，沿 316国道西行 1 公里可达襄渝铁路吕河站，东行 27 公里可达旬阳县城，从旬阳县城再向西沿十天高速行驶 50 公里可达安康城区。还可到襄渝铁路、阳安铁路的交汇点安康车站。交通较为便利（见图 1-1 交通位置图）。（二（二）矿山矿山企业概况企业概况旬阳县赤岩扇子坡毒重石矿为旬阳县XX矿业有限公司所持有的一家矿山：企业名称：旬阳县XX矿业有限公司统一社会信用代码：916109287869612755登记机关：29、旬阳县市场监督管理局经济类型：有限责任公司（自然人投资或控股）住所：陕西省安康市旬阳县康花园小区17号楼法人代表：吴世平成立日期：2002年8月27日经营范围：毒重石开采销售；铅锌矿采选销售。11图图 1-11-1交通位置图交通位置图二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标旬阳县赤岩扇子坡毒重石矿采矿证信息如下：矿山名称：旬阳县赤岩扇子坡毒重石矿；采矿权人：旬阳县XX矿业有限公司；采矿权许可证号：C6109002008096120080270；开采矿种：毒重石矿；开采方式：地下开采；矿区面积：1.2133km2（开采深度 1000-450m）；生产规模：3.00 万吨/年；有效期限：20130、1 年 10 月 25 日-2014 年 10 月 25 日；发证机关：安康市国土资源局。（一）矿区范围及坐标（一）矿区范围及坐标根据旬阳县赤岩扇子坡毒重石矿矿产资源开发利用方案，该区采矿权范围由 4 个拐点圈定（见表 1-1），采矿权面积为 1.2133km2。矿区范围（见图 1-2），其拐点坐标如下：12矿区范围拐点西安矿区范围拐点西安 8080 坐标系坐标系表表 1-11-1拐点编号西安 1980 坐标系（3）XY1234（二二）周边矿权分布情况）周边矿权分布情况旬阳县XX矿业有限公司赤岩扇子坡毒重石矿（CQ234）采矿许可证西北侧为旬阳县金城矿业有限公司赤岩毒重石矿采矿许可证（CQ2331、3），东南侧为旬阳县铜钱关毒重石矿采矿许可证（CQ235）。本矿周边探、采矿权设立情况（详见矿权设置图 1-2）。图图 1-21-2矿权设置图矿权设置图三三、矿矿山山开开发发利利用用方方案案概概述述2015 年 3 月陕西地质工程总公司编写完成旬阳县赤岩扇子坡毒重石矿矿产资源开发利用方案，2015 年 6 月安康市国土资源局组织专家对方案进行了会议评审，并提出了具体意见，编制单位对方案进行修改补充完善后，通过了评审。现将开发利用方案简述如下：（一（一）矿山矿山采矿用地组成采矿用地组成根据矿山的开发现状工程及开发利用方案的设计工程，矿山采矿用地总面积130.94hm2，其中有林地 0.6hm2、32、采矿用地 0.32hm2、旱地 0.02hm2。（二（二）矿山矿山采矿工程布局采矿工程布局矿区内设计开采K1毒重石矿体，生产规模为矿石量5万吨/年，属中型矿山。本矿山为停产矿山，矿山主要基础设施已建设完成，主要采矿工程平巷已施工完毕，矿山主要开拓系统已基本形成。矿区现有地面设施主要布置有矿部（含职工宿舍）、炸药库、矿山道路、工业场地、堆渣场、临时堆矿场等（图 1-3）具体如下：图图 1-31-3矿山采矿工程分布图矿山采矿工程分布图1、矿部该地面设施单元共有两处，总占地面积 0.15hm2。矿山在 PD1 硐口建有简易的矿部，硐口两边分别为值班室和机电房，占地面积 0.11hm2；矿山在扇子坡矿33、山公路边建有职工宿舍一处，现在已废弃，占地面积 0.04hm2。142、炸药库位于矿区南部的通村公路边，占地面积0.1hm2。3、矿山道路在矿区南部沿河道南北展布有通村公路，在工作区南部自通村公路矿山修建有0.8km矿山公路，路基宽3.5m，最大纵坡8%，占地面积为0.145hm2。4、堆渣场矿山共形成有 2 处堆矿场（弃渣场），分别为 PD1 下方 1#堆渣场、矿山公路旁边 2#堆渣场，共占地面积 0.419hm2。5、临时堆矿场矿区现由一条矿体在开展采矿工作，共建设有 1 处临时堆矿场，共占地面积0.121hm2。（三三）开采对象及产品开采对象及产品1、开采对象开采对象为旬阳县赤岩扇子坡毒34、重石矿采矿权范围内经过安康市自然资源局评审备案的 K1 矿体，产品方案为原矿石出售。2、开采范围矿山开采范围与旬阳县赤岩扇子坡毒重石矿采矿证范围一致，开采标高为1000-450m。（四四）矿山资源储量矿山资源储量依据旬阳县赤岩扇子坡毒重石矿矿产资源开发利用方案截止 2015 年 3月 30 日，矿山保有资源储量为 36.90 万吨，根据地质可信度 122b 类别取 1、333类别取 0.8，回采率取 0.9，综合计算矿山设计利用储量为 26.61 万吨，矿山生产能力为 5 万吨/年，矿山服务年限为 4.79 年。矿山企业自 2015 年以来由于运距大、成本高，企业经济效益低等多种原因，一直处于35、停产状态，2015 年至 2019年未进行开采。截止 2019 年底矿山设计利用储量为 26.61 万吨。（五）矿山建设规模级（五）矿山建设规模级服务年限服务年限矿山生产规模 5 万吨/年，矿山剩余服务年限为 5.6 年。（六六）开采方式开采方式矿体总体位于侵蚀基准面（矿区最低侵蚀基准面为 450 米）以上。埋藏较浅，15矿体与围岩稳固性较好。区内矿体陡倾斜矿体。采用地下开采方式。（七）采矿方法及矿块的结构参数（七）采矿方法及矿块的结构参数1、矿块要素构成矿块沿矿体走向布置，阶段高 40 米，阶段的确定可利用地质探矿巷道。矿块长 30 米，宽度等于矿体厚度，房间柱 6 米，顶柱 3 米，底柱 36、5 米，漏斗间距 5 米。2、采准、切割、回采及矿石运输采准切割工作，包括掘进阶段运输平巷、天井、联络道、漏斗颈、切割巷道。运输巷道在矿体内布置，行人通风天井在矿体沿底板脉内布置，每隔5-6 米开一联络道，采用漏斗自重放矿的底部结构，从运输巷道向上掘漏斗井，并掘至拉底巷道，切割与扩斗同时进行。自下向上分层回采，分层高度 2 米，上向式凿岩，孔深 2 米左右。回采时，每放一次炮，放出崩落矿石的三分之一，待矿房全部采完后，进行大量放矿。放矿分两步骤，即局部放矿和大量放矿。局部放矿放出每次崩落矿石的3050%左右，使回采工作面保持 2.0-2.5m 空间，矿房回采对顶柱时，进行大量放矿。大量放矿时一37、定要均匀放矿。（八八）矿床开拓运输系统矿床开拓运输系统1、矿床开拓根据开发利用方案，矿山对矿区内 K1 矿体进行开拓运输。K1 矿体采用平硐开拓系统。主要利用 K1 矿体原施工的 PD1（660 米标高）、PD2（695 米标高）探采矿平硐，并分别在 740 米、620 米标高设计平硐针对 K1矿体进行开采。矿体大部分位于当地侵蚀基准面以上，无大的富水层及含水构造，地形条件有利，本次开采对象为 K1 矿体，矿体总体位于当地侵蚀基准面以上，宜采用平硐开拓方案。矿体开拓主平硐以现有探采矿平硐 PD1、PD2 两个平硐为基础进行，开采巷道置于矿体下盘，开拓平硐在矿体中进行掘进，沿中段沿脉运输巷每隔 38、3040 米掘进穿脉通达矿体。按 3040m 标高为一中段施工阶段平硐，天井相贯通分割控制矿体实施采矿。各中段采下的矿石经阶段溜井多次倒运下放至主平硐，各中段矿石均用三轮16车运出地表堆放在矿场中，最后由自卸汽车运往矿仓卸载，废石运出地表，堆放在选定的废石场中。开采主平洞以下矿体时，在主平硐布设脉内斜井，矿石及废石均通过斜井提升到主平洞，然后运出地表。2、运输系统本矿的运输系统采用无轨道运输，矿石均用机动三轮车运出地表。主平硐和运输巷道均采用无轨运输，坡度保持在 0.5 度，主平硐和运输巷道应保持足够的安全间距，行人间距应大于 0.7m，排水沟规格为 0.30.3m，供电线路应设有水沟壁。人行39、道的巷道壁净高度大于 1.5m，每隔 20m 设辟人硐室，巷道交叉口、车场、转载点应设岔道，矿车在运行中有相应无误的信号，保证运输安全。（九）回采工作（九）回采工作回采工作由凿岩、爆破、通风等环节组成。凿岩：在回采巷道中，用矿岩台车凿上向扇形中深孔，排距 1.4-1.8m，一般要在整个分段的炮孔打完后才能分步距进行爆破。爆破：爆破步距为 1-2 排炮孔的距离。通风：新空气由主巷阶段平巷经天井进入联络道和回采巷道，污风经回采巷道分支风筒和通风天井中的主风筒至回风天井排出。出矿：崩落的矿石在回采巷道的端部，用车运到矿石溜井中，然后再从阶段平巷中的矿石溜井放回装车运出。（十）采空区处理（十）采空区处40、理正常生产过程中，本中段顶柱与上中段底柱同时回采，顶底柱及间柱回采滞后矿房回采，顶底柱回采用中深孔崩落法回采，间柱回采采用沿倾斜方向由上而下后退式回采。对采矿过程中形成的采空区，严格按相关规程进行，为保证井下生产安全，对通往采空区的所有穿脉巷道、采场漏斗或穿脉出矿巷道及所有巷道均应进行封堵。封堵长度不小于35m，采用混凝土封堵。在中段巷道通往采空区的道口应设置警示牌，防止采空区局部或大面积冒落造成人员和设备伤害。做好采空区管理工作，防止各类事故的发生。本矿山为地下开采矿山，采硐规格一般为22-22.5m，采矿平硐硐口及硐内均进行了有效的支护、并预留了安全矿柱，矿体围岩稳固性较好，发生崩塌、地面41、塌陷、地裂缝地质灾害的可能17性较小，危险性小。（十一）地表岩石移动范围（十一）地表岩石移动范围旬阳县扇子坡毒重石矿矿 K1 矿体厚度小中等，埋藏较浅，平均倾角为53，为陡倾斜矿体，因此，崩落范围较小。崩落范围的确定：K1 矿体的上下盘围岩以含炭石英岩、硅质板岩为主，岩石坚固性系数 f=8，为中等稳固致密岩石，取上盘岩石移动角=60，崩落角1=65；下盘岩石移动角=65，崩落角1=70；侧翼岩石移动角=75，崩落角1=80，据此圈定岩石崩落范围。（十二（十二）综合利用（处理）方案综合利用（处理）方案1、地下开采产生的大量废石运到地表排放，既占地有污染环境。利用废石作为充填材料，采取井下充填法来42、充填采空区以减少地表变形、地面塌陷。2、利用废石库进行造地复田。对因为废石堆积而破坏或占用土地进行新植被覆盖，以达到稳定岩土，减少水土流失，减少水体及土壤污染的目的。3、对废石“二次利用”，矿山所排废石主要为硅质岩，经加工后可以作为建筑骨料、人工砂砂石料进行利用，具有抗压强度高等特点。四四、矿矿山山开开采采历历史史及及现现状状（一一）矿山开采历史矿山开采历史1、2002 年 3 月以前，本区未设置矿业权。旬阳县XX矿业有限公司在 2002年 3 月首次取得了该矿采矿权，随即进入矿山筹建工作。2、2002 年至 2015 年 3 月 30 日矿山累计利用 PD1、PD2 等平硐工程主要针对区内的43、 K1 矿体进行采矿，采矿方法为浅孔留矿采矿法。累计开采矿石 1.96 万吨，消耗地质矿石量 2.3 万吨，采矿损失率 14%；贫化率 10%，回采率 86%。累计实现产值约 220 余万元，上缴利税 20 万元。取得了一定的经济效益。3、2015 年 3 月-2019 年 12 月，由于运距大、采矿成本高，企业经济效益很低。矿山至今一直处于停产状态。4、截止 2019 年底，矿山已形成探矿采矿穿脉平硐 2 个，开采对象为 K1 毒重石矿体，分别为 PD1、PD2。累计施工长度 590 米。（二二）矿山开采现状矿山开采现状18至目前，矿山处于停产状态。矿山基础设施建设已经完成，矿山初步建成开拓44、工程及工业场地、水电路等矿山设施。历年来采矿形成的弃渣基本用于矿区道路的回填和养护，采空区仅局限于开采穿脉和沿脉，面积不大。地表未发现岩石移动、地裂缝和地面塌陷现象。后期矿山进入矿石开采阶段，无需增加基础设施建设，亦无大规模废渣产生。19第第二二章章矿矿区区基基础础信信息息一一、矿矿区区自自然然地地理理（一一）气象气象旬阳县地处北亚热带湿润气候区，具有四季分明，冬夏长，春秋短，雨热同季，垂直差异大等特点。年均气温 15.4,极端最高气温 41.5。极端最低气温-10.0。旬阳县年均降水量 890.3mm,最高 1075.3mm，最低 760.5mm。降水空间分布是由北部向南递减（图 2-1、245、-2、2-3）。图图 2-12-1旬阳县降雨量等值线图旬阳县降雨量等值线图20旬阳县年内降水的季节性变化也极为明显，年内降水量呈明显的驼峰型，分布极为不均。夏秋两季降水量 806mm，占全年降水量的 80.42%，降水量最多的月份在 7 月和 9 月，分别为 145.3mm,和 136.4mm。该季节是防汛的重要时段，也是崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害高发期。旬阳县与地质灾害关系密切的暴雨与连阴雨，连阴雨一般出现在 4-10 月，910 最为集中，最长降雨天数 15 天。图图 2-22-2旬阳县旬阳县 2006-20162006-2016 年降水量曲线图年降水量曲线图图图 2-32-3旬阳县多年46、月平均降水量曲线图旬阳县多年月平均降水量曲线图（二二）水文水文矿区位于汉江南岸一级支流吕河支流窑沟一带，主要的地表水体为窑沟、王家湾，沟谷呈“V”字形沟谷，矿区范围内沟道发育长度在 700-1200m 不等，汇水面积在 0.61.8km2 之间。沟谷两侧斜坡坡角 3550不等，坡面植被以灌木和乔木为主，植被覆盖率达 90%以上。窑沟、王家湾均属长年流水沟谷，纵坡降 10.517.0%，正常流量 0.32.6L/s，流速 0.300.45m/s，遇暴雨流量及流速激增，暴雨后流量、流速则迅速衰减，窑沟、王家湾从矿区西部自西向东21流过，在矿区中部汇入汉江级水系吕河。区内其他次级水系多为季节性流水沟47、谷。图图 2-42-4旬阳县水系图旬阳县水系图（三三）地形地貌地形地貌调查区自然地理属巴山北麓。区内地表多为“V”型狭谷和斜坡地貌，地形坡度一般为 20-35，地势总体为北低南高，矿区内主要发育有窑沟、王家湾两条主沟谷，沟谷斜坡部分被残、坡积物覆盖，区内灌木林茂密，藤草丛生，植被发育，且林地分布较广。海拔标高 5001028 米。总体属于中低山陡坡地形、风化剥蚀地貌（照片 2-1）。（四）植被四）植被矿区范围内现状土地利用类型为乔木、灌木林地、少量可耕地，其中以乔木林地、灌木林地分布面积较大。山体表面土层较薄，植被发育，主要以乔木、杂灌为主。（五）土壤（五）土壤区内土壤类型为黄棕壤和棕壤（见照48、片 2-3）。矿区位置22黄棕壤的土类主要为灰泥土和沙壤土。灰泥土性状呈灰褐色、质地较为疏松，有机质含量大部分在 30g/kg 以上，土质较好、较松软，主要由 0.1-0.05mm 以下颗粒组成，可耕性好，适耕期长。在沟谷下游或地势较低地段有少量分布。沙壤土主要分布于沟道两侧的缓坡地带以及矿区周边沟谷之中，厚度一般 0.5-3 米不等，密实程度较松散。棕壤的土类主要为腐殖泡土，土壤中砾石含量一般在 5-10%；局部地段砾石含量可达 30%。分布于矿区大部分地方，可耕性差，较贫瘠，多为林木及杂草地，仅少量平缓地段附近居民开垦种植少量的农作物。照片照片 2-12-1矿区地形地貌矿区地形地貌23照片49、照片 2-22-2矿区植被矿区植被照片照片2-32-3矿区土壤矿区土壤二二、矿矿区区地地质质环环境境背背景景（一一）地层岩性地层岩性24矿区位于秦岭印支褶皱带牛山得胜铺复式背斜南翼，其北侧为山（阳）、柞（水）、旬（阳）泥盆纪沉积盆地，南为北大巴山加里东褶皱带。区域出露地层有震旦系耀岭河群（Zayl）的一套灰绿色基性火山碎屑岩及寒武系志留系（-S1m）a 浅变质陆源碎屑岩夹硅质岩、碳酸盐岩、志留系梅子垭组（S1m）浅变质陆源碎屑岩，第四系全新统残坡积层(Q4edl)，构造线总体呈北西南东向展布，断裂构造发育。区内出露的地层主要为震旦系耀岭河群（Zayl）、寒武系志留系（-S1）地层。现由新到老叙50、述如下：1、第四系全新统残坡积层(Q4edl)主要分布于矿区边坡低凹地带，为褐黄色含碎石粉质粘土，土体松散，孔隙发育，厚度因地形而异，一般 0.51m，局部地段大于 5m。2、第四系全新统冲洪积层(Q4apl)分布于矿区吕河两岸沟谷地带，该层岩性为含漂石砂卵石层，漂卵石成份主要为火山砾岩、灰岩、板岩等，结构松散，厚度 0.51.5m。震旦系郧西群下亚段(Z1yx2)3、志留系梅子垭组（S1m）：分布矿区外围西北部石门沟付家花屋带，其岩性为绢云石英片岩与石英绢云母片岩互层，夹少量变砂岩。4、寒武系志留系（-S1m）a地层。分布于矿区南部陈家大房构皮寨一带，其岩性为底部炭质片岩夹结晶灰岩，下部硅质51、岩，中上部绿泥钠长片岩、绢云母石英片岩互层夹结晶灰岩、炭质硅质岩、硅质岩。5、震旦系耀岭河群（Zayl）出露于矿区中、北部的石门沟构皮沟一带，其岩性为灰绿绿色中基性火山碎屑岩、熔岩，灰绿色绿泥石英片岩、云母石英片岩、钠长斜长片岩。在火山碎岩中可见炭质片岩夹层。（二）岩浆岩（二）岩浆岩区内无岩浆岩分布。（三三）地质构造地质构造25区内褶皱、断裂发育，片理化构造更是广泛见于各类片岩中，主要构造线与区域构造方向一致，均呈北西向展布，大磨沟王家湾背斜、F1、F2 断裂构成了区内构造的基本格架。1、褶皱大磨沟王家湾背斜：西起大磨沟，东到王家湾，长度大于 5 公里，幅宽0.51.4 公里，轴面北倾,南翼地52、层倒转,为一倒转背斜,枢扭向北西倾伏,倾伏角 10-18,核部地层为震旦系耀岭河群(Zayl)基性火山碎屑岩、片岩，翼部地层为寒武系志留系（-S1m）a 炭质片岩、结晶灰岩、硅质岩、绿泥钠长片岩、绢云母石英片。2、断裂区内断裂发育，其特征如下：F1 断裂:位于矿区南部外围的扇子坡窑沟脑一带，呈近东西向延伸，长十余公里，断面北倾，断层出露线多为负地形及断层陡坎，该断层造成南、北盘地层东西向错位，破碎带宽 2020 米，具强炭化、片理化、角砾岩化，具多期活动特征，断裂产状 350-1568-75。F2 断层：位于矿区外围西北部石门沟构皮沟口一线，呈北西南东向延伸，长度大于 5 公里，断裂宽 10-53、15 米，具强炭化、片理化、角砾岩化，具多期活动特征，断层出露线多为负地形及断层陡坎，断层产状45-5055-60。3、片理广泛见于区内各类片岩中，片理产状与岩层层理、构造线的延伸方向基本一致。（四）地震（四）地震据历史记载，旬阳县最大地震为公元 788 年 3 月 8 日发生的 6.5 级地震，是月河深大断裂带与茶镇汉王城水田坝深大断裂带活动的结果。1561 年 5 月发生过一次 5.0 级地震。2008 年 5 月 12 日 14 时 28 分四川汶川发生 8.0 级地震时，矿区有震感。从地震的时空分布来看，旬阳县地震具有持续活动的特点，但震级一般较低，破坏性不大。矿区属相对稳定的地块，场54、地稳定性较好。根据 中国地震动参数区划图（GB18306-2010 图 A）和国标建筑抗震设计规范（GB50011-2010）查知，旬阳县抗震设防裂度为 6 度，设计基本地震加速度值为260.1g。评估区处于秦巴差异性隆起区。新生代以来构造运动以大面积的间歇性隆起上升为主。该区域地震分布零散，没有明显的周期性或成带性，活动频度、强度均不高，对工程影响相对较小。根据 中国地震动参数区划图（GB18306-2015），矿区地震动峰值加速度为 0.05g，对应地震基本烈度为度（表 2-1）地震动峰值加速度与地震基本烈度对照表地震动峰值加速度与地震基本烈度对照表表表 2 2-1-1地震动峰值加速度a（55、g）0.04a0.090.09a0.190.19a0.380.38a0.75A0.75地震基本烈度值根据工程地质调查规范（ZBD14002-89）第 8.5.2 规定，矿区及附近地区区域地壳为稳定区（表 2-2）区域地壳稳定性评价表区域地壳稳定性评价表表表 2 2-2-2地震基本烈度区域地壳稳定性稳定较稳定较不稳定不稳定（四四）水文地质水文地质1、矿区水文地质条件（1）地下水类型A.第四系松散岩类孔隙水该含水层主要分布在沟脑、平缓山坡、山麓沟口，沟谷两侧及支谷中。主要成份为粉砂土、碎石及砂砾石。该含水层含水性受季节影响较大，雨季流量明显增大，枯水期则含水量极小或不含水，属弱富水性含水层，对矿床56、充水影响较小。B.基岩风化裂隙水该含水层一般分布在裸露的弱透水片岩、硅质岩的风化壳中。这些岩石经长期构造变动和风化剥蚀作用，风化裂隙较发育，在近地表接受大气降水的补给形成风化裂隙水(大多为潜水)。分布广泛，埋深浅，由于原岩为一套泥质细系碎屑岩，抗风化能力差，风化裂隙中泥化现象严重，因而其水力联系较差，其潜水位随季节和地形变化不大，属极弱富水性。（2）地下水的埋藏条件矿区地下水属于潜水埋藏，断裂带附近局部具承压性质。由于地形高差大，岩石赋水性弱，因而地下水水位高程变化大。（3）地下水的补给、径流、排泄27矿区地下水的补给、径流、排泄条件受地形地貌影响作用明显。从宏观条件来看，其径流方向基本与地表57、水水流方向一致，地表水分水岭大体上为地下水分水岭，山岭与山坡地带主要为地下水补给径流区，河谷地带主要为排泄区。由分水岭向河谷区地下水位由深变浅，矿区地下水主要受大气降水补给，局部地段受地表水补给。其补给条件与强度又受次一级地貌条件山地的切割强度、地形坡度、构造特征断裂构造发育程度、性质，以及地层岩性和风化程度的严格控制。由于矿区地形切割较深、坡降大，有利于自然排水，绝大多数降水以地表径流的形式排出矿区，只有少数渗入地下，矿区补给区和径流区基本是一致的。（4）地表水及地下水动态根据收集长观资料分析，区内地表水与地下水动态均受降雨量大小及补给条件支配，其中地下水位动态变化滞后约 3 天左右。A.地58、表水动态区内主要地表水系径流量月平均流量 7 月份最大，1 月份最小，洪峰大约在大雨或暴雨过后数小时即可到来，雨停 1-2 天洪峰消失，动态随大气降水的变化而变化显著。该区地表水在丰水期主要靠大气降水补给，枯水期则主要排泄地下水。由于该区地形坡降大，地形有利于自然排水，地表水的绝大部分排出矿区，地表水对矿床的开采影响不大。B.地下水动态根据同一矿带矿区的水文资料反映的河流动态长期观测的结果可知，矿区地下水水量、水位的变化与降水接近同步，地下水动态变化略滞后于降水 2 天左右，丰水期多集中在 6、7、8、9 月份。综上所述：本区矿床属裂隙潜水渗水为主要特征的水文地质条件简单（第类型）的矿床。2、59、地下水防治的建议A.对窑沟、王家湾及其支沟建立长期水文地质观测，发现地表窑沟、王家湾及其支沟流量变小的苗头时，应停止矿山采掘生产，并及时聘请水文地质专业机构查明“漏水”原因，提出窑沟及其支沟漏水和井下涌水隐患的防治措施。B.如果井下突发大量透水事件或窑沟及支沟断流，则应立即停止矿山生产，在采掘面与窑沟及支沟之间的适当位置施工“局部帷幕灌浆堵漏工程”，利用工28程手段切断采掘面与地表水体的水力联系，确保矿山生产持续进行。C.采矿过程中，当遇到大量涌水出现时，应做好井下应急措施，对水体应及时进行分析，以防止有害水体流入附近沟道，威胁下游人员的生命财产安全。（五）工程地质（五）工程地质1、矿区工程地60、质岩组划分根据地层分布情况，依据各种岩石的物质成分，结构构造及成层条件及厚度变化情况将矿区地层岩石划分为三个工程地质岩组岩组（表 2-3）。各岩组工程地质特征简述如下：工程地质岩组划分表工程地质岩组划分表表表 2-32-3工程地质岩组岩性层状中硬坚硬岩工程地质岩组寒武系志留系（-S1m）a:岩性为底部炭质片岩夹结晶灰岩，下部硅质岩，中上部绿泥钠长片岩、绢云母石英片岩互层夹结晶灰岩、炭质硅质岩、硅质岩。层状软岩工程地质岩组震旦系耀岭河群旦系（Zayl）：岩性为灰绿绿色中基性火山碎屑岩、熔岩，灰绿色绿泥石英片岩、云母石英片岩、钠长斜长片岩。在火山碎岩中可见炭质片岩夹层。梅子垭组（Sm2）：绢云石英61、片岩与石英绢云母片岩互层，夹少量变砂岩。松散堆积工程地质岩组第四系 Q4：冲洪积、残坡残积物。（1）层状中硬坚硬岩工程地质岩组：主要为寒武系志留系（-S1m）a，分布于矿区中部，岩性为底部炭质片岩夹结晶灰岩，下部硅质岩，中上部绿泥钠长片岩、绢云母石英片岩互层夹结晶灰岩、炭质硅质岩、硅质岩。出露地表的岩石抗风化能力较好，遭受风化后强度降低，遇水后岩石强度基本不变。属硬质岩体，软化系数 0.75-0.9，岩体基本质量等级分类属于类。（2）层状软岩工程地质岩组：主要为震旦系耀岭河群旦系（Zayl）和梅子垭组（Sm2），分布于矿区大部。震旦系耀岭河群旦系（Zayl）：岩性为灰绿绿色中基性火山碎屑岩、熔62、岩，灰绿色绿泥石英片岩、云母石英片岩、钠长斜长片岩。在火山碎岩中可见炭质片岩夹层。梅子垭组（Sm2）：绢云石英片岩与石英绢云母片岩互层，夹少量变砂岩出露地表的岩石抗风化能力差，遭受风化后强度降低，遇水后岩石强度降低。29属软质岩体，软化系数 0.75-0.55，岩体基本质量等级分类属于类。（3）松散堆积工程岩组：主要由褐黄色冲洪积砂砾石（Q4al+pl）和残坡积碎石土（Q4el+dl）组成。冲洪积砂砾石层（Q4al+pl）分布于沟谷之中，砾石多呈次棱角状、亚圆形，由各类板岩、灰岩和石英脉组成，密实度较大，单粒结构，交错层理构造发育，稳定性良好。残坡积碎石土（Q4el+dl）分布于山梁、鞍部、斜63、坡及其它负地形等宽缓地带，其中碎石发育，棱角分明，土质疏松，压缩性较强，单粒结构，无层理构造，沿下卧基岩倾斜面易产生滑动现象。2、结构面特征矿区发育的断裂属、级结构面，其分布、产状、规模、充填情况如前述，矿区发育的级结构面节理稀少，节理间距数米数十米，产状陡，大部分节理被石英石充填胶结而愈合。3、岩体风化带性质风化破碎带一般分布在岩体的表层，风化作用使基岩表层一定深度范围内的岩体呈散体碎裂结构，裂隙发育。矿区岩体强中等风化带厚度为 12.017.50m，平均厚度 14.5m。综上所述，矿床与围岩稳定性良好，岩石坚硬完整，无软弱夹层产出，矿床工程地质条件简单。（六）矿体地质特征（六）矿体地质特征64、矿区位于秦岭印支褶皱带金鸡岭留凤关褶皱束东南端与白水江白河褶皱束东北缘接触带之包河张河倒转复向斜的南翼。本次核实在窑沟矿区圈定毒重石矿体一条，编号为 K1。现矿体特征简述如下：K1 矿体：位于矿区窑沟左岸扇子坡一带出露，矿体主要赋存于寒武系志留系（-S1m）a地层的硅质岩中，呈北西-南东向展布，与区域地层走向线一致，受层位、岩性控制，层控特征明显。矿体地表出露长度 360 米，出露最高标高802 米，最低标高 563 米，矿体赋存标高 540805 米，工程控制标高 779635米，矿体最大倾斜沿深 117 米，单工程矿体厚度 1.662.96 米，平均厚度 2.11米，矿体呈似层状产出，厚度65、较稳定。单工程矿体品位 BaCO3：51.3086.50%,矿体平均品位 BaCO3：78.37%,矿体产状 35654560，平均产状 4553。三三、矿矿区区社社会会经经济济概概况况30铜钱关镇地外旬阳最南端，与湖北省竹山、竹溪接壤。