1、荆州市国土空间生态修复规划荆州市国土空间生态修复规划荆州市自然资源和规划局 2022 年 11（2021-2035 年）年）征求意见稿征求意见稿月 文本 前前 言言 国土空间生态修复是我国生态文明建设的重大举措，是关系国家生态安全和民生福祉的重要国家战略任务。2020 年 6 月 3 日，国家发展改革委和自然资源部联合印发了 全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035 年），从国家层面对重要生态系统保护和修复工作进行了系统谋划。2021 年 7 月 13 日，湖北省自然资源厅办公室印发关于推进市（州）级国土空间生态修复规划编制工作的通知，要求“充分衔接省级生态修复规划，系统2、谋划市（州）区域内国土空间生态修复工作，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护修复。要把长江生态保护修复摆在压倒性位置，以提高生态系统自我修复能力和稳定性、促进生态系统质量总体改善为目标，筑牢区域生态安全屏障。”2021 年 11 月，荆州市全面启动荆州市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）（以下简称规划）。2022 年 2 月，编制单位开展资料收集、现场踏勘和座谈会；5 月完成规划成果初稿，并通过论证、评审，充分征求社会公众、各领域专家和有关部门意见；7 月修改完善成果上报省厅审查；11 月形成最终成果，报市政府批复，上报省厅备案。规划是国土空间规划的重要专项规划，是一定时期内国土空间生3、态修复任务的总纲和空间指引，是实施国土空间生态保护修复的重要依据。规划以问题为导向，深入分析、诊断荆州市生态系统状况与问题，全面提升山水林田湖草沙各类生态系统质量，筑牢生态 安全格局，实现生态系统良性循环，支撑荆州市经济社会绿色高质量、科学可持续发展。规划包括荆州市行政辖区内全部国土空间范围。规划基期为 2020 年，期限为 2021-2035 年。近期目标年为 2025 年，中期目标年为 2030 年，远期展望至 2035 年。目 录 第一章 现状与形势.1 第一节 经济社会发展现状.1 第二节 自然地理和资源现状.1 第三节 生态修复工作成效.3 第四节 机遇与挑战.8 第二章 生态现状与4、主要问题.10 第一节 生态现状.10 第二节 基于遥感大数据的分析评价.13 第三节 生态安全和风险研判.14 第四节 生态问题一张图.16 第三章 总体要求与规划目标.19 第一节 指导思想.19 第二节 基本原则.19 第三节 规划衔接.20 第四节 规划定位.23 第五节 规划目标.24 第六节 指标体系.25 第四章 修复格局与分区.27 第一节 总体修复格局.27 第二节 区域修复布局.28 第三节 生态修复分区.29 第四节 重点修复区域.34 第五章 主要任务和重点工程.36 第一节 主要任务.36 第二节 重点工程.38 第六章 成本效益.45 第一节 投资估算.45 第二节5、 资金保障.45 第三节 实施效益.47 第七章 实施保障.53 第一节 加强组织领导.53 第二节 创新政策体系.54 第三节 加强规划传导.56 第四节 加强科技支撑.57 第五节 强化评估监管.57 第六节 鼓励公众参与.58 第七节 分区指引.58 附表一 国土空间生态保护和修复分区表.60 附表二 国土空间生态修复重点区域表.61 附表三 荆州市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）项目库.62 1 第一章第一章 现状与形势现状与形势 第一节第一节 经济社会发展现状经济社会发展现状 荆州地处江汉平原腹地，是全国产粮生产先进市、国家重要的农产品综合生产基地和全省优势农业资源核心6、区，是长江中游重要的港口城市、国家轻纺工业基地、粮棉油生产基地和淡水渔业基地、精细化工基地和国家重要的公路交通枢纽，有文化之邦、鱼米之乡和旅游胜地的称誉。荆州市下辖 2 区 4 市 2 县，分别为荆州区、沙市区、监利市、松滋市、石首市、洪湖市和公安县、江陵县，总面积 1.41 万 km2。至2020 年年末，荆州市域户籍人口 632.63 万、常住人口 523.12 万，常住人口城镇化率 55.52%。2020 年荆州全市地区生产总值相较 2019年略有下降，完成 2369.04 亿元，受疫情影响，较上年下降 5.9%，居全省第四，其中三次产业结构调整为 19.1：34.0：46.9，按常住人7、口计算，全年人均地区生产总值 42531 元，较上年下降 2647 元。第二节第二节 自然地理和资源现状自然地理和资源现状 （一）地势地貌（一）地势地貌 全市地势西北高、东南低，由低山丘陵岗地平原依次过渡，逐级倾斜。地貌类型多样，山地、丘陵、岗地和平原兼具备。全市的低山占土地总面积的 3.54%，丘陵岗地占土地总面积的 15.27%，平原面积占土地总面积的 81.19%。山丘分布于西部松滋市的卸甲坪、庆 2 贺寺、刘家场，公安县的黄山头，石首市的桃花山以及荆州区西北部八岭山，地势最高点为松滋市的大岭山，海拔 815 米；岗地分布于荆州区的川店、马山、纪南和公安县的孟家溪、章庄铺、南平以及石首市8、的团山寺、高基庙一带；东部地势低洼，最低点在洪湖市新滩口镇沙套湖，海拔仅 18 米。（二）气候条件（二）气候条件 荆州市属亚热带季风气候区。光能充足、热量丰富、无霜期长。全市太阳年辐射总量为 104110 千卡/平方厘米，年日照时数1800-2000 小时，年平均气温 14.0-16.9，年无霜期 244271 天，多数年份降雨量在 10501315 毫米之间。有足够的气候资源供农作物生长。410 月份降水量占全年 80%，太阳辐射量占全年 75%，10的积温为全年 80%，水热同步与农业生产季一致的气候条件，适宜多种农作物生长发育。（三）矿产资源（三）矿产资源 荆州市已发现矿产 35 种，其9、中探明有一定工业储量的 13 种，已开采利用的 20 种。能源矿产主要有石油、煤炭；化学矿产有岩盐、卤水、芒硝、硫铁矿、重晶石；建材矿种有大理石、花岗石、石灰石、粘土、河道砂、卵石；冶金辅助材料有白云岩、优质硅石、耐火粘土；新型矿种有膨润土。荆州矿床赋有条件好，围岩性质稳定，除石油、煤炭外，非金属矿产绝大部分裸露地表，便于露天开采。矿产分布集中，全市大多矿产资源分布在低山丘陵地区，散布在城镇周边，交通便利，矿产开发外部条件优越。3（四）生物资源（四）生物资源 荆州生物资源十分丰富，具有种类多、分布广、南北兼具的特点。全市有麋鹿、青头潜鸭、中华秋沙鸭、白鹤、黑鹳、东方白鹳、中华鲟、水杉、银杏、苏10、铁等国家一级保护野生动植物，还有栽培作物品种千余种，其中不少如荆江鸭等地方良种。荆州市种植业品种主要包括粮、棉、油、麻、丝、茶、糖、菜、烟、果、药、杂等。水生植物中主要优势种类和水生生物量较大的有黄丝藻、轮叶黑藻、菰、聚草、苦草、金鱼藻等 10 多种，其中经济水生植物有莲、茭、菱、藕、茭白、荸荠、慈姑、芦苇、席草和香蒲都系沿袭天然品种。已查明的森林植物 143 科，345 属，620 余种。主要用材林树种有马尾松、湿地松、火炬松、水杉、池杉、柏树、草柳、枫杨、意杨等。全市现存药材植物 178 科，836 种。药材中属国家重点保护的有 16 种，有黄莲、杜仲、厚朴、黄柏等。第三节第三节 生态修复11、工作成效生态修复工作成效 “十三五”至今，荆州市深入贯彻落实习近平生态文明思想，把共抓大保护摆在压倒性位置，主动对标高质量发展要求，全力做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，奋力打造“万里长江，美在荆江”新画卷。通过严打各种破坏生态违法行为、全力整改生态环保突出问题、大力开展生态修复、探索转型发展路径等做法，长江大保护成效初步显现，生态环境质量改善取得历史性突破，生态安全格局初步构建。在财政部主导的城市黑臭水体治理试点建设中，荆州 4 市黑臭治理工作稳步前推，连续三年评为优秀。（一）规划方案制定（一）规划方案制定 在中央和湖北省相关政策基础上，荆州市委、市政府结合荆州市实际，制定出台了12、 荆州市土壤污染防治工作方案（荆政办发 201719 号）、荆州市“十三五”土地整治规划、荆州市环境保护十三五规划、荆州市建设江汉平原实施乡村振兴战略示范区三年行动计划（荆办文201822 号）等一系列生态环境保护与治理相关规划和实施方案，实施了多项生态修复专项行动，确保生态保护工作顺利进行。（二）生态格局构建（二）生态格局构建 基本建立起以长江为主要生态廊道、洈水、松滋河、虎渡河、四湖总干渠、东荆河等主要水利通道为骨架，自然保护区、集中式饮用水源保护区、森林公园、风景名胜区等重要生态单元为节点的“一廊五带多节点”生态格局。划定并执行生态保护红线，将占国土面积11.3%的区域划入，实施最严格的13、保护制度。（三）矿山生态修复（三）矿山生态修复 省下达 9 处废弃矿山生态修复项目全部通过省级核验，实际修复面积 41.24hm2，超计划完成 107.8%。效果主要体现在三个方面，一是生态效果方面，为恢复和发展废弃矿山生物多样性创造了有利条件；同时植物的根系起到了水土保持的作用。二是环境效果方面，通过废弃矿山矿石的综合利用、客土回填及树木、花草的覆盖降低了修复区温度，大大消除火灾隐患；通过复垦复绿措施，草地、林地等截留降 5 水能力、涵养水分能力显著增加，大气质量明显提高；通过复垦复绿措施，土壤微生物生活环境改良，从而降低土壤重金属含量，增加土壤肥力。三是社会经济效果方面，石首市桃花山砖瓦厂14、修复为养老院，其社会效益良好。其它废弃矿山通过生态修复都能具有一定的旅游观赏服务功能。（四）水系生态修复（四）水系生态修复 对污染较严重的豉湖渠、西干渠、四湖总干渠、洪湖和长湖制定“一源一策”整理清单。对汇入四湖流域的支流（涵闸）排口，48个断面进行监测考核，对水质改善地区进行奖励，对各地自行开展的水污染防治项目进行补贴。污水管网建设逐步完善，城市建成面积93.2km2范围内，污水管网总长度达 450 公里，“十三五”期间建设污水管网共 157.02 公里、排查污水管网 975 公里，城市建成区基本实现无污水管网空白区。全面推进农村生活垃圾收集处理，现有乡镇垃圾中转站 65 座，在建 34 座15、，基本实现村收集、镇转运、县处理，全市农村生活垃圾妥善治理率达到 90%以上。（五）森林生态修复（五）森林生态修复 荆州市努力践行“绿水青山就是金山银山”的理念，厚植生态优势，开展植树造林，谱写绿色发展新篇章。重点实施了城区绿化工程、村庄绿化工程等二十大重点工程，倾力打造城区滨江公园带、集镇公共休闲带、长江风情带、通道绿化带、森林城市带，实现了森林资源总量增加和质量提升。“十三五”时期，全市累计完成人工造林 230万亩。重点推进“绿满荆州”行动，建成 500 亩以上的小森林 25 处，6 完成了 20 多条主次干道的绿化提档升级。荆州市先后获得全国绿化模范城市和国家森林城市称号，森林城市群建设16、成为全国长江中游平原湖区的样板和湖北唯一。（六）耕地生态修复（六）耕地生态修复 全面完成农用地详查，成立了农用地土壤污染状况详查点位核实工作专班和技术队伍，开展 1438 个农用地土壤、418 个农产品样品采样，根据省生态环境厅关于开展重点行业企业用地调查信息采集调查对象全面性核查的函 要求，完成 247 家企业用地调查信息采集，对 29 个重点行业企业用地实施风险筛查，开展了重点重金属企业排放量全面调查，完成重点重金属全口径统计，建立了全口径清单，印发荆州市重金属减排实施计划、荆州市涉镉等重金属重点行业企业排查整治实施方案，从源头预防的角度开展涉重金属行业企业污染防控。（七）湖泊生态修复（七17、）湖泊生态修复 对湖北省第一大湖洪湖和第三大湖长湖开展拆除围网行动，拆除长湖 5.4 万亩围网，拆除洪湖 18.7 万亩围网，安置渔民 1519 户，全部取缔四湖流域珍珠养殖 1.05 万亩。洪湖退垸还湖、退田还渔完成15.97 万亩;长湖退垸(田、渔)还湖还湿完成 7149 亩。项目区 184 个湖泊已全部收回养殖经营权，实行了“人放天养”，有效改善了湖泊的防洪、灌溉和生态功能。项目区城区 7 个黑臭水体通过实施截污纳管、雨污分流改造、河道清淤、岸线整治、生态修复等治理工程，水质明显改善，整治完成率达 100%，公众评议满意度达到 90%。7（八）生物多样性保护（八）生物多样性保护 逐年实施18、增殖放流等生物多样性补偿工程，放流鱼苗 3921 万尾，22 个水生生物保护区实施全面禁捕，长江及重要支流实施“十年禁捕”。开展全域清理水葫芦水花生行动，完成水葫芦水花生清理河渠75212 公里，湖泊 192 个、水库 113 个，新增湖泊保护面积 25.84km2。开展野生动物尤其是濒危物种保护工作成效显著，2018 年以来，荆州市水生生物保护区全面实施“禁捕令”，2020 年 7 月 1 日又启动长江荆州段十年禁渔工作。目前，在荆州可观测到的鸟类数量达到332 种；市内保护中华鲟一代人工种群 1500 尾左右，约占全国总数的 70%；天鹅洲故道的江豚已从 5 头发展到目前约 80 头，每年19、还保持 10%左右的增长，成为世界上对鲸类动物实行迁地保护唯一成功案例；石首麋鹿国家级自然保护区内麋鹿种群数量已接近 1500 头，野化麋鹿种群分布在鄂湘 9 县市，数量已达到 800 余头，“人退鱼进”、鸟鸣高枝、江豚逐浪、麋鹿奔腾，荆江正发生着美丽嬗变。（九）近零碳排放区试点（九）近零碳排放区试点 全市申报 14 个近零碳排放区试点区，从城镇、园区、校园、社区、商业五个领域开展试点示范。26 个工业企业纳入碳交易履约控排名录，2019 年全市能耗总量为 806.88 万吨标准煤，同比增加 0.99万吨，每万元国内生产总值综合能耗同比下降 6.86%，每万元国内生产总值二氧化碳排放下降 3.20、5%。“十三五”以来，全市能耗总量累计增加 74.72 万吨，能耗强度累计下降 17.37%。提前一年完成“十三五”提出的能耗强度累计下降 15.5%规划目标任务。8 第四节第四节 机遇与挑战机遇与挑战 （一）抓住机遇（一）抓住机遇 从现在起到 2035 年，是我国基本实现社会主义现代化和美丽中国目标的重要时期。我国综合国力不断增强，国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高，为实施生态修复重大工程提供了重要基础。人民生活水平不断提高，公众对生态环境的要求也越来越高，参与治理的意愿进一步增强，为实施生态保护和修复重大工程提供了较好的社会环境。地处长江中游、江汉平原腹地的荆州市，是贯彻落实习近平总21、书记“共抓大保护，不搞大开发，努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带”的重要节点，也是保障长江下游防洪安全的重要屏障，在国家“双重规划”、“主体功能区划”中都具有非常重要的生态地位。（二）面临挑战（二）面临挑战 荆州市生态修复工作虽已取得一定成效，但作为“长江经济带重要的节点城市，重要港口城市，鄂中南地区中心城市，在经济快速粗放发展的 40 多年里，区域自然资源过度开发、历史欠账问题日益突出，超过了生态系统承载力的阈值，人地关系紧张，供需矛盾严峻。洪湖、长湖等重点湖泊水质常年保持-类，水质亟待提升。目前“双碳”目标时间线轮廓清晰，构建清洁22、低碳高效安全的能源生产和消费体系是必然趋势。