1、 闻喜，晋南工业强县。汉武赐名，古称左邑，又名桐乡，是山西大西城镇发展主轴上的重点县，运城市域副中心城市。在国家大力推进生态文明建设和空间规划体系改革的背景下，本规划深入践行绿水青山就是金山银山理念，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。深度融入关中平原城市群和黄河金三角区域合作战略，落实省级城市化发展区主体功能定位，建设运城市副中心城市，推进闻喜全域国土空间治理体系和治理能力现代化。本规划是闻喜县未来15年实施空间治理的总蓝图，是县域国土空间开发、保护、利用、修复和指导各类规划建设的行动纲领，是编制下级、下位规划的依据。前 言FOREWORD闻喜山西省传统的工业强县。山西省极具地域2、特色的农业大县。历史悠久、人文荟萃的文化名县。山西省第二大钢铁企业，全国最大的金属镁及镁合金生产基地，玻璃器皿制造业大县。耕地总量全市第一；荣获全国粮食生产先进县，有机旱作农业示范县，优势苹果生产基地，中药材生产示范县。全国重点文物保护单位3个，省级文物保护单位15个，市级文物保护单位1个，县级文物保护单位242个，一般不可移动文物424个。目 录Catalogue01 01 规划总则02 制定空间战略目标03 构建国土空间新格局04 促进城乡融合，助力乡村振兴05 保护历史文化，塑造城乡新风貌06 提升空间安全韧性，建设全域支撑体系07 疏解老城滞涩空间，打造魅力品质新城08 完善机制，保障3、规划实施1规划总则规划背景指导思想规划原则规划范围与期限开启新征程 国土空间是经济社会持续发展的基本载体，也是我国生态文明建设的重要组成部分。国土空间规划在新时代也被赋予了更重要的历史使命。“十四五”时期，伴随着第三次国土调查的完成，也开启了全面编制、上下联动编制国土空间规划的新征程。迎接新挑战人民对高品质美好生活的需求日益增强转型发展对空间治理提出新要求后疫情时代国土安全韧性建设面临新挑战资源环境紧约束下的经济社会正经历转型发展1.1规划背景把握新机遇闻喜地处关中平原城市群战略发展带深度参与晋陕豫黄河金三角区域合作确立省级重点县闻喜位于关中平原城市群对接京津冀地区的发展带上，属于城市群的延伸4、辐射带动区域。闻喜位于晋陕豫黄河金三角的腹地。资源要素深度参与晋陕豫黄河金三角产业分工协作。山西省国土空间总体规划（2021-2035）确定闻喜县的主体功能是省级城市化发展区。市域副中心城市运城市国土空间总体规划（2021-2035）确立闻喜县为市域副中心城市。闻喜1.2指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立生态优先、绿色发展、高品质生活、高水平治理的高质量发展理念，深入贯彻落实生态文明建设，紧密对接关中平原城市群和晋陕豫黄河金三角区域协同发展战略。以打造“一城两中心三基地”为总定位，以推进“涑水河生态经济带、城西5、新区”建设为发力点，以产城融合和集聚发展为指引，以疏解和承接为整治方式，实现闻喜县域国土空间治理体系和治理能力现代化。1.3规划原则生态优先、绿色发展Ecological priority,green development以人为本、提升品质Put people first and improve quality区域协调、城乡统筹Regional coordination and overall planning of urban and rural areas传承文化、彰显特色Pass on the culture,highlight the characteristics创新驱动、集聚发展6、Innovation-driven,convergent development01020304051.4规划范围与期限本次规划范围为闻喜县行政辖区。本次规划期限为2021年至2035年近期到2025年远景展望到2050年。总面积为1167.9平方公里。