辖 7 个行政村 48 个村民小组，总面积 76 平方公里，1699 户 6183 人。乡政府驻地在太山庙村，距县城 55 公里，东吕公路贯穿全乡南北，是通往县城、对外经济贸易和文化交流的主要通道。七里沟公路直达湖北大庙乡；境内实现村村通公路。乡境内地貌以中山为主、兼有低山、丘陵、河谷地带，平均海拔 1000 米，最高 1792 米（铁桶寨顶峰），气候凉爽宜人66、，年平均气温在 1315之间，最低气温9，最高气温 35。全年雨量充沛，年降水量在 900mm 以上，降雨季节明显，主要集中在 59 月。全乡东西长 20 公里，南北宽 3.7 公里，一条发源于铁桶寨林区的小溪吕河贯穿其中。总耕地面积 19200 亩，其中水田 1573亩，耕地 11000 亩，宜林荒山地 1200 亩，天然林 5.3 万亩。随着改革开放的春风，镇域经济和综合实力显著增强，人民生活水平明显提高。2017 年全镇实现工农业总产值 119852 万元，其中农业总产值 32320 万元，财政收入达到 182 万元，农民人均纯收入达到 11893 元。2018 年全镇实现工农业总产值 67、363908 万元，其中农业总产值 24923 万元，财政收入达到 243 万元，农民人均纯收入达到 13083 元。四四、矿矿区区土土地地利利用用现现状状（一）项目（一）项目区区占用占用土地类型土地类型根据现场考察结果结合旬阳县自然资源局提供的 1:10000 土地利用现状标准分幅图闵家河村幅（I49G082025）、连桥村幅（I49G082026），矿区范围内土地面积 121.33hm2，评估区内包含基本农田，基本农田面积 21.25hm2，但采矿活动未占用，采矿活动土地利用类型为旱地、有林地、采矿用地，地类面积见表2-4。矿区利用土地类型统计表矿区利用土地类型统计表表表 2-42-4一级68、地类二级地类面积占矿区比例编码名称编码名称hm2%1耕地011水田6.0995.03013旱地29.96124.692园地023其它园地1.070.883林地031有林地76.21162.81032灌木林地4.033.32316工矿仓储用地062采矿用地0.8750.727住宅用地072农村宅基地2.9152.4011水域及水利设施用地 0116内陆滩涂0.1690.14合计121.33100（二（二）现状现状损毁土地情况损毁土地情况通过调查，矿山自2002年建成投产以来，至2015年利用PD1、PD2两个平硐对矿区范围内的毒重石矿进行了开采，共形成了2处堆渣场、1处堆矿场、矿山公路、多处矿山69、设施建设区及2个采硐工程建设区等，对土地资源造成了压占损毁（照片2-4、2-5、2-6、2-7），对原有的地形地貌及生态环境造成了严重的破坏。矿山工程建设对项目区的部分土地造成了压占损毁和挖损损毁，损毁程度严重，区内采矿活动损毁土地总面积0.94hm2，损毁地类为有旱地、林地和采矿用地，已损毁土地详情（见表2-5）。评估区已损毁土地统计表评估区已损毁土地统计表表表2-52-5场地名称损毁方式 损毁程度一、二级地类(hm2)合计(hm2)耕地林地工矿仓储用地旱地（013）有林地（031）采矿用地（062）矿部压占重度0.150.15炸药库压占重度0.020.080.1矿山道路挖损重度0.086070、.0590.145堆渣场1 号堆渣场压占重度0.1110.060.1712 号堆渣场压占重度0.1680.080.248临时堆矿场压占重度0.1210.121PD1 工业场地压占重度0.0050.005合计合计0.020.020.60.60.320.320.940.9432照片照片2-42-4PD1PD1硐口硐口照片照片2-52-5PD1PD1硐口值班室硐口值班室照片照片 2-62-6 临时堆矿场临时堆矿场照片照片 2-72-7 2#2#堆渣场堆渣场五五、矿矿山山及及周周边边其其他他人人类类重重大大工工程程活活动动矿区地处大山深处，矿山及周边没有重要的输变电设施；不在国家公益林、自然保护区、森71、林公园、风景名胜区、水源地保护区范围内，无退耕还林地、无国家和地方重点保护的植物，无珍稀、濒危的野生动植物，生物多样性较显著。矿山及周边人类工程活动主要包括村级公路、梯田和少量的民房建设。（一）村级公路矿区内有村委会修建的村级公路呈东西向从矿区南部通过，宽约 4m，过境长度约为 3.2km。修建公路时沿沟道切坡开挖山体，局部形成小规模峭壁（致灾地质体）。2009 年以来，未出现滑坡、崩塌等地质灾害。村级公路占用了部分有林地，破坏了植被，对地形地貌景观的改变程度轻微。（二）民房建设33矿区范围内有 2 户村民，共有 6 处民房建设区，其中两栋为砖混结构，其余均为土坯结构。房屋的修建对原有的地形地72、貌进行了轻微改造，对土地资源及地形地貌造成了破坏，但影响面积较小。（三）梯田八九十年代矿区附近居民为了生活在矿区内修建了少量的坡地及梯地，星散状分布于矿区范围内的缓坡地带。梯地最大规模 133.5m（长宽），地坎由片石干砌而成，高度 0.70-1.30m，边坡角 47-58，未见垮塌现象，水土保持效果明显。大多已退耕还林，对地形地貌景观的改变程度轻微。矿区土地为集体所有制土地，属当地村民使用经营。土地权属为旬阳县铜钱关镇水磨河口村村民所有，权属清楚。六六、矿矿山山及及周周边边矿矿山山地地质质环环境境治治理理与与土土地地复复垦垦案案例例分分析析（一）（一）周边矿山环境治理与土地复垦案例分析周边矿73、山环境治理与土地复垦案例分析旬阳县XX矿业有限公司赤岩扇子坡毒重石矿采矿许可证西北侧为旬阳县金城矿业有限公司赤岩毒重石矿采矿许可证，东南侧为旬阳县铜钱关毒重石矿采矿许可证。周边旬阳县冯家岭重晶石矿 2013 年 5 月该方案编制完成后，矿山企业依据上述方案并结合矿山的实际情况对矿山地质环境予以保护与恢复治理：1、矿山按照方案在堆渣场下方修建修建有 1 座长 30 米，均宽 2 米的拦挡墙，用于废渣的拦挡防护（见照片 2-8）。2、矿山采用人工削方消除危岩体，对矿山公路高陡边坡进行治理，累计削方量 100m3（见照片 2-9）。3、据矿山初步财务统计累计投资经费 42.55 万元。复垦效果较好。74、34照片照片 2-82-8 堆渣场拦挡墙堆渣场拦挡墙照片照片 2-92-9 治理后的矿山公路治理后的矿山公路（二）（二）原矿山地质环境保护与恢复治理方案方案概述及执行情况原矿山地质环境保护与恢复治理方案方案概述及执行情况（1 1）原治理方案设计工程情况）原治理方案设计工程情况本矿山于 2014 年 9 月委托陕西地质工程总公司编制了陕西省旬阳县赤岩扇子坡毒重石矿矿山地质环境保护与恢复治理方案。该方案适用年限本方案的适用年限为 9 年（2014 年 12 月至 2023 年 12 月），确定本项目评估级别为“三级”。1、矿山公路削坡工程：削岩 200m32、堆渣场挡墙挡护工程：在堆渣场修建拦挡墙75、，留设泄水涵洞。M7.5 浆砌石方（含基地)1120m3，基础土石方开挖 240m3。3、探采平硐硐口封堵工程：对废弃洞口用（M7.5）浆砌块石封堵，预计工程量为 24m3。4、水污染治理工程：在拦挡墙下游修建一个三级污水沉淀池。M7.5 浆砌石14.25m3。5、地形地貌景观及土地资源破坏恢复治理工程：矿部、职工宿舍、炸药库、工业场地、矿山公路，堆渣场等平整、覆土、植树、种草。场地平整 300m2，覆土整治 2610m3，植树 750 株，种草 3400m2。（2 2）原治理方案治理任务完成情况）原治理方案治理任务完成情况原治理方案审批通过后，矿山企业在建设、生产过程中重视矿山地质环境保护工76、作，实施了部分保护与恢复治理工程，堆渣场外围修建有干砌石挡墙，35在矿山公路部分路段内侧和各矿体主采硐口修建有干砌石挡墙等治理工程，有效的防止了地质灾害的发生，减轻了采矿活动对生态环境的破坏，实际形成地质环境保护与治理恢复工程费用 20 多万元。（3 3）原治理方案监测工程完成情况）原治理方案监测工程完成情况原治理方案在矿区内共设计 1 个泥石流观测点，对各工业场地下部堆渣场固体废弃物（泥石流隐患）进行巡查观测；设置 1 个水环境污染监测点。矿区内布设的监测点，定期检查记录、拍摄影像资料。监测责任人定期（在平常时期（每年 11 月次年 5 月）每月监测 1 次，汛期时间（每年 610 月）每旬77、监测 1 次，强暴雨期每天 2 次监测。）采用安装简易定量监测设施结合定期进行了目视检查。在监测点敏感变化部位安装简易固定标尺观察其变化情况，并利用测量工具量测变形值。每次监测均认真做好野外记录，所有监测资料都留底档备查。36第第三三章章矿矿山山地地质质环环境境影影响响和和土土地地损损毁毁评评估估一一、矿矿山山地地质质环环境境与与土土地地资资源源调调查查概概述述我单位于 2019 年 9 月 20 日成立了项目组，在资料收集的基础上，于 2019年 9 月 20 日至 29 日进行了现场调查。现场调查首先是对矿山自然地理、矿区地质环境条件、矿山地质环境问题、土壤植被分布、土地利用现状与权属等进78、行调查。对现状下矿山地质灾害的发育情况及地质环境破坏场地与设计场地的位置、范围、损毁方式、程度、植被、土地类型情况进行了测量、描述，并采集了相应的影像、图片资料；对水文地质与工程地质调查，主要是调查附近地表水情况、矿山生产与生活用水情况、岩层产状裂隙发育、边坡稳定性情况，利用罗盘测量与米尺测量；对矿区周边经济状况与土地资源情况调查，主要是调查询问与搜集资料，互相对照分析。其次是进行公众调查。采用走访调查的形式，调查了土地权属人对土地复垦利用方向的意图，以及对复垦标准与措施的意见，初步选定了土地复垦标准、措施，明确了土地复垦目标。在方案编制过程中采用问卷调查方式对土地权属人进行公众调查，并广泛征79、询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和当地村委会的意愿，从组织、经济、技术、公众接受程度等方面进行可行性论证。最后依据方案协调论证结果，确定土地复垦方向与复垦标准，优化工程设计，完善工程量测算及投资估算，细化土地复垦实施计划安排以及资金、技术和组织管理保障措施等。二二、矿矿山山地地质质环环境境影影响响评评估估（一一）评估范围和评估级别评估范围和评估级别1 1、评估范围、评估范围旬阳县赤岩扇子坡毒重石矿区范围由 4 个拐点圈定，矿区面积为 1.2133km2，开采矿种为毒重石，矿区范围内共圈定 1 条可采毒重石矿体。依据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）80、和地质灾害危险性评估技术规范有关要求，矿山地质环境调查的范围应包括采矿登记范围和采矿活动可能影响到的范围，评估区范围应根据矿山地质环境调查结果分析确定。根据矿山活动范围和矿区地形特征以及开采方案设计规划的工程，同时考虑37弃渣影响范围。评估范围将矿山活动范围和地质灾害点等影响到的范围纳入该区。因此评估区范围是在矿区范围的基础上外扩 80-100m，囊括了矿体分布区、采矿区、临时堆矿场、堆渣场、工业场地、矿山道路、矿部、炸药库等矿山设施以及矿业活动可能影响到的区域，评估区面积 1.7535km2，为采矿证面积的 1.45倍；调查范围是在评估范围的基础上向外拓展 50-250m，并调查至分水岭，调81、查区面积 3.8526km2，为采矿证面积的 3.17 倍（图 3-1）。图图 3-13-1矿山评估区、调查区范围示意图矿山评估区、调查区范围示意图382 2、评估级别的确定、评估级别的确定按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011），矿山环境影响评估级别应根据评估区重要程度、矿山生产建设规模、矿山地质环境条件复杂程度综合确定。（1）评估区重要程度评估区内仅有 2 户 10 人村民居住；区内无重要交通线、建筑设施和重要的水源地；地方政府未设置各类自然保护区，95%以上为乔木林地和杂灌林地；矿山采矿活动破坏土地类型主要为有林地，其次为采矿用地。根据矿山地质环境保护与恢82、复方案编制规范附录 B 的划分标准，重要程度分级确定采用上一级优先的原则，确定评估区重要程度为“较重要区较重要区”。评估区重要程度分级表评估区重要程度分级表表表 3-13-1重要区较重要区一般区分布有 500 人以上的居民集中居住区；分布有200500人的居民集中居住区；居民居住分散居民居住分散，居民集中居居民集中居住区人口在住区人口在 200200 人以下；人以下；分布有高速公路、一级公路、铁路、中型以上水利、电力工程或其他重要建筑设施；分布有二级公路、小型水利、电力工程或其他较重要建筑设施；无重要交通要道或建筑设无重要交通要道或建筑设施；施；矿区紧邻国家级自然保护区(含地质公园、风景名胜区83、等)或重要旅游景区(点)；紧邻省级、县级自然保护区或较重要旅游景区(点)；远离各级自然保护区及旅远离各级自然保护区及旅游景区游景区(点点)；有重要水源地；有较重要水源地；无较重要水源地；无较重要水源地；破坏耕地、园地破坏林地、草地破坏林地、草地破坏其他类型土地注：评估区重要程度分级确定采取上一级别优先原则，只要有一条符合者即为该级别。（2）矿山生产建设规模该矿山的生产规模为 5.00 万吨/年，依据矿山地质环境保护与恢复方案编制规范附录 D.1 的划分标准。该矿山属“中型中型”矿山。（3）矿山地质环境条件复杂程度方案编制规范7.1.4条规定，评估区矿山地质环境条件复杂程度分为复杂、中等、简单三84、级。由于本矿山为地下开采，所以参考附录C.1地下开采矿山地质环境条件复杂程度分级表（表3-2）对本矿山的地质环境条件复杂程度进行分级。区内主要水系为吕河支流窑沟和王家湾，区内矿体赋存标高为1000-450m，大部分矿体高于本区的最低侵蚀基准面（450m），窑沟和王家湾水体对矿体的开39采影响较小。矿体顶底板围岩由硅质岩夹硅质板岩构成，稳固性较好；评估区断裂构造发育较少，断裂带切割矿体较轻，矿区构造属简单型；断裂构造对采矿活动影响小；现状条件下矿山地质环境问题较少，危害性较小；该矿山属于停产矿山，存在采空区，采空区得到有效处理，采动影响较轻；地形较复杂，地形坡度一般2535，相对高差大，地面倾向85、与岩层倾向多为斜交。地下开采矿山地质环境条件复杂程度分级表地下开采矿山地质环境条件复杂程度分级表表表3-23-2复杂中等简单主要矿层（体）位于地下水位以下，矿坑进水边界条件复杂，充水水源多，充水含水层和构造破碎带、岩溶裂隙发育带等富水性强，补给条件好，与区域强含水层、地下集中径流带或地表水联系密切，老隆（窑）水威胁较大，矿坑正常涌水量大于10000m3/d，地下采矿和疏干排水容易造成区域含水层破坏。主要矿层（体）位于地下水位附近或以下，矿坑进水边界条件中等，充水含水层和构造破碎带、岩溶裂隙发育带等富水性中等，补给条件较好，与区域强含水层、地下集中径流带或地表水有一定联系，老隆（窑）水威胁中等，86、矿坑正常涌水量大于300010000m3/d，地下采矿和疏干排水较容易造成矿区周围主要含水层破坏。主要矿层（体）位于地下水位主要矿层（体）位于地下水位以上，矿坑进水边界条件简单，以上，矿坑进水边界条件简单，充水含水层富水性差，补给条件充水含水层富水性差，补给条件差，与区域强含水层、地下集中差，与区域强含水层、地下集中径流带或地表水联系不密切，矿径流带或地表水联系不密切，矿坑正常涌水量小于坑正常涌水量小于3000m3000m3 3/d/d，地，地下采矿和疏干排水导致矿区周围下采矿和疏干排水导致矿区周围主要含水层破坏可能性小。主要含水层破坏可能性小。矿床围岩岩体结构以碎裂结构、散体结构为主，软弱岩87、层或松散岩层发育，蚀变带、岩溶裂隙带发育，岩石风化强裂，地表残坡积层、基岩风化破碎带厚度大于10m，矿层（体）顶底板和矿床围岩稳固性差，矿山工程场地地基稳定性差。矿床围岩岩体以薄厚层状结构为主，蚀变带、岩溶裂隙带发育中等，局部有软弱岩层，岩石风化中等，地表残坡积层、基岩风化破碎带厚度510m，矿层（体）顶底板和矿床围岩稳固性中等，矿山工程场地地基稳定性中等。矿床围岩岩体以巨厚层状块矿床围岩岩体以巨厚层状块状整体结构为主，蚀变作用弱，状整体结构为主，蚀变作用弱，岩溶裂隙带不发育岩溶裂隙带不发育，岩石风化弱岩石风化弱，地表残坡积层、基岩风化破碎带地表残坡积层、基岩风化破碎带厚度小于厚度小于5m5m88、，矿层（体）顶底板，矿层（体）顶底板和矿床围岩稳固性好，矿山工程和矿床围岩稳固性好，矿山工程场地地基稳定性好。场地地基稳定性好。地质构造复杂，矿层（体）和矿床围岩岩层产状变化大，断裂构造发育或有活动断裂，导水断裂带切割矿层（体）围岩、覆岩和主要含水层（带），导水性强，对井下采矿安全影响巨大。地质构造较复杂，矿层（体）和矿床围岩岩层产状变化较大，断裂构造较发育，并切割矿层（体）围岩、覆岩和主要含水层（带），导水断裂带的导水性较差，对井下采矿安全影响较大。地质构造简单，矿层（体）和地质构造简单，矿层（体）和矿床围岩岩层产状变化小，断裂矿床围岩岩层产状变化小，断裂构造不发育，断裂未切割矿层构造不发育89、，断裂未切割矿层（体）和围岩覆岩，断裂带对井（体）和围岩覆岩，断裂带对井下采矿安全影响小。下采矿安全影响小。现状条件下原生地质灾害发育，或矿山地质环境问题的类型多，危害大。现状条件下矿山地质环境问题的类型较多，危害较大。现状条件下矿山地质环境问题现状条件下矿山地质环境问题的类型少，危害小。的类型少，危害小。采空区面积和空间大，多次重复开采及残采，采空区未得到有效处理，采动影响强烈。采空区面积和空间较大，重复开采较少，采空区部分得到处理，采动影响较强烈。采空区面积和空间小，无重复采空区面积和空间小，无重复开采，采空区得到有效处理，采开采，采空区得到有效处理，采动影响较轻。动影响较轻。地貌单元类型90、多，微地貌形态复杂，地形起伏变化大，不利于自然排水，地形坡度一般35，相对高差大，地面倾向与岩层倾向基本一致。地貌单元类型较多，微地貌形态地貌单元类型较多，微地貌形态较复杂，地形起伏变化中等，不利较复杂，地形起伏变化中等，不利于自然排水，地形坡度于自然排水，地形坡度20203535，相对高差较大，地面倾向与岩层倾相对高差较大，地面倾向与岩层倾向多为斜交。向多为斜交。地貌单元类型单一，微地貌形态简单，地形起伏变化平缓，有利于自然排水，地形坡度一般20，相对高差小，地面倾向与岩层倾向多为反交。注：采取就上原则，只要有一条满足某一级别，应定为该级别。对照规范附录 C.1地下开采矿山地质环境条件复杂程91、度分级表（表403-2），确定旬阳县赤岩扇子坡毒重石矿的地质环境复杂程度分级为“中等中等”。（4）评估级别的确定评估区重要程度分级属“较重要区较重要区”，矿山生产建设规模属“中型中型”，地质环境条件复杂程度属“中等中等”类型，按照“矿山地质环境影响评估分级表”确定本矿山地质环境影响评估级别为“一级一级”（见表 3-3）。矿山环境影响评估程度分级表矿山环境影响评估程度分级表表 3-3评估区重要程度矿山建设规模地质环境条件复杂程度复杂中等中等简单较重要区较重要区大型一级一级一级中型中型一级一级一级二级小型一级二级三级（二）矿山地质灾害现状分析与预测二）矿山地质灾害现状分析与预测根据矿山地质环境保护92、与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011)附录 E的评估标准和国土资发200469 号文关于地质灾害危险性评估技术要求(试行)的要求，分别对评估区内地质灾害、地形地貌景观、土地资源和含水层四个方面的影响进行现状评估。评估方法采用类比法，评估指标考虑以下几方面：现有地质灾害的危险性，已有采矿活动对含水层的破坏程度，已有采矿活动对地形地貌景观的影响与破坏，已有采矿活动对土地、植被资源占用和影响破坏现状。评估精度采用半定量定性指标相结合方法，即以地质灾害危险性评估技术要求划分地质灾害危险性大小，以矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范附表 E 要求划分地质环境影响程度分级。1、矿山地质灾害93、危险性现状评估根据地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015），本矿山地质灾害危险性评估灾种主要为地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、泥石流等。根据陕南山洪地质灾害受灾地区旬阳县地质灾害详细调查报告评估区内无在册登记的地质灾害点；根据野外调查，评估区内未发现泥石流、崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂缝地质灾害及隐患。2、地质灾害危险性预测评估矿山地质灾害危险性预测评估是在现状评估结果的基础上根据矿山开发利用方案和采矿地质环境条件，分析预测采矿活动及工程建设可能遭受、加剧和引41发的矿山地质环境问题及其危害程度。评估精度采用定量与定性相结合的分析方法，即以地质灾害危险性评估技术要求划分地质灾害危险性大94、小，以矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范附表 E 要求划分地质环境影响程度分级。（1）采矿活动地质灾害危险性预测评估采矿活动加剧地质灾害可能性预测评估根据本次野外地质灾害调查，矿山前期开采在赤岩扇子坡形成了 2 处堆渣场，已经堆放了少量的弃渣；而本矿山采矿主巷道已基本形成，后期开采全部为脉内巷，弃渣产生量较少，大约 5 千立方。目前的堆渣场基本上没有采取有效的防护措施，在遇到强降雨时易发生泥石流地质灾害，威胁下方道路行人及通行车辆的安全。预测评估认为采矿活动引发泥石流地质灾害的可能性中等，危险性中等。采矿活动引发地质灾害可能性预测评估根据现状调查，评估区内暂未发现地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑95、坡地质灾害，矿山未来采用地下开采，不会形成高陡边坡，矿体及围岩稳固性较好，采硐规格较小、且硐口及硐内均进行了有效的支护、预留了安全矿柱，不易发生地面塌陷、地裂缝、崩塌等地质灾害；矿山各采矿平硐均已形成，不需要新建洞口，不会引发洞口边坡失稳。因此，预测评估认为采矿活动引发地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡地质灾害各类地质灾害的可能性较小，危险性小。综上所述，预测评估认为矿山未来采矿活动加剧泥石流地质灾害的可能性中等，危险性中等；引发地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡地质灾害的可能性较小，危险性小。采矿活动可能遭受地质灾害危险性评估K1 毒重石矿体开采区域内及其周边无各类地质灾害分布，在其开采的过程中遭受现状96、地质灾害危害的可能性较小，危险性较小。（2）工程建设地质灾害危险性预测评估本矿山为停产矿山，堆渣场、堆矿场、宿办区、采矿工程、矿山公路、配电房等场地、设施均已建成，基本能够满足矿山目前及未来生产的需求。后期开采仅需要修建一座三级沉淀池即可。工程建设加剧地质灾害可能性预测评估42根据本次野外地质灾害调查，矿区内各场地设施基本均已建成，未来修建的三级沉淀池均位于扇子坡沟道北侧较平缓的地带，占地面积非常小，对地形地貌的改变及破坏较轻，不会产生较多的弃渣，也不会形成临空面及危松岩体。因此，预测评估认为工程建设加剧泥石流、崩塌、滑坡地质灾害的可能性较小，危险性小。工程建设引发地质灾害的危险性预测评估拟建97、三级沉淀池：矿山新建三级沉淀池，位于堆渣场下游沟道坡面。主要是对渣场的淋滤水及采硐内的废水进行处理，避免对环境产生污染。拟建三级沉淀池要对原有的地形地貌进行开挖，但开挖深度较小。因此，预测拟建三级沉淀池引发滑坡、崩塌地质灾害的可能性较小，危险性小。工程建设可能遭受地质灾害危险性评估拟建的三级沉淀池位于扇子坡沟道北侧较为宽缓的地带，现状评估不存在各类地质灾害及隐患。因此，工程建设遭受各类地质灾害的可能性较小，危险性小。综上所述，未来矿山工程建设加剧、引发、遭受各类地质灾害的可能性较小，危险性小。（3）矿区工程建设场地适宜性评估本矿山拟建的三级沉淀池位于扇子坡沟道北侧较为宽缓的地带，占地面积非常小98、，不会对原有的地形地貌产生较大的改变，不会堵塞河道、改变河道的原有形态，不会引发、加剧各类地质灾害的发生。综合分析，拟建地质灾害防治工程用地是基本适宜的。（三三）矿区含水层破坏现状分析与预测矿区含水层破坏现状分析与预测1、矿区含水层破坏现状评估区内毒重石矿体位于当地最低侵蚀基准面以上（最低侵蚀基准面标高 450m），采矿工程远离区域含水层。矿区内地下水类型主要有第四系松散土孔隙潜水和基岩风化裂隙水，其共同特点为含水层分布面积小、厚度小、埋藏浅、富水性弱、无统一地下水位线，含水量大小与地形地貌、植被发育程度、大气降水量密切相关，随季节变化特征明显，属局部浅层地下水，地下采矿对其影响也是局部的。经99、矿山调查，各施工平硐基本无大的地下水涌水点，局部硐室有线状或点滴状地下水从硐壁洞顶流出，通过冲沟处涌水量相对较大。综合评价，矿坑涌水量不大，43现状条件下采矿活动对地下含水层影响较轻。2、矿区含水层破坏预测评估（1）矿业活动对地下含水层破坏预测评估拟开采的 K1 毒重石矿体，设计为地下开采方式，位于当地最低侵蚀基准面450m 以上。硐采区部位地下水类型为坡积松散层空隙潜水和基岩风化层裂隙水，属浅层局部地下水，非区域地下含水层，地下水埋深小，富水性弱，无统一地下水位线，地下开采可引起地下水位下降，但范围小，仅限于井采区所在山坡，可能的降水漏斗小。综合评价认为，矿业活动对地下含水层影响较轻。（2）100、矿业活动对水污染环境预测评估地下开采除机械性凿孔外，就为硝酸铵炸药爆破，炸药起爆后，释放物质为氨气（NH3）和 NO，属非毒性物质，对水质基本无影响。矿山工作人员约有 15-20人，产生的生活垃圾、生活污水数量有限，经化粪池集中排放和处理，对水质基本无影响。综合评价，矿业活动对地表水、地下水水质影响轻微。（3）矿业活动对群众饮用水源影响预测评估矿区位于山体中上部，矿区内无居民住户。下游散居住户，距离矿区较远，水量水质不受采矿影响，矿业活动对群众饮用水源影响甚微。（四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测（四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测1、地形地101、貌景观破坏现状评估评估区内没有登记注册的地质遗迹、人文景观，区内无自然保护区，区内亦无重要建筑物、旅游景点及名胜古迹，距主要交通干线较远。