1、休宁县“十四五”县域特色产业发展规划序 言“十四五”时期是休宁步入高质量发展新阶段的重要战略机遇期和迈进现代化新征程的关键期。科学谋划县域特色产业发展规划，对于加快特色产业发展，提升县域经济实力和综合竞争能力，实现全县经济社会全面健康可持续发展具有重要意义和指导作用。根据休宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，在深入调研与分析休宁县特色产业发展现状的基础上，编制休宁县“十四五”县域特色产业发展规划。规划提出了未来五年休宁县特色产业发展的目标和定位，指出了特色产业发展方向和布局，是指导休宁县“十四五”时期特色产业发展的纲领性文件。第一章 特色产业发展基础“十三五”以来，休2、宁县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新发展理念，紧扣高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，推动县域特色产业扩规模、提速度、增质量、创品牌，开创了可持续发展的良好局面。（一）经济实力显著增强全县地区生产总值（GDP）达到116.3亿元，是2015年的1.6倍，年均增长7.0%；其中：第一产业增加值达15.1亿元，年均增长3.7%；第二产业增加值达45.9亿元，年均增长8.4%；第三产业增加值达55.3亿元，年均增长7.0%。三次产业结构由2015年的16.7：42.0：41.3调整为2020年的13.0：39.5：47.5。全社会固定资产投资年均增长7.7%；社会消费品零售3、总额年均增长9.5%；一般公共预算收入年均增长5.3%。（二）特色产业平稳增长农业特色化水平不断提高，成功入围国家农业绿色发展先行区，新增绿色高效特色产业基地5.1万亩，“三品一标”认证产品99个，“两茶一花一鱼”综合产值达41.8亿元，被评为“全国茶产业百强县”“中国山泉流水养鱼第一县”，茶叶出口基地被评为国家外贸转型升级示范基地。新型工业化加速推进，休宁经济开发区成功跻身“省级队”行列，电子信息、汽车配件、绿色食品三大主导产业年综合产值达34.8亿元，其中绿色食品产业产值达22.1亿元。国家高新技术企业达13家，规上工业企业达68家，规模以上工业增加值、战略性新兴产业产值、高新技术产业产值4、年均分别增长8.7%、13.9%、15%。（三）文旅融合趋势加速深入推进“旅游+”融合发展，A级景区发展到9家，齐云山风景区升级为省级旅游休闲集聚示范园区，白际获评安徽省旅游名村，里庄、木梨硔入选省级乡村旅游示范村。旅游营销受省政府督察激励。2016-2020年全县共接待游客2692.04万人次，实现旅游总收入214.27亿元，摘得全国休闲农业和乡村旅游示范县桂冠。县图书馆跻身国家一级馆，状元博物馆入选国家二级馆。万安老街、海阳齐宁街列为安徽历史文化街区。新增国家重点文物保护单位4处、中国传统村落21个。（四）生态环境持续优良地表水、饮用水水源地水质达标率常年保持100%。空气质量稳居全省前列5、，空气优良天数比例年均达90%以上。新安江流域生态补偿机制试点工作成效显著，“生态美超市”发展到100家，流口村“生态美超市”项目荣获国家八部委共同评选的第九届“母亲河奖”。创新林长河长一体化管理机制，开展松材线虫病防治专项行动，实施千万亩森林增长工程，森林覆盖率达到83.3%。成功跻身国家重点生态功能区，入选全国生态综合补偿试点县。（五）营商环境不断优化深化“放管服”改革，商事制度改革获省政府通报表扬。创优一流营商环境，出台促进民营经济高质量发展等系列纾困惠企政策，深入开展“四送一服”双千工程，精准服务实体经济。“全程网办”“最多跑一次”“一网通办”成效显著，为企业营造了便捷高效的准入环境、6、公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境。第二章 “十四五”发展环境与挑战第一节 发展环境从国内环境看，我国发展仍然处于重要战略机遇期，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，5G、云计算、物联网等新技术与产业交互联动，为休宁实现创新发展、赶超发展提供了重要机遇。从省内看，在加快塑造新发展格局背景下，长三角一体化加快发展，深度实施“融杭接沪”战略，我省呈现出经济总量位次前移、发展质量明显提升、战略地位显著增强的良好态势，深刻把握多重战略的叠加机遇，参与更高水平区域分工合作，势必推动休宁特色优势产业发展成为省市的重要经济板块。从县域看，休宁拥有制造业长远发展的基础，汽车配件、电子信息、绿色食品等产业配套7、基本成熟，发展较为快速。旅游资源充沛，县内名山、秀水、古塔、古道、名木资源丰富。生态环境优良，深度践行“绿水青山就是金山银山”理念，长三角绿色生态屏障更加牢固。物产丰饶，人文底蕴深厚，蕴藏着丰富的农产品、中医药、林木等资源，“中国第一状元县”、罗经文化声名远播。交通优势明显，紧邻黄山国际机场、黄山高铁北站等主要交通枢纽中心，京福高铁、杭黄高铁、皖赣铁路以及徽杭等高速公路穿境而过。休宁的产业基础为“十四五”期间经济社会创新发展、激发市场活力积蓄了力量。第二节 风险挑战当前，特色产业发展也面临一些挑战。一是区域竞争逐渐加剧。中国经济“东优于西”“南高于北”的现象仍将持续存在，发达地区虹吸、周边区域8、分流，各区域、省份、城市，乃至省内地市、区县之间，争抢科技资源、创新产业与高素质人口趋势在持续加剧。