2制定空间战略目标城市性质开发保护目标空间战略发展定位黄河金三角地区文旅康养中心黄河金三角地区现代物流中心运城副中心城市一城两中心三基地中西部精品钢生产基地国家级镁铝合金深加工基地全国知名的玻璃制品生产加工基地一城两中心三基地2.1发展定位2.2城市性质 落实建设“新闻喜”的战略目标，从国土空间层面建设“实力闻喜”、“活力闻喜”、“美丽闻喜”、7、“幸福闻喜”。区域协同融入黄河金三角和关中平原城市群战略012.3开发保护目标2.4空间战略2025初步形成闻喜现代特色农业空间框架，美丽宜居乡村建设成效显著；生态保护核心架构基本建成；涑水河经济带初步形成；西部片区拉开城市框架。20302035闻喜县现代特色农业空间逐步夯实，美丽宜居乡村建设取得重大进展；生态保护区的核心功能持续优化；涑水河经济带区域融合带动显著增强；西部片区空间品质达到一流。基本建成闻喜现代特色农业空间，美丽宜居乡村全面建成；全域建成天蓝、水绿、森林环绕的生态文明典范区；涑水河经济带形成顶级吸引力；宜居县城形成家园感召力。未来闻喜应依托运城副中心城市定位，积极提升城市自身服8、务水平与吸引力，有效拓展城市空间腹地，真正成为运城沿大西城镇发展主轴辐射的区域副中心节点。交通体系深度融入黄河金三角乃至关中平原城市群，构建涑水河川“东延西接”综合交通走廊。以铁路为依托，产业发展为基础，公路运输为支撑，逐步建设黄河金三角地区现代物流中心。副中心节点综合交通走廊现代物流中心生态筑底推进涑水河经济带建设战略走进“涑水河时代”产业转型实施“龙头引领，园区承载，集群发展”战略0203百亿级镁铝合金产业集群千亿级钢铁深加工产业集群五十亿级高档玻璃器皿产业集群十亿级农副产品加工产业集群服务升级实施“文旅+康养”大健康发展战略04 升级服务产业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推9、动生活性服务业向高品质和多样化升级，提质发展现代物流、文化旅游、健康养老等服务业。产城融合推动县城与东镇一体化发展战略05 通过县城和东镇一体化发展，架构涑水河经济带，实现产城分工协作。空间疏解引导县城空间沿河发展战略06 将县城打造成高质量转型发展新载体。在空间结构方面，通过疏解老城解决县城长期围绕西湖叠加发展，造成的老城交通拥堵、职能混杂等一系列城市病问题。围湖发展沿河发展转向063构建国土空间新格局优化国土空间总体格局划定落实三区三线保护生态网络空间构筑农业特色空间建设集约高效城镇空间 规划构建“三山两河一库区，三带两极四支点”的国土空间开发保护总体格局国土空间保护修复格局国土空间开发利10、用格局“三山三山”：即汤王山、稷王山、紫金山三大生态屏障。“两河两河”：即涑水河和沙渠河两条河流生态廊道。“一库区一库区”：即吕庄水库。“三带三带”：即沿涑水河田园风光示范带、峨嵋岭绿色产业示范带和汤王山生态文旅经济示范带。“两极两极”：即县城和东镇。“四支点四支点”：礼元、郭家庄、畖底、河底四个县域重点镇。3.1优化国土空间总体目标三区三线为基础，筑牢空间底线耕地应保尽保应划尽划耕地保有量面积78.1347万亩，占全域44.7%优先划定永久基本农田保护线永久基本农田面积68.2339万亩，占全域38.9%严守生态保护红线生态保护红线22.0571万亩，占全域12.6%合理划定城镇开发边界城镇11、开发边界面积6.1293万亩，占全域3.5%3.2划定落实三区三线3.3保护生态网络空间规划全域构架“两翼生态红线筑底；四条生态廊道穿插；两层绿道楔进；两个郊野公园镶嵌”多层次、网络化、功能复合的生态格局。两翼生态红线筑底西北之翼的稷王山生态红线 东南之翼的中条山生态红线四条生态廊道穿插大运高速生态廊道 垣孙高速生态廊道 涑水河生态廊道 沙渠河生态廊道 两层绿道楔进外层郊野型绿道 内层城镇型绿道两个郊野公园镶嵌峨嵋岭森林公园3.3保护生态网络空间吕庄水库水上公园规划构建“一带、两区、八群、十园”的农业生产格局。