1、前 言为贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的战略部署，落实山西省国土空间总体规划和太原市国土空间总体规划，进一步优化尖草坪区国土空间开发保护格局，合理配置和提升资源利用效率，规范开发秩序，提升空间治理能力，特编制尖草坪区国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。本规划是尖草坪区为实现第二个百年奋斗目标制定的空间发展蓝图和战略部署；是落实新发展理念、构建新发展格局，促进高质量发展和高品质生活的空间政策，是全域国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领；是乡镇国土空间规划、详细规划、相关专项规划编制以及开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的基2、本依据。01 规划总则02 城市定位与发展目标03 优化国土空间开发保护格局09 规划传导与实施保障05 传承历史文化塑造魅力空间04 优化城镇发展体系06 构建韧性国土空间支撑体系07 国土整治与生态修复08 提升中心城区空间品质目目 录录0101规划总则规划总则1.1指导思想1.2规划原则1.3规划范围与期限以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央国务院决策部署，立足新发展阶段，全面贯彻落实新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本，加快推进区域治理体系和治理能力现代化，全面深化改革推动尖草坪区经济转型3、发展，真正走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。1.1 指导思想1.2 规划原则践行“两山”理念，系统修复和治理生态环境，提升生态系统碳汇能力。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，整体保护文化、自然和景观资源，建立绿色低碳的国土空间保护开发格局。落实最严格的耕地保护制度、节约用地制度、水资源管理制度和生态环境保护制度，牢守“三条控制线”，筑牢粮食安全、生态安全、公共安全等国土空间安全底线，完善国土安全基础设施，增强空间韧性，提升国土空间承载力。立足资源禀赋、历史文化、地域文化和民俗文化，突出尖草坪特点，创新开发和保护方式，加快资源优势向经济优势转变。推动区域协调发展，加强与4、周边市县互联互通，加强新型基础设施网络建设，引导城镇、产业与交通一体化布局，促进要素自由流动；加强全域统筹，引导城镇紧凑布局，促进城乡协调发展，提升国土空间发展力。坚持以人民为中心，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，促进人与自然和谐共生，提升人居环境质量，改善基础设施和公共服务设施水平，实现高质量发展，满足高品质生活。太原市尖草坪区国土空间总体规划（2021-2035年）1.3 规划范围与期限规划范围尖草坪区行政辖区内全部国土空间，包含2乡2镇9街道，总面积295.70平方公里，分全域和中心城区两个层次。规划期限2021年至2035年。基期年为2020年，近期至20255、年，远景展望至2050年。太原市尖草坪区国土空间总体规划（2021-2035年）0202城市定位与发展目标城市定位与发展目标2.1城市定位2.2发展目标2.1 城市定位太原市尖草坪区国土空间总体规划（2021-2035年）2.2 发展目标太原市尖草坪区国土空间总体规划（2021-2035年）与全市一起全面再现“锦绣太原城”盛景，在建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国中做出更大贡献。