采矿活动不会对地质遗迹、人文景观产生影响和破坏。评估区内矿业活动对地形地貌的影响主要表现为前期矿山开采产生的弃渣及各类场地建设对土地资源的压占损毁及矿山道路对土地的挖损损毁，对地形地貌所造成的影响。分述如下：（1）堆渣场、临时堆矿场对地形地貌景观的影响前期开采产生的废渣部分用于矿山公路的修建，多余部分在就近堆渣场集中堆放，现共形成 2 处堆渣场。在工业场地附近平整场地修建临时堆矿场，现共修建有 1 处临时堆矿场地。堆渣场和临时堆矿场的修建破坏原有地貌景观，改102、变原有地形形态，对地形地貌景观影响程度严重（照片 3-4）,影响面积约 0.54hm2。44照片照片 3-43-4临时堆矿场临时堆矿场（2）各类建筑物及附属设施对地形地貌景观的影响矿山前期修建的矿部、职工宿舍、炸药库、等建筑设施均是在对原有的自然坡面削坡平整后建成的，对原来的地形地貌改变较大，对地形地貌的影响与破坏严重。炸药库（照片 3-5）的修建，对原地貌景观影响破坏较轻，影响面积约0.25hm2。照片照片 3-53-5矿山炸药库矿山炸药库（3）采硐工程及工业场地对地形地貌景观的影响45矿区内共形成采矿硐口 2 个，硐口切坡深度、高度较大。各硐口工业场地，进行了不同程度的开挖与回填；工业场地103、内建有值班室、配电房等设施，形成现在平整场地。在工业场地附近的冲沟及山坡中出现多处小方量堆渣。对原地貌景观影响破坏较轻（照片 3-6），影响面积约 0.005hm2。照片照片 3-63-6PD1PD1 硐口硐口综合现状评估认为，矿业活动对地形地貌景观的影响与破坏严重。2、地形地貌景观破坏预测评估矿区周边 1000m 范围内没有自然保护区、旅游景区（点）、人文景观、地质遗迹以及地质公园等保护区，对村庄的影响较轻。据现场调查，目前堆矿场及各类建筑设施等已修建完善，可满足未来矿山生产需求，未来矿山采矿活动对地形地貌造成影响和破坏主要表现为堆矿场、堆渣场、矿山公路等的进一步压占损毁和挖损损毁。矿山开采104、方式为地下开采，未来会形成较大面积的采空区，如果未能预留安全矿柱、未及时进行有效支护容易造成地面塌陷，将严重破坏原有的地形地貌及生态环境。因此，综合评估未来矿山采矿活动对矿山地形地貌景观的影响和破坏较严重。（五）矿区水土环境污染现状分析与预测（五）矿区水土环境污染现状分析与预测1、现状分析46（1）水污染现状分析根据项目环境影响评价报告，项目所在地吕河水域功能为类水，执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准（表 3-6）。地表水环境质量标准地表水环境质量标准表表 3-63-6执行标准类别pHDOCODBOD5NH3-N砷IMn地表水环境质量标准类6961530.50.054类别C105、N-Cr6+HgPbCdF-石油类类0.050.050.000050.010.00510.05备注环评阶段执行地表水环境质量标准类标准限值；验收阶段按照陕西省水功能区划划定的类水功能区划，对应按类水质标准执行。根据 项目环境影响评价报告 项目所在地地下水功能为 类水，执行 地表水质量标准（GB/T14848-2017）类标准（表 3-7）。地下水环境质量标准地下水环境质量标准表表 3-73-7执行标准类别pH耗氧量氨氮硫化物六价铬氰化物氟化物地下水环境质量标准类6.58.530.50.020.050.051类0.30.110.010.010.0010.005备注环评阶段执行地下水质量标准（GB106、/T14848-93）类标准，验收阶段执行地下水质量标准（GB/T14848-2017）类标准为了解矿硐涌水水质现状，对未扰动的矿硐涌水进行采样分析，监测结果如下（表 3-8）：矿硐涌水监测数据矿硐涌水监测数据表表 3-83-8监测项目11 月 8 日11 月 9 日GB/T14848-2017类标准pH7.687.546.58.5耗氧量0.40.43氨氮0.1060.1110.5硫化物ND0.02ND0.020.02氟化物0.3190.3071六价铬ND0.004ND0.0040.05氰化物ND0.002ND0.0020.05铁ND0.03ND0.030.3铜ND0.05ND0.051锌0.107、9830.9811硒ND4.010-4ND4.010-40.01砷1.210-31.210-30.0147汞ND1.010-4ND1.010-40.001镉ND5.010-4ND5.010-40.005铅ND2.510-3ND2.510-30.01从以上监测结果可知，未扰动的矿硐涌水各检测指标均满足地下水质量标准（GB/T14848-2017）类标准。因此，矿石中有毒、有害元素的含量对矿石质量、矿山开采的安全生产环境无明显影响，矿山开采对土壤污染无明显影响。生产废水经沉淀池沉淀后回用于生产过程中，不外排。粪便污水经化粪池收集后，定期清掏用于周边农田施肥，对环境影响较小。根据现场勘查可知，目前废108、水沉淀池中废水全部采用回水泵泵回井下利用，未发生外排情况，沟道无废水外排痕迹。（2）土壤污染现状分析根据项目水土保持方案报告表设计，本工程水土保持措施主要分为工业场地、堆矿场、堆渣场、矿山道路、炸药库等，本着“适地、适树、适草、因害设防”的原则，结合项目地的区域气候特点，选择抗污能力强与净化能力强的树种，以乡土植物为主，适当引入适宜本地区生长的优良植物。在发挥林草防护与观赏等综合功能的前提下，尽可能的结合生产做到美观、防污，并得到一定的经济效益。本项目工业场地采用人工削方的方法清除高陡边坡，为防止高陡边坡发生滑塌产生水土流失，建设单位对山坡进行了稳定防护，修建浆砌石挡墙。同时，为了避免山坡雨水109、进入工业场地，建设单位在场地边坡修建了截排水沟和砼结构导排水渠，场外雨水通过截排水沟引至场外排入地表水体，场内雨水全部进雨水沉淀池进行沉淀处理，处理后回用于场区地面洒水抑尘。本项目固体废物的污染主要为生活垃圾和机械的油类污染等，目前矿山处于停产状态，没有产生对土壤污染的固体废物。总之，现状条件下采矿活动对水土环境污染较轻。2、预测评估（1）水污染预测根据建设项目竣工环境保护验收报告，矿山已经在井下建设有 1 座废水沉淀池。本次设计在工业场地设置有一组三级沉淀池（容积为 67.5m3）收集雨水，场地设置有雨水导排渠。生产废水采用沉淀处理后全部回用于湿法采矿作业，不48外排，同时废水沉淀池配备有回110、用设施和监控设施。厂区设置 2 座厕所，配套建设 2 座化粪池，容积分别为 15m3和 8m3，污水定期清掏用于附近农田和林地施肥。矿山开采后，矿山地质环境条件与前期开采条件基本无变化，预测主平硐有涌水渗流变化小，涌水化学成分变化小。（2）土地污染预测为防止边坡滑坡及坍塌，矿山对矿区开挖边坡修建了浆砌石拦挡，边坡修建了截排水沟和导排水渠，场外雨水通过导排水渠引至场外，场区内雨水进雨水收集池沉淀。原历史开采遗留的露天采坑目前用于堆放废石渣，使用完毕后及时覆土绿化。项目闭矿后建设单位将按照水土保持方案和矿山地质环境保护与土地复垦方案，拆除临时建筑，临时占地需覆土植树种草恢复植被。目前矿区还在服务期111、内，尚未闭矿。因此临时用地包括矿区道路、工业场地、弃渣场等尚未恢复植被，临时建筑尚未拆除。待矿区闭矿后，建设单位将按照水土保持方案和矿山地质环境保护与土地复垦方案，落实“三不留一毁闭”要求，恢复矿区生态环境。综上所述，预测采矿活动对水土环境污染较轻。（3）固体废物污染预测据矿山矿产资源开发利用方案，在堆渣场周围修建排水沟，拦截坡面径流，防止坡面径流冲蚀废石场。在废石场的排水沟出口修建沉沙池，防止排水沟的泥沙直接进入沟道。进而将废石场淋溶水全部回用于工业场地洒水抑尘或场地内用水，不外排。矿区内矿部等办公区产生的垃圾集中堆放，生活垃圾统一收集后，按照地方环卫部门的要求，运往集镇垃圾转运点最终进垃圾112、填埋场处置。因此生活垃圾排放不易造成矿山水土环境污染，对矿山地质环境影响较轻。预测矿山采矿废水、废石淋虑水、生活污水及生活垃圾对矿区水土环境污染较轻。（六）矿山地质环境影响程度现状与预测分级分区（六）矿山地质环境影响程度现状与预测分级分区1、矿山地质环境影响程度现状评估分级依据矿区范围内地质灾害的发育程度、危险性、影响范围，含水层破坏与影响范围，地形地貌景观的破坏程度与影响范围，土地破坏程度与影响范围等对区49内矿山地质环境现状影响程度进行分级、分区。分级原则为：同级别的危险性分级划分为同级别的矿山地质影响程度分级，同级别叠加时，取大范围而不取小范围。按矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范附113、录 E，将矿山地质环境现状影响程度分为严重区（X）、较严重区（X）和较轻区（X）三个级别共3 个区，矿山地质环境现状评估分级分区划分细则见表 3-4，分区位置见附图 1。分述如下：（1）矿山地质环境现状影响严重区（X）：该区域主要是废弃职工宿舍、矿山公路、工业场地、堆渣场、临时堆矿场等，总计影响面积0.0084km2，占评估区面积的0.69。区内现状地质灾害弱发育，危害程度小，危险性小，地质灾害对矿山地质环境影响程度较轻；矿山活动导致地下含水层的影响和破坏程度较轻；矿山活动对原地形地貌影响和破坏程度严重，矿山活动对水土环境影响较轻。存在的地质环境问题主要为各场地对地形地貌及土地资源造成严重的损114、毁和破坏。（2）矿山地质环境现状影响较严重区（X）：该区域主要是炸药库对地形地貌景观、土地资源破坏较严重的区域，影响面积0.001km2，占评估区面积的0.12。存在的地质环境问题主要为炸药库对地形地貌及土地资源造成较为严重的损毁和破坏。（3）矿山地质环境现状影响较轻区（X）：评估区内除较严重区外的其他区域，面积1.2039km2，占评估区面积的99.19。区内现状地质灾害弱发育，危害程度小，危险性小，地质灾害对矿山地质环境影响程度较轻；矿山活动导致地下含水层的影响和破坏程度较轻；矿山活动对原地形地貌影响和破坏程度较轻。矿山地质环境影响程度现状评估分级分区表矿山地质环境影响程度现状评估分级分区115、表表表 3-43-4现状评估分区面积（Km2）百分比分区范围现状评估结果地质灾害含水层地形地貌水土污染综合分级严重区Ix0.00840.69PD1、PD2开采区各类地质灾害危险性小较轻严重较轻严重级较严重区x0.0010.12炸药库各类地质灾害危险性小较轻较严重较轻较严重级较轻区x1.203999.19评估区其他区域地质灾害弱发育较轻较轻较轻较轻级502、矿山地质环境影响程度预测评估分级根据地质灾害危险性和矿山地质环境影响预测评估，充分考虑地质灾害影响程度和造成的损失大小来区分矿山地质环境保护的重要性，根据区内地质灾害危害程度等因素，将矿山地质环境影响程度预测评估区划分为严重区（Y）、较严重区116、（Y）和较轻区（Y）三个级别共 3 个区，矿山地质环境预测评估分级分区划分细则见表 3-5，分区位置见附图 3。分述如下：（1）矿山地质环境预测影响严重区（Y）：该区域主要是废弃职工宿舍、矿山公路、工业场地、堆渣场、临时堆矿场和拟建的三级沉淀池等，总计影响面积 0.0085km2，占评估区面积的 0.70。预测该区存在的地质环境问题主要为堆渣场泥石流灾害隐患及采矿活动对地形地貌景观的影响和破坏。（2）矿山地质环境预测影响较严重区（Y）：该区域主要是炸药库对地形地貌景观、土地资源破坏较严重的区域，影响面积0.001km2，占评估区面积的0.12。预测该区存在的地质环境问题主要为炸药库对地形地貌及117、土地资源造成较为严重的损毁和破坏。（3）矿山地质环境预测影响较轻区（Y）：评估区内除较严重区外的其他区域，面积1.2039km2，占评估区面积的99.18。现状地质灾害弱发育，危险性小。后续采矿过程中预测其发生地质灾害可能性小，危险性小；地质灾害对矿山地质环境影响程度较轻；采矿活动导致地下含水层的影响和破坏程度较轻；采矿活动对地形地貌景观影响程度较轻；采矿活动对土地资源的影响和破坏程度较轻。综合评估为矿山地质环境影响程度较轻区。矿山地质环境影响程度预测评估分级分区表矿山地质环境影响程度预测评估分级分区表表表 3-53-5现状评估分区面积（Km2）百分比分区范围预测评估结果地质灾害含水层地形地貌118、水土污染综合分级严重区IY0.00850.70PD1、PD2开采区各类地质灾害危险性中等较轻严重较轻严重级较严重区Y0.0010.12炸药库各类地质灾害危险性小较轻较严重较轻较严重级较轻区Y1.203999.18评估区其他区域地质灾害弱发育较轻较轻较轻较轻级三三、矿矿山山土土地地损损毁毁预预测测与与评评估估（一）土地损毁环节与时序（一）土地损毁环节与时序511、生产工艺流程矿山石矿采用地下开采，设计先期开采 K1 矿体，建立两个开拓系统。地下开采毒重石矿的工艺主要为基础建设及硐口修整、矿井巷道开挖、石矿开采与运输销售等。生产工艺流程如图 3-2。图图 3-23-2毒重石矿生产工艺流程图毒重石矿119、生产工艺流程图地下开采矿山在井巷掘进及地下采矿的过程中会产生废石，该矿山出坑废石运往堆渣场集中堆存。2、土地损毁形式矿区生产建设活动损毁土地的类型主要有四种：挖损、压占、塌陷、污染。压占：土地压占是指矿山道路修建、生产建设活动等致使原地表形态、土壤结构、地表植被等直接被摧毁，对土地破坏是最直接也是毁灭性的。塌陷：塌陷损毁主要存在于地下开采矿山。塌陷损毁主要地下开采形成的采空区周围岩体原始应力平衡遭到破坏，可能会引起围岩向采空区移动，使顶板和上覆岩层产生冒落、离层裂缝和移动，从而可能导致地表出现塌陷和地裂缝。旬阳县赤岩扇子坡毒重石矿预测矿山地下开采引发地面塌陷的损毁程度为轻度，对地表土地资源及植120、被影响极小，可以自然恢复。污染：矿山生产过程中的废水主要有采矿井下涌水及生活污水，均不含有毒物质。矿井涌水经沉淀池沉淀、净化处理达标后，用于矿区洒水抑尘、生产用水或绿化浇水。矿山生产排渣设有专门场地，并按有关规范采取了必要的防范措施。废石浸出液满足地下水质量标准（GB/T14848-93）中类标准限值要求，堆52渣场不会造成环境污染。因此，该矿山没有污染损毁。基于上述分析，本方案将塌陷损毁不列入本次的土地损毁形式，综合确定旬阳县赤岩扇子坡毒重石矿生产建设损毁土地形式主要为压占。3 3、土地损毁环节与时序、土地损毁环节与时序土地损毁的环节主要是工业场地、矿山道路、堆渣场、炸药库及矿部对土地的压占121、损毁（图 3-18）。旬阳县XX矿业有限公司于 2002 年 3 月首次取得了本区的采矿权，随即进入矿山筹建工作。2002 年底矿山基础设施建设基本完成，2002 年 12 月2015年 4 月，由于运距大、成本高，企业经济效益很低。矿山生产建设处于断续生产状态。2015 年至今处于生产状态。矿山的设计利用储量为 26.61 万吨，设计生产规模为 5 万吨/年，该矿山的剩余服务年限为 5.6 年。预计至 2023 年 9 月矿山采矿活动全部结束。因此，工业场地、矿山道路、堆渣场地、炸药库及其道路对土地损毁时间：2002 年 3 月至2024 年 12 月。（表 3-6）。各场地土地资源损毁时间122、顺序表各场地土地资源损毁时间顺序表表表 3-3-1111损毁时序损毁单元损毁形式2002-2023.9工业场地、堆渣场地、炸药库及矿部压占2002-2024.12矿山道路挖损图图 3-18土地损毁环节示意图土地损毁环节示意图53（二）已损毁各类土地现状（二）已损毁各类土地现状根据中华人民共和国土地管理法和国务院颁布的土地复垦条例，土地破坏程度预测等级确定为三级标准，分别为：一级（轻度破坏）、二级（中度破坏）、三级（重度破坏）。目前国内外尚无明确的评价因素的具体等级标准划分值，本方案根据陕西省类似工程的土地损毁因素调查情况，参考各学科的经验数据划分的因素等级标准，采用主导因素法进行评价及划分等级123、。本方案选择的压占类土地损毁程度分级标准（见表3-12）。压占压占损毁程度评价影响因子损毁程度评价影响因子表表 3-3-1212评价因素评价因子评价等级轻度损毁中度损毁重度损毁地表变形压占面积3hm2堆积高度10m压占时间0.5a0.51a1a占压物性状砾石含量增加30%PH 值6.57.546.5，7.58.58.5生态变化原土地利用类型裸地草地耕地、林地注：按“就高原则”确定各损毁单元的损毁程度。根据本次野外调查，该矿区现状下对土地资源的破坏主要是工业场地、矿山道路、堆渣场、炸药库及矿部等实施对土地资源的压占损毁。经统计，矿区内外各类场地及建筑设施已损毁土地面积为 0.94hm2，其中旱地124、 0.02hm2、有林地0.6hm2，采矿用地 0.32hm2。参考矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制指南判定，本矿山采矿活动现状损毁类型为旱地、有林地，占用时间超过一年，主要破坏耕地、林地。因此，采矿活动对土地资源的破坏影响程度为重度。已损毁土地面积、地类统计、损毁方式、损毁程度见下表 3-13。评估区已损毁土地统计表评估区已损毁土地统计表表表3-133-13场地名称损毁方式 损毁程度一、二级地类(hm2)合计(hm2)耕地林地工矿仓储用地旱地（013）有林地（031）采矿用地（062）矿部压占重度0.150.15炸药库压占重度0.020.080.1矿山道路挖损重度0.0860.0590125、.145堆渣场1 号堆渣场压占重度0.1110.060.1712 号堆渣场压占重度0.1680.080.24854临时堆矿场压占重度0.1210.121PD1 工业场地压占重度0.0050.005合计合计0.020.60.320.94（三）拟损毁土地预测与评估（三）拟损毁土地预测与评估根据现场调查结合矿山的实际情况，本矿山各类场地及建筑设施均已建成，后续需要修建三级沉淀池1座，表现为对土地资源的压占损毁。1、拟损毁土地情况预测参照第二次全国土地调查技术规程（TD/T1014-2007）和全国土地利用现状分类（GB/T 21010-2007），结合矿山矿产资源开发利用方案及总体布置情况，以矿区土126、地利用现状图为底图，通过内业面积量算，得出项目区拟损毁土地的类型、面积，详见表3-14。矿山项目建设区损毁土地不涉及基本农田及水浇地。评估区拟损毁土地统计表评估区拟损毁土地统计表表表3-143-14场地名称损毁方式 损毁程度一、二级地类(hm2)合计(hm2)耕地林地工矿仓储用地旱地（013）有林地（031）采矿用地（062）三级沉淀池挖损压占中度0.010.01合计合计0.010.010.010.012、拟损毁程度分析拟损毁土地损毁类型主要为挖损压占。拟挖损土地单元主要为拟建的三级沉淀池，损毁土地面积为 0.01hm2，损毁时间为 5 年。对土地的损毁时间超过 1 年。场地的建设破坏了地表的127、土壤结构和原有植被，但占地面积较小，损毁地类全部为有林地。因此，拟建的三级沉淀池对土地的损毁程度确定为中度。（四（四）累计损毁土地累计损毁土地未来矿山累计损毁土地面积共0.95hm2，其中有林地0.61hm2、旱地0.02hm2、采矿用地0.32hm2，损毁方式主要为压占。矿山累计损毁土地地类面积统计详见表3-13。参考矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制指南“矿山地质环境影响程度分级表”可知，本矿山采矿活动损地类主要为林地，占用时间超过一年。评估区累计损毁土地统计表评估区累计损毁土地统计表表表3-133-1355场地名称损毁方式 损毁程度一、二级地类(hm2)合计(hm2)耕地林地工矿仓储128、用地旱地（013）有林地（031）采矿用地（062）矿部压占重度0.150.15炸药库压占重度0.020.080.1矿山道路挖损重度0.0860.0590.145堆渣场1 号堆渣场压占重度0.1110.060.1712 号堆渣场压占重度0.1680.080.248临时堆矿场压占重度0.1210.121PD1 工业场地压占重度0.0050.005三级沉淀池压占中度0.010.01合计合计0.020.020.610.610.320.320.950.95四四、矿矿山山地地质质环环境境治治理理分分区区与与土土地地复复垦垦范范围围（一）矿山地质环境保护与恢复治理分区（一）矿山地质环境保护与恢复治理分区1129、分区原则及方法（1）分区原则依照矿山地质环境影响程度评估结论，遵循以下四个原则对旬阳县赤岩扇子坡毒重石矿矿山地质环境保护进行分区。遵循矿产资源开发与环境保护并重、治理恢复与环境保护并举原则；坚持“以人为本”原则，充分考虑矿山地质环境问题对矿区人居环境的影响程度；坚持“统筹规划，突出重点，具有可操作性”原则，在保持矿山运营安全及正常生产的同时，努力降低或消除矿山开采对地质环境的不良影响；根据矿产资源开发利用方案及开采规划、矿山地质环境问题的类型、分布特征及其危害性、矿山地质环境影响评估结果，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区；坚持“区内相似，区际相异”原则来开展矿山地质环境保护与恢复治理分区，130、根据区内地质环境问题类型及重点防治对象的不同分区。（2）分区方法在对地质灾害、含水层、地形地貌景观、土地资源影响和破坏现状评估与预测评估的基础上，根据防治难易程度，对矿山地质环境保护与治理恢复进行分区。56矿山地质环境影响程度因素具有多样性、复杂性、相似性及差异性。选取地质灾害、含水层、地形地貌景观、土地资源现状与预测评估结果作为分区指标，利用叠加法进行分区（表 3-15）。采取就上原则，依据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范附录 F，将矿山地质环境保护与恢复治理区域划分为重点防治区、一般防治区。分区要素判别标准一览表分区要素判别标准一览表表表 3-3-1515评估阶段现状评估预测评估评估131、要素地质灾害危险性含水层影响和破坏地形地貌景观影响和破坏土地资源影响和破坏地质灾害危险性含水层影响和破坏地形地貌景观影响和破坏土地资源影响和破坏评估级别重点防治区大严重严重严重大严重严重严重次重点防治区中等较严重较严重较严重中等较严重较严重较严重一般防治区小较轻较轻较轻小较轻较轻较轻3、分区评述根据前述原则和方法，将矿山地质环境保护与恢复治理分区分为矿山地质环境重点防治区（Z）、次重点防治区（Z）和一般防治区（Z）两个级别共 3个区。分区细则见表 3-16，分区位置见附图 6。现对各分区评述如下：（1）重点防治区（Z）：该区域主要是废弃职工宿舍、矿山公路、工业场地、堆渣场、临时堆矿场和拟建的三132、级沉淀池等，总计影响面积0.0085km2，占评估区面积的0.70。该区存在的地质环境问题主要为堆渣场泥石流灾害隐患及采矿活动对地形地貌景观的影响和破坏，是需要布设治理工程的区域。（2）次重点防治区（Z）：该区域主要是炸药库对地形地貌景观、土地资源破坏较严重的区域，影响面积0.001km2，占评估区面积的0.12。该区存在的地质环境问题主要为炸药库对地形地貌及土地资源造成较为严重的损毁和破坏。是需要布设治理工程的区域。（3）一般防治区（Z）：评估区内除较严重区外的其他区域，面积1.2039km2，占评估区面积的99.18。结合现状评估、预测评估，该区域主要为地质灾害不发育，对矿山地质环境影响较133、轻，其基本能自行恢复的区域。57矿山地质环境保护与恢复治理分区矿山地质环境保护与恢复治理分区表表 3-163-16防治分区面积（Km2）百分比分区范围矿山地质环境保护与恢复治理分区划分依据现状评估结果预测评估结果地质灾害含水层地形地貌水土污染综合分级地质灾害含水层地形地貌水土污染综合分级重点防治区IZ0.00850.70PD1开采区各 类 地 质 灾害危险性小较轻严重较轻严重级泥石流地质灾害危险性中等较轻严重较轻严重级次重点防治区Z20.0010.12炸药库各 类 地 质 灾害危险性小较轻较严重较轻较严重级泥石流地质灾害危险性小较轻较严重较轻较严重级一般防治区Z1.203999.18矿山评估区134、其他区域地质灾害弱发育较轻较轻较轻较轻级地质灾害弱发育较轻较轻较轻较轻级58（二）土地复垦区与复垦责任范围（二）土地复垦区与复垦责任范围复垦区是指生产建设项目损毁土地和永久性建设用地构成的区域，包括已损毁区和拟损毁区，根据土地现状利用结果与预测结果计算分析，复垦区总面积为0.95hm2（表 3-17），复垦率 100%。本矿山的复垦工作由损毁责任人旬阳县居金塬矿业有限公司负责履行土地复垦义务。矿山土地复垦区统计表矿山土地复垦区统计表表表3-173-17场地名称损毁方式 损毁程度一、二级地类(hm2)合计(hm2)耕地林地工矿仓储用地旱地（013）有林地（031）采矿用地（062）矿部压占重度0135、.150.15炸药库压占重度0.020.080.1矿山道路挖损重度0.0860.0590.145堆渣场1 号堆渣场压占重度0.1110.060.1712 号堆渣场压占重度0.1680.080.248临时堆矿场压占重度0.1210.121PD1 工业场地压占重度0.0050.005三级沉淀池压占中度0.010.01合计合计0.020.020.610.610.320.320.950.95（三）土地类型与权属（三）土地类型与权属1、土地利用类型根据旬阳县自然资源局提供的标准涉及该工作区的分幅 1:10000 土地利用现状图与项目复垦区范围进行叠加，得到复垦区的土地利用现状情况。复垦区面积0.95hm136、2，土地类型主要为旱地、有林地、采矿用地。2、土地权属状况复垦区属旬阳县铜钱关镇水磨河口村村民所有。整个项目区土地权属清楚，无土地权属纠纷。59第第四四章章矿矿山山地地质质环环境境治治理理与与土土地地复复垦垦可可行行性性分分析析一一、矿矿山山地地质质环环境境治治理理可可行行性性分分析析（一（一）技术技术可行性分析可行性分析根据矿山地质环境影响评估结果可知，本矿山的主要地质环境问题为泥石流地质灾害及采矿活动对地形地貌景观的影响和破坏。矿山地质环境治理主要是对地质灾害、地形地貌景观等的破坏进行治理，对泥石流灾害的治理主要是按照设计合理有序排渣，在现有的堆渣场下方外侧修建拦挡墙、在矿区树立警示牌。方137、案设计的矿山地质环境治理工程包括修建拦挡墙、三级沉淀池，这类工程涉及的工作项目主要有基础开挖、浆砌石砌筑、砂浆抹面等，工作技术要求不高、施工难度不大，一般的技术工人即可操作。因此，从技术方面看，本方案设计的矿山地质环境治理工程在施工技术上是可行的。另外，本方案经政府主管部门批复后，建设单位应委托设计单位按设计程序进行矿山地质环境治理初步设计和施工图设计工作，以便矿山地质环境治理工程能按详细的设计要求顺利实施。在此技术上，矿山地质环境治理工程技术可行，易于操作，可以达到矿山地质环境恢复治理的目标。