二是要素瓶颈仍然突出。金融对制造业支撑不强，资金稳定投入机制尚未完全建立；用地指标严重不足，重大项目落地缺少保障；结构性用工短缺，研发、技术、管理人才缺乏；环境要素趋紧，“两山”转化渠道不畅。三是产业发展质量不高。产业结构不优，创新能力不强，规模产业集群集聚效应仍不明显，小而散、小而乱、小而弱问题依旧突出。工业企业中小微型企业占据主体，龙头企业牵动力和整体竞争力不强。总体来看，休宁特色产业发展的外部环境和条件正在发生深刻变化，但仍处于大有可为的战略机遇期，是休宁特色产业实现高质量、赶超式发展的关9、键阶段，对建设现代化新休宁具有重大意义。第三章 总体思路与要求第一节 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，扎实推动习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神落地休宁，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，把握长三角一体化发展、“融杭接沪”战略等战略机遇，以特色产业发展为根本任务，以三次产业高质量协同发展为路径，立足资源禀赋和产业基础，完善产业链条，注重质量、效益和品牌建设，培育和发展一批规模较大10、绿色生态、支撑带动力强的特色产业，推动成为休宁经济高质量发展的主引擎，为建设新阶段生产发展生活富裕生态良好的现代化新休宁提供有力支撑。第二节 基本原则根据上述指导思想，重点要把握以下几个原则：（一）坚持市场主导正确处理好政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提升企业在生产经营、科技创新、项目建设、招商引资等方面的主体地位，激活要素、激活市场、激活主体，促进产业集聚发展。（二）坚持突出特色立足县域区位特点、产业基础和环境资源禀赋，重点培植特色产业、龙头骨干企业、优势产品、独特品牌，推动优势产业“链式”发展，做足特色、放大优势、避免同质化无序竞争，实现差异化协调发展。（三）坚持11、融合发展深入推动产业、科技、生态、区域融合发展，围绕产业链部署创新链，推动科技创新与产业深度融合，加强土地节约、资源集约、生态保护，以“融杭接沪”战略为重点，深度参与长三角一体化发展，促进各类生产要素自由流动，推动特色产业高质量发展。（四）坚持绿色引领贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持生态优先、绿色发展，推动生态产业化、产业生态化。建立健全质量标准，生产开发安全优质、绿色生态产品，培育绿色优质品牌。第三节 发展目标到2025年，县域特色产业结构进一步优化，产业体系健全完备，产业融合发展水平显著提高，发展模式向质量效益型转变，发展动力向创新驱动型转变，培育一批名品、打造一批名牌、推出一批12、名镇（乡），特色产业发展内生动力持续增强。（一）产业竞争力实现更大增强产业集群（基地）集聚规模显现，产业特色化发展更加深入，在全市产业价值链中地位不断提升，产业具有较强延伸性，基本形成骨干企业与配套企业联系密切、分工协作的格局。（二）产业体系实现更大优化智能制造、绿色食品产业实现较大突破，绿色食品创新中心巩固拓展，特色农业进一步夯实，特色文旅加速发展，力争特色产业迈入高质量发展阶段，初步形成具有区域特色、市场活力较强、发展潜力较大的特色产业支撑体系。（三）企业培育实现更大提升企业梯队进一步优化，规上工业企业达到100户，高新技术企业达30户，特色产业企业数较快增长，特色产业行业领先企业培育实现13、较大突破，产业发展整体素质全面提高。（四）数字赋能实现更大拓展数字化供给能力持续提高，生产要素和数字化资源实现有机连接，数字化、网络化、智能化与重点产业集群加快融合，打造聚合发展的集群生态系统竞争力。（五）创新能力实现更大提高科技创新能力明显提高，创新平台建设和创新人才引育进一步加强，创新成效进一步显现，创新生态得到充分优化，推动特色产业高质量发展的内生动能显著提升。第四章 聚焦特色产业发展重点坚定不移贯彻产业强县战略，将产业发展放在更加突出位置，聚焦新兴产业，优化产业布局，把握发展方向，紧盯细分领域，完善功能配套，强化特色产业集群发展理念，加快推动休宁赶超崛起、跨越发展。第一节 推动三次产业14、高质量协同发展（一）推动一产“两强一增”实施科技强农机械强农促进农民增收行动，落实“六业千亿”工作部署。提升科技对农业发展的支撑作用，推动农业“四新”科技成果转化和种养业提质增效，发展现代特色种业，深化数字赋农行动，建设农业全产业链，实现农业绿色循环发展。推动山区特色农业机械化，培育特色农机生产企业，补齐特色农机研制短板，提高农作物耕种收综合机械化和社会化服务水平，实施农业“标准地”改革和农产品仓储冷链设施建设。努力增长农村居民收入，推动特色优势向产业优势转变，加快推进全县农业农村现代化。（二）推动二产“提质扩量增效”充分发挥休宁生态、文化、旅游、区位等综合优势、比较优势，重点发展智能制造（细15、分为汽车配件、新一代信息技术、高端装备、新材料等4个产业）、绿色食品（细分为茶（菊）、徽菜食材、饮料及天然饮用水等3个产业）两大产业，形成“4+3”细分产业体系。坚持高端引领，龙头带动，坚持“培育+引进”、“龙头+配套”、“数字+制造”、“品质+品牌”、“集约+循环”，深入实施优质企业引育、优势产业壮大、产学研协同创新、数字赋能、质量提升、绿色发展行动，促进制造业提质扩量增效。