大运廊道农旅融合发展带一带涑水河种养循环示范区；峨嵋岭林果药材提质区两区八群十园粮食12、产业集群；林果产业集群；中药材产业集群；设施蔬菜产业集群；畜禽产业集群；食用菌产业集群；杂粮产业集群；农旅融合产业集群。“十园”：粮食产业园；山楂产业园；中苹果产业园；中药材产业园；杜仲产业园；蔬菜产业园；生猪产业园；食用菌产业园；有机旱作杂粮产业园；农旅融合产业园。3.3保护生态网络空间3.4构筑农业特色空间规划在闻喜县域形成“一川两塬”的带型城镇空间结构。一川城镇带：即涑水河川城镇发展密集带。两塬城镇带：即“北塬城镇带”和“南塬城镇带”。规划城镇规模等级结构分为市域副中心城市、重点镇、一般乡镇三个等级。3.3保护生态网络空间3.5建设集约高效城镇空间4促进城乡融合助力乡村振兴塑造新型城乡空13、间体系培育城乡新动能，推动乡村空间转型规划构建“两级四类”的村庄体系。中心村中心村56个基层村基层村94个1、集聚提升类80个2、城郊融合类27个3、特色保护类34个4、搬迁撤并类5个5、暂不确定9个规划将发展基础良好，环境优越，人力资源丰富，具备集聚发展潜力的村庄设定为集聚提升类。县城近郊区村庄，具备接受城市功能辐射的优势，也具有向城市转型的条件，将其设定为城郊融合类。规划将传统村落、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富的村庄，设定为特色保护类村庄。规划将生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄，以及人口流失特别严重的村庄，设定为搬迁撤并类。4.1塑造新型城乡空间体系4.214、培育城乡新动能，推动乡村空间转型打造四大优势产业集群推动建设五大示范产业园区开发区一区三园三园城西产业园 精品钢产业园 礼元产业园两个创新创业产业园三五三一黄河金三角电商产业谷 十分指先进制造业孵化园培育壮大新兴产业 发展数字经济产业 发展新能源及先进储能产业 发展节能环保产业 实施新兴产业培育工程千亿级钢铁深加工产业集群 百亿级镁铝合金产业集群五十亿级高档玻璃器皿产业集群 十亿级农副产品加工产业集群提升现代服务产业 聚焦打造黄河金三角地区“文旅康养中心”和“现代物流中心”。4.2培育城乡新动能，推动乡村空间转型 规划结合特色村庄创建一批宜居宜游、宜业宜养的休闲农庄和田园综合体，打造富有闻喜地15、方特色的乡村民宿品牌，延伸“旅游+农业”产业链条。规划乡村旅游要实现农林文旅康产业融合发展，实施乡村休闲旅游精品工程。创新流通业态，发展乡村物流配送数字赋能，培育乡村e镇1、健全农村流通网络 2、完善农产品流通骨干网络3、大力发展农产品冷链物流 4、构建乡村物流体系 规划建设桐城镇乡村e镇（三五三一黄河金三角电商产业谷），培育引进电子商务企业，打造区域公共品牌，培育乡村e镇商业带头人，健全电商公共服务体系，进一步加强平台承载，推动产业、主体、电商等要素科学聚集，形成“产业+电商+配套”的可持续发展电商生态体系。农文旅融合，发展乡村旅游5保护历史文化，塑造城乡新风貌梳理历史文化遗产，保护历史文化16、资源引导山水人文格局，塑造城乡特色风貌5.1梳理历史文化遗产，保护历史文化资源 规划塑造“中条山脉、涑水流域，一廊道、三板块、十个文旅集聚区”闻喜自然人文景观交融的魅力空间格局。裴柏中华宰相文化旅游区董泽荷香豢龙文化旅游区涑水河喜文化旅游区郭家庄忠孝文化旅游区陈家庄红色旅游文化区稷王山后稷文化旅游区邱家庄上郭古城文化旅游区裴社郭璞堪舆文化旅游区酒务头殷墟文化旅游区汤王山商汤文化旅游区十个文旅集聚区三版块涑水自然人文旅游景观廊道北部宰相文化休闲旅游板块西部后稷文化及红色文化旅游板块东部商汤文化休闲旅游板块 三山环绕，二水汇流；一川平铺，城镇相接；塬岭隔望，村镇互联；水织林嵌，城荣产兴”的山水人文17、格局。视线通廊构建看城市、看历史、看城镇的县域视线通廊系统。