（二）经济可行性分析（二）经济可行性分析本方案按照实际生产的需要，对矿山地质环境进行了现状和预测评估138、，布设地质灾害预防工程，对矿山开采完成后的复垦工作进行了设计，最后汇总了工作量，估算了工程费用。通过估算，矿山地质环境治理保护与土地复垦工程总费用为 88.86 万元，其中矿山地质环境治理工程费用 43.01 万元，矿区土地复垦工程费用 45.85 万元，治理费用远低于矿山年净利润额。本方案设计的矿山地质环境预防及治理工程切合实际，费用预算合理，矿山企业完全有能力承担相关预防及治理费用。（三）生态环境协调性分析（三）生态环境协调性分析地质环境是一个自然、经济、社会的综合体、统一体，同时也是一个巨大的生态系统。矿山地质环境保护与治理恢复是与环境密切结合的大型工程。在该地60区进行矿山地质环境保护139、与治理工程，对矿山开采造成的地质环境破坏进行治理，其环境效益极其巨大。矿山地质环境保护与治理恢复工程对矿山开采过程中被破坏的地质环境及其影响范围重新建立起新的生态体系，形成新的人工和自然景观，这样可使本矿山项目开采对生态环境的影响减少到最低，保持当地植被生态系统间的良性循环，改善矿区及其周边地区居民的生产和生活环境，必将使矿区的生态环境大有改观，使整个矿区真正成为生态园区。二二、矿矿区区土土地地复复垦垦可可行行性性分分析析（一）复垦区土地利用现状（一）复垦区土地利用现状1、土地利用类型本矿山复垦区总面积 0.95hm2，复垦责任面积为 0.95hm2，复垦率 100%。根据矿区第二次全国土地调140、查年度变更成果图件，复垦区土地利用现状类型以有林地、少量旱地、少量采矿用地（表 4-1）。复垦区土地利用现状表复垦区土地利用现状表单位（单位（hmhm2 2）表表 4-14-1权属地类合计（hm2）旱地（013）有林地（031）采矿用地（033）陕西省安康市旬阳县铜钱关镇水磨河口村村集体0.020.610.320.95合计0.020.610.320.952、复垦区土地权属情况复垦区属旬阳县水磨河口村村民所有，权属清楚，无争议。3、基本农田和水利交通设施情况根据旬阳县自然资源局提供的土地利用总体规划图，复垦责任范围内的地类为林地、旱地和采矿用地，无灌溉设施及水利工程设施。（二）土地复垦适宜性评价141、（二）土地复垦适宜性评价1、矿山土地复垦目标将矿区内及周边由于矿业活动压占及破坏的土地，通过复垦措施恢复到矿业活动之前的可利用状态，实现矿区社会经济可持续性发展。2、矿山土地复垦适宜性评价的原则61（1）符合土地利用总体规划，并与其它规划相协调土地利用总体规划是从全局和长远利益出发，以区域内全部土地为对象，对土地利用、开发、整理、保护等方面所做的统筹安排，土地复垦适宜性评价应符合土地利用总规划，避免盲目投资、过度超前浪费土地资源。同时应与其它规划（如农业区划、农业生产远景规划、城乡规划等）相协调。（2）因地制宜原则待复垦土地利用受外部环境与内在质量等多种条件制约，造成在改造利用方向和方式上有很142、大差别。因此，必须因地制宜确定待复垦土地资源利用方向，既要分析研究土壤、气候、地貌、水资源等自然因素的状况，又要分析研究项目区区位、种植习惯、社会需求等社会经济因素的状况，同时还要考虑破坏土地的类型和破坏程度。做到因地制宜、扬长避短，充分挖掘资源潜力，提高土地利用率，真正实现土地资源的集约利用。（3）土地复垦综合效益最佳原则在确定被破坏土地复垦利用方向时，除符合当地的土地利用总体规划要求外，还应当首先考虑其可垦性和综合效益，即根据被破坏土地的质量是否适宜为某种用途的土地，复垦资金投入与产出的经济效益相比是否为最佳，复垦产生的社会，生态效益是否为最好。在评价被破坏土地复垦适宜性时，应当分别根据所143、评价土地的区域性和差异性等具体条件确定其利用方向，不能强求一致，在可能的情况下，一般原农业用地仍然优先考虑复垦为农业用地，尤其是耕地，以贯彻保护耕地的基本国策。（4）主导性限制因素与综合平衡原则影响待复垦土地利用方向的因素包括自然条件中的土壤性质、水文、地形地貌以及人为因素中破坏程度、利用类型和社会需求等多方面，因此在评价时需要综合考虑各方面的因素。但是各种因素对于不同区域土地复垦利用的影响程度不同，在评价时选择其中主导因素作为评价的主要依据。（5）复垦后土地可持续利用原则矿区土地破坏是一个长期的动态过程，而基于土地破坏的土地复垦适宜性评价也是具有动态性。因此土地复垦适宜性评价结果不具有唯一性144、，而应当根据采矿和复垦技术的发展、复垦土地理化形状的自然演化、社会需求的调整等提出不同阶段的复垦目标。同时，土地复垦还应符合可持续发展原则，应保证所选土地62利用方向具有持续生产能力、防止掠夺式利用或二次污染等问题。（6）经济可行、技术合理性原则在进行土地适宜性评价时，必须综合分析评价区域的自然、经济和社会条件，既要考虑自然条件的适宜性，又要考虑技术条件的可能性和经济效益的合理性，才能做出符合实际的客观评价。（7）社会因素和经济因素相结合的原则待复垦土地的评价，既要考虑其自然属性（土地质量），同时也要考虑其社会属性，如社会需要、资金来源等。在评价时应以自然属性为主来确定复垦方向，但也必须顾及社145、会属性的许可。3、矿山土地复垦适宜性评价依据土地复垦适宜性评价在详细调查分析项目区自然条件、社会经济状况以及土地利用状况的基础上，参考土地损毁预测和损毁程度分析的结果，依据国家和地方的法律法规及相关规划、行业标准，采取切实可行的办法，确定复垦利用方向。土地复垦适宜性评价的主要依据包括：（1）土地复垦的相关规程和标准；（2）土地利用的相关法规和规划；（3）其他：包括项目区及复垦责任范围内自然社会经济状况、土地损毁分析结果、土地损毁前后的土地利用状况、损毁土地资源复垦的客观条件以及公众参与意见等。4、评价方法（1）在已损毁土地预测和损毁程度分析的基础上，确定评价对象和范围；（2）建立适宜性评价指标146、体系和评价标准；（3）综合考虑复垦区的土地利用总体规划、公众参与意见以及当地社会经济政策因素分析，初步确定复垦方向，划分评价单元；（4）根据已损毁土地的特点，选择合适的评价方法和评价体系；（5）评定各评价单元的土地适宜性等级，明确其限制性因素；（6）通过方案比选，确定各评价单元的最终土地复垦方向，划定土地复垦单元，完成评价结果汇总表。5、评价对象和范围评价范围为复垦责任范围。63评价对象为复垦责任范围内损毁的土地，包括矿部、炸药库、工业场地、堆渣场、临时堆矿场、露天采场、部分矿山道路等。6、初步复垦方向的确定土地复垦适宜性评价以特定复垦方向为前提，进行土地适宜性评价时，应对划定的评价单元赋以初147、步的复垦方向。本项目各单元主要通过对项目区自然和社会经济因素、政策因素、公众意愿的分析，初步确定土地复垦方向。（1）自然和社会因素分析调查区自然地理属巴山北麓。区内地表多为“V”型狭谷和斜坡地貌，地形坡度一般为 20-35，地势总体为北低南高，矿区内主要发育有窑沟、王家湾两条主沟谷，沟谷斜坡部分被残、坡积物覆盖，区内灌木林茂密，藤草丛生，植被发育，且林地分布较广。海拔标高 5001028 米。总体属于中低山陡坡地形、风化剥蚀地貌。植被类型以杂灌木、杂草类为主，林草覆盖度达 80%以上。本区属亚热带湿润气候区，区内植被类型以杂灌木、杂草类为主，现有的林地中主要以经济林和杂林木为主，自然植被状况一148、般，疏林地面积占比重较大，主要为天然次生林和飞播林，其次是草地和荒山，间有人工种植的用材林、绿化林、经济林等植被。复垦区范围内土壤组合主要以砾石土为主，零星分布有粘土和沙壤土。依据上述分析，项目区复垦应综合考虑因地制宜、合理利用的原则，复垦为林地和旱地，适应于复垦区的土地条件，可以满足林地的生长，且能给当地带来一定的经济效益。（2）政策规划要求分析根据旬阳县发展规划，结合新一轮土地利用总体规划，该处矿产资源丰富，开采占用大量土地，对这些土地进行复垦能有效缓解土地资源紧张的局面，改善土地利用结构，促进当地社会、经济、生态的稳定发展。（3）公众意见分析针对该矿土地复垦项目，矿方人员专门组织了土地复149、垦座谈会，邀请了当地的自然资源局、林业局、生态环境局等政府部门、当地村民代表及矿方领导，对该矿的复垦提出了宝贵意见。当地政府部门高度重视矿山土地复垦问题，各相关职能部门对矿山开采及所引起的土地问题比较了解，均认为复垦区复垦为林地更符合当地的实际情况。同64时提出林地应以乡土物种优先、灌木种植为宜。综合各方意见，本方案复垦为方向确定为林地。（4）区域生态环境复垦区基岩裸露，复垦以人工覆土为主，由于覆土厚度有限，表层稳定性较差，易发生水土流失，不适宜种植耕地、园地等，因此复垦以增加地表植被为主。（5）矿山植被状况复垦区损毁前主要土地利用类型为有林地和采矿，在复垦方案实施的过程中，应尽量选用当地的乡150、土植被，种植树木，以尽可能恢复原有地貌。综上所述，复垦责任范围内损毁土地的初步复垦方向为有林地，并根据评价单元，通过选择合适的评价指标，采用一定的方法，评价各单元适宜性等级。6、土地适宜性评价（1）评价单元的划分划分评价单元是开展土地适宜性评价的基础，同一评价单元内土地特征及复垦利用方向和改良途径应基本一致。本方案按照以下原则划分评价单元：本矿山土地损毁地段：矿部、炸药库、矿山公路、三级沉淀池、工业场地、堆渣场、临时堆矿场等。土地损毁程度：重度。土地损毁类型：压占。根据以上原则，共划分出评价单元 7 个，见表 4-2。评估区累计损毁土地统计表评估区累计损毁土地统计表表表4-24-2场地名称损毁151、方式 损毁程度一、二级地类(hm2)合计(hm2)耕地林地工矿仓储用地旱地（013）有林地（031）采矿用地（062）矿部压占重度0.150.15炸药库压占重度0.020.080.1矿山道路挖损重度0.0860.0590.145堆渣场1 号堆渣场压占重度0.1110.060.1712 号堆渣场压占重度0.1680.080.248临时堆矿场压占重度0.1210.121PD1 工业场地压占重度0.0050.005三级沉淀池压占中度0.010.01合计合计0.020.020.610.610.320.320.950.95（2）评价体系的建立根据土地复垦方案编制规程和国内外的相关研究成果，本方案的复垦土152、地的适宜性采用二级划分体系，即土地适宜类和土地质量等。土地适宜类分适宜类、暂不适宜类和不适宜类，类别下面再续分若干土地质量等。土地质量分一等地、二等地和三等地，暂不适宜类和不适宜类一般不续分。适宜类可按照不同的复垦方向划分成宜耕类、宜林类和宜草类等（见表 4-3）。土地复垦适宜性评价体系土地复垦适宜性评价体系表 4-3表 4-3土地适宜类土地质量等备注适宜类宜耕宜林宜草一等地（A1）一等地（A1）一等地（A1）二等地（A2）二等地（A2）二等地（A2）三等地（A3）三等地（A3）三等地（A3）暂不适宜类不续分（N）不续分（N）不续分（N）不适宜类不续分（N）不续分（N）不续分（N）宜耕类一等宜153、耕地：复垦条件好，损毁轻微，质量好，对农业利用无限制或一种限制，且限制程度低。通常这类土地地形平坦，土壤肥力高，适于机耕，易于恢复为耕地，在正常耕作管理措施下可获得不低于甚至高于损毁前耕地的产量，且正常利用不致于发生退化。二等宜耕地：复垦条件质量中等，损毁程度不深，有一、二种限制因素，限制强度中等，需要采取一定的改良或保护措施才能较好的利用。如利用不当，可能导致水土流失、肥力下降等现象。三等宜耕地：复垦条件较差，损毁严重，有多种限制因素，且限制强度大，改造困难，需要采取复杂的工程或生物措施。需要采取大整治措施后才能作为耕地使用，或者需要采取重要保护措施防止土地农业利用时发生退化现象，如利用不当154、，对土地质量和生态环境有较严重的不良影响。宜林类一等宜林地：适用于林木生产，产量高质量好。无明显限制因素，损毁较轻，采用一般技术造林植树，即可获得较大的产量我经济价值。二等宜林地：比较适于林林生产，产量和质量中等。地形、土壤、水分等因素对种植树木有一定的限制，损毁程度不深，但是植树造林的技术要求较高，产量和经济价值一般。三等宜林地：林木生长困难，产量低。地形、土壤和水分等限制因素较多，损毁严重，植树造林技术要求较高，产量和经济价值较低。6566宜草类一等宜草地：土层深厚，土壤略偏碱性，植被盖度大，草籽好，适宜发展畜牧业；二等适宜地：土层厚度中等，土壤多为沙土或黏土，土壤呈碱性，植被盖度一般为 155、0%40%，产草量中等；三等宜草地：该类土地土层较薄，土壤呈碱性，多为盐渍化土，生长植被的盖度较低（一般低于 30%），产量低。（3）评价方法的确定评价方法的比较评价方法分为定性和定量法分析两类。定性方法是对评价单元的原土地利用状况、土地损毁、公众参与、当地社会经济等情况进行综合定性分析，确定土地复垦方向和适宜性等级。定量分析包括极限条件法、指数和法与多因素综合模糊法。常用的土地适宜性评价的方法有极限条件法、指数和法等方法。a.极限条件法极限条件法是基于系统工程中“木桶原理”依据最小因子律原理，即评价单元的适宜性及等级取决于条件最差的因子的质量。极限条件法的计算公式为：)(miYiijYn式中156、：Zi第 i 个评价单元的最终分值；这种评价方法的优势在于重点突出了由于破坏造成的对土地利用的限制影响，体现了复垦适宜性评价是在破坏预测基础上进行的特点。但是其局限性在于忽视了其它因素对土地利用方向的影响。本方法适用于破坏严重、原有地貌彻底改变的评价对象。如露天开采的各评价单元、井工开采形成的排矸场、选矿中形成的尾矿库等。b.指数和法指数和法的计算公式为：j1jiRWFnj式中：R(i)第 i 单元的综合得分；Fj第 j 个参评因子的等级指数；67Wj第 j 个参评因子的权重值；N参评因子的个数。在评价中，首先分别按耕、林、草等各类土地选定 n 个适宜性评价因子并按照不同等级赋予其不同的权重（157、Wj）；然后对于每一个评价因子，分别按不同等级赋予其评价指数（Fj）；最后将评价单元某一因子的权重与该单元相应等级因子指数相乘，计算加权因子指数（FjWj）并累加得到评价单元最后的综合分（R(i)）。这种评价方法较全面地反映了选取的各评价因子对评价对象土地利用的影响大小，所得到的结论相对更为严谨。缺点在于对于每个评价因子的量化要求较高，需要进行归一化处理。评价方法的选择根据旬阳县赤岩扇子坡毒重石矿土地损毁现状和预测分析，土地损毁主要为土地压占。土地损毁程度为重度。损毁区适宜性评价时在确定每个参评因子权重的基础上，将每个单元针对各个不同适宜类所得到的各参评因子等级数分别乘以各自的权重值，然后进行158、累加分别得到每个单元适宜类型（如宜耕、宜林等）的总分，最后根据总分高低确定每个单元对各土地适宜类的适宜性等级。当某一因素达到很强烈的限制时，会严重影响这一评价单元对于所定用途的适宜性。因此，还需结合极限条件法进行综合评定，即只要评价单元的某一参评因子指标值为不适宜时，无论综合得分多高，都定为不适宜土地等级。（4）评价指标体系和标准的建立在调研的基础上，把影响复垦工作的地形坡度、地表组成物质、土地损毁程度、表土厚度、灌溉条件、排水条件、交通状况等 7 种制约因子进行定量分析，建立评价模型。它是土地复垦利用方向决策和改良途径选择的基础。根据农牧业适宜性评价等级标准分为一级（适宜）、二级（较适宜）、159、三级（临界适宜）和不宜四个级别（表 4-4）。土地复垦适宜性评价主要限制因素等级标准土地复垦适宜性评价主要限制因素等级标准表表 4-44-4限制因素分级指标宜耕评价宜园（林）评价宜草评价地形坡度()2543 或 43 或 468土地复垦适宜性评价主要限制因素等级标准土地复垦适宜性评价主要限制因素等级标准表表 4-44-4限制因素分级指标宜耕评价宜园（林）评价宜草评价地表组成物质壤土111粘土、沙壤土2 或 311岩土混合物433基岩、岩质444土地损毁程度轻度1 或 21 或 21 或 2中度2 或 32 或 32 或 3重度3 或 43 或 43 或 4表土厚度（cm）10011150100160、211305032 或 313043 或 42 或 3灌溉条件有稳定灌溉水源111灌溉水源保证差222无灌溉水源333排水条件不淹没或偶然淹没，排水好111季节性短期淹没，排水较好222季节性长期淹没，排水差333长期淹没，排水很差444交通条件交通便利，通达条件好1 或 21 或 21 或 2交通较为便利，通达性中等2 或 32 或 32 或 3交通不便，通达性差43 或 43 或 4注：上表中“1”表示 1 适宜，“2”表示基本适宜，“3”表示临界适宜，“4”表示不适宜（5）适宜性等级评定及结果分析根据个评价单元地形坡度、地表组成物质、土地损毁程度、表土厚度、灌溉条件、排水条件和交通条件，161、参照表 4-3，得到评价单元属性，具体见表 4-5。根据表 4-2、4-3 和 4-4，可以得到各评价单元土地适宜性评价结果，见表4-6。7、确定最终复垦方向和划分复垦单元69根据各评价单元的具体特性，依据制定的评价标准以及评价方法，确定各评价单元的适宜等级。同时，遵循保护生态环境，提高植被覆盖率的原则，根据表4-5 的土地适宜性评价结果，结合旬阳县“十三五”规划纲要，积极听取土地权利人意见，复垦工作以林业利用为主，最终确定各评价单元的复垦方向为林地。共划分 7 个复垦单元，分别为矿部、炸药库复垦区、矿山道路复垦区、工业场地复垦区、三级沉淀池、堆渣场复垦区、临时堆矿场，具体情况见表 4-7。7162、0适宜性评价单元属性表适宜性评价单元属性表表表 4-54-5评价单元特性地形坡度地表组成物质土地损毁程度表土厚度(cm)灌溉条件排水条件交通条件矿部损毁区5粘土、沙壤土重度30-50无灌溉水源不淹没，排水好交通便利，通达条件好炸药库损毁区5粘土、沙壤土重度30-51无灌溉水源不淹没，排水好交通便利，通达条件好PD1工业场地损毁区5粘土、沙壤土重度30-53无灌溉水源不淹没，排水好交通便利，通达条件好三级沉淀池损毁区5粘土、沙壤土重度30-54无灌溉水源不淹没，排水好交通较为便利，通达条件好堆渣场损毁区25粘土、沙壤土重度30-55无灌溉水源不淹没，排水好交通较为便利，通达条件好临时堆矿场损毁区163、5粘土、沙壤土重度30-56无灌溉水源不淹没，排水好交通便利，通达条件好土地适宜性综合评价结果土地适宜性综合评价结果表表 4-64-6序号评价单元损毁面积（hm2）宜耕宜林宜草评价结果1矿部损毁区0.15不续分(N)三等地(A3)三等地(A3)林地 3 级2炸药库损毁区0.1不续分(N)三等地(A3)三等地(A3)林地 3 级3PD1 工业场地损毁区0.05不续分(N)三等地(A3)三等地(A3)林地 3 级4三级沉淀池损毁区0.01不续分(N)三等地(A3)三等地(A3)林地 3 级5堆渣场损毁区0.419不续分(N)三等地(A3)三等地(A3)林地 3 级6临时堆矿场损毁区0.121不续分164、(N)三等地(A3)三等地(A3)林地 3 级合计0.95不续分(N)三等地(A3)三等地(A3)林地 3 级71复垦单元划分结果复垦单元划分结果表表 4-4-7 7序号复垦单元评价单元复垦利用方向面积（hm2）备注1矿部矿部损毁区林地0.152炸药库炸药库损毁区林地0.13PD1 工业场地PD1 工业场地损毁区林地0.054三级沉淀池三级沉淀池损毁区林地0.015堆渣场堆渣场损毁区林地0.4196临时堆矿场临时堆矿场损毁区林地0.121合计0.9572（三）水土资源平衡分析（三）水土资源平衡分析1、水源供需平衡分析（1）需水量计算本方案复垦后的地类无水田及水浇地，所以不考虑农田灌溉；只对林地165、需水量进行分析。林草地需水量：根据陕西省行业用水定额（DB61/7943-2014），项目区属于安康丘陵山区，水文年按照中等年考虑，林地灌溉定额为 110m3/亩/年。项目区复垦后有林地面积为 0.95hm2，矿区土地复垦年用水总量为 1567.5m3。（2）供水量计算及供需平衡分析复垦区窑沟、王家湾均属常年流水沟谷。窑沟平均流量为 1.5L/s，年径流总量约为 47304m3；王家湾平均流量为 3.2L/s，径流总量约为 100915m3。项目林草地绿化用水可从各复垦区附近的沟道中抽取，完全满足项目林草地生态用水量。2、土源供需平衡分析土壤是植物赖以生存的基础，没有良好的土壤母质，作物与植被166、的建立就无从谈起。因此，表土的剥离和覆盖工作就显得非常重要。土源平衡分析主要是指对用于复垦的表土供需分析，即剥离量和覆土量之间的平衡关系。根据适宜性评价结果，该矿山复垦区的损毁土地复垦为有林地，地设计以乔木形成林网，种植方式为坑穴种植，树坑尺寸 60cm60cm60cm，因此每株乔木需覆土量为 0.216m3/株（0.63）。在清理后的区域开挖树坑，植树间距为 22m，种植密度 2500 株/hm2。矿区总复垦面积为 0.95hm2，设计共种植乔木 2375 株。林地需土量计算公式：0.95hm20.3m=2850m3。（3）表土供需平衡分析现在矿山已经完成基础设施建设工作，后期矿山不再增加新167、的地面建筑设施，不存在表土剥离和养护工作，矿山复垦所需的 2850m3表土，待矿山闭坑后由矿山企业在当地村民旱地中表土富集地段购置表土进行植被复垦。（四）土地复垦质量要求（四）土地复垦质量要求土地复垦质量要求依据土地复垦相关技术标准，结合复垦区实际情况，按照本项目特点及复垦方向制定。1、制定依据73根据中华人民共和国国务院土地复垦条例（国务院令第 592 号 2011 年 2月）、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）、造林作业设计规程（LY/T 1607）、造林技术规程（GB/T 15776-2006）、陕西省土地开发整理工程建设标准（征求意见稿）（2006 年 10 月）等，168、结合本项目自身特点，制定本方案土地复垦质量要求。2、适用范围本要求适用于因矿山开采所损毁土地的复垦。3、土地复垦技术质量控制基本原则（1）与国家土地资源保护与利用的相关政策相协调，与安康市城市发展规划、安康市土地利用总体规划相结合，符合旬阳县土地利用与矿产资源总体规划。（2）企业按照发展循环的要求，对矿山排弃物进行无害化处理。（3）重建后的地形地貌及生物群落与当地自然环境和景观相协调。（4）保护生态环境质量，防止次生地质灾害、水土流失、土壤二次污染等。（5）兼顾自然、经济、社会条件，选择复垦土地的用途，综合治理。宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜建则建。（6）经济效益、生态效益和社会效益相统一的169、原则。4、土地复垦标准本方案在满足生态恢复的前提下，减少外购土方以达到节约经济的目的，依据土地复垦技术标准（试行），结合矿区的实际，依据土地复垦适宜性评价结果，确定本项目的土地复垦标准如下：（1）复垦利用类型应当与当地地形、地貌和周围环境相协调；（2）复垦场地的稳定性和安全性应有可靠保证；（3）不同的破坏类型标准应不一样；（4）复垦场地要有满足要求的排水设施，防洪标准符合当地要求；（5）复垦场地有控制水土流失的措施；（6）复垦场地的道路、交通干线布置合理；（7）用于覆盖的材料应当无毒无害。材料如含有有害成分应事先进行处理必要时应设置隔离层后在复垦。5、复垦质量要求（1）有林地复垦要求如下：74170、有效土层厚度40cm；土壤 PH 值 5.5-8.5；经过场地平整，地面坡度25；选择适宜树种，特别是乡土树种和抗逆性能好的树种；一年后植树成活率 85%以上；三年后郁闭度 30%以上；排水设施满足场地要求，防洪满足当地标准；有控制水土流失措施，边坡宜植被保护。75第第五五章章矿矿山山地地质质环环境境治治理理与与土土地地复复垦垦工工程程一一、矿矿山山地地质质环环境境保保护护与与土土地地破破坏坏预预防防（一）矿山地质环境保护预防1、总体目标通过实施合理的预防措施，最大限度的避免因矿山开发引起的地质环境问题，最大限度的恢复治理矿山活动形成的地质环境问题，有效保护矿山开采区及开采活动影响区内的地质环171、境，保护人民生命和财产安全，使矿区成为“绿色矿山、生态矿山、文明矿山、和谐矿山”。2、分期目标近期对矿山地质环境全面调查评估，对已发生的矿山地质环境问题进行规划、保护、治理与监测，控制矿山地质环境恶化，改善矿山的地质环境，初步建立矿山地质环境问题保护系统。在后期矿山开采过程中将要发生各种地质环境问题，进行规划、保护、治理与监测。在后期的开采此期间，要实现矿山地质环境的开采破坏与恢复治理的动态平衡，继续改善矿山的地质环境，完善矿山地质环境问题保护系统。矿山开采结束后，矿山企业要对开采所造成的各种地质环境问题进行全面整治与恢复，全面改善矿山的地质环境：一是使矿山建设过程中造成的植被破坏的地形地貌景172、观将修复与改观；二是减少矿山的水土流失、地质灾害的发生；三是被占用破坏的土地资源，部分将得到重新利用；四是净化矿山空气、美化矿山环境，矿山生态环境将得到全面有效恢复。3、主要任务根据矿山地质环境保护与恢复治理目标，确定矿山地质环境保护与恢复治理的任务如下：（1）对矿山地质环境现状问题进行全面调查，进行现状评估。（2）以现场地质调查和开发利用方案为基础，对矿山地质环境问题进行预测评估。（3）根据现状评估结果与预测评估结果，进行地质环境保护与恢复治理分76区。（4）根据分区结果，结合矿山开采实施计划，制定矿山地质环境保护与恢复治理工作的总体部署及与分期目标对应的近期、中期、远期阶段实施计划，及各阶173、段的实施治理对象。（5）根据总体部署与各防治对象采取的各种保护与恢复治理措施、技术方法、技术手段，分近期、中远期阶段进行工程量计算、投资估算及进度安排。（6）根据分期目标、阶段治理对象，进行旬阳县赤岩扇子坡毒重石矿的地质环境保护与恢复治理。（二）矿山地质灾害预防1、目标任务根据本方案前述的矿山地质环境现状评估、预测评估结果，本矿山存在的地质环境问题主要为堆渣场存在的泥石流地质灾害隐患等。为了不对当地生态环境及周边居民生产生活产生影响，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，促进经济和社会可持续发展，必须消除矿山地质灾害隐患及所带来的危害，减轻矿山环境污染，进行土地、植被恢复重建，174、有效改善和保护地质环境，促进生态环境良好发展。（1）最大程度地减少矿山地质环境问题的发生，避免和减缓地质灾害造成的损失，有效遏制矿山生产对地形地貌景观、土地资源的影响和破坏，保护矿区地质环境，实现矿产资源开发利用与地质环境保护协调发展，实现矿区经济可持续发展。（2）降低矿山开采活动对含水层破坏的影响。（3）及时开展治理工程，避免和减缓矿山开发对地形地貌景观的影响，使矿山闭坑后矿山地质环境与周边生态环境相协调，达到与区位条件相适应的环境功能。