1、新绛县国土空间总体规划新绛县国土空间总体规划TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF XINJIANG COUNTY（20212021-20352035年年)草案公示稿新绛县自然资源局2023年02月前言前言PREFACE国土空间规划是国家空间发展的指南，可持续发展的空间蓝图，国土空间规划是国家空间发展的指南，可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。是各类开发保护建设活动的基本依据。20192019年年5 5月，中共中央国务月，中共中央国务院发布关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见院发布关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中（中发发2012、920191818号）号），全面开展国土空间规划编制工作。为全面贯彻，全面开展国土空间规划编制工作。为全面贯彻落实国家和省、市关于国土空间规划编制的有关工作部署和要求，落实国家和省、市关于国土空间规划编制的有关工作部署和要求，我县组织编制了新绛县国土空间总体规划（我县组织编制了新绛县国土空间总体规划（20212021-20352035年年)（以（以下简称“本规划”）。下简称“本规划”）。本规划是为实现“两个一百年”奋斗目标制定的全县空间发展本规划是为实现“两个一百年”奋斗目标制定的全县空间发展蓝图和战略部署，是落实新发展理念，实施高效能空间治理，促进蓝图和战略部署，是落实新发展理念，实施高效能3、空间治理，促进高质量发展和高品质生活的空间政策，是县域国土空间保护、开发、高质量发展和高品质生活的空间政策，是县域国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，是编制镇国土空间总体规利用、修复和指导各类建设的行动纲领，是编制镇国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和开展各类开发保护建设活动、实施划、详细规划、相关专项规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的基本依据。国土空间用途管制的基本依据。目录目录CONTENTS01 01 规划规划总则总则02 02 战略目标与协同发展战略目标与协同发展03 03 构筑优质高构筑优质高效效的农的农业业空间空间04 04 保护绿色和4、谐的生态空间保护绿色和谐的生态空间05 05 建设宜居建设宜居宜业宜业的城镇空间的城镇空间06 06 营造营造魅力多元魅力多元的的文化文化空间空间07 07 优化中心城区空间布局优化中心城区空间布局08 08 提升民生保障支撑体系提升民生保障支撑体系0 09 9实施保障一张蓝图绘到底实施保障一张蓝图绘到底0101规划总则规划总则1.1 1.1 指导思想指导思想1.2 1.2 规划原则规划原则1.3 1.3 规划范围及期限规划范围及期限以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，深入落实习近平总书记三次考察调研山西重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总5、体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深度对接国家、省重大战略，围绕市、县总体战略部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