（三）推动三产“锻长补短”提升创意水平，融合实效、发展能级和服务品质，推动文旅融合锻长板，促进现代服务业补短板，加快畅通内外循环，增进人民群众获得感幸福感。实施皖美制造、皖美农品、皖美旅游、皖美味道、皖美消费行动。突出数16、字赋能、跨界融合，不断提升生产性服务业效率和专业化水平，增强生活性服务业品质和多样化供给能力。推动服务业发展能级迈上新台阶，产业集聚、资源集合、服务集成实现新突破。第二节 重点发展特色主导产业大力推进工业转型升级，落实制造业提质扩量增效“3115”行动计划，引导要素合理配置、资源集约利用、企业集聚发展，着力引导智能制造和绿色食品产业发展，着力打造优势明显、布局合理的特色产业集群。（一）优化产业发展空间布局在空间布局上，坚持以经开区为特色主导产业发展主阵地，推动各产业集群专业镇特色发展，加快推进“一区多园”的空间发展布局。1.休宁经济开发区：围绕产业强县发展战略，将产业发展放在更加突出位置，完善17、园区功能配套，提高行政管理效能，强化招商引资力度，提高园区产业承接承载能力，延长产业链条，加快建设智能制造产业园、绿色食品产业园、商山茶产业园，打造特色产业发展主战场。发挥基金招商优势，重点打造芯屏新材料产业园。智能制造产业园。以电子信息智慧产业园、汽车零部件制造特色产业集群（基地）等项目建设为基础，整合现有企业和资源，不断加强项目招引，着力引进汽车配件、电子信息、装备制造、集成电路产业入园，规划打造智能制造产业园。绿色食品产业园。加快新安源、徽三农等园区外食品企业退城入园、退郊入园步伐，积极引进绿色食品加工、销售、营销、物流优质企业，提高精深加工水平，丰富绿色食品种类，加强产品研发，打造黄山18、重要的绿色食品创新中心。商山茶产业园。规划建设商山茶产业园，推动园区纳入经开区统一管辖，鼓励引导当地茶企入驻，加强行业知名茶企招引，打造集茶叶加工、包装、销售一体的集约高效的现代化特色茶叶加工集群。2.产业集群专业镇：以海阳镇有机茶专业加工产业集群为基础，建立一批标准化菊花规模示范基地，设立有机茶精加工产业集群研发中心，促进茶产业产品创新发展。五城镇绿色传统食品产业集群以佳龙、将军米酒等企业为龙头，以五城镇豆干专业户和米酒加工专业户为基础，发挥“五城茶干”“五城米酒”国家地理标志的优势，不断做大五城镇绿色食品产业。万安镇旅游工艺品产业集群以万安罗盘吴鲁衡罗经老店、万安罗经文化博物馆等非物质文化19、遗产传承载体，发展罗盘、楮皮纸等旅游工艺品产业。溪口镇汽车零部件产业集群以昌辉为龙头，突出汽车电子、电气产品方向，做好汽车转向系统和新能源汽车配件，进一步提高昌辉新区产能、利用率、创新能力，带动区域内配套企业的发展。商山镇茶叶加工产业集群以茶产业园建设为契机，引进茶叶包装企业、检测中心等，建设质量检测中心，组建全程社会化服务组织，发展茶产业链配套，打造集茶叶加工、包装、销售一体的集约高效现代化特色茶叶加工集群。（二）大力发展智能制造产业 1.提升产业发展能级。大力发展智能制造产业，加强大数据、云计算、工业互联网在制造业全领域、全流程的应用，促进制造业企业实现生产智能化、管理智能化、服务智能化与20、产品智能化，推动制造业转型升级、提质增效，实现“休宁制造”向“休宁智造”转型。大力发展汽车配件产业，强化龙头企业引领作用，突出智能化、数字化发展方向，持续提升产品制造质量。依托昌辉、奥特斯等重点企业，加强新能源汽车电子电气关键零部件技术提升改造，全面掌握产品低碳化、信息化、智能化核心技术，推动汽车配件生产能力同发达地区先进水平接轨。持续发展新一代信息技术产业，以产品技术创新为动力，抓住数字化、网络化、智能化发展机遇，以金视界、展硕等重点企业为发展重点，促进产品技术创新，提升产品性能，重点发展显示器件、通信设备、基础电子元器件、电光源等产品，扩大产品应用领域。加快发展高端装备制造产业，丰富产品种21、类，提升装备制造工艺，引导和鼓励企业走“专精特新”发展道路，推动三佳谊华、华能石化等重点企业深入拓展新技术运用与研发攻关，争创一批首台（套）重大技术装备，支持汇润机械和华能石化等石油钻采设备行业企业，改进产品设计，研发满足市场需求的专业化设备，提升石油钻采设备竞争优势，大力发展具有自主知识产权的品牌和核心技术，做大做强装备制造产业。大力发展新材料产业，顺应装配式建筑推广的需要，合理布局装配式建筑产业园。依托华越、华康等新型建材企业的发展基础，鼓励企业加大研发投入，向市场推出更多新产品，推动建材企业在新一轮产品变革中发展壮大。鼓励白岳、信德成等企业，不断提高研发投入，推出新产品，抢占新市场，加快22、企业转型升级。2.优化发展产业链。围绕智能制造产业链发展，促进智能制造产业链整合、配套分工和价值提升，加快补齐产业链上下游短板，布局产业链关键环节，构建“多链协同”加优质高效政务服务的发展生态，打造集产品研发、产业化、服务于一体完整产业链。加强对上游原材料、零组件和设备的整合能力，积极引入专业化、高品质生产厂商，向上延长产业链条，提高中游企业制造的生产技术和加工工艺，提升产品良品率和产能利用率，夯实企业发展基底，积极向下游延伸产业链，拓展销售市场，加强企业上下游关联产业的拓展与引进，竭力引进培育一批上下游关联项目，抓住用户需求与市场堵点，加强个性化产品定制，拓展专业级用户市场，在生产、控制与检23、测领域提前布局，吸引下游检测服务机构来休宁布局。加大企业上市培育力度，有效利用资本市场，鼓励黄山奥特斯电气股份有限公司、昌辉汽车电器（黄山）股份公司、安徽金视界光电科技有限公司、黄山华能石化机械有限公司挂牌上市，助推企业做大做优做强。