（4）避免和减缓对土地资源的影响和破坏，采取有效工程措施对受影响和破坏的土地进行复垦，使其恢复原貌或适宜用途。（5）固体废弃物进行综合利用，对堆渣场进行治理175、，减缓对地形地貌影响和土地资源的破坏。（6）维护和治理矿区及周围地区生态环境，使矿山环境得到明显改善。772、主要技术措施针对不同恢复治理区的地质环境问题形式、强度及其危害程度，按照轻重缓急的原则合理布设防治措施，建立工程措施、植物措施和复垦措施相结合的地质环境保护与恢复治理体系。通过措施布局，力求使矿山开采造成的地质环境问题得以集中和全面的治理，在发挥工程措施控制性和速效性特点的同时，充分发挥植物措施和复垦措施的长效性和美化效果，防止地质环境问题，恢复和改善项目区的生态环境。为了避免和减轻地质灾害造成的损失，主要有以下几种预防措施：（1）对采矿活动可能引发崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝176、等地质灾害区域要制定综合治理方案，并采取支护、拦挡、加固等有效措施，彻底消除地质灾害隐患，有效保护各项工程活动的安全运行，确保人民生命财产不受损失。（2）对堆矿场、堆渣场、配电房、三级沉淀池、炸药库、宿办区等场地压占土地区域，要制定生态环境恢复措施，尽可能使其恢复到原始状态或可供重新利用的状态。（3）矿山企业要严格按照开发利用方案设计的开采方案进行采矿，预留安全矿柱，定期敲帮问顶，对硐壁存在的危松岩体及时进行清除；同时在强降雨或连续性降雨时必须停止一切野外活动，并将工作人员及生产设备转移至安全地带。（4）提出矿山地质环境的监测方案，加强监测和防护，对发现的安全隐患应及时治理，以免发生次生地质灾177、害而威胁工作人员安全，确保矿山地质环境保护与恢复治理工程的有效性。（5）进行对比、分析和研究，使本矿山地质环境保护与恢复治理方案达到技术合理可靠，经济效益显著。3、主要工程量本矿山地质灾害主要为弃渣可能引发的泥石流等，必须在综合治理过程中对治理区域及周边进行监测，预防地质灾害的发生。设计在堆渣场、堆矿场、宿办区及厂区沟谷上游布设监测点，共计布设地质灾害监测点4个，由矿山企业安排专人进行定时监测，监测频率1次/3月。（三）含水层保护措施1、目标任务78通过预防及治理措施，使矿山产生的生活污水和工业污水得到有效的综合治理，减轻或避免污水对生态环境产生污染和破坏，从源头制止污染，保护水资源。2、主要178、技术措施由于本项目为地下开采，采矿活动均位于当地侵蚀基准面以上，不会对含水层造成污染和破坏。3、主要工程量根据地下水监测规范(SL/T183-2005)的有关规定，共计布设含水层监测点2个，监测频率1次/3月。（四）地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）保护措施1、目标任务未来矿山开采对地形地貌及生态环境产生的影响和破坏主要表现为堆渣场面积的逐渐增大对原有地貌形态的改变。为了减轻矿山生产活动对地形地貌的破坏，企业生产期应该合理规划，综合防治，必要时采取适当的保护治理措施，以保持原有的地貌形态，实现生产活动与自然的和谐发展。2、主要技术措施通过调查，矿区范围内没有地质遗迹及人文景观，未发现地面塌陷、179、滑坡、泥石流等对地形地貌景观的影响与破坏现象。本矿山开采方式为地下开采，围岩稳固性好，一般不会产生地裂缝、地面塌陷等灾害。因此，地形地貌景观保护的主要措施是在合理规划布局的基础上，采取隔时段调查、合理堆放弃渣、恢复植被等综合治理，以达到保护该地区的生态环境及地形地貌景观。3、主要工程量在评估区范围内布置动态监测点3个，进行全方位多方面的数据采集。监测频率1次/3月。(五)水土环境污染保护措施1、目标任务对矿山生产、生活产生的污水进行处理，使其达到循环再利用的标准，同时对弃渣进行综合治理，避免对水土环境产生污染。2、主要技术措施本矿山为地下开采矿山，开采矿种为毒重石，销售原矿、不进行加工，基本7180、9上不产生含有毒有害物质的废水。采硐内的污水、渣场的淋滤水及生活污水经三级沉淀池处理后循环再利用，达到零排放，不会对地表水土及地下水资源产生影响和破坏。3、主要工程量在评估区范围内布置动态监测点3个，进行全方位多方面的数据采集。监测频率1次/3月。（六）土地破坏预防保护措施1、目标任务通过前期合理的规划及生产过程中的综合防治，减少矿山生产对土地资源的损毁，从而达到保护生态环境的目的。2、主要技术措施按照“统一规划、源头控制、防治结合”的原则，在矿山开采过程中要采取一些合理的措施，以减小和控制破坏土地的面积和程度，为土地复垦创造良好的条件，主要有以下几项措施：为确保破坏的土地复垦时与足够的资源保181、证，在开采过程中，应该对破坏区域的表土剥离保护用于后期的复垦需求；采取合理的方法采矿，减少破坏土地的面积；生产期间在堆矿场、堆渣场外围修建拦挡工程和拦挡墙，避免对场地外的土地造成破坏。3、主要工程量在评估区范围内布置土地资源质量监测点3个，定期对评估范围内土地资源的破坏情况进行监测。监测频率1次/3月。二、矿山地质灾害治理二、矿山地质灾害治理（一）目标任务（一）目标任务1、主要目标根据本方案前述的矿山的地质环境现状评估、预测评估结果，本矿山存在的地质灾害主要为弃渣堆放存在的泥石流灾害隐患。由此确定本矿山治理目标（具体的治理目标任务见表 5-1）：1、对弃渣堆放可能引发泥石流的区域要制定综合治理182、方案，并采取有效的拦挡等措施预防灾害发生，同时尽量将其下方地面的附属物搬迁至安全地带，达80到财产损失最小限度，尽可能避免造成安全事故。2、对采矿活动、地面建设造成耕地、林草地等植被破坏的要进行复垦，从而使矿山地质环境有较大的改善，恢复对原有生态系统所造成的破坏和影响。3、及时开展治理工程，避免和减缓矿山开发对地形地貌景观的影响，使矿山闭坑后矿山地质环境与周边生态环境相协调，达到与区位条件相适应的环境功能。4、避免和减缓对土地资源的影响和破坏，采取有效工程措施对受影响和破坏的土地进行复垦，使其恢复原貌或适宜用途。5、固体废弃物进行综合利用，对渣场进行治理，减缓对地形地貌影响和土地资源的破坏。6183、通过地质环境保护与恢复治理工作，最终达到保护和治理矿区的自然生态环境，与周边的生态环境规划发展相协调。矿山地质灾害治理目标任务表矿山地质灾害治理目标任务表表表 5-15-1防治对象防治对象现状评估现状评估影响程度影响程度预测评估影响程度预测评估影响程度防治等级防治等级地质灾害地质灾害含水层含水层地形地貌地形地貌土地资源土地资源PD1 开采区严重危险性中等较轻严重较严重重点重点炸药库较严重危险性小较轻较严重较严重次重点次重点其他区域一般危险性较小较轻较轻较轻一般一般2、主要任务根据以上目标确定矿山地质灾害治理的主要任务如下：（1）在1号堆渣场、2号堆渣场下方分别修建1#拦挡墙、2#拦挡墙，以便184、对堆渣场的弃渣进行有效的防护，防止强降雨引发溃坝，消除泥石流隐患。（2）在1号堆渣场下游修建三级沉淀池，对上游渣场的淋滤水及PD1、PD2采硐内的废水进行处理。（3）对开采结束后的废弃建筑物进行拆除。（4）对开采结束后的废弃硐口进行封堵。（5）对存在地质灾害隐患及矿业活动区域树立警示牌。（二）工程设计（二）工程设计1、在1号堆渣场、2号堆渣场下方分别修建1#拦挡墙、2#拦挡墙，以便对堆渣场的弃渣进行有效的防护。812、对开采结束后的废弃硐口进行封堵。（三）技术措施（三）技术措施1、堆渣场综合防治措施在1号堆渣场、2号堆渣场下方分别修建1#拦挡墙、2#拦挡墙。其中：1#拦挡墙长度40m、PVC排185、水管长度80m，设计1#拦挡墙顶宽1m、底宽2m，基础埋深1m，地表高度3m，采用M7.5水泥砂浆砌筑，用M10水泥砂浆勾缝抺面，中间埋设PVC排水管（结构见示意图5-1）。2#拦挡墙长度70m、PVC排水管长度140m，设计3#拦挡墙顶宽1m、底宽2m，基础埋深1m，地表高度3m，采用M7.5水泥砂浆砌筑，用M10水泥砂浆勾缝抺面，中间埋设PVC排水管（结构见示意图5-1）。图图 5-15-1拦挡墙结构断面示意图拦挡墙结构断面示意图拦挡墙具体工程量见表5-2。82拦挡墙施工参数及工程量统计表拦挡墙施工参数及工程量统计表表表 5-25-2工程名称拦挡墙设计参数（m）M7.5 浆砌石方（m3）M186、10 水泥砂浆勾缝抺面（m2）基础开挖（m3）PVC 排水管（m）长度宽高基底深土方石方底宽顶宽1#拦挡墙4021312502205238802#拦挡墙7021314553858341140合计110705605135792202、废弃建筑物治理措施开采结束后，采用人工拆除的办法对工业场地内的建筑物、炸药库等进行拆除。3、废弃硐口治理措施矿山开采结束后，采用片石浆砌工艺对废弃硐口进行封闭，封闭深度3米。废弃硐口封闭工程量统计表废弃硐口封闭工程量统计表表表 5-35-3井口净断面（m2）封闭深度（m）材料方量（m3）PD16.253*2M7.5 浆砌石37.5PD26.253*2M7.5 浆砌石187、37.5合计754、开采区域、地面塌陷警示措施在矿区内乡村公路旁、人员流动密集区以及地下采区岩石移动范围边缘、预测塌陷区周围竖立警示牌，警示牌规格高度 0.8*0.9m，距离地面高度 0.9m。共设置警示牌 5 块。说明：以上参数及工作量只作为本方案经费估算之用，不作为设计依据，具体施工参数应聘请有资质设计单位进行设计后再进行施工。（四（四）主要主要工程量工程量根据上述设计的地质灾害治理工程技术措施，对其工程量进行估算，估算结果详见表 5-4。矿山地质环境治理工程量统计表矿山地质环境治理工程量统计表表表 5-45-4序号项目名称单位工程量备注一一拦挡墙拦挡墙（一）1#拦挡墙1土方开挖m3522188、石方开挖m3383砌体（M7.5）m32504M10 水泥砂浆勾缝、抹面m2220835PVC 管m80（二）2#拦挡墙1土方开挖m3832石方开挖m3413砌体（M7.5）m34554M10 水泥砂浆勾缝、抹面m23855PVC 管m140二二硐口封闭硐口封闭1砌体（M7.5）m3752M10 水泥砂浆勾缝、抹面m212.5三三监测工程监测工程1地质灾害监测次802水土污染监测次603地形地貌景观监测次604含水层监测次405警示牌块5三、矿区土地复垦三、矿区土地复垦（一）目标任务（一）目标任务依据土地复垦适宜性评价结果和土地权属人意愿，确定拟复垦土地的地类、面积和复垦率，落实复垦后土地利用189、结构调整，使其达到可利用的最佳状态，努力创建绿色矿山、和谐矿山，使矿业经济持续、合理发展，达到预期的经济、社会和生态环境效益，服务社会，造福人类。本项目方案服务期内开采 K1 毒重石体，开采结束后需按照土地适宜性评价确定的土地利用方向进行复垦，总计复垦区总面积 0.95hm2，复垦责任面积为0.95hm2，复垦率 100%。本矿山的复垦工作由损毁责任人旬阳县XX矿业有限公司负责履行土地复垦义务。复垦前后土地利用结构变化见表 5-5。矿山开采损毁地类为旱地、有林地和采矿用地，复垦方向为有林地。复垦前后土地利用结构调整情况表复垦前后土地利用结构调整情况表表表 5-55-5一级地类二级地类面积变幅复190、垦前复垦后面积比例编码名称编码名称hm2hm2hm2%01耕地013旱地0.020-0.02-10003林地031有林地0.610.95+0.34+55.7406工矿仓储用地062采矿用地0.320-0.32-100总计0.950.9584（二）工程设计（二）工程设计1、设计原则（1）因地制宜原则因地制宜原则是土地复垦工程设计的一个重要原则。土地复垦工程设计是针对特定的损毁土地区域进行的，地域性特点很强，因此进行工程设计之前，必须充分认识到矿区土地的特性和经济条件以及土地损毁规律，从而因地制宜地确定土地复垦规划方案。（2）生态效益优先原则本项目所处地区为中低山地区，雨量较为集中，因此对于损毁区191、域，主要以生态恢复为最终目标，以生态恢复和生态涵养为主要原则；对于树种及苗木的选择，要充分考虑其生态适宜性。（3）以生态学中的生态演替原理为指导因地制宜，因害设防，宜林则林，宜草则草，合理地选择树种，优化配置复垦土地，保护和改善生态环境，形成林草相结合的植物生态结构。遵循自然界群落演替规律并进行人为干扰，进行矿区生态恢复和生态重建，调制群落演替、加速群落演替时间、改变演替方向，从而加快矿山土地复垦工作的进展。（4）人类需求与生态保护相协调的原则项目建设和运行是人类利用自然资源满足需求的行为，这种行为往往与生态完整性的维护发生矛盾，生态保护措施就在于尽力减缓这种矛盾，在自然体系可以承受的范围内开192、发利用资源，为社会经济的进步服务。2、工程设计此次复垦工程设计对象为矿山开采工作所占用土地部分，主要有矿部、炸药库、矿山公路、三级沉淀池、工业场地、堆渣场、临时堆矿场等 7 个复垦单元。根据适应性评价结果，各复垦单元的复垦方向为有林地，因此，工程设计的内容主要为覆土重构和植被重建。（三）技术措施（三）技术措施1、覆土工程复垦为林地的区域，开挖树坑尺寸 60cm60cm60cm，进行覆土植树。2、植被重建工程85根据土地适应性评价，矿区内各复垦单元确定的地类为有林地，林地的复垦安排在春夏季进行。种植树种选择灌丛高在 100cm 以内的刺槐，该树木耐贫瘠、耐寒、适应于坚硬土壤和软岩生长。种植方式为193、坑穴种植，树坑尺寸60cm60cm60cm，在清理后的区域开挖树坑，植树间距为 22m（图 5-2），种植密度 2500 株/hm2。同时，为了尽快恢复当地的生态环境，复垦为有林地的单元以乔木形成林网，在林网内撒播草籽，防风固沙、涵养水源。草籽选择生命力较强、对生长环境要求较低、成活率较高的本地草种苜蓿草、三叶草等 1:1 混合撒播，撒播标准为5Kg/hm2。图图 5-5-2 2生物措施栽种平面示意图生物措施栽种平面示意图（四）主要工程量（四）主要工程量根据复垦工程技术措施对复垦单元复垦工程量进行测算，详见表 5-6。1、覆土工程：复垦为林地的各单元按照 2m2m 进行植树。林地复垦区域的的覆194、土量为2850m3，植被重建前将表土从表土场分别调入不同复垦单元进行回覆。各复垦单元的复垦量见下表（表 5-6）。表土回覆工程量表表土回覆工程量表表表 5-65-6复垦单元面积（hm2）林地密度（m）种树数量（株）树坑尺寸（cmcmcm）覆土量（m3）矿部0.1522375606060450炸药库0.122250606060300PD1 工业场地0.0522125606060150三级沉淀池0.0122256060603086堆渣场0.419221047.56060601257临时堆矿场0.12122302.5606060363合计0.9522237560606028502、植被重建工程量植树195、间距为 22m，种植密度 2500 株/hm2，项目共需种植刺槐 2375 株，苜蓿草、三叶草 4.75Kg，各复垦单元种植水量见表（表 5-7）。植被重建工程量统计表植被重建工程量统计表表表 5-75-7植被物种株行距种植标准种植面积种植数量种植方式刺槐22 m2500 株/hm20.95hm22375 株坑植、裸植苜蓿草、三叶草5Kg/hm20.95hm24.75kg混合撒播3、拆除建(构)筑物工程矿山开采结束后，应拆除矿业活动中建设的生产和生活用建（构）筑物。工程量见表 5-8。拆除建拆除建(构构)筑物筑物工程量工程量统计表统计表表表 5-5-8 8治理阶段拆除对象单位工作量矿山开采结束196、后炸药库m3180矿部m3210三级沉淀池m370合计m3460四四、含含水水层层破破坏坏修修复复（一）目标任务（一）目标任务本方案提出的含水层影响减缓措施主要是避免和减缓进一步地下开采对含水层结构的破坏，减少地下水的漏失量。（二）工程设计（二）工程设计及及技术措施技术措施1、加强废水资源的利用：使产生的废水均应实现资源化，不外排，基本做到工业生产不抽采新的地下水，应严格落实生活污水、生产废水防护及回用措施，加大环保管理力度，确保项目废水循环利用或用于矿区绿化灌溉，正真做到污水零排放。2、排供结合：此方法不但可以使有限的地下水资源充分利用，服务于评估区工农业生产，而且为后期矿山开采提供了良好的197、开采技术条件，减少涌水的隐患，提高生产效率。873、植树种草恢复水位：根据矿山地质环境恢复治理和土地复垦工作安排，大力开展植树种草活动，扩大矿区内植被覆盖面积，加快地下水位的回升。4、加强管理：矿山企业应对矿区及周边地下水位动态监测，制定供水应急方案，发现地下水位下降，及时解决矿山生产导致居民生产、生活用水困难问题5、加强沟通水系，增强过洪能力，加大恢复植被力度,增强生态自净功能，避免沟道、水渠直线化和河岸的混凝土化，使其具有作为其自身的自然形态。确保排放水质达标，控制面源污染，保护生态环境。（三）主要工程量（三）主要工程量本矿山为地下开采，井下涌水量小，采矿活动位于最低基准侵蚀面以上，不会造198、成含水层的破坏，因此仅对巷道排水进行监测即可，不需专门布置防治工程。五五、水水土土环环境境污污染染修修复复（一）目标任务（一）目标任务采用合理有效的治理措施，对矿山开采及生活形成污水进行治理，达到循环再利用的标准，防止矿业活动产生的污水对地表水体及土壤造成污染，确保人民群众生活用水及农业用地的安全。（二）工程设计及技术措施（二）工程设计及技术措施本矿山开采的是毒重石矿，产品方案为销售原矿，开采过程中不产生废水，采硐及渣场产生的废水设计利用三级沉淀池处理后循环利用，不外排，不会对地表水土及地下水资源产生影响和破坏。需要注意一下几点：1、生活用水采用化粪池处理后用于绿化灌溉、施肥。2、采硐及渣场排199、放的废水经沉淀池处理后循环使用，达到零排放。3、矿区内的工业垃圾、生活垃圾等要进行集中堆放，及时拉走处理，防止对水体等造成二次污染。（三）主要工程量（三）主要工程量方案设计修建一座三级沉淀池，用于收集处理井下开采污水及堆渣场的淋滤水，单沉淀池规格：长宽33m，池深 1.5m，池壁厚度 0.25m，采用片石浆砌，完全可以处理矿山生产产生的污水。工程量见表 5-9，沉淀池结构示意图见图 5-3。88三级沉淀池工程量统计表三级沉淀池工程量统计表表表 5-85-8治理阶段治理对象工程名称材料单位浆砌石方量（m3）M10 砂浆抹面（m2）土石方开挖石方开挖矿山开采期生产生活污水三级污水沉淀池浆砌石m31200、85421.519合计185421.519图图 5-35-3三级沉淀池结构平面示意图三级沉淀池结构平面示意图六六、矿矿山山地地质质环环境境监监测测（一）目标任务（一）目标任务采用合理有效的监测措施，对地质灾害及隐患进行监测，对水污染进行监测。对于危害严重的隐患点应编制防灾预案，作出灾情预警安排，制定防范措施或治理措施，并为决策部门随时提供防治处理的决策依据（监测技术路线见图 5-4）。1、主要对有地质灾害隐患、可能发生或已经发生地质灾害的范围内土地、陡岩、深切割沟谷等，进行监测、观察并记录在案。2、对矿山生产过程中排放的生产废水、生活污水进行监测，监测 PH 值、SS、H2S、COD、BOD5201、等指标的含量情况。（二）监测设计（二）监测设计根据规范要求和矿山管理制度，在野外调查的基础上，结合工程建设、运行特点，矿山开采顺序等特征，并考虑观测与管理的方便性，本次监测在不同类型区域分别设置 12 个地质环境监测点，所有监测点均在矿山生产恢复治理期布设，具体位置详见附图 6。其中全区共布设地质灾害监测点 4 处，含水层监测点 2 处，地形地貌监测点 3 处，水土环境监测点 3 处。89（三）技术措施（三）技术措施（1）塌陷、滑坡监测：采用人工现场调查、量测，根据实际危害情况再确定合理的监测方法。（2）山体开裂：采用人工调查、量测。（3）滑坡、崩塌、泥石流的监测应根据崩塌、滑坡、泥石流监测技202、术要求进行。（4）固体废渣排放、地表水体监测：人工现场调查。（5）地下水的监测：人工调查，取样分析，地下水自动监测仪。（四）主要工程量（四）主要工程量根据上述设计的监测工程技术措施，对其工程量进行估算，估算结果详见表5-9。监测点布设及监测工作量一览表监测点布设及监测工作量一览表表表 5-95-9监测类型监测点号监测对象和内容监测方法监测频率地质灾害监测点J11 号堆渣场1、肉眼观测2、钢尺测量3、皮尺测量三个月一次；（全年共监测 4次/点）J22 号堆渣场J3炸药库J4堆矿场含水层监测点J5PD11肉眼观测2对水质取样进行全面分析三个月一次；（全年共监测 4次/点）J6PD2地形地貌景观监测203、点J71 号堆渣场肉眼观测三个月一次；（全年共监测 4次/点）J8矿区流动监测J9矿区流动监测水土环境监测点J10三级沉淀池流动监测1肉眼观测2仪器检测三个月一次；（全年共监测 4次/点）J11PD1J12生活区90图图 5-45-4地质环境监测技术路线图地质环境监测技术路线图91七七、矿矿区区土土地地复复垦垦监监测测和和管管护护（一）目标任务（一）目标任务1、主要目标：（1）协助落实土地复垦方案，加强土地复垦设计和施工管理，优化土地复垦防治措施，协调土地复垦工程与主体工程建设进度，为建设管理单位提供信息和决策依据；（2）及时、准确掌握土地损毁状况、复垦效果和管护效果，提出土地复垦改进措施，减204、少人为土地损毁面积，验证复垦方案防治措施布设的合理性；（3）提供土地复垦监督管理技术依据和公众监督基础信息，促进项目区生态环境的有效保护和及时恢复，为竣工验收提供专项报告。2、主要任务：（1）主要监测采矿活动对土地资源的破坏情况。（2）主要对复垦后的林地进行抚育护理。（二）措施和（二）措施和内容内容1、监测措施及内容（1）土地损毁监测主要监测采矿活动对土地资源的破坏情况。采用人工观察、工具测量结合的方法。利用GPS与卷尺测量破坏的位置、范围、规模等。通过观察、对比土地利用现状图、样品采集及分析测试，确定破坏的土地类型、土壤性质、损毁程度等。监测频率为每年四次，监测时间2020年1月2026年9205、月，共设置3监测点。（2）复垦效果监测复垦效果监测包括土壤质量监测、复垦植被监测。土壤质量监测内容：地形坡度、有效土层厚度、土壤容重、pH值、有机质含量等。监测方法采取人工观察、样品测试与化验计算相结合的方法，监测频率为每年两次。复垦植被监测主要指复垦为林地的监测。本区设计复垦为林地，监测内容为：植物生长势、高度、种植密度、成活率、郁闭度、生长量等。监测方法为样方随机调查法，监测频率为每年两次。922、管护措施及内容本方案土地复垦管护对象为压占区复垦为有林地的区域，管护措施主要包括灌溉养护、中耕除草、追肥、病虫害防治和培土补植等，本方案土地复垦管护期限为 3 年。具体管护措施工程设计如下：（1206、）水分管理主要是通过植树带内植树行间和行内的锄草松土，防止幼树成长期干旱灾害，以促使幼林正常生产及早郁闭。通过罐车拉水（水源为河谷集水）适时灌溉，以保护林带苗木的成活率。栽后浇水 1 次；一周后第 2 次，有条件的地方 3 周后浇第 3 次浇水。（2）林木修枝林带刚进入郁闭阶段时，由于刺槐或辅佐树种生长茂密产生压迫主要树种的情况，要采取部分修枝，以解除主要树种的被压状态，促进主要树种生长并使其在林带中占优势地位。通过修枝（包括主要树种和辅佐树种的修枝），在保证林木树冠有足够营养空间的条件下，可提高林木的干材质量和促进林木生长。关于修枝技术，群众有丰富的经验，如：“宁低勿高，次多量少，先上后下，207、茬短口尖”以及修枝高度不超过林木全部的 1/3-1/2 等（即林冠枝下高，不超过全高的 1/3 或 1/2）。（3）林木密度控制林带郁闭后，抚育工作的主要任务是通过人为干涉，调节树种间的关系，调节林带的结构，保证主要树种的健康成长。同时，通过这一阶段的抚育修枝间伐，为当地提供相当的经济效益。林带的树种组成与密度基本处于稳定状态，但是仍应隔一定时间（5 年左右）对林带进行调节，及时伐掉枯梢木和病腐木。（4）林木病虫害防治对于林带中出现各类树木的病、虫、害等及时进行管护。对于病株要及时砍伐防止扩散，对于虫害要及时地施用药品等控制灾害的发生。每年 1 次，或因具体情况而采取相应的措施。（5）土壤酸化208、加强对土壤 pH 值的监测，防止土壤酸化加重。（三）主要工程量（三）主要工程量1 1、监测工作量、监测工作量93根据上述设计的监测工程技术措施，对其工程量进行估算，估算结果详见表5-10、表 5-11。土地复垦土地复垦监测监测措施措施工工作作量统计表量统计表表表 5-105-10监测场地监测内容监测方法监测期监测频次监测工程量复垦范围土地损毁监测人工巡视观测2020 年 01 月2026 年 9 月每年 4 次/点60 次土壤质量监测人工巡视观测2026 年 09 月2027 年 09 月每年 4 次/点24 次复垦效果监测人工巡视观测2027 年 09 月2029 年 09 月每年 4 次/209、点24 次土地复垦管护措施土地复垦管护措施工程工程量量表表表表 5-115-11管护场地管护内容管护方法管护期管护工程量所有复垦单元复垦后有林地、草地补种刺槐2026 年 9 月2029 年 9 月213 株防虫、防病6*0.95hm22 2、管护工作量、管护工作量根据土地复垦管护措施及内容，本方案植被管护面积为复垦有林地总面积0.95hm2。管护时间土地复垦后的近三年时间，管护期为3年，具体工程量见表（表5-12）。土地复垦管护工程量表土地复垦管护工程量表表表5-5-1212管护位置管护面积（a.hm2）管护年限管护工作量（hm2）林地0.9532.8594第第六六章章矿矿山山地地质质环环境210、境治治理理与与土土地地复复垦垦工工作作部部署署一、总体工程部署一、总体工程部署本方案地质环境保护治理与土地复垦工作主要解决现状和预测矿山地质环境问题，其次是矿山监测系统的建设，最后是闭坑后的土地复垦工作。根据水土保持方案、开采方案设计、环境影响程度评价报告、地质灾害防治条例、土地复垦技术标准等有关环境保护与土地复垦方面的要求，按照“以人为本、因地制宜、预防为主、防治结合”的原则开展矿区环境保护与土地复垦的工作部署。做到工程措施与生物措施相结合、生态移民与小城镇建设相结合、生态恢复与解决“三农问题”相结合、保护与治理相结合、治理与发展相结合；按照轻重缓急进行总体规划和分步实施。通过工程和生物措施211、布局，力求区内的地质环境问题得以全面有效的治理。在充分发挥工程措施控制性和速效性特点的同时，充分发挥生物措施和复垦措施的长效性和美化效果，有效防治地质环境问题，恢复和改善矿区的生态环境。（一）矿山地质环境治理（一）矿山地质环境治理1、总体部署根据评估区地质环境复杂程度、矿山开发可能引发的地质环境问题及矿山环境预测评估和矿山环境影响分区评估，对矿山地质环境治理规划分区。