以人民为中心，统筹发展和安全，面向粮食安全、生态安全和城镇化健康发展等空间需求，统筹划定落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，优化国土空间开发保护格局，加快转变国土开发利用方式，全面提升国土开发质量和效率，推进国土空间治理体系和治理能力现代化，为建设人与自然和谐共生的现代化筑牢根基，建立全县统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系。1.1 1.1 指导思想指导思想1.2 1.2 规划原则规划原则以人为本以人为本高质量发展高质量发展生态6、优先生态优先绿色发展绿色发展节约集约节约集约高效发展高效发展区域协调区域协调融合发展融合发展传承文化传承文化特色发展特色发展多规合一多规合一创新发展创新发展公众参与公众参与共享发展共享发展1.3 1.3 规划范围及期限规划范围及期限本规划范围为新绛县行政辖区范围。规划范围规划范围本规划期限为2021年至2035年，近期至20252025年年，远景展望至20502050年年。规划期限规划期限县域面积：县域面积：597.1597.18 8平方公里平方公里0202战略目标与协同发展战略目标与协同发展2.1 2.1 目标定位目标定位2.2 2.2 发展战略发展战略2.3 2.3 区域协同区域协同2.47、 2.4 国土空间总体格局国土空间总体格局2.5 2.5 统筹划定三条控制线统筹划定三条控制线2.1 2.1 目标定位目标定位打造全市高质量发展一流强县打造全市高质量发展一流强县挺进全省现代化建设第一方阵挺进全省现代化建设第一方阵 战略定位和奋斗目标战略定位和奋斗目标 宏伟蓝图和美好愿景宏伟蓝图和美好愿景2.2 2.2 发展战略发展战略区域协同，竞合开放区域协同，竞合开放底线约束，空间优化底线约束，空间优化积极落实区域发展战略，融入区域发展格局，坚持区域联动、核心引领、城乡一体、产城融合，提高国土空间的开放性和通达性。坚持绿色安全底线，严守耕地保护红线，锚固生态安全格局，推动土地集约利用，通过8、优化布局提升国土空间供给质量和效率。集聚增效，产业振兴集聚增效，产业振兴建设完善的现代化产业体系，壮大现代特色农业，强壮新型工业“筋骨”，推进文旅融合、商贸提档，促进要素集聚增效，高效保障实体经济发展空间。文化点睛，品质提升文化点睛，品质提升全面推进乡村振兴和新型城镇化，完善城乡公共服务和基础设施体系，整体保护历史文化和自然景观资源，彰显新绛文化特色和国土空间魅力。城市性质城市性质国家历史文化名城国家历史文化名城，晋陕豫黄河金三角区域重晋陕豫黄河金三角区域重要的要的现代农业、新型工业、商贸物流、文旅融合现代农业、新型工业、商贸物流、文旅融合城市城市，宜居宜业宜游的宜居宜业宜游的山水园林城市山水9、园林城市2.3 2.3 区域协同区域协同积极融入黄河流域生态保护积极融入黄河流域生态保护和和高质量发展国家战略高质量发展国家战略以鲜明的新绛特色，融入优势互补、高效协同的“黄河流域生态保护和高质量发展示范区”发展新格局创新引领和绿色发展主基调，推动产业高质量转型发展，为黄河流域同类地区提供示范深度融入晋陕豫黄河金三角区域合作深度融入晋陕豫黄河金三角区域合作充分发挥“新绛-侯马-曲沃”次区域融合发展的支撑带动作用充分发挥毗邻侯马陆港口岸区位优势,积极加强区域产业互动，主动承接区域产业转移，打造晋陕豫黄河金三角区域的重要支点强化生态环境同保联治强化生态环境同保联治推进交通运输互联互通推进交通运输互10、联互通加强区域设施共建共享加强区域设施共建共享促进产业发展协同集聚促进产业发展协同集聚加强重点问题的协同联动加强重点问题的协同联动2.4 