荆州市传统“三高一低”（高投入、高能耗、高污染、低效益）产业仍占较高比例，存在生产管理粗放、高碳燃料用量大、产品能耗物耗高、产品附加值低等问题。长久以来，9 荆州市能源资源呈“富煤贫油少气”的特征，严重制约减排进程。面对碳减排要求，荆州市大量的化石能源基础设施将带来高额的退出成本。作为传统劳动密集型产业，煤电退出将涉及到数万人，若延伸至上游煤炭行业则波及的人数会更加庞大。员工安置、社会保障问题事关社会稳定的民生大局。另一方面，面临部门统筹面向规划统筹的国土空间生态修复转型的重大挑战。近年来，国家推进了包括“多规合一”、“三线划定”等空间规划试点工作，23、并从技术探索演进为制度变革。2018 年国务院机构改革将原国土资源部、国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、水利部、农业部、国家林业局、国家海洋局等部门的空间管理事权进行重新整合，赋予新组建的自然资源部“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”，将原来分散在各个部门的生态修复职责进行统一归口；成立相应的生态修复司“统筹山水林田湖草系统治理”，承担国土空间综合整治，土地整理复垦，矿山地质环境恢复治理，以及海洋生态、海域海岸带和海岛修复等工作，指导地方国土空间生态修复工作的开展。10 第二章第二章 生态现状与主要问题生态现状与主要问题 第一节第一节24、 生态现状生态现状 （一）水资源质量状况（一）水资源质量状况 荆州市水资源丰富。全市水库总库容约为 8.3562 亿 m3，江河过境客水 4680 亿 m3，全市年降水量为 1100-1300mm，多年平均降水深为 1180.3mm，折合水量为 165.9384 亿 m3。全市多年平均地表水资源量为 64.7551 亿 m3，多年平均地下水资源量 17.5423 亿 m3，水资源总量 71.7372 亿 m3。产水系数为 0.432，产水模数为 51.03 万 m3/km2。（二）森林质量状况（二）森林质量状况 荆州市林地结构为针叶林和阔叶林混交、常绿树与落叶树共生，森林面积 32.09 万 25、hm2，森林抚育面积 3 万 hm2，活立木蓄积 1338 万m3，森林覆盖率达 11.25%。目前，荆州市有国家级森林公园 2 个，省级森林公园 2 个。（三）土壤质量状况（三）土壤质量状况 根据全国农产品产地重金属污染普查结果，荆州市共设置农用地表层土壤点位 7691 个，检测指标为 pH 值和镉（Cd）、汞（Hg）、砷（As）、铅（Pb）和铬（Cr）五种重金属。依据土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）对土壤点位环境质量进行评价。统计分析结果表明，荆州市耕地土壤 pH 最大值为 9.60，最小值 11 为 4.17，平均值为 7.53，中位数为 7.526、3，25%分位值为 6.47，75%分位值为 8.13，说明荆州市耕地土壤多属于偏碱性土壤；耕地土壤Cd 最大值为 21.300mg/kg，最小值为 0.036mg/kg，平均值为0.337mg/kg，中位数为 0.300mg/kg，25%分位值为 0.220mg/kg，75%分位值为 0.380mg/kg；耕地土壤 Hg 最大值为 2.820mg/kg，最小值为0.004mg/kg，平均值为 0.100mg/kg，中位数为 0.080mg/kg，25%分位值为 0.060mg/kg，75%分位值为 0.100mg/kg；耕地土壤 As 最大值为215.0mg/kg，最小值为 1.8mg/kg27、，平均值为 11.0mg/kg，中位数为10.3mg/kg，25%分位值为 7.9mg/kg，75%分位值为 12.9mg/kg；耕地土壤 Pb 最大值为 727.8mg/kg，最小值为 9.3mg/kg，平均值为30.3mg/kg，中位数为 29.0mg/kg，25%分位值为 24.4mg/kg，75%分位值为 33.4mg/kg；耕地土壤 Cr 最大值为 813.0mg/kg，最小值为10.2mg/kg，平均值为 81.0mg/kg，中位数为 78.9mg/kg，25%分位值为 67.6mg/kg，75%分位值为 91.3mg/kg。主要污染物为砷、汞和镉。（四）湿地质量状况（四）湿地质量28、状况 荆州市湿地资源类型十分丰富，包括湖泊湿地、河流湿地、沼泽湿地等自然湿地和库塘、运河、输水河、水产养殖场、稻田等人工湿地。根据 2020 年度变更调查数据统计，2020 年荆州市湿地总面积达1.48 万 hm2，约占全省湿地总面积的四分之一。12（五）人居环境质量状况（五）人居环境质量状况 1 1.空气质量状况空气质量状况 2020 年，全市 8 个县市区环境空气质量优良天数为 291 天327天，优良天数比例为 83.1%89.3%，8 个县市区均同比上升。空气质量优良天数达标率由高到低的县市区依次为：洪湖市 89.3%（与石首市并列）、沙市区 86.9%（与荆州区并列）、监利市 85.29、8%、松滋市84.9%、江陵县 84.2%、公安县 83.1%。2 2.集中式饮用水源地水质集中式饮用水源地水质 2020 年，荆州市饮用水源地包括 3 个城市集中式饮用水源地和 8个县级集中式饮用水源地。11 个集中式饮用水源地均为地表水，9 个位于长江干流，1 个位于长江支流松滋河，1 个位于洈水水库。按 地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水质标准评价，全市监测水源地取水量合计 19072.1 万吨，年水质达标率为 100%，与 2019 年持平。3 3.城市声环境城市声环境 2020 年，全市有效区域环境噪声监测网格总数为 824 个，全市区域环境昼间噪声等效声级平均值为 530、3.6 分贝，较 2019 年下降 0.4分贝。全市区域环境昼间噪声平均等效 A 声级范围在 48.9 分贝（公安）57.5 分贝（洪湖）。13 第二节第二节 基于遥感大数据的分析评价基于遥感大数据的分析评价 本次规划从显性问题和隐性问题两大方面着手，先基于遥感大数据，开展内业系统性分析生态系统的变化趋势和特征，重点从陆地生态系统和水生态系统两个视角研究，评价生态系统质量隐性问题；其次结合遥感数据，针对性开展外业调研，补充完善，梳理资源开发利用显性问题，减少调研盲目性。（一）陆地生态系统质量隐性问题（一）陆地生态系统质量隐性问题 以能有效反映区域生态质量系统变化的有效指标增强型植被指数为基础，31、通过 Theil-Sen 斜率估算和 Mann-Kendall 显著性检验相结合的方法，针对荆州市 MODIS 16 天合成的 250m 空间分辨率的植被指数产品进行长时序时空动态分析评价。近 20 年来荆州市整体生态质量良好，荆州市域西部武陵山、秦巴山区域生态保护较好，生态明显改善，生态改善区域面积7207.26km，远大于生态退化区域面积。生态退化显著和明显面积分别为 852.12km和 636.33km，主要分布在长江沿岸部分地段，洪湖滨水及湿地区域，荆州城区西部等区域。（二）水生态系统时空变化及隐性问题（二）水生态系统时空变化及隐性问题 基于归一化水体指数，以 Landsat 标准 132、T 级 TOA 数据为数据源，分析荆州市近 20 年长时序地表水覆盖频率变化、覆盖类型变化、覆盖强度变化等分析评价。反映出，引江济汉工程积极作用明显，水生态环境逐步改善。部分河湖连通性差，部分湖泊湿地萎缩，旱涝威胁并存。14（三）资源开发利用显性问题分析（三）资源开发利用显性问题分析 一是梳理、整合生态资产管理部门上报计划或规划进行生态修复的项目和区域，空间落位后形成生态修复区域；二是通过现场调研、踏勘或根据相关监测指标直接判定存在显著生态问题的区域，如严重超标的地表水分布区、因矿山开采受到严重破坏的山体区域等。二者叠加分析后即形成显性生态修复空间。第三节第三节 生态安全和风险研判生态安全和风33、险研判 （一）（一）洪涝灾害仍然多发洪涝灾害仍然多发 1 1、防洪保护圈未完全形成、防洪保护圈未完全形成 目前松滋江堤未进行综合整治，成为荆江防汛最大短板；荆南四河堤防尚有 209 公里堤防未治理，已成为了荆南四河防洪体系的短板；长江崩岸险情仍然多发，尚未进行系统治理；重要蓄滞洪区建设滞后，洪湖东分块等蓄滞洪区还不具备分洪条件；长湖防洪圈尚未形成，依然存在薄弱环节；玉湖、菱角湖等重点湖泊堤防欠高，尚未达到防洪标准。2 2、城区绿化程度不足，极端降雨现象增多、城区绿化程度不足，极端降雨现象增多 每年 6 月中旬至 7 月中旬，长江中下游地区一般都会持续约 2030 天的梅雨，雨量多在 2004034、0mm，最强达到 800mm 以上，导致了城区内涝积水，且无法及时外排，这是每年夏季荆州城区容易产生严重内涝的直接原因。伴随着荆州城区能源消耗量和建成区面积的大幅 15 增加，绿化程度并未同比提升，热岛效应日趋严重，城市极端降雨现象明显增多。3 3、城市防洪排涝能力不足、城市防洪排涝能力不足 近些年在荆州城市化建设进程中，地面被越来越多的建筑物、沥青路面、混凝土路面所覆盖，也使城市的不透水地面面积不断增大，阻断了雨水向地下渗透的自然通道，导致降雨在硬化地面上迅速汇集，形成地表径流，大大增加了城市排水系统的工作负荷。荆州市河渠渠堤上的各类涵闸泵站众多，但大多建设标准不高，配套不全，建成后又很少维35、修，很容易淤塞，阻水严重，导致降雨在硬化地面上迅速汇集，形成地表径流，进而形成城区积水，影响防洪安全。（二）尚未完全达到长江大保护管控要求（二）尚未完全达到长江大保护管控要求 距离湖北省国土空间规划中沿江空间功能分区引导和长江 1315分层管控要求，以及沿江岸线分类管控要求仍有些许不足。当前长江1km 重点管控区仍存在生态明显退化问题，长江 3km 协调管控区仍存在生态严重退化问题，长江 15km 融合管控区仍遗留部分需治理矿山等。长江大保护仍是一件长期的工作，任重而道远。（三）现状与三区三线划定仍有冲突（三）现状与三区三线划定仍有冲突 1 1、经济发展不断侵占耕地，少量耕地分布在生产不适宜区36、域、经济发展不断侵占耕地，少量耕地分布在生产不适宜区域 随着荆州市城镇化进程的不断发展，耕地面积不断被建设用地侵占，根据全国第二次土地调查成果，近年来荆州市各县市区耕地均呈净转出趋势，2014 到 2018 年全市总耕地面积减少 5.82 万亩。16 种植业生产不适宜区域内的耕地规模为 40.57 平方千米，占不适宜建设区的 1.80%。2 2、生态保护极重要区内仍存在少量耕地、建设用地、生态保护极重要区内仍存在少量耕地、建设用地 生态保护极重要性区内耕地和城镇村等建设用地占生态保护极重要区面积比例为 2.53%；其中，耕地规模 35.24 平方千米，建设用地 1.93 平方千米，可根据实际情37、况采取耕地、建设用和园地的腾退。3 3、城镇建、城镇建设不适宜区域内仍存留少量的城镇建设用地设不适宜区域内仍存留少量的城镇建设用地 城镇建设不适宜区域内城镇建设用地面积为 17.09 平方千米，占不适宜建设区的 0.28%，未来在“腾退”时，针对此类用地需考虑相应的城镇建设用地安置规模。第四节第四节 生态问题一张图生态问题一张图 综合上述显性问题和隐性问题的分析和评价，叠加生态安全和风险的研判，综合形成“生态问题一张图”，主要包括以下几方面：（一）生态退化（一）生态退化 荆州市各市县普遍存在生态系统退化情况，个别区域如监利市东南部、洪湖市东部存在严重退化情况。主要由相应区域建设用地占比升高、植38、被覆盖率下降、土壤和水等自然资源有所退化导致。（二）湿地退化（二）湿地退化 受历史原因影响，荆州市内天然的湿地被大规模围垦，造成了湿地面积萎缩、调蓄能力减弱、水环境质量下降、生物多样性减少、生 17 态环境退化等一系列生态问题。（三）水系不连通（三）水系不连通 洈水河水体覆盖减少强度最高，且基本为季节性水体，并伴有大量消失的季节性水体，河道断流最为严重，连通性差。松滋河、藕池河部分河道，以及虎渡河上游河口大多为季节性水体，虽然水体覆盖强度有一定增加，但仍可反映出河道可能泥沙淤积，水量减少，河流的生态基流流量无法满足，存在季节性断流现象。（四）水质不达标（四）水质不达标 四湖流域水质总体为中度污39、染，主要超标项目为氨氮、化学需氧量和总磷。其中，何桥和平桥水质较差污染严重。荆州城区及周边水体水质总体属重度污染，主要超标项目为氨氮、总磷和化学需氧量。长湖主要超标项目为总磷，营养状态级别为轻度富营养状态。洪湖主要超标项目为总磷、化学需氧量和高锰酸盐指数，营养状态级别为中度富营养。（五）矿山破损（五）矿山破损 荆州市矿山规模小、范围广、类型多，造成局部生态环境破坏，缺乏有效治理。当前待治理矿山 144 处，主要分布于荆州区和松滋市，主要生态问题为土地损毁（含挖损、占压、塌陷土地等）、植被破坏、地质环境问题（含地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡体等）。（六）水土流失（六）水土流失 荆州市受地质构造带控40、制，尤其是松滋山区丘岗地的山体主要由 18 石灰岩、红砂岩等成土母质组成，形成的土层较薄，在水力及重力侵蚀下，更易造成严重的水土流失。19 第三章第三章 总体要求与规划目标总体要求与规划目标 第一节第一节 指导思想指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记在三次推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，始终把保护和修复长江生态环境摆在压倒性位置，系统推进长江生态环境保护修复，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，全面贯彻中共荆州市委五届八次全体会议提出的“四轮驱动、两翼保障”战略，践行“绿水青山就是金山银山41、”理念，坚持人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，以提高生态系统自我修复能力和稳定性、促进生态系统质量总体改善为目标，以统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复为主线，深入推进长江大保护，科学布局和组织实施生态保护修复重点工程，提升生物多样性水平，全面扩大优质生态产品供给，增强生态系统服务功能，助力国土空间开发保护利用格局优化，服务荆州市生态文明建设和高质量可持续发展。第二节第二节 基本原则基本原则 （一）坚持保护优先，自然恢复为主（一）坚持保护优先，自然恢复为主 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生42、态环境。遵循自然生态系统演替规律，充分发挥大自然的自我修复 20 能力，避免人类对生态系统的过多干预。（二）坚持统筹兼顾，突出重点难点（二）坚持统筹兼顾，突出重点难点 着眼于提升国家生态安全屏障体系质量，聚焦国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等重点区域，突出问题导向、目标导向，坚持以水而定、量水而行，妥善处理保护和发展、整体和重点、当前和长远的关系，推进形成生态保护和修复新格局。（三）坚持科学治理，推进综合施策（三）坚持科学治理，推进综合施策 坚持山水林田湖草沙生命共同体理念，遵循生态系统内在机理，以生态本底和自然禀赋为基础，关注生态质量提升和生态风险应对，强化科技支撑作用，因地制宜43、实事求是，科学配置保护和修复、自然和人工,生物和工程等措施，推进一体化生态保护和修复。