1、前言前言|PREFACE为深入贯彻习近平生态文明思想，践行人与自然和谐共生发展理念，全面落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府重大决策部署，规范有序推进国土空间生态修复，促进地区绿色低碳高质量永续发展，推进辽阳“一河两岸、跨河而立”的美丽古城建设，依据全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（20212035年）辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要辽宁省国土空间规划（20212035年）辽宁省国土空间生态修复规划（20212035年）辽阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要，编制辽阳市国土空间生态修复规划（20212035年）（以下简称规2、划）。规划主要阐述规划期内全市国土空间生态修复战略，统筹安排全市山、水、林、田、湖、草、矿、城镇及乡村等自然与人工生态系统全要素、全域各项国土空间生态修复活动，明确国土空间生态修复目标任务、生态修复格局、修复分区、重点区域和重点工程，是辽阳市实施国土空间生态保护修复的基本依据、空间指引和行动指南。u规划范围规划范围包括辽阳市行政辖区内陆域和水域国土空间。u规划期限规划期限为20212035年。基准年为2020年，近期目标年为2025年，中期目标年为2030年，远期目标年为2035年。辽阳市地处辽宁中部城市群，北临沈阳市，东接本溪市，南、西与鞍山市毗连，东南与丹东市临界，全市地势大致呈东南高、西3、北低的同向倾斜缓降地势，依次为中低山、丘陵到平原，层次分明，是一座有着2300多年历史的文化古城。1.1 生态现状生态系统类型多样，系统服务功能完善。自然要素质量较高，生态系统质量较优。生物多样性丰富，生态栖息地广布。局部局部地区生态用地退化，地区生态用地退化，生态修复任务繁巨生态修复任务繁巨1.2 生态问题生态保护用地冲突，生态保护用地冲突，土地整治任务繁重土地整治任务繁重城乡生态品质不高，空城乡生态品质不高，空间结构有待优化间结构有待优化生态修复系统性不足，多生态修复系统性不足，多元化运作机制尚未建立元化运作机制尚未建立 顺应自然，遵循自然生态系统发展规顺应自然，遵循自然生态系统发展规律律4、2.1 基本原则遵循自然生态系统演替规律，正确处理人与自然的关系，形成人与自然和谐发展的现代化新格局。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，充分发挥自然的自我修复能力，避免人类对生态系统的过多干预。充分认识生态系统的系统性、完整性，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，全面提升生态系统服务功能。深化重点领域和关键环节改革创新，推进形成政府主导、多元主体参与的生态修复长效机制。保护优先保护优先，自然恢复为主，自然恢复为主 系统修复系统修复，坚持统筹兼顾，坚持统筹兼顾 改革创新改革创新，多元共治，多元共治2.2 规划目标 20252025年目标年目标国土空间生态修复重点工程有序推进，重大生态问题5、得到有效遏制，生态系统治理体系逐步健全，守住自然生态安全边界。“一核一带四区六廊多点”的生态安全格局得到巩固，生态系统功能持续提升，生态产品提供能力显著增强。20302030年目标年目标实现全市生态环境根本好转，生态系统稳定性和生态功能大幅度提升，基本建成人与自然和谐共生的美丽辽阳。20352035年目标年目标“一河两岸、跨一河两岸、跨河而立河而立”韧性生韧性生态之城初步建成态之城初步建成p打造“源廊成网、生境连通”的生态网络依据辽阳市10处自然保护地的分布现状，构建生物多样性保护网络。依据境内大中型河流分布、水系连通与水资源空间配置现状，构建水安全网络。依据自然与人文景观资源分布、旅游交通网6、络分布，构建游憩与历史文化遗产网络。3.1 增强生境连通，构建绿色生态网络p重点加强河流廊道连通性与环境修复生态修复重点河流廊道，增加生态用水保障，解决河流生态断点问题。