2.4 国土空间总体格局国土空间总体格局“两屏两屏”：县域北部吕梁山、南部峨嵋岭生态屏障区“两片两片”：汾北现代农业片区、汾南特色农业片区“三河三河”：汾河、浍河、三泉河生态水脉构建“两屏两片三河两屏两片三河”的国土空间保护格局“一核一核”：以中心城区为中心，与开发区各产业园共同形成联动增长核“两轴两轴”：依托东西向国道G108旧线与南北向省道S232线，形成“十”字型城乡协同发展轴线“多节点多节点”：以各特色专业镇及多个特色产业基地为增长点，形成县域一体、11、城乡融合的网络型城镇空间布局构建“一核两轴多节点一核两轴多节点”的国土空间保护格局2.5 2.5 统筹划定三条控制线统筹划定三条控制线统筹保护与发展，实事求是划定统筹保护与发展，实事求是划定“三条控制线三条控制线”保障粮食安全，严格落实永久基本农田特殊保护制度。永久基本农田再纳入耕地保护目标的可长期稳定利用耕地上划定，划定的永久基本农田，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。强化生态保护，将具有重要生态功能的地区划入红线，包括自然保护地、饮用水水源保护区等生态功能重要区域和生态环境敏感脆弱区域。生态保护红线按照国家管控要求和处理规则执行。统筹生产生活生态空间需求，科学划定城镇开发边界，做到“12、三线”不交叉，按照节约集约原则，提升用地效率。耕地与永久基本农田耕地与永久基本农田生态保护红线生态保护红线城镇开发边界城镇开发边界0303构筑优质高效的农业空间构筑优质高效的农业空间3.1 3.1 优化农产品生产空间布局优化农产品生产空间布局3 3.2.2严守耕地和永久基本农田保护红线严守耕地和永久基本农田保护红线3 3.3.3 优化乡村分类发展格局优化乡村分类发展格局依托集中连片优质耕地资源，发展现代化高效农业、设施蔬菜和畜禽养殖，结合历史文化名镇名村，推进农旅融合发展，提升农业质量效益和竞争力。依托吕梁山、峨嵋岭优越的地理环境，稳步发展中药材、干果等特色种植业，大力促进产地精深加工发展。发13、挥特色鲜果、中药材种植优势，推进优质油桃、中药材等标准化基地建设。结合北池温泉、万安桃园等加快农旅融合发展，培育乡村发展新动能。吕梁山生态农业片区、吕梁山生态农业片区、峨嵋岭生态农业片区峨嵋岭生态农业片区汾北现代农业片区汾北现代农业片区汾南特色农业片区汾南特色农业片区各具特色的农业生产基地各具特色的农业生产基地和示范园区和示范园区3.1 3.1 优化农产品生产空间布局优化农产品生产空间布局打造十大现代农业生产基地、十大现代农业示范园区、十大农业产业化龙头企业、十大特优农产品流通市场、十大传统工艺传承发展示范园。3.2 3.2 严守耕地和永久基本农田保护红线严守耕地和永久基本农田保护红线 严格落14、实耕地和永久基本农田保护任务严格落实耕地和永久基本农田保护任务严格落实耕地和永久基本农田特殊保护制度，任何单位和个人不得擅自占用或者改变永久基本农田用途。严格控制耕地转为其他农用地，加强耕地转为林地、园地、草地、坑塘水面等其他农用地及农业设施建设用地的监管，严格落实年度“进出平衡”。利用卫星遥感、大数据等信息化手段，监测耕地种植用途变化动态。严格落实“一网两长”巡查制度，强化乡级监管、村级管护，对耕地种植用途改变做到早发现、早制止，严格防止耕地非粮化。提升耕地质量提升耕地质量以永久基本农田为基础，大力推进高标准农田建设和高效节水灌溉工程，规划期内逐步把永久基本农田全部建成旱涝保收的高标准农田。15、开展耕地质量年度监测成果更新，有效指导耕地质量管理，通过耕地土壤生物修复、增施有机肥等措施，持续对现有耕地质量进行改造提升。