1、 20192019年，中共中央年，中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见对国土空间规划工作做出重大部署，并监督实施的若干意见对国土空间规划工作做出重大部署，按照国家和山西省及太原市的要求，万柏林区人民政府组织按照国家和山西省及太原市的要求，万柏林区人民政府组织编制了万柏林区国土空间总体规划（编制了万柏林区国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）。年）。太原市万柏林区位于山西省太原市西北部。东与迎泽区、太原市万柏林区位于山西省太原市西北部。东与迎泽区、杏花岭区和小店区隔河相望，南接晋源区，北邻尖草坪区，杏花岭区和小店区隔河相望2、，南接晋源区，北邻尖草坪区，西与古交市接壤，行政区划隶属太原市。万柏林区气候四季西与古交市接壤，行政区划隶属太原市。万柏林区气候四季分明，昼夜温差较大，是典型的北温带大陆性气候。区域内分明，昼夜温差较大，是典型的北温带大陆性气候。区域内生态要素众多。万亩生态园、九院狼坡狮子崖、玉泉山森林生态要素众多。万亩生态园、九院狼坡狮子崖、玉泉山森林公园、长风城郊森林公园等特色景区横布，成为太原市民修公园、长风城郊森林公园等特色景区横布，成为太原市民修养生息、休闲养生息、休闲游玩、亲近自然的绝佳去处。游玩、亲近自然的绝佳去处。我们坚信，未来的万柏林，作为市域的中心城区，将打造我们坚信，未来的万柏林，作为市3、域的中心城区，将打造成为开放创新、生态宜居、充满活力的美丽包容之区成为开放创新、生态宜居、充满活力的美丽包容之区！全域规划范围为太原市万柏林区行政管线范围，总全域规划范围为太原市万柏林区行政管线范围，总面积面积289289平方公里，涉及全区平方公里，涉及全区1414个个街街道办以及太原市道办以及太原市林场。林场。中心城区范围由城镇开发边界内集中连片的区域构中心城区范围由城镇开发边界内集中连片的区域构成，北起北中环、兴华街区域，南至长风商务区、神成，北起北中环、兴华街区域，南至长风商务区、神堂沟区域，东起汾河滨河西路，西至西山山脚。堂沟区域，东起汾河滨河西路，西至西山山脚。2050年规划远景年万4、柏林区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿全域及中心城区示意图Planning objectives and urban nature 规划目标与城市性质 规划目标 战略定位1.1规划目标2035年耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界得到有效管控，农业空间更加绿色高效、生态空间更加安全优美，城镇空间更加集约高质，魅力空间更加特色彰显，支撑体系更加完善可靠，国土空间治理更加智慧系统，全方位推动高质量发展，建设共同富裕万柏林。2050年全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新万柏林。1.2战略定位 城乡融合发展示范区 一流创新生态活力区 现代服务业发展样板区 智能制造业聚5、集区 生态文旅产业引领区万柏林区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿 构建高质量发展新格局 推动区域协调发展 统筹划定三区三线 优化全域空间分区 Build a new pattern of high-quality development 2.1推动区域协调发展融入山西中部城市群融入太忻一体化经济建设区太原国家区域中心城区落实省委省政府“一群两区三圈”空间布局，立足山西中部盆地城市群，构建以太原都市区为核心的区域协同发展新格局，建设成为具有全国影响力和竞争力的国家级城市群。“一群两区三圈”万柏林万柏林区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿2.2统筹划定三区三线优化三大空间6、布局统筹划定三条控制线建设集约高效的城镇空间留足粮食安全的农业空间保护山清水秀的生态空间生态保护红线城镇开发边界确定全区耕地保有量不低于853.4766公顷，基本农田面积578.2731公顷。保障生态安全底线划定生态保护红线面积2261.96公顷。坚持节约集约、紧凑发展，科学划定城镇开发边界8606.3749公顷。耕地与永久基本农田万柏林区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿三线管控示意图2.3优化全域空间分区 合理划分覆盖万柏林全域全类型的国土空间规划分区，调整优化国土空间保护和开发利用格局，实现全域全类型国土空间用途管制，严格落实国土空间用途管制制度。全区共划定生态保护区（核心生7、态保护区、生态保护修复区）、永久基本农田集中区、城镇发展区（城镇集中建设区、城镇弹性发展区、特别用途区）、农业农村发展区等各类国土空间规划分区，并配套实行分区管制制度进行差异化管理。万柏林区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿 严守耕地底线 严格耕地资源保护 推动美丽乡村振兴 农村土地综合整治 Strictly observe the bottom line of cultivated land 3.1严格耕地资源保护严守耕地保护红线加强耕地质量建设加强耕地生态保育严格耕地用途管制耕地战略储备机制落实最严格的耕地保护制度，遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。