加快相关中介机构和服务体系建设，培育、引进一批汽车配件、新一代信息技术、高端装备、新材料企业向智能制造系统解决方案供应商转型，健全“揭榜挂帅”、“赛马”等科技创新攻关机制，攻克一批面向细分行业的先进适用、稳定可靠，具有高性价比的共性关键技术、产品解决方案，提升区域整体产业配套能力，打造黄山市的新型制造业配套基地。3.打造智能制造特色产业集群（基地）。积极营造良好的24、智能制造产业发展环境，加快工业转型升级，加快智能制造产业集聚化、规模化发展，建设智能制造特色产业集群（基地），打造以汽车配件、新一代信息技术、高端装备、新材料为核心的特色制造产业，支持重点企业加大科研投入，提高产品质量、扩大生产规模，助力工业高质量发展。优化产业布局，强化经开区主导核心地位，促进智能装备和关键零部件研发制造及智能制造系统集成与应用服务集中，大力引进行业知名企业到园区投资发展，引导高端人才入驻园区创业，加强与溪口汽配产业集群联动发展，依托经开区相关产业规划以及溪口汽配微型产业集聚区等智能制造产业平台和布局，导入战略产业资源，孵化智能制造产业项目。推进汽车配件、新一代信息技术、高端25、装备、新材料等行业的智能化转型和新模式应用，推动优势产业高端化，新兴产业规模化，特色产业集群化，打造具有较强竞争力的特色产业集群。推动安徽省休宁县汽车零部件制造特色产业集群（基地）建设，带动休宁县汽车零部件产业集聚发展，培育区域产业结构升级和经济增长的新动力，打造集研发、生产、市场开发为一体的综合性汽车零部件特色产业集聚基地。专栏1 智能制造产业发展目标：“十四五”时期，推动打造省级智能制造产业集群（基地），到2025年，智能制造产业产值达到100亿元以上。重点企业：昌辉、奥特斯、金视界、展硕、三佳谊华、汇润机械、华能石化、白岳、凯盛石英等。重大项目：电子信息智慧产业园项目、新能源汽车电子电气26、关键零部件产品技改项目、年产8000万件注塑零部件及500付模具开发项目、芯屏新材料产业园基础及配套设施工程项目等。（三）做强绿色食品产业以重点企业为依托，以项目为牵引，加快产业延链补链强链，推动产业转型升级，聚力打造县域特色产业集群，实现绿色食品产业规模化、集群化发展。1.全面提升精深加工能力。以新安源有机茶、松萝茶业、佳龙、徽山油业等农业产业化龙头企业为主导，加快技术改造、装备升级和模式创新，向产业链中高端延伸,向研发设计和品牌营销这两端延伸，提升生产过程自动化、智能化水平，推动绿色食品产量稳定增长，促进加工企业由小到大、加工层次由粗（初）到精（深）、加工业态由少到多、加工布局由散到聚，不27、断提升企业加工转化增值能力,实现新兴加工业“腾笼换鸟”、传统加工业“凤凰涅槃”。大力挖掘各类绿色原材料价值，推动菊花、油茶等茶（菊）产品向精深加工转变，生产开发安全优质、营养健康、绿色生态的各类食品及加工品，促进资源循环高值梯次利用。开展茶叶、菊花加工清洁化改造，推广清洁能源使用。扩大“五城茶干”“蓝田毛豆腐”品牌优势，发展璜尖笋干、榆村粉丝、蓝田花猪、徽三臭鳜鱼、泉水鱼等一批地域特色徽州食品（徽菜食材）。发挥休宁优质、丰富水资源优势，着重发展水饮料产业，支持饮料和天然饮用水企业建立工程技术研发中心，鼓励企业开展技术创新和技术改造，挖掘和提升休宁县饮料和天然饮用水独有的文化内涵和特色元素，提高28、产品设计和自主研发创新水平。鼓励六股尖山泉水拓展产品种类，开发高端饮用水品牌，引导迎客松啤酒延伸和完善食品酿造产业链，全面提升品牌价值。2.加快完善产业配套。推动绿色食品产业“建链、补链、延链”，打造一批特色产业集群、产业基地、龙头企业，推动产业链升级完善。聚焦产业问题补短板，精准招商，集聚一批主导产业上下游环节龙头企业，加快绿色食品从研发、检测、包装、营销、电商物流等环节，构筑完整产业链条，引导分散加工、环境脏乱、专业基础弱、管理粗放的小作坊加快进驻产业园或加工基地，采取租赁厂房等方式解决食品生产、加工、安全问题。围绕资金、政策、土地等要素，加强产业链研究与政策精准供给，全流程、精准化服务产29、业链上下游企业建设达产。实施供应链协同推进行动，针对产业链现状及特点，建立集产品生产、加工、流通和服务于一体的供应链体系，设立产业联盟等产业组织，推进供应链和制造业协调发展，引进培育一批技术水平先进、主营业务突出、核心竞争力强的新型供应链服务企业，提升产业链供应链稳定性与竞争力。3.打造绿色食品特色产业集群（基地）。依托休宁经济开发区，围绕休宁茶叶、茶干等优势特色产业，立足资源禀赋，开展“一县一业（特）”全产业链创建，加快企业退城入园、退郊入园，引导一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的优势企业向园区集中，形成相互配套、功能互补、联系紧密的绿色食品企业产业集群，倒逼高能耗、规模小、30、层次低、粗放式的落后加工产能退出，构建完善的产业体系、生产体系、经营体系，增强产业集聚程度。积极推进商山镇茶产业园建设，加强要素保障和政策扶持，推动茶叶生产企业向园区聚集，发挥“五城茶干”“五城米酒”国家地理标志优势，促进五城镇绿色食品产业做大做强，推动特色产业空间布局由“点状分布”向“集群发展”转变，加快形成以经济开发区为主导，产业加工集聚乡镇为支撑的特色产业发展格局，实现生产基地稳固、加工提档升级、销售渠道畅通，推动打造省级绿色食品特色产业集群（基地）。专栏2 绿色食品产业发展目标：“十四五”时期，聚力打造省级绿色食品产业集群（基地），到2025年，力争产值达到50亿元。