根据治理对象的重要性，旬阳县赤岩扇子坡毒重石矿矿山地质环境治理划分为矿山地质环境重点区防治区（IZ）、次重点区防治区（Z）和一般防治区（Z）三个级别共3个亚区。现对各分区评述如下：（1）重点防治区（Z）：该区域主要是废弃职工宿舍、212、矿山公路、工业场地、堆渣场、临时堆矿场和拟建的三级沉淀池等，总计影响面积0.0085km2，占评估区面积的0.70。该区存在的地质环境问题主要为堆渣场泥石流灾害隐患及采矿活动对地形地貌景观的影响和破坏，是需要布设治理工程的区域。（2）次重点防治区（Z）：该区域主要是炸药库对地形地貌景观、土地资源破坏较严重的区域，影响面积0.001km2，占评估区面积的0.12。该区存在的地质环境问题主要为炸药库对地形地貌及土地资源造成较为严重的损毁和破坏。是需要布设治理工程的区域。95（3）一般防治区（Z）：评估区内除较严重区外的其他区域，面积1.2039km2，占评估区面积的99.18。结合现状评估、预测评213、估，该区域主要为地质灾害不发育，对矿山地质环境影响较轻，其基本能自行恢复的区域。2、总工程量构成矿山地质环境治理工程包括修建拦挡墙、硐口封闭工程，开采结束后对废弃建筑物进行人工拆除，防治其对地形地貌景观造成破坏。总工程量构成见表6-1。矿山地质环境治理工程量统计表矿山地质环境治理工程量统计表表表 6-16-1序号项目名称单位工程量备注一一拦挡墙拦挡墙（一）1#拦挡墙1土方开挖m3522石方开挖m3383砌体（M7.5）m32504M10 水泥砂浆勾缝、抹面m22205PVC 管m80（二）2#拦挡墙1土方开挖m3832石方开挖m3413砌体（M7.5）m34554M10 水泥砂浆勾缝、抹面m2214、3855PVC 管m140二二三级沉淀池三级沉淀池1土方开挖m321.52石方开挖m3193砌体（M7.5）m3544M10 水泥砂浆抹面m221.5三三硐口封闭硐口封闭1砌体（M7.5）m3752M10 水泥砂浆勾缝、抹面m212.5四四监测工程监测工程1地质灾害监测次802水土污染监测次603地形地貌景观监测次604含水层监测次405警示牌块5（二）土地复垦（二）土地复垦1、总体部署本方案服务期内进行生产活动，对土地资源主要造成压占损毁，对地形地貌景观造成破坏，为了保持生态平衡，实现人与自然和谐发展，在矿山生产及结束后需对损毁的土地资源进行复垦、对破坏的地形地貌景观进行修复，使其恢复到原有215、的自然状态。按照土地适宜性评价确定的土地利用方向，对建设期及生产期96损毁的土地全部进行复垦，复垦方向为旱地和有林地，复垦率100%。2、总工程量构成本方案复垦工程量包括土壤重构工程量、植被重建工程量、监测工程量、管护工程量等。总工程量构成见表6-2。矿山矿山土地土地复垦工程复垦工程量统计表量统计表表表 6-26-2序号工程名称计量单位工程量一一土壤重构工程土壤重构工程1表土购买m328502表土回覆m328503场地平整m29500二二植被重建工程植被重建工程1有林地（刺槐）株23752有林地套种草hm20.95三三建（构）筑物拆除建（构）筑物拆除1建（构）筑物m3460四四监测与管护监测与216、管护1土地复垦监测土地复垦监测（1）土地损毁监测次60（2）复垦植被监测次24（3）土壤质量监测次242土地复垦管护土地复垦管护（1）杉树补种株213（2）防虫、防病hm23*0.95二、阶段实施计划二、阶段实施计划本方案服务年限为9.6年，考虑矿山设计和地质环境问题特征，在矿业活动区环境影响程度的发展趋势预测分析以及评估分区和保护、治理分区等基础上，根据总体的工作部署，将旬阳县赤岩扇子坡毒重石矿矿山地质环境治理与土地复垦工作部署为两个阶段，每阶段实施计划如下：1、近期（5年）：第一阶段为矿山开采与地质环境综合治理期（2020年1月2024年12月）。本阶段主要工作内容：修建1#、2#拦挡墙；217、修建三级沉淀池；对存在地质灾害隐患点、预测岩石移动区域竖立警示牌进行提醒；在泥石流隐患点区域、堆渣场、堆矿场周边布设地质灾害监测点；对土地损毁、地形地貌破坏进行监测、封闭等。(具体工作量见表6-3)。97第一阶段矿山第一阶段矿山恢复治理恢复治理与土地复垦与土地复垦方案实施计划表方案实施计划表表表 6 6-3 3阶段时间工程类别主要工程措施单位工程量第一阶段(开采与地质环境综合治理期)2020.01-2024.12矿山地质环境综合治理工程拦挡墙土方开挖m3135石方开挖m379砌体（M7.5）m3705M10 水泥砂浆抹面m2605PVC 管m210三级沉淀池土方开挖m321.5石方开挖m319218、砌体（M7.5）m354M10 水泥砂浆抹面m221.5硐口封闭砌体（M7.5）m375M10 水泥砂浆抹面m212.5地质环境监测地质灾害监测点次80地形地貌监测点次60含水层监测点次40水土环境监测点次60警示牌块52、中远期（4.6年）：第二阶段为矿区土地复垦与监测管护期（2025年1月2029年8月）。本阶段主要工作内容：矿山损毁区域土地复垦。包括构建物拆除、土地复垦及复垦效果监测与管护(具体实施计划工作量见表6-4)。第二阶段矿山第二阶段矿山恢复治理恢复治理与土地复垦与土地复垦方案实施计划表方案实施计划表表表 6 6-4 4阶段起止时间工程类别主要工程措施单位工程量第二阶段(土地复垦219、与监测管护期)2023.07-2026.06土地复垦工程土壤重构构建物拆除m3460表土购买m32850表土回覆m32850场地平整m29500植被恢复有林地（刺槐）株2375有林地套种草hm20.95监测复垦植被监测次24土壤质量监测次24管护刺槐补种株213防虫、防病hm26*0.95三、年度工作安排三、年度工作安排根据上述阶段实施计划：近期即第一阶段（5年）2020年1月2024年12月，主要工作内容为矿山开采与矿山地质环境综合治理。第一阶段每年具体工作安排98详见表6-5。近期第一阶段近期第一阶段(2019(2019 年年 1 1 月月-2024-2024 年年 1212 月月)工作安220、排计划表工作安排计划表表表 6-56-5时间工程类别主要工程措施单位主要工程量第一年2020.01-2020.12矿山地质环境治理工程1#拦挡墙土方开挖m352石方开挖m338砌体（M7.5）m3250M10 水泥砂浆勾缝、抹面m2220PVC 管m802#拦挡墙土方开挖m383石方开挖m341砌体（M7.5）m3455M10 水泥砂浆勾缝、抹面m2385PVC 管m140三级沉淀池土方开挖m321.5石方开挖m319砌体（M7.5）m354M10 水泥砂浆抹面m221.5地质环境监测地质灾害监测点次16地形地貌监测点次12含水层监测点次8水土环境监测点次12警示牌块1土地复垦与监测工程土地损221、毁监测土地损毁监测次12第二年2021.01-2021.12矿山地质环境治理工程地质环境监测地质灾害监测点次16地形地貌监测点次12含水层监测点次8水土环境监测点次12警示牌块1土地复垦与监测工程土地损毁监测土地损毁监测次12第三年2022.01-2022.12矿山地质环境治理工程地质环境监测地质灾害监测点次16地形地貌监测点次12含水层监测点次8水土环境监测点次12警示牌块1土地复垦与监测工程土地损毁监测土地损毁监测次12第四年2023.01-2023.12矿山地质环境治理工程地质环境监测地质灾害监测点次16地形地貌监测点次12含水层监测点次8水土环境监测点次12警示牌块1土地复垦与监测工程222、土地损毁监测土地损毁监测次12第五年2024.01-2024.12矿山地质环境治理工程地质环境监测地质灾害监测点次16地形地貌监测点次12含水层监测点次8水土环境监测点次12警示牌块1土地复垦与监测工程土地损毁监测土地损毁监测次1299中远期即第二阶段（4.6年）2025年1月2029年8月，主要工作内容为土地复垦及监测与管护。第二阶段每年具体工作安排详见表6-6。中远期第二阶段中远期第二阶段(2025(2025 年年 1 1 月月-2029-2029 年年 9 9 月月)工作安排计划表工作安排计划表表表 6-66-6起止时间工程类别主要工程措施单位主要工程量第六年2025.01-2025.1223、2矿山地质环境治理工程地质环境地质灾害监测点次16地形地貌监测点次12含水层监测点次8水土环境监测点次12警示牌块1土地复垦与监测工程土地损毁土地损毁监测次12第七年2026.01-2026.8矿山地质环境治理工程地质环境地质灾害监测点次16地形地貌监测点次12含水层监测点次8水土环境监测点次12警示牌块1土地复垦与监测工程土地损毁土地损毁监测次12第六年2026.09-2027.08土地复垦工程土壤重构工程构建物拆除m3460表土购买m32850表土回覆m32850场地平整m29500植被恢复有林地（刺槐）株2375有林地套种草hm20.95监测复垦效果监测次8土壤质量监测次8第七年2027224、.9-2028.08土地复垦工程监测复垦效果监测次8土壤质量监测次8管护刺槐补种株71防虫、防病hm20.95第八年2028.9-2029.08土地复垦工程监测复垦效果监测次8土壤质量监测次8管护刺槐补种株71防虫、防病hm20.95100第第七七章章经经费费估估算算与与进进度度安安排排一、经费估算依据一、经费估算依据（一）（一）编制原则编制原则1、符合国家有关的法律、法规规定；2、土地复垦投资应进入工程总估算中；3、工程建设与复垦措施同步设计、同步投资建设；4、高起点、高标准原则；5、指导价与市场价相结合的原则；6、科学、合理、高效的原则。（二）（二）估算依据估算依据本次矿山地质环境治理工程225、投资估算遵循“符合现行政策、法规和办法，全面、合理、科学和准确，实事求是、依据充分和公平合理，体现矿山地质环境保护工程特点”的原则，按矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源部 2016 年 12 月）、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）和 土地复垦方案编制规程-通则（TD/T1031.1-2011）；进行编制。定额和费用计算标准的主要依据如下：1、本方案确定的工作量；2、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源部 2016 年 12 月）；3、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）；4226、土地复垦方案编制规程-通则（TD/T1031.1-2011）；5、土地复垦方案编制规程-建设项目（TD/T1031.6-2011）；6、土地复垦方案编制实务（国土资源部土地整理中心，2011 年）；7、土地开发整理项目预算编制实务（国土资源部财务司、土地整理中心，2011 年）；8、陕西省水利工程设计概（估）算编制规定陕西省水利建筑工程概算定额陕西省水利工程施工机械台班费定额陕西省水利工程施工机械台班费定额（2017 版）；1019、工程勘察设计收费管理规定（计价格【2002】10 号）；10、财政部、国家测绘局关于印发测绘生产成本费用定额及有关细则的通知（财建200917 号）11、招标代227、理服务收费管理暂行办法（计价格【2002】1980 号）；12、本方案价格为“陕西省工程造价信息网”所查询的陕西省安康市 2019年第四季度价格水平；二、经费来源二、经费来源根据“谁引发、谁治理、谁保护”的原则，本矿山地质环境治理与土地复垦费用由旬阳县XX矿业有限公司出资，每年从毒重石产品销售收入中提出一部分作为专项治理基金。三、矿山地质环境治理工程经费估算三、矿山地质环境治理工程经费估算（一）总工程量与投资估算（一）总工程量与投资估算1、总工程量本方案矿山地质环境治理工程主要布置地质灾害防治工程、地形地貌景观破坏防治工程及地质环境监测工程。主要工程量汇总详见表 7-1。矿山地质环境治理工程量228、统计表矿山地质环境治理工程量统计表表表 7-17-1序号项目名称单位工程量备注一一拦挡墙拦挡墙（一）1#拦挡墙1土方开挖m3522石方开挖m3383砌体（M7.5）m32504M10 水泥砂浆勾缝、抹面m22205PVC 管m80（二）2#拦挡墙1土方开挖m3832石方开挖m3413砌体（M7.5）m34554M10 水泥砂浆勾缝、抹面m23855PVC 管m140二二三级沉淀池三级沉淀池1土方开挖m321.52石方开挖m3193砌体（M7.5）m3544M10 水泥砂浆抹面m221.5三三硐口封闭硐口封闭1砌体（M7.5）m3751022M10 水泥砂浆勾缝、抹面m212.5四四监测工程监测229、工程1地质灾害监测次802水土污染监测次603地形地貌景观监测次604含水层监测次405警示牌块52、费率标准（1）工程施工费工程施工费由直接费、间接费、利润和税金四部分组成，取费标准如下：1）直接工程费：是指工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动的费用。由基本直接费、其它直接费组成。基本直接费包括：人工费、材料费、施工机械使用费及其他费用。本方案中套用陕西省水利水电建筑工程预算定额。A、人工预算单价：人工费=定额劳动量（工日）人工预算单价（元/工日）人工预算单价技工：26.6 元/工日普工：23.9 元/工日根据陕西工程造价管理信息“建筑工程实物量人工成本信息表”调整后技工：1230、40 元/工日普工：110 元/工日调整后其增加部分按价差处理，并列入单价表中“价差”部分。B、主要材料预算价格：根据实际调查价格并结合工程实际情况综合分析计算确定（表 7-2），其中钢材、水泥、砂子、碎石、块石、板材、汽油、柴油以规定价计单价，预算价与规定价之差在计取税金后列入单价中。主要材料预算价格汇总表主要材料预算价格汇总表表表 7-7-2 2序号名称及规格单位预算价（元）1水泥t325.002汽油kg8.553柴油kg7.044砂子m3905铁件kg4.206电kWh0.807铁丝kg5.208碎石m380.00C、施工用水、电预算价格：按照施工组织设计确定的方案进行计算。电价为 1.231、00 元/kwh，水价为 2.00 元/m3。其它直接费：陕南地区按基本直接费的 5.0%计算。103安全文明施工措施费：其费率执行国家现行规定 1.5%，（陕发改项目 2009821 号文）。施工机械台班费取费标准见表 7-3。施工机械台班费汇总表施工机械台班费汇总表表表 7-7-3 3序号名称及规格台班费其中一类费用二类费用三类费用1风水砂枪155.672.67153.002砼搅拌机 0.4m3130.4537.2593.23架子车3.123.1204载重汽车 5t215.0678.4686.60505振捣器 2.2kw20.5710.979.66油动挖掘机 1m3931.32363.32232、568.007交流电焊机 30KVA156.474.47152.008118kw 自行式平地机859.48312.92546.562002）间接费：按陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准（2000版）执行，详见表 7-4。间接费取费标准表间接费取费标准表表表 7-7-4 4序号工程类别取费基础间接费率(%)1机械化施工的土石方工程直接费172一般土方工程人工费403一般石方及砂石备料工程人工费554混凝土工程人工费1405钻孔灌浆工程人工费1406辅助工程人工费753）企业利润：是指按规定应计入工程措施及植物措施的利润。小型工程按直接工程费与间接费之和的 5%计算。4）税金：营改增后按 233、9%计提。各项工程预算单价组成见表 7-5。（2）临时工程费临时工程：主要包括施工交通工程、临时房屋建筑工程和其它临时工程 3 部分。其它临时工程费按工程施工费以及临时工程费（不包括其它临时工程）之和的 3%进行计算。104（3）其他费用1）建设管理费包括建设单位开办费、建设单位人员管理费、工程建设监理费、项目建设管理经常费、招标代理费和联合试运转费等。建设单位开办费：本次不计。建设单位管理费：工程施工费1000 万元的，按工程施工费的 1.5%计取。项目管理经常费：工程施工费500 万元，新建项目按工程施工费的 4.5%计取，改扩建项目按 2.8%计取。工程建设监理费：按发改价格200767234、0 号文件计算。施工阶段的工程建设监理费=施工监理服务收费基价专业调整系数工程复杂程度调整系数高程调整系数招标代理费：按工程施工费的 1%计取。2）生产准备费：不计入本次预算。3）科研勘察设计费工程科学研究试验费：无。项目技术经济评估审查费：本项目技术复杂及建设难度中等，按工程施工费的 0.5%计取。勘察设计费：按工程施工费的 5%计取。（4）监测费用为及时获得矿山地质环境的情况，方案安排一定比例的监测费，监测费用按监测工程量计算，各类监测点监测费：单价按技工 140 元/工日计算（5）预备费基本预备费按照工程施工费、临时工程费、其他费用及监测费用之和的 10%计取。3、估算表的编制方法地质环235、境监测工程静态总投资估算表由工程施工费、监测费、其他费用及基本预备费四部分组成。各部分费用估算的计算公式如下：工程施工费=估算工程量工程单价（建安工程单价）；其他费用=按照工程施工费相关系数取值；监测费用=估算监测工程量监测工程单价105基本预备费=（工程施工费+临时工程费+其他费用+监测费用）10%；工程静态总费用=工程施工费+监测费+其他费+预备费。106工程单价预算表工程单价预算表表表 7-7-5 5编号工程名称单位单价（元）其中直接费间接费利润税金价差扩大1M7.5 浆砌石m3357.64124.8819.45.9614.56145.5647.282砂浆抹面m221.967.923.9236、80.650.925.612.883埋设水泥涵管m1134.6702.42119.4157.5381.9028.20145.144埋设 PVC（150mm）m15.5211.050.290.791.290.141.96埋设警示牌块83.3957.292.854.586.681.4110.585基础开挖m322.639.313.470.701.095.122.946土方回填m319.367.982.960.60.934.372.527废石清运m331.7912.865.781.31.506.24.158危岩清除m362.0728.618.542.043.3411.498.059清理表土m33.4237、1.370.530.110.160.780.45107（二）（二）矿山地质环境恢复治理工程总体投资估算矿山地质环境恢复治理工程总体投资估算本方案估算矿山地质环境治理工程静态总投资为 43.0143.01 万万元元，其中工程施工费用 30.8630.86 万万元元，其他费用 5.805.80 万万元元，监测费用 2.442.44 万万元元，基本预备费 3.913.91 万万元元。本方案投资估算具体详见表 7-6。地质环境恢复治理工程总投资估算表地质环境恢复治理工程总投资估算表表表 7-67-6序号工程或费用名称工程施工费 其他费用监测费用基本预备费 合计(元)一一综合治理工程综合治理工程3085238、99.53308599.53308599.53308599.531拦挡墙274188.31274188.312三级沉淀池20725.2220725.223硐口封闭1368613686二二其它费用其它费用58016.7158016.7158016.7158016.711建设管理费31785.7531785.752科研勘察设计费16972.9716972.973工程保险费9257.999257.99三三监测工程监测工程24416.9524416.9524416.9524416.95四四预备费（预备费（10%10%）39103.3239103.3239103.3239103.32五五工程静态总投资工239、程静态总投资308599.53308599.5358016.7158016.7124416.9524416.9539103.3239103.32430136.51430136.51占总占总费用比例（费用比例（%）71.7471.7413.4913.495.685.689.099.09100100（三三）单项工程量与投资估算）单项工程量与投资估算根据矿山地质环境恢复治理工程布置情况，将单项工程量总详见表 7-7。矿山地质环境恢复治理单项矿山地质环境恢复治理单项工程量统计表工程量统计表表表 7-77-7工程类别主要工程措施单位工程量矿山地质环境综合治理工程拦挡墙土方开挖m3155石方开挖m379砌240、体（M7.5）m3705M10 水泥砂浆抹面m2605PVC 管m220三级沉淀池土方开挖m321.5石方开挖m319砌体（M7.5）m354M10 水泥砂浆抹面m221.5硐口封闭砌体（M7.5）m375M10 水泥砂浆抹面m212.5地质环境地质灾害监测点次80108监测地形地貌监测点次60含水层监测点次40水土环境监测点次60警示牌块52、投资估算根据上述矿山地质环境恢复治理工程量及投资估算标准，对各项单工程量进行估算，详见表 7-87-11。矿山矿山恢复治理工程施工费用估算明细表恢复治理工程施工费用估算明细表表表 7-87-8工程类别 工程名称措施名称单位工程量单价（元）小计(元)矿山241、地质环境综合治理工程拦挡墙土方开挖m315521.973405.35石方开挖m37924.641946.56砌体（M7.5）m3705357.64252136.20M10 水泥砂浆抹面m260521.9613285.80PVC 管m22015.523414.40三级沉淀池土方开挖m321.521.97472.36石方开挖m31924.64468.16砌体（M7.5）m354357.6419312.56M10 水泥砂浆抹面m221.521.96472.14硐口封闭砌体（M7.5）m375357.6413411.50M10 水泥砂浆抹面m212.521.96274.50合计308599.53308242、599.53其他其他费用估算表费用估算表表表 7-7-9 9编号工程或费用名称编制依据或说明合计（元）一、建设管理费一、建设管理费31785.7531785.751建设单位管理费工程施工费*1.5%4628.992工程建设监理费工程施工费*3.3%10183.783项目管理经常费工程施工费*4.5%13886.984招标代理费工程施工费*1%3086.00二、科研勘察设计费二、科研勘察设计费16972.9716972.971项目技术经济评估审查费工程施工费*0.5%1543.002勘测设计费工程施工费*5%15429.98三、工程保险费三、工程保险费9257.999257.991工程保险费工程243、施工费*3.0%9257.99合计合计58016.7158016.71109地质环境监测费用地质环境监测费用估算表估算表表表 7-7-1010项目名称单位工程量单价（元）合计（元）地质环境监测监测点设置个74002800地质灾害监测次80806400地形地貌景观监测次60804800警示牌块583.39416.95小计14416.9514416.95水环境监测监测点个54002000水土环境监测次60804800含水层监测次40803200小计1000010000合计合计24416.9524416.95基本预备费基本预备费估算表估算表表表 7-7-1111编号工程名称单项费用（元）费用合计（元244、）费率预备费（元）1工程施工费308599.53391033.190.1039103.322其它费用58016.713监测费用24416.95合计合计39103.3239103.32四、土地复垦工程经费估算四、土地复垦工程经费估算（一一）总工程量与投资估算）总工程量与投资估算1、总工程量本方案矿区土地复垦工程主要为表土覆盖、植树、监测管护等工程措施。主要工程量汇总详见表 7-12。矿山矿山土地土地复垦工程复垦工程量统计表量统计表表表 7-127-12序号工程名称计量单位工程量一一土壤重构工程土壤重构工程1表土购买m328502表土回覆m328503场地平整m29500二二植被重建工程植被重建工245、程1有林地（刺槐）株23752有林地套种草hm20.95三三建（构）筑物拆除建（构）筑物拆除1建（构）筑物m3460四四监测与管护监测与管护110序号工程名称计量单位工程量1土地复垦监测土地复垦监测（1）土地损毁监测次60（2）复垦植被监测次24（3）土壤质量监测次242土地复垦管护土地复垦管护（1）刺槐补种株213（2）防虫、防病hm23*0.952、费率标准该项目预算费用由工程施工费（包括直接费、间接费、利润、税金）、其它费用（包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费）、预备费以及监测与管护费组成。在计算中，人工费、材料费、机械费定额取小数点后二位，工程量取小数点后二位，汇总后取246、整计到元。（1）工程施工费工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。1）直接费直接费由直接工程费和措施费组成。直接工程费：直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费、其它费用组成。人工费=工程量人工预算单价材料费=工程量材料预算单价施工机械使用费=工程量机械台班使用费预算单价其它费用=(人工费+材料费+施工机械使用费)定额子目中确定费率人工费、材料费、施工机械使用费预算单价的确定如下：A、人工费预算单价根据陕西工程造价管理信息“建筑工程实物量人工成本信息表”调整后技工：140 元/工日普工：110 元/工日。B、材料费预算单价主要建筑材料、辅助材料及燃料、动力等材料预算价格直接依据当地实际调247、查111价格为准。其中，按照土地开发整理项目预算编制规定（2011 年）规定，对本方案涉及的主要材料进行限价，超出限价部分单独计算材料差价（只计取材料费和税金），不参与取费。材料预算单价及主材料限价见表 7-13。材料预算价格及主要材料限价表材料预算价格及主要材料限价表表表 7-17-13 3序号项目名称单位预算单价限价单价价差备注1柴油 0 号t704045002540市场价2水m34.83市场价3刺槐株8.8753.87市场价4苜蓿和紫云英kg30市场价5商用有机肥kg0.5市场价C、机械台班费预算单价根据土地开发整理项目预算定额标准 2011 版中施工机械台班费的规定计算机械台班费单价，248、其中一类费用包括折旧费、修理及替换设备费和安装拆卸费，直接套用定额；二类费用包括人工、动力、燃料或材料消耗，以工日数量和实物消耗量表示，通过计算确定费用。