（四）坚持改革创新，完善建管机制（四）坚持改革创新，完善建管机制 坚持依法治理，深化生态保护和修复领域改革，释放政策红利，拓宽投融资渠道，创新多元化投入和建管模式，完善生态保护补偿机制，提高全民生态保护意识，推进形成政府主导、多元主体参与的生态保护和修复长效机制。第三节第三节 规划衔接规划衔接 （一）长江经济带生态环境保护规划（一）长江经济带生态环境保护规划 湖北属于长江经济带的中游区，区域湖泊、湿地生态功能退化，江湖关系复杂，沿江重化工高密度布局，污染重、风险隐患大，部分地区总磷、重金属污染较重。要加强水44、土流失治理与生态修复，重点 21 协调江湖关系，保护水生生态系统，维护生物多样性，恢复沿江沿岸湿地，确保水质安全，优化和规范沿江产业发展，管控土壤环境风险，实现生态环境明显改善，生态系统稳定全面提升，河湖、湿地生态功能基本恢复，生态系统服务功能显著增强。规划衔接：荆州地处长江中游，是落实长江生态保护、湖泊湿地生态功能维护等生态使命的关键节点，承担重要的生态系统服务功能。（二）全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（二）全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（20212021-20352035 年）年）全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）中对湖北省总体布局的45、定位是属于“两屏三带”中的长江重点生态区（含川滇生态屏障），主攻方向是以推动亚热带森林、河湖、湿地生态系统的综合整治和自然恢复为导向，加快打造长江绿色生态廊道。规划衔接：荆州市作为江汉平原主要城市要增强区域水源涵养、水土保持等生态功能，逐步提升河湖、湿地生态系统稳定性和生态服务功能，加快打造长江绿色生态廊道。（三）湖北省国土空间规划（三）湖北省国土空间规划（2021202120352035 年）年）湖北省国土空间规划（20212035 年）规划形成“三江四屏千湖一平原”的国土空间保护格局。规划明确生态修复重大工程，坚持保护优先、自然恢复为主的方针，全省系统布局一批生态修复重点工程，积极申报实施46、国家重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035 年）涉及湖北的重大工程。22 规划衔接：荆州市地处江汉平原，要维护农业生态安全、进行农田生态整治提升农业的生产力水平，同时荆州要重点实施以人居环境提升和河湖湿地生态修复区生态修复工程。（四）湖北省国土空间生态修复规划（四）湖北省国土空间生态修复规划（20212021-20352035 年）年）湖北省国土空间生态修复规划（2021-2035 年）明确，要以稳固生态安全格局、建设人与自然和谐共生的美丽湖北、打造中部绿色崛起先行区、服务长江经济带绿色高质量发展为目标，提升生态空间整体质量，强化农业空间生态功能，改善城镇空间生态品质。规划47、衔接：荆州市位于八大生态修复分区中的江汉平原河湖湿地和农业生态修复区，主攻方向以河湖湿地保护修复和农业生态保护修复为主。（五）湖北省自然资源保护与开发“十四五”规划（五）湖北省自然资源保护与开发“十四五”规划 提出优化生态整体保护布局。构建以国家公园为主体的自然保护地体系，到 2025 年，初步形成国家公园 1 处、自然保护区 43 处、自然公园 278 处。规划衔接：荆州地处江汉平原，要重点关注湖泊湿地生态保护。在全省国土空间生态修复分区中明确在江汉平原要以开展人居环境提升、湿地保护修复、农业生态保护为主。（六）湖北省生态环境三线一单（六）湖北省生态环境三线一单 生态环境分区管控中提到要严格48、落实生态环境法律法规标准，国家、省和地市环境管理政策，以维护区域生态功能和解决突出环境问题为导向，基于生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，建立 23 完善并落实省城、市域及各类环境管控单元的“1+17+N”生态环境分区管控体系。其中，包括全省“1”个总体管控要求，“17”个市（州）管控要求，以及全省“N”个（1076 个）环境管控单元的生态环境准入清单。规划衔接：湖北省环境管控单元中荆州优先保护单元 19 个，重点管控单元 34 个，一般管控单元 44 个，依据优先保护单元严格按照国家生态保护红线和自然保护地等管理规定进行管控，依法禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇建设，优先开展生态功49、能受损区域生态保护修复活动，恢复生态系统服务功能。（七）荆州市国土空间规划（七）荆州市国土空间规划（2022021 1-20352035 年）年）荆州市国土空间规划（2021-2035 年）提出要落实长江大保护，建设长江经济带绿色发展示范区。要求洞庭湖生态经济区探索大湖流域综合开发治理新路，坚持生态优先、绿色发展，推动长江经济带高质量发展。加强沿江区域的空间管控，推动主要污染物排放总量持续减少，水、大气、土壤等环境质量持续提升，绿色产业体系加快建设，生态文明制度体系更加完善，绿色发展水平走在全省前列。规划衔接：衔接荆州市国土空间规划“一带四片八廊一平原”的国土空间保护格局，重点改善长江干支流及50、洪湖等重要湿地生态系统结构，维护江汉平原农业生态安全，恢复生态系统服务功能，提升生态系统质量。第四节第四节 规划定位规划定位 牢固树立“共抓大保护、不搞大开发”的理念，落实长江大保护，24 坚持生态优先、绿色发展，建设长江经济带绿色发展示范区，推动长江经济带高质量发展。以推动森林、河湖、湿地生态系统恢复和矿山环境修复为导向，立足湖北省江汉平原河湖湿地和农业生态修复区，加强森林、河湖、湿地生态系统和农田生态系统保护，实施天然林保护、河湖湿地治理、退养还（湖）湿、矿山生态修复、土地综合整治，大力开展森林质量精准提升、河湖和湿地生境修复等，切实强化区域水源涵养、水土保持等生态功能，逐步提升河湖、湿地51、生态系统稳定性和生态服务功能，加快打造：长江经济带绿色发展示范区、长江中长江经济带绿色发展示范区、长江中游重要绿色生态廊道、江汉平原水乡特色生态修复示范点。游重要绿色生态廊道、江汉平原水乡特色生态修复示范点。第五节第五节 规划目标规划目标 以“山水林田湖城”一体化保护修复为主线，大力实施国土空间生态修复，不断提高生态稳定性和生物多样性，加强流域治理，完善河湖生态保护，增加生态系统碳汇，提升生态系统碳汇能力，形成优质高产的农产品主产区，江河清秀的生态功能区，健康安全的城市化地区，促进山水林田湖城一体化保护和修复机制全面形成。从根本上转变长江中游荆州地区生态系统服务功能退化的趋势，使该区域生态环境52、质量总体改善，生态系统服务功能稳定提高，生态安全屏障地位得到巩固，服务长江经济带绿色高质量发展。力争到 2025 年，荆江及其重要支流水生态系统得到有效提升，洪湖、长湖等重要湿地水环境有效改善，生物多样性水平进一步提升，农村土地得到有效整治，农业生态系统的到有效治理，生态环境质量 25 得到改善提升。到 2030 年，林地、湿地和农田面积显著增加，区域碳汇能力有效提升，荆州市“碳达峰”的目标基本实现。生态问题基本得到解决，生物多样性保护体系更加完善，土地集约节约程度进一步提高，生态系统功能稳定提高，生态保护体系基本完善，逐步推动生态文明建设。到 2035 年，洪湖等主要湿地的面积大幅提升，水质53、稳定达标，生态环境根本好转，国家珍稀濒危重点保护动物如中华秋沙鸭、青头潜鸭等达到数量和质量双步提升，生态系统稳步健康发展，生态环境治理长效保障机制基本建立，助力美丽中国建设。第六节第六节 指标体系指标体系 根据湖北省国土空间生态修复规划（2021-2035 年）总目标，构建荆州市国土空间生态修复指标体系，包括生态质量类、修复治理类两个大类，11 个具体指标，并区分为预期性指标和约束性指标，如下表。表表 1 1 国土空间生态修复规划指标国土空间生态修复规划指标 序序号号 类类型型 指标名称指标名称 20202020 年年 现状现状 20252025 年年 目标值目标值 20302030 年年 目54、标值目标值 20352035 年年 目标值目标值 单位单位 属性属性 1 生态质量类 森林覆盖率 6.11 6.23 6.36 6.45%预期性 2 森林蓄积量 0.1000 0.1105 0.1161 0.1220 亿立 方米 预期性 3 湿地保护率 46.39 待定 待定 待定%预期性 4 生态保护红线 1449.62 1450.98 1450.98 1450.98 平方 公里 约束性 26 序序号号 类类型型 指标名称指标名称 20202020 年年 现状现状 20252025 年年 目标值目标值 20302030 年年 目标值目标值 20352035 年年 目标值目标值 单位单位 属性55、属性 5 自然保护地面 积占国土面积比例 7.55 7.80 8.00 8.15%预期性 6 水土保持率 97.07 97.20 97.40 97.60%预期性 7 农田灌溉水有效利用系数 0.52 0.542 待定 待定/预期性 8 营造林面积 4.29 8.86 12.61 16.36 平方 公里 预期性 9 修复治理类 新增水土流失治理面积 109.24 188.67 待定 平方 公里 预期性 10 历史遗留矿山 综合治理面积 0.41 1.365 1.365 1.365 平方 公里 预期性 11 湿地修复治理 面积 34 42.47 待定 待定 平方 公里 预期性 27 第四章第四章 56、修复格局与分区修复格局与分区 第一节第一节 总体修复格局总体修复格局 以市级“双评价”为基础，结合生态源地和廊道的识别，延续和落实荆州市国土空间规划生态保护要求，本次规划构建“一江一核四片八廊多节点”的生态网络格局，保障长江重点生态区的生态安全。一江：长江干流（荆州段），重点保护和修复长江生态，统筹开展长江沿岸生态修复，保障长江干流水质达到类。持续开展长江干流岸线生态修复，完善长江防护林体系，推进沿江绿色生态廊道建设；落实长江干流及其重要支流、水生生物保护区等重点水域全面禁捕，加强长江水生生物资源保护，逐步恢复水生生物生境，恢复珍稀鱼类种群资源，提高长江水生生物完整性指数，稳步提升长江生态功能57、。一核：以洪湖为核心的国家级自然保护区。湖北省第一大湖，有“湖北之肾”的美称，兼具供水、灌溉、湿地生物栖息地、养殖、航运和旅游等多种功能。重点开展退垸还湖还湿、水系连通、植被恢复和生态湿地建设，开展外侵物种防治、物种保护以及监管能力提升等工作，实现洪湖湖泊生态功能整体恢复提升。“四片”指洈水湿地片区、大遗址-长湖片区、长江白鳍豚保护地片区、洪湖生态片区四大重要生态片区。“八廊”指依托自然水体形成的松滋河生态廊道、沮漳河-虎渡河生态廊道、引江济汉渠生态廊道、藕池河生态廊道、调弦河生态廊 28 道、四湖总干渠生态廊道、排涝河生态廊道以及隆兴-洪湖生态廊道。“多节点”：长湖湿地、公安崇湖湿地、荆州菱58、角湖湿地、石首三菱湖湿地、公安县淤泥湖湿地等。通过河湖岸线修复、退垸还湖还湿还湿、湿地植被恢复、生态缓冲带建设、人工栖息地建设等措施，改善湖泊水环境，增强湖泊自然修复能力，稳步提升湖泊湿地生态功能；有序恢复扩大天然湖泊水域空间，提升湿地蓄水调洪能力，加强坑塘、小微水体等末梢水系恢复。第二节第二节 区域修复布局区域修复布局 结合“一带两区、一主一副、多轴多点”的区域发展格局，推动全市生态修复联保并治。建设“一带两区”。依据市域沿江布局特征，统筹一江两岸发展，重点建设绿色发展示范带，打造荆州都市区和荆东城镇发展区。按照“源头减排、过程阻断、末端治理”的原则，加强荆江两岸工业、农业、生活等污染源的控59、制，确保污染达标排放；大力推进长江生态廊道建设，开展长江及其重要支流水污染综合整治和水生态修复，保证长江中游的水质安全。打造“一主一副”。重点打造荆州城区“市域中心”和监利“市域副中心”，形成梯次有序的发展格局。以城市绿地、水体、动植物等自然生态资源的保护和修复为重点，明确各类生态空间的功能定位和建设控制要求，加强城市自然山水格局保护，引导城市绿地均衡、系统布局，建立城市碳汇网络结构。以监利市域副中心洪湖的保护和 29 修复为重点，加强退渔还湿（还湖）、水质净化，减少人为因素造成的湿地面积萎缩和功能破坏，建设惠及监利、洪湖的美丽湖区。培育“多轴多点”。加强松滋、洪湖、公安、石首、江陵五地河湖湿60、地水环境治理，濒危动植物生物多样性维护，着力增强生态产品供给保障能力，提升耕地和农林用地质量，并重点推进退化耕地治理工程。第三节第三节 生态修复分区生态修复分区 规划在湖北省生态修复规划（2021-2035 年）确定的生态修复分区基础上，结合荆州市国土空间规划，统筹考虑行政区域自然地理格局、生态网络和生态安全格局、流域区划、基础评价结果等，将荆州市国土空间划分为 5 个生态修复分区：长江岸线水土保持及生物多样性保护区、四湖流域河湖湿地及农产品保障区、洞庭湖流域水生态提升修复区、西南部水源涵养及水土保持修复区、城市化地区生态品质提升修复区。生态保护修复分区划分详见附表一。（一）长江岸线水土保持及61、生物多样性保护区（一）长江岸线水土保持及生物多样性保护区 本区域位于长江干流及沿线 5 公里范围区域，涉及荆州市所有县市区，属于荆州市重要的绿色生态廊道区，是洪水调蓄和湿地生物多样性保护的重要区域，是长江中游重要的水土保持区及防护林建设区，荆州市重要的饮用水取水区和流域重要的水源地，是维持水源涵养、水土保持、生物多样性、洪水调蓄等生态调节功能稳定发挥，保障区域生态安全的重要区域。30 自然生态状况：该区自西向东由松滋市陈店镇五家口村起，至洪湖新滩镇胡家湾村止，自西向东纵贯全市松滋市、荆州区、公安县、沙市区、江陵县、石首市、监利市、洪湖市 8 个县（市、区），保护修复核心区内河长 483 公里，62、区域面积 1706km2。河床组成主要为沙质，城陵矶以上河道较为弯曲，河道呈现宽窄相间的平面特征，宽浅河段多有江心洲滩分布，中游有凸岸边滩发育，也有乌龟洲等少量洲滩分布于宽浅段。主要问题：长江岸线崩岸加剧，部分岸线区域缺少植被覆盖，造成水土流失，湿地生态功能萎缩，生物多样性下降。野生动物种群减少，长江、湖泊许多回游性动物和鱼类的繁衍遭到破坏，部分珍贵动植物灭绝。主攻方向：实施长江干流崩岸治理及岸线生态修复，依托防护林体系建设沿江网络化生态廊道，保护和改善野生动植物生境连通性及水生生物洄游通道。加强长江珍稀濒危物种资源保护，对以白鳍豚国家自然保护区为主体的长江沿岸自然保护地实行保护，修复重要水生63、生物关键栖息地，健全水生生物资源及栖息地监测体系，提升长江生物物种保护技术水平。（二）（二）四湖流域河湖湿地及农产品保障区四湖流域河湖湿地及农产品保障区 本区域位于荆江北岸江陵县、监利市、洪湖市 3 个县市。该区域作为长江中游地区重要湿地生态区域，江汉平原重要的组成部分，也是湖北省重要的农业生产基地。承担着调蓄洪水和农业灌溉的功能，是众多湿地迁徙水禽重要栖息地、越冬地，是湿地生物多样性和遗传 31 多样性重要区域，是长江中游华中地区湿地物种“基因库”，同时作为长江中游地区天然蓄水库，是荆楚大地重要的生态屏障。自然生态状况：该区地势低平，东、南、北三面为长江、东荆河所环绕，属云梦泽东部的长江泛滥64、平原，平均海拔为 2030m。境内湖泊众多，河网密布，河渠纵横交织，湖泊星罗棋布，为四湖流域下区，诸水汇归之地，重要的平原湖泊湿地区，湿地资源丰富。