重点企业：新安源有31、机茶、松萝茶业、佳龙、芳嫂、迎客松啤酒、将军米酒、皖新徽三等。重点项目：新安源年产5000吨有机茶叶精深加工及衍生产品研发生产基地项目、黄山生猪定点屠宰加工及配套项目、黄山生猪定点屠宰配套冷链项目等。第三节 优化发展特色现代农业坚持走农业特色化发展道路，深入推进“两强一增”、“六业千亿”行动，落实休宁县科技强农机械强农促进农民增收行动实施方案（20222025年）。延伸农业产业链，打造供应链，培育知名农产品区域品牌，引领特色农业向规模化、品牌化发展，加快推进长三角绿色农产品生产加工供应基地建设。（一）支持特色农业发展推进农业特色化、绿色化、产业化、品牌化、融合化发展，合理布局茶叶、菊花等特色农32、产品核心区。做强茶产业，着力推进全域茶园绿色防控，建设和改造高标准生态茶园6万亩，生态化、标准化、宜机化示范茶园4个，茶园面积稳定在18万亩左右，力争2025年茶园亩效益达到6500元。围绕产前、产中、产后服务，提高茶产业组织化程度，推动实施茶产业提升行动，挖掘徽派茶文化，打造好有机茶品牌。做好菊花产业，突出蓝田镇、海阳镇、齐云山镇，辐射带动渭桥乡、源芳乡、溪口镇，打造菊花标准化示范村镇，建设菊花绿色种植示范基地，推进菊花产业质量提升。加快菊花产业龙头企业培育，采取“以销定产”、“个性化定制”等方式，加快发展茶、菊电子商务，依托龙头企业、专业示范村打造一批特色电商企业、电商村。加快“两廊一区”33、（屯黄、歙黟公路沿线菊花旅游长廊，蓝田镇微型旅游集聚区）建设，打造一批菊花休闲观光园、乡村民宿、乡村旅游特色村、精品农庄、产业体验馆等休闲旅游产品。做大泉水鱼产业，大力推进山泉流水养鱼系统保护与利用，加快制定山泉流水养鱼地方性标准，开展好山泉流水养鱼系统全球重要农业文化遗产申报，推进山泉流水养鱼标准化改造和渔旅融合发展，推动板桥、汪村、龙田等核心示范区建设，发展稻渔综合种养，促进泉水鱼养殖生态、集约发展。力争到2025年全县泉水鱼产量稳定在5000吨，精品化健康养殖比重达70%，水产集约化经营水平达80%。推行林下种植、防生栽培、间套轮作等方式，着力扩大黄精、绿萼梅等道地药材基地规模，力争到234、025年全县菊花等各类药材基地种植面积达到5万亩。推进果蔬标准化基地建设，建成国家级标准园2-3个，果蔬生产基地面积达到8万亩。推进畜禽绿色健康养殖，力争到2025年全县畜禽规模养殖比重达到90%以上，建成国家级标准化养殖场1-2家，省级标准化示范场5个。大力发展绿色健康种植业、生态健康养殖业和健康休闲农业，深入开发绿色健康养生产品，加快形成一批整合旅游观光、农业观光和农产品种（植）养殖等多种元素的绿色健康养生滋补农产品系列，推动生物医药与大健康产业发展。（二）打造特色农产品板块因地制宜高质量建设一批粮油、茶叶、菊花、果蔬、水产等绿色特色农产品种养基地，打造一批有特色、有品位的农业精品区。以商35、山、五城、渭桥、溪口等乡镇为重点，推动优质品牌稻米基地建设。以流口茶产业省级现代农业示范区为引领，聚焦流口、溪口重点地区，促进有机茶生产基地建设。以板桥、汪村、龙田等山区乡镇为重点，建设一批泉水鱼优质基地，以蓝田、海阳、齐云山等地为中心，推进菊花绿色标准化示范基地建设。以商山、万安、东临溪等近城郊区乡镇为重点，建设一批优质蔬菜基地。以榆村为重点，打造藏溪粉丝品牌，建设红薯粉丝基地。以龙田等山区乡镇为重点，建设一批茶油、香榧及竹笋、新产品，发挥龙头带动作用。以企业为依托，建设一批面向长三角绿色食品供应基地；推进笋干、笋衣、箬叶等林特食品产业开发，推进一二三产业融合发展试点，促进徽州食品、生态旅游36、业、现代服务业等产业的高度融合，持续扩大休宁县特色食品在长三角市场及周边市场的份额。力争到2025年全县省级长三角绿色农产品加工供应基地达到10个。（三）建设绿色循环数字农业围绕全国农业绿色发展先行区和新安江千岛湖生态保护补偿试验区建设，加快建立茶叶、菊花、水稻、油菜等4大产业绿色生产技术标准。力争到2025年全县主要农作物技术覆盖率90%以上，化肥利用率稳定在43%以上。实施好“全国病虫疫情监测分中心休宁监测点项目”建设，实现主要农作物重大病虫害达标防治处置率达95%以上，绿色防控覆盖率达65%，专业化统防统治覆盖率达50%，农药利用率达43%；开展“沿江（新安江、横江、率水）、环湖（月潭湖37、）”畜禽污染治理提升工程，实施秸秆和畜禽养殖废弃物资源化利用提升五年行动计划，力争到2025年全县畜禽养殖废弃物资源化利用率、秸秆综合利用率均达95%。完善农药集中配送、农资“智慧监管”、农产品质量追溯、网格化质量管控、农残监测等五大体系信息化建设，农药废弃包装物、废弃农膜回收率分别达100%和85%。兽药残留监督抽检合格率稳定保持在99%以上，受污染耕地安全利用率95%以上。实施数字赋农行动。推进农业农村生产、经营、管理、服务等环节数字化建设，实施好鹤城乡省级数字乡村试点。推进农业生产数字化，以规模养殖场为重点，推进省、市畜禽养殖类龙头企业数字化应用；以省、市以上茶叶、蔬菜、水果标准园、水产38、健康养殖示范场为重点，推进农业生产过程数字化转型；以茶叶加工企业、水产品加工企业为重点，推进工业物联网示范应用，建设一批数字化工厂。力争到2025年全县建设数字化工厂2-3家，数字农业应用场景20个。持续推进“互联网+”农产品出村进城工程，深入实施农村电商高质量发展行动，力争到2025年全县农村产品网络销售额超10亿元。