1、海盐县水域保护规划（海盐县水域保护规划（2021-2035 年）年）海盐县水利局海盐县水利局嘉兴市水利水电勘察设计研究院有限公司嘉兴市水利水电勘察设计研究院有限公司二二二二二二年年十一十一月月海盐县水域保护规划（2021-2035 年）前言I修改说明修改说明一、海盐县水域保护规划评审会意见一、海盐县水域保护规划评审会意见2020 年 12 月 18 日，海盐县水利局组织召开了海盐县水域保护规划评审会。有关单位代表和特邀专家等参加会议。会后根据审查意见进行了修改。序号审查意见修改情况页码1建议与新一轮的土地利用总体规划、城市总体规划、县域总体规划、生态环境功能区规划等相关规划以及相关部门做好衔接2、。已结合。在相关规划里已与最新规划如海盐县水安全保障“十四五”规划海盐县国土空间总体规划（2020-2035 年）等相衔接。2建议根据水域保护规划导则完善规划相关内容，复核水域调查数据。已复核。海盐县水域保护规划以水域调查数据为基准进行水域规划。3建议进一步细化水域保护的范围和功能定位，完善水域保护规划的目标和措施。已细化。在第四章节已明确水域功能，在第五章节明确水域管理相关内容及措施。4建议根据实际情况进一步明确重要水域范围和保护要求。已明确。在第四章节重要水域里已明确重要水域范围，在第五章节里已明确水域管控范围和保护要求。二、海盐县水域保护规划报告咨询意见二、海盐县水域保护规划报告咨询意见3、根据专家相关意见进行了修改。序号审查意见修改情况页码1补充前言。已补充前言。可见前言部分。详见第 I 页2行政区划方面：上一轮规划后如有区划或行政边界调整应说明，如无可不做说明。上一轮水域保护规划中海盐县行政区划下辖武原街道、西塘桥街道、元通街道、秦山街道、沈荡镇、百步镇、于城镇、澉浦镇、通元镇共 9 个镇（街道），2018 年 9 月，嘉兴市批复同意撤销元通街道，设立望海街道。详见第 4 页3无关或关联性较弱的内容可简化表述。已删减相关表述。4相关规划：补充交通、文旅、自然资源、城建等其他行业相关规划。已补充。在 1.2 相关规划里已补充海盐县综合交通运输发展“十四五”规划海盐县综合立体交通4、网规划（2021-2050 年）相关内容。详见第 12 页5规划目标：（1）规划指标过多，建议根据技术导则，做适当优化，除 3 项约束指标和亲水圈、规划水面率指标外，可根据本地特色选择与水域空间管控或治理能力提升等相关的规划指标。（2）技术导则中的 3 项约束指标和规划水面率指标应要有明确目标值，其中规划水面率应要有近远期目标值。已优化。除 3 项约束指标和亲水圈、规划水面率指标，增加堤防达标率、全域河湖水体水质、水管理平台建设完成率等海盐特色指标。详见第 18 页6上一轮水域保护规划实施情况：重点是介绍上一轮规划的执行情况，建议在水域管理章节表述。已补充。在 3.2.4 增加水域管理评价。详5、见第 31 页7现状评价：（1）功能评价应与水域空间或规划指标相结合（2）15 分钟亲水圈指标现状应有所表述；（3）缺水域管理评价章节。已补充。已增加 15 分钟亲水圈内容，已补充水域管理评价详见第 31、32页8岸线评价：钱塘江等岸线规划成果应衔接纳入。已与市级和省级部门积极对接钱塘江等岸线规划成果9水域功能：该节不符合技术导则要求，应以水域为对象，明确水域的功能定已修改。详见第 49-51海盐县水域保护规划（2021-2035 年）前言II序号审查意见修改情况页码位和排序。功能布局分析内容，可纳入总体布局章节。页10基本水面率和规划水面率：（1）本规划中水面率包括：现状水面率、规划水面率和6、基本水面率（无“规划基本水面率”的提法），因此，不能笼统用“水面率”、来表述，应按精准明确；此外，文中术语应规范统一，如“水面积”、“水面积率”等。（2）P79，关于基本水面率的计算方法，仍采用的上一轮技术导则的方法；（3）如有列入省水安全十四五规划的、且较为明确的重大工程新增水域空间，应有条件纳入基本水面率；防洪排涝、水资源、生态环境所需的新增空间应纳入规划水面率；（4）根据相关标准，围垦区水面率应不小于 12%。已修改。对于第（1）（2）点，已按要求进行修改，见 4.3；对于第（4）点，东段围涂一期现状和规划经计算达到 12%。详见第 60 页11水域空间范围划定：报告 P69 有部分表述7、，应独立成节表述。已修改。水域空间范围划定已在 4.5 增加。详见第 62 页12重要水域：（1）应包括省、市、县公布的重要水域，而不仅为县级公布；（2）功能类型下重要水域规划布局的表述目的何在？已修改。第（1）点文本中重要水域已和业主对接为海盐县所有重要水域，对于第（2）点已进行删除。13岸线功能区：（1）文本应补充单个河湖统计汇总表；（2）保护率原则上应以单条河道计，市级河道可建议市水利局统筹上下游考虑。（3）岸线规划抓住主要部分，包括：岸线地类情况、重要的涉水工程、规划分区（划定依据、划定结果）、分区负面清单。已补充。第（1）（2）（3）点单个河湖统计汇总表已增加，岸线规划已补充。详见第8、 63-64页14针对性不够，特色、创新不足。已补充。已添加特色、创新相关内容。详见第 82 页15注意与“三区三线”的衔接。已补充。已添加“三区三线”相关内容。详见第 82 页16附表：缺少部分表格，如水域调整调整情况表。水域调整表可见附表 3。详第92-113页17空间数据库根据最新下发的标准库进行完善。已完善。三、三、海盐县水域保护规划海盐县水域保护规划市级复核意见市级复核意见根据专家相关意见进行了修改。序号审查意见修改情况页码1规划报告及附表、附图等规划成果内容总体完整、规范，基本符合导则要求。建议岸线分区图分幅出图、补充重要水利工程规划统计表（如无，表可空缺）。补充规划水域、重要水域9、重要河湖岸线功能分区的空间数据库成果，并对规划空间数据库的规范性、准确性与完整性及图表库之间衔接一致性进行复核。进一步调整章节内容编排，删除一部分过期或发展类规划，提练上位规划主要内容；梳理上一轮规划评价及形势与需求分析等章节相关内容。已补充。重要水利工程规划统计表已补充，详见附表 4。对于规划水域、重要水域、重要河湖岸线功能分区的空间数据库成果可见附表与相关数据库。章节内容已按照要求进行编排，并删除过期或发展类规划，内容上进行了提炼。P932规划范围中，根据省厅统计规则，钱塘江以澉浦为界，澉浦以上需统计进入当地水域面积，建议钱塘江部分与省厅进一步对接。已增加。已把钱塘江水域面积统计进入现状10、水域调查和规划成果。可见现状水域调查和规划水域总体布局。P15、p363规划指标表中，建议与无关指标可简化（如防洪能力、堤防达标率等），体现主要指标（基本水面率、规划水面率、重要水域面积、重要河湖岸线保护率、城乡已删除无关指标。目前留下基本水面率、重要水域面积、重要河湖岸线保护率、规划水面率、区域水质达标率、城乡居民 15 分钟亲水圈覆盖率、重p11海盐县水域保护规划（2021-2035 年）前言III序号审查意见修改情况页码居民 15 分钟亲水圈覆盖率等）。规划水面率为规划指标，无现状值，水面率现状指标为现状水面率。要河湖水域岸线监管率必要指标。4规划分区中，三个围垦区可作为独立分区。虽然只11、有一个流域分区，但也应要有表述。已完善。规划分区一般按行政分区和流域分区两类划分。海盐县全域均属于太湖流域，不再进行二次划分。因此规划分区按照行政区域共分为 9 个分区，分别为武原街道、望海街道、秦山街道、西塘桥街道、沈荡镇、百步镇、于城镇、澉浦镇、通元镇。由于黄沙坞围垦区、东段围涂一期、东段围涂二期三个围涂水系与行政分区互不相通，作为三个独立分区。p145水域现状与省数据的河道长度（1483.06km）有细微差异，建议与省数据进一步复核衔接。已复核。已根据最新数据库复核。6水域功能应分水域类型对其水域功能及其排序进行表述，特别是重要水域。已增加。在 4.1 节对于重要水域和非重要水域功能定位12、根据优先次序进行排序并分别叙述多种功能内容。P357围垦区水面率应不小于 12%，增加的水域面积原则上应纳入基本水面率。4.3 节中，应明确规划水面率近、远期指标的确定过程。鉴于海盐县城镇规模的不断扩大和工业发展，且部分规划水利工程和水系调整实施具有一定局限性，故基本水面率与现状水面率保持一致为 7.31%，近期规划水面率基于除黄沙坞围垦区、东段围涂二期相关水系调整得到；远期规划水面率在近期规划基础上，使三个围垦区水面率达到 12%，由相关管理部门进行后期规划，远期规划水面率为 7.88%P438补充重要水域公布文件，进一步结合空间数据库复核重要水域情况表及重要水域参数准确性。根据浙江省重要水13、域划定工作规程有关要求，结合海盐县水域的功能和实际情况，嘉兴市水利局关于调整嘉兴市第一批重要水域名录的请示（嘉水202192 号）及盐政发202135 号公布了海盐县内重要水域名录。P449补充完善水域空间范围划定章节，明确现状控制线（针对所有水域，水域调查的划定方法可引用）及规划控制线（主要针对重要水域）的划定方法及结果。已补充。在 4.5 中已增加水域空间范围划定章节，已明确现状控制线及规划控制线的划定方法及结果。P45-4610补充现状亲水圈已覆盖的行政村（社区）数量、覆盖率，以及规划亲水圈数量。目前海盐县现状亲水圈已覆盖的行政村（社区）有 105 个，覆盖率达到 80%，规划亲水圈共 14、120 个，远期规划城乡居民 15 分钟亲水圈覆盖率达到 100%P2511建议删除堤防达标率指标。已删除。目前留下基本水面率、重要水域面积、重要河湖岸线保护率、规划水面率、城乡居民 15 分钟亲水圈覆盖率、重要河湖水域岸线监管率必要指标。p1112完善图则表达：建议调整附图版面尺寸；重要水域在水域现状与规划图标注为红色，在重要水域图中用的是绿色；图中图例设有重要水域的对应的是一般水域，而非现状水域。已调整。详见附图。附图13建议完善涉河建筑物利用情况表已增加。文本增加了码头利用情况，具体情况可见 3.1.4.3 岸线涉河建筑物统计表。P3114水域保护范围的说法建议更改为水域管理范围。已修正15、。在第五章中已修改相关说法。海盐县水域保护规划（2021-2035 年）前言IV序号审查意见修改情况页码15建议对圩区内部水面率，提出“圩区内部水面率尽可能不降低的原则性要求”。已增加，对于圩区内部水面率尽可能不小于现状圩区内部水面率要求，以保证圩区内部水系结构完整，满足圩区内部防洪排涝要求。具体可见 4.3。P45四四、海盐县水域保护规划海盐县水域保护规划省省级复核意见级复核意见根据专家相关意见进行了修改。序号审查意见修改情况页码1规划报告及附表、附图等规划成果内容总体完整、规范，基本符合导则要求。建议补充规划数据库，并对水域空间信息、重要河湖岸线功能区、数据库等规范性、准确性与完整性及图表16、库之间衔接一致性进行复核。已复核。2现状水面率为 7.31%（水域面积为 35.51km2，不含钱塘江）与省级水域调查成果复核值 6.66%（水域面积为 38.97km2，不含钱塘江）存在较大差异，报告中钱塘江面积 57.11km2与省统计面积 55.8km2不一致，建议进一步衔接复核现状水面率、基本水面率、规划水面率。已复核。本次水域保护规划水域面积为 38.97km2，不含钱塘江，与省级水域调查成果一致，但基于规划范围不同，本次水域保护规划陆域范围为533.05km2，所以造成水面率不一致。钱塘江面积为 57.11km2为现状数据库数据。3规划亲水圈覆盖率 80%与现状值相同，小于 85%17、，不符合要求。补充亲水圈现状已覆盖行政村（社区）数量及具体名称，明确规划新增的亲水圈覆盖行政村（社区）数量，覆盖率不低于 85%。已补充。目前海盐县现状亲水圈有 52 个，已覆盖的行政村（社区）有 108个，覆盖率达到 85%以上，规划远期规划城乡居民 15 分钟亲水圈覆盖率达到 100%。P25、264水域功能应分水域类型对其水域功能及其排序进行表述，特别是重要水域。已补充。增加了海盐县重要水域水域功能表。P365彭城港岸线保护率 46.1%，小于 50%，不符合要求。建议重要河湖以单条河道（整条河道）为统计单元，岸线保护率不小于 50%。已修改。经过调整相关功能区，彭城港岸线保护率已达 518、4.6%。P476建议结合各区域功能特点、保护目标及存在问题，从防洪排涝、水资源利用、生态环境等方面分别提出保护措施，进一步细化功能保护章节。已进一步细化。细化防洪排涝、水资源利用、生态环境等方面工程保护措施。P547海盐县水域保护规划，水网规划扩大杭嘉湖南排后续（海盐县长山河连通）工程拟建设调蓄湖泊，规划报告未提及，请补充并复核规划水面率。扩大杭嘉湖南排南台头排涝后续工程调蓄湖泊已列入附表 4 海盐县重要水利工程规划统计表，并在附表 3 海盐县水域调整参数表中有水域增加数据见附表 3/4海盐县水域保护规划（2021-2035 年）前言I前前言言水是生命之源、生产之要、生态之基，是人类和一切生19、物赖以生存和发展的不可缺少的最重要的物质资源之一。水域，是指江河、湖泊、运河、渠道、水库、水塘及其管理范围。