近期目标2025年转型出雏型，创新驱动取得重大突破，传统产业得到优化调整，城乡一体化格局初步形成，绿色发展理念得到深入贯彻。远期目标2035年全面实现转型，综合实力和竞争力大幅提升，产学研一体化发展的体系基本6、建成，特色鲜明的区域发展格局基本形成，与全国一道基本实现社会主义现代化。远景目标2050年0303优化国土空间开发保护格局优化国土空间开发保护格局3.1构建国土空间总体格局3.2统筹划定三条控制线3.3塑造山清水秀的生态空间3.4营造和谐共生的农业空间3.5建设集约高效的城镇空间太原市尖草坪区国土空间总体规划（2021-2035年）3.1 构建国土空间总体格局总体格局“一带一心三山多廊、双轴三核六板块”一带一带：汾河生态人文休闲带；一心一心：汾河滞洪区生态绿心；三山三山：东山、北山、西山生态屏障；多廊多廊：杨兴河、泥屯河、柏板河、北涧河、横河、小返河、大黑水河、北排洪渠等汾河支流形成的多条生态7、廊道。双轴双轴：沿恒山路的南北向城市发展主轴，沿和平北路的河西发展轴；三核三核：上兰创新核、三给服务核、向阳未来核；六板块六板块：上兰板块、三给板块、向阳板块、迎新板块、太钢板块、中北高新区基础区板块。保护开发优先划定优先划定基于应划尽划、应保尽保原则，全面落实最严格的耕地保护制度，优先划定耕地和永久基本农田。规划至2035年，尖草坪区耕地保护目标4193.42公顷，永久基本农田保护任务2380.07公顷。科学划定科学划定按照生态保护红线划定要求，将生态功能极重要区、生态极敏感区等具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，统筹划入。规划至2035年，尖草坪区生态保护红线面积1408.118、公顷。合理划定合理划定按照集约适度、绿色发展的要求，科学划定城镇开发边界，引导城镇集中布局，使城镇开发建设由外延扩张向内涵提升转变。规划至2035年，尖草坪区城镇开发边界规模9871.11公顷。太原市尖草坪区国土空间总体规划（2021-2035年）3.2 统筹划定三条控制线太原市尖草坪区国土空间总体规划（2021-2035年）3.3 塑造山清水秀的生态空间“一带”：依托汾河及流域内重要支流，构建汾河生态人文休闲带。“一心”：汾河滞洪区生态绿心。重点预留保护蓝绿生态空间用地，开展综合生态治理，打造水清岸绿的生态空间。“三山”：东、西、北三山。将“绿山”作为生态屏障建设的主战场，大力实施天然林保护9、退耕还林工程；治理和修复山体破坏面、防治水土流失，高质量构筑城市外围生态屏障。“多廊”：杨兴河、泥屯河、柏板河、北涧河、横河、小返河、大黑水河、北排洪渠等汾河支流形成的多条生态廊道。太原市尖草坪区国土空间总体规划（2021-2035年）3.4 营造和谐共生的农业空间 建设汾河城乡融合发展示范带 打造北部有机旱作农业示范区 开发西部山地特色农业示范区结合西山城郊森林公园和中医药产业园的建设，开发西部山地特色农业示范区，充分利用山区农业特色资源和旅游资源，重点发展中药材（药茶）等特色农业。依托丘陵地带优势，建设柏板果品种植园、阳曲精品杂粮种植园、果树场综合农业园，打造全市旱作农业示范区。串联汾河10、二库、老龙头公园、汾河四期湿地公园，打造一批宜居宜游、宜业宜养的休闲农庄（园）、田园综合体、乡村民宿度假区和标准化乡村旅游目的地。太原市尖草坪区国土空间总体规划（2021-2035年）3.5 建设集约高效的城镇空间依托恒山路建设南北向城市发展主轴，依托和平北路建设河西发展轴。“双轴”上兰板块、三给板块、向阳板块、迎新板块、太钢板块、中北高新区基础区板块。“三核”三个功能核心：上兰创新核、三给服务核、向阳未来核。