支持现代耕作技术应用，支持推广粮食生产绿色高质高效技术，推行保护性耕作模式，促进耕地用养结合，保持和提升耕地地力。3.3 3.3 优化乡村分类发展格局优化乡村分类发展格局 中心城区：中心城区：1717个个 城郊融合型：城郊融合型：1212个个镇驻地所在村庄。镇驻地所在村庄。加快推进城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享。集聚提升型：集聚提升型：8989个个常住人口多、规模较大的中心村和发展比较成熟的村庄。推进乡村人口有序集中，辐射带动周边村庄。特色保护型：特16、色保护型：2626个个历史文化名村、传统村落、特色景观旅游村庄等。着力做好历史文化、景观风貌等方面的特色挖掘和保护利用。拆迁撤并型：拆迁撤并型：9 9个个开发区重点项目安全卫生防护要求、化工园区认定需搬迁的村庄。引导移民搬迁向中心城区集聚，助推新型城镇化进程。0404保护绿色和谐的生态空间保护绿色和谐的生态空间4.1 4.1 夯实生态保护格局夯实生态保护格局4 4.2.2 落实生态红线管控，建立自然保护地体系落实生态红线管控，建立自然保护地体系4 4.3.3 开展全域生态整治与修复开展全域生态整治与修复4.1 4.1 夯实生态保护格局夯实生态保护格局发挥汾河生态主廊道功能：加快实施汾河、浍河流17、域生态保护修复工程，打造蓝绿交融、水清岸绿、宜乐宜游的汾河生态水脉。维育吕梁山、峨嵋岭生态屏障区：加强山体修复与绿化治理，协同联动周边市县生态同保联治，构建生态高质量发展的涵养空间。构建线性生态网络体系：以碧道、绿道、干线公路、铁路等线性要素形成生态网络，强化生态联系脉络。形成联动山河林田城的生态廊道：依托汾河、浍河、三泉河、峨嵋岭、凤凰岭及丘陵沟谷，构建贯穿中心城区、串接各城镇的生态廊道，通山达水、引绿入城、引风入城。屏屏脉网廊4.2 4.2 落实生态红线管控，优化自然保护地落实生态红线管控，优化自然保护地 严守生态红线刚性要求严守生态红线刚性要求深化落实生态保护红线，统筹全域生态要素管控，18、践行生态文明理念，严格保护自然保护地、生态功能重要区域和生态敏感区域。优化自然保护地优化自然保护地以自然生态系统完整、物种栖息地连通及保护管理统一为原则，以生物多样性评估为基础，整合优化各类自然保护地。强化生态廊道连通性，改善自然保护地孤岛状、破碎化问题。保护多样生态资源保护多样生态资源建立以汾河省汾河省级湿地自然公园级湿地自然公园为主体的自然保护地体系，加强自然保护地管控。森林资源河湖资源农田资源生物资源湿地资源4.3 4.3 开展全域生态整治与修复开展全域生态整治与修复 森林生态修复，提升林地质量森林生态修复，提升林地质量以自然修复为主恢复受损生态系统，提升吕梁山生物多样性；采取预防保护措19、施，实施天然林保护、封山育林，促进植被天然更新；开展“还绿于民”“造管并重”策略，提升森林水源涵养、防风固沙能力。水土保持治理，守护绿水青山水土保持治理，守护绿水青山坚持“谁破坏、谁治理”“谁修复、谁受益”原则，针对在产矿山、闭坑矿山、废弃矿山等，实行分类治理和过程性保护。重点开展破损山体治理、生态环境恢复重建等生态修复治理工程，进一步加强绿色矿山国土空间修复。矿山生态修复，推进山体修复与地灾防治矿山生态修复，推进山体修复与地灾防治以旱作梯田、淤地坝和“固沟保塬”建设为重点，有效减少泥沙入河。以小流域为单元，基于综合治理、集中治理的原则，统筹进行植树造林、退耕还林、封禁治理、河道整治等综合集中20、治理，梁峁沟坡兼顾，大力营造生态林，适度发展经济林，有效控制水土流失。4.3 4.3 开展全域生态整治与修复开展全域生态整治与修复 水环境和水生态修复，完善湿地及水源地生态修复水环境和水生态修复，完善湿地及水源地生态修复以水系治理和水网建设为抓手，完善截污治污体系、加大河流沿线控源截污力度，实施生态清淤、调水引流、水系沟通、生态护坡等工程。