为了加强水域保护，维护和发挥水域在防洪、排涝、蓄水、供水、生态环境等方面的功能，浙江省人民政府令第 375 号浙江省水域保护办法经省人民政府第 16 次常务会议审议通过，自 2019 年 5 月 1 日起施行。根据浙江省水域保护办法（浙江省人民政府令第 375 号）、水利部办公厅关于印发河湖岸线保护与利用规划编制指南（试行）的通知（水河湖函2019394 号）等相关规定，为有效保护水域，加强水域岸线的管控，推进全省水域保护规划编制工作。水域保护规划以国民经济和社会发展规划、水安全保障规划20、等为指引，以国土空间总体规划与水利基础设施空间规划为基础，根据江河流域、区域综合规划和防洪排涝、水资源利用、水生态保护等专业规划，确定区域、流域水域岸线空间与功能保障、开发与利用、管理与保护等方面的近远期目标，明确水域总体布局、功能定位、空间范围、管控与保护措施等内容。为做好海盐县水域保护规划编制工作，受海盐县水利局委托，嘉兴市水利水电勘察设计研究院有限公司承担了海盐县水域保护规划（20212035年）的编制工作。我院承接规划编制任务后，成立了规划编制项目组。而后，项目组通过调查资料，详细了解了海盐县水域现状及规划相关情况，并赴多个单位进行工作对接，确保编制工作顺利进行。在规划的编制过程中，得21、到了嘉兴市水利局、海盐县水利局及其他行政部门、各镇（街道）等各相关部门有关领导和工作人员的关心和大力支持，在此对所有指导和帮助本规划编制的领导、专家和有关人员表示衷心的感谢。海盐县水域保护规划（2021-2035 年）目录I目目录录1 基本情况基本情况.11.1 自然地理.11.2 经济社会概况.31.3 现状水域岸线保护情况.51.4 相关规划.52 规划范围、目标和任务规划范围、目标和任务.112.1 规划范围.112.2 规划目标和任务.112.3 规划原则.122.4 规划依据.122.5 规划水平年.142.6 规划分区.143 现状评价与需求分析现状评价与需求分析.153.1 现状22、评价.153.2 形势与需求分析.334 水域功能和布局水域功能和布局.364.1 水域功能.364.2 总体布局.374.3 基本水面率和规划水面率.444.4 重要水域.454.5 水域空间范围划定.464.6 岸线功能区.465 管理与保护措施管理与保护措施.495.1 空间管控.495.2 功能保护.545.3 体制机制及制度建设.595.4 数字化建设.656 规划实施保障规划实施保障.676.1 加强组织领导.676.2 加大资金投入.676.3 加强监督考核.676.4 加强科技支撑.676.5 加强机制协作.686.6 加强宣传教育.687 附表与附图附表与附图.697.1 附23、表.697.2 附图.69注：1.文本、附图均采用 85 国家高程系统。85 国家高程读数吴淞高程读数-1.841m。2.附图中高程、坐标均以 m 计，其余尺寸单位均以 mm 计。海盐县水域保护规划（2021-2035 年）1 基本情况11 基本情况基本情况1.1 自然地理自然地理1.1.1 地理位置地理位置海盐县位于浙江省北部富庶的杭嘉湖平原，是嘉兴市的一个行政县，地处东经 12043到12102，北纬3021到3028之间。地理位置优越，东南濒临杭州湾，与上虞、余姚、慈溪隔海相望，西与海宁毗邻，北与南湖区、秀洲区和平湖市接壤。县城武原街道北距上海 118km，南离杭州 98km，境内主要公24、路有01 省道嘉兴东西大道、湖盐公路、盐嘉公路、嘉南公路、海盐大道、海王公路、乍嘉苏高速公路、杭浦高速公路、嘉绍高速公路、杭州湾跨海大桥北接线等，等级公路总里程 1004.23km，高速公路里程 40.40km。1.1.2 水文气象水文气象1.1.2.1 气象气象海盐县地处北亚热带南缘，是典型的东亚季风气候；冬夏季风交替明显，日照充足，水量充沛，气候温和湿润。受地形影响（濒临杭州湾），夏无酷暑，冬无严寒，全年平均气温 16.3。海盐县多年平均降水量约 1222.6mm，降水年际变化明显，丰枯悬殊较大，如 2015 年丰水年降水量为 1718.33mm，而 2003 年枯水年降水量仅为 749.25、09mm，两者之比为 2.29；降水以春夏两季为多，占全年 2/3左右，其中 6 月份降水量最多，12 月份最少。1.1.2.2 水文资料水文资料海盐县所在的杭嘉湖东部平原降水量站点较多，建站历史悠久，如嘉兴站 20 世纪二十年代初便已进行降水量观测。区内大部分站点因战争中断了观测，新中国成立后得以恢复，且降水量测站陆续增加。上世纪 90 年代中期，浙江省水文局调减了平原地区少数雨量站。东部平原现有的降水量站点主要有欤城、嘉兴、平湖、桐乡、硖石、南浔、塘栖、嘉善等。海盐县境内设有欤城水位站，于 1955 年设站，具有较长系列的水文资料，60 年代至今均有连续水文资料，且站址位于海盐县域中心位置26、，可以作为规划代表性水文站。欤城水位站多年平均水位 0.96m，历史最高水位 2.67m（2013 年），历史最低水位-0.33m（1967 年）。多年平均最高水位 1.93m，多年平均最低水位 0.42m。海盐县水域保护规划（2021-2035 年）1 基本情况2图 1.1.1流域水系及测站位置图海盐县水域保护规划（2021-2035 年）1 基本情况31.1.3 河流水系河流水系海盐县属运河水系，境内河道密布，地势平坦。杭嘉湖东部平原位于太湖流域东南部，北以太湖大堤和太浦河为界，东自斜塘、横潦泾至大泖港和张泾塘为界，南滨杭州湾和钱塘江，西以导流东大堤、西险大塘为界。排水方向有北入太湖、太浦27、河，东入黄浦江，南入钱塘江、杭州湾。海盐县外来客水由西部或西北部入境，经长山河、南台头干河等排入杭州湾或东部平原下游。由于海盐境内建有长山河排涝枢纽和南台头排涝枢纽等两大南排工程，在南排工程启动和关闭时，河网水流流向、流态会随工程运行而发生变化。通过长山河、南台头干河两条主干河道，使海盐县境内河网在防洪排涝、抗旱引水时，与周边水系紧密联系，相互协调，进一步发挥河道的综合功能。“八横”为主要引排河道，“七纵”为调节性河道。灌溉时从以上“八横七纵”为骨架的河网水系中提水供给全县，南台头闸和长山闸出海排涝工程完成后，来自海宁、嘉兴、平湖等地的客水，从西或西北入境，经大横港、长山河、海盐塘、盐平塘等排28、入钱塘江杭州湾。1.2 经济社会概况经济社会概况1.2.1 经济发展经济发展（1）总体情况海盐县 2020 年全年实现地区生产总值 544.51 亿元，第一产业实现增加值 17.83 亿元，增长 2.5%，第二产业实现增加值 313.74 亿元，增长0.4%，其中工业实现增加值 290.78 亿元，增长 0.8%，第三产业实现增加值 212.95 亿元，增长 7.3%。扣除核电工业，县内生产总值 428.97 亿元，比上年增长 3.5%，县内工业增加值 175.24 亿元，比上年增长 0.2%。三次产业结构比为 3.3:57.6:39.1。按常住人口计算，全县人均生产总值为 119200 元。29、表 1.2.1海盐县近年生产总值统计表年份年份地区生产总值（亿元）地区生产总值（亿元）一产一产二产二产其中工业增加值其中工业增加值三产三产合计合计201520.74228.86217.02133.88383.48201620.63246.08233.92148.19414.90201720.45269.64256.32170.17460.26201816.67293.85279.74192.75503.27201917.21324.97300.37197.48539.65202017.83313.74290.78212.92544.51图 1.2.1海盐县近年经济发展趋势图（2）农业2020 30、年全县有效灌溉面积 33.45 万亩，农作物总播种面积 49.58 万亩，其中，粮食播种面积 33.95 万亩，增长 1.6%。经济作物中，油菜播种面积 0.30 万亩，下降 10.7%，蔬菜播种面积 12.28 万亩，增长 8.1%。海盐县水域保护规划（2021-2035 年）1 基本情况4（3）工业2020 年工业增加值 290.78 亿元，比上年增长 0.8%，占全县生产总值的 53.4%。规上工业企业实现总产值 1019.82 亿元，比上年增长 1.5%，其中核电工业 175.29 亿元，比上年下降 1.6%；县内工业企业实现总产值 844.53 亿元，比上年增长 2.2%。规模以上主31、要行业包括电力、热力生产和供应业、金属制品业、通用设备制造业、纺织服装、服饰业、造纸和纸制品业、非金属矿物制品业等。海盐县目前主要有海盐经济开发区、百步经济开发区、秦山核电小镇、武原街道工业园、沈荡镇工业园等 9 个工业园区。（4）第三产业海盐县 2020 年第三产业实现增加值 212.95 亿元，增长 7.3%。全年实现社会消费品零售总额 162.30 亿元，比上年下降 2.4%。全年累计接待游客 842.1 万人次，比上年下降 17.1%，旅游总收入 79.2 亿元，下降16.8%。1.2.2 行政区划和人口行政区划和人口（1）行政区划海盐县陆域土地总面积 595.67km2，下辖武原街道32、西塘桥街道、望海街道、秦山街道、沈荡镇、百步镇、于城镇、澉浦镇、通元镇共 9个镇（街道）。上一轮水域保护规划中海盐县行政区划下辖武原街道、西塘桥街道、元通街道、秦山街道、沈荡镇、百步镇、于城镇、澉浦镇、通元镇共 9个镇（街道），2018 年 9 月，嘉兴市批复同意撤销元通街道，设立望海街道。（2）人口海盐县 2020 年末户籍总人口 38.31 万人，常住人口 45.73 万人，城镇化率 65.22%。近年来，海盐县常住人口整体呈增长趋势，城镇化率逐步上升，城镇人口比例加大。近 5 年海盐县人口变化趋势见下图。图 1.2.2海盐县常住人口变化趋势图1.2.3 基础设施基础设施（1）公路网现状33、：海盐境内主要公路有 01 省道嘉兴东西大道、湖盐公路、盐嘉公路、海盐大道、海王公路、乍嘉苏高速公路、杭浦高速公路、嘉绍高速公路、杭州湾跨海大桥北岸连接线等，等级公路总里程 975 km，高速公路里程 40.40km。（2）水运现状：境内河道纵横，骨干河流有盐平塘、盐嘉塘、长山河、何家桥线、杭平申线海盐段、白洋河等。境内等级航道总长度239.2km。（3）铁路现状：沪乍杭、沪嘉甬两条铁路基本定线，海盐县将成为两条高铁的十字交汇城市。海盐县水域保护规划（2021-2035 年）1 基本情况51.3 现状水域岸线保护情况现状水域岸线保护情况水域岸线保护水域岸线保护。开展河道管理范围划界工作，明确管34、理界线，严格涉河湖活动的社会管理。到 2020 年全面完成县级河道管理范围划界工作，配合做好市级河道划界工作。开展水域岸线保护利用相关工作，科学划分岸线功能区，强化规划约束作用，严格河湖生态空间管控。标准化管理。标准化管理。加快推进河湖及水利工程标准化管理工作，到 2020年全面完成海塘 8 段、堤防 2 处、大中型泵站 1 座、圩区 4 个、水文测站 2 个标准化管理创建工作。水域保护水域保护。“严格控制、分类管理、占补平衡、保护生态”，切实加强水域管理和保护。清理整治侵占水域及岸线、涉水违法建筑等行为，恢复河湖水域岸线生态功能。开展河湖开展河湖“清四乱清四乱”专项行动专项行动。2018 年35、以来，根据水利部办公厅关于开展全国河湖“清四乱”专项行动及深入推进河湖“清四乱”常态化规范化的通知精神，海盐县提高政治站位，全面部署推进，指导各镇（街道）切实履行属地责任，开展全域排查整治，有效改善了全县河湖生态环境，助推幸福河创建。据统计，近年来，全县累计排查整治“四乱”点位 105 处，其中乱堆 12 处，乱占 21 处，乱建 72 处。自 2014 年以来，到 2021 年为止，海盐县涉河审批项目一共 285 项。1.4 相关规划相关规划1.4.1 流域规划流域规划1.4.1.1 太湖流域综合规划太湖流域综合规划（20122030 年）年）太湖流域综合规划（20122030 年）规划基准36、年为 2007 年，近期水平年为 2020 年，远期水平年为 2030 年。规划总体目标：根据流域经济社会持续发展的需求，针对流域水污染严重、防洪减灾体系不完善、水资源和水环境承载能力低、流域综合管理薄弱等突出问题，进一步完善“引得进、蓄得住、排得出、可调控”的流域综合治理工程布局，健全“洪涝兼治、蓄泄兼筹”的流域防洪减灾体系，构建“污染严格控制、水体有序流动、生态良性循环”的水生态环境保护体系和“权威、高效、先进、公平”的流域综合管理体系，形成与流域经济社会发展相适应、与涉水行业发展相协调的流域综合治理和管理格局，率先实现流域水利现代化。与海盐县与海盐县相关的有：相关的有：（1）杭嘉湖区位于37、流域东南部，属流域下游区。本区地形呈西南高、东北低，区内地势低洼，河道水系紊乱，淤积严重，排水缓慢，易发生洪涝灾害。经过多年治理，该区已形成了南排杭州湾、北排太浦河和太湖、东排黄浦江的三向排水格局。区域水利工程建设以疏拓整治地区骨干河道和县、乡级排涝河道，以及改造治理圩区为主。杭嘉湖区区域现状防洪能力基本达到 20 年一遇标准。