1、2021-2035浙江省国土空间生态修复规划PLANNING FOR ECOLOGICAL RESTORATION OF TERRITORIAL SPACE OF ZHEJIANG PROVINCE征求意见稿TERRITORIAL SPACE OF ZHEJIANG PROVINCE前言 前言PREFACE深入贯彻习近平总书记提出的加快浙江建设成为“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新要求，按照党中央、国务院决策部署，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，在全面分析全省国土空间生态系统状况及主要问题、突出对国家重大战略的生态支撑，统筹考虑生态系统的完整性、地理单元的连续性和经济2、社会发展的可持续性，基本形成以“一带六区”的全省国土空间生态修复格局，研究提出2025、2030、2035年全省国土空间生态修复的阶段目标，并按照空间功能修复、生态系统价值实现和空间品质提升的实施路径，提出重大工程、示范工程和政策举措。TERRITORIAL SPACE OF ZHEJIANG PROVINCE01One规划总则OVERALL PLANNING1.1 形势与要求1.2 指导思想1.3 规划原则1.4 规划路径1.5 规划范围与期限TERRITORIAL SPACE OF ZHEJIANG PROVINCE形势与要求共同富裕示范区“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性3、的重要窗口”全民所有自然资源资产所有者职责所有国土空间用途管制和生态保护修复职责省级国土空间生态修复规划编制的重要依据全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）国土空间规划国土空间生态修复规划统 领抓 手国土空间生态保护与修复鼓励社会资本投入生态修复实施生态保护补偿公益性区域性1 践行生态文明思想的新使命2 开创生态修复工作的新局面3 构建生态修复规划的新体系4 建立修复工程实施的新机制总书记赋予浙江的指示自然资源部门统一行使以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立山水林田湖草是生命共同体的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主、人工修复为辅4、的主要方针，按照浙江省委省政府关于国土空间生态修复的工作部署，把生态修复工作作为“高水平推进省域空间治理现代化”、“打造展现中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”和“共同富裕先行区”的重要抓手进行系统谋划。保护优先，自然恢复为主统筹兼顾，突出重点难点规划范围为浙江省行政辖区规划期限为2021-2035年指导思想1.2规划原则1.3规划路径1.4规划范围规划期限总计15万平方公里10.57万平方公里4.44万平方公里海域陆域改革创新，完善管理机制数字赋能，实现整体智治2021基准年2025近期目标年2035目标年坚持提升人居环境构建重要生态廊道与网络统筹生态领域转移支付资金对主要提供生态产品地区5、的居民实施生态补偿建设城市花园群和海岛公园带打造人与自然和谐共生的国土空间识别国土空间生态受损区域，重点针对土地、矿山、流域、海洋提出对应的修复措施。推动生态环境系统性保护修复的生态产品价值实现工程建设。规划范围与期限1.5功能修复从生态系统整体性和流域系统性出发，强化山水林田湖草等各种生态要素的协同治理。品质提升价值实现恢复生态功能稳定生态系统提高国土承载能力提升空间生态韧性02Two总体要求与规划目标2.1 总体要求与规划目标GENERAL REQUIREMENTS AND PLANNING OBJECTIVESTERRITORIAL SPACE OF ZHEJIANG PROVINCE总6、体目标总体要求与规划目标2.1国土空间生态修复的示范区国土空间治理体系和治理能力现代化的先行省生态文明建设和绿色发展纵深推进，绿水青山与金山银山转化通道进一步拓展，省域生态产品价值实现机制建设走在全国前列，优美生态环境成为常态。中期目标（2030年）锚固国土空间生态保护格局，分类推进国土空间生态修复，形成生态文明建设和绿色发展先行示范，生态环境质量在较高水平上持续改善，生态环境质量有所提升，基本建成美丽中国先行示范区。近期目标（2025年）天蓝水澈、海清岛秀、土净田洁、绿色循环、环境友好、诗意宜居的现代化生态浙江全面呈现。