p统筹山水林田湖草系统修复加强自然生态系统整体保护、系统修复、综合治理。3.2 强化生态功能，修复自然生态系统p加强森林生态系统质量建设加强森林资源保护，科学推进国土绿化，全面提升森林生态质量。p积极推进河湖湿地生态系统修复保障重点河流（河段）生态流量，系统修复河流生态，改善水环境，提升河湖水质达标率；推进河道湿地生态修复治理。3.3提升乡村生境，建设健康美丽田园p开展乡村全域土地综合整治统筹开展农用地整理、乡村建设用地整理、7、乡村生态保护修复，重点解决农村耕地碎片化、居民点分散化、空间布局无序化、土地资源利用低效化等问题，加强乡村生态保护修复。p提升城市人居生态品质。推进城市公园绿地建设。建设健康循环城市水系统。加强城市区域矿山固废资源综合整治。p加强历史遗留矿山生态修复全面推进重点区遗留矿山地质环境综合治理，解决历史遗留问题。3.4 提升宜居品质，打造韧性生态古城3.5加强协调发展，创建生态绿色矿山p加强绿色矿山建设加强重点区域生产矿山的修复治理，促进矿业绿色转型，建成绿色矿山。p推进采煤沉陷区综合整治推进重点区域采煤沉陷区综合整治，提高居民生活品质。4.1 国土空间生态修复总体格局加强国土空间生态安全格局对生态8、修复的总体控制，建立本底适宜、空间协调的国土空间生态修复秩序，构建“一核一带四区六廊多点”国土空间生态修复总体格局。一核一核辽阳市生态品质休闲服务核一带一带太子河生态景观带四区四区西部丘陵平原水土保持与农业生态修复区、北部平原农业整治与生态保护区、中部城市生态与矿山生态修复区、南部低山丘陵森林提质与水源涵养修复区。六廊六廊汤河、兰河、新开河、前进河、柳壕河、北沙河生态修复提升绿廊。多点多点为重点矿山生态环境提升点、重要水库生态环境提升点、重点土地综合整治与生态修复点。4.2 国土空间生态修复分区p北 部 平 原 农北 部 平 原 农业 整 治 与 生业 整 治 与 生态保护态保护区区以提升农田9、生态系统质量为主攻方向，加强面源污染治理，优化区域农业空间生态格局。p西 部 丘 陵 平 原西 部 丘 陵 平 原水土保持与农业水土保持与农业生态修复生态修复区区以 粮 食 安 全 保 障 为功 能 导 向，加 强 土地 综 合 治 理 和 农 业生 态 保 护 恢 复，强化水土保持能力。4.2 国土空间生态修复分区p中 部 城 市 生 态 与中 部 城 市 生 态 与矿山生态修复矿山生态修复区区以 提 升 城 市 生 态 品 质为 导 向，开 展 城 区 公园 绿 地 建 设 和 灯 塔 区域 防 护 林 建 设，强 化低 效 用 地 复 垦 利 用，加 强 城 市 生 态 环 境 综合 治10、 理，加 强 矿 山 生态 修 复 与 土 地 综 合 整治。p南部低山丘陵森林南部低山丘陵森林提质与水源涵养保提质与水源涵养保护区护区对重点林区实施封山育林，推进自然保护区和森林公园建设，强化水源涵养功能；加强重点区域历史遗留矿山和生产矿山生态修复，积极开展重点区域小流域综合治理。4.3 国土空间生态修复重点区域 太子河中下游城市-乡村-矿山系统修复区 浑河下游水域环境系统修复区 葠窝水库周边城市-矿山系统修复区 汤河水库水资源保护与水环境修复区 黑山北部矿山地质环境修复区 黑山西部森林-乡村系统综合整治修复区 汤河周边廊道修复区A 辽河流域（浑太水系）山水林田湖草沙一体化保护和修复工程B 11、太子河生态带修复工程C 流域综合整治与生态修复工程D 矿山生态修复工程E 防护林工程建设项目F 绿化扩面提质项目G 全域土地综合整治工程H 生态保护与产业发展重点工程 坚持山水林田湖草生命共同体理念，统筹开展坚持山水林田湖草生命共同体理念，统筹开展8 8项国土空间项国土空间生态修复重点工程。生态修复重点工程。p 加强组织领导加强规划实施的组织领导建立国土空间生态修复部门协调机制p 创新政策制度建立规划层级衔接机制建立规划实施责任制度创新规划实施市场化机制p 强化规划实施技术支撑强化国土空间生态修复科技支撑构建国土空间生态修复监测网络推进国土空间生态修复规划监管信息化建设p 鼓励公众参与加大规划实施宣传力度1拓宽公众参与渠道2建立听证咨询制度3p 健全规划实施管理制度建立规划实施监管制度建立规划实施评估制度健全政府责任目标考核和奖惩机制