机械使用费=一类费用+二类费用一类费用采用定额费用，二类费用依据定额的材料和人工工日用量及相应单价计算。人工费=人工定额人工预算单价材料费=材料消耗定额材料预算单价机械台班使用费详见机械台班预算单价计算表 7-14。机械台班费单价机械台班费单价表表 7-147-14定额编号机械名称及规格台班费（元）一类费用（元）二类费用（元）小计人工柴油数量单价数量单价工日（kg)1004油动挖掘机 1m3967.32363.32604.002140724.249、5101859kw 推土机567.0489.04478.002140444.5101755kw 推土机538.2378.23460.002140404.54011自卸汽车 5t555.74100.24455.502140394.51026拖拉机 59kw605.2477.74527.502140554.51056三铧犁11.2611.26112措施费措施费=直接工程费措施费费率措施费包括：临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费和安全文明施工措施费。临时设施费率：土方与植树工程（按照其他工程）取 2%（表 7-15）。临时设施费率表临时设施费率表表表 7-157-15序号工程类250、别计算基础临时设施费率（%）1土方工程直接工程费22其他工程直接工程费2冬雨季施工增加费费率取 0.7%，夜间施工增加费本预算不取，施工辅助费费率取 0.7%，安全文明施工费费率取 0.2%。综上，土方、植树工程措施费费率合计分别为 3.6%。2）间接费间接费=直接费间接费费率间接费率取值（表 7-16）：土方与其他工程取 5%。间接费费率表间接费费率表表表 7-167-16序号工程类别计算基础间接费费率（%）1土方工程直接费52其他工程直接费53）利润利润=（直接费+间接费）利润费率利润费率按直接费和间接费之和的 3%计算。4）税金营改增后按 9%计提。（2）其它费用其他费用=前期工作费+工251、程监理费+竣工验收费+业主管理费1）前期工作费前期工作费指在工程施工前所发生的各项支出。包括土地清查费（土地与生态现状调查费）、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费、项目招标代理费。计费基数均为工程施工费。113前期工作费由土地清查费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费及项目招标代理费组成。土地清查费：费率按照 0.5%计算。项目可行性研究费：采用分档定额计费方式计算（表 7-17），各区间按照内插法确定。工程施工费500 万元，按照第 1 档计算。项目可行性研究费计费标准项目可行性研究费计费标准表表 7-177-17序号计费基数项目可行性研究费（万元）15005252、项目勘测费：费率按照 1.5%计算，矿区地貌属中低山区，费率乘以调整系数 1.1。项目设计与预算编制费：采用分档定额计费方式计算（表 7-18），各区间按照内插法确定。工程施工费500 万元，按第 1 档计算，矿区地貌属低山区，乘以 1.1调整系数。项目设计及预算编制费计费标准项目设计及预算编制费计费标准表表 7-187-18序号计费基数项目设计及预算编制费（万元）150014项目招标代理费：采用差额定率累进法计算（表 7-19），工程施工费500 万元，费率按照第 1 档计算。项目招标代理费计费标准项目招标代理费计费标准表表 7-197-19序号工程施工费（万元）费率（%）算例（万元）计费基253、数项目招标代理费110000.5100010000.5%=52）工程监理费采用分档定额计费方式计算（表 7-20），各区间按照内插法确定，计费基数为工程施工费。工程施工费500 万元，工程监理费按照第 1 档计算。工程监理费计费标准工程监理费计费标准表表 7-207-20序号计费基数工程监理费（万元）1500123）竣工验收费竣工验收费指土地开发整理项目工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出。包括工程复核费、项目工程验收费、项目决算编制与审计费、整理后土地重估与登记费、标识设定费。计费基数均为工程施工费。竣工验收费（土地复垦）=工程复核费+项目工程验收费+项目决算编制及审254、计费114+整理后土地重估与登记费+标识设定费工程复核费：采用差额定率累进法计算（表 7-21），工程施工费500 万元，费率按照第 1 档计算。工程复核费计费标准工程复核费计费标准表表 7-217-21序号工程施工费（万元）费率（%）算例（万元）计费基数工程复核费15000.705005000.7%=3.5项目工程验收费:采用差额定率累进法计算（表 7-22），工程施工费500 万元，费率按照第 1 档计算。项目工程验收费计费标准项目工程验收费计费标准表表 7-227-22序号工程施工费（万元）费率（%）算例（万元）计费基数项目工程验收费15001.45005001.4%=7项目决算编制与审255、计费:采用差额定率累进法计算（表 7-23），工程施工费500万元，费率按照第 1 档计算。项目决算编制与审计费计费标准项目决算编制与审计费计费标准表表 7-237-23序号工程施工费（万元）费率（%）算例（万元）计费基数项目决算编制与审计费15001.05005001.0%=5整理后土地重估、登记与评价费：采用差额定率累进法计算（表 7-24），工程施工费500 万元，费率按照第 1 档计算。整理后土地重估、登记和评价费计费标准整理后土地重估、登记和评价费计费标准表表 7-247-24序号工程施工费（万元）费率（%）算例（万元）计费基数项目决算编制与审计费15000.655005000.65256、%=3.25标识设定费：采用差额定率累进法计算（表 7-25），工程施工费500 万元，费率按照第 1 档计算。标识设定费计费标准标识设定费计费标准表表 7-257-25序号工程施工费（万元）费率（%）算例（万元）计费基数项目决算编制与审计费15000.115005000.11%=0.551154）业主管理费采用差额定率累进法计算（表 7-26），计费基数=（工程施工费+前期工作费+工程监理费+竣工验收费）。计费基数500 万元，费率按照第 1 档计算。业主管理费费率标准表业主管理费费率标准表表表 7-267-26序号计费基数（万元）费率（%）算例（万元）计费基数业主管理费15002.8500257、5002.8%=14（3）不可预见费不可预见费=（工程施工费+其他费用）不可预见费费率不可预见费费率取 3%。（4）监测与管护费为及时获得土地损毁情况及土地复垦效果，方案安排一定比例的监测费，监测费用按监测工程量计算，其监测单价费用见表 7-27。管护费用按照管护工程量及相应的单价进行计算。监测费用单价监测费用单价表表表表 7-27-27 7监测项目单位单价（元）土地损毁监测元/点次110复垦效果监测元/点次110监测样品综合测试费元/件600根据类似工程实践，每年的植被管护费按每年每公顷8000元计取，本项目管护期为3年。（5）预备费1）基本预备费基本预备费按照工程施工费、设备购置费、其它费258、用之和的 3%计取。2）价差预备费价差预备费是指在方案实施期内(概算编制期至竣工)由于政策、价格、汇率等因素变化引起工程造价变化而预测预留的费用。方案服务期内第 i 年价差预备费为：1)1(1-iiraWi（7-1）116式中：ia第 i 年的静态投资费。r物价指数，i年份，i=0,1n。结合本地的物价指数，本项目的物价指数费率按 2%计取。3）静态投资土地复垦静态投资由工程施工费、其他费用、监测与管护费、基本预备费、风险金组成。分年度静态投资：按年度工程量计算工程施工费，按工程施工费等比例计算其他费用，按工程施工费、其他费用之和等比例计算基本预备费，按工程施工费等比例计算风险金。4）动态投资259、土地复垦动态投资由静态投资和价差预备费组成。（二）（二）矿矿区区土地复垦工程总体投资估算土地复垦工程总体投资估算本矿山的复垦面积为 0.95hm2（14.25 亩），根据本方案土地复垦设计工程量，估算矿山土地复垦静态总投资 39.3939.39 万万元元，单位复垦面积静态态投资 2.762.76 万万元元/亩亩，动态总投资 45.8545.85 万万元元，单位复垦面积动态投资 3.213.21 万万元元/亩亩。具体费用构成详见表 7-28。土地复垦工程总投资估算土地复垦工程总投资估算表表表表 7-287-28序号工程/费用名称费用(万元)占动态总投资比例(%)1 1工程施工费工程施工费28.3260、228.3261.7761.772 2其它费用其它费用3.513.517.667.663 3监测与管护费监测与管护费5.765.7612.5612.56复垦监测费0.86管护费4.94 4预备费预备费7.387.3816.1016.10基本预备费0.95差价预备费6.465 5风险金风险金0.850.851.851.856 6静态总投资静态总投资39.3939.397 7动态投资动态投资45.8545.85100100（三三）单项工程量与投资估算）单项工程量与投资估算1、单项工程量根据矿区土地复垦工程设计的工程内容，各单项工程量汇总详见表 7-29。117矿山矿山土地土地复垦工程复垦工程量统计261、表量统计表表表 7-297-29序号工程名称计量单位工程量一一土壤重构工程土壤重构工程1表土购买m328502表土回覆m328503场地平整m29500二二植被重建工程植被重建工程1有林地（刺槐）株23752有林地套种草hm20.95三三建（构）筑物拆除建（构）筑物拆除1建（构）筑物m3460四四监测与管护监测与管护1土地复垦监测土地复垦监测（1）土地损毁监测次60（2）复垦植被监测次24（3）土壤质量监测次242土地复垦管护土地复垦管护（1）刺槐补种株213（2）防虫、防病hm23*0.952、投资估算根据上述矿区土地复垦设计工程量及投资估算标准，对各项单工程量进行估算，详见表 7-307-262、39。土地复垦工程施工费估算明细表土地复垦工程施工费估算明细表表表 7-307-30序号工程名称计量单位工程量综合单价（元）合计（元）一一土壤重构工程土壤重构工程175389.00175389.001表土购买（含运输）m3285021.7862073.002表土回覆m3285023.6667431.003场地平整m295004.8345885.00二二植被重建工程植被重建工程69361.2669361.261有林地（刺槐）株237528.8768566.252有林地套种草hm20.95836.85795.01三三建（构）筑物拆除建（构）筑物拆除38410.0038410.001建（构）筑物m3263、46083.538410.00合计合计283160.26283160.26118土地复垦其他费用预算表土地复垦其他费用预算表（单位：元）（单位：元）表表 7-317-31序号费用名称工程施工费费率（%）计算式合计-1-2-3-4-5一一前期工作费前期工作费13129.2013129.201土地清查费283160.260.5（4）=（2）（3）1415.802项目可行性研究费283160.261（4）=（2）（3）2831.603项目勘测费283160.261.5（4）=（2）（3），调整系数 1.14247.404项目设计与预算编制费283160.26档额 14内插法，调整系数1.13218.264、595项目招标代理费283160.260.5（4）=（2）（3）1415.80二二工程监理费工程监理费283160.26档额 12内插法2741.762741.76三三竣工验收费竣工验收费10929.9910929.991工程复核费283160.260.7（4）=（2）（3）1982.122项目工程验收费283160.261.4（4）=（2）（3）3964.243项目决算编制及审计费283160.261（4）=（2）（3）2831.604整理后土地评估与登记费283160.260.65（4）=（2）（3）1840.545标识设定费283160.260.11（4）=（2）（3）311.48四四业265、主管理费业主管理费见业主管理费估算表见业主管理费估算表8314.978314.97五五总计总计35115.9235115.92业主管理费用估算表业主管理费用估算表（单位：元）（单位：元）表表 7-327-32序号费用名称工程施工费 前期工作费 工程监理费 竣工验收费小计费率(%)合计-1-2-3-4-5-6-7-81业主管理费283160.2613129.202741.7610929.98296963.292.88314.97总计总计8314.978314.97土地复垦基本预备费估算表土地复垦基本预备费估算表（单位：元）（单位：元）表表 7-337-33序号费用名称工程施工费其他费用小计费率（266、%）合计119-1-2-3-5-6-71基本预备费283160.2635115.92318276.1839548.28总计9548.289548.28土地复垦风险金估算表土地复垦风险金估算表（单位：元）（单位：元）表表 7-347-34序号费用名称工程施工费费率（%）合计-1-2-3-41风险金283160.2638494.8总计8494.88494.8土地复垦监测与管护费估算表（单位：元）土地复垦监测与管护费估算表（单位：元）表表 7-357-35序号工程名称单位数量综合单价费用(元)(元)一一监测工程监测工程864086401土地损毁监测点次608048002复垦效果监测点次4880384267、0二二管护工程管护工程48985.5648985.561乔木补种株2138.871889.312防虫、防病hm20.95*31652.547096.25合计合计57625.5657625.56价差预备费估算表价差预备费估算表表表 7-367-36i年份静态总投资（万元）计算公式价差预备费（万元）12019.1-2019.120.15Wi=ai（1+r）i-1-1022020.7-2020.120.15Wi=ai（1+r）i-1-10.0132021.1-2021.120.15Wi=ai（1+r）i-1-10.0242021.1-2022.120.15Wi=ai（1+r）i-1-10.03520268、23.1-2023.090.15Wi=ai（1+r）i-1-10.0462023.9-2024.0817.2Wi=ai（1+r）i-1-15.1672024.9-2025.081.44Wi=ai（1+r）i-1-10.5582025.9-2026.081.44Wi=ai（1+r）i-1-10.65合计合计20.8320.836.466.46表土覆盖单价分析表表土覆盖单价分析表(单位：元单位：元)表表 7-7-3 37 71m3挖掘机挖装自卸汽车运土定额单位：100m3工作内容：挖装、运输、卸除、空回（运距0.5km）序号项目名称单位数量单价（元）合价（元）备注一直接费元1075.16（一）直接269、工程费元1037.81人工费元113.00120技工工日0.1140.0014.00普工工日0.9110.0099.002材料费元3机械使用费元875.38挖掘机油动 1m3台班0.22967.32212.81推土机59kw台班0.11567.0462.37自卸汽车10T台班1.08555.74600.204其他费用%5988.3849.42（二）措施费%3.61037.837.36二间接费%51075.1653.76三利润%31128.9233.87四材料价差元159.5柴油0 号（挖掘机）kg15.842.5440.23柴油0 号（推土机）kg4.842.5412.29柴油 0 号（自卸汽270、车）kg42.122.54106.98五税金%3.281322.2943.37合计元1365.66乔木种植单价分析表乔木种植单价分析表(单位：元单位：元)表表 7-387-38栽植乔木（带土球）定额单位：100 株工作内容：准备、放线、挖坑、栽植、浇水、覆土保墒、整形、清理等序号项目名称单位数量单价（元）小计（元）一直接费元793.89（一）直接工程费元766.301人工费元442.00技工工日0.2140.0024.00普工工日3.8110.00418.002材料费320.49树苗株1023.00306.00水m334.8314.493机械使用费元4其他费用%0.5762.493.81（二）271、措施费%3.6766.3027.59二间接费%5793.8939.69三利润%3833.5825.01四税金%3.28858.5928.17合计元886.76林网内植草单价分析表林网内植草单价分析表(单位：元单位：元)表表 7-7-3 39 9撒播定额单位：hm2工作内容：种子处理、人工撒播草籽、不覆土。121序号项目名称单位数量单价（元）小计（元）一直接费元737.36（一）直接工程费元723.181人工费元259.00技工工日0.2140.0028.00普工工日2.1110.00231.002材料费450.00草籽kg1530.00450.003机械使用费元4其他费用%2709.0014.272、18（二）措施费%3.6723.1826.03二间接费%5749.2137.46三利润%3786.6723.60四税金%3.28810.2726.58合计元836.85五、总费用汇总与年度安排五、总费用汇总与年度安排（一）总费用构成与汇总（一）总费用构成与汇总1、费用构成（1）矿山地质环境治理工程该项目预算费用由工程施工费、临时工程费、其他用、监测费用及预备费用五部分组成。（2）矿区土地复垦工程该项目预算费用由工程施工费（包括直接费、间接费、利润、税金）、其它费用（包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费）、预备费以及监测与管护费四部分组成。2、费用汇总按照上述的矿山地质环境治理保护273、与土地复垦工程费用构成，估算矿山地质环境治理保护与土地复垦工程总费用为 88.8688.86 万万元元。其中地质环境治理工程费用 43.043.01 1万万元元，土地复垦工程费用 45.8545.85 万万元元。费用汇总情况详见表 7-40。复垦单位面积静态投资 2.762.76 万元万元/亩亩，吨矿石治理成本 2.402.40 元元/吨吨。矿山地质环境治理与土地复垦工程总费用汇总表矿山地质环境治理与土地复垦工程总费用汇总表表表 7-407-40项目类型项目类型费用类型费用类型费用（万元）费用（万元）矿山地质环境治理工程工程施工费30.86其他费用5.8监测费用2.44122预备费3.91小计274、小计43.0143.01矿区地土地复垦工程工程施工费28.32其它费用3.51预备费7.41风险金0.85监测与管护费5.76小计小计45.8545.85总计总计88.8688.86（二）年度经费安排（二）年度经费安排1、矿山地质环境治理工程近期年度经费安排根据矿山地质环境治理工程近期年度工作安排，按照工程的轻重缓急，对本项目的近期年度经费进行计算。根据年度工作量计算分期费用可知矿山近期第一阶段即第一年至第五年(2020.1-2024.12)地质环境治理工程总费用为 43.01 万元，各年度分别约为 35.57 万元、1.86 万元、1.86 万元、1.86 万元、1.86 万元(表 7-41275、)。近期地质环境治理工程近期地质环境治理工程年度实施计划及经费安排表年度实施计划及经费安排表表表 7-7-4141时间工程类别主要工程措施单位工程量工程费用(万元)年度费用(万元)第一年2020.01-2020.12矿山地质环境治理工程拦挡墙土方开挖m313527.4135.57石方开挖m379砌体（M7.5）m3705M10 水泥砂浆抹面m2605PVC 管m220三级沉淀池土方开挖m321.52.07石方开挖m319砌体（M7.5）m354M10 水泥砂浆抹面m221.5硐口封闭砌体（M7.5）m337.51.37M10 水泥砂浆抹面m212.5地质环境监测地质灾害监测点次160.49地形276、地貌监测点次12含水层监测点次8水土环境监测点次12123警示牌块1其它4.23第二年2021.01-2021.12矿山地质环境治理工程地质环境监测地质灾害监测点次160.491.86地形地貌监测点次12含水层监测点次8水土环境监测点次12警示牌块1其它1.37第三年2022.01-2022.12矿山地质环境治理工程地质环境监测地质灾害监测点次160.491.86地形地貌监测点次12含水层监测点次8水土环境监测点次12警示牌块1其它1.37第四年2023.01-2023.12矿山地质环境治理工程地质环境监测地质灾害监测点次160.491.86地形地貌监测点次12含水层监测点次8水土环境监测点次277、12警示牌块1其它1.37第五年2024.01-2024.12矿山地质环境治理工程地质环境监测地质灾害监测点次160.491.86地形地貌监测点次12含水层监测点次8水土环境监测点次12警示牌块1其它1.37合计合计43.0143.012、矿区土地复垦工程近期年度经费安排根据矿区土地复垦工程近期年度工作安排，按照工程的轻重缓急，对本项目的年度经费进行计算。根据年度工作量计算分期费用可知近期第一阶段即第一年至第五年(2020.1-2024.12)土地复垦工程投资总费用为 0.85 万元，各年度分别约为 0.15万元、0.16 万元、0.17 万元、0.18 万元、0.19 万元（表 7-42）。278、124近期土地复垦工程年度实施计划及经费安排表近期土地复垦工程年度实施计划及经费安排表表表 7 7-4242时间工程类别主要工程措施单位工程量工程费用(万元)年度费用(万元)第一年2020.01-2020.12土地复垦与监测工程土地损毁监测土 地 损 毁监测次120.100.15其它0.05第二年2021.01-2021.12土地复垦与监测工程土地损毁监测土 地 损 毁监测次120.100.16其它0.06第三年2022.01-2022.12土地复垦与监测工程土地损毁监测土 地 损 毁监测次120.100.17其它0.07第四年2023.01-2023.12土地复垦与监测工程土地损毁监测土 地279、 损 毁监测次120.100.18其它0.08第五年2024.01-2024.09土地复垦与监测工程土地损毁监测土地损毁监测次120.100.19其它0.09合计合计0.850.85125第第八八章章保保障障措措施施与与效效益益分分析析一一、组组织织保保障障1、矿山地质环境保护治理组织保障措施（1）切实加强领导，推进矿山地质环境保护工作按照“谁开发，谁保护、谁破坏、谁治理”的原则，矿山企业要切实加强领导，把矿山地质环境恢复治理工作纳入矿山企业的发展计划，真正把矿山地质环境保护工作当做事关企业长远发展的一件大事。成立领导协调小组，把矿山经济发展同矿山地质环境保护与治理工作结合起来，建立矿山地质环280、境保护责任制和年度考核制度，明确责任、目标、任务，保证责任到位、管理到位，具体到人。（2）贯彻执行国家有关矿山地质环境保护与治理的政策方针，全面推动保护与治理工作的规范化和制度化。保护矿山地质环境，依法遵规是根本。为此，要认真贯彻执行国家有关矿山地质环境保护与治理的政策方针，要加大监督管理力度，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，实现对矿山地质环境保护与治理的有效监督与统一管理。加强质量技术监督管理活动，严格执行矿山地质环境保护和防治工程勘查、设计、施工、验收等标准和规定，有效促进保护工作规范化、制度化，努力使矿山地质环境保护与治理工作走向制度化、规范化和科学化的轨道。（3）加强监督，确保各281、项治理措施的有效落实坚持矿山开采的主体工程、安全设施、矿山地质环境防治工程“三同时”制度。严格矿山地质环境保护治理查审制度。加大监督管理力度，建立矿山地质环境保护治理工作的行政监督管理机制和责任追究机制。2、土地复垦组织保障措施（1）组织领导措施强有力的组织机构，是完成方案实施的保证。土地复垦资金为企业自筹资金，土地复垦采取企业自行复垦方式。本方案规定的土地复垦措施，由本矿山企业组织实施。为确保本方案顺利实施，项目方将成立土地复垦实施管理机构，并设立土地复垦领导小组，实行组长负责制，全面负责矿井土地复垦工作。复垦项目领导小组，由矿长任组长，副矿长任副组长，由技术科、生产科、126财务科、测绘队282、保卫科、环保科等部门主管任成员，其主要任务是对复垦项目的重大事项进行决策，并且随时听取、汇报、监督，检查项目建设机构运作情况和资金使用情况，协调各方面关系，加强对项目工作的领导，保证项目的顺利实施。复垦工作开始后，由组长负责全局统筹工作，副组长负责协调各部门间的分工合作，小组成员根据自己在部门的职能，做好上级领导安排的各项事宜，并加强与其他各部门的合作，同时定期向组长及副组长汇报项目进展情况，每年将向公司职工代表大会汇报当年项目进展情况、复垦资金使用情况和第二年项目进展安排与复垦资金预算，同时自觉接受地方土地主管部门的监督管理。复垦工程完毕后，由县自然资源局、农业局、林业局组织相关人员对复垦283、工程进行验收。（2）政策措施做好对项目区当地群众的宣传发动工作，取得广大群众的理解和支持，充分依靠政府及上级政府的有力支持。自然资源部门制定土地复垦和损毁土地恢复的优惠政策。按照“谁损毁、谁复垦”的原则，进行项目区土地复垦工作。土地复垦规划应当与土地利用总体规划相协调。（3）管理措施加强对复垦后土地的管理，严格执行本方案。按照方案确定的年度复垦方案逐块落实，对土地开发复垦实行统一管理。保护土地复垦单位的利益，调动土地复垦的积极性。坚持全面规划，综合治理，要治理一片见效一片，不搞半截子工程。在工程建设中严格实行招标制，按照公开、公正、公平的原则，择优选择工程队伍以确保工程质量，降低工程成本，加快284、工程进度。同时对施工单位组织学习、宣传工作，提高工程建设者的土地复垦自觉行动意识。同时应配备土地复垦专业人员，以解决措施实施过程中的技术问题，接受当地主管部门的监督检查。（4）土地复垦监测措施加强土地复垦监测是土地复垦工作达到良好效果的重要措施，随时监测、及时发现复垦工作中存在的不足，补充、完善土地复垦措施，并及时制定相应的治理方案。土地复垦过程中的监督措施主要有以下两个方面：127土地措施监督在土地复垦过程中，难免会出现土地复垦措施施用错误的情况发生，因此，在进行土地复垦过程中，应进行时时监督，对土地复垦进行正确及时地指导，使复垦措施有效的进行。