推动绿色食品、有机农产品全部实现带码销售，培育地域特色鲜明、品质优良的农产品网货品牌。引导乡村旅游示范村（镇）开展线上营销，发展智慧休闲乡村旅游。深入推进信息进村入户，加快益农信息社标准化规范化建设。专栏3 特色现代农业发展目标：“十四五”期间，推动农业总产值年均增长4%左右；39、到2025年，力争“两茶一花一鱼”特色产业综合产值达到55亿元。示范园区（基地）：现代农业产业园等。重点项目：休宁新安源头有机茶生产核心区基地建设、鹤城有机茶核心区建设、海阳镇菊花绿色精深加工项目、板桥乡泉水鱼加工基地、鹤城山区泉水养鱼养殖项目、溪口现代农业示范园区、五城镇农产品示范基地、鹤城香榧产业等。第四节 积极发展特色文旅产业紧紧围绕旅游发展布局，以文旅融合发展为主线，以全域视野、全局意识谋划旅游发展，深化全域旅游模式，推动传统观光向休闲度假复合转型，打响“中国状元县 休宁”品牌，建设高品质休闲康养胜地。（一）构建全域旅游发展新格局科学规划、积极优化“五核七区、三轴四带”的全域旅游总体布40、局，加快融入皖南国际文化旅游示范区建设，全方位带动休宁全域旅游发展。打造五核。围绕“一山、一湖、一城、一镇、一村”五大核心，即：山（齐云山）、湖（月潭湖）、城（状元城）、镇（万安镇）、村（福地村）五大核心。整合七区。具体包括新安源旅游集聚区、月潭湖旅游集聚区、齐云山旅游集聚区、状元城旅游集聚区、环城屯溪旅游集聚区、山地运动旅游集聚区、山地康养旅游集聚区。连通三轴。整合G205（儒村-海阳）、G237（海阳-浮潭）、G237（浮潭-岭南）公路沿线旅游景区、旅游项目和重点乡镇（蓝田、海阳、商山、五城、山斗、岭南、龙田），形成南北交通干线旅游发展轴；整合横江沿线景区、旅游项目和重点乡镇（齐云山、渭桥41、海阳、万安），联动东临溪、榆村，形成横江旅游发展轴；整合率水河沿线景区、旅游项目和重点乡镇（鹤城、流口、汪村、板桥、溪口、月潭湖、商山），联动源芳、白际、璜尖，形成率水旅游发展轴。联动四带。发挥蓝田、鹤城、白际、岭南“四带”外联承接作用，打造大黄山旅游协作增长带、皖赣协作增长带（西南）、皖浙协作增长带、皖赣协作增长带（南部），联动外部资源，承接外来客源。（二）推动旅游多业融合坚定实施“旅游+”战略，突出旅游多业融合理念，加快推动旅游业与文化、体育、研学、康养、工业等产业的深度融合，丰富完善文化旅游产品，构建高品质文化旅游服务体系。深度挖掘徽文化、道家养生文化、状元文化、茶文化、红色文化等为主42、题的旅游核心资源，加快打造融入休宁特色的文化IP，积极培育文旅融合“爆款”品牌，丰富旅游文化内涵。强化皖南（县域）国家体育产业示范基地引领，协同建设黄山市体育产业联盟，发挥齐云山、月潭湖生态资源优势，打响特色精品赛事品牌，推动“旅游+体育”深度融合。加大“旅游+康养”、“康养+体育”培育，推进省级服务业示范集聚园区建设，提升发展医疗康养旅游产业。深入挖掘生态、文化、红色等特色资源，开发系列主题研学课程和路线，打造状元博物馆文化研学游、齐云山地质探秘研学游等研学产品，完善研学设施服务，打响休宁研学品牌。以齐云旅游小镇为示范引领，积极推动溪口汽配微型产业集聚区深入挖掘识别度高的文化主题与特质，打造43、一批满足消费者观光休闲、文化体验等多样化需求的工业旅游精品。（三）提升旅游发展效益深耕本地文化旅游资源，以精品化、特色化为标准，加快完善基础旅游配套，丰富文化旅游精品，聚焦智慧旅游发展，推动旅游服务升级。紧抓皖南交旅融合发展交通强国建设试点契机，全面完善“快进慢游”旅游交通网，持续推进旅游风景道建设、高速公路服务区旅游化改造。倡导“主客共享”旅游发展理念，完善文化旅游体育综合服务设施，建立覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的三级公共文旅服务网络。围绕“吃、住、行、游、娱”等旅游要素，丰富多元旅游精品，发扬特色饮食文化，开发特色菜品，支持发展精品民宿，打造徽州民宿集群，进一步完善景区游览设施44、配套，优化游客出行游览体验，营造良好文娱环境，培育精品旅游线路和旅游目的地，推动形成区域旅游大格局。提升文旅品牌影响力，加强与长三角地区的旅游营销合作，积极创建旅游国字品牌。支持休宁县争创省级全域旅游示范区，推进中国（徽州)豆腐文化园3A景区创建。（四）推动智慧旅游发展加快旅游与互联网、云计算、大数据等融合发展，推动智慧旅游景区（点）建设，强化智慧监管、智慧导览、智慧营销，完善旅游信息咨询中心等旅游服务载体。加快“一部手机游休宁”全域旅游数据平台建设，推动公共热点区域、3A级以上旅游景区和重点旅游乡（镇）村基本实现无线网络、智能导游、电子解说等功能覆盖。推动“旅游+互联网”跨产业融合，进行智慧45、旅游试点、旅游物联网设施建设、发展在线旅游新业态，促进旅游+VR发展，提升游客智慧旅游体验品质。专栏4 特色文旅产业发展目标：到2025年，力争年游客接待总量达到900万人次，实现旅游总收入75亿元，建设成为省级全域旅游示范区。重点项目：加快万安老街-古城岩景区保护升级利用等一批旅游综合开发项目，全面铺开全域旅游发展框架；积极促进实施月潭湖研学基地、龙田红色旅游开发等一批文旅融合项目，创新业态和产品，培育文旅发展新动力；大力推动黄山徽国商温德姆花园酒店、中国（徽州)豆腐文化园3A景区建设等一批旅游品牌创建项目，提高文旅品牌美誉度和知名度；推动实施一批精品民宿酒店项目，加快打造徽州民宿集群；推进46、黄山市休宁县齐云山风景名胜区旅游基础设施提升工程等一批旅游设施提升项目，提升旅游发展品质。