1、武强县国土空间总体规划（20202035）公众征求意见稿公众征求意见稿武强县自然资源和规划局武强县自然资源和规划局20232023年年1 1月月目 录01 规划总则02 定位与目标03 坚持生态优先，优化空间格局04 提升城区品质，增强城市能级05 规划传导与实施保障 规划原则 规划范围及期限01规划总则1.1规划原则以人为本、提升品质1坚持以人民为中心，优化国土空间功能和布局，统筹生产、生活、生态空间，增加开敞空间和公共活动空间，改善人居环境，实现高质量发展、高品质生活。底线约束、绿色发展2坚持保护优先、集约节约，优先划定不能进行开发建设的空间范围，严守生态安全、国土安全、粮食安全和历史文化2、保护线，推动形成绿色发展方式和生活方式。多规合一、全域管控3将各类空间性规划融合为统一的国土空间规划，实现城乡空间规划全域覆盖、全要素管控。将各相关专项规划叠加到统一的国土空间基础信息平台上，形成县域“一张图”。同步推进、统筹协同4坚持城乡协同，推进城乡基本公共服务均等化；坚持区域联动，控制全域国土空间总体开发强度，促进都市圈、城市群有序发展。多方参与、科学决策5坚持“开门编规划”，强化规划全过程公众参与，扩大公众和社会各界参与程度，不断完善公众参与制度，建立专家咨询机制，发挥不同领域专家的作用，提高规划科学决策水平。1.1规划范围及期限中心城区范围县域范围 县域范围：为武强县域行政范围，总面3、积442.88平方公里。中心城区范围：根据划定的开发边界确定，用地面积10.11平方公里。2、规划期限规划期限为2020年至2035年近期为2025 年，远期为2035年，远景展望至2050 年规划范围 城市定位 城市职能 规划目标 区域协同发展02定位与目标2.1城市定位以优越生态本底为基础，省级园林城市的人居环境为依托，充分发挥世界乐器之都、中国年画之乡、华北千年古县的文化底蕴，将武强打造成冀中南平原上的精致特色城市冀中南平原上的精致特色城市2.2城市职能全球重要的乐器制造基地京津冀材料装备及安全食品供应基地石黄复合发展轴上的重要节点城市2.3规划目标京津冀城市群中精致特色城市建设初见成效4、，初步形成区域协同互促、空间结构有序、国土功能清晰、生态环境改善、城乡品质提升的国土空间开发保护格局。基本实现社会主义现代化，城市功能趋于完善，现代化基础设施和公共服务设施基本完善。全面建成社会主义现代化城市。2025年2035年2050年2.4区域协同发展黄骅港石家庄沧州石-武-沧-黄雄-衡-武京津-武渤海联动区域级核：发挥农业优势，承接产业转移，打通京津-武强廊道武强瞄准南部功能拓展区中重点承担产业中的农副产品供给，发挥现代农业园优势，强化农副产品供给，加快建设环京津蔬菜基地、奶源基地，肉类供应基地等功能建设，同时做好产业转移承接、技术外溢辐射。对接大战略：凭借雄安新区近郊区优势，做好功能5、承接与服务对接衡水市距雄安新区120公里，是直接辐射范围，衡水提出打造进出新区的南大门，新区产业的新腹地，新区生活的近郊区，新区环境的后花园，武强发挥产业基础和环境优势，做好功能承接和服务对接，打通雄安-衡水-武强发展通道。融入城镇发展轴：打通石家庄与石衡沧黄出海通道，强化要素流通依托石衡沧发展轴，对接石家庄与沧州两个重要城市，利用自身平原多，经济体量小、工业基础好等优势因素，加强区域合作。以石黄物流带出海通道建设为基础，强化优势产品对外流通，加快农产品成品出口、装备制造等产业发展。科学划定三区三线 优化国土空间格局 构建格网化生态系统保护格局 构建“四区多园”的现代农业发展格局 构建“2+46、+N”的产业体系 优化镇村等级体系 构建全域历史文化格局03坚持生态优先，优化空间格局3.1科学划定三区三线生态保护红线生态保护红线范围内的自然生态用地不可转换为非生态用地，生态保护的主体对象保持相对稳定。县域范围内生态保护红线已调出。