注重水体生态修复及湿地保护修复工程，完善湿地、水体、水源地的综合整治生态修复。推动荒山荒坡造林，推动荒山荒坡造林，推动水土保持治理推动水土保持治理严格实施地下水禁采与限采，在地下水超采区禁止工农业生产及服务业新增取用地下水，不得开凿新井；严格控制岩溶地下水用21、水总量和水位；采取综合措施治理地下水超采，推广工业和生活节水；完善地下水管理和保护政策。地下水超采区治理，完善地下水管理和保护政策防治地下水超采区治理，完善地下水管理和保护政策防治开展植树造林工程，巩固退耕还林还草成果，因地制宜地植树造林，恢复森林植被。0505建设宜居宜业的城镇空间建设宜居宜业的城镇空间5.1 5.1 建立“建立“3+3+43+3+4”县域城镇体系”县域城镇体系5.25.2构建四级城乡生活圈体系，完善服务设施配置构建四级城乡生活圈体系，完善服务设施配置5.3 5.3 统筹非农统筹非农产业产业空间空间布局布局5.1 5.1 建立建立县域城镇体系县域城镇体系建立层次清晰、等级有序22、职能清晰的“3+3+43+3+4”城镇体系，等级分为“中心城区中心城区 重点镇重点镇 一般镇一般镇”三级，规模分为“型小城市（10-20万人）、型小城镇（3万人）、型小城镇（1-3万人）”三级，职能类型分为“综合型、工贸型、农贸型、农旅型综合型、工贸型、农贸型、农旅型”四类。以“15 5分钟、分钟、5 5-1010分钟分钟”为层级，加强社区生活圈与公共活动中心、交通枢纽节点的功能融合与便捷联系。5.2 5.2 构建四级城乡生活圈体系，完善服务设施配置构建四级城乡生活圈体系，完善服务设施配置完善“中心城区 镇（30分钟骑行）中心村（15分钟骑行）基层村（15分钟步行）”四级城乡生活圈体系，形成23、多层级、全覆盖、均等化的公共服务网络。完善城镇社区生活圈以“乡集镇乡集镇-村村/组组”为层级，强化县域与乡村层面对农村公共服务供给的统筹。打造乡村社区生活圈5.3 5.3 统筹非农产业空间布局统筹非农产业空间布局“双柱”：提升传统优势产业，加快发展战略性新兴产业；“六业”：做大做强“精品钢、焦化、精细化工、绿色建材、新能源、新材料”六大产业双柱立区双柱立区六业强壮六业强壮“一区”：千亿级经济技术开发区建设升级版；“四园”：四大产业园区（精细化工循环经济示范园、新材料及高端装备产业园、高义精品钢产业园和威顿绿色建材产业园）组团布局组团布局链式发展链式发展0606营造魅力多元的文化空间营造魅力多元24、的文化空间6.1 6.1 塑造独具城乡特色风貌塑造独具城乡特色风貌6 6.2.2 完善历史文化保护传承体系完善历史文化保护传承体系“沿汾晋韵、古今交辉、山河映秀、沃野田园”“沿汾晋韵、古今交辉、山河映秀、沃野田园”6.1 6.1 塑造独具城乡特色风貌塑造独具城乡特色风貌 总体风貌定位总体风貌定位历史古城风貌区历史古城风貌区活力新城风貌区活力新城风貌区现代产业风貌区现代产业风貌区商贸物流风貌区商贸物流风貌区汾畔乡居风貌区汾畔乡居风貌区田园风光风貌区田园风光风貌区山林村野风貌区山林村野风貌区万亩桃园风貌区万亩桃园风貌区6.2 6.2 完善历史文化保护传承体系完善历史文化保护传承体系16处国家级国家25、级重点文物保护单位9处省级省级重点文物保护单位泉掌古镇泉掌古镇因驿而兴因驿而兴山西省历史文化名镇山西省历史文化名镇 春秋晋国行宫（桃源镇）晋国行宫（桃源镇），明清商业集市 明清古道格局，工商与宗教为一体，群落布局 地域文化发达，时代痕迹明显光村古村落光村古村落中国历史文化名村中国历史文化名村 新石器时代仰韶文化的光村遗址 明清时代以肃穆雄伟的寺庙为景点、护村城池为屏障、豪宅大院为核心的建筑文化绛州古城绛州古城国家历史文化名城国家历史文化名城 历史城区保护，历史文化街区保护，“卧牛城”城垣形制 贡院巷及三楼衙署历史文化街区，常家胡同历史文化街区，安子巷历史文化街区 北方花园古城，绛守居园池、薛家26、花园、乔家花园、陈家花园、王百万花园 名城名镇名村聚为一身名城名镇名村聚为一身弘扬新绛河东文化、鼓乐文化、古晋文化、楹联文化、吏河东文化、鼓乐文化、古晋文化、楹联文化、吏治文化治文化等绚丽多彩的文化。