山水轴线构建“汤王山沙渠河河底镇区吕庄水库峨嵋岭薛店镇区卧龙庄村”的山水轴线。制高点规划县域东南以汤王山观景台为制高点（海拔1571）；西北以稷王山高点为节点（海拔1150）；东北以紫金山脉高点为节点（海拔1110）。架构了闻喜县域“东北为首，西北和东南辅助两翼”的山水映城和山环水嵌的空间景观形态。城乡风貌分区北塬台地田野乡村风貌区；峨嵋岭丘岭田野乡村风貌区；涑水河川城镇风貌区；南塬台地田野乡村风貌区；中条山森林风貌区。5.2引导山水人文格局，塑造城乡特色风貌源6提升空间安全韧性，建设全域支撑体系构架综合交通网络，支撑闻喜转型发展促进18、城乡市政设施提档升级推动城乡公服设施提标扩面建设城乡安全体系两铁三高两枢纽大西高铁南同蒲铁路大运高速垣孙高速阳永高速高铁西站枢纽站火车枢纽站国三省三一中心国道342日凤线国道327连固线国道241呼北线省道235侯风线省道236侯闻线省道232临夏线闻喜县智慧交通大数据中心涑水河川建设四大物流园区东镇公铁联运物流园 桐城下阳物流园礼元工农双品物流园 郭家庄农产品物流园城乡公交建设一个公交枢纽站三个镇级客运站，十个公交停靠站“公交枢纽站”：城西公交枢纽站；“三个镇级客运站”：礼元客运站、畖底客运站、河底客运站；“十个公交停靠站”：郭家庄公交停靠站、东镇公交停靠站、精品钢产业园公交停靠站、侯村公交19、停靠站、神柏公交停靠站、阳隅公交停靠站、薛店公交停靠站、裴社公交停靠站、后宫公交停靠站、石门公交停靠站。6.1构架综合交通网络，支撑闻喜转型发展6.2促进城乡市政设施提档升级规划构建“区域统筹，多元互补”的城乡水源格局。规划闻喜县城乡供水水源以引黄水为主导，本地水为基础，再生回用水为补充。规划提升污水处理能力，按照“城旁接管、就近联建、独建补全”原则，合理有序推进城镇污水处理站建设。规划落实新能源上网和迁改高压线路。改造电网，深化联系变电站和县域停车需求设施，打造车、桩、电网、互联网为一体的充电基础设施。规划闻喜城乡供热采取“集中供热主导，分散供热辅助”的方式，实现供热方式多元化，推进清洁采暖20、快速发展。建成生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的城乡环卫系统。城乡生活垃圾无害化处理率90%以上，圾焚烧处理达到65%以上，资源化利用率达到30%以上；城镇污泥无害化处置率达到90%以上，城镇污泥资源化利用水平明显提升。建筑垃圾资源利用率要达到60%以上；县城医疗废物无害化处置率达到100%。城乡供水工程城乡排水工程城乡供电工程城乡供热工程城乡环卫工程6.3推动城乡公服设施提标扩面教育设施 按照基础教育补短板、职业教育树精品、特殊教育全覆盖的战略，完善现代教育体系，推动闻喜各级教育高水平高质量普及。医疗卫生设施1、完善城乡医疗卫生服务体系；2、完善城乡疾病预防控制体系；3、健全城21、乡卫生应急救治网络；4、补齐城乡重点人群健康服务短板。文化服务设施 规划建立县级文化设施、社区级文化活动中心和乡镇级综合文化站、村级综合文化活动室组成的县域城乡文化服务设施体系。推动城乡公共文化设施查漏补缺和提档升级。加快公共文化服务设施数字化、网络化、智能化建设。体育设施 规划构建县级体育场、体育馆、游泳馆、全民健身中心和体育公园；社区级和乡镇级多功能运动场地；村级室外综合健身场地组成的城乡体育设施公服体系。社会福利设施 规划构建区域养老、社区养老、互助养老为主体的县、乡、村3级养老服务体系。规划提升县级儿童福利院、未成年人保护中心和残疾人托养中心设施水平，深化夯实闻喜县社会救助服务。规划重22、点加强殡葬基础设施建设，加快推进闻喜县殡仪馆项目建设。补齐殡仪馆、骨灰堂、公墓等基本殡葬设施及相关服务短板。6.4建设城乡安全体系防洪规划 涑水河按50年一遇标准设防；沙渠河按20年一遇标准设防；其他河流按10年一遇标准设防。规划县城中心城区防洪标准按50年一遇标准设防1消防规划 规划全域一共有消防站7座，乡镇专职消防队4座，乡镇志愿消防队4座。