（2）规划以现有防洪排涝工程体系为基础，优化南排杭州湾、北排太浦河和太湖、东排黄浦江的排水格局，提高区域整体防洪排涝标准。利用钱塘江河口潮差大的优势，进一步拓浚南排杭州湾主要排水河道，海盐县水域保护规划（2021-2035 年）1 基本情况6沟通区域河网排水通道，增强排38、涝能力；加强圩区治理。区域防洪标准为 50 年一遇。城镇除涝标准为 20 年一遇 24 小时雨量一日排出；农村圩区 10 年一遇 24 小时雨量二日排出。1.4.1.2 杭嘉湖区域水利综合规划杭嘉湖区域水利综合规划杭嘉湖区域水利综合规划规划基准年为 2010 年，近期水平年为 2020 年，远景展望至 2030 年。规划目标：至 2020 年规划水平年，县级及以上城市和省级中心镇达到规定防洪标准；县级及以上城市具备两个及以上水源，集中式水源地水质 90%达标；区域水生态环境明显改善，水功能区和水环境功能区基本达标；基本建立区域综合管理体系，健全水法规和管理制度，落实最严格水资源管理制度；落实实39、现区域水利现代化。与海盐县与海盐县相关的有：相关的有：（1）2020 年，大中型水利工程管理能力达标率 100%，健全区域水利管理基础设施建设和非工程措施建设，水利工程监控、预警、调度实现信息化，标准内工程安全高效运行，遇超标准预警及时、措施有力。水利管理基本实现现代化。2030 年，水利管理全面实现现代化。（2）在实施流域工程基础上，合理安排圩区整治工程，提高圩区防洪排涝标准，适应社会经济发展需要。提出圩区限排措施，以协调圩区整治和流域防洪的关系。（3）海盐城市防洪工程采用包围圈的形式，保护面积 13.6km2（老城区，设防标准 50 年一遇）。根据海盐县域总体规划，至 2020 年中心城区40、建成区面积达到 39.5km2。1.4.2 区域规划区域规划1.4.2.1 嘉兴市河道嘉兴市河道整治规划（整治规划（暨暨嘉兴市水系连通与整治规划）嘉兴市水系连通与整治规划）规划主要研究范围是嘉兴市全市陆域范围（含二县、三市、二区），共 4223km2。重点规划县级以上圩外骨干河道。规划现状基准年为 2015年，近期水平年为 2025 年，远期水平年为 2035 年。规划目标：理明引排水干河，配套支河水系，完善河湖水系布局，改变全市主干河道和河网水系面貌，恢复、强化和扩展河道功能，改善河网水质，适应城乡现代化建设和提高市民生活质量的要求，促进水资源的开发利用和保护，建立和谐优美的水生态环境，实现41、“水脉畅通、水活质优、水景怡人”的整治总目标，促进全市社会经济的可持续发展。规划标准：嘉兴市骨干河道满足流域 100 年一遇行洪要求，其它河道满足杭嘉湖区 50 年一遇行洪要求。满足 90%保证率干旱年河道引水要求。增强河网水体动力，改善河网水环境。规划推荐工程总体方案共包括 2 项流域水环境综合治理重点水利工程、5 项区域骨干工程、5 项重点片区活水工程，共计 12 项工程。涉及海盐县的有涉及海盐县的有：扩大杭嘉湖南排工程（海盐部分）、扩大杭嘉湖南排南台头排涝后续及河湖水系连通工程。1.4.2.2 嘉兴市全域水系重构规划（嘉兴市全域水系重构规划（20212035 年）年）河湖水系重构重点满足42、行洪航运网和清水生态网需求，综合河湖的所在区位、自然特征、功能定位等因素划分为骨干河道、次干河道、圩内河道和重点湖泊，形成“层次分明、功能清晰、分级管控”的嘉兴河湖水系格局。海盐县水域保护规划（2021-2035 年）1 基本情况71、骨干河道骨干河道以骨干河道为基础，构建嘉兴市域洪涝水外排快速水路网，集中发挥高等级航道货运功能，同时对嘉兴市域水系的防洪、除涝、供水、活水等功能起关键作用。根据嘉兴市防洪除涝要求，骨干河道规划范围分为东泄区、北排区和南排区，实现洪涝水快速有序外排。涉及海盐县的有涉及海盐县的有：南排区：长山河、海盐塘南台头干河、吕冢港盐平塘、长水塘杭平申线、莲花桥港大横港、盐官下43、河枢纽、长山河枢纽、南台头枢纽、麻泾港。2、次干河道次干河道次干河道是骨干河道和圩区（城防）之间主要的引排水河道，具有重要的汇水和调蓄作用，对各片区的除涝、引水、生态、景观等功能起关键作用，形成市域内的活水清水主要通道。3、圩内（含城防）河道圩内（含城防）河道圩内河道是骨干河道和次干河道的细化和补充，在骨干河道和次干河道之间密布织网，是各圩区（城防）内部集水汇水的通道和水体有序流动的载体，同时肩负周边地区除涝、生态、景观等功能。涉及海盐县的有海盐城防涉及海盐县的有海盐城防及圩区及圩区。4、重点湖泊湖泊是河湖水系的储水节点，对市域水系的洪涝水调蓄、供水、水源涵养、生物多样性维护、景观等功能起重要44、作用。涉及海盐县有南北湖。涉及海盐县有南北湖。1.4.2.3 海盐县防洪排涝规划（海盐县防洪排涝规划（20162030）根据海盐县经济社会发展对防洪排涝形势提出的新要求，全面防洪，进一步增强南排（海盐段）防洪排涝能力且完善杭嘉湖南排（海盐段）后续工程建设；城区防洪标准达到 50 年一遇，排涝标准达到 20 年一遇24 小时暴雨不成灾，一般集镇、大片农田防洪标准达到 20 年一遇，排涝标准达到 10 年一遇 24 小时暴雨不成灾；海塘不低于 100 年一遇防洪标准；基本解决平原易涝突出问题；防汛防台抗旱非工程体系进一步完善，防洪减灾综合能力明显提高。防洪排涝规划体系：该规划致力于构建海盐县防洪排45、涝体系，建设海塘为主的防潮工程，依托长山河、南台头干河以及泵站作为行洪快速通道，结合杭嘉湖南排（海盐段）后续工程，以圩区工程保护低洼地区、河道工程行洪作用以及湖泊防洪调蓄功能，形成海盐县完整的网络防洪排涝体系。海盐县水域保护规划（2021-2035 年）1 基本情况8流域防洪排涝工程布局：长山河和南台头是杭嘉湖平原南排杭州湾的主要通道之一，主要为流域行洪排涝发挥作用，规划按照防御流域 100年一遇洪水的要求，以两条骨干行洪通道加上长山河泵站和南台头泵站，以杭嘉湖南排（海盐段）后续工程为重要补充，妥善安排流域洪水出路，形成南排杭州湾的防洪排涝格局。以海塘为主的防潮工程防御钱塘江100 年一遇潮水46、的要求，保障海塘内人民生命财产安全。工程建设完成后，大力发挥非工程措施的效用，加强工程信息化建设和标准化管理，充分发挥工程的防灾减灾作用。1.4.2.4 海盐县水安全保障海盐县水安全保障“十四五十四五”规划规划根据海盐县“一带三城”的发展定位及“一带两廊一带两廊、一城四区一城四区”的空间格局，结合当前海盐水安全保障面临的形势，在充分考虑问题及需求的基础上，初步形成“一环一带一环一带、三片两廊三片两廊，连河串珠连河串珠”的总体布局，展现“面朝江海，背靠田园；沿江海塘，勇立潮头；河为城脉，湖为城心；清水绿岸，湖光月色，城水交融共写魅力水城”的滨海生态水城风貌。（1）“一环一环”：即城防生态包围圈。47、（2）“一带一带”：即沿杭州湾滨海生态景观带。（3）“三片三片”：即古荡河流域城市发展片、百步亭流域田园生活片、里洪塘流域生态景观片。（4）“两廊两廊”：即花印湖光海盐塘、一镇一景长山河。（5）“连河串珠连河串珠”：即以美丽河湖串联起美丽城镇、美丽乡村、美丽田园，基本形成“一村一品一水景、一镇一湖一水乡、一城一画一风光”的全域幸福河湖新格局。1.4.3 其他行业规划其他行业规划1.4.3.1 海盐县国土海盐县国土空间总体规划空间总体规划（2020-2035 年）年）（1）本次规划范围为海盐县陆海全域，包括武原、西塘桥、望海、秦山四个街道和百步、沈荡、于城、通元、澉浦五个建制镇，以及杭州湾海域部48、分，总面积为 1071.56 平方公里。（2）规划到 2025 年，在综合实力、产业转型、创新驱动、开放发展、社会民生、生态环境、治理能力等方面实现重大突破，对省市的贡献度和知名度不断提升，成为率先高水平实现社会主义现代化的县域样板。（3）县域空间总体格局：海盐县域落实省市要求，顺应上海虹桥枢纽的南向拓展，整体构建“一城四区、一带两廊”的国土空间格局。（4）生态空间格局：海盐县域构建“一带、三区、七廊”的生态海盐县水域保护规划（2021-2035 年）1 基本情况9空间格局。一带：即沿湾生态文化带，通过白杨河、翁金线、鱼鳞塘等线性生态文化空间，串联滨海、海滨公园、观海园、澉 浦古镇、南北湖景区49、等节点。三区：即三个生态保护红线区，包括千亩荡水源保护区、南北湖风景名胜区和海洋生态区。七廊：指杭平申线、盐嘉塘、长山河、大麻泾港、前哨泾、黄湾线、大横港等七条重要的滨水生态廊道，是打造江南水乡的重要基底。1.4.3.2 海盐县综合交通运输发展海盐县综合交通运输发展“十四五十四五”规划规划总体目标：总体目标：至 2025 年，基本建成高水平“交通强县”，开启轨道交通时代，基本形成内联外畅的骨干交通网络，全力打造高品质“四好农村路”，实现“12360”交通时空圈；海河联运初具规模，基本实现城乡交通和区域交通一体化，初步建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系。构建干支结合水路网络构50、建干支结合水路网络：按照“121”（一主二纵一连）内河航道网和“137”（一区三联七平台）港区码头发展布局，依托规划的高等级航道，对部分现有航道进行升级改造，初步建成覆盖全县的干线航道网；加快实施港口码头建设项目，形成沿海港口和内河码头两个层次的港口体系。1.4.3.3 海盐县综合立体交通网规划（海盐县综合立体交通网规划（2021-2050 年）年）海盐交通以首位战略和“枢纽嘉兴”建设为引领，以“跨湾联通、县域互通、一体协同、品质交通”为原则，规划建设人民满意、保障有力、综合立体的现代化交通网络。沿海港口沿海港口、内河航道内河航道：规划建设形成“121”骨干内河航道网和骨干内河航道网和“13751、”港区码头发展布局。港区码头发展布局。“121”：“一主二纵一连一主二纵一连”骨干内河航道网骨干内河航道网一主：一主：杭平申线集装箱通道；二纵：二纵：嘉于线+黄湾线；官堂线（含何家桥线、宋塘桥线、白洋河、永明线）；一连：长山河一连：长山河“137”：“一区三联七平台一区三联七平台”港区码头发展布局港区码头发展布局一区一区：海盐港区（海盐通用与多用途作业区 C 区，秦山通用与预留发展区 E 区，澉浦临港产业与预留发展区 G 区）海盐县水域保护规划（2021-2035 年）1 基本情况10三联三联(海河联运作业区海河联运作业区)：海河联运作业区区（经开区）、区（秦山）、区（澉浦）七平台：七平台：经52、开作业区 1#和 2#、澉浦作业区 1#和 2#、百步作业区、于城作业区；通元码头、沈荡码头、秦山码头。海盐县水域保护规划（2021-2035 年）2 规划范围、目标和任务112 规划范围、目标和任务规划范围、目标和任务2.1 规划范围规划范围本次水域保护规划范围为海盐县陆域范围，包括武原、西塘桥、望海、秦山四个街道和百步、沈荡、于城、通元、澉浦五个建制镇，总面积为 595.67km2，实际规划陆域范围为 533.05km2，规划陆域面积不包含周围岛屿、钱塘江水域（57.11km2）以及沿海滩涂面积。2.2 规划目标和任务规划目标和任务2.2.1 规划目标规划目标以生态优先、绿色发展为导向，根53、据海盐县水域岸线自然条件，综合考虑经济社会高质量发展、现代化建设、生态文明建设等对水域岸线生态保护修复与开发利用需求，结合防洪排涝、水资源利用、水生态环境、数字水利等水利规划要求，强化水域岸线资源环境承载能力刚性约束，确定水域岸线空间与功能保障、管理与保护等方面的近远期目标，强化水域保护，维护和发挥水域在防洪排涝、蓄水、供水、生态环境等方面的功能，提升水域和岸线现代化管理水平，促进经济社会健康发展。规划指标主要包括约束性指标与预期性指标，其中约束性指标主要包括基本水面率、重要水域面积和重要河湖岸线保护率，预期性指标主要包括规划水面率、区域水质达标率、城乡居民 15 分钟亲水圈覆盖率和重要河湖水54、域岸线监管率等。表 2.2.1海盐县水域保护规划主要目标指标序序号号指标名称指标名称近期规划目近期规划目标标远期规划目远期规划目标标指标属指标属性性1基本水面率（%）7.317.31约束性2重要水域面积（km2）6.766.763重要河湖岸线保护率（%）71.971.94规划水面率（%）7.567.88预期性5区域水质达标率（%）801006城乡居民 15 分钟亲水圈覆盖率（%）851007重要河湖水域岸线监管率（%）901002.2.2 规划任务规划任务（1）基础资料收集）基础资料收集收集整理海盐县自然地理、水文气象、生态环境、经济社会、产业布局等情况、相关规划情况及水域岸线管理情况。（2）55、水域岸线现状调查）水域岸线现状调查收集已有水域岸线调查成果、历年水域新增占补情况、水域水质达标情况与健康程度等，根据需要开展必要的补充调查，并开展调查成果合理性分析。（3）现状评价与需求分析）现状评价与需求分析分区评价现状水域岸线功能、空间及管理等方面存在的主要问题，分析其与经济社会发展、生态环境保护等的适应性。