1、桥东区大仓盖镇国土空间总体规划桥东区大仓盖镇国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）草案公示稿草案公示稿桥东区大仓盖镇人民镇府桥东区大仓盖镇人民镇府20242024年年0404月月前言前言为贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的战略部署，落实张家口市、桥东区国土空间总体规划，以及镇政府关于国土空间规划的工作要求，强化国土空间规划在国土空间保护开发中的战略引领和刚性管控作用，提高规划的战略性、科学性、协调性和操作性，为指导大仓盖镇城乡建设和发展，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展，根据有关法律法规和政策要求编制张家口市桥东区2、大仓盖镇国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称“镇总体规划”）。桥东区大仓盖镇位于桥东区和宣化区中部，交通条件优越、生态资源富集、发展基础扎实、人居环境舒适。大仓盖镇立足绿色、生态、宜居的总体发展原则，抢抓京津冀协同发展机遇，全力促进大仓盖镇经济社会又好又快发展，从而实现高质量发展。目录目录一、规划概述1.规划期限2.规划范围二、发展目标定位1.目标定位2.开发保护策略三、国土开发保护格局1.落实三条控制线2.建设绿色农业空间3.构建安全生态空间4.优化城乡建设空间四、政府驻地建设规划五、基础支撑保障体系1.构建镇村互动生活圈2.构建安全韧性设施网六、生态修复与国土综合整治1.生态3、修复2.国土综合整治七、规划传导与实施保障1.明确规划落实和传导2.制定近期实施计划3.规划实施保障大仓盖镇国土空间总体规划规划期限为20212035年。基期年：2020年。近期目标年：2025年。规划目标年：2035年。本次镇总体规划范围为桥东区大仓盖镇行政辖区，国土面积96.91平方千米，分为大仓盖镇域和镇政府驻地两个层次。镇域：规划范围为大仓盖镇行政管辖范围，共包含20个行政村，国土面积96.91平方千米。乡镇域层面主要突出国土空间格局、空间用途管制、居民点体系及各类设施的统筹安排等内容。镇政府驻地：规划范围为大仓盖镇镇区城镇开发边界划定范围，主要涉及大仓盖村和小仓盖村村庄居民点，面积14、.33平方千米。镇政府驻地层面主要突出用地布局、住房建设施安排和特色风貌引导等内容。01规划期限规划概述规划概述02规划范围01目标定位发展目标定位发展目标定位张家口市主城区精品休闲农业基地张家口市主城区精品休闲农业基地桥东区氢能产业发展引领区桥东区氢能产业发展引领区发展定位发展定位张家口市近郊绿色产业新镇张家口市近郊绿色产业新镇发展目标发展目标02开发保护策略发展目标定位发展目标定位恪守底线、优化布局，厘定全域空间发展蓝图坚持最严格的耕地保护制度和生态保护制度，严格落实划定“三条控制线”、历史文化保护线、河湖岸线等其它管控线管控要求。优化空间布局，合理布局农用地，节约集约利用建设用地、严格保5、护其他用地。导控生长，扩园提质，谋划产业发展新途径依托镇域内望山片区氢能产业特征及现状装备制造业的未来发展优势，构建可支撑大仓盖镇三产联动融合发展的产业体系，融合区域人文、自然风光等资源，实现全域产业发展的有机融合。缩小差异、均等布局，健全生产生活设施基础完善镇域对外交通网络，提高乡村交通运输服务水平，补齐基础设施短板，推动基础设施城乡一体化发展，全面缩小城乡差异。完善布局、功能整合，构建乡村服务新生活圈完善公共服务设施体系，构建“一般镇-中心村-基层村”三级生活圈。调配公共服务设施布局，强化一般镇和中心村的公共服务能力，盘活闲置资源，提升乡村建设用地服务效率。01落实三条控制线国土开发保护格6、局国土开发保护格局 耕地与永久基本农田：耕地保护目标5.22万亩，永久基本农田面积3.61万亩。生态保护红线：生态保护红线面积9.69平方千米。城镇开发边界：城镇开发边界划定面积7.53平方千米。02建设绿色农业空间国土开发保护格局国土开发保护格局构建“休闲农业发展区和现代农业发展区互促发展”的农业生产格局 休闲农业发展区：推动城郊融合，提升品质趣味，培育农田景观、休闲游憩、生态等多功能的休闲农业发展区。现代农业发展区：依托双庙、赵家屯现有蔬菜大棚，大力发展绿色高效生态农业和采摘体验式农业，打造现代高效农业。03构建安全生态空间国土开发保护格局国土开发保护格局打造“两廊两区，双屏障”的生态安全7、保护格局。“两廊”依托保府庄河形成的保府庄河生态廊道和依托盘长河形成的盘长河生态廊道。“两区”生态保护极重要区和生态保护重要区。“双屏障”依托南北两侧山体形成的生态屏障。