“六板块”0404优化城镇发展体系优化城镇发展体系4.1城乡统筹发展4.2推进乡村振兴4.3完善科技创新空间布局太原市尖草坪区国土空间总体规划（2021-2035年）4.1 城乡统筹发展11、构建“中心城区重点乡镇中心村一般村”四级城镇体系 中心城区：中心城区：重点提升公共服务水平，强化现代服务业功能，推进城市有机更新，提升城市文化魅力，促进创新要素集聚，推动传统优势产业转型发展。柏板乡：柏板乡：建设城市北部产业提升新组团、依山傍水的美丽宜居小镇、假日生态休闲体验目的地。西西墕墕乡：乡：发展小杂粮、果蔬种植等特色农业，以农业休闲、康养产业为主导建设田园养老特色小镇。太原市尖草坪区国土空间总体规划（2021-2035年）4.2 推进乡村振兴优化村庄布局，分类推进村庄发展。优化村庄布局，分类推进村庄发展。全区共55个行政村，其中位于城镇开发边界外31个，结合村庄的资源禀赋、区位条件、村12、庄人口、经济状况、传统历史、人文底蕴和发展定位，划分为三类。城郊融合类城郊融合类特色保护类特色保护类保留改善类保留改善类加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享，在形态上保留乡村风貌，在治理上体现城市水平，逐步强化服务城市发展、承接城市功能外溢、满足城市消费需求能力。在补齐基础设施和公共服务设施短板的基础上，注重生活和产业空间保障，优化环境，增添活力，利用村庄特色保护资源，发展休闲旅游产业，提升对周边村庄的带动能力和服务水平。以人居环境整治和有机更新为主要发展模式。太原市尖草坪区国土空间总体规划（2021-2035年）4.3 完善科技创新空间布局打造“一带一核两心”科技创新产业13、空间结构向阳科技创新未来核生态科技创新带上兰科创中心三给创新服务中心结合西山边山区域，结合上兰板块、老龙头景区、崛围山风景名胜区、三给板块打造生态科技创新带生态科技创新带。结合城市更新优化创新创业生态，打造向阳科技创新未来核向阳科技创新未来核。布局科创研发中心、实验室、专业孵化器、双创示范基地等创新载体，建设上上兰科创中心兰科创中心；打造一批创新功能集聚的创新街区、创新园区、创新楼宇，提升服务业发展能级，建设三给创新服务中心三给创新服务中心。0505传承历史文化塑造魅力空间传承历史文化塑造魅力空间5.1历史文化保护5.2城乡风貌塑造历史文化保护传承体系太原市尖草坪区国土空间总体规划（2021-14、2035年）太原市尖草坪区国土空间总体规划（2021-2035年）5.1 历史文化保护划定历史文化保护线加强管控三山环绕一水中分的山水格局历史风貌街区历史建筑革命文物红色文化遗址工业遗产各类物质和非物质文化遗产划定保护控制界线名录管理与落位管控结合动态补划各级文保单位历史文化景观太原市尖草坪区国土空间总体规划（2021-2035年）太原市尖草坪区国土空间总体规划（2021-2035年）5.1 历史文化保护p 实施文旅融合战略推动文化兴区实施文旅融合战略推动文化兴区一是依托崛围山风景名胜区，整合崛围山红叶景区、汾河四期景区、汾河二库、三大国保等特色文景资源，打造一个一个“西山西山-汾汾河河”生态15、文旅大生态文旅大景区景区二 是 加 快 实 施“老龙头”核心景区，高品质打造土堂怪柏、烈石寒泉、汾河晚渡、窦大夫祠、雁丘、“鱼嘴”等“汾河十景”，挖掘名人典故、水利、农业等文化，打造一条汾一条汾河文化展示带河文化展示带三是依托永宁堡、平天堡、永昌堡等历史遗存，展示名城门户气度，打造军事文化体验地四是因地制宜发展乡村文化旅游，培育一批农文旅特色小镇，打造一个环城农耕文一个环城农耕文化展示环化展示环太原市尖草坪区国土空间总体规划（2021-2035年）5.2 城乡风貌塑造构建“城景合一、山水人居，大美草坪”的城市景观风貌西山西山生态生态人文人文风貌区风貌区：依托崛围山风景名胜区、西山城郊森林公园等16、建设，保护自然山体生态景观，重点提升多福寺、舍利塔周边山体景观效果，凸显景观节点。