（4）水域功能和布局）水域功能和布局以流域、区域综合规划，防洪规划，水资源规划，水利发展规划，生态环境规划等为基础，结合经济社会发展、交通、文化、旅游等相关海盐县水域保护规划（2021-2035 年）2 规划范围、目标和任务12规划，并与国土空间总体规划及其他行业规划需求相协调，与百姓56、生产生活需求相适应，从水安全、水资源、水生态、水景观等方面分析确定水域功能和总体布局。（5）管理保护措施）管理保护措施提出各类水域岸线的空间管控、功能保护、体制机制及制度建设、数字化建设等措施。（6）规划实施保障）规划实施保障分别从政府组织、资金投入、监督考核、科技支撑、协作机制、社会参与等方面，提出规划实施的保障措施和政策建议。2.3 规划原则规划原则（1）保护优先、合理利用）保护优先、合理利用正确处理好水域岸线保护与利用的关系，按照重塑和保持河流健康生命形态的要求，把水域岸线保护作为开发利用的前提，强化集约利用，严守水域岸线资源开发利用上限，严格落实城镇建设、产业发展、航运开发等经济社会发57、展中水域占补平衡，在保障水域岸线功能健康永续的基础上，有序推进河湖岸线资源合理利用，支撑经济社会可持续发展。（2）统筹兼顾、突出重点）统筹兼顾、突出重点。统筹水域防洪排涝、水资源利用、生态环境及其它功能保障要求，兼顾上下游、左右岸、不同地区及不同行业之间的近远期发展需求，充分衔接区域、行业规划及生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单“三线一单”等要求，留足未来发展空间，科学合理确定水域岸线生态空间、生活空间和生产空间规划布局与功能定位；进一步突出重要水域、岸线保护区等特别保护、严格保护，在确保区域水域总体空间不减少、功能不减退的前提下，依法依规有序推进一般水域与控制利用区、58、开发利用区等的保护与开发利用。（3）因水施策、严格管控）因水施策、严格管控以重要水域及保护与开发利用矛盾突出的或利用需求强烈的河湖岸线为重点，以保障水域合理空间与功能健康为主要任务，因河（湖、库）施策，确定水域岸线问题清单、责任清单及整治对策、管控与保护措施。按照水域岸线管理相关法律法规要求，强化制度建设，落实监管责任，完善问题发现机制和处置整改机制，充分发挥河湖长制在水域岸线管理保护中的重要作用，严格落实水域岸线分区分类管控与保护的各项要求，确保水域岸线得到有效保护、合理利用和依法管理。（4）数字赋能、创新机制）数字赋能、创新机制以水利数字化改革为牵引，以河湖长制提档升级为抓手，以管理机制创59、新为动力，建立水域岸线空间、功能、管控与保护措施等水域保护规划成果数据库，统筹推进水域岸线管理保护数字化应用与体制机制创新，推进水域岸线产权化、物业化、数字化、资源化管理，不断提升水域岸线空间智治水平，争创河湖治理体系和治理能力现代化先行示范2.4 规划依据规划依据2.4.1 法律法规法律法规（1）中华人民共和国水法（2016 修正）；（2）中华人民共和国防洪法（2016 修正）；（3）中华人民共和国环境保护法（2014 修正）；（4）中华人民共和国土地管理法（2019 修正）；海盐县水域保护规划（2021-2035 年）2 规划范围、目标和任务13（5）中华人民共和国水土保持法（2010 修60、正）；（6）中华人民共和国河道管理条例（2018 修正版）；（7）建设项目环境保护管理条例（2017 年修订）；（8）饮用水水源保护区污染防治管理规定（2010 年修正）；（9）浙江省水域保护办法（2019 年省政府令第 375 号）；（10）浙江省河道管理条例（2020 年修正）；（11）浙江省水资源管理条例（2021 年 1 月 1 日起施行）；（12）浙江省水利工程安全管理条例（2020 年修订）；（13）浙江省饮用水水源保护条例（2020 年修正）；（14）浙江省航道管理条例（2017 年修订）。2.4.2 技术标准技术标准（1）防洪标准（GB 50201-2014）；（2）水利水电工61、程等级划分及洪水标准（SL 252-2017）；（3）水资源评价导则（SL/T 238-1999）；（4）水利水电工程水文计算规范（SL 278-2020）；（5）水利水电工程设计洪水计算规范（SL44-2006）；（6）水利工程水利计算规范（SL 104-2015）；（7）堤防工程设计规范（GB50286-2013）；（8）城市居民生活用水量标准（GB/T 50331-2002）；（9）村镇供水工程技术规范（SL 310-2004）；（10）河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则（SL/T808-2021）；（11）浙江省河道建设规范（DB33/T 614-2016）；（12）地表水环境62、质量标准（GB 3838-2002）；（13）建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年）；（14）浙江省水域调查技术导则（修订）（2019 年）。2.4.3 相关规划相关规划（1）太湖流域综合规划（20122030）（国函201339 号批复）；（2）浙江省太湖流域水环境综合治理实施方案（浙政办函 201453 号）；（3）杭嘉湖区域水利综合规划（20102030 年）（浙政函 201512 号批复）；（4）浙江省水功能区水环境功能区划分方案（浙江省水利厅、浙江省环保局，2015）；（5）浙江省杭嘉湖圩区整治规划修编（浙水农201529 号）；（6）嘉兴市域总体规划（2014-2030 63、年）；（7）嘉兴市河道整治规划（暨嘉兴市水系连通与整治规划）（嘉政办发函20182 号）；（8）海盐县水系规划（20132020 年）；（9）海盐县水资源公报（2018 年）；（10）海盐县河道划界成果；（11）杭嘉湖地区防洪能力调查（海盐县）实施项目调查报告；（12）海盐县节约用水“十四五”规划；（13）海盐县国土空间总体规划（2020-2035 年）；（14）海盐县综合交通运输发展“十四五”规划；海盐县水域保护规划（2021-2035 年）2 规划范围、目标和任务14（15）海盐县综合立体交通网规划（2021-2050 年）。本次规划将按照规定相关技术规范、标准，并根据已审批的流域规划、区64、域综合规划及水利专项规划等规划成果进行编制。2.5 规划水平年规划水平年现状基准年：2020 年；规划近期水平年：2025 年；规划远期水平年：2035 年。2.6 规划分区规划分区规划分区一般按行政分区和流域分区两类划分。海盐县全域均属于太湖流域，不再进行二次划分。因此规划分区按照行政区域共分为 9 个分区，分别为武原街道、望海街道、秦山街道、西塘桥街道、沈荡镇、百步镇、于城镇、澉浦镇、通元镇。由于黄沙坞围垦区、东段围涂一期、东段围涂二期三个围涂水系与行政分区互不相通，作为三个独立分区。综上，结合海盐的实际情况，规划区分为武原街道、望海街道、秦山街道、西塘桥街道、沈荡镇、百步镇、于城镇、澉浦65、镇、通元镇、黄沙坞围垦区、东段围涂一期、东段围涂二期等 12 个分区。表 2.6.1规划分区现状基本情况统计表序号序号分区名称分区名称分区面积（分区面积（km2）备注备注1武原街道59.40不含钱塘江水域2望海街道51.923秦山街道50.83不含钱塘江水域4西塘桥街道47.97不含钱塘江水域5沈荡镇66.036百步镇59.247于城镇42.968澉浦镇63.46不含钱塘江水域9通元镇69.1210黄沙坞围垦区11.2211东段围涂一期7.5812东段围涂二期3.32合计合计533.05图 2.6.1海盐县规划分区图海盐县水域保护规划（2021-2035 年）3 现状评价与需求分析153 现状66、评价与需求分析现状评价与需求分析3.1 现状评价现状评价3.1.1 现状水域调查现状水域调查3.1.1.1 按水域类型划分情况按水域类型划分情况经调查统计海盐县境内共有 1962 条河道，总长 1483.28km，水域面积 35.50km2，水域容积 8165.17 万 m3，现状水面率 6.66%；共有 1 个湖泊，水域面积 1.18km2，水域容积 168.00 万 m3，现状水面率 0.22%；其他水域 229 个，水域面积 2.29km2，水域容积 526.93 万 m3，现状水面率0.43%。调查范围总面积为 533.05km2，其中总水域面积 38.97km2，水域容积 8860.67、10 万 m3，现状水面率 7.31%，具体情况见下表所示。表 3.1.1海盐县现状水域按类型汇总表（不含钱塘江）调查调查分区分区调查调查面积面积水域类型水域类型数量数量（条条/个）个）长度长度（km）水域面积水域面积（km2）水域容积水域容积（万（万 m3）现状现状水面水面率（率（%）海盐县（不含钱塘江）533.05河道19621483.2835.508165.176.66湖泊1/1.18168.000.22其他水域229/2.29526.930.43总计/38.978860.107.31含钱塘江水域后调查范围为 595.67km2，其中调查总水域面积96.08km2，现状水面率 16.1368、%，具体情况见下表所示。表 3.1.2海盐县现状水域按类型汇总表（含钱塘江）调查分调查分区区调查面调查面积积水域类水域类型型数量数量（条条/个）个）水域面积水域面积（km2）水域容积水域容积（万（万 m3）现状现状水面水面率（率（%）海盐县（含钱塘江）595.67河道196235.508165.175.96钱塘江157.11/9.59湖泊11.18168.000.20其他水域2292.29526.930.38总计/96.08/16.13图 3.1.1海盐县现状水域总图（除钱塘江外）海盐县水域保护规划（2021-2035 年）3 现状评价与需求分析16表 3.1.3海盐县现状水域按类型汇总表序号69、序号乡镇（街道）名称乡镇（街道）名称陆域面积陆域面积水域类型水域类型数量数量长度长度水域面积水域面积水域容积水域容积现状现状水面率水面率km2（条（条/座）座）kmkm2万万 m3%1武原街道59.40河道216171.404.08938.406.87其他水域290.1535.650.252望海街道51.92河道202172.493.64837.207.01其他水域130.024.420.043秦山街道50.83河道171122.832.26519.804.45其他水域320.0818.810.164西塘桥街道47.97河道121129.652.20506.004.59其他水域80.035.770、70.055沈荡镇66.03河道310214.315.431248.908.22其他水域70.84193.611.286百步镇59.24河道246201.005.521269.609.32其他水域90.1329.370.217于城镇42.96河道220153.203.68846.408.56其他水域150.3068.700.708澉浦镇63.46河道178119.602.56588.804.04湖泊11.18168.001.86其他水域910.2353.250.369通元镇69.12河道419273.145.731317.908.29其他水域230.0921.670.1410黄沙坞围垦区11.71、22河道其他水域50.4295.683.7111东段围涂一期7.58河道913.320.1023.001.32其他水域12东段围涂二期3.32河道310.220.3069.179.06其他水域合计533.05河道19621483.2835.508165.177.31湖泊1/1.18168.00其他水域229/2.29526.93合计38.978860.10海盐县水域保护规划（2021-2035 年）3 现状评价与需求分析173.1.1.2 按河道等级划分情况按河道等级划分情况（1）根据嘉兴市水利局关于公布嘉兴市级河道名录的通知（嘉水201839 号）对海盐县境内涉及市级河道数量统计，共计 6 72、条，分别为大横港、彭城港、长山河、海盐塘、盐平塘、袁花支河。总长 65.44 km，现状水域面积 4.90 km2，现状水域容积 1778.62 万 m3。大横港：东起彭城港，西至秀洲交界，海盐境内全长 7.39 km，流经百步镇、沈荡镇，河道面宽 55127m。彭城港：东起海盐塘，西至大横港，全长 2.75 km，位于沈荡镇内，河道面宽 6085m。长山河：是杭嘉湖南排主干河道，海盐境内全长 20.34km，南起长山闸，向北至海宁交界跨河桥，流经百步镇、通元镇和澉浦镇，河道面宽 65120m。海盐塘：东起南台头闸，西至南湖交界，海盐境内全长 21.71km，流经沈荡镇、于城镇和武原街道，河道73、面宽 7496m。盐平塘：南起酱园港口，北至平湖交界，海盐境内全长 9.36km，流经武原街道、望海街道和西塘桥街道，河道面宽 3159m。袁花支河：东起长山河，西至海宁交界中分桥，海盐境内全长3.89km，流经通元镇，河道面宽 3035m。（2）根据海盐县水利局关于公布海盐县级河道名录的通知（盐水2018106 号）对海盐县境内涉及县级河道数量统计，共计 6 条，分别为百步亭港、酱园港、吕冢港、里洪塘、大麻泾港、武通港。