建立“历史文化名城、历史文化“历史文化名城、历史文化名镇、历史文化名村、历史文化遗产”名镇、历史文化名村、历史文化遗产”的分类保护体系。非物质文化遗产保护与传承非物质文化遗产保护与传承5项国家级国家级绛州鼓乐梅花点舌丸绛州剔犀绛州澄泥砚绛州面塑6.2 6.2 完善历史文化保护传承体系完善历史文化保护传承体系 历史文化保护和利用历史文化保护和利用建立历史文物分级分类差别化管控和活化利用完善历史文化名27、镇名村名录管理和申报工作加大对于非物质文化遗产传承的支持力度0707优化中心城区空间布局优化中心城区空间布局7.1 7.1 构建高效空间功能结构构建高效空间功能结构7 7.2 2配建完善公服基础设施配建完善公服基础设施7 7.3 3构建多元供给的住房保障体系构建多元供给的住房保障体系7 7.4 4组织便捷高效综合交通组织便捷高效综合交通7.5 7.5 构建生态蓝绿开敞空间构建生态蓝绿开敞空间7 7.6 6保护绛州古城历史格局保护绛州古城历史格局7.1 7.1 构建高效空间功能结构构建高效空间功能结构形成为“一河、四轴、五片、五心一河、四轴、五片、五心”组群式空间结构“一河一河”：一河穿城过一河28、穿城过，依托汾河生态水脉，打造以生态为基底、休闲为特色、文化为亮点的生态公园带；“一轴轴”：一轴连古今一轴连古今，城市中轴线，由南向北贯通一河两岸、沟通古城区与新城区；三副即绛州大街发展轴、正平街发展轴、国道G108旧线发展轴；“五片五片”：古城区、新城区，双城同辉映、文旅相融合双城同辉映、文旅相融合；开发区（新材料及高端装备产业园）、汾河湾片区、新纺片区，产城互促动、宜业更宜居；产城互促动、宜业更宜居；“五心五心”：二主四副，二主即新城区、古城区两大城市公共服务中心；三副即片区公共服务中心，包括学府城中心、开发区中心、汾河湾片区中心。7.2 7.2 配建完善公服基础设施配建完善公服基础设施 29、公共服务设施用地布局公共服务设施用地布局健全教育、医疗、文化、体育、社会保障等公共服务体系，实现病有所医、弱有所扶、老有所养、学有所教、文化惠民、体有康健。中心城区构建15分钟、5-10分钟社区生活圈，配置功能复合、配套完善的服务设施。以政府为主提供基本住房保障，以市场为主满足多元住房需求，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，健全租赁住房、保障性住房、商品住房等多类型的住房供应体系。7.3 7.3 构建多元供给的住房保障体系构建多元供给的住房保障体系加强住房建设计划管理，适度增加保障性住房供应比例，重点满足各类保障性住房的用地供应，引导保障性住房优先布局在交通和就业便利的地区。30、健全住房供应体系健全住房供应体系加大保障性住房供应加大保障性住房供应合理调控城镇居住用地规模，完善居住区基础设施和公共服务设施，严格控制开发强度，新增居住用地重点投向新城区，形成宜居的现代化住区。加强不同类型居住用地混合布局，鼓励在就业岗位集聚区、商业集中区布局混合性居住空间。优化优化居住用地布局居住用地布局七横：峨嵋街、复兴街、荀子街、新平街、侯庄街、四府街-东门街、桥西街、汾南街；十纵：学府路、梁公路、凤凰路、窑头路、轻工路、毓秀路、文庙路、南关路、桥南路、商贸路。