滨水活力风貌区：滨水活力风貌区：城市段，加强汾河沿线建筑与公共空间的规划，注重滨水天际线设计；郊野段，以老龙头景区、窦大夫祠、净因寺等为核心景观，结合汾河公园四期建设，注重生态驳岸的设计。环城田园生态风貌区环城田园生态风貌区：结合现代农业及美丽乡村建设，展现田园本底与村舍农庄相交融、蓝绿相织、自然淳朴的田园风光魅力。产业风貌区产业风貌区：以近现代工业文明为基础，尊重工业建筑风貌，结合现代设计手法，打造尖草坪独有的工业建筑风貌。都市生活风貌区：都市生活风貌区：选取摄乐街、新兰路、康西路、汾西北路等干道，打造城市景观17、廊道，建立摄乐、向阳城市中心地标，结合多福广场、篮球公园等公共活动中心，提升公共空间形象。0606构建韧性国土空间支撑体系构建韧性国土空间支撑体系6.1综合交通规划6.2公共服务设施规划6.3市政基础设施规划6.4安全韧性与综合防灾规划太原市尖草坪区国土空间总体规划（2021-2035年）优化客运枢纽优化客运枢纽布局，布局，增强辐射能力增强辐射能力完善太原客运北站建设适时推进轨道交通建设推进农村公路连通建设推进农村公路连通建设 完善主干路网系统完善主干路网系统构建构建“一环、三横、五纵一环、三横、五纵”的快速路骨架的快速路骨架完善货运交通能力，提升服务能力完善货运交通能力，提升服务能力新建袁家18、庄-中车货运枢纽，提升皇后园货运枢纽能力构建“物流园区-物流中心-城乡配送站”三级物流设施网络布局体系“一环”即外环快速路“三横”即阳兴大道、新城南大街、北中环街“五纵”即滨河西路、滨河东路、泥向线、卧虎山路、恒山路北延升级改造现状道路，增加主干道道路网密度，提高道路的通行能力，形成以方格网为基础、功能明确、级配合理的现代化城市道路网系统提升现有公路等级，服务乡村振兴战略，实现农村公路“技术达标、规模适度、布局成网、区域协调”6.1 综合交通规划太原市尖草坪区国土空间总体规划（2021-2035年）构建网络化、多层级、功能复合的“都市-乡镇（街道）-社区（村）”三级城乡生活圈。都市生活圈。都市19、生活圈。以市级公共服务中心为核心，作为城市综合服务核心功能承载区，服务全市及更大范围。构建向阳一处城市副中心。以区级公共服务中心为核心，作为地区综合服务中心。构建上兰、迎新、三给三处区级中心。乡镇（街道）。乡镇（街道）。以15分钟步行范围为空间尺度，配置居民生活所需的管理、医疗、文体、养老、教育等基本公共服务设施，共构建10处生活圈。社区（村）生活圈。社区（村）生活圈。以5-10分钟步行范围为空间尺度，承担日常生活服务功能，提高生活圈服务水平，形成宜居宜业的高品质生活环境。6.2 公共服务设施规划太原市尖草坪区国土空间总体规划（2021-2035年）逐步推进垃圾分类系统，健全垃圾分类收运体系。20、完善电力设施建设，保障城乡发展需求。保证民生优先，建设安全稳定的燃气供应体系。按照“三网融合、设施共建”理念，推进移动网络、广播电视网建设。优化用水结构，提高水资源利用效率，分类分质供水，推进关井压采。给水工程排水工程供热工程燃气工程供电工程通信工程坚持集中和分散相结合、截污和治污相协调；提升再生水利用率；完善雨水排放，强化治理积水点、易涝区。推进建筑节能保温，降低采暖能耗。集中与分散供热有机结合，多能互补。垃圾处理6.3 市政基础设施规划构建绿色低碳、安全高效、现代化的城乡基础设施支撑体系，完善基础构建绿色低碳、安全高效、现代化的城乡基础设施支撑体系，完善基础设施网络化布局，提高城市综合承载21、力。设施网络化布局，提高城市综合承载力。