总长 63.72km，现状水域面积 3.70km2，现状水域容积 1184.14 万 m3。百步亭港：从沈荡集镇海盐塘至吕冢港马腰湖，全长 9.18km，流经沈荡镇、百步镇，74、河道面宽 2070m。酱园港：从海盐塘北岸三环洞至白苎，途经于城镇、武原街道和望海街道，全长 9.90km，河道面宽 52105m。吕冢港：从吕冢集镇东经庄柴湖至于城，西至马腰湖，全长10.49km，流经百步镇、通元镇和于城镇，河道面宽 6080m。里洪塘：北起海盐塘于城镇，向南经到塘庙、通元镇新浦村王家簖接通长山河，全长 11.87km，河道面宽 3676m。大麻泾港：河道全部位于武原街道内，大体呈南北走向，南起泾塘桥，北至三环洞漾，全长 3.80km，河道面宽 4166m。武通港：北起海盐塘武通南闸，向南经泾塘桥到官堂，向西至许油车转向南，经牌楼漾西行过通元镇斜阳桥西，接通长山河，全长1875、.48km，河道面宽 2545m。表 3.1.4海盐县现状水域按河道等级汇总表河道等级河道等级数量数量（条条/个个）总长度（总长度（km）水面积（水面积（km2）水容积水容积（万万 m3）市级665.444.901778.62县级663.723.701184.14县级以下19501354.1226.905202.41合计19621483.2835.508165.17海盐县水域保护规划（2021-2035 年）3 现状评价与需求分析18表 3.1.5海盐县市级及县级河道现状明细表序号序号河道名称河道名称河道等级河道等级所属流域所属流域起点起点终点终点长度（长度（km）平均平均宽度宽度(m)水面积76、（水面积（km2）水容积（万水容积（万 m3）1长山河市级运河海宁界长山闸20.3479.01.59602.302海盐塘市级运河南湖界南台头21.7178.41.70645.513盐平塘市级运河平湖市酱园港9.3665.90.62203.004彭城港市级运河大横港海盐塘2.7560.90.1755.385大横港市级运河秀洲区彭城港7.3993.50.69228.106袁花支河市级运河海宁界长山河3.8934.50.1344.32小计65.444.901778.621百步亭港县级运河海盐塘百步镇9.1850.80.47144.402酱园港县级运河盐平塘酱园港9.9083.00.83272.60377、吕冢港县级运河长山河海盐塘10.4978.70.89268.104里洪塘县级运河通元镇边界长山河11.8749.70.59195.425大麻泾港县级运河武通港海盐塘3.8045.50.1757.016武通港县级运河海盐塘长山河18.4840.40.75246.62小计63.723.701184.14海盐县水域保护规划（2021-2035 年）3 现状评价与需求分析193.1.2 上一轮水域保护规划上一轮水域保护规划3.1.2.1 上一轮现状水域调查情况上一轮现状水域调查情况海盐县属运河水系，境内河道密布，水域宽阔，地势平坦，具有太湖流域杭嘉湖平原水网地区的基本特征。根据上一轮现状水域调查，海盐78、县共有河道河浜 3149 条，共长 1553.38km，河网密度约每平方公里有河长 2.90km，现状水面率 6.85%，水面积 36.63km2。其中市、县级河道长度 181.80km，占总长的 11.70%；镇、村级河道及湖荡总长 737.91km，占总长的 47.50%；河浜长度 633.67km，占总长的 40.79%。3.1.2.2 上一轮水域保护规划情况上一轮水域保护规划情况上一轮水域保护规划范围：海盐县的陆域行政区范围，包括武原街道、西塘桥街道、元通街道、秦山街道、沈荡镇、百步镇、于城镇、澉浦镇、通元镇等 9 个分区。上一轮水域保护规划现状水面积 36.63km2，现状水面率 679、.85%。远期规划水面积达到 37.03km2，适宜水面积率远期达到 6.93%。3.1.3 水域水域现状现状评价评价根据纳入规划的水域情况，结合防洪排涝、水资源利用、生态环境等规划和实施情况，进行水域评价。3.1.3.1 防洪排涝评价防洪排涝评价海盐县河道形成以长山河、南台头干河、大横港、彭城港、吕冢港、武通港、百步亭港、白洋河、古荡河为“八横”，以海盐塘、盐平塘、里洪塘、酱园港、团结港、大麻泾港、丰山港为“七纵”的“八横七纵”河道网络框架。海盐县属运河水系，境内河道密布，地势平坦。杭嘉湖东部平原位于太湖流域东南部，北以太湖大堤和太浦河为界，东自斜塘、横潦泾至大泖港和张泾塘为界，南滨杭州湾和80、钱塘江，西以导流东大堤、西险大塘为界。排水方向有北入太湖、太浦河，东入黄浦江，南入钱塘江、杭州湾。海盐县外来客水由西部或西北部入境，经长山河、南台头干河等排入杭州湾或东部平原下游。由于海盐境内建有长山河和南台头等两大南排工程，在南排工程启动和关闭时，河网水流流向、流态会随工程运行而发生变化。通过长山河、南台头干河两条主干河道，使海盐县境内河网在防洪排涝、抗旱引水时，与周边水系紧密联系，相互协调，进一步发挥河道的综合功能。“八横”为主要引排河道，“七纵”为调节性河道。灌溉时从以上“八横七纵”为骨架的河网水系中提水供给全县，南台头闸和长山闸出海排涝工程完成后，来自海宁、嘉兴、平湖等地的客水，从西或81、西北入境，经大横港、长山河、海盐塘、盐平塘等排入钱塘江杭州湾，骨干行洪河道水系布局合理。海盐县水域保护规划（2021-2035 年）3 现状评价与需求分析20海盐县城区防洪工程海盐县城区防洪工程：范围西北到东西大道（01 省道）、南至南台头干河、东临盐平塘，保护面积 13.6km。现有区域防洪排涝工程由堤防和防洪排涝闸站组成，防洪标准 50 年一遇，排涝标准 20 年一遇。海盐县海盐县圩区圩区工程工程：已建成 20 个圩区：富亭圩区、北桥圩区、张桥圩区、三友圩区、超同新升圩区、双桥圩区、五圣圩区、于北圩区、镇西圩区、白洋圩区、聚金圩区、韦陀圩区、西片圩区、华星（农村）圩区、安静桥东圩区、桃北圩82、区、得胜圩区、鹤塘桥圩区、兴隆村圩区、城西圩区。防洪标准为 20 年一遇，排涝标准 10 年一遇。海盐县海盐县海塘海塘工程工程：一线临江海塘自上往下由黄沙坞治江围堤、长山段标准海塘、葫芦山至长墙山海塘临江段、长墙山至青山标准塘、青山至杨柳山标准海塘、秦山核电二期海塘、秦山核电一期海塘、秦山至兰田庙海塘、兰田庙至南台头海塘、敕海庙海塘、海盐县东段二期围堤、海盐县东段一期围堤、海盐县东段围涂东隔堤、场前临江段标准海塘，防洪能力达到 50300 年一遇。经分析，现状海盐城市建成区防洪能力总体已达到 2050 年一遇，除涝能力总体已达到1020年一遇。受县域周边条件及下垫面情况变化，短历时强降雨频发，83、及上游来水增多等不利因素影响，区域洪涝风险依然较大。城市防洪和圩区工程建设导致区域河湖调蓄能力下降，圩外河道行洪排涝压力增加，部分河段不能满足 20 年一遇的防洪标准；另一方面，建成的农村圩区普遍格局偏小、防洪战线过长，增加了洪涝风险隐患。再加上气候变化引起的短历时强降雨、风暴潮等极端气候事件增加，区域防洪排涝体系有待进一步完善。3.1.3.2 水资源利用评价水资源利用评价（1）水资源量根据海盐县周边水文站长系列资料，分析海盐县降水量，得到海盐县多年平均降水量为 1222.6mm，采用 P-III 曲线分析 20%、50%、75%、90%、95%等频率降水量见下表。表 3.1.6海盐县不同频率84、降水量特征值年降水量（年降水量（mm）多年平均20%50%75%90%95%1222.61393.761210.371075.89941.40892.50综合海盐县地表水资源和地下水资源分析成果，可得全县19562016 年多年平均当地水资源量为 3.26 亿 m3，单位面积水资源量55.79 万 m3/km2。海盐县不同频率水资源量见下表。表 3.1.7海盐县不同频率水资源总量特征值项目年均值20%50%75%90%95%水资源量(万 m)3.264.283.102.321.731.47（2）水资源配置1）供水水源千亩荡：千亩荡是海盐县现状唯一的本地水取水水源，位于县域西北部的沈荡镇、百步镇85、和于城镇交汇地带，区域面积 4.83km2，其中水域面积 1.02km2，平均水深 3m，千亩荡主要通过大横港、吕冢港和百步亭港进水，由吴家桥港、陈家港、翁东港流向盐嘉塘，最终汇入杭州湾。2）供水工程集中供水水厂海盐县城乡集中供水目前主要依靠 2 座地表水厂，总设计规模为海盐县水域保护规划（2021-2035 年）3 现状评价与需求分析2136.0 万 t/d，以千亩荡为取水水源。其中，天仙河水厂设计规模 6.0 万 t/d，海盐三地自来水厂设计规模为 30.0 万t/d，实际供水规模 21 万m3/d，2020年实际售水量 0.44 亿 m3。天仙河自来水厂主要供水范围为：武原街道（含原城西86、富亭片），三地自来水厂供水主要供水范围为：西塘桥街道、望海街道、秦山街道、沈荡镇、百步镇、通元镇、于城镇及澉浦镇。自备取水企业截至 2020 年年底，海盐县共有自备取水企业 36 家，均建有自己的取水工程或设施，已批准取水许可量 0.49 亿 m3。其中，造纸、纺织、印染等行业取水企业 32 家，批准取水许可量 0.25 亿 m3；火核电自备取水企业 4 家，批准取水许可量 0.22 亿 m3。2020 年自备取水企业实际取水 0.32 亿 m3。农业泵站根据海盐县实地调研成果，随着域内农田水利工程的建设，海盐县现状共建有提水泵站 1380 座。其中，通元镇、沈荡镇泵站分布最广，分别为 2987、0 座和 186 座。3）实际供水量现状供水量包括地表水源供水量、地下水源供水量和其他水源供水量，目前海盐县主要水源为地表水，以提水工程供水为主。根据公共水厂调研结果，结合海盐县水资源公报，分析可得 2020 年海盐县公共水厂取水量为 4582.4 万 m3。根据海盐县现状自备工业取水户实际取水量调查成果，海盐县 2020年自备工业取水量为 3207 万 m3。其中，以造纸、纺织、印染等为主的一般自备取水企业，年取水量为 1865 万 m3，火核电自备取水企业取水量为 1342 万 m3。综上，结合 2020 年嘉兴市以及海盐县水资源公报，海盐县全年地表水供水量 21502 万 m3。4）用水88、现状用水量根据海盐县水资源公报，全县 2020 年总用水量 21502 万 m3，其中生活用水量 2687 万 m3（包括居民生活用水 1933 万 m3，城镇公共用水754 万 m3），占总用水量的 12.5%；工业用水量 5174 万 m3（其中火核电用水 1342 万 m3），占总用水量的 24.1%；农业用水量 13485 万 m3，占总用水量的 62.7%；生态环境用水量 156.0 万 m3，占总用水量的 1.0%。全县用水结构详见下图。图 3.1.2海盐县 2020 年用水量结构图用水水平分析根据海盐县用水量调查成果，结合用水人口、GDP、工业增加值等经济社会发展指标，分析确定海89、盐县 2020 年万元 GDP 用水量为 39.5m3，海盐县水域保护规划（2021-2035 年）3 现状评价与需求分析22万元工业增加值用水量（不含核电）为 23.2 m3。水资源开发利用程度分析海盐县现状地表水供水量为 2.1502 亿 m3，多年平均本地水资源总量为 3.26 亿 m3，全县地表水资源开发利用率为 65.96%，高于嘉兴市地表水资源开发利用率 51.64%，远高于全省 13.80%，主要由于海盐县本地水资源较少，过境水资源在全县水资源占比较大，若过境水资源参与计算，则水资源开发利用率仅为 10.81%。图 3.1.3海盐县不同行业用水量变化趋势海盐县现状饮用水水源地为河90、道型，抗风险能力较弱。千岛湖优质水源引入后，由于水量有限，与本地水源混合供水，并不能完全满足海盐县优质饮用水需求，县域供水格局待进一步完善。3.1.3.3 生态环境评价生态环境评价2020 年，海盐县县控以上断面类水及以上比例达到 100%，类水比例同比提高 25%，千亩荡饮用水水源地水质达标率连续三年保持100%，南北湖成为嘉兴市唯一一个连续六年达到类水标准的水体。地表水水质定性评价达到优秀，实现历史性突破。2020 年海盐县跨行政区域断面水质考核优秀。长山闸一号桥及南台头一号桥两个入海断面的水质改善明显，与 2019 年相比，高锰酸盐指数、五日生化需氧量、氮氮和总磷指标年均值分别下降 2.91、5%、20.8%、24.4%和 6.0%。海盐县 2020 年度对 42 个县级河长考核断面进行考核，其中水质为类的有 1 个、类的有 26 个、类的有 14 个、类的有 1 个，类以上断面占比达到 64.3%，相比 2015 年（类以上断面 6 个）占比提高50.0%。区域水质达标率在近期水平年要达到 80%，在远期水平年要达到100%。