在调洪蓄水、物种保护、水源供给、渔业养殖、旅游航运、环境教育等诸多方面发挥着多种多样的重要功能。区域内有洪湖国家级自然保护区、红旗湖泥鳅黄颡鱼国家级水产种质资源保护区、洪湖新滩省级湿地公园。主要问题：一是湖泊湿地萎缩，生态功能退化；二是水系连通不足，水动力条件较差；三是生活污水污染严重，洪湖内源污染问题依然存在；四是生物多样性降低，突出表现在生物种类变少、生物个体趋于小型化、生物量减少等。主攻方向：坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理,提升65、生态系统质量和稳定性。以控源截污为基础，净化外源和点源污染，构建河湖岸坡生态屏障带，拦截地表径流等面源污染，提升入河湖水体水质。开展四湖流域水网综合治理，实施以水生动植物群落构建为核心的水生态修复工程，逐渐恢复水生植物群落，改善流域内水生态环境。开展土地综合整治，提升土地生态功能，提高农田土壤质量，保障江汉平原与洞庭湖平原粮食安全。（三）洞庭湖流域水生态提升修复区（三）洞庭湖流域水生态提升修复区 32 本区域位于洞庭湖区四口水系上游，涉及公安县、石首市、松滋市 3 个县市。洞庭湖地跨湖南、湖北两省，是我国第二大淡水湖、长江重要的调蓄湖泊和国际重要湿地，素有“鱼米之乡”美誉，担负着长江流域生态安66、全和供水安全，辖区内的松滋河、虎渡河、藕池河和调弦河为洞庭湖重点补给水源。自然生态状况：流经荆州市境内的洞庭湖四河，俗称“荆南四河”，即连接长江和洞庭湖的松滋河、虎渡河、藕池河及调弦河干支流组成的复杂水网体系。四河水系地区属于典型的平原水网区，区内有荆江南岸低山丘陵分布，大致形成北高南低、西高东低的趋势，地势上由较高的松滋河、虎渡河、藕池河渐次向最低的调弦河出口过渡，受洪水泛滥、泥沙淤积、水流冲刷切割以及人类筑堤围垦等活动的影响，河流总体由北向南、由西向东流动，并受地形影响互相串流，相互交织。主要问题：流域整体性保护不足，生态系统破碎化，生态系统服务功能呈退化趋势。主要表现在两个方面，一是湖泊67、湿地生态功能退化。玉湖、上津湖、淤泥湖等重要湖泊湿地水生植被退化、湖滨岸带功能受损；二是流域水生态功能受损。区域内藕池河、调弦河、民建渠等河流缓冲带破坏、河道淤积、环境污染等生态问题。主攻方向：对于受损及退化的河流湿地，通过生态驳岸建设、河岸带植被修复、面源污染防控及河渠道疏浚等一系列的综合措施，逐步进行河流恢复与修复，恢复河流湿地的生态功能；开展洞庭湖四口水系综合治理，实施景观河岸带植树造林，减少水土流失，确保行洪 33 通道的绝对安全；通过对泛洪区域实行退垸还河，退田还滩，有效保护和修复河流自然湿地。（四）西南部水源涵养及水土保持修复区（四）西南部水源涵养及水土保持修复区 本区域主要涉及松68、滋市，森林资源丰富，是荆州市森林资源较为集中分布的地区，是鄂西生态文化旅游圈与武汉城市圈的交接地带、长江经济带上的重要节点。自然生态状况：松滋市位于湖北省西南部、长江中上游南岸，武陵余脉与江汉平原、长江洪流与洞庭湖连接地带，地势西高东低，由低山、丘陵、岗地、平原依次过渡，逐级倾斜。丘陵主要分布在松滋市的老城、王家桥、斯家场等地，低山分布在松滋市西南部。年平均气温17.1，年平均降水量为1204.1mm，降水量主要集中在48月。松滋市河流纵横，湖泊罗星罗棋布，属于湖北省水利区划中的江南四口区，水资源丰富，水质优良，水系发育完整。主要问题：采矿对周边山体和水系造成严重破坏。表现在两个方面，一是采矿69、固体废弃物污染及占压土地、采矿损毁地面建（构）筑物，山体植被荒芜；二是水体污染、水环境恶化、水生态脆弱等问题突出。主攻方向：以增强森林生态系统质量和稳定性为导向，完善生物多样性保护网络，以刘家场、卸甲坪为重点，全方位加强山体保护，严格落实管制要求；按照整体保护、系统修复、综合治理的原则，通过清运堆渣、修复场地、矿区复绿、退耕还林等方式，高标准推进矿山修复治理工作；统筹推进土地综合整治、矿山生态修复、流域水环 34 境治理、森林植被恢复等工作，建成鄂西山地向江汉平原过渡地带的森林生态保护屏障。（五）城市化地区生态品质提升修复区（五）城市化地区生态品质提升修复区 本区域位于荆州市西北部，涉及荆州区70、沙市区 2 个区，属于荆州市中心城区。自然生态状况：该区域属亚热带季风气候区，光能充足、热量丰富、无霜期长。年平均气温 15.916.6，10，年积温 50005350，年无霜期 242263 天。水资源丰富，主要来源于天然降雨、过境河流、水系湖泊和深层地下水。区域内有长江、沮漳河、太湖港河、龙会桥河、长湖、菱角湖、太湖港水库等河流湖泊。森林覆盖率较低，林业用地主要分布于低山分水岭带，林种结构单一。主要问题：区域内生态问题严重，不适应人们现代生活发展需求。表现在两个方面，一是城区水网排水不畅，内涝严重；二是城市雨污系统尚不完善，易发生淤塞。主攻方向：加强城镇排污基础设施建设，推进城区排水系统71、雨污分流改造，对城区排水设施进行分类综合整治，提升城市排涝治污能力。以人居环境提升、湿地保护修复为导向，构建城区人居蓝绿系统，增加人均公园绿地面积，提升中心城区人居环境品质。第四节第四节 重点修复区域重点修复区域 针对长江岸线水土保持及生物多样性保护区，重点开展长江岸线生态修复，加强石首天鹅洲、监利何王庙等区域生物多样性保护，确 35 保珍惜物种不降低；针对四湖流域河湖湿地及农产品保障区，加强四湖流域综合治理，重点开展四湖总干渠、西干渠以及洪湖、长湖水生态治理，提升生态系统碳汇能力；针对洞庭湖流域水生态提升修复区，重点开展松滋河、虎渡河、藕池河、调弦河等重点流域水生态综合治理，强化崇湖、淤泥72、湖、上津湖、三菱湖等重点湖泊保护和修复；针对西南部水源涵养及水土保持修复区，推进松宜矿区历史遗留矿山修复治理，恢复矿区地形和植被，加强洈水等重要湿地保护修复；针对城市化地区生态品质提升修复区，加强河道、湖泊和滨水地带的管理和保护，重点开展菱角湖、太湖港等重点湖库水生态治理。具体重点修复区域、修复措施、重点任务等详见附表二。36 第五章第五章 主要任务和重点工程主要任务和重点工程 以“山水林田湖草沙生命共同体”生态系统保护理念为指引，统筹考虑上游下游、地上地下，把推进废弃矿山修复、提升水环境质量、加强森林生态修复、提升耕地质量、保护物种栖息地等任务进行有机结合、整体保护、系统修复、综合治理，保障73、荆州地区的生态安全。第一节第一节 主要任务主要任务 坚持保护优先，以自然恢复为主、人工修复为辅，统筹山水林田湖草沙系统治理，围绕解决全市主要生态问题，以“一江一核四片八廊多节点”生态修复总体布局为指引，部署全市生态修复重点任务，实现生态修复规划总体目标。（一）提高生态空间整体质量（一）提高生态空间整体质量 开展长江造林绿化，建设开展长江造林绿化，建设生态廊道。生态廊道。持续开展长江两岸造林绿化，对于沿江防护林中未绿化及需要补植的区域进行林分补植，建设以涵养水源为主的防护林体系，有效提高林分质量，增加森林面积，增强水源涵养效能，改善长江流域水源水质，确保长江中下游地区的生态安全。加强自然保护地管74、理，提升生物多样性水平。加强自然保护地管理，提升生物多样性水平。加强以湖北长江天鹅洲白鳍豚国家级自然保护区为首的水生动植物为主体的自然保护地体系建设，采取封禁等措施，对自然生态系统原真性进行保护，保护物种栖息地和原生境。37 加强重要河流水生态修复。加强重要河流水生态修复。积极开展长江干流、沮漳河、东荆河、荆南四河水生态专项调查和河流健康评估，保护自然岸线和水域生态环境。加强重要湖泊湿地生态保护治理。加强重要湖泊湿地生态保护治理。强化洪湖、长湖、菱角湖、崇湖、淤泥湖、三菱湖、老江河、洈水水库、太湖港水库等重点湖库保护和修复，加强四湖流域生态受损、富营养化严重的湖泊生态修复，持续推进入湖支流水生75、态环境综合治理及湖泊生态系统恢复重建。加强矿山生态保护修复。加强矿山生态保护修复。积极推进历史遗留矿山综合治理，坚持因地制宜原则，自然恢复与人工修复相结合，注重生物多样性保护和恢复，构建与周边生态环境相协调的植物群落，最终形成可自我修复的稳定生态系统。（二）提升农业空间生态功能（二）提升农业空间生态功能 积极推进全域国土综积极推进全域国土综合整治。合整治。以全域国土综合整治作为促进生态文明建设和乡村振兴的重要抓手，全面推进全域国土综合整治，统筹工矿废弃地复垦、灾毁地修复、农用地整治、土壤改良、生态农业等建设，提高耕地集中连片度和质量等级，改善农田及周边生境，提高农田生态系统生物多样性，强化农地76、景观和绿化隔离功能，保护农村自然风貌，打造规模适度、集中连片的耕-林-湿复合生态景观，全面改善农村人居生态环境。积极开展耕地提质增效和退化耕地治理。积极开展耕地提质增效和退化耕地治理。对严格管控类耕地进行修复治理与种植结构调整。开展农田及沟渠治理，在农田采取水分调控、机械深翻、绿肥种植、撒施土壤调理剂等技术措施改良土壤。38 探索区域农业面源污染综合治理新模式。探索区域农业面源污染综合治理新模式。在监利、江陵、洪湖等粮食主产区,以边界清晰的农区与小流域为整体单元,以区域内农业面源污染突出问题为导向,因地制宜、菜单式组装治理方案,探索新技术、新模式集成创新,建设典型流域农业面源污染综合治理示范区77、，引导带动区域农业面源污染治理整体推进工作。（三）改善城镇空间生活品质（三）改善城镇空间生活品质 开展城镇内部及周边水系和湿地修复。开展城镇内部及周边水系和湿地修复。根据城市防洪排涝和生态安全要求，以城市内部及周边湖泊水系为基础，对现有水系连通港渠进行优化调整，实现水系内部、水系之间和江湖之间相互连通；加强河道、湖泊和滨水地带的管理和保护，减少对自然湿地的侵占，保持原有水面控制率、水网密度和水体的自然连通。建立联系城市内外的生态廊道和城市风道。建立联系城市内外的生态廊道和城市风道。全面统筹水体、山体、公园等各类生态要素，完善生态结构，合理布局绿心、绿楔、绿环、绿廊等城市结构性绿地生态网络，顺应78、城市主导风向，构建网络化生态廊道和通风廊道，改善中心城区大气环境、缓解核心地区城市热岛效应，促进城市内外空气循环。第二节第二节 重点工程重点工程 针对长江干支流水体污染、生态岸线退化、土壤污染、生物多样性降低、农村环境杂乱等重大问题，坚持“整体谋划、突出重点、因害设防、对位配置、分布实施、点面结合”的原则，围绕长江岸线水土保持及生物多样性保护区、四湖流域河湖湿地及农产品保障区、洞 39 庭湖流域水生态提升修复区、西南部水源涵养及水土保持修复区、城市化地区生态品质提升区五大区域开展五大重点工程。（一）长江荆江段生态环境治理与保护重点工程（一）长江荆江段生态环境治理与保护重点工程 专栏专栏 5 579、-1 1 长江荆江段生态环境治理与保护重点工程长江荆江段生态环境治理与保护重点工程 1.1.长江生态廊道建设工程。长江生态廊道建设工程。大力开展长江堤岸和洲滩林地及道路防护林建设，对岸线受人为开发影响导致的裸露破坏部分实施植树造绿，修复生态功能退化湿地系统，治理岸带周边淤积阻塞沟渠系统，优化长江岸带植被系统，进一步挖掘生态环境资源，构建人岸和谐的美丽长江。实施区域：实施区域：荆州区、沙市区、公安县、江陵县、石首市、监利市、洪湖市 投资金额：投资金额：159307.5 万 时序安排：时序安排：2021-2030 年 2.2.长江水生态保护修复工程。长江水生态保护修复工程。以预防保护、自然恢复为主80、，通过退耕还林、退牧还草等措施，逐步恢复长江流域水源涵养、水土保持功能。通过推进生活污水深度处理、加强岸线生态修复、恢复缓冲带等措施，“污染控源、生态扩容”两手发力，协同推进长江流域生态环境保护修复。实施区域：江陵县、石首市、洪湖市 投资金额：投资金额：104225 万 时序安排：时序安排：2021-2030 年 3.3.长江生物多样性保护工程。长江生物多样性保护工程。实施生物多样性重点保护工程，对国家及省级重点保护野生动物、野生植物及其栖息地予以强制性保护。在长江干流及其重要支流、水生生物保护区等重点水域沿线县市全面实施长江十年禁渔，实施以中华鲟、长江江豚等为代表的珍稀濒危特有水生生物抢救性81、保护行动，大力开展增殖放流，因地制宜采取措施恢复鱼类生境，恢复鱼类资源，保护水生生物多样性。实施区域：实施区域：石首市、监利市 投资金额：投资金额：41070.3 万 40 时序安排：时序安排：2021-2035 年（二）四湖流域农产品主产区综合治理重点工程（二）四湖流域农产品主产区综合治理重点工程 专栏专栏 5 5-2 2 四湖流域农产品主产区综合治理重点工程四湖流域农产品主产区综合治理重点工程 1.1.四湖流域退垸还湖还湿生态修复工程。四湖流域退垸还湖还湿生态修复工程。根据湖区圩垸现状建设发展情况，因地制宜实施退垸（田、渔）还湖。重点推进计划中洪湖、长湖退垸还湖还湿，加强白鹭湖退垸还湖还湿82、论证研究，通过圩埂和围网拆除、渔民上岸、湖区障碍物清理等综合措施，恢复水域空间，为栖息地构建、生物多样性保护和恢复创造条件，有效提升湖泊调蓄、行洪、生态等功能，实现湖泊资源的永续利用。实施区域：实施区域：洪湖市、监利市、文旅区 投资金额：投资金额：112624.9 万 时序安排：时序安排：2021-2025 年 2.2.四湖流域水系连通生态修复工程。四湖流域水系连通生态修复工程。以改善城镇水系生态环境状况为重点，兼顾提高区域防洪排涝能力，以四湖总干渠水系连通、四湖西干渠水系改善、洪湖等重要湿地生态环境治理为突破口，增强河湖连通性、水体流动性，增加水环境容量，解决河湖萎缩、条块分割、功能退化等问83、题。实施区域：实施区域：江陵县、监利市 投资金额：投资金额：595485.26 万 时序安排：时序安排：2021-2030 年 3.3.四湖流域河湖滨岸带治理工程。四湖流域河湖滨岸带治理工程。依据河湖两岸物理特性、水文情势和周边土地利用情况，按照生态优先、自然修复为主的原则，在骨干河渠及重点湖泊周边，开展河湖生态缓冲带修复与建设。开展生态缓冲带综合整治，严格控制与流域生态保护无关的开发活动，积极腾退受侵占的高价值生态区域，根据实际情况保护修复沿河环湖湿地生态系统，提高水环境承载能力。实施区域：实施区域：江陵县、监利市、洪湖市、沙市区、文旅区 投资金额：投资金额：169766.01 万 41 时84、序安排：时序安排：2021-2030 年 4.4.四湖流域土地综合整治项目。四湖流域土地综合整治项目。推进农田基础设施建设、耕地提质改造、低效林草地和园地整治、污染土壤修复等，增加耕地数量，提高耕地质量，改善农田生态；加强水环境治理和湿地保护修复，实施生态清洁小流域建设，消除黑臭水体；加强生物多样性保护，建设动物迁徙廊道和生态栖息地；推进水土流失综合治理，增强水土保持能力。重点开展荆州区纪南镇，沙市区岑河镇、观音垱镇，江陵县沙岗镇、普济镇，监利市人民大垸管理区、洪湖市老湾回族乡全域国土综合整治。实施区域：实施区域：沙市区、江陵县、监利市、洪湖市 投资金额：投资金额：239788.76 万 时序85、安排：时序安排：2021-2025 年（沙市区、监利市、洪湖市）、2026-2030 年（江陵县）（三）洞庭湖流域水生态修复治理重点工程（三）洞庭湖流域水生态修复治理重点工程 专栏专栏 5 5-3 3 洞庭湖流域水生态修复治理重点工程洞庭湖流域水生态修复治理重点工程 1.1.洞庭湖流域河湖湿地生态修复工程。洞庭湖流域河湖湿地生态修复工程。重点在藕池河、调弦河等河流沿线和崇湖、玉湖、淤泥湖、三菱湖、上津湖等主要湖泊开展退垸还湖还湿还湿、水系连通、水生态环境综合治理、生态流量及水位监测、生态防护林及河湖岸滨带建设、河道疏浚及湖泊清淤、水生植被修复、外来入侵物种防治、防洪治涝、湿地富营养化治理、珍稀86、动植物栖息地恢复和重建、人工生态湿地系统构建、湿地生态景观建设。