提升防灾减灾提升防灾减灾能力能力极端天气应对;地质灾害防治;地震灾害防治;火灾防治;洪涝灾害防治;人防工程;重大危险源管控增强突发公共卫生增强突发公共卫生事件防治事件防治建设重大疫情防控基地完善突发公共卫生事件应急预案完善应急救灾完善应急救灾体系体系构建城乡一体的分级防灾单元、应急疏散通道系统;提升城市生命线工程保障能力;完善应急救援指挥中心建设;加强应急物资储备;构建应急避难场所体系太原市尖草坪区国土空间总体规划（2021-2035年）6.4 安全韧性与综合防灾规划0707国土整治与生态修复国土整治与生态修复7.1全域国土综合整治7.2国土空间生态修复22、7.1 全域国土综合整治至2035年，通过实施国土综合整治，全面提升耕地保护水平，实现全域耕地面积、质量相对稳定；全面提升建设用地节约集约利用水平；逐步构建农田集中连片、村庄宜居聚集、产业集聚升级的生产、生活、生态空间新格局。农用地综合整治大力实施“藏粮于地”战略，在稳定耕地范围内结合农田水利规划统筹推进高标准农田建设和土地整治，深入推进耕地质量保护行动。坚持在保护中开发、在开发中保护原则，避开生态脆弱区以及水土流失区，适度开发宜耕后备资源，有效补充耕地数量。农村建设用地整治以解决经济发展与粮食安全矛盾为目标，本着节约集约利用土地、增加有效耕地、优化建设用地布局的原则，有序开展村庄用地、工矿废23、弃地复垦。强化农村基础设施建设，开展人居环境综合整治，推动农村规划建设提档升级，促进低效建设用地再开发。太原市尖草坪区国土空间总体规划（2021-2035年）7.2 国土空间生态修复加强森林山体生态保护修复实施矿山地质环境生态修复深入开展污染防治加强水源地和流域生态保护与修复强化工业水污染监管与防治，加强饮用水源地保护，持续开展汾河、杨兴河、柏板河、泥屯河等排污口专项核查整治，因地制宜在汾河流域沿线实施水源涵养林、水土保持林、水岸绿化林和湿地公园建设，不断增强水源涵养功能。打造“多层次、多树种、多色彩”的森林结构和森林景观，持续做好“崛围山增红、全域增绿”工程，筑牢维护生态安全绿色屏障。加强历24、史遗留矿山生态环境修复，重点推进西边山、慕云山山体破坏面生态修复，彻底改变山体面貌，重现西山叠翠美好景象。强化农用地土壤污染监督，加强经济林地土壤环境管理。加强对钢铁、焦化等高污染工业企业污染物处理及排放的监管，实施能源消耗总量和强度“双控”工程。推动交通运输绿色化，持续实施“阳光运输”工程。太原市尖草坪区国土空间总体规划（2021-2035年）0808提升中心城区空间品质提升中心城区空间品质8.1中心城区空间结构8.2中心城区公共服务体系8.3中心城区绿地和开敞空间8.4中心城区城市更新促进特色发展，规划形成上兰科创中心、三给综合服务中心、向阳未来中心、迎新生活中心、中北高新区产业中心、恒山25、路商业服务中心。强化上兰、三给地区科技创新、综合服务功能，打造“生态人文科创城”；发挥中北高新区和太钢产业优势，以创新驱动转型，打造“传统产业提升区”；聚焦新兴产业，构建新增长引擎，谋划建设“向阳未来城”。沿汾河打造汾河生态人文休闲带；沿和平北路打造河西发展轴；沿恒山路打造城市发展主轴，增强城市功能和发展能级，有力推进尖草坪区高质量发展。构建“一带两轴、三城联动、多点相拥”空间结构“一带两轴一带两轴”“三城联动三城联动”“多点相拥多点相拥”太原市尖草坪区国土空间总体规划（2021-2035年）8.1 中心城区空间结构太原市尖草坪区国土空间总体规划（2021-2035年）8.2 中心城区公共服务26、体系文化设施 市级3 处；区级3处 0203040501建设体育健身设施网络，鼓励体育设施与其他公共服务设施共建共享。构建完善的全民健身体系构建完善的全民健身体系按照常住人口规模合理均衡配置教育资源，布局高质量的学前教育、义务教育、高中阶段教育，实现全覆盖。