生态环境治理体系和治理能力现代化全面实现，率先走出一条人与自然和谐共生的7、省域现代化之路。远期目标（2035年）03Three国土空间生态修复格局3.1 总体格局3.2 区域协同3.3 省级协同SPATIAL ECOLOGICAL RESTORATION PATTERNTERRITORIAL SPACE OF ZHEJIANG PROVINCE北部平原综合整治区西北生态屏障区金衢盆地水土涵养区浙中东低山生态区温台沿海平原综合整治区西南生态屏障区“一带”“六区”杭州湾河口整治修复区舟山群岛海岛整治修复区温台沿海整治修复区浙闽交界海岸整治修复区总体格局3.1234561建设魅力风情海岸线1 沿海生态海岸带环杭州湾河口整治修复区舟山群岛海岛整治区温台沿海整治修复区浙闽交界8、海岸整治修复区1234沿海生态海岸带 环杭州湾河口整治修复区建设“滩涂海塘最生态、田园风光最休闲、文旅最特色、观潮文化第一景的滩涂田园型生态湾区”。舟山群岛海岛整治区建设“规划有序、功能完善、生物多样性丰富的生态海岛群”。温台沿海整治修复区建设“滩涂地貌秀美、湾区生物多样性丰富、用地布局合理有序的生态海岸带”。浙闽交界海岸整治修复区建设“红树林生态功能最强、海岸沙滩文旅资源最丰富的生态化湾区”。重构诗画江南水乡2 北部平原综合整治区杭嘉湖平原重点修复区宁绍平原重点修复区钱塘江流域重点修复区苕溪流域重点修复区北部平原综合整治区 杭嘉湖平原重点修复区建设“绿色发展、人与自然和谐共生、生态环境稳步提9、升、农业空间有序的江南水乡”。宁绍平原重点修复区建设“河湖生态、城乡协调、美丽宜居的高质量生态发展区”。钱塘江流域重点修复区建设“生态安全、景观活力、水城和谐、文化彰显的梦里水乡 ”。苕溪流域重点修复区建设“防蓄安澜、水运畅通、滨水景观绝佳的幸福苕溪”。1234牢筑锦绣生态廊道3 西北生态屏障区 白际山-天目山重点修复区建设“生态功能稳固、经济价值彰显、森林生态健康的山地风景带”。千里岗-龙门山重点修复区建设“生态空间全要素魅力彰显、林相美丽、生物多样性丰富的森林康养旅游区”。钱塘江流域重点修复区建设“水源涵养能力优越、生物多样性丰富、文化魅力彰显的钱江源头区域”。白际山-天目山重点修复区千里10、岗-龙门山重点修复区钱塘江流域重点修复区西北生态屏障区123构造品质康养花园4 金衢盆地水土涵养区 衢州东南部水土涵养重点修复区建设“山水人文融合、农业空间有序、绿色先行示范的浙西魅力画廊”。金华南部水土涵养重点修复区建设“农田整治有序、文化内涵彰显、产业生态发展的水源涵养区”。衢州东南部水土涵养重点修复区金华南部水土涵养重点修复区金衢盆地水土涵养区12打造秀美山水绿楔5 浙中东低山生态区 四明山-括苍山重点修复区建设“珍稀野生植物种类丰富、生态系统完善，生态廊道贯通的生态源地”。甬江流域重点修复区建设“玉带绕城、揽湖滨海、山海协同的甬派风情带”。四明山-括苍山重点修复区甬江流域重点修复区浙中11、东低山生态区12营建魅力滨海田园6 温台沿海平原综合整治区椒江流域重点修复区江流域(温州段)重点修复区飞云江流域重点修复区温台沿海平原综合整治区 瓯江流域(温州段)重点修复区建设“湖库相连、江河相通、山水相融、林水相映、城水相依、人水相亲的浙南水乡”。飞云江流域重点修复区建设“山水田园、人文河居、多元滨海的流域景观区”。浙闽交界海岸整治修复区建设“廊道休闲、文化蓄意、水乡诗情的大美椒江”。123铸就秀丽山川风光7 西南生态屏障区瓯江流域(丽水段)重点修复区百山祖国家公园与自然保护地重点修复区仙霞岭山脉重点修复区温台沿海平原综合整治区 百山祖国家公园与自然保护地重点修复区建设“森林质量精准提升、12、野生动植物生境全面保护、生态价值实现的国家公园”。仙霞岭山脉重点修复区建设“森林结构稳定、生态廊道畅通的康养旅游特色区”。瓯江流域(丽水段)重点修复区建设“流域文化彰显、经济协同发展、生态文旅旅融合的瓯江国家河川公园”。123区域协同3.20302010504东部海岸带协同修复平原地区协同整治钱塘江流域协同治理瓯江流域协同保护大运河协同建设安徽省福建省长三角生态绿色发展一体化协同杭州湾长江口协同浙南闽东北地区海域协同国家公园生态网络协同省级协同省级协同3.3长三角生态绿色发展一体化协同杭州湾长江口协同浙南闽东北地区海域协同国家公园生态网络协同0102030404Four国土空间生态修复重点任务13、和工程4.1 生态保护与修复支撑工程4.2 十大重点KEY TASKS AND PROJECTS FOR ECOLOGICAL RESTORATION OF TERRITORIAL SPACETERRITORIAL SPACE OF ZHEJIANG