海盐县水域保护规划（2021-2035 年）3 现状评价与需求分析23表 3.1.8海盐县水功能区划表序号序号水功能区序号水功能区序号水功能区名称水功能区名称河流河流（湖、库）（湖、库）范围范围断面名称断面名称目标目标水质水质起始断面起始断面终止断面终止断面92、194长山河海盐农业用水区长山河石泉镇（北大堰桥）澉浦镇（长山闸）南门桥298里洪塘海盐工业用水区里洪塘于城镇长山河通元桥3100海盐塘海盐农业用水区 1海盐塘黄道宅（海盐交界）黄泥浦村王道宅桥4101海盐塘海盐农业、工业用水区海盐塘黄泥浦村沈荡大桥5102海盐塘海盐农业用水区 2海盐塘黄泥浦村于城镇于城北桥6103海盐塘海盐饮用水源区海盐塘于城镇南台头西闸桥7110武通港海盐农业用水区武通港武原（天宁寺）长山河（永明闸）武通港桥8120南北湖海盐景观娱乐用水区南北湖南北湖南北湖9121长澉河海盐工业用水区长澉河长山河（东门闸）长川坝北团桥10122白洋河海盐景观娱乐用水区白洋河长秦桥柴子头桥93、上 250m蓝田庙桥11123白洋河海盐农业用水区白洋河柴子头桥上 250m平湖交界（四埭弄）四埭弄12125大横港海盐渔业用水区大横港横港丁渭桥沈荡镇西团结桥13126千亩荡海盐饮用水源区千亩荡千亩荡千亩荡西大桥14127酱园港海盐农业用水区酱园港罗墙浜（白苎）海盐塘（三环洞桥）黄桥15128盐平塘海盐工业、农业用水区盐平塘南台头北荡（黄家桥）庆丰桥16129盐平塘海盐过渡区盐平塘北荡（黄家桥）平湖交界重建西塘桥海盐县位于杭嘉湖平原地带，过境来水丰富，水质受上游来水影响较大，因平原地区落差小导致河道流速小，污染物容易沉积，水质容易变差。随着海盐县大力整治水环境，水质逐年提升。但与经济社会高质94、量发展要求，水环境质量有待进一步改善。海盐县水域保护规划（2021-2035 年）3 现状评价与需求分析243.1.3.4 水域管理评价水域管理评价（一）（一）上一轮规划实施情况上一轮规划实施情况近年来，海盐县通过以下工程实施，有效执行上一轮水域保护规划。（1）黄沙坞围垦工程配套道路二期工程工程地点位于澉浦镇澉南村山海湖大道肖家浜，兴建替代工程，在肖家浜东侧、桥边新开河 1700 平方米。（2）通元镇大船木桥港河道整治工程工程地点位于通元镇，工程实施占用大船木桥港 1435.1 平方米，以张桥圩区新小跃进河（2240 平方米）中的水域作为替代水域。（3）中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点95、海盐县白洋河二项目区工程地点位于武原街道塘家浜，涉及塘家浜水域 7386 平方米需改道调整，改道后面积为 23656 平方米，增加水域面积 16270 平方米。（4）白洋河湿地生态修复（三期）项目工程地点位于武原街道白洋河，涉及白洋河水域 1111 平方米需改道调整，改道后面积为 33416 平方米，增加水域面积 32305 平方米。（5）海盐县古荡河场前泾段治理工程工程地点位于西塘桥街道，为古荡河场前泾段新增建设内容，河道开挖工程建设完成后新增水域面积 26503.04 平方米。（6）元通街道中木河河道改道工程工程地点位于元通街道中木桥浜（现为望海街道），为中木河河道改道，工程实施占用 1196、47 平方米，开挖 1147 平方米。（7）杭平申线（浙江段）航道改造工程海盐段工程工程地点位于武原街道酱园港，占用的酱园港部分水域 1490 平方米，以杭平申线（浙江段）航道改造工程海盐段工程新增水域中的 1490平方米水域作为替代水域。（8）杭平申线（浙江段）航道改造工程海盐段长生桥-盐平界、海塘支线：工程地点位于望海街道、百步镇，占用的前哨泾部分水域 637 平方米及鹤塘桥港部分水域共 2145 平方米，以杭平申线（浙江段）航道改造工程海盐段（长生桥-盐平界、海塘支线）新增水域中的 2145 平方米水域作为替代水域。五星桥长生桥段：工程地点位于百步镇，新增水域面积 12775 平方米。（97、9）海盐县古荡河流域开发区片区综合治理工程 2020 年度建设工程一期平海河工程工程地点位于西塘桥街道平海河，工程实施填埋 4351 平方米，新开挖 13095 平方米，实际新增 8744 平方米。（10）北大街文化旅游街区改造提升工程工程地点位于武原街道盐平塘，工程实施占用 15.28 平方米，新增621.25 平方米，自身达到平衡。（二）与上一轮水面率相比（二）与上一轮水面率相比经本轮水域调查统计，海盐县陆域总面积为 595.67km2，实际规划陆域范围为 533.05km2，现状水域面积为 38.97km2，现状水面率 7.31%。上一轮水域调查统计水域面积 36.63km2，相较上一轮98、水域调查统计数据，本轮新增水域面积 2.34km2，水面率由原先的 6.85%提升至 7.31%，达到上轮规划年目标值：适宜水面率远期达到 6.90%以上。海盐县水域保护规划（2021-2035 年）3 现状评价与需求分析253.1.3.5 水域其它功能评价水域其它功能评价（一）景观休闲与生态环境功能评价（一）景观休闲与生态环境功能评价海盐具有典型的江南水乡特征，水系相当发达，河渠纵横，湖荡众多，且山水辉映，山秀，水亦秀。并且海盐依海成县，海岸线资源丰富，是浙北海岸线最长的县。随着经济的发展和人民生活水平的提高，人们对城市生活质量和环境的要求开始提高，对河道水环境的要求也越来越高，水网地区城市99、丰富的河道水网、江河湖泊自然环境，是奠定城市水乡特色的基础要素，但是目前水系的人文景观建设跟不上城市发展，一些重要的文化遗产正遭受开发式的破坏，文化内涵缺失。河道是旅游的重要资源，也是城市的重要景观。通过水系整治规划，能提高河道引水，泄洪等能力，改善水环境，建立一个以防洪、灌溉、航运、环境等综合功能相配套的河网水系，实现河道“水清、流畅、岸绿、景美”的总体目标，是整个社会经济可持续发展的迫切要求。长三角一体化城市实现旅游合作后，将最大限度地减少“行政区”经济牵引，海盐县优越的旅游资源有利形成受游客欢迎的休闲度假旅游产品、文化旅游产品、生态旅游产品。海盐县旅游产业结构尚处在初级产业化阶段，需要近100、一步提升。南北湖以及县域范围内的河道是景观休闲和生态环境建设的重点，需要将河道堤防、护岸以及地方两侧的保护绿地范围融入到园林景观的建设中，使之成为观光休闲的一个重要载体。推动海盐城乡亲水圈建设，为当地居民提供茶语饭后休闲、散步的好去处。亲水圈是指河湖沿线城镇、乡村（社区）等人口集聚地居民一般步行 15 分钟以内可到达，生态良好、景观优美且具有一定亲水便民、休闲健身等设施的滨水公共活动空间。目前海盐县现状亲水圈有 52 个，已覆盖的行政村（社区）有 108 个，覆盖率达到 85%以上，规划远期规划城乡居民 15 分钟亲水圈覆盖率达到 100%。表 3.1.9海盐县亲水圈序序号号镇镇（街街道）道）101、2022年年亲水圈亲水圈亲水圈涉及行政村、社区亲水圈涉及行政村、社区数数量量1武原街道7华星村、红益村、海兴社区、宜家社区、海沙社区、文昌社区、百可社区、枣园社区、城西村、天宁寺社区、蒋家桥社区、南门社区、河滨社区新光社区、秀水社区、城南社区、海沙社区、光明社区、文星社区、秀远社区、首荡村、大刘村、金星村、城西村、富亭村252秦山街道6庆丰社区、长川坝社区、杨柳山社区、新联村、许油车村、丰山村、北团村、永兴村核电社区、长丰社区、秦兴社区、秦山社区、落塘社区133望海街道7北荡社区、新兴社区、永福社区、青莲寺村、凤凰社区、南洋村、兴隆村电庄社区、新街社区94西塘桥街道6新城社区、新港社区、西塘社102、区、东海社区、滨海社区、海城社区、海湾社区、大宁村、曙光社区、刘庄村105澉浦镇7澉川社区、六里村、六忠村、南北湖村、澉浦村、澉东村、永乐村、永新村镇中村、紫金山村、保山村、南山村126通元镇7育才村、张桥村、良贤村、镇北村、三友村、雪水港村、长山河村、丰义村、蒲漾村禾溪社区、虎溪街道、秦溪村、通元村、新拱村、147百步镇4百步社区、逍恬村、百联村、横港村、农丰村、超同村、新升村、新升村、得胜村、98于城镇4枫桥社区、庄家村、江渭村、八字村、鸳鸯村吕冢村、何家村79沈荡镇4沈荡社区、聚金村、永庆村、中钱村、白洋村、庄星村横泾村、五圣村、万胜村9合计52108海盐县水域保护规划（2021-203103、5 年）3 现状评价与需求分析26图 3.1.4海盐县亲水圈布置图（二）航运交通功能评价（二）航运交通功能评价根据海盐公路水路交通建设规划，海盐县地处杭嘉湖水网地带，河浜交叉，水运发达，每条小港支流都有船舶通航。海盐县现有等级航道 37 条，里程 249.51km。其中包括重复里程 10.29km，实际航道总里程为 239.42km。其中五级航道 57.73km；六级航道 62.3km；七级航道68.97km；八、九级航道 50.42km。海盐县现状主要航道如下：五级航道2 条：六平申线，长山河。六级航道 10 条：大横线、盐硖甲线、盐硖乙线、海盐塘、盐平线、官堂线、秦溪河、何家桥线、八字桥线104、年长港。海盐县内河航道主要担负着矿建材料、煤炭、粮食、石油等大宗物质的运输，全县基本建设所需建筑材料的 90、生产和生活用煤的 60、石油的 80都由内河航运来完成，重大工程项目建设过程中所需的超长、超重物件也主要依靠内河航运来完成。据统计，通过内河运输的货物占总量的 67。随着内河航道的逐步改造，运输能力得到提升，大大提高了船舶的通航能力，越来越多的企业选择水路运输。海盐经济发展对航运的高依存度体现为航运交通对水域的依存度逐年提高，水域要素规模的变化直接关系到航道等级的发挥，相应规模和配套的水面率（面积和容积）是航运交通的重要保障。海盐县水运存在的主要问题：对航道建设的投入不足，大多数航道105、仍处于天然状态，船行波对河道岸线的冲刷，造成水土流失，也加剧了河道的淤积，降低了河道的通航水深，影响了内河航运优势的发挥；航道等级偏低且不协调，仅有六平申线和长山河两条航道达到五级航道标准，未能形成统一航道网，不能组织大批量的直达运输，过境运输比率不高；运输船舶的平均吨位虽然提高较快，但由于受航道条件的限制，现状的平均吨位小，船型多样化，技术状况差。航道的技术等级有待于进一步改善。3.1.3.6 水域现状存在问题及分析水域现状存在问题及分析“十三五”期间，海盐水利改革发展成效显著，水利支撑保障能力不断增强，但是对照高质量发展要求和人民群众对美好生活的新期盼，海盐水域管理仍存在一些薄弱环节。1、106、防洪排涝保障依然存在薄弱环节、防洪排涝保障依然存在薄弱环节受县域周边条件及下垫面情况变化，短历时强降雨频发，及上游来水增多等不利因素影响，洪涝风险依然是海盐县高质量发展的巨大威胁。重点流域防洪排涝标准依然偏低，海盐县海岸线全长 53.5 公里，是浙北海岸线最长的县，海盐县政府所在地武原街道是钱塘江北岸唯一直接濒海盐县水域保护规划（2021-2035 年）3 现状评价与需求分析27临杭州湾的县级政府所在地。目前，除秦山核电一期海塘设计标准达到1000 年一遇、海盐县东段二期围堤及长山封闭堤防御标准达到 300 年一遇外，其余海塘防洪标准不超过 100 年一遇，特别是长山至青山段海塘长度 2.89107、 公里现状防潮标准 20 年一遇，青山至杨柳山海塘长度 5.42公里以及海盐县东段一期围堤（含东隔堤）长度 5.35 公里现状防潮标准50 年一遇。区域洪涝风险依然较大，城市防洪和圩区工程建设导致区域河湖调蓄能力下降，圩外河道行洪排涝压力增加，部分河段不能满足 20年一遇的防洪标准；另一方面，建成的农村圩区普遍格局偏小、防洪战线过长，增加了洪涝风险隐患。再加上气候变化引起的短历时强降雨、风暴潮等极端气候事件增加，区域防洪排涝体系有待进一步完善。2、水资源保障程度、利用水平有待进一步提高、水资源保障程度、利用水平有待进一步提高海盐县现状饮用水水源地为河道型，抗风险能力较弱。千岛湖优质水源引入后，108、由于水量有限，与本地水源混合供水，并不能完全满足海盐县优质饮用水需求，县域供水格局待进一步完善。水资源集约高效利用水平需提高，高耗水工业企业的取用水量还有较大压减空间，灌溉水利用系数较国内外先进水平仍有差距，城市生活和服务业用水精细化水平不足，非常规水资源和雨洪资源利用水平偏低。（1）优质水资源短缺。海盐县人均水资源量较少，根据嘉兴市水资源公报（2020 年），全县多年平均总水资源量 3.2638 亿 m3，水资源人均（以常住人口计）占有量 715 m3，约为全省人均占有量的二分之一。同时，全县境内没有优质水水源，海盐千亩荡饮用水水源地为河道型饮用水水源地，受船舶航运、上游污染影响，仍存在一定109、风险。（2）最严格水资源管理制度考核存在压力。根据海盐县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要提出的目标，经预测海盐县 2022 年、2025 年生活和工业用水量为 0.9、1.06 亿m3，与嘉兴市下达的指标相比 2025 年缺口为 0.02 亿 m3。为顺利完成“十四五”最严格水资源管理制度考核，针对存量开展内部挖潜是必须开展的工作。（3）总体用水水平有待进一步提高。海盐县部分用水指标处于省市领先地位，但是万元 GDP 用水量、工业用水重复利用率、农田灌溉水有效利用系数、高效节水灌溉面积占比等指标与东南区最先进指标存在较大差距，总体来说海盐县节水水平已经相对较高，可挖潜空110、间不多，未来主要针对工业企业开展节水改造、针对农业实施高效节水灌溉工程建设。