实施区域：实施区域：公安县、石首市 投资金额：投资金额：288392.86 万 时序安排：时序安排：2021-2035 年 2.2.洞庭湖流域土地综合整治项目。洞庭湖流域土地综合整治项目。通过国土综合整治，推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，进而优化生产、生活、生态格局，促进耕地 42 保护和土地集约节约利用，改善农村人居环境，助推乡村振兴；重点在石首市大垸镇，公安县麻豪口镇、毛家港镇开展全域综合整治。实施区域：实施区域：公安县、石首市 投资金额：投资金额：37175.2 万 时序安排：时序安排：2021-2035 年87、（四）西南部水源涵养及水土保持重点工程（四）西南部水源涵养及水土保持重点工程 专栏专栏 5 5-4 4 西南部水源涵养及水土保持重点工程西南部水源涵养及水土保持重点工程 1.1.西南部历史遗留矿山综合治理工程。西南部历史遗留矿山综合治理工程。以刘家场、卸甲坪等矿山集中区为重点，推进绿色矿山建设，大力实施松宜矿区历史遗留矿山综合治理；以矿业的绿色发展为主线，采取坡面整形、场地平整、客土回填、植被复绿、沟渠整治、滑坡治理、公路修复等一系列生态修复措施逐步改善矿山生态环境质量，实现人与自然和谐发展，保障矿区生态安全；全面开展长江经济带尾矿库污染治理情况“回头看”，深入排查治理尾矿库环境污染问题，到 88、2023 年底，补齐长江经济带尾矿库环境治理设施建设短板，尾矿库突出环境污染得到有效治理。到 2025年底，建立健全尾矿库污染防治长效机制，有效管控尾矿库污染物排放，为长江经济带生态环境质量明显改善提供有力支撑。实施区域：实施区域：松滋市 投资金额：投资金额：6180 万 时序安排：时序安排：2021-2025 年 2.2.西南部河湖湿地生态修复工程。西南部河湖湿地生态修复工程。以洈水、小南海湖、洛溪河流域为重点，开展水环境综合整治，加强湖泊湿地受损的生境修复和退化的生态系统功能恢复。全力推进流域生态环境综合整治，突出环境问题基本得到解决，饮水安全得到保障，生活污水、垃圾得到有效处理，农业面源89、污染得到基本控制。实施区域：实施区域：松滋市 投资金额：投资金额：141480.26 万 43 时序安排：时序安排：2021-2025 年 3.3.西南部森林病虫害防治及森林质量提升工程。西南部森林病虫害防治及森林质量提升工程。持续推进退耕还林还草还湿，加大天然林资源保护力度，加强国家级公益林和地方级公益林管护及病虫害防治，强化新造林地管理和中幼龄林抚育，采取围栏封育、林草建设、退化草地治理等措施综合修复林草植被。重点推动松滋洈水风景名胜区、洈水国家级森林公园等自然保护地开展林草系统修复、森林结构优化和森林质量提升，恢复其生态系统服务功能，改善野生动植物生境。以洈水风景名胜区、洈水国家级森林公90、园等自然保护地为主体，加强野生动植物资源保护，推进自然保护地规范化建设，维持和改善生物物种原生栖息地。实施区域：实施区域：松滋市 投资金额：投资金额：8366 万 时序安排：时序安排：2021-2025 年（五）城市化地区生态品质提升重点工程（五）城市化地区生态品质提升重点工程 专栏专栏 5 5-5 5 城市化地区生态品质提升重点工程城市化地区生态品质提升重点工程 1.1.城市化地区生态环境品质提升工程。城市化地区生态环境品质提升工程。加强龙会桥河、向阳河、丁家咀水库、菱角湖湿地公园、白水滩湿地等区域生态修复，实施以水质提升和岸线景观改善为重点的生态修复，改善城区内水生态环境、增强抵御洪水能力91、，满足长江防洪要求，同时保障区域水安全及水生态安全。恢复生态系统结构和功能，增强生态系统稳定性和生态产品供给能力，避免城市内涝；完善生活污水收集处理、生活垃圾处理、饮用水源地保护设施，改善基础设施条件。实施区域：实施区域：荆州区、高新区、沙市区、文旅区、投资金额：投资金额：172590.97 万 时序安排：时序安排：2021-2030 年 44 2.2.城市化地区土地综合整治项目。城市化地区土地综合整治项目。重点在荆州区八岭山镇、高新区全域，文旅区纪南镇实施全域国土综合整治。区内土地综合整治以农用地整理、改善农田生态环境为主，大力建设高标准农田，提高耕地集中连片度及耕地质量，增加耕地产能。同时92、，加强农田林网化建设，在主要道路、沟渠两侧，按照适时、适地、适树原则，设置农田防护林带，着力提高水源涵养能力和水资源利用效率。推进农业面源污染治理，重点建设生态沟渠和生态塘、治理农田排弃的化肥农药污水、水产畜牧养殖尾水、农村生活污水，采取综合技术手段强化土壤污染管控和修复。实施区域：实施区域：荆州区、高新区、文旅区 投资金额：投资金额：265871.36 万 时序安排：时序安排：2021-2025 年 45 第六章第六章 成本效益成本效益 第一节第一节 投资估算投资估算 规划以河为廊，以流域为单元，兼顾自然保护区生态功能区，重点部署 5 大重点工程。重点工程投资测算表重点工程投资测算表 单位：93、亿元 序号 修复分区 重点工程名称 总投资 1 长江岸线水土保持及生物多样性修复区 长江荆江段生态环境治理与保护重点工程 30.46 2 四湖流域河湖湿地及农产品保障区 四湖流域农产品主产区综合治理重点工程 111.77 3 洞庭湖流域水生态提升修复区 洞庭湖流域水生态修复治理重点工程 32.56 4 西南部水源涵养及水土保持修复区 西南部水源涵养及水土保持重点工程 15.60 5 城市化地区生态品质提升修复区 城市化地区生态品质提升重点工程 43.85 合计合计 234.23234.23 第二节第二节 资金保障资金保障 规划期内工程总投资为 234.23 亿元。本规划中所涉及的生态修复类工程94、项目采用多样化的资金筹措渠道进行资金筹措。通过存量财力调整支出结构、新增财力安排、土地出让金收入、地方政府债券、土地指标流转收益等途径筹集地方财政匹配资金。将中央、省财政安排用于生态修复、环境保护、土地整理及农林水等方面的专项资金，优先向支持山水林田湖生态修复试点项目倾斜。合理设置 PPP 项目，46 引进和撬动社会资本。（一）加大政府资金投入（一）加大政府资金投入 按照省委、省政府关于全面加强生态环境保护决策部署，通过预算安排、专项投入、整合资金和对上争取等方式，统筹安排好各类资金，并重点做到“三个保证”。一是资金投入优先保证重点区域生态修复。二是资金投入重点保证中央环保督察“回头看”任务整95、改。三是资金投入重点保证长江荆江段及洪湖流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。（二）积极争取专项资金（二）积极争取专项资金 一是用好中央奖补资金。为推动生态环境质量持续改善，市政府坚持以人民为中心，积极对接国家项目政策，积极争取中央奖补资金。二是落实地方财政配套资金。按照“渠道不变、责任不变、统筹集中、各计其绩”的原则，荆州市统筹国土综合整治、矿山地质环境恢复治理等多项中央和省级专项资金，出台市级配套资金筹措方案，明确资金筹措原则、渠道和方式。三是积极对接国家绿色发展基金。国家绿色发展基金是指重点投资污染治理、生态修复和国土空间绿化、能源资源节约利用、绿色交通和清洁能源等领域，鼓励地方政府向96、省财政厅、财政部积极推荐项目，最大限度争取国家绿色发展基金支持。（三）（三）鼓励社会资本参与鼓励社会资本参与 社会资本参与生态修复最终需要实现“进得去、退得出、有收益”，国务院办公厅发布 关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见（国办发202140 号）（以下简称“40 号文”），已明确引 47 导和支持社会资本参与生态保护修复项目投资、设计、修复、管护等全过程，提出社会资本参与生态修复的方式。一是大力引入社会资本。支持符合条件的项目采取 PPP、BOT、EPC 等模式，发动和组织社会资本参与试点工程，深化与中建三局集团有限公司、中建投资基金管理（北京）有限公司合作，打通项目落地“最后一公97、里”。在中心城区污水处理、重要湿地修复、水生态修复等项目，施行“投融建管营”一体化模式，探索项目融资新机制。二是借力民间资本。深入贯彻落实自然资源部关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见，积极探索多元化的矿山生态修复参与模式，多方面拓宽资金来源渠道。督促辖区内矿山企业履行生态修复治理责任，推进矿山复绿工作。鼓励企业履责生态修复，减轻政府层面资金投入的压力，保障生态修复绩效要求和建设进度。第三节第三节 实施效益实施效益 （一）生态效益（一）生态效益 规划以山水林田湖为一个生命共同体，统筹布局 5 类重点工程共 85 个生态修复项目。实施后全市森林覆盖率保持在 11.7%以上，全市湿地保护率98、提高到 80%以上，可产生如下生态效益。1、长江中游水生态功能得到提升 通过长江荆江段生态环境治理与保护重点工程的实施，长江两岸岸线生态修复长度超过 600 公里，同时对生态敏感带生产及农牧业活动进行合理规划、搬迁、拆除，保护水域生态环境，恢复水体生态系 48 统功能，提升水域水质；通过农业面源污染防治，减少因地表径流而造成的对支流水体的污染；修复河湖堤岸长度达 800 公里，改善入江入河水环境质量；通过水网连通、河道整治，改善江汉平原水网连通性，完成河湖生态清淤 1200 万方，其中淤泥经土地利用、建材利用和填方等方式进行资源化利用；建设人工湿地、长江干支流河道生态护坡、生态缓冲带建设等工程99、措施，保护河道水体质量安全。2、洪湖等重要湿地功能得到恢复 通过对洪湖等主要区域的湿地水体环境综合整治，整体提高湿地水体环境，缓解劣水质恶化压力，恢复湿地涵养水源的功能，保障水源地生态安全。通过退垸还湖还湿（还湿）、生态移民等措施，增加主要湖泊湿地的面积，其中湿地修复面积将新增 847hm2，湿地保护率将达到 80%，进一步强化湿地生态系统洪水调蓄的功能，保障流域内的湖泊湿地生态安全。规划实施后，重要湿地生态系统、湿地生物多样性，尤其是国家与市级重点保护的珍稀濒危野生动植物将得到有效保护。3、生物多样性得到有效保护 通过对重点区域的珍稀物种的保护措施以及生态环境的修复，保护和提升地域生物多样性100、，进而保障区域生态系统具有稳固、可持续的物种结构，避免生态问题及生态灾难的发生。水域生物多样性指数进一步提高，中华鲟、达氏鲟、白鲟等国家 I 级重点保护的珍稀濒危鱼类得到重点保护。国家珍稀濒危重点保护动物如中华秋沙鸭、青头潜鸭、天鹅洲豚类、中华鲟、达氏鲟、白鲟等受到有效保护，稳中有 49 升，达到数量和质量双步提升。项目实施后，保护区内长江江豚种群增长至 40 头以上，麋鹿保护区扩容 2750 亩，青头潜鸭栖息地生态环境也将得到显著提升。4、农田质量进一步提升 规划 的实施，将整体提升水体环境质量，保障农田灌溉水质，避免由水体污染而带来的农田次生污染问题。通过开展农业绿色转型示范等，预计农业面101、源污染治理面积将超 6000hm2，水产养殖生态化改造取得显著进展，合计改造与治理水产养殖尾水面积 4500hm2，新增土壤污染综合防治面积 830hm2，农业面源污染治理取得显著进展，农业生态系统更加稳固。5、历史遗留矿山得到治理 规划实施后，全市 144 处待治理矿山得到有效治理。通过实施历史遗留矿山生态修复工程，有效维护地质环境稳定性，结合植被恢复和山体修复，最大限度减少裸露地面，增加绿化面积，修复和提升土地资源利用价值，切实筑牢长江重要生态屏障。6、森林病虫害防治能力提升 通过沿江防护林、生态防护林、水源涵养林等林地建设，新增林业面积 9000hm2，森林病虫害防治率大于 90%，松材102、线虫监测面积达40 万亩/年，三年病枯死松树清理 41 万株。践行绿水青山理念，全面提升长江两岸及水源涵养林区域的林木质量与物种类型，提升森林生态系统服务功能，从而提高水源涵养能力，防止水土流失等自然灾害的发生。50（二）社会效益（二）社会效益 1 1、有力推进贯彻落实长江保护法、有力推进贯彻落实长江保护法 规划 实施的过程中有利于加强各级政府机关与居民长江保护意识，分级分批次组织开展 中华人民共和国长江保护法 专题培训，重点强调立法背景及其重要意义、主要特点与重要条款、湖北省内相关立法和贯彻落实措施等方面。提高各级人员对长江保护法的认识及实施长江保护法的重大意义和深远影响。落实各级相关主体责103、任，在全社会大力宣传长江保护法的重要意义，增强贯彻落实长江保护法的行动自觉，切实把长江保护法贯彻落实到执法、司法、管理、服务的具体行动中，营造依法治江的社会氛围。2 2、改善人居环境、助推乡村振兴。、改善人居环境、助推乡村振兴。通过项目区全域综合整治和生态保护修复工程的实施，将系统治理和改善人居环境，可直接或间接提供大量的就业机会，对相关产业有一定的带动作用，增加群众的经济收入，促进地方经济发展，有利于维持社会稳定性，助推乡村振兴。3 3、提高生活水平、增强生态文明意识。、提高生活水平、增强生态文明意识。开展长江中游水体生态环境的综合整治，提高水体质量，优化城市水系，打造优美的城市环境。同时恢104、复区域内湿地生态系统功能，增强洪水调蓄能力，保障荆州居民生态安全。发展生态农业、提升灌溉水体质量、整治农业面源污染问题，将极大提高农田质量，进而保障优质农产品的供给。同时实现地区农业产业结构优化调整，促进农 51 业相关产业的发展。增强居民的劳动技能、文化素质和生态意识，提高全社会生态文明观念。（三）经济效益（三）经济效益 规划实施后，将高度优化荆州区域内绿色环保产业格局，推动区域转型绿色发展，促进地区经济发展。经济效益体现在三个方面：一是直接经济效益；二是间接经济效益；三是持续经济效益。直接经济效益是指通过工程项目的实施直接推动经济发展。间接经济效益是通过工程实施而减少的对土地等需要的生态补105、偿费、推动产业结构优化调整、产业生态化和生态产业化等。持续经济效益是通过规划的实施对地方带来的可以持续发展的效益。1 1、直接经济效益、直接经济效益 通过规划的实施，直接推动相关细分工程实施产业的发展，对于相关岗位的需求将直接促进地区就业水平。此外，工程的实施，将很大程度依靠市场化的方式运作，引入不同类型的服务企业或第三方，对于工程服务的需求将大大增加，进而促进相关行业的岗位需求，增加就业机会。对于农田生态系统的修复和治理，将一定程度上增加农田生产效率和质量，促使地方农产品增质、增产，刺激荆州区域农业经济的发展。并起到推动经济发展，拉动 GDP 增长的作用。2 2、间接经济效益、间接经济效益 106、通过水系、湿地、森林、农村环境等生态环境治理及配套设施建设，项目区域内生态环境质量得到提高，为生态旅游产业发展提供资 52 源。通过实施河湖生态修复、湿地保护项目，可不断提升当地旅游资源，给区域生态旅游业的发展提供基础，随着旅游接待规模和档次进一步得到提高，旅游从业人员将进一步增加，成为区域经济新的增长点和支柱产业，同时可吸引外部资本落地投资，间接促进区域地方经济的发展。3 3、持续经济效益、持续经济效益 规划实施所带来的经济效益不局限于项目实施期间，更重要的是本工程在未来所带来的持续效益。项目将进一步促进生态环境的改善优化，在原基础上提升和新增旅游资源质量，其将带动地方旅游业、服务业、交通等107、行业的兴起发展，刺激地方第三产业经济的健康增长。通过建立健全的生态补偿机制及水权交易制度的生态环境保护方面的经济手段政策，形成持续稳定的地方绿色经济模式。