第五章 实施特色产业重点工程第一节 重点项目引领工程加强项目推进，重点推动智能制造、绿色食品、农业产业化、旅游综合开发等一批重点项目，加快企业技改项目实施，增强转型示范作用，完善县级领导联系推进重点项目制度，强化对项目建设的推动、服务和指导。加强对项目建设、资金使用、工程质量的全过程监管，强化政府职能，提升投资效益。深入谋划，分类管理重大项目，注重项目动态调整，坚持调度核查机制。认真研究国家各项产业政策、长三角地区产业梯度转移的新动向，紧跟产业发展谋划新项目。第二节 优势企业引领工程实施“亿元企业”培育计47、划，形成一批亿元农业种养、产品加工领军企业，鼓励农业企业开展农业数字工厂建设和国家、省农业产业化龙头企业创建。落实县领导联系帮扶工业企业机制，加强要素保障，支持骨干工业企业加快发展。强化企业入规培育，大力实施“市级队”企业培育计划。持续开展“腾笼换鸟”，有序处置“僵尸企业”，推动实施“机器换人”，引导和支持中小企业走“专精特新”发展之路。引导企业开展信息化和工业化两化融合管理体系标准建设，推进信息消费试点示范，培育信息消费相关产品和服务模式，支持开发“5G+工业互联网”应用，培育智能制造新模式、新业态。鼓励企业加快上市挂牌步伐。加大项目融资，开展政银担企对接活动。积极落实休宁县促进新型工业化发48、展专项资金管理办法、休宁县支持科技创新发展专项资金管理办法、休宁县促进乡村产业发展财政专项资金扶持奖补办法，充分激发市场主体的创造性和能动性。发挥龙头企业引领作用，在技术、产品、服务等领域持续创新突破，深化与配套服务企业协同，引领产业链深度融合和高端跃升。鼓励先行探索，发展专业化服务，提供行业系统解决方案。引导业内企业积极借鉴、优化创新，形成差异化的融合发展模式路径。以园区为重点，完善服务体系。围绕智能制造、绿色食品两大主导产业，培育产业链相关服务企业，推动产业能级不断提升。第三节 园区转型升级工程（一）高品质建设园区平台围绕产业强县的发展战略，优化园区发展格局，布局智能制造产业园、绿色食品产49、业园、茶产业园，加快形成“一区多园”的空间布局，打造工业发展主战场，推动园区转型升级。围绕园区产业发展基础，做好产业转移承接工作，加强产业链上下游联动，推动园区内配套企业不断做大做强。聚力打造绿色食品创新中心，鼓励引导企业搬迁入园，加快新安源、徽三农等园区外食品企业退城入园、退郊入园进程，加快生产方式智能化、数字化、绿色化改造，积极引进绿色食品加工、销售、营销、物流优质企业，全面塑造“休宁绿色食品”品牌。打造特色茶产业园区，加强资金、土地等要素保障，加大对小微型茶企业帮扶力度，引进成熟茶叶出口商和茶叶包装企业、检测中心、货运代理商，做强商山镇茶叶出口配套企业，不断做大休宁茶叶出口规模。以省级现50、代农业产业园和省级现代农业示范区为重点，打造特色产业科创“高地”，优化园区生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能，推进园区多元化和全产业链发展。（二）加快园区建设优化园区路网、雨污水管网规划，加快水、电、气建设，积极推广集中供热，拓宽开发区发展规模和发展空间。大力推进清洁生产，推行激励与约束并举的节能减排新机制。完善开发区管理体制，支持开发区在优化管委会内设机构设置、市场化选人用人、健全绩效激励机制等方面探索更加灵活高效的体制机制。进一步减少审批事项，简化办事程序，深化便捷式审批服务，全面推广“标准地”模式，推动企业“拿地即开工”，加强个性化服务和精细化管理，大力发展行业协会，加大对园区内项51、目建设情况的跟踪调度力度，建立健全项目建设调度会制度，保障项目顺利推进，奋力打造全市“融杭接沪”主平台。第四节 品牌质量提升工程开展工业生产工艺及产品质量提升行动，以智能制造、绿色食品产业为主要领域，促进企业丰富产品种类、提高产品品质、争创优秀品牌，积极引导企业执行标准化生产，推动开展网络化协同研发制造、个性化定制等增值服务，加快培育一批区域知名企业，打造一批具有广泛影响力和持久生命力的知名品牌，为树立休宁制造、休宁智造和休宁品牌形象注入内生动力。开展农产品质量品牌提升行动，以“松萝”“新安源”两大品牌为抓手，培育茶叶知名品牌，加快推进茶叶、茶干、泉水鱼等农产品精深加工和新产品研发，促进农产品52、加工向精品化、高端化发展，加速推动农产品加工业发展从注重规模数量扩张向注重质量品牌提升转变，从粗放式管理向精细化管理转变，全面提升农产品品牌竞争力。大力支持企业通过管理体系认证或食品农产品认证，支持申报中国驰名商标、国家地理标志证明商标、农产品地理标志保护产品，扩大农产品的知名度。聚焦规划引领、宣传推广、品牌营销、要素配套、服务提升五大重点，倾力打造休宁文旅核心支撑品牌，坚持文旅品牌营销，以“融杭接沪”为重点，加强与长三角地区的文化旅游营销合作，充分发挥新媒体平台作用，立足本地文旅资源优势，以休宁县争创省级全域旅游示范区、齐云小镇创建国家级生态旅游示范区为主抓手，大力推广休宁文化旅游品牌形象。53、第五节 人才培育提质工程优化人才发展体制机制，坚持党管人才原则，积极推进非公企业“党建+人才”工作。健全市场化、社会化的人才管理服务体系，大力发展人力资源服务业，推进人力资源市场体系建设。建设高素质的人才队伍，围绕人才“引、育、留、用”各个方面进一步创新人才政策支持，推进省市“特支计划”、“115”产业创新团队、前沿技术创新团队等人才重点工程培育、申报工作，建设高层次创新人才队伍，以旅外高层次人才招引为重点，柔性引进一批“星期天工程师”“银发专家”等候鸟式人才，加快引进一批领军人才、高端人才、管理人才和创新创业团队。