3、河湖水生态环境与人民群众期盼仍存在差距、河湖水生态环境与人民群众期盼仍存在差距通过全面实施“五水共治”和美丽河湖建设，河湖水生态环境得到了大幅提升，但当前河道水质提升处于瓶颈期，人民群众对治水提出了更高要求、更多期待。海盐县属于平原河网地区，受地形影响，区域河道水面比降小，水流流速缓慢，局部区域缺少连通的骨干河道，外河连通性不足，水流不畅，形成死水区，特别是海盐县城等沿海小流域河网，现状水面率及水容量较低，河湖净化能力较差，迫切需要完善区域水系连通格局，维持合理的水面率，进一步增强水体流动性，改善河网水环境，同时加111、强水生态保护和修复。当前海盐县河湖生态品质不高，存在河湖社会服务功能薄弱、水文化的保护与挖掘不足、水与产业布局融合不足等问题，绿水青山生态价值转换通道还需进一步打通。海盐县水域保护规划（2021-2035 年）3 现状评价与需求分析284、现代化水治理体系还未完全建立、现代化水治理体系还未完全建立河（湖）长制与水利局业务工作联系还不够紧密，“强监管”合力有待提高，面对目前全面深入推行河长制的最新要求，需进一步细化完善海盐县河（湖）长制管理体系；水利信息化水平与政府数字化转型要求仍存在一定差距，水利监测感知和信息处理能力进一步提升，水利智慧管理系统有待进一步创新发展；河湖管理机制改革仍需持续纵深112、推进，河湖空间用途管制及水域保护工作有待深入开展，河湖长效管护体系需持续完善；专业技术人才在海盐县水利系统人才队伍中的占比偏低，尤其是基层水利技术力量较为缺乏。3.1.4 现状岸线评价现状岸线评价根据 2021 年 8 月省水利厅印发的浙江省水域保护规划编制技术导则（试行），海盐县未单独编制河湖岸线保护与利用规划的市级及以上河流、水面积 0.5km2以上湖泊及其它岸线保护和利用问题突出的河湖，应在水域保护规划中编制岸线保护与利用相关规划内容。依据海盐县水域调查成果及盐政发202135 号（关于调整县级重要水域名录的通告），对划入海盐县重要水域的河道及水面积 0.5km2以上湖泊编制开展岸线划分113、相关工作。划分河道及湖泊名录如下：6 条市级河道：大横港、彭城港、长山河、海盐塘、盐平塘、袁花支河。1 个湖泊：南北湖。1 个饮用水水源地：千亩荡。图 3.1.5岸线划分河道及湖泊示意图3.1.4.1 岸线利用类型划分岸线利用类型划分岸线控制线是指沿河流水流方向或湖泊沿岸周边为加强岸线资源的保护和合理开发而划定的带状区域，为河流水域与陆域的连接过渡区域，既具有维护河流（湖泊）健康的自然生态功能属性的作用，同时在一定情况下，也具有开发利用价值。通过对海盐县划分河道及湖泊沿线岸线现状利用情况进行调查，本次按照其现状利用情况分成未利用岸线、生活生产设施岸线两大类，详述如下。海盐县水域保护规划（202114、1-2035 年）3 现状评价与需求分析291、未利用岸线、未利用岸线（1）生态保护红线；（2）生态绿地（林地、园地）；（3）农田（水田、旱地）；（4）坑塘。2、生活生产设施岸线生活生产设施岸线（1）居民生活（有居民房屋建筑的岸线）；（2）工业生产（堆场、厂房等）；（3）水利枢纽工程（堤防、水闸、泵站等工程）；（4）交通枢纽工程（跨河交通工程）；（5）其他跨河工程（跨河管线等）。本次现状岸线划分情况统计分析采用最新的海盐县第三次土地利用调查成果和水域调查成果，按照现状确定的岸线和管理线划定河道及湖泊的岸线区域。3.1.4.2 岸线利用情况评价岸线利用情况评价根据统计分析，本次划分河道及湖泊岸线115、总长为 140.46km，临水线和管理线包围的岸线区域面积为 2.1295km2，具体情况可见下表。表 3.1.10河道及湖泊现状岸线利用基本情况表序序号号名称名称岸别岸别岸线利用类型岸线利用类型岸线长岸线长度度（km）岸线面积岸线面积（km2）岸线利用岸线利用率（率（%）1千亩荡整体未利用岸线（生态保护红线）11.360.680002南北湖整体未利用岸线（生态保护红线）8.900.089103长山河左岸未利用岸线（生态绿地、农田、坑塘）15.800.236417.19生产生活设施岸线3.280.0491右岸未利用岸线（生态绿地、农田、坑塘）12.040.177623.17生产生活设施岸线3.116、630.05384海盐塘左岸未利用岸线（生态绿地、农田、坑塘）12.110.119239.69生产生活设施岸线7.970.0781右岸未利用岸线（生态绿地、农田、坑塘）11.260.111246.46生产生活设施岸线9.770.09665盐平塘左岸未利用岸线（生态绿地、农田、坑塘）5.730.057431.87生产生活设施岸线2.680.0266右岸未利用岸线（生态绿地、农田、坑塘）5.380.052444.25生产生活设施岸线4.270.04166彭城港左岸未利用岸线（生态绿地、农田、坑塘）1.610.016042.29生产生活设施岸线1.180.0117右岸未利用岸线（生态绿地、农田、坑塘117、）1.470.014748.42生产生活设施岸线1.380.01397大横港左岸未利用岸线（生态绿地、农田、坑塘）6.510.06478.31生产生活设施岸线0.590.0060右岸未利用岸线（生态绿地、农田、坑塘）4.810.046922.42生产生活设施岸线1.390.01378袁花支河左岸未利用岸线（生态绿地、农田、坑塘）2.840.028125.07生产生活设施岸线0.950.0093右岸未利用岸线（生态绿地、农田、坑塘）2.350.023433.80生产生活设施岸线1.200.0120海盐县水域保护规划（2021-2035 年）3 现状评价与需求分析301、千亩荡、千亩荡千亩荡为饮用118、水水源保护地，划进生态保护红线，岸线不利用。2、南北湖、南北湖南北湖为省级风景名胜区，划进生态保护红线，岸线不利用。3、长山河、长山河根据现状岸线的利用情况统计分析，长山河左岸生产生活设施岸线长 3.28km，岸线利用率为 17.19%，长山河左岸沿线多为农田绿地，岸线开发利用程度低；长山河右岸生产生活设施岸线长 3.63km，岸线利用率为 23.17%，长山河右岸沿线也多为农田绿地，岸线开发利用程度相对较低。图 3.1.6长山河岸线利用情况统计图4、海盐塘、海盐塘根据现状岸线的利用情况统计分析，海盐塘左岸生产生活设施岸线长 7.97km，岸线利用率为 39.69%，海盐塘左岸沿线有部分生产生119、活设施集聚，岸线开发利用程度较高；海盐塘右岸生产生活设施岸线长9.77km，岸线利用率为 46.46%，海盐塘右岸沿线生产生活设施集聚较多，岸线开发利用程度高。图 3.1.7海盐塘岸线利用情况统计图5、盐平塘盐平塘根据现状岸线的利用情况统计分析，盐平塘左岸生产生活设施岸线长 2.68km，岸线利用率为 31.87%，盐平塘左岸沿线有部分生产生活设施集聚，岸线开发利用程度较高；盐平塘右岸生产生活设施岸线长4.27km，岸线利用率为 44.25%，盐平塘右岸沿线生产生活设施集聚较多，岸线开发利用程度高。图 3.1.8盐平塘岸线利用情况统计图海盐县水域保护规划（2021-2035 年）3 现状评价与120、需求分析316、彭城港、彭城港根据现状岸线的利用情况统计分析，彭城港左岸生产生活设施岸线长 1.18km，岸线利用率为 42.29%，彭城港左岸沿线生产生活设施集聚较多，岸线开发利用程度较高；彭城港右岸生产生活设施岸线长 1.38km，岸线利用率为 48.42%，彭城港右岸沿线生产生活设施集聚较多，岸线开发利用程度高。图 3.1.9彭城港岸线利用情况统计图7、大横港大横港根据现状岸线的利用情况统计分析，大横港左岸生产生活设施岸线长 0.59km，岸线利用率为 8.31%，大横港左岸沿线多为农田绿地，岸线开发利用程度很低；大横港右岸生产生活设施岸线长 1.39km，岸线利用率为 22.42%，大121、横港右岸沿线也多为农田绿地，岸线开发利用程度相对较低。图 3.1.10大横港岸线利用情况统计图8、袁花支河、袁花支河根据现状岸线的利用情况统计分析，袁花支河左岸生产生活设施岸线长 0.95km，岸线利用率为 25.07%，袁花支河左岸沿线多为农田绿地，岸线开发利用程度较低；袁花支河右岸生产生活设施岸线长 1.20km，岸线利用率为 33.80%，袁花支河右岸沿线有部分生产生活设施集聚，岸线开发利用程度较高。图 3.1.11袁花支河岸线利用情况统计图海盐县水域保护规划（2021-2035 年）3 现状评价与需求分析323.1.4.3 涉河建筑物情况涉河建筑物情况经统计，本次涉河建筑物有桥梁、码头122、水工建筑物及道路，共计72 处，占用岸线 4483m，具体情况如下表所示。表 3.1.11岸线涉河建筑物统计表序号序号河道名称河道名称项目名称项目名称数量（个）数量（个）占用岸线长度占用岸线长度(m)1长山河桥梁14374码头4461水工建筑物1502海盐塘桥梁9410码头7703道路21453盐平塘桥梁10499码头4857水工建筑物1604彭城港桥梁465码头54745大横港桥梁2115码头11106袁花支河桥梁8160合计7244833.1.4.4 岸线监督管理情况岸线监督管理情况1、现状岸线管理体制机制、现状岸线管理体制机制根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国123、河道管理条例、浙江省河道管理条例等相关法律法规，浙江省境内河道管理实行按流域统一管理与按区域分级管理相结合的体制，省内河道划分为省级、设区的市级（以下简称市级）、县级、乡级河道。本次划分河道包括市级河道 6 条，1 个湖泊，1 个饮用水水源地。本次划分河道及湖泊具备行洪、航运、灌溉、旅游等多种功能的在用水道，涉及的管理部门众多，层级复杂。（1）水行政主管部门水利局负责本行政区范围内水域的建设、审批、维护、管理等行政管理以及省级河道、跨区域河道等重要水域的行业管理。各级水利主管部门的职责包括河道的日常巡查和动态监测职责、水域及岸线调查统计职责、水利工程调度运行与管理维护相关职责、占用水域审批职责124、相关职责、排水口设置审批、涉水建筑物的审批、岸线划界、堤防护岸及其管理、保护带的管理、公共告知和宣传等相关职责。（2）交通运输部门航道的建设与管理，航道设施的养护与维修等职能由交通运输部门负责。（3）其他相关部门经过城镇段河道的河岸以上绿化、设施的建设、管理和养护工作由住建、城管等部门负责。河道河岸林地、绿化带的指导和管理、养护工作由林业部门负责。相关文化遗产、历史文物的保护由文物部门负责。指导协调和监督生态保护修复、生态环境监测工作由生态环境部门负责。其余相关部门按照行业职能分工对河道实施管理与保护工作。海盐县水域保护规划（2021-2035 年）3 现状评价与需求分析332、河长制落实情况125、河长制落实情况本次划分的河道属杭嘉湖水系，河道等级为市、县级河道，依据 浙江省河长制规定，现已经建立了省、市、县（市、区）、镇、村五级河长制管理体系，2019 年公布的市级、区级、镇级、村级河长由河道所在地的党委政府相关领导担任，按照分级管理、逐级负责的原则实现了全段“河长制”管理，形成了“上下纵横、多元协同”的河（湖）长管理体系。县级河长主要负责协调和督促相关主管部门制定责任水域治理和保护方案，协调和督促解决方案落实中的重大问题，督促本级人民政府制定本级治水工作部门责任清单，推动建立部门间协调联动机制，督促相关主管部门处理和解决责任水域出现的问题、依法查处相关违法行为。3、重要河湖水域岸线126、监管重要河湖水域岸线监管重要河湖水域岸线监管率在近期水平年要达到 90%，在远期水平年要达到 100%。3.2 形势与需求分析形势与需求分析3.2.1 面临形面临形势势分析分析经过多年建设，海盐县水利取得长足发展，但与长三角一体化高质量发展战略要求相比仍有一定差距，主要表现在城镇防洪排涝问题尚未得到根本解决、平原水环境有待改进、水利行业管理改革需要进一步深化等。（一）分析（一）分析（1）水资源承载能力现状分析）水资源承载能力现状分析贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见和中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于建立资源环境承载能力监测预警长效机127、制的实施意见（浙委办发201868 号）要求，推动实现水资源承载能力监测预警规范化、常态化、制度化，引导和约束全省各地严格按照资源承载能力谋划经济社会高质量发展。主要任务：加强水资源监控体系建设；完善监测预警评价技术方法；开展定期和实时评价；定期发布监测预警报告；实施分类管控措施。组织实施：加强组织领导；加强监督考核；加大宣传教育。表 3.2.1水资源承载能状况分析评价标准评价指标评价指标度量标准度量标准承载状况判别承载状况判别超载超载临界超载临界超载不超载不超载用水总量用水总量管控指标用水总量指标介于用水总量指标的 0.9-1 倍用水总量指标的 90%工业和生活用水量工业和生活用水量管控指标128、工业和生活用水量指标介于工业和生活用水量指标的 0.9-1 倍工业和生活用水量指标的 90%万元 GDP用水量万元 GDP 用水量管控指标万元GDP用水量管控指标介于万元 GDP 用水量管控指标的 0.9-1倍万元 GDP 用水量管控指标90%符合上述条件之一为超载，同时满足上述条件为不超载，除此外，均属于临界超载。