良好的生态环境能够为地区提供充足的生态产品，项目将极大地增强项目区生态产品的供给能力，在未来为地方经济的增长提供持续的动力。53 第七章第七章 实施保障实施保障 第一节第一节 加强组织领导加强组织领导 （一）健全工作机制（一）健全工作机制 要把生态保护修复任务纳入各级政府负责制，实行党政一把手亲自抓、负总责，市政府成立生态保护修复领导小组，由市政府分管领导任组长，市自然资源和规划、发展改革、财政、生态环境、住房城乡建设、水利、农业农村以及各市108、县主要负责人为成员，领导小组办公室设在自然资源和规划局，加强对生态保护修复的领导，对重大事项进行统筹部署、科学决策，协调各部门及县（市、区）的行动，实行定期研究机制，及时解决生态保护修复工作中的重大问题，落实各级人民政府国土空间生态修复目标责任制。（二）加强部门协同（二）加强部门协同 建立部门协同机制，打破相关部门间的信息壁垒，实现生态数据共享；制定生态修复工作实施方案，明确在山水林田湖草沙系统修复理念下，各部门在生态修复重点工程中的具体职责范围。相关部门依据职责分工落实任务，积极配合、协同实施，形成强有力的组织领导保障，为生态保护修复工作提供政策支持和基本保障。各县（市、区）分别编制国土空间109、生态修复规划，落实荆州市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）的主要目标和重点任务，切实加强组织领导，完善配套措施，落实专项资金，有序推进规划实施。54（三）增强市域协同（三）增强市域协同 加强与宜昌、荆门、恩施在长江流域生态保护修复领域的合作交流。“宜荆荆恩”地缘相近、山水相连，创建“宜荆荆恩”森林城市群突破了单一城市的行政界线，所在范围涵盖了较为丰富的自然地貌、生态系统以及城乡空间类型。推进“宜荆荆恩”森林城市群建设，是贯彻习近平生态文明思想的重要实践，是落实省委区域发展战略布局的重要行动，是满足人民群众对美好生活环境需要的重要措施。第二节第二节 创新政策体系创新政策体系 （一）建110、立市域流域横向生态补偿机制（一）建立市域流域横向生态补偿机制 2018 年 8 月，省财政厅、省环保厅、省发改委、省水利厅联合印发的关于建立省内流域横向生态补偿机制的实施意见明确，在省内流域上下游市县探索实施自主协商建立横向生态保护补偿机制，鼓励生态保护修复迫切、基础条件好、积极性高的地方率先开展横向生态补偿。在落实省政府工作任务时，荆州市政府全力探索开展上下游断面水质考核奖惩和生态补偿机制，并在主要流域增加监测断面，推进市域生态补偿。我国目前实施的生态补偿主要是在流域水环境保护领域，生态保护补偿机制尚不健全。未来需要在合理划分中央和地方生态修复事权的基础上，建立分级分类投入机制。对中央事权和111、中央与地方共担事权的生态保护项目，须客观评估生态保护修复区域自然资本资产总价值和把自然资本维持在规定水平之上的成本，在此基础上研究完善生 55 态补偿标准、补偿方式，探索建立受益地区和保护地区之间的生态补偿机制，构建生态补偿筹资渠道。（二）构建以政府为主导的多元化资金筹措机制（二）构建以政府为主导的多元化资金筹措机制 国家部委先后印发 关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见（自然资规20196 号）、关于建立健全生态产品价值实现机制的意见、关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见等文件，鼓励和支持社会资本通过自主投资、与政府合作、公益参与等三种方式，参与生态保护修复项目投资、设计、修112、复、管护等全过程，通过利用获得的自然资源资产使用权或者特许经营权，发展适宜产业、申请核证碳汇增量并进行交易、经政府批准的资源综合利用等获取投资回报。探索多元化的资金筹措渠道，积极争取各级财政资金投入，用好专项债券，整合各类生态修复资金，统筹叠加城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦、全域国土综合整治、两项指标交易等相关资金政策，发挥资金聚集效应。（三）建立矿山生态修复治理体系（三）建立矿山生态修复治理体系 探索多元化的投融资机制，加速推进矿区生态修复，在严格矿山企业落实生态修复责任的同时，也应完善对生态修复的政策激励，可探索修复后建设用地返还、修复集体土地统一流转经营、修复后耕地或建设用地节余指113、标交易，完善企业盘活损毁土地的权益交易等政策，激发社会对资源损耗、生态破坏地区的生态修复动力。统筹整合，挖掘受损空间的综合价值，提升生态产品的价值实现。对矿区生态损毁地区进行修复，矿区生态修复应积极挖掘受损矿区的 56 区位条件、自然资源、传统文化、产业发展等条件优势，整合国土综合整治的平台效应，将生态修复与矿区的转型发展、文化建设、乡村振兴、城市公园建设等有机融合，提升并实现生态产品的价值。第三节第三节 加强规划传导加强规划传导 （一）强化生态修复规划纵向传导（一）强化生态修复规划纵向传导 贯彻落实全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021-2035 年)、湖北省国土空间生态修复规114、划(2021-2035 年)、荆州市国土空间规划（2021-2035 年）等上位规划中生态修复目标任务和工程，明确市级生态修复目标任务和重点工程，组建生态修复项目库。指导县（市、区）生态修复规划编制工作，以荆州市“一江一核四片八廊多节点”生态保护格局为基础，以五大修复分区和五大工程为指引，统筹区域生态修复需求，明确县（市、区）修复目标任务，因地制宜细化落实市级生态修复工程项目，注重生态修复的科学性与系统性。（二）统筹推进相关规划实施（二）统筹推进相关规划实施 加强国土空间生态修复规划对发展改革、生态环境、住房和城乡建设、水利、农业农村等职能部门规划中生态修复相关内容的统筹，各职能部门应切实承担115、起职责范围内的生态保护和修复责任，统筹推进、协力合作，共同开展全市生态保护修复，携手共建长江经济带绿色发展示范区和长江中游重要绿色生态廊道。57 第四节第四节 加强科技支撑加强科技支撑 （一）建立科技创新和成果转化机制（一）建立科技创新和成果转化机制 建立科技创新、成果转化和培训推广财政投入逐年增长机制，在生态环境综合整治方面给予重点倾斜。围绕生态保护修复、生态系统管理方式、生态文明建设等重大科技需求，加强重点课题支持、关键技术研发，建立生态修复科技支撑体系，争取在生态保护与修复的关键环节实现新突破，提升生态修复领域科技水平和创新能力。（二）开展国土空间生态修复信息系统建设（二）开展国土空间生116、态修复信息系统建设 与国土空间规划“一张图”衔接。实现各县市区管理信息系统与平台的信息交换、信息共享和管理联动。利用实时获取的高分辨率航空航天遥感影像，探测违规图斑，建立预警机制，为综合执法提供依据；利用规划大数据和与市县两级生态规划审批管理系统，全面服务于市级生态修复规划的编制、审批、实施、监督和执法工作。第五节第五节 强化评估监管强化评估监管 （一）建立生态修复项目管理制度（一）建立生态修复项目管理制度 为保障生态修复专项规划目标、任务以及重大工程项目的实施落地，建立健全生态修复项目管理制度，促进生态修复工作规范、健康、持续发展。荆州市人民政府牵头负责市级生态修复重大工程的具体组织和日常监117、管，制定完善生态修复专项规划-立项-规划设计-项目实施-竣工验收-后期管护等不同环节的工作要求、资金管理要求以及相关指标的管理要求。同时项目实施要严格执行项目法人治、招投标制、58 工程监理制、合同制、公告制、竣工验收及建后管护等制度。（二）完善生态修复绩效评价指标体系（二）完善生态修复绩效评价指标体系 建立完善对地方政府、有关部门的生态修复和生态保护的绩效评价指标体系，结合国民经济和社会发展总体目标，健全管理体制，完善国民经济考核体系，将生态修复规划实施情况纳入生态文明考核、绿色发展目标指标考核体系。引入第三方评价机制，每年对相关县(市区）、部门进行绩效考核，强化考核结果在财政资金分配、领导118、干部追责等方面的应用，对考核结果较差的地区，综合采取预警、挂牌督办、区域限批、行政约谈等手段，督促规划各项具体目标任务的落实。第六节第六节 鼓励公众参与鼓励公众参与 完善公众参与机制，立法确立合适的公众意见表达机制，建立全时段公众参与制度，培育大众生态保护修复意识，畅通公众参与渠道，鼓励公民、社会团体、企业、非政府组织等在内的相关主体参与生态环境综合管理决策，提高公众参与程度，使社会人员深入了解生态环境保护修复的意义和主要内容，增强公民热爱生态环境的思想意识，鼓励荆州各界人士积极参与生态修复规划调研访谈、规划编制等工作，增加人民群众的工作体验和获得感，共享国土空间生态修复成果。第七节第七节 分119、区指引分区指引 明确各市（县、区）的规划控制指标，并对各市（县、区）做出统筹引导。主要包括明确各县（市）的主要问题和主攻方向，确定各 59 市（县、区）的主要工程项目，并对生态保护红线、森林覆盖率、林地保有量和历史遗留矿山综合治理面积等指标进行传导。60 附表一附表一 国土空间生态保护和修复分区表国土空间生态保护和修复分区表 分区名称分区名称 核心问题核心问题 主攻方向主攻方向 涉及县（市、区）涉及县（市、区）长江岸线水土保持及生物多样性保护区 长江岸线崩岸加剧，部分岸线区域缺少植被覆盖，造成水土流失，湿地生态功能萎缩，生物多样性下降。野生动物种群减少，长江、湖泊许多回游性动物和鱼类的繁衍遭到120、破坏，部分珍贵动植物灭绝。实施长江干流崩岸治理及岸线生态修复，依托防护林体系建设沿江网络化生态廊道，保护和改善野生动植物生境连通性及水生生物洄游通道。加强长江珍稀濒危物种资源保护，对以白鳍豚国家自然保护区为主体的长江沿岸自然保护地实行保护，修复重要水生生物关键栖息地，健全水生生物资源及栖息地监测体系，提升长江生物物种保护技术水平。长江沿岸 5 公里区域，涉及所有县市区 四湖流域河湖湿地及农产品保障区 一是湖泊湿地萎缩，生态功能退化；二是水系连通不足，水动力条件较差；三是生活污水污染严重，洪湖内源污染问题依然存在；四是生物多样性降低，突出表现在生物种类变少、生物个体趋于小型化、生物量减少等。坚持121、山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，提升生态系统质量和稳定性。以控源截污为基础，净化外源和点源污染，构建河湖岸坡生态屏障带，拦截地表径流等面源污染，提升入河湖水体水质。开展四湖流域水网综合治理，实施以水生动植物群落构建为核心的水生态修复工程，逐渐恢复水生植物群落，改善流域内水生态环境。开展土地综合整治，提升土地生态功能，提高农田土壤质量，保障江汉平原与洞庭湖平原粮食安全。监利市 洪湖市 江陵县 洞庭湖流域水生态提升修复区 流域整体性保护不足，生态系统破碎化，生态系统服务功能呈退化趋势。主要表现在两个方面，一是湖泊湿地生态功能退化。玉湖、上津湖、淤泥湖等重要湖泊湿地水生植被退化、湖滨岸带功122、能受损；二是流域水生态功能受损。区域内藕池河、调弦河、民建渠等河流缓冲带破坏、河道淤积、环境污染等生态问题。对于受损及退化的河流湿地，通过生态驳岸建设、河岸带植被修复、面源污染防控及河渠道疏浚等一系列的综合措施，逐步进行河流恢复与修复，恢复河流湿地的生态功能；开展洞庭湖四口水系综合治理，实施景观河岸带植树造林，减少水土流失，确保行洪通道的绝对安全；通过对泛洪区域实行退垸还河，退田还滩，有效保护和修复河流自然湿地。公安县 石首市 西南部水源涵养及水土保持修复区 采矿对周边山体和水系造成严重破坏。表现在两个方面，一是采矿固体废弃物污染及占压土地、采矿损毁地面建（构）筑物，山体植被荒芜；二是水体污染123、水环境恶化、水生态脆弱等问题突出。以增强森林生态系统质量和稳定性为导向，完善生物多样性保护网络，以刘家场、卸甲坪为重点，全方位加强山体保护，严格落实管制要求；按照整体保护、系统修复、综合治理的原则，通过清运堆渣、修复场地、矿区复绿、退耕还林等方式，高标准推进矿山修复治理工作；统筹推进土地综合整治、矿山生态修复、流域水环境治理、森林植被恢复等工作，建成鄂西山地向江汉平原过渡地带的森林生态保护屏障。松滋市 城市化地区生态品质提升修复区 区域内生态问题严重，不适应人们现代生活发展需求。表现在两个方面，一是城区水网排水不畅，内涝严重；二是城市雨污系统尚不完善，易发生淤塞。加强城镇排污基础设施建设，推124、进城区排水系统、雨污分流改造，对城区排水设施进行分类综合整治，提升城市排涝治污能力。以人居环境提升、湿地保护修复为导向，构建城区人居蓝绿系统，增加人均公园绿地面积，提升中心城区人居环境品质。荆州区 沙市区 61 附表二附表二 国土空间生态修复重点区域表国土空间生态修复重点区域表 名称名称 修复措施修复措施 重点任务重点任务 涉及乡镇涉及乡镇 长江岸线水土保持及生物多样性保护区 保育保护为主，自然恢复为辅 长江生态廊道建设 长江生物多样性保护 长江水生态保护修复 长江沿岸 5 公里乡镇 中心城区河湖湿地修复区 人工修复为主，综合整治为辅 城市化地区土地综合整治与河湖湿地生态修复 四湖流域河湖滨岸125、带治理 马山镇、八岭山镇、纪南镇、锣场镇、关沮镇、郢城镇、观音垱、东城街道办事处、立新乡 松滋市水土保持维育区 辅助修复为主，自然恢复为辅 西南历史遗留矿山综合整治 河湖湿地生态修复及森林病虫害防止与森林质量提升 乐乡街道、斯家场镇、洈水镇、卸甲坪土家族乡、刘家场镇 土地综合整治区 综合整治为主，自然恢复为辅 四湖流域与洞庭湖流域河湖湿地生态修复 四湖流域河湖滨岸带治理 麻豪口镇、普济镇、沙岗镇 洪湖水生态修复区 自然恢复为主，人工修复为辅 四湖流域水系连通生态修复及退垸还湖生态修复 滨湖办事处、汴河镇、棋盘乡 天鹅洲生物多样性保护区 保育保护为主，自然恢复为辅 长江生物多样性保护 洞庭湖流域126、河湖湿地生态修复 天鹅洲经济开发区、小河口镇、大垸镇、人民大垸农场管理区、东升镇、调关镇、桃花山镇 62 附表三附表三 荆州市国土空间生态修复规划（荆州市国土空间生态修复规划（20212021-20352035 年）项目库年）项目库 空间空间 重大工程重大工程 序号序号 重点项目重点项目 投资投资 建设时序建设时序 修复内容修复内容 实施区域实施区域 重点重点 工程工程 分项分项 工程工程（万元）（万元）生态生态廊道廊道与生与生态网态网络络 长江荆江段生态保护修复重点工程 长江生态廊道建设工程 1 荆江大道生态绿廊（御河路至西环路）子项目 8872.39 2021-2025 实施绿化、绿道、小127、微湿地建设等。荆州区 2 长江-柳林洲段岸线生态修复工程 13010.38 2021-2025 长江岸线（含生态廊道）修复长度 1.03km、生态缓冲区建设面积 23.08hm2、生态湿地修复面积 28hm2。沙市区 3 公安县长江岸线高标准生态经济林项目 20866.68 2021-2025 推进长江干流生态缓冲带修复和建设。公安县 4 公安县沙公高速连接线及 G351 绿化工程 4195.00 2022-2023 在公路两侧营造通道林。公安县 5 公安县城北小森林回购苗圃绿化改造工程 300.00 2022 城北小森林绿化改造。公安县 6 公安县杨家厂镇长江村星空田园项目 2200.00 128、2022-2025 在长江村开展乡村绿化。