PROVINCE生态保护与修复支撑工程4.1生态现状调查评价与监测预警体系国土科技生态修复政策制度体系规划计划体系重大工程体系技术标准体系业务支撑体系信息化管理体系监督监管体系重点一 流域生态山水林田湖草保护修复工程1山水林田湖草综合治理2八大流域综合治理钱塘江淳安段京杭大运河嘉兴段京杭大运河宁波段京杭大运河宁波段流域提升系统修复污染治理系统健康14、评价全流域治理污染源管控水生态安全生态保护开发产业布局河湖统筹系统稳定生态问题识别划分生态保护修复单元选取保护修复模式“2+6“模式开展浙江省流域山水林田湖草保护修复工作瓯江丽水段瓯江温州段钱塘江建德段钱塘江桐庐段钱塘江富阳段京杭大运河杭州段重点二 矿山修复建设工程1绿色矿山建设2废弃矿山修复3矿山综合利用杭州西重点治理区杭州东绍兴重点治理区江郎山森林质量提升衢州杭州南重点治理区丽水西重点治理区温州丽水东重点治理区台州重点治理区舟山重点治理区湖州重点治理区加强资源摸底，合理布局项目。矿山修复粉尘边坡废弃矿山治理在采矿山治理石料金属煤炭绍兴南金华重点治理区重点三 蓝色海湾整治修复工程苍南诸湾杭州15、湾台州湾石浦湾三门湾西护港舟山群岛象山港乐清湾蓝湾整治环境整治水质提升污染管控水动力修复景观改造生态保护滨海湿地生态海岸海防建设功能修复漩门湾1围填海历史遗留问题生态修复2国家蓝色海湾和海岸带保护修复3浙江特色省级蓝色海湾整治修复重点四 生态退耕与农业生态化修复工程浙南沿海土壤修复提质台州市历史遗留污染金衡盆地历史遗留污染修复宁绍平原农业而源污染控制湖州市历史遗留污染修复嘉兴平原农业而源污染控制农业生态生态退耕生态缓冲工程恢复地类恢复即刻恢复化肥减量土壤修复农艺改进制度管理污染控制1 重点生态功能区退耕还林还草还湖还湿，维护农田半自然生境，提升林牧业 生态功能与生态价值。2 农田污染管控修复防16、治面源污染技术修复、制度管控。强化科学谋划，优化乡村空间格局维护生态系统，加强生态功能修复重点五 全域土地综合整治工程温州市杭州市湖州市嘉兴市绍兴市宁波市衢州市全域整治生态修复农田生态美丽乡村质量提升人居环境村庄布局特色文化耕地连片产业融合格局梳理1324确保粮食安全，提高耕地保护水平建设美丽乡村，提升村庄风貌品质金华市台州市重点六 国家公园与重要生态区恢复工程132凤阳山-百山祖国家自然保护区自然保护地保护空间生物生态生活生产利用坚持保护优先，自然恢复为主由人工建设为主转向自然恢复为主加快完善生态自然恢复区管控政策古田山国家自然保护区天目山国家自然保护区长兴地质遗迹国家自然保护区九龙山国家自17、然保护区临安清凉峰国家自然保护区乌岩岭国家自然保护区钱江源国家自然保护区六盘山国家自然保护区象山国家自然保护区四明山国家自然保护区南麂列岛国家自然保护区重点七 森林双量精准提升工程江郎山森林质量提升天目山森林结构调查东白山水源涵养能力雪窦山森林质量提升莫干山森林质量提升雁荡山森林质量提升森林双量数量提升森林面积天然林生态公益林自然保护地林分构成病虫害防治水源涵养系统稳定质量提升12森林覆盖增加现状分析。潜力测算。因地制宜、树种选择。森林质量提升林分稳定性提升。森林病虫害防治。温台沿海森林覆盖增加丽水森林质量提升重点八 人居环境生态品质提升工程1深化实施“百镇样板、千镇美丽”工程2全力打造“千村18、示范、万村整治”工程升级版温州都市区城乡人居环境提升杭州都市区城乡人居环境提升衢丽大花园城乡人居环境提升金华义乌都市区城乡人居环境提升人居环境数量提升村庄绿化污水处理风貌管控厕所革命质量提升环境整治垃圾分类绿道建设宁波都市区城乡人居环境提升重点九 美丽大花园建设工程1324衢州大花园南麂海岛洞头海岛大陈海岛人居环境数量提升村庄绿化污水处理风貌管控厕所革命质量提升环境整治垃圾分类绿道建设打造十大海岛公园打造十大名山公园推动“衢丽花园城市群”建设打造美丽花园都市丽水大花园东矶海岛象山南部海岛普陀海岛岱山海岛嵊泗海岛辐射廊道生态节点主干廊道八大生态廊道重点十 重要生态廊道和生态网络构建工程1贯通八大19、生态廊道3保护全域生态节点2连通八大生态脉络4构建全域生态网络 括苍山-雁荡山-乐清湾生态走廊 浙南山地-浙闽海洋生态走廊 龙门山-大盘山生 态走廊 千岛湖-怀玉山-浙南山地生态走廊 天目山-太湖生态走廊 四明山-杭州湾生态走廊 天台山-穿山半岛-舟山生态走廊 大盘山-天台山-台州湾生态走廊05Five规划体系5.1“3+3”规划体系PLANNING SYSTEMTERRITORIAL SPACE OF ZHEJIANG PROVINCE规划体系3+3+3体系三级三类三体系省市县专项规划编制体系实施体系支撑体系专项行动计划实施方案TERRITORIAL SPACE OF ZHEJIANG PROVINCE