7.4 7.4 组织便捷高效综合交通组织便捷高效综合交通一环：国道G108新线、南环路（国道G108旧线）、西环路（省道S2331、2新线）、九原街（省道S232新线）；四横：绛州大街、北环大街、轻纺街、正平街；四纵：迎宾路-站北路-站南路、龙兴路-龙兴北路、临夏路、东环路。“一环四横四纵”主干路网“一环四横四纵”主干路网“八横十纵”次干路网“八横十纵”次干路网7.5 7.5 构建生态蓝绿开敞空间构建生态蓝绿开敞空间构建“一带两脉两池、一环两廊多园”“一带两脉两池、一环两廊多园”的蓝绿空间格局“一带一带”：汾河公园自东向西穿城而过，是承载多元活动、对接两岸生活、展示城市形象的“城市会客厅”；“两脉两池两脉两池”以浍河、三泉河两条河道为依托，东西天池点睛，建设蓝绿交融的线性绿色系统；“一环两廊多园一环两廊多园”：打造环古城墙32、遗址公园、龙湖带状公园、凤凰岭生态公园及多个城市公园。7.6 7.6 保护绛州古城历史格局保护绛州古城历史格局保护“北靠九原、南襟峨嵋、踞川笼丘、河池相依北靠九原、南襟峨嵋、踞川笼丘、河池相依”的自然山水格局，随形就势、头南尾北卧于汾河之畔的“卧牛城卧牛城”城垣形制，峰谷变化、多元并蓄的历时性轮廓线和视线通廊，文脉延续、古今交融的城市中轴线和“一街、两门、三关、五坊、六十一街、两门、三关、五坊、六十二巷二巷”的传统街巷格局，坊里井然、合院规整的传统民居格局。0808提升民生保障支撑体系提升民生保障支撑体系8.18.1构建高效便捷的综合交通体系构建高效便捷的综合交通体系8.2 8.2 完善国土综33、合整治完善国土综合整治8.8.3 3加强城乡一体的市政基础设施加强城乡一体的市政基础设施8.8.4 4提升安全韧性的防灾减灾体系提升安全韧性的防灾减灾体系8.1 8.1 构建高效便捷的综合交通体系构建高效便捷的综合交通体系形成区域一体、城乡融合的全域交通运输结构和交通网络铁路铁路韩河侯城际铁路侯西铁路高速公路高速公路京昆高速大运高速干线公路网：干线公路网：四横三纵，三环多支四横三纵，三环多支，三环相接、环环通达，三环相接、环环通达8.2 8.2 完善国土综合整治完善国土综合整治提高田坎整理力度，降低耕地破碎程度，增加有效耕地面积，调整完善农业结构；运用生物技术、工程措施等手段，改善土壤结构，增34、加农田耕作层厚度，改善土地生产功能，提高耕地质量；提升耕地生态功能与价值，将集中连片耕地作为区域生态廊道的重要组成部分；推进各级涉农资金整合，综合考虑，加大耕地保护补偿力度。多方位提升耕地数量与质量多方位提升耕地数量与质量大力挖潜乡村低效用地，坚持农村低效建设用地拆并与优化并重的方针；实现闭坑矿山和历史遗留矿山地质环境问题的全面治理，恢复废弃工矿原有地质环境。实施低效用地挖潜与矿山治理实施低效用地挖潜与矿山治理整体推进农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复和乡村历史文化保护，对“山水林田湖草沙村矿”等全要素进行综合整治，促进耕地保护和土地集约节约利用。积极推进全域土地综合整治积极推进全域土35、地综合整治8.3 8.3 加强城乡一体的市政基础设施加强城乡一体的市政基础设施给水工程给水工程 构建绿色安全的基础设施网络构建绿色安全的基础设施网络燃气工程燃气工程排水工程排水工程环卫工程环卫工程供电工程供电工程网络通信网络通信推进天然气“镇镇通户户通”工程，鼓励工业“煤改气”“煤改电”，改善全县能源供给结构。合理利用地下水、充分利用地表水和引黄水，提高城乡集中供水率，完善供水配套设施，降低给水管网漏损率。