2抗震规划 根据国家标准中国地震动参数区划图的规定，闻喜地震基本烈度为VII度，设计基本地震加速度值为0.15g。3地质灾害防治规划 闻喜县境内地质灾害类型主要为崩塌、滑坡、泥石流3种，以崩塌最为发育，滑坡、泥石流相对较少。全县共发现地质灾害隐患点4923、处，崩塌45处；滑坡和泥石流各2处。规划进一步核查全域地质灾害隐患点，对所用隐患点进行全时监控，采取一定工程措施进行防护，对涉及家户实施应搬尽搬。47疏解老城滞涩空间，打造魅力品质新城优化城区空间结构提升城区道路交通推动城市有序更新7.1优化城区空间结构规划中心城区形成“一轴两心、五廊六区”的空间发展结构。一轴：是贯穿城市中心，沿西湖路形成的城市主轴。两心：老城区围绕西湖形成的城市中心；西部片区围绕双喜广场和人民公园形成的新城中心。五廊：四条联通中心城区各大片区的城市交通快速走廊；一条由东北向西南穿城环绕的涑水河生态走廊。六区：老城区；北部片区；南部片区；东部片区；西部片区；城郊区。7.2提升24、城区道路交通规划形成“五横四纵”的干线道路网结构 公共交通 规划在中心城区建设由城际公交、城乡公交和城区公交一体化发展的城市公共交通系统。加强与城市客运场站枢纽衔接。慢性交通 规划在中心城区建设安全、连续、方便、舒适的慢行交通系统。保障绿道设施与城市道路上的慢行交通空间良好衔接，一体化布局。停车设施 规划建立以建筑配建停车场为主体，社会公共停车场为基础，路内停车为补充的停车设施供给系统。货运交通 规划建立以县域物流园区为核心，城区物流中心为支撑，内部货运配送为补充的物流货运发展战略。“四纵”城东路西湖路城西路创新大道；“五横”北外环兴闻街太风街涑水新街城南大街7.3推动城市有序更新通过对中心城25、区建筑年代、建筑质量、建成环境和低效用地进行梳理，将现状建成区问题突出的老城区划入城市更新重点区域。此区域以居住、商业和城市综合服务功能为主导，规划优先对城市更新重点区域疏解、置换和腾挪现状建成区，发展新业态、新场景、新功能。老旧小区按照基础类、完善类和提升类进行改造提升。老旧厂区转换建设用地用途、转变空间功能城中村实施基础设施、公服设施和人居环境的补短板工程。实施城市更新行动坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，加强修缮改造，补齐城市短板，注重提升功能，增强城市活力。8完善机制，保障规划实施落实规划传导制定近期计划“一张图”建设8.1落实规划传导乡镇规划指引 根据上级总规主体功能定位传导，26、规划石门乡属于重点生态功能区，其余11个乡镇都属于城市化发展区。规划闻喜各乡镇职能为2个综合型；4个工贸型；5个农贸型；1个生态型。专项规划指引 规划从资源保护利用类、基础设施类、公共设施类、城乡发展类、公共安全类编制56个专项规划。专项规划编制在目标、指标、空间布局等方面不得突破县级总规的约束性指标和强制性内容。详细规划指引 规划县域划分为桐城镇及中心城区、东镇侯村镇及精品钢产业园、礼元镇及礼元产业园、郭家庄镇、阳隅镇、畖底镇、薛店镇、裴社镇、河底镇、后宫乡10个详规单元。规划中心城区划分为老城区、北部片区、南部片区、西部片区和东部片区5个详规单元。8.3“一张图”建设系统功能拓展 规划推进国土空间规划“一张图”实施监督信息系统与国土调查、用途管制、执法督察等相关部门信息平台横向联通和数据共享。横向联通和数据共享 更新完善数据 规划结合空间规划数据上传，进一步更新完善空间基础地理、用地管理、经济社会发展等各方面数据。规划在完成现有必要功能模块基础上，进一步拓展可视化模型、三维展示、移动办公应用等系统功能。8.2制定近期计划 规划近期国土空间规划实施的重点任务：是在县域搭建起涑水河经济带框架；是在中心城区着力推进西部片区建设，拉开城市框架。根据闻喜县“十四五”规划项目库、各部门和各镇上报项目，近期共计实施各类建设项目200个。