持续壮大后备人才队伍，强化休宁籍高校毕业生招引，大力推进本地大学生就业见习基地54、和创业园、孵化器建设。积极培育高技能人才，围绕产业发展，以订单式、定向定岗等培养模式为重要方式，重点突出技师，高级技师的培训机制。强化人才公共服务，积极落实“黄山人才10条”、高层次人才储备金、“休宁人才15条”、“休宁英才计划”“新状元暖才行动”等重点人才政策，优化人才创新创业氛围，提升人才服务质量，在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。第六节 数字科技赋能工程鼓励企业以休宁特色产业集群为切入点，聚焦产业价值链关键环节，为特色产业提供共享公共技术平台和共有服务资源。引导制造业企业加快生产装备的数字化升级，深化生产制造、经营管理、市场服务等环节的数字化应用。利用移动互联55、网、云计算、大数据等新一代信息技术及平台，推动工业信息服务“进企业、入车间、联设备、拓市场”，打通产业链数据流，建设一批提供虚拟在线、敏捷高效、按需供给的新型研发服务机构。积极引进数据采集与应用服务、消费场景技术服务等相关企业，发展以新零售为核心的新型服务业产业链。依靠农业农村大数据应用与运营华东中心项目、黄山市云计算大数据中心（休宁）等项目，积极推动5G、人工智能、大数据与特色产业深度融合，加快建立若干典型应用场景，实现5G广泛应用、AI深度赋能、数据全面驱动。利用5G、人工智能、物联网等新一代信息技术进一步集成智能装备和信息系统，支持产业集群发展个性化定制，构建模块化生产线，灵活满足各类生56、产需求。支持行业重点企业建设智能工厂、数字化车间，实施智能化改造、机器换人，支持企业在研发、生产、销售、服务等环节实现信息采集、加工和管理的系统化、网路化、集成化。推动集群企业向云端有序迁移、上云用云，引导数字化服务商面向集群企业推出云制造和云服务平台系统。推广“羚羊”工业互联网平台，服务更多企业“上云用数赋智”，加快技术流、物流、人流、资金流在云端耦合。第七节 创新驱动发展工程聚焦打造高水平创新平台，整合休宁现有各类创新资源，开展特色产业创新突破行动，引导和扶持创建国家星创天地、省科技特派员工作站、省级技术创新中心、省市级工程技术研究中心等创新平台，引导社会资金和金融资本推动创客空间、创业咖57、啡、创新工场等新型孵化载体建设，加快创建省众创空间，提升服务企业创新能力，建立企业联合实验室、院士工作站、博士后科研工作站等形式的技术创新载体。推进科技成果转化，加强创新投入和先进技术引进，围绕主导产业和企业发展需要，聚焦关键核心技术项目，推动建立“揭榜挂帅”、“赛马”等攻关机制，发挥“合肥工业大学（休宁）产业技术创新中心”作用，推动企业与高校科研院所科技成果合作，加快构建“政产学研用金”一体协同机制，构建完备的科技创新成果服务体系。持续实施重点领域补短板行动，培育引进一批智能制造与绿色食品产业系统解决方案供应商，鼓励企业突破一批关键技术装备和核心零部件，攻克一批智能制造与绿色食品产业共性技术58、与软件，实现特色产业硬件更高端，软件更智能，集成更协同。加强与G60科创走廊合作协同，强化与合肥、杭州等创新资源密集区域的技术合作，瞄准主导产业链短板环节，推动与杭州临安区、青山湖工业园区协同建设工业发展平台，多点布局“科创飞地”，探索构建“杭沪孵化+休宁制造”合作模式。第六章 保障实施第一节 加强统筹协调强化组织领导，建立县委县政府抓总、相关部门协调配合、社会力量积极支持、人民群众广泛参与的推进机制，统筹协调解决特色产业发展中遇到的问题，调动各级干部积极性，提高各部门各乡镇对特色产业发展的重视程度，把特色产业发展摆在重要位置，形成齐抓共管的局面。建立健全县域特色产业评价指标体系，明确责任主体59、，创新考核方式和手段，加强数据采集、跟踪监测、信息发布，科学评估发展成效，督促规划有效落实。第二节 注重政策扶持全面梳理特色产业领域相关政策，切实把国家、省市关于发展县域特色产业的各项优惠政策落到实处。坚持因地制宜、精准施策，制定出台一系列差异化、定向性产业扶持政策，形成政策配套扶持体系，县有关职能部门要立足资源和区位优势，切实加强县域特色产业政策研究，深入一线指导服务，不断完善支持措施，集中发挥政策综合效力。第三节 强化要素支撑发挥“亩均论英雄”改革牵引作用，全面推广“亩均效益评价”。实行开发区“标准地”制度，推进标准化厂房建设。完善要素跟着项目走机制。深入推进“五未”土地处置。以单位工业增60、加值控制目标倒逼能耗资源配置，推动优化产业体系、生产方式和产品结构。加大财政资金支持力度、落实税收优惠，引导鼓励金融机构创新金融服务，拓展投融资渠道，鼓励社会资本扩大投入。强化人才保障支撑，大力培育技能、管理人才，加大柔性引才力度，落实人才引进补贴、引才荐才奖励。鼓励技术创新，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加强创新成果转化，提升特色产业竞争力。第四节 营造良好氛围营造公平高效、充满活力的市场环境。加大中小微企业扶持力度，充分调动全县各类企业、小微企业创新创业的积极性、主动性。加快培育壮大特色产业步伐，对于符合产业规划和准入要求优先引进的企业，达到一定要求的可采取“一事一议”“一企一策”的方法给予支持。充分运用传统媒体和新媒体，解读产业政策、推广典型模式、挖掘鲜活经验，营造良好发展氛围，为休宁高质量发展做出更大贡献。 31