永久基本农田坚持从严保护原则，落实耕地保护国策，强化永久基本农田对各类建设布局的约束，严格控制非农建设占用。永久基本农田红线一经划定任何单位和个人不得擅自占用，或者擅自改变用途。坚决防止永久基本农田“非农化”。城镇开发边界遵循“规模刚性、布局弹性、集中集约、避让生态少占农田”的基本原则，划定城镇开发边界，优化城镇空间结构和形态，完善城镇功能，提升城镇宜居环境品质7、，对各类城镇建设士地用途和城镇建设行为提出准入要求。3.2优化国土空间格局构建“一主三副、两轴四区”的总体格局。一主：县城发展中心三副：街关镇、周窝镇、东孙庄镇两轴：G307和G338两条城镇发展轴带四区：粮棉主产区、畜禽主产区、设施蔬菜主产区、林果主产区3.3 构建格网化生态系统保护格局构建“两区、多廊”的格网化生态系统保护格局。两区：献县蓄滞洪区、滏阳新河-滏东排河洪水调蓄区多廊：石黄高速生态绿廊、G307生态绿廊、G338生态绿廊、滹沱河生态绿廊、龙治河生态绿廊、天平沟生态绿廊、旧天平沟生态绿廊、反修渠生态绿廊。3.4构建“四区多园”的现代农业发展格局基于农业现状基础与生产适宜性，结合两8、区划定成果，构建“四区多园”的现代农业发展格局。四片：畜禽主产区、粮棉主产区、设施蔬菜主产区、林果主产区.多园：北大洼现代农业园区、街关镇老城里农业园区、周窝镇生态循环农业示范区、豆村镇红丰林业园区、豆村镇红旗农场。3.5构建“2+4+N”的产业体系打造以音画为特色，装备制造、新材料、绿色食品和现代农业为主导的“2+4+N“产业格局。音乐文化产业2大特色产业年画文化产业西洋乐器制造、音乐文化产业年画休闲文化产业装备制造4大主导产业工业与农业机械、建材、仪表制造配套服务新材料铝制材料、精细化工绿色食品肉制品加工、休闲食品加工科技服务商务服务都市消费物流服务交流体验商业接待现代农业高效农业，设施农9、业、特色果林3.6优化镇村等级体系构建“中心城区-重点镇-一般镇-中心村-基层村”的镇村城镇体系。中心城区：县城，县域政治经济文化中心；重点镇：街关镇，工贸旅游特色特色小镇；东孙庄镇：特色农业小镇；一般镇：周窝镇，音乐特色文化小镇；北代镇，一般农业镇；豆村镇，一般农业镇；中心村：具有一定的人口规模和较为齐全的公共服务设施；基层村：由基层的行政村和自然村构成。3.7构建全域历史文化格局武强县为依托现有文化资源，构建了“一轴一心两区多点”的县域历史文化空间格局。其中：“一轴”：依托各个历史时期的老县城遗址，串联旧城遗址、街关镇和现状县城区，打造古县千年发展轴。“一心”：依托武强年画艺术博物馆，建设10、多种非遗文化展示交流基地，打造武强非遗文化展示与传承中心。“两区”：古县文化核心区、文化创意区。“多点”：重要资源保护点。构建“一核两区、一环双轴”的布局结构 高标准建立公服设施体系 建立系统完善景观体系 高水平推进城市更新 建设高效通行的交通体系 建设高效智慧的现代化市政基础设施 安全韧性防灾减灾体系构建04提升城区品质，增强城市能级4.1构建“一核两区、一环双轴”的布局结构以外部交通线路为边界、以滏阳河和天平沟为景观生态廊道、以综合服务中心为核心、以各组团中心为节点、以联系各节点主干道为功能发展轴，形成“一核两区、一环双轴”的规划布局结构。“一核”：指综合服务中心，武强未来的城市客厅，形象11、展示窗口。“两区”：滏阳河以西的宜居生活片区、滏阳河以东的产业片区。“一环”：指依托滏阳河、天平沟天然水系，串联石黄高速绿廊和西部人工河流景观，形成水绿交融的滨水活力环。“双轴”：沿新开街扩展的功能提升轴、沿迎宾街横向发展的综合服务轴。4.2高标准建立公服设施体系构建“社区(15分钟)-邻里(10分钟)-街坊(5分钟)”社区生活圈体系，实现卫生、教育、医疗、文化、体育、养老等社区公共服务设施15分钟步行可达覆盖率至100%4.3建立系统完善景观体系通过景观认知要素和认知路径的梳理，规划形成点线面结合、系统完善的“廊道界面节点”景观体系。