公安县 7 长江-公安段岸线生态修复工程 25423.05 2021-2025 长江岸线（含生态廊道）修复长度 30km、新增水源涵养林/生态防护林面积 43.2hm2、水生生物修复面积 67.2hm2、生态湿地修复面积 190hm2。公安县 8 长江岸线江陵县城区（中兴路-永济路）背水面整治复绿工程 3000.00 2022-2023 东西长 1600m，南北纵深 33 至 62m，土方、排水、绿化及配套工程建设。江陵县 9 长江-石首段生态防护林项目 20000.00 2021-2025 防护林建设 4000hm2。石首市 10 长江两岸生态修复与129、森林质量提升项目 5000.00 2026-2030 对我市近 3 年完成的 24.53 万亩长江两岸造林绿化实施森林质量提升，增加森林蓄量，提升生态修复水平，全力打造“七彩花城”。重点包括对前期建设的节点森林景观、森林乡村、绿色示范村、美丽湖区绿化进行提档升级；沿江防护林森林抚育；新建 20 个森林乡村。石首市 11 长江-监利段生态防护林建设项目 20000.00 2021-2025 1、对 5.9 万亩长江堤岸及洲滩林地进行生态防护林建设和全域长江沿线林地进行生态保育 2、对长江沿线工业废弃地通过植被恢复和原生生态系统重建全方位多层次进行生态修复。监利市 12 长江沿线森林质量提升项目 130、20000.00 2026-2030 采取补植补造、更新改造等措施对长江沿线林分稳定性失调、林木生长发育迟滞、系统功能退化或丧失、景观破坏严重的防护林进行提质增效，恢复和增强沿岸生态景观。重点对老化、病虫害严重的护堤纯林调整树种结构，培育混交林，设置隔离带，提升防浪护岸、生态保护能力。监利市 13 长江-洪湖市段岸线生态修复工程 16440.00 2021-2025 洪湖市城郊（石码头电排站至乌林大桥段）长江岸线生态综合整治工程91.5hm2；洪湖市主城区（新堤排水河口至石码头电排站段）长江岸线生态综合整治工程 60.63hm2；洪湖市螺山镇等 6 个沿江乡镇长江岸线生态综合整治工程，共计 1131、2km;洪湖市袁家墩等 48 个沿江村庄生态综合整治工程。洪湖市 长江生物多样性保护工程 14 天鹅洲长江故道生态保护修复和生物多样性保护工程 14998.30 2021-2025 湿地修复面积 58.44hm2，河湖堤岸修复长度 27km，水环境治理面积1897hm2，新增林地面积 55hm2，土地综合整治面积 202.55hm2，重要物种栖息地建设面积 183.33hm2。石首市 15 湖北石首麋鹿野外种群保护项目 5432.00 2022-2030 麋鹿高水位安全岛设计 2 处，每处约 2hm2，外来入侵物种治理 500hm2，洲滩岸线回复 100hm2。石首市 63 空间空间 重大工程132、重大工程 序号序号 重点项目重点项目 投资投资 建设时序建设时序 修复内容修复内容 实施区域实施区域 重点重点 工程工程 分项分项 工程工程（万元）（万元）16 何王庙江豚保护区生物多样性保护项目 10070.00 2021-2025 1、底泥清淤及处理 20 万 m；构建人工鱼巢 100 个、大型生物躲水堆 2个；2、生态隔离廊道重建种植白杨 12000 亩；3、沿线生态护岸的提质改造；4、沿线滩涂水体底栖动物投放；5、沿线护岸滨水带水生植被修复。监利市 17 生物多样性保护项目 10570.00 2026-2035 围绕何王庙长江江豚自然保护区、老江河国家湿地公园及长江沿线开展生物多样性保133、护建设，优化区域生态环境、净化江河水质、建立动态监测、恢复原生环境，提升沿江生态系统的稳定性，为各类野生动物提供栖息家园。监利市 长江水生态保护修复工程 18 江陵县文村渊水环境综合治理工程 3321.00 2021-2025 水生植物挺水植物 9165m，沉水植物 125000m，浮叶植物 18330m；生态护坡建设格宾石笼护坡长度 280m，草皮护坡长度 8885m；面源污染治理工程植物缓冲带 45825m；建设生态湿地 38000m；水生动物工程投放白鲢 99500 尾、鳙鱼 39800 尾、乌鳢 4975 尾、鳊鱼 4975 尾。江陵县 19 藕池河康家岗国控段面水质净化及水系连通工程134、 2130.00 2021-2025 河道岸堤恢复长度 31.3km，湿地修复面积 0.8hm2 石首市 20 2020 年度石首市大垸镇全域国土综合整治项目 39825.00 2021-2025 根据乡村国土空间规划和村庄规划，结合各村自然资源条件差异、土地利用现状、经济社会发展和产业特色，对农村生产、生活、生态空间进行优化，将项目区划分为生态保护修复区、现代农业种植区、特色水产养殖区、农产品加工物流区和美丽庭院生活区。石首市 21 石首市荆南片区水系连通和生态修复（调弦河牛角湖）关键工程 9034.00 2021-2025 河湖堤岸修复长度 16.5km、水环境治理面积 8.93hm2。石135、首市 22 三菱湖水生态修复工程 2880.00 2026-2030 1、水体修复 286hm2；2、湿地植被恢复 56hm2；3、栖息地恢复 50hm2；4、科普宣教项目 15 项；5、防御灾害项目 3 项；6、输水管网 15km；7、水井 6 眼；8、化粪池 15 座。石首市 23 洪湖茶坛岛等区域生态移民与修复工程 47035.00 2021-2025 对茶坛岛、振兴湖、革马垸及阳柴湖进行退垸还湖及生态修复。包括：生态移民 177 户，765 人；退养还湖补偿 7938.35 亩;实施水系连通，打断内部阻隔区域，增强连通性及内部水体的流动性，生态斑块构建 218ha;植物修复 218ha136、，水生植被恢复 145.44ha;金湾湖滨生态缓冲带 4.34km。洪湖市 长江荆江段生态保护修复重点工程小计 304602.80-农业农业生态生态提升提升空间空间 四湖流域农产品主产区综合治理重点工程 四湖流域退垸还湖生态修复工程 1 洪湖国家级自然保护区（洪湖片区）生态修复工程 63626.00 2021-2025 洪湖退垸还湖面积 6247hm2；洪湖水系连通渠道整治 28.56km；固体废弃物清理 3000hm2；外侵物种防治清理 400hm2；洪湖缓冲带岸线治理29.41km 及清水堡缓冲带岸线治理 2.446km。洪湖市 2 洪湖国家级自然保护区（洪湖西片区）退垸还湖生态修复工程 137、37998.90 2021-2025 生态湿地修复面积 333.33hm2、河道生态清淤 100 万方、水葫芦治理面积4533.33hm2。监利市 3 荆州市长湖退渔还湿区生态修复工程 11000.00 2021-2025 1.入湖河渠生态修复工程生态沟渠建设总面积约 55000m，主要涉及场地平整、水生植物种植、草坪植被构建，其中场地平整 55000m，草坪植被 15000m，水生植物种植 40000m（挺水植物 25000m、沉水植物 10000m、浮叶植物 5000m）；2.退渔还湿区生态修复工程近自然湿地恢复总面文旅区 64 空间空间 重大工程重大工程 序号序号 重点项目重点项目 投资138、投资 建设时序建设时序 修复内容修复内容 实施区域实施区域 重点重点 工程工程 分项分项 工程工程（万元）（万元）积约 110hm2，主要涉及土方开挖与回填、水生植物种植，其中土方开挖110000m，土方回填量 110000m，水生植物种植 1100000m（挺水植物350000m、沉水植物 70000m、浮叶植物 500m）四湖流域水系连通生态修复工程 4 四湖流域西干渠江陵段水系连通及生态修复工程 38041.98 2022-2024 完成生态修复总面积 23.46hm2。河湖堤岸修复长度 129.2km，水环境治理面积 23.46hm2，河道生态清淤 333.68 万方。江陵县 5 江陵139、县水系连通及水美乡村建设试点项目 48000.00 2026-2030 主要建设内容：2 大水系共 18 条河流，分别为西干渠水系 16 条；五岔河水系 2 条。2 个水系共治理河道总长 91.36km。河道清障总面积 2300m2，以维护河道形态，恢复河面清洁，保持河道通畅。河道清淤 91.36km，以恢复河道行洪排涝等功能，实现“水网畅通”；岸坡整治总长度 151.86km，采用植生块护坡、格宾石笼护岸、仿木桩护岸及半浆砌石护岸等护岸形式。河湖管护新建巡河道路 11.64km，新建巡河管理亭及水雨情采集站各17 座。水源涵养与水土保持补植水生植物 1.23 万 m2，补植乔木 8350 株140、。防污控污农村污染治理 2 处，小微水体整治 8 处，共计 20.89 万 km。景观人文 5 处。江陵县 6 荆州市四湖流域河网水系连通及水生态治理修复工程 502000.00 2021-2035 主要包括荆沙片区、江陵县、监利县、石首市、洪湖市部分片区引调水及水生态治理修复、生态示范区建设等。监利市 7 江陵县西干渠人工湿地水质净化工程 7443.28 2022-2025 在西干渠沿线建设水平潜流湿地两座，分别位于白马寺镇和资市镇，用于西干渠的水质提升。其中白马寺镇 60 亩（40000），日处理量为15000m3/d；资市镇 93 亩（62000），日处理量为 25000m3/d，采用工141、艺为沉淀区（布水塘）+三级水平潜流湿地+尾水展示区。江陵县 四湖流域河湖滨岸带治理工程 8 车渊、石子渊等湖泊生态修复综合治理工程 12060.18 2022-2024 完成生态修复总面积 78hm2。河湖堤岸修复长度 19.34km、水环境治理面积 78hm2，生态湿地修复面积 0.49hm2、水生生物修复面积 10.81hm2，河道生态清淤 2.43 万方。江陵县 9 洪湖西岸入湖口环境治理及湖滨岸带生态修复工程 49952.00 2021-2025 1、岸线治理项目：岸线治理 46.93km；2、水系连通项目：螺山干渠生态清淤及河床构建 9.65km；洪排河河道整治 15.28km；拆除142、重建古井泵站、洪湖片区水系连通泵站（郝跛剅泵站），新建洪湖片区生态补水泵站（张家湖泵站）；3、植被恢复及生态廊道建设项目：植被恢复 72hm2；4、上游污染源生态治理：西门闸至沙螺干渠中段（林长河）综合治理3.21km。监利市 10 洪湖湖滨生态缓冲带建设工程 28142.00 2021-2025 垃圾填埋区垃圾减量化 25 万吨和种植土覆盖 20 万 m3，植物修复 20hm2；生活垃圾发电厂 25 万 m3 飞灰填埋场建设；生态护坡建设 9km，河道清淤9km，岸上植被恢复 46hm2，水下植被恢复 26hm2。削减入湖污染物COD33.3t/a，TN12.3t/a，TP8.3t/a。洪湖143、市 11 长湖生物多样性及生境保护与修复工程 7425.95 2021-2025 水生生物修复面积 142hm2。文旅区 65 空间空间 重大工程重大工程 序号序号 重点项目重点项目 投资投资 建设时序建设时序 修复内容修复内容 实施区域实施区域 重点重点 工程工程 分项分项 工程工程（万元）（万元）12 江陵县平家渊水环境综合治理工程 3102.00 2022-2025 退渔、退垸还湖工程拆除圩堤总长约 180m，拆除塘埂总长约 490m，拆除后平家渊水面面积约 112500m2；水生植物工程建设挺水植物 1680m，沉水植物 83200m，浮叶植物 1680m；面源污染治理工程建设植物缓冲144、带6540m，隔离网 1750m；生态护坡建设草皮护坡 1840m，草皮+2m 长杉木桩护坡 560m，4m 长杉木桩护坡 600m；人工湿地建设表流湿地 8500m；水生动物工程投放鱼类白鲢 16800 尾、鳙鱼 6720 尾、乌鳢 840 尾、鳊鱼 840尾，底栖动物螺 450kg、蚌 450kg、蚬 225kg；太阳能曝气装置 16 台。江陵县 13 洪湖沉水植物种子库保护建设项目 2251.71 2021-2025 水生生物修复面积 100hm2。洪湖市 14 长江荆江段及洪湖流域生态监测平台与技术职称能力建设工程项目 6000.00 2021-2025 建成智慧洪湖生态监测大数据综合145、监管平台。洪湖市 15 荆州市庙湖生态环境系统整治项目 23754.90 2026-2030（1）控源截污工程（2）入湖港渠治理工程（3）入湖河口生态湿地构建工程（4）湖区生态保护修复建设工程（5）园博园水域生态系统修复工程（6）滨岸带生态修复。文旅区 16 荆州市长湖流域夏桥河口水生态综合治理工程 7701.58 2026-2030 用生物技术与工程手段，修复破损生态系统，协调自然生态与人文景观，营造自然的生态空间。文旅区 17 江陵县内荆河水系环境综合整治工程 27322.28 2022-2023 南起南环路，北至月亮湾，城区段河流全长 10.5km，河道宽 30-150m，现有水体面积 146、135.41hm2。实施生态截污、清淤疏浚、河岸护坡及配套建设。江陵县 18 江陵县龙渊湖水环境综合治理工程 2053.41 2022-2024 水生植物工程建挺水植物 2347m，沉水植物 89600m，浮叶植物 4694m，生态浮岛 3600m；曝气复氧工程设置太阳能曝气设备 30 台；面源污染治理工程建设植草沟 4694m，生态湿地 20000m；水生动物工程投放白鲢30000 尾、鳙鱼 12000 尾、乌鳢 1500 尾、鳊鱼 1500 尾。江陵县 四湖流域土地综合整治项目 19 江汉平原农业面源污染（江陵片区）综合治理工程 10055.40 2022-2024 完成生态保护修复总面积147、 2062.81hm2。河湖堤岸修复长度 5.95km、水环境治理面积 26.84hm2，土地综合整治面积 2000hm2、水生生物修复面积35.73hm2，河道生态清淤 58.63 万方。江陵县 20 江汉平原水产养殖生态化改造与污染治理（监利片区）试点项目 5000.39 2021-2025 本项目分 5 个乡镇进行：汴河镇（11500 亩）分盐镇王大垸（2500 亩）、龚场镇五一渔场（4000 亩）、尺八镇东港湖渔场（1500 亩）、福田寺镇13000 亩（民生垸、周城垸渔场）。合计改造与治理养殖面积 32500 亩。监利市 21 外来物种入侵（水葫芦、水花生）综合治理工程 3000.0148、0 2021-2025 1、四湖、洪湖流域水葫芦、水花生、福寿螺等入侵物种常态化打捞、转运、处理；2、外来入侵物种无害化尾水处理，设计湿地面积 10000。监利市 22 洪湖沿岸农业面源污染综合治理项目 12042.99 2021-2025 1、在洪湖沿岸入湖农业区建设生态沟渠建设 30km；2、稳定农田生态空间，平整土地 706.2 亩、新建提灌站 36 座、疏挖沟渠 149.6km、新建水闸 46 座、农桥 155 座、路涵 105 处、水泥路 57.56km、碎石路 33.75km、种植农田林网 55.66km，削减项目区化肥和农药使用强度，改善农田生态基础。监利市 23 江汉平原水产养149、殖生态化改造与污染治理（洪湖片区）试点项目 4806.41 2021-2025 通过养殖塘升级改造和生态沟渠治理，规划沟渠结构、清挖淤泥、生态护坡、合理配置水生植物和动物群落，提升沟渠的生态功能拦截尾水污染物含量来达到水质净化达标排放的目的。洪湖市 66 空间空间 重大工程重大工程 序号序号 重点项目重点项目 投资投资 建设时序建设时序 修复内容修复内容 实施区域实施区域 重点重点 工程工程 分项分项 工程工程（万元）（万元）24 江陵县基本农田土壤酸化治理项目 20000.00 2026-2030 施用新型肥料、增施有机肥等农艺措施治理土壤酸化耕地。