04优化城乡建设空间国土开发保护格局国土开发保护格局构建“1镇，2中心村(新型社区)，14基层村”的镇村体系 1个一般乡镇：大仓盖镇。2个中心村（新型社区）：双庙村、翡翠社区。14个基层村：羊房堡村、北甘庄村、王家楼村、殷家庄村、大辛庄村、李指挥庄村、蔡家庄村、保府庄村、张家圆村、定兴堡村、青寺村、沙疙瘩洼村、赵家屯村、路家坊村。优化空间结构政府驻地建设规划政府驻地建设规划构建四大功能规划分区 综合服务区聚焦大仓盖镇镇府、文化8、站、健身广场、卫生院为一体的综合服务区。商业商务区依托茶榆大街两侧商业、酒店、民宿、办公等形成的线型商业商务区。居住生活区结合镇区规划居住用地布局，形成2大居住生活区。工业发展区规划镇区西部预留一定产业用地，发展镇区农产品深加工等产业，促进乡镇产业发展，形成工业发展区。01构建镇村互动生活圈基础支撑保障体系基础支撑保障体系打造镇村15分钟生活圈，打破镇村界线，设施共建共享 城镇生活圈：15公里服务半径（15分钟）按照公共服务设施配建要求配建设施。中心村（新型社区）：5-10公里服务半径村委会、文化活动站、卫生所、室外综合健身场、幸福大院、老年人活动室、物流综合服务点。基层村：2-3公里服务半径9、服务站(村委会)、文化活动室、健身广场、卫生室、便民商店、物流配送点。02构建安全韧性设施网基础支撑保障体系基础支撑保障体系给水工程规划规划到2035年，农村自来水集中供水普及率达到100%。乡镇与村庄采用联合供水为主，独立供水为辅的模式，未来通过建设集中供水设施系统，配合管网建设逐步关闭各村自备水源。污水与再生水工程规划镇区、周边有条件区域、大型聚居点等新型社区采用雨污分流制，其它农村地区采用分散生态污水处理模式。到2035年，乡村污水收集处理率达到95%以上。以节约资源和改善环境为目标，加强再生水处理设施建设，结合盛华污水处理厂、乡镇污水处理厂与各村小型污水处理站分别设置再生水处理设施，实10、现再生水有效利用，使再生水成为城市的第二水源，增加环境补水量。电力工程规划落实张家口市电力专项规划要求，优化变电站建设布局，打造覆盖全域、输配协同的坚强电网。通信工程规划规划到2035年，固话普及率达到20%，移动电话普及率达到100%，网络全域普及率达100%。供热工程规划规划落实省、市级的清洁采暖政策，进一步优化清洁能源供热比例，取缔高污染的燃煤小锅炉，加快推进农村煤改电、煤改气进程，有效降低区域碳排放。燃气工程规划依托区域陕京四线及应张线双气源供气格局，加快建设乡村天然气主干管网，逐步提高天然气普及率，到2035年，天然气普及率达到90%。环卫工程规划完善垃圾分级收运体系。健全全域垃圾收11、运体系，采用“村收集、乡镇转运、区处理”的垃圾收运处置体系。规划到2035年，生活垃圾无害化处理率达100%。01生态修复生态修复与国土综合整治生态修复与国土综合整治 山林生态修复。主安排林地抚育，提升林地生态质量、提高植被覆盖率为主。开展国土绿化工程，统筹确定造林绿化空间，大规模开展国土绿化行动。矿山生态修复。统筹推进地质环境恢复治理和土地综合整治，涉及有地形破损的要恢复地形地貌景观，对地表进行覆土，结合国土绿化工程，恢复地表植被。水生态修复。持续开展河道整治，推进河流堤岸保护和修复，对盘长河开展河道清淤疏浚，保障水系连通。持续推进河湖长制，强化河流岸线监督管理，加大周边污水排放治理，提升河12、流水生态功能。02国土综合整治生态修复与国土综合整治生态修复与国土综合整治 农用地整治。规划至2035年，逐步把永久基本农田全部建设成高标准农田。重点在羊房堡、路家坊、李指挥庄、双庙等村庄开展宜耕后备资源的开发利用。用于落实耕地占补平衡。建设用地整治通过盘活存量用地；推进采矿、砖瓦窑等废弃工矿用地整理复垦；持续推进农村人居环境整治等途径对建设用地进行整治。01明确规划落实和传导规划传导与实施保障规划传导与实施保障02制定近期实施计划落实上位规划传导村庄规划指引详细规划明确强制内容明确近期实施目标明确重点工程项目明确国土空间资源配置明确计划指标分解落实03规划实施保障规划传导与实施保障规划传导与13、实施保障制定配套制度和政策，保障规划顺利实施落实和细化主体功能区等政策，提出有针对性、可操作的规划实施政策措施，保障规划目标的实现。强化规划管控，建立清单制度制定规划实施的阶段目标和量化指标体系，作为本规划实施监测的衡量标准和评估各部门、各级政府阶段工作绩效的重要依据。开展实施体检与评估建立规划实施评估指标体系和“一年一体检，五年一评估”定期评估制度，推动建设国土空间规划监测评估预警系统。建立动态监测评估预警和实施监管机制各部门根据规划要求履行各自的职责，并负责提供职能范围内的发展信息。本规划实施情况全面接受社会公众监督。扩大公众参与拓展公众参与渠道，在规划编制、实施、监督全过程中，广泛征求社会各界意见建议，做好规划批前公示、批后公告，主动接受公众监督。