优先发展现代化教育优先发展现代化教育围绕建设多层次公共文化服务设施，在数字网络环境下，高标准布局建设博物馆、图书馆、美术馆、剧院等，在街道、社区建设综合文化站和文化服务中心。建立完备的公共文化服务体系建立完备的公共文化服务体系以普惠性、保基本、均衡化、可持续为目标，创新社会保障服务体系，建立健全社会保障基本制度，完善服务项目，提高服务标准，27、加大投入力度。提升社会保障基本服务水平提升社会保障基本服务水平u优质医疗资源；u加快应急救援、全科、儿科、妇产科等领域建设；u全面打造15分钟基层医疗服务圈；u加快新区全民健康信息平台建设高标准配置医疗卫生资源高标准配置医疗卫生资源医疗设施 市级4处；区级3处体育设施 市级3处；区级2处福利设施 市级1 处；区级1处至2035年，中心城区公共管理与公共服务设施用地5.42平方公里，人均不小于8平方米;实现卫生、教育、文化、体育、养老等社区公共服务设施步行15分钟覆盖率95%以上。构建“一带两廊多支多园一带两廊多支多园”的蓝绿空间格局的蓝绿空间格局构建三级城市公园绿地体系 一带一带：汾河中央公园28、带 两廊：两廊：杨兴河、太钢南城市绿廊 多支多支：北涧河、北排洪渠等多条生态支脉 多园多园：多个城市公园太原市尖草坪区国土空间总体规划（2021-2035年）8.3 中心城区绿地和开敞空间 市 级 公 园 6 处南 寨 公 园、金 桥 公 园、太 白 铁 路 遗 址 公 园、摄 乐 公 园、汾 西 公 园、森 林 公 园 区 级 公 园 1 1 处上 兰 公 园、横 河 公 园、迎 新 公 园、大 同 路 公 园、小 东 流 公 园、多 福 路 公园、千 峰 北 路 公 园、晾水 池 公 园、渣 山 公 园、恒 山 路 公 园、吉 祥 公 园 居 住 区 级1 5 分 钟 生 活 圈 居 住 29、区公 园 规 模 不 少 于 5 公 顷；1 0 分 钟 生 活 圈 居 住 区公 园 规 模 不 少 于 1 公 顷；5 分 钟 生 活 圈 居 住 区 公园 规 模 不 少 于 0.4 公 顷太原市尖草坪区国土空间总体规划（2021-2035年）8.4 中心城区城市更新 城市更新分类引导城市更新分类引导 划定城市更新区域划定城市更新区域重点更新区域重点更新区域：三给地区、上兰地区、向阳地区和迎新地区一般更新区域一般更新区域：重点更新区以外区域加快老旧工业企业的出城入园，腾退与城区功能定位不符的厂矿类更新用地。通过城市更新和拆迁整治，补充公共设施、街头绿地和停车设施用地，促进城市功能完善和风30、貌美化。对于划入城市中心城区的城中村采用拆迁重建的形式进行城市更新。0909规划传导与实施保障规划传导与实施保障9.1规划传导与管控9.2规划实施保障机制9.1 规划传导与管控太原市国土空间总体规划太原市国土空间总体规划落实落实尖草坪区国土空间总体规划尖草坪区国土空间总体规划传导传导乡镇国土空间总体规划乡镇国土空间总体规划控制性详细规划控制性详细规划村庄规划村庄规划城镇开发边界内城镇开发边界外相关相关专项规划专项规划约束性指标、三条控制线、空间管控要求等强制性内容9.2 规划实施保障机制管控规则科学评估体检全生命周期管理开发边界内的建设实行“详细规划+规划许可”的管制方式，明确用途管制方式，并加强与其他控制线的协同管控。开发边界外空间主导用途为农业生态，是开展农业生产、实施乡村振兴和加强生态保护的主要区域。落实“一年一体检，五年一评估”，建立“城市体检”评估机制，健全规划实施监测，定期评估，动态维护机制，助力形成“规划实施监督”全流程。经审批备案的国土空间规划成果纳入国土空间规划“一张图”实施监管信息系统，逐级汇交，形成国土空间规划“一张图”，作为国土空间用途管制、规划许可和规划实施监督的依据。太原市尖草坪区国土空间总体规划（2021-2035年）