江陵县 25 2022 年沙市区观音垱镇全150、域国土综合整治项目 21419.15 2022-2025 根据三生空间布局的优化调整，生活空间主要对村庄环境进行综合整治，生产空间功能区主要对农用地和基础设施进行综合整治，生态功能区主要对生态环境进行综合整治。沙市区 26 2020 年度沙市区岑河镇全域国土综合整治项目 25922.00 2020-2023 根据“三生”空间布局的优化调整，农业生产功能区主要对农用地和基础设施进行综合整治，村庄建设用地功能区主要对人居环境和闲置地进行综合整治，生态功能区主要对生态环境和生态景观进行综合整治提升。沙市区 27 2022 年度江陵县普济镇全域国土综合整治项目 27200.00 2022-2026 项151、目区土地总面积 2023.97hm2，新增耕地 95.27hm2。以荆江大堤为生态背景，以特色农业和生态旅游为产业支柱，对生产、生活、生态空间进行优化，科学划定农业生产、村庄建设、产业发展和生态保护功能分区。项目规划空间结构为“一心、两轴、四区、四基地”。“一心”为普济镇区综合服务中心；“两轴”为 219 省道和 103 省道村庄发展轴和产业延伸轴；“四区”为项目的功能分区，包括：特色农业种植示范区、人居环境整治宜居区、农旅结合发展体验区和荆江大堤生态修复区；“四基地”为项目的特色农业产业基地。江陵县 28 2022 年度江陵县沙岗镇全域国土综合整治项目 51401.00 2022-2026 152、项目区土地总面积 5736.31hm2，新增耕地 249.76hm2。通过全域规划、整体设计、综合治理，优化生产、生活、生态空间，建成农田集中连片，农业集约高效，做好湘鄂西革命发源地沙岗红色革命传统教育基地建设。江陵县 29 2022 年度监利市人民大垸管理区全域国土综合整治项目 35941.42 2021-2025 1、优化国土空间结构：新增耕地与水田面积均为 2472.41 亩。零星农村建设用地规模减少 63.15 亩，农村建设用地减少规模 365.95 亩，农村居民点用地减少规模 427.29 亩；2、提升国土空间品质：生态空间格局优化新增生态用地规模 352.07 亩；3、提升资源利用153、效率：提升耕地利用效率：新增永久基本农田储备区面积 2106.46 亩。提升建设用地利用效率：盘活存量建设用地 365.95 亩；4、提升生态系统功能：提升生态环境质量：新增土壤污染综合防治面积 2586.77 亩；新增森林覆盖率0.04%。提升人居环境质量：实现农村卫生厕所普及率、农村生活垃圾分类覆盖率、农村供水工程水质达标率、农村道路通达率均为 100%。监利市 30 2022 年度洪湖市老湾回族乡全域国土综合整治项目 23000.00 2021-2025 开展农村宅基地、工矿废弃地以及其他存量建设用地复垦，增加用地和空间指标来源，切实保障农民建房用地，合理保障公共服务、基础设施等建设用地154、，统筹安排新产业新业态发展用地。洪湖市 四湖流域农产品主产区综合治理重点工程小计 1117664.93-生态生态保护保护复育复育空间空间 洞庭湖流域水生态提升修复洞庭湖流域河湖湿地生态修复工程 1 玉湖流域水生态修复项目 11999.89 2021-2025 河湖堤岸修复长度 26.4km、生态缓冲带建设 29.05km。公安县 2 淤泥湖河口型湖滨生态缓冲带修复及湖汊水生植物恢复工程 9566.89 2021-2025 通过淤泥湖河口型湖滨生态缓冲带修复和淤泥湖湖汊水生植物恢复，构建健康生境，提升水生植物覆盖度和多样性，最终改善水质并形成稳定的生态系统，在生态系统逐步稳定后，使生态经济效益和155、社会经济效益持续发展。公安县 3 淤泥湖水生态环境修复工程 10000.00 2021-2025 水生生物修复面积 102.8hm2，河道生态清淤 19.78 万方。公安县 67 空间空间 重大工程重大工程 序号序号 重点项目重点项目 投资投资 建设时序建设时序 修复内容修复内容 实施区域实施区域 重点重点 工程工程 分项分项 工程工程（万元）（万元）重点工程 4 淤泥湖省级湿地公园晋升国家级湿地公园 20000.00 2021-2025 稳定的能够获取的水源、最大限度地接近湿地动植物种源地被动恢复的优势在于低成本以及恢复的湿地与周围景观的协调一致。公安县 5 水韵公安生态经济林项目 5915156、5.11 2026-2035 推进长江干流生态缓冲带修复和建设。公安县 6 公安县小微水体生态修复工程 118676.63 2026-2035 公安县境内黄天湖、赖氏湖、三眼桥湖、新民湖、电排湖、等湖泊进行生态治理，通过湖滨湿地重建和水生植物恢复，构建健康生境，提升水生植物覆盖度和多样性，最终改善水质并形成稳定的生态系统。公安县 7 湖北公安崇湖国家湿地公园生态保护修复项目 21832.89 2026-2030 通过对崇湖国家湿地公园水系水质进行提升优化，为动物栖息地提供保障，打好本底，体现自然、野趣的风貌；同时，通过相关措施加强对湿地公园的宣传与监督管理，以期真正实现生态、经济、环境美化等效157、益的多赢。公安县 8 崇湖国家湿地公园生物多样性、濒危物种青头潜鸭栖息地保护项目 10001.45 2022-2024 水环境治理 60hm2、生态缓冲区建设 20hm2、新增防护林林地面积 17hm2、水生生物修复面积 80hm2、河道生态清淤 3.15 万方。公安县 9 民建渠（红星渠至东方渠）综合治理与生态修复工程 2882.00 2021-2025 水生生物修复面积 4.75hm2，生态缓冲区建设 5.9hm2，河道清淤 8.5 万方。石首市 10 石首市上津湖小流域生态修复与综合治理工程 10000.00 2021-2025 河湖堤岸修复长度 12.69km、湿地修复面积 48.43158、hm2，水环境治理面积167.84hm2，生态缓冲区建设面积 25hm2。石首市 11 石首市桃花山镇湖泊连片湖泊生态修复工程 4978.00 2021-2025 湿地修复面积 88.2hm2，河湖堤岸修复长度 22km，水环境治理面积1655hm2。石首市 12 石首市桃花山山水生态修复与治理项目 5900.00 2022-2025 桃花山山水进行生态修复与治理，系统优化生态环境与人居环境质量，促进山水观光休闲旅游，推动乡村振兴发展战略。石首市 13 长江石首段沿线地质环境治理项目 3400.00 2031-2035 一是对采石场边坡进行削坡整形、挂网喷锚、覆土复绿，设置防护栏及警示标注。二159、是对废弃采坑及废弃场地进行生态修复，通过边坡整形、植被复绿、土壤改良等方式恢复为鱼塘、林地、耕地等。三是采用清危、主动防护网、挡土墙、植被护坡等方式治理地质灾害。石首市 洞庭湖流域土地综合整治项目 14 2022 年度公安县毛家港镇全域国土综合整治项目 22976.30 2021-2025 主要开展农用地综合整治、建设用地综合整治、生态保护修复和环境整治等三大类工程。公安县 15 2022 年度公安县麻豪口镇全域国土综合整治项目 9498.90 2022-2025 开展农用地整治工程、农田基础设施工程、低效建设用地整治工程、村容村貌整治工程、公服设施整治工程、村庄环境整治、东清河综合整治、主干160、渠生态修复、农田林网防护工程等九大工程。公安县 16 石首市农田生态系统修复工程示范项目 3000.00 2021-2025 土地综合整治面积 2000hm2，修复和重建生态岛 100 个，生态廊道 10km。石首市 17 公安县历史遗留矿山生态修复项目 300.00 2023-2025 一是对公安境内历史遗留矿山及引发的矿山地质环境问题进行综合，编制矿山地质环境保护与综合治理方案；二是采取边坡修整、地形平整、土地绿化、熟土覆盖、采矿场填埋等多种措施，进行地貌重塑；三是采取植树种草、自然恢复等方式，进行植被重建，全力修复区域受损生态系统功能。公安县 18 石首市桃花山段废弃矿山生态修复实施方案161、 900.00 2023-2024 采用削坡卸荷、台阶再造等手段消除露天采坑及边坡可能导致的崩塌、滑坡地质灾害隐患，在地貌重塑、土壤重构基础上进行植被重建，恢复以往破坏的土壤及植被，使生态环境得以保护。石首市 68 空间空间 重大工程重大工程 序号序号 重点项目重点项目 投资投资 建设时序建设时序 修复内容修复内容 实施区域实施区域 重点重点 工程工程 分项分项 工程工程（万元）（万元）19 石首市调关镇河西巷段废弃矿山生态修复实施方案 500.00 2023 采用场地平整和覆土工程将采场底盘修复为耕地，消除由采矿活动形成的矿山废弃土地。石首市 洞庭湖流域水生态提升修复重点工程小计 32556162、8.06-西南部水源涵养及水土保持重点工程 西南部历史遗留矿山综合治理工程 1 松滋市松宜矿区历史遗留废弃矿山地质环境恢复整治项目 5280.00 2021-2025 地质环境恢复治理。松滋市 2 松滋市历史遗留废弃矿山生态修复项目 900.00 2023-2025 对松滋境内历史遗留废弃矿山及引发的矿山地质环境问题进行综合、系统治理和生态修复，通过实施地质安全隐患消除、地形重塑、植被恢复、废弃土地复垦利用、污染水体整治、矿区损毁道路修复等工程，改善矿区生态环境和居民生产生活条件。松滋市 西南部河湖湿地生态修复工程 3 洈河松滋段水环境综合治理工程 16915.69 2021-2025 项目拟163、修复湿地200亩、整治堤防34km、生态护岸19km、生态缓冲带11km、生态防护林 1.2 万株，洈河疏浚工程。松滋市 4 长江松滋段沿岸水生态修复 6000.00 2021-2025 长江松滋段沿岸水生态修复。松滋市 5 2020 年度松滋市八宝镇全域国土综合整治项目 118564.57 2021-2025 修复八宝镇内外两环的生态系统和建设自然景观。局部的生态修复难以保证整个流域生态环境的可持续发展，因此需将八宝镇整体进行打造，对整个流域进行生态修复，对项目区的土地重新进行空间布局优化，创建一、二、三产融合发展的循环经济，将八宝镇打造成为“宜居宜业宜游”的特色水乡文化名镇。松滋市 西南部164、森林病虫害防治及森林质量提升工程 6 松材线虫病防控工程 8366.00 2021-2025 监测面积达 40 万亩/年、新增或补植造林面积 1866.7hm2。松滋市 西南部水源涵养及水土保持重点工程小计 156026.26-城镇城镇生态生态协调协调空间空间 城市化地区生态品质提升重点工程 城市化地区河湖湿地生态修复工程 1 湖北荆州菱角湖国家湿地公园湖滨带生态修复工程 9785.99 2021-2025 完成生态保护修复总面积 55.13ha，工程实施后区域生态系统结构进一步优化，生态系统稳定性明显加强，生态质量和生态功能显著提升，生物多样性保护明显增强。荆州区 2 丁家咀水库饮用水水源地165、规范化建设与保护修复工程 7094.58 2021-2025 完成生态保护修复总面积 60.84ha，工程实施后区域生态系统结构进一步优化，生态系统稳定性明显加强，生态质量和生态功能显著提升，生物多样性保护明显增强。荆州区 3 太湖港水系生态修复工程 26889.00 2022-2025 沟渠生态修复、生态缓冲带以及生态示范区建设。其中，沟渠生态修复主要对现有河渠进行生态修复，长度 59.40km，其中主渠港南渠、港北渠、港中渠（港总渠）长度为 19.80km；支渠 23 条，长度为 28.97km；生态拦截沟 5 条，长度为 10.63km。生态缓冲带面积为 641432。生态示范区主要包括166、双水双绿示范区和生态湿地区。高新区 4 荆州区畜禽粪污资源化利用整区推进项目 5180.00 2021-2025 粪便处理还田。荆州区 69 空间空间 重大工程重大工程 序号序号 重点项目重点项目 投资投资 建设时序建设时序 修复内容修复内容 实施区域实施区域 重点重点 工程工程 分项分项 工程工程（万元）（万元）5 沮漳河（荆州区段）小型水库水生态修复子项目 4133.43 2026-2030 水库生态清淤，挺水植物种植，潜水植物种植，入库渠道治理，生态缓冲带建设，生态浮岛建设等。荆州区 6 荆州市龙会桥河流域水生态修复工程 5235.93 2026-2030 恢复和重建湖泊岸水生植被，充分167、发挥湖河的自然净化作用。文旅区 7 荆州市向阳河流域水环境综合治理工程 3214.85 2026-2030 向阳河全线，（起点：纪北渠，终点：龙会桥河），总长度 4450m。治理内容：水生植物修复工程，建设挺水植物 13350m，沉水植物 29250m；生态护坡工程，建设植草砖护坡 17600m；格宾石笼+雷诺护垫 8500m；向阳河水质净化湿地建设生态湿地 24725m；面源污染治理工程建设植草沟工程 3520m，生态湿地 23575m；支渠生态治理工程共建设挺水植物截留带 4200m，火山岩过滤墙 31.5m，支渠护坡 5600m。文旅区 8 白水滩湿地保护与修复工程 50012.89 2168、022-2025 河湖堤岸修复 2.2km、水生植物修复面积 320hm2、河道生态清淤 180 万方。沙市区 9 中心城区生态水网连通及生态修复工程 51213.90 2021-2025 河湖堤岸修复长度 41.7km，护城河、西干渠上游的水质提升工程。经开区 10 长湖流域（紫荆片区）生态环境系统整治工程 9830.40 2021-2025 解决区域内 90%的面源污染及生活污染，生活污水处理能力达到 560t/d，工业污水处理能力达到 2000t/d，经后期监管维护，逐步实现区域水域整体达到类水质、示范点达到类水质的目标。荆州区 城市化地区土地综合整治项目 11 沮漳河（荆州段）林业生态169、修复项目 288.30 2026-2030 林种更新、病虫害防治。荆州区 12 沮漳河（荆州段）历史遗留矿山生态修复项目 222.50 2021-2025 土地复垦、复绿。荆州区 13 2020 年度荆州区太湖港管理区等三个镇（荆州高新区）全域国土综合整治项目 126005.00 2020-2025 农用地综合整治、建设用地综合整治、生态保护修复和环境整治。高新区 14 2022 年度荆州市荆州区八岭山镇全域国土综合整治项目 90158.42 2021-2025 通过综合整治和生态修复措施对各项产业发展的生态短板、环境短板进行有力弥补，使农业体系、生产体系、经营体系逐步完善，农业综合生产能力显170、著提升，“荆州原点山水八岭”影响逐步扩大，共享经济、养生养老、休闲度假、观光采摘、文化创意、电子商务等新产业、新业态。荆州区 15 2020 年度荆州市荆州区八岭山镇全域国土综合整治项目 26635.96 2021-2025 通过国土综合整治和生态修复规划落实项目区的发展愿景“江汉平原宜居宜游的乡村地标”，在乡村产业发展、农民生活等方面力争成为江汉平原地区的乡村高地。荆州区 16 2020 年度荆州市荆州区纪南镇全域国土综合整治项目 21671.18 2021-2025 通过全域国土综合整治项目可为夏桥河配套景区基础设施，拟修建车行道、环形人行步栈道，河道疏浚清淤，河道整治、坑塘连通、生态景观打造等。文旅区 17 荆州区历史遗留废弃矿山生态修复项目 890.00 2023-2025 对荆州区境内历史遗留废弃矿山及引发的矿山地质环境问题进行综合、系统治理和生态修复，通过实施地质安全隐患消除、地形重塑、植被恢复、废弃土地复垦利用、矿区损毁道路修复等工程，改善矿区生态环境和居民生产生活条件。荆州区 城市化地区生态品质提升重点工程小计 438462.33 -合计合计 23234232442324.38.38 -图 集