复垦效果监督土地复垦完成后，难免会出现土地复垦285、效果不符合标准，应对各个阶段复垦的土地进行及时检查，例如各类植被的生长状况，若复垦效果较差，应及时修改复垦措施，进行重新复垦，使土地复垦达到标准要求。二二、技技术术保保障障1、技术监督制（1）监督人员：选拔具有较高理论基础和专业技术水平，具有地质环境保护与土地复垦工程设计、施工能力，具有较强责任感和职业道的监督人员进行监督工作。（2）监督协调人员：为保证施工进度和施工质量，矿山企业应设立 1-2 名技术人员，专门负责地质环境保护与土地复垦工程施工现场的监理协调及技术监督工作，同时协助监督检查和验收工作，确保工程按期保质保量完成。2、地质环境保护与土地复垦的设计与施工建设单位保证严格按地质环境保286、护与土地复垦方案设计报告和图纸进行施工。矿区地质环境保护与土地复垦工作应纳入地方区域矿区地质环境保护与土地复垦总体规划，接受当地政府和土地行政管理部门的指导和监督。地质环境保护与土地复垦管理应与地方土地、环境管理部门和地质灾害防治部门相结合，互通信息、互相衔接，保证地质环境保护与土地复垦达到预期的目的，以提高经济、社会和环境效益。为保证地质环境保护与土地复垦工程的顺利实施，应选择具有一定资质、经验和力量的施工队伍。施工期间矿区地质环境保护与土地复垦管理部门应有专门技术人员负责工程质量和进度。地质环境保护与土地复垦的施工单位，除了具有一般工程技术人员，还应具有地质环境保护与土地复垦的专业技术人员287、，重点负责指导和监督方案的实施与施工。1283、完善管理规章制度建立健全地质环境保护与土地复垦技术档案与管理制度，实现地质环境保护与土地复垦工作的科学性和系统性。档案建立与管理制度保持项目资料的全面性、系统性、科学性、时间性和齐全性和资料的准确性。各年度或工程每个阶段结束后，将所有资料及时归档。进行专人专管制度和资料借阅的登记制度，以便资料的查找和使用。4、地质环境保护与土地复垦工程运行管理措施为确保工程在建成后长期稳定的发挥作用，必须建立稳定高效的运行管理机制，制定相关的管理措施，明确工程建成后的管护责任，提高管护效果。项目竣工验收后，及时办理交接手续，有必要的地方建立相应的管理机构，明确管288、理主体和责任人，制定配套管理措施，建立健全各项规章制度。建立良性循环的运行管理机制，制定相应的实施细则，保证工程充分发挥效益。建立一整套完善的监督机制，做好地质环境保护与土地复垦工程建后工作的监督。对工程管护质量差，造成地质环境保护与土地复垦成果遭受破坏，要追究有关单位的责任，并对直接责任人予以追究。针对不同环节、不同区域等方面的因素，地质环境保护与土地复垦实施建议采取两种方式：一是先恢复治理、后移交；二是边恢复治理、边移交。以上两种方式旨在调动当地群众的积极性，积极投入到矿区地质环境保护与土地复垦当中去，并能使他们获得一定的经济效益，保证了矿区地质环境保护与土地复垦的延续性。依靠科技进步、提289、高工程建设质量和效益。一是地质环境保护与土地复垦实施后，隔时段巡查调研，急时发现问题，征求专家意见，采取有效可行的措施；二是学习国内外地质环境保护与土地复垦的先进经验、先进技术、先进管理方法；三是开展地质环境保护与土地复垦工程科普宣传及公众教育活动；最终使地质环境保护与土地复垦工程切实可行、发挥作用，确保地质环境保护与土地复垦工程达标。按本方案，委托有技术实力的单位进行矿山土地复垦与地质环境保护治理工作，采取以下主要措施：（1）方案实施中，应根据矿山地质环境保护与土地复垦方案内容，与相关实力雄厚的技术单位合作，编制阶段阶段计划和年度计划，及时总结阶段性经验，修订本方案，并用于后期复垦治理实践中290、；129（2）加强与相关技术单位的合作，加强对国内外具有先进复垦治理技术单位的学习研究，及时吸取经验，完善复垦治理措施；（3）根据实际生产情况和矿山地质环境破坏与土地损毁情况，进一步完善矿山地质环境保护与土地复垦方案，拓展报告编制的深度和广度，做到所有复垦治理工程遵循复垦治理设计；（4）严格按照建设工程招投标制度选择和确定施工队伍。（5）实施土壤剥离与保护，不将有毒有害物质用作回填，不将受污染土地用作种植食用农作物。（6）建设、施工等各项工作严格按照有关规定，按年度有序进行。（7）选择有技术优势和较强社会责任感的监理单位，委派技术人员与监理单位密切合作，确保施工质量。（8）定期培训技术人员、咨291、询相关专家、开展科学实验、引进先进技术，以及对地质环境破坏与土地损毁情况进行动态监测和评价。三三、资资金金保保障障1、资金来源旬阳县赤岩扇子坡毒重石矿是本项目资金提供的义务人。根据 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638 号）、陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法（陕国土资发201892 号），旬阳县赤岩扇子坡毒重石矿将建立“矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金（以下简称基金）”账户，把矿山地质环境保护与土地复垦费用纳入生产建设成本，按月计提基金费用，专项用于该工作的实施。2、基金计提系数根据陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基292、金实施办法，旬阳县居金塬矿业有限公司将按照原矿销售收入、开采矿种系数、开采方式系数、地区系数等参数，按月综合提取基金费用。基金计提公式如下：基金月计提数额=原矿月销售收入矿种系数开采系数地区系数计提系数：旬阳县赤岩扇子坡毒重石矿属陕南地区，开采矿种为毒重石，采矿方法为地下开采，按 陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法130中规定的计提系数为：地区系数为 1.2，矿种系数为 1.1%，开采系数为 1.0。按基金计提系数计算，旬阳县赤岩扇子坡矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦基金月计提系数为 0.4174001.5%1.01.2=3 万元，每年缴存基金 36 万元。年开采规模为 5 万吨293、，折合吨毒重石矿石提取费用为 7.2 元。3、资金提取及存储旬阳县XX矿业有限公司将在银行设立对公专用账户矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金账户，用于计提基金的存储和支付管理。矿山企业财务部门应按照会计准则，单独设置“矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金”会计科目，单独反映基金的提取与使用情况。财务部门应在年度财务预算中编制基金年度提取和使用计划。矿山企业财务部门按照基金计提标准公式、基金年度提取和使用计划，逐月计提矿 山地质环境治理恢复与土地复垦基金。所提基金费用计入生产成本，在所得税前列支。矿山企业年度提取的基金累计不足于本年度矿山地质环境治理恢复与土地复垦费用的，或低于方案中估算的年度治理294、恢复与土地复垦费用的，应以本年实际所需费用或方案中估算年度费用进行补足。4、资金管理及使用 矿山地质环境治理与土地复垦基金应按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理，并建立了规范有效的基金财务管理制度，规范基金管理，明确基金提取和使用的程序、职责及权限，按规定提取和使用基金。制定专项资金使用五专（专项、专户、专用、专账、专人负责）责任制。矿山地质环境治理与土地复垦基金专项用于矿山地质环境治理与土地复垦、开发式治理等工程，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。矿山企业应根据自然资源主管部门公告的本方案编制年度实施方案并明确基金使用计划。年度实施方案内容包括本年度矿山地质环境治理295、与土地复垦基金提取、使用情况，下一年度实施方案和基金使用计划。矿山企业按照备案的矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金年度使用计划，安排年度实施工程和基金支出。完成矿山地质环境治理与土地复垦工程后，应及时向安康市自然资源局提出竣工验收申请。验收合格后，可取得安康市自然资源局出具的工程质量验收合格确认书，据此可核算基金使用情况。131 为使矿区群众真正了解并参与到复垦工作中，旬阳县赤岩扇子坡毒重石矿将对各土地复垦阶段实施计划及资金的使用情况进行公示，并在方案实施阶段招募当地群众参加复垦工作，让公众切身了解复垦资金的使用是否真正落实到实处。如有发现资金的使用与实际复垦效果有重大不符的情况，公众可向相关296、主管部门反映，发挥监督作用，确保复垦资金合理有效利用。5、费用审计旬阳县赤岩扇子坡毒重石矿将按年度对矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金提取、使用情况进行内部审计，将审计结果于每年的 12 月 31 日前报送旬阳县自然资源局主管部门审计或复核。四四、监监管管保保障障地质环境保护与土地复垦实施监管表现为内部监管以及外部监管。内部监管即为旬阳县XX矿业有限公司设置的地质环境保护与土地复垦专门机构对本矿山环境保护与土地复垦资金的使用、工程施工、监测与管护的监管。具体见组织保障。外部监管主要为安康市自然资源局对地质环境保护与土地复垦工程竣工验收、资金计提等是否切实履行土地复垦义务活动的监管。外部监管的主297、抓一为有关地质环境保护与土地复垦及设计文件，二为地质环境保护与土地复垦专项费用。外部监管还包括环保、林业、农业、牧业、水利等相关部门对地质环境保护与土地复垦情况的监管，以及公众对地质环境保护与土地复垦方案实施的监管。所以，企业内部应设立专门的接待室，接待社会对地质环境保护与土地复垦实施情况的监督检查。安康市自然资源局主管部门在监管中，发现矿山企业不履行复垦义务的，按照法律法规和政策文件的规定，对矿山企业进行处罚。五五、效效益益分分析析1、矿山地质环境保护治理效益分析通过对矿山地质环境进行综合治理，设置警示牌、修建拦挡墙、截排水沟、截洪渠，最大限度减少了地质灾害危险性与安全隐患，避免了对采矿人员298、与居民132生命财产造成损失，促进居民的和谐团结，使人民安居乐业，社会稳定。对堆渣场采取拦挡墙拦挡，截水沟拦截降雨，防止水土流失，保护了矿山环境，体现了“在保护中开发，在开发中保护”的基本原则。实施保护与治理工程，可以对当地居民提供就业机会，增加当地居民的经济收入，缓和矿山企业与附近居民之间关系，社会经济效益良好。2、矿区土地复垦效益分析（1）经济效益矿区土地复垦经济效益是指投资行为主体或其他经济行为主体通过对复垦土地进行资金、劳动、技术等的投入所获得的经济效益。经济效益主要分为直接经济效益和间接经济效益两个方面。直接经济效益表现为土地复垦减少破坏土地的经济损失和增加地类增加的收益；间接经济效299、益表现为土地复垦工程实施，减少了企业需要缴纳的赔偿费，以及水土流失、土地沙化等造成损失的费用。土地复垦方案实施后，复垦土地共 0.95hm2，这些植被的恢复改善了当地的生态效益，增强环境的抵抗力，在一定程度上间接增加复垦区的经济效益。同时，该工程的实施需要大量的劳动力，可以为当地村民提供很大的就业机会，增加当地村民的家庭收入。总之，本方案实施后，可以带来良好的社会、经济和生态效益，有利于减轻环境污染，改善和调节当地气候，减少水土流失，对恢复和重建矿区生态具有极其重要的意义。（2）生态效益土地复垦工程通过表土覆盖、场地平整等土体重塑、植被重建过程，可起到有效涵养水源、保持水土作用，防止周边生态系300、统退化。土地复垦工程实施后植被覆盖率得到提高，将有效遏制矿区及周边环境的恶化，在合理管护的基础上最终实现植物生态系统的多样性与稳定性，吸引周边动物群落的回迁，增加动物群落多样性，达到植物动物群落的动态平衡。植被恢复后对局部环境空气和小气候产生正效与长效影响，不仅可以防风固土、固氮储碳，还可以通过净化空气改善周边区域的大气环境质量。（3）社会效益土地复垦工程实施后，不仅可以减少矿山开采工程带来的新增水土流失，减轻其所造成的损失和危害，确保矿区的安全生产；而且能够提高矿区的植被覆盖133率，对改善矿区建设影响范围及周边地区的土地利用结构起到良好的促进作用，从而促进当地生态环境的发展和改善。复垦后土301、地经营管理需要较多的工作人员，能够为项目所在区人民提供更多的就业机会，对于维护社会安定起到积极的促进作用。通过土地复垦，使施工中临时占用的土地重新满足其使用要求，达到再次利用的目的。以较小的经济代价获得较大的经济效益，经济上是可行和适用的。通过复垦，破坏的土地得到有效的恢复和利用，对生态环境起到了恢复和美化作用，发挥了生态系统的功能，维持了生态平衡。六六、公公众众参参与与公众参与的目的一方面是让本项目的环境保护与土地复垦工作更加民主化和公众化，充分保护相关土地权益人的权利；另一方面是通过公众参与使环境保护与土地复垦方案更加科学，在实施中具有更强的可操作性。本项目公众干预工作应坚持“环境保护与复302、垦方案编制前环境保护与复垦方案编制中环境保护与复垦工程施工及完工验收”全过程，以及土地权属人与地方土地管理部门等政府机构全参与的原则。1、方案编制前公众参与环境保护与土地复垦方案编制前的公众参与结合第一次现场调研进行，形式主要为走访、公示以及问卷调查（填写公众调查表 10 份）。前期，矿山工作组到项目所在县自然资源局、乡、村的干部及群众中进行土地利用现状调查，将方案规划的目标和内容与他们相互交流，得到他们的拥护和支持，复垦工作具有较好的社会基础。2、方案编制过程中的公众参与为了加强环境保护与土地复垦方案的科学性与可操作性，方案编制过程中项目人员与县自然资源局、地方政府、农业部分及有关土地权属人303、共同协商，充分征求有关土地权属人的意见，解决复垦工作中遇到的各种技术问题，保质保量完成了方案的编制工作，切实承担起环境保护与土地复垦的责任和义务。3、方案实施与验收过程公众参与复垦方案编制好后，编制人员再次走访当地的群众，向他们讲述复垦的最终方案，他们对复垦目标、复垦标准、植物的选择表示认可，同意该复垦方案。134复垦结束后，土地复垦义务人应每年向公众公布一次复垦监测结果，对公众提出质疑的地方，将及时重新核实并予以说明，同时严肃查处弄虚作假问题。相关自然资源管理部门进行验收时，除组织相关专家外，也将邀请部分群众代表参加，确保验收工作公平、公正、公开。（1）环境保护与土地复垦方案应与市、县级自然304、资源部门的土地规划相协调，环境保护与土地复垦计划须经政府相关部门审核后方可动工实施。（2）环境保护与土地复垦工作由政府派出专门的小组进行监察，定期获取环境保护与复垦工作的进展以及成效，公众对治理与复垦方案的评价意见，为市、县级土地管理部门的决策提供依据。（3）设立专用电话用于接听矿区村民的意见，环境保护与土地复垦效果接受村民委员会的监督。135第第九九章章结结论论与与建建议议一一、结结论论1、评估级别评估区重要程度分级属“较重要区”，矿山生产建设规模属“中型”，地质环境条件复杂程度属“中等”类型，按照“矿山地质环境影响评估分级表”确定本矿山地质环境影响评估级别为“二级”。矿区面积为 1.213305、3km2，评估区面积1.7535km2，调查区面积 3.8526km2。2、现状评估按矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范附录E，将矿山地质环境现状影响程度分为严重区（X）、较严重区（X）和较轻区（X）三个级别共3个区。（1）矿山地质环境现状影响严重区（X）：该区域主要是废弃职工宿舍、矿山公路、工业场地、堆渣场、临时堆矿场等，总计影响面积0.0084km2，占评估区面积的0.69。区内现状地质灾害弱发育，危害程度小，危险性小，地质灾害对矿山地质环境影响程度较轻；矿山活动导致地下含水层的影响和破坏程度较轻；矿山活动对原地形地貌影响和破坏程度严重，矿山活动对水土环境影响较轻。存在的地质环境问题主306、要为各场地对地形地貌及土地资源造成严重的损毁和破坏。（2）矿山地质环境现状影响较严重区（X）：该区域主要是炸药库对地形地貌景观、土地资源破坏较严重的区域，影响面积0.001km2，占评估区面积的0.12。存在的地质环境问题主要为炸药库对地形地貌及土地资源造成较为严重的损毁和破坏。（3）矿山地质环境现状影响较轻区（X）：评估区内除较严重区外的其他区域，面积1.2039km2，占评估区面积的99.19。区内现状地质灾害弱发育，危害程度小，危险性小，地质灾害对矿山地质环境影响程度较轻；矿山活动导致地下含水层的影响和破坏程度较轻；矿山活动对原地形地貌影响和破坏程度较轻。3、预测评估根据地质灾害危险性和307、矿山地质环境影响预测评估，充分考虑地质灾害影响136程度和造成的损失大小来区分矿山地质环境保护的重要性，根据区内地质灾害危害程度等因素，将矿山地质环境影响程度预测评估区划分为严重区（Y）、较严重区（Y）和较轻区（Y）三个级别共 3 个区。（1）矿山地质环境预测影响严重区（Y）：该区域主要是废弃职工宿舍、矿山公路、工业场地、堆渣场、临时堆矿场和拟建的三级沉淀池等，总计影响面积 0.0085km2，占评估区面积的 0.70。预测该区存在的地质环境问题主要为堆渣场泥石流灾害隐患及采矿活动对地形地貌景观的影响和破坏。（2）矿山地质环境预测影响较严重区（Y）：该区域主要是炸药库对地形地貌景观、土地资源破308、坏较严重的区域，影响面积0.001km2，占评估区面积的0.12。预测该区存在的地质环境问题主要为炸药库对地形地貌及土地资源造成较为严重的损毁和破坏。（3）矿山地质环境预测影响较轻区（Y）：评估区内除较严重区外的其他区域，面积1.2039km2，占评估区面积的99.18。现状地质灾害弱发育，危险性小。后续采矿过程中预测其发生地质灾害可能性小，危险性小；地质灾害对矿山地质环境影响程度较轻；采矿活动导致地下含水层的影响和破坏程度较轻；采矿活动对地形地貌景观影响程度较轻；采矿活动对土地资源的影响和破坏程度较轻。综合评估为矿山地质环境影响程度较轻区。4、土地损毁现状与评估：矿区内外各类场地及建筑设施已309、损毁土地面积为0.94hm2，其中旱地 0.02hm2、有林地 0.6hm2，采矿用地 0.32hm2。损毁林地面积4hm2，占用时间超过一年，主要破坏耕地、林地。因此，采矿活动对土地资源的破坏影响程度为重度。5、拟损毁土地预测与评估：本矿山后续需要修建三级沉淀池 1 座，表现为对土地资源的压占损毁。损毁土地面积为 0.01hm2，损毁时间为 5 年。对土地的损毁时间超过 1 年。场地的建设破坏了地表的土壤结构和原有植被，但占地面积较小，损毁地类全部为有林地。因此，拟建的三级沉淀池对土地的损毁程度确定为中度。6、保护与恢复治理分区根据前述原则和方法，将矿山地质环境保护与恢复治理分区分为矿山地质310、环境重点防治区（Z）、次重点防治区（Z）和一般防治区（Z）两个级别共3 个区。137（1）重点防治区（Z）：该区域主要是废弃职工宿舍、矿山公路、工业场地、堆渣场、临时堆矿场和拟建的三级沉淀池等，总计影响面积0.0085km2，占评估区面积的0.70。该区存在的地质环境问题主要为堆渣场泥石流灾害隐患及采矿活动对地形地貌景观的影响和破坏，是需要布设治理工程的区域。（2）次重点防治区（Z）：该区域主要是炸药库对地形地貌景观、土地资源破坏较严重的区域，影响面积0.001km2，占评估区面积的0.12。该区存在的地质环境问题主要为炸药库对地形地貌及土地资源造成较为严重的损毁和破坏。是需要布设治理工程的区311、域。（3）一般防治区（Z）：评估区内除较严重区外的其他区域，面积1.2039km2，占评估区面积的99.18。结合现状评估、预测评估，该区域主要为地质灾害不发育，对矿山地质环境影响较轻，其基本能自行恢复的区域。7、土地复垦区与复垦责任范围：复垦区为已损毁区和拟损毁区，总面积为0.95hm2，本项目的复垦责任面积为 0.95hm2，复垦率 100%。本矿山的复垦工作由损毁责任人旬阳县XX矿业有限公司负责履行土地复垦义务。8、针对矿山存在的地质环境问题，根据矿山地质环境影响预测评估结论，在重点防治区内布设了防治工程。主要工程手段为修建拦挡墙、三级沉淀池等措施。9、矿山土地复垦采取工程措施、生物措施312、监测措施相结合的治理措施。具体包括表土覆土、栽种灌木、林间种草构、建筑物拆除等措施。10、土地复垦后加强监测和管护，发现有枯死的植物应及时补栽，发生防病、虫害时要及时喷洒农药控制等，并加强防火、防止人畜践踏和毁坏、自然灾害造成的损毁修复等。11、通过估算，矿山地质环境治理保护与土地复垦工程总费用为 88.86 万元。其中地质环境治理工程费用 43.01 万元，土地复垦工程费用 45.85 万元。12、本矿山的复垦面积为 0.95hm2（14.25 亩），根据本方案土地复垦设计工程量，估算矿山土地复垦静态总投资 39.39 万元，单位复垦面积静态态投资2.76 万元/亩，动态总投资 45.85313、 万元，单位复垦面积动态投资 3.21 万元/亩。13、本方案的服务年限为 9.6 年（生产期 5.6 年+治理施工期 1 年+管护期 3 年），分 3 个阶段实施。近期：5 年，即 2020 年 1 月2024 年 12 月；管护期：3 年，即 2027 年 9 月2029 年 8 月。13814、矿山近期第一阶段即第一年至第五年(2020.1-2024.12)地质环境治理工程总费用为 43.01 万元，各年度分别约为 35.57 万元、1.86 万元、1.86 万元、1.86 万元、1.86 万元；由表 7-42 可知：近期第一阶段即第一年至第五年(2020.1-2024.12)土地复垦工314、程投资总费用为 0.85 万元，各年度分别约为 0.15万元、0.16 万元、0.17 万元、0.18 万元、0.19 万元。15、通过对矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案的实施，无论从社会效益、环境效益、还是从经济效益分析，都会取得良好的效果，使矿山地质环境得到良性、和谐、持续的发展。二二、建建议议1、矿山地质环境保护与土地复垦工作关系矿山企业的生存和发展，建议矿山企业将该项工作贯穿于整个矿山建设和生产的全过程中，在企业员工中进行宣传，把防治工作重点放在对矿山地质环境的保护和预防工作上。2、矿山企业应尽快完成与矿山地质环境保护与土地复垦有关资料的编制、设计工作，应加强对矿山地质环境保护与土地315、复垦工作，保证治理、复垦工作的建设质量，提高矿山综合整治水平，将矿区建成生态环境优良的矿区。3、本矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案不替代治理工程施工设计方案，建议矿山在治理时进行治理工程施工设计方案。4、业主进行矿山地质环境保护与恢复治理时，除满足本方案要求外，还须满足相关已有资料及有关法律法规、规程、规范、标准等的要求。在本方案实施过程中，当矿业活动和环境条件发生较大变化时，应按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011)、土地复垦方案编制规程第1部分：通则（TD/T 1031.1-2011）对“方案”进行修改或重新编制。附附表表旬阳县XX矿业有限公司旬阳县赤岩扇316、子坡毒重石矿矿山地质环境现状调查表旬阳县XX矿业有限公司旬阳县赤岩扇子坡毒重石矿矿山地质环境现状调查表矿山基本概况企业名称旬阳县XX矿业有限公司通讯地址陕西省安康市旬阳县康花园小区17号楼邮编725700法人代表吴世平电 话传真中心坐标北纬：#，东经：#矿类非金属矿种毒重石企业规模小型设计生产能力/104t/a5剩余服务年限5经济类型有限责任公司矿山面积/Km21.2133实际生产能力/104t/a0已服务年限16开采深度/m1000-450建矿时间2002 年 3 月生产现状停产采空区面积/m2-采矿方式地下开采开采层位-采矿占用破坏土地堆矿场排土场固体废弃物堆地面塌陷总计已治理面积/m2数317、量/个面积/m2数量/个面积/m2数量/个面积/m2数量/个面积/m2面积/m21121000231900062900占用土地情况/m2占用土地情况/m2占用土地情况/m2破坏土地情况/m200耕地基本农田0耕地基本农田0耕地基本农田0耕地基本农田000其它耕地0其它耕地0其它耕地0其它耕地000小计/m20小计/m20小计/m20小计/m2000林地林地0林地2790林地027900其它土地1210其它土地0其它土地1400其它土地026100合计/m21210合计/m20合计/m23190合计/m2054000采 矿 固体 废 弃物排放类 型年排放量/104m3年综合利用量/104m3累计318、积存量/104m3主要利用方式废石（土）000.22合计000.22旬阳县XX矿业有限公司旬阳县赤岩扇子坡毒重石矿矿山地质环境现状调查表旬阳县XX矿业有限公司旬阳县赤岩扇子坡毒重石矿矿山地质环境现状调查表续表续表含水层破坏情况影响含水层的类型区域含水层遭受影响或破坏的面积/km2地下水位最大下降幅度/m含水层被疏干的面积/m2受影响的对象未对含水层产生影响0000地 形 地貌 景 观破坏破坏的地形地貌景观类型被破坏的面积/m2破坏程度修复的难易程度压占9400较严重较难采矿引起的崩塌、滑坡、泥石流等情况种类发生时间发生地点规模影响范围/m2体积/m3危害发生原因防治情况治理面积/m2死亡人数/319、人受伤人数/人破坏房屋/间毁坏土地/m2直接经济损失/万元00000000000000000000000000000000000000采矿引起的地面塌陷情况发生时间发生地点规模塌陷坑/个影响范围/m2最大长度/m最大深度/m危害发生原因防治情况治理面积/m2死亡人数/人受伤人数/人破坏房屋/间毁坏土地/m2直接经济损失/万元0000000000000000000000000000采矿引起的地裂缝情况发生时间发生地点数量/个最大长度/m最大宽度/m最大深度/m走向危害发生原因防治情况治理面积/m2死亡人数/人受伤人数/人破坏房屋/间毁坏土地/m2直接经济损失/万元0000000000000000000000000000矿山企业（盖章）：旬阳县XX矿业有限公司填表单位（盖章）：XX工程勘察有限公司填表人：赵永辉商鹏飞填表日期：2019 年 9 月 26 日