廊道：沿水系形成的蓝绿交融的生态绿廊；城中结构性主干路形成12、的交通绿廊；围绕核心空间打造视觉通廊。界面：沿石黄高速形成的连续景观界面。节点：城市客厅节点、标志建筑群节点、开场空间节点和城市中心节点。4.4高水平推进城市更新旧城区对旧城区内的老商场及重要街道，建设年限较长的低层商业店铺进行改造，提升景观风貌，重塑商业活力。老旧小区和城中村完善公共绿地、公共服务设施、交通基础设施城市安全设施，提高宜居水平与服务能力。旧厂房为产业一体化发展和创新驱动发展腾挪空间，提升存量空间利用效益，带动产业结构调整升级。4.5建设高效通行的交通体系加快公路及城市道路网络建设提升，落实客运及公交场站设施，构建城市综合交通枢纽，完善城市慢行系统和公共停车设施布局，形成“内联外13、畅，运行高效，安全可靠，绿色低碳”的综合交通体系，提升城市内外交通运行效率。战略一：从区域融合发展层面综合规划区域交通设施，构建与周边城市一体化的交通体系，带动武强融入周边都市圈。战略二：统筹城乡交通基础设施建设，推进武强城乡一体化发展。战略三：发展绿色低碳交通，营造舒适便捷的交通环境。4.6建设高效智慧的现代化市政基础设施推进水源置换工程，以南水北调水代替现状地下水作为主要供水水源。常态下其他水厂以永兴水厂为水源，当南水北调水不足时，以地下水为水源。给水工程在现状合流管基础上，逐步完善污水管网系统，实现雨污分流制。排水工程升级现状110kV中旺变容量至350MVA；现状35kV城东取消；武强14、变保留；新建110kV民兴变，容量350MVA。电力工程建立完善的信息基础设施网络，打造智慧城市、数字城市物联网及无线网络全覆盖城市。通信工程以构建供需平衡、气源结构合理、主干管网互联互通、应急保障体系完善的城市天然气系统为目标。燃气工程在城镇建成区发展区域锅炉房等集中供热工程，提高能源利用效率供热工程4.7安全韧性防灾减灾体系构建实施流域调控、洪涝兼治的城乡防洪对策，完善河道、蓄滞洪区等工程与非工程防洪减灾体系。防洪排涝推进综合性消防救援力量建设，整合各类应急救援力量，推进消防站建设，强化消防装备配置。消防建设消防教育基地，加强公众防灾意识教育，统筹配置应急保障设施，拓展多元化安全保障格局。15、应急体系提升城市建设工程的抗震设防能力，完善城区防震减灾组织体系，加强地震监测预报与强度动态观测，加强抗震防灾应急体系建设。抗震避震提高设防标准，人防工程按不低于乙类人防工程建设，防护等级按照人民防空工程战术技术要求及相关国家标准确定。人防 明确规划落实和传导 完善规划实施保障机制05规划传导与实施保障5.1明确规划落实和传导落实上位规划传导乡镇规划指引详细规划指导专项规划明确强制内容5.2完善规划实施保障机制规划用途管制在城镇开发边界内的建设，实行“详细规划+规划许可”的管制方式；在城镇开发边界外的建设，按照主导用途分区，实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式。资源有偿16、使用对生态功能重要的国有土地，要坚持保护优先，其中依照法律规定和规划允许进行经营性开发利用的，应设立更加严格的审批条件和程序，并全面实行有偿使用，切实防止无偿或过度占用。生态补偿主要针对区域性生态保护和环境污染防治领域，是一项具有经济激励作用、与“污染者付费”原则并存、基于“受益者付费和破坏者付费”原则的环境经济政策空间管控传导强化专项规划的传导机制，强化国土空间基础作用，综合平衡各相关专项领域的空间需求；强化核心内容的规划传导机制，“管什么批什么，批什么编什么，编什么传导什么”。区域联动建立以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式，推动区域板块之间融合互动发展。以北京、天津为中心引领京津冀城市群发展，带动环渤海地区协同发展。