按照垃圾处理“无害化、资源化、减量化和产业化”要求，推行垃圾分类，推进建筑垃圾资源化利用，加强医疗、危险固废物源头控制。提高生活污水处理率、坚持集中和分散相结合、截污和治污相协调，实现生产污36、水全处理，加强排水防涝设施建设，完善雨水排放，强化治理积水点、易涝区。按照“三网融合、设施共建”理念，统筹推进新一代移动通信网（包括5G）、互联网和广播电视网建设。加快建设现代化智能电网，保障高压走廊送电通道，加快区域农网和电源建设，形成电源结构合理、安全可靠的电力供应系统，保障全域供电安全可靠和经济社会发展。8.4 8.4 提升安全韧性的防灾减灾体系提升安全韧性的防灾减灾体系 构建坚韧稳固的城市安全体系构建坚韧稳固的城市安全体系抗震避灾抗震避灾坚持“整治避让、合理布局”的原则，提高城市生命线工程抗震能力，根据中国地震动参数区划图建筑抗震设计规范，该区地震设防烈度为度。防洪排涝防洪排涝坚持“适37、度超前、防控结合”的原则，严格确定河流防洪级别：汾河河道城区段100年一遇，其余20年一遇；浍河河道城区段50年一遇，其余20年一遇；三泉河城区段50年一遇，其余20年一遇；石门峪、马匹峪、刘峪20年一遇；乡镇、村河道10年一遇。中心城区西南部汾浍交汇处预留防洪通道，严禁侵占。人防工程人防工程贯彻“平战结合、军民融合”的方针，构建统一高效、布局合理的人防工程体系。消防防护消防防护贯彻“预防为主、防消结合”的方针，打造现代化智慧消防体系。防疫体系防疫体系坚持“化整为零、平战结合、分级响应”的原则，建立健全反应灵敏、运转高效的突发公共事件卫生应急体系。0909实施保障一张蓝图绘到底实施保障一张蓝图38、绘到底9 9.1.1建立规划“一张图”建立规划“一张图”9 9.2.2 强化规划传导强化规划传导9 9.3.3 保障近期项目实施保障近期项目实施9 9.4.4 完善实施保障机制完善实施保障机制9.2 9.2 强化规划传导强化规划传导9.1 9.1 建立规划建立规划“一张图一张图”总体总体规划规划县级国土空间规划县级国土空间规划乡镇级国土空间规划乡镇级国土空间规划传导传导详细详细规划规划控制性控制性详细规划详细规划村庄规划村庄规划传导传导城镇开发边界内城镇开发边界内城镇开发边界外城镇开发边界外专项规划专项规划生态修复规划生态修复规划绿地系统规划绿地系统规划住房保障规划住房保障规划交通体系规划交通39、体系规划公服设施规划公服设施规划.落实落实传导传导支撑支撑建立统一的国土空间基础信息平台，形成全县国土空间规划“一张图”，实施监督管理系统，结合新绛县国土空间开发保护指标体系，建立差异化的监督措施。构建“县构建“县镇“协同的纵向传导机制镇“协同的纵向传导机制 建立有效约束的横向部门衔接机制建立有效约束的横向部门衔接机制 完善规划落地的实施管理机制完善规划落地的实施管理机制 建立科学有效的规划监测评估预警机制建立科学有效的规划监测评估预警机制 逐步建立完善的地方法规政策体系逐步建立完善的地方法规政策体系9.4 9.4 完善实施保障机制完善实施保障机制9.3 9.3 保障近期项目实施保障近期项目实施梳理项目清单梳理项目清单项目分级分类项目分级分类制定实施计划制定实施计划结合县“十四五”重点项目清单，形成国土空间规划重点项目清单表。摸底各部门规划期间重点建设诉求，合理纳入国土空间规划体系。按照项目类别及实施时间，对重点项目进行分类分级。优先保障民生以及基础设施类项目。根据项目选址范围或拟选址范围，衔接国土空间规划，保障重点项目建设诉求。1.本次成果为草案公示稿，所有数据和内容以最终批复为准2.部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请联系我们及时审核处理新绛县自然资源局联系电话：0359-7523876电子邮箱：