加快耕地碎片化治理，减8、少耕地细碎化程度，提高农业规模化经营水平，加强农业基础设施建设，加大土壤保护提质力度，推动中低产田改造和新增耕地后期培肥改良等工作。有序推进25以上坡耕地以及生态保护红线内耕地退耕还林还草，在特定区域探索轮作休耕，开展污染耕地阻控修复工作，提升耕地生态功能与价值。严格落实永久基本农田特殊保护制度，全面落实耕地占卜平衡，确保耕地数量不减少、质量不降低。扩宽补充耕地来源，统筹落实耕地保护任务。率先在农产品主产区内，选择与现状耕地连片分布、有水源灌溉条件的宜耕农用地，优先划入耕地战略储备区。万柏林区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿3.2推动美丽乡村振兴 实施人口进城、产业上山政策 鼓励9、发展小杂粮、蔬果种植 鼓励搬迁腾退的建设用地复合利用，发展乡村民宿、农产品初加工、休闲农业和乡村旅游、电子商务等农村产业。万柏林区西山区域村庄大部分处于地下采矿扰动区，村庄地质安全隐患大，且公益林、生态红线等生态限制要素分布较广，村庄多数为空心村，已进行移民搬迁。搬迁后村庄需结合西山文化旅游示范区进行统筹建设。鼓励农村宅基地自愿有偿退出，将符合规划的农村宅基地、低效存量集体建设用地作为区域生态文化旅游服务设施用地。推进农业与旅游、教育、文化、健康养生、传统手工业等产业深度融合。按照国家统一部署，深化农村集体经营性建设用地入市改革。万柏林区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿3.3农村10、土地综合整治农用地整治农用地整理对农用地结构进行优化配置和合理布局，改造和完善农业基础配套设施，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农田生态环境。宜耕后备资源开发重点推进山地等地带重点区域的宜耕后备资源开发，合理确定开发时序，切实提高开发利用率，有效补充耕地资源。农村建设用地整治村庄建设用地整治尊重村民意愿，以存量建设用地规模较大、人口流失、受自然灾害影响较为严重的村庄为主要对象，有序推动建设用地减量整治并复垦耕地。万柏林区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿 守护绿水青山，推动绿水发展 Protect green water and green mountains and prom11、ote the development of green water 4.1加强自然资源保护水体资源森林资源草地资源 坚守水资源底线，控制用水总量和用水效率，以水定产、以水定域、以水定人，引导产业结构调整，严格取水审批，促进地下水保护和漏斗修复，推动集约节约用水。优化林地布局，严格林木采伐限额和范围，按照“宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草”的原则持续推进国土绿化行动。严格保护天然林和永久性生态公益林。加强林地用途管制，全面落实林长制。加大天然草地保护力度，坚决杜绝在亚高山草甸和稀疏草地盲目造林、林带中盲目铲草等行为，持续提升草原生态功能和生态产品的供给能力。万柏林区国土空间总体规划（2021-2012、35年）公示稿4.2 推进生态系统修复矿山生态修复水环境治理和水生态修复森林生态修复 通过地质环境治理，地形地貌重塑、植被重建、景观恢复等方式，推进历史遗留矿山生态修复。加强水环境污染防治和重要地下水水源涵养，推动汾河等重点河流的生态修复。推进退化防护林修复和低质低效林改造，加强中幼林及未成林抚育。土壤污染防治 开展污染调查，加强污染源头防控，提升涉污农用地、城镇用地及工业用地的土壤环境质量。万柏林区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿 提升城市品质，建设宜居家园 优化中心城区格局 健全住房保障体系 推动城市有机更新 构建城市蓝绿格网 完善城乡公服体系 Improve urban q13、uality and build livable homes 5.1优化中心城区格局规划中心城区形成“三轴、三区”的空间结构。长风城市发展轴迎泽大街城市发展轴千峰和平城市发展轴中心城区空间结构规划图万柏林区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿城市集中发展区西山组团发展区高铁新城发展区“三轴”迎泽大街城市发展轴长风街城市发展轴千峰-和平城市发展轴“三区”5.3推动城市有机更新万柏林区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿旧城镇更新推动老旧居住区有机更新，对基础设施和公共服务设施进行合理配置。旧村庄更新积极开展城中村、城边村的综合整治和部分城中村的整体改造工作。旧工矿更新积极开展14、老工业区的更新改造，根据实际情况予以拆除或功能置换。提高土地利用效率。历史城区更新对历史城区在保护的前提下进行“有机更新”，形成多方参与下的小规模渐进式的保护更新模式。其他消极空间更新视实际情况进行更新。5.2健全住房保障体系多主体供应多渠道保障租赁并举 促进保障性住房和商品住房同步发展，构建商品房公共租赁房、共有产权房、社会租赁住房等多层次多样化的住房供应体系。5.4构建城市蓝绿格网万柏林区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿汾河北排洪渠玉门河九院沙河5 5虎峪河浅山绿带西环绕城高速绿带西山中央公园上庄公园东社公园漪汾公园玉泉山公园玉门河公园和平公园矿山公园长风公园中心城区蓝绿空间15、格局图中心城区蓝绿空间结构打造“一河四川、两带多廊、多点镶嵌”的蓝绿空间格局一河四川汾河、北排洪渠、玉门河、虎峪河、九院沙河两带多廊西环绕城高速绿带、浅山绿带，浅山地区由河道、铁路绿带、太古高速公路绿带形成的多条绿色廊道多点镶嵌中心城区的小型街头绿地、片区中心绿地、组团绿地等点状绿地5.5完善城乡公服体系万柏林区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿县域城乡公共服务设施规划图构建网络化、多层级、功能复合的市级-区级-社区三级公共服务设施体系。市级区级社区 以省、市级公共服务设施为载体，提升整体服务水平，服务全市及更大范围，强化国家区域中心城市服务能力和吸引力。以区级公共服务设施为载体，16、提高各类设施质量和数量，服务城区范围，不断提高公共服务设施的影响力及辐射力。以15分钟步行范围为空间尺度，配置居民生活所需的管理、医疗、文体、养老、教育等基本公共服务设施，作为城乡居民生活的基本单元。演绎古都风情，彰显三晋魅力 保护利用历史文化遗产 塑造城乡特色风貌 Demonstrate the style of the ancient capital and highlight the charm of the Three Jin Dynasty西山城郊森林公园万亩生态园长风城郊森林公园狼坡狮子崖四达沟生态园桃花沟、偏桥沟国家矿山公园华岳森林公园玉泉山森林公园西山枫情森林公园一线天景区6.17、1保护利用历史文化遗产万柏林区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿历史文化保护规划图围绕丰富的历史文化资源，打造2条主题旅游线路线路一中国煤炭博物馆、西山生态城郊森林资源、历史建筑、矿业遗址、红色文化资源等教堂、寺庙、民俗文化等线路二6.2塑造城市特色风貌万柏林区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿结合太原市总体城市设计，规划6类风貌区和1个都市基底风貌片区。p西山风貌区：彰显区域山川形胜，打造西山文化旅游景观风貌带。p工业风貌区：打造太原独有的工业建筑风貌。p山水风貌区：强调建筑与自然的融合，严格控制建筑高度。p创新风貌区：体现当代城市风貌，打造太原特色的创新城市风貌。p18、汾河沿线风貌区：强调建筑与汾河景观的融合。p都市基底风貌区：在建成区的基础上采用“新而中”的建筑风格。强化要素保障，增强安全韧性 完善综合交通体系 提升市政基础设施 建设安全韧性城市 Strengthen element guarantee and enhance safety resilience万柏林区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿7.1完善综合交通体系铁路p 高速铁路 太绥高铁（客运）p 普通铁路 西南货运环线（货运）枢纽场站p 太原高铁西站、太原汽车客运西站p 高速公路 太古高速公路p 国省干线 规划省道：保留现状省道104，太古公路提升为省道318p 县乡道路 25219、县道（化客头-河口线）、242县道（西苑南路-官地矿）、226县道（杜儿坪-关头公路）公路系统万柏林区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿7.2提升市政基础设施 规划期末，初步建成以大中型蓄水、引水、提水、调水工程为骨干，以地表水源为主多种水源统一调配、互相补济的区域性供水体系。水资源 持续走好煤炭产业“减、优、绿”之路，做精“煤”、做大“气”、做好“电”、做强“新能源”这四篇文章。改善能源结构，提高可再生能源比例，促进节能减排，坚持绿色、低碳、高效发展。能源体系 建立完善的城市垃圾收运、处理和管理体系，基本实现固体废弃物处理无害化、减量化、资源化，环境卫生达到国内先进水平。进一步完20、善中心城区综合垃圾处理场的处理设施及规模，规划在其余各乡镇建设综合垃圾处理填埋厂。固废处理 建设“市政+物联网”“市政+云计算”、“市政+大数据”、“市政+GIS”的管理管控体系。打造先进的信息通信网络，建立“陆、空、天”一体化的城市信息基础设施体系。智慧城市加强森林火灾扑救能力提高地质灾害防治能力提高抗震减灾能力提高消防安全水平加强重大危险源管控加强采煤沉陷区治理完善人防工程建设提高公共卫生安全万柏林区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿切实保障规划实施 空间规划体系 实施保障体系 Effectively ensure the implementation of the plan 落实国家和省级空间规划体系要求，明确市级国土空间总体规划对下层次国土空间规划和详细规划的管控引导要求，横向发挥市县国土空间总体规划对其他专项规划的指导约束作用。政策法规体系社会参与机制信息共享与合作机制自然资源资产管理机制规划管理监督考核机制体检评估和维护机制万柏林区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