按照上述评价方法，逐一分析评价县域单元的水资源承载状况，并结合区域水资源条件、开发利用状况、经济社会发展现状与趋势，分析评价结果的合理性。根据评价结果，划定超载区、临界超载区、不超载区。海盐县水域保护规划（2021-2035 年）3 现状评价与需求分析34（2）涉水生态空间保护与利129、用情况分析）涉水生态空间保护与利用情况分析收集整理河湖管理范围划界、县级以上集中式地表水和地下水水源地划定、水土流失重点防治区、蓄滞洪区布局等相关成果，分析河湖水域岸线保护利用、饮用水水源地保护、重要水源涵养区保护、水土流失治理、蓄滞洪区等情况，分析存在的主要问题及成因，提出涉水生态空间保护和治理修复的要求。（3）防洪基础设施保障情况分析）防洪基础设施保障情况分析以流域、区域或重点城市为单元，分析防洪减灾基础设施现状保障能力，对照防洪规划目标、防洪排涝标准，总结分析存在的薄弱环节、主要问题及原因。以规划确定的防洪排涝布局为基础，按照经济社会发展新形势新要求，对防洪保护区、蓄滞洪区、洪泛区等防洪130、区划成果进行分析复核。结合防洪工程现状，根据防洪标准(GB50201-2014)、治涝标准(SL723-2016)，对重要保护对象和重要河流的防洪及排涝标准进行分析，找出未达标的区域及河段。（4）水资源配置基础设施状况分析）水资源配置基础设施状况分析总结分析供水水源、输配水等水资源配置基础设施现状及供水保障能力，对照城乡供水规划目标，根据经济社会发展新形势新要求，总结分析存在的工程短板、主要问题及原因。以已有规划确定的水资源配置格局为基础，对近年来区域经济社会发展用水需求、生态环境保护要求、气候变化以及下垫面改变对水资源的影响、水资源利用条件等变化情况进行分析，结合区域发展总体布局，分析水资源131、供需态势，对优化完善水资源配置格局提出要求。（二）改进（二）改进1、防洪排涝工程体系仍需完善、防洪排涝工程体系仍需完善海盐县地处沿海平原，地势低平，易受台风暴雨侵袭，防洪排涝条件先天不足。随着城市建设带来的下垫面硬化，以及圩区规模扩大、圩外水域面积减少等原因，再加上近年来极端天气频发，区域河网水位呈现出涨水快、水位涨幅大等新特点。海盐县现有的防洪排涝体系还无法全面支撑经济社会发展要求，需要进一步完善。2、河湖环境有待改进、河湖环境有待改进随着经济社会发展步伐的加快，海盐县水资源、水环境承载负担过重已成为新常态，水环境质量下降、水生态系统受损等问题仍然存在，侵占河道、污染水域的行为时有发生，造成132、局部河湖水系连通性下降、水生态环境功能、水体自净能力下降。河道治理过程中，治理措施系统性不突出、生态性措施应用不够，与全省“大花园”建设，“美丽河湖”、“美丽乡村”、建设要求存在一定差距。3、水域管理和保护工作亟待进一步加强、水域管理和保护工作亟待进一步加强水域功能众多，涉及到水利、航运、环保、国土、旅游等部门。在水域管理和保护工作中，各部门站在本行业的角度对水域提出了不同的要求，实际工作交叉协调起来难度较大。随着社会经济的快速发展，土地开发建设和现状水域布局以及人民对水域水环境的生态要求之间的矛盾越来越突出，对水域管理和保护工作提出了更高的要求，需站在更高的高度上来管理和保护水域。海盐地处杭133、嘉湖平原，河道、池塘众多，管理工作难度较大。根据水域调查成果，近年来填埋占用的水域多为水塘、河汊，其管理工作需要进一步加强。海盐县水域保护规划（2021-2035 年）3 现状评价与需求分析353.2.2 发展需求分析发展需求分析一、水利行业需求分析一、水利行业需求分析在不减少现状水域面积的基础上，同时满足防洪除涝、水资源利用、水环境治理和航运等多种功能需求，结合社会经济发展需求，对现状不满足功能要求的水域，应进行布局优化。为满足区域防洪排涝需求，依据 杭嘉湖区域水利综合规划、嘉兴市河道整治规划报告等相关水利规划报告，针对海盐部分现状不满足行洪要求的骨干河道进行水域调整。为了满足海盐河流流域防134、洪、水生态、水景观等方面的需求，针对区域现状不满足功能要求的水域进行布局优化，以补齐防洪排涝薄弱短板、修护流域生态环境，实现流域经济社会可持续发展。为了满足海盐重要区块的城乡发展需求，依据海盐重要区块的控制性详细规划、水系调整规划、土地全域整治规划等，在保证现状水域面积不减少的基础上，针对现状不满足城乡发展和水域布局要求的河道进行优化。二、水域优化调整需求分析二、水域优化调整需求分析（1）改善水环境，提升人们生活品质）改善水环境，提升人们生活品质海盐境内水环境近年来虽然有所改善，但随着人民群众生活水平的不断提高，对生活品质不断追求，水环境目前还不能近人如意。通过对原有水系的调整，科学规划生态水135、系，合理布局净水工程，按照水底清淤、水中清障、水面保洁和保持水系畅通的要求，对河道两岸实现绿化，增强河湖自然生态功能和水体自净功能，改善地表水水质，改善水环境，提升海盐人民生活品质。（2）畅通河网水系）畅通河网水系通过对县域骨干行洪要道进行疏浚清淤，畅通县域河网水系，沟通形成全县骨干河道行洪体系，达到“水系畅通、水质改善、岸绿景美”的效果，为塑造宜业宜居宜游的城市打下基础。（3）提高土地利用率）提高土地利用率针对县域流域分区现有水系重新调整规划布设，使地块更加整齐，便于整体开发布置，这样也降低了桥梁道路的工程投资，提高开发区域土地的灵活性。（4）服务规划定位，充分展示水乡新城面貌）服务规划定位136、，充分展示水乡新城面貌配合整个开发需要，通过对现有水系的调整，结合现状及人工水网，打造多层次水网体系，满足景观、商业、生活等不同使用功能的需求，实现传统江南水乡与城市新区建设的有机融合，充分展示水乡新城面貌。海盐县水域保护规划（2021-2035 年）4 水域功能和布局364 水域功能和布局水域功能和布局4.1 水域功能水域功能根据相关规划成果，结合相关行业对水域的需要和新形势下河湖保护需求，针对水域在不同方面的作用，明确水域功能定位。水域功能分为防洪排涝、水资源利用、生态环境和其它功能，其中水资源利用包括蓄水、供水（分为饮用水、工业用水、渔业用水等）、灌溉、发电等，其它功能包括交通航运、景观137、娱乐、文化传承等。海盐县地处杭嘉湖平原河网，水域具有防洪排涝防洪排涝、灌溉供水灌溉供水、生态生态环境环境、交通航运交通航运、景观娱乐景观娱乐等多种功能。对于重要水域重要水域，千亩荡功能定位根据优先次序以水资源利用、灌溉供水、生态环境为主；南北湖功能定位根据优先次序以灌溉供水、生态环境、景观娱乐为主；其余 6 条市级河道功能定位根据优先次序以防洪排涝、灌溉供水、交通航运为主。表 4.1.1海盐县重要水域水域功能表序序号号河道名称河道名称长度长度（km）水域面积水域面积（km2）水域功能水域功能重要水重要水域类型域类型1千亩荡/0.68水资源利用、灌溉供水、生态环境饮用水水源地2南北湖/1.18灌138、溉供水、生态环境、景观娱乐风景名胜区3长山河20.341.59防洪排涝、灌溉供水、交通航运河道4海盐塘21.711.70防洪排涝、灌溉供水、交通航运河道5盐平塘9.360.62防洪排涝、灌溉供水、交通航运河道6彭城港2.750.17防洪排涝、灌溉供水、交通航运河道7大横港7.390.69防洪排涝、灌溉供水、交通航运河道8袁花支河3.890.13防洪排涝、灌溉供水、交通航运河道对于非重要水域非重要水域，骨干河道功能定位根据优先次序以防洪排涝、灌溉供水、交通航运为主，非骨干河道功能定位根据优先次序以防洪排涝、灌溉供水、生态环境为主。4.1.1 防洪排涝防洪排涝海盐县现状行洪排涝采用骨干河道+圩区形139、式。骨干河道形成以长山河、南台头干河、大横港、彭城港、吕冢港、武通港、百步亭港、白洋河、古荡河为“八横”，以海盐塘、盐平塘、里洪塘、酱园港、团结港、大麻泾港、丰山港为“七纵”的“八横七纵”河道网络框架。圩区（包含城防）现已建成 20 个，总面积 135.40km2。通过包围圈方式控制圩内水位，圩外骨干河道均为主要行洪排涝通道，承担区域内行洪排涝功能。4.1.2 水资源供给水资源供给河道是天然水流的载体，具有蓄水滞水功能，河道水系不仅仅是农业用水的重要来源，也是调节城市环境和供水的补充水源。目前海盐县部分工业用水和农业用水主要由平原河网的河道水予以供应。4.1.3 生态环境生态环境重视环境、改善140、环境首先要从水环境入手，而河道是水环境的主要承载体。通过河道整治，改变河道中存在的突出问题，恢复河道的行洪、调蓄、灌溉、通航的基本功能，提高主干河道两岸堤防保护区防洪、排涝的抗灾能力，从而达到改善河网地区城乡生态环境和城市景观效果。海盐县水域保护规划（2021-2035 年）4 水域功能和布局374.1.4 交通航运交通航运海盐县内河航道布局划分为干线航道和主要支线航道、一般支线航道三个层次。干线航道包括“一横一纵”两条航道，分别是杭平申线、嘉于线。主要支线航道是内河航道的重要组成部分，等级为五、六级航道，分别是黄湾线、长山河线、官堂线、宋塘桥线、何家桥线、大横线、年长线、海塘线。一般支线航道141、等级为六、七级航道。主要包括盐硖甲线等 27 条六级以下航道。这些航道为区域的交通系统提供成熟的运输保障。4.1.5 景观娱乐景观娱乐根据海盐县旅游资源的特点，中远期全面建设南北湖风景名胜区，结合海盐县域总体规划中县域旅游规划及嘉兴海盐南北湖风景区总体规划确定近一步开发南北湖省级风景名胜区。根据海盐县美丽河湖建设实施方案，以补齐防洪薄弱短板、修护河湖生态环境、彰显河湖人文特色、提高便民休闲品质、提升河流管护能力为主要措施，展现“面朝江海，背靠田园；沿江海塘，勇立潮头；河为城脉，湖为城心；清水绿岸，湖光月色”的滨海生态美丽河湖风貌；构建海盐“一城两核一带，三片两廊，连河串湖”的美丽河湖总布局。4142、.2 总体布局总体布局4.2.1 县域水域总体规划布局县域水域总体规划布局4.2.1.1 按水域类型按水域类型规划后，海盐县境内河道共有 1851 条，共长 1481.72km，规划水域面积 36.47km2，规划水域容积 8387.31 万 m3；共有 1 个湖泊，规划水域面积 1.18km2，规划水域容积 168.00 万 m3；共有 217 个其他水域，规划水域面积 4.38km2，规划水域容积 1007.05 万 m3。规划后的水域总面积42.03km2，规划水域容积 9562.36 万 m3，规划后的水面率达到 7.88%。规划后水域总面积增加 3.06km2，水面率提升 0.57%143、。表 4.2.1 按水域类型水域规划表（不含钱塘江）规划规划分区分区规划面积规划面积（km2）水域水域类型类型数量数量（条（条/个个）长度长度（km）规划水域规划水域面积面积（km2）规划水域规划水域容积（容积（万万m3）规划规划水水面率面率（%）海盐县533.05河道18511481.7236.478387.316.84湖泊1/1.18168.000.22其他水域217/4.381007.050.82总计/42.039562.367.88含钱塘江水域后规划范围为 595.67km2，其中规划总水域面积99.14km2，规划水面率 16.64%，具体情况见下表所示。表 4.2.2 按水域类型水144、域规划表（含钱塘江）规划分规划分区区规划面积规划面积（km2）水域类型水域类型数量数量（条（条/个个）规划水域面规划水域面积（积（km2）规划水域容规划水域容积（万积（万 m3）规划规划水面水面率（率（%）海盐县595.67河道185136.478387.316.12钱塘江157.11/9.59湖泊11.18168.000.20其他水域2174.381007.050.73总计/99.14/16.644.2.1.2 按规划分区按规划分区海盐县现状水域面积 38.97km2，规划后水域面积 42.03km2，其中规划填埋面积 1.07km2，规划新增面积 4.13km2，具体情况见下表所示。海盐县145、水域保护规划（2021-2035 年）4 水域功能和布局38表 4.2.3 按规划分区水域规划表乡镇名称乡镇名称现状水域面现状水域面积（积（km2）规划水域面规划水域面积（积（km2）规划填埋规划填埋（km2）规划新增规划新增（km2）规划规划-现现状状（km2）武原街道4.234.430.310.510.20望海街道3.663.750.170.260.09秦山街道2.342.390.020.070.05西塘桥街道2.232.480.170.420.25沈荡镇6.276.280.130.140.01百步镇5.655.660.060.070.01于城镇3.983.990.090.10.01澉浦镇146、3.974.560.060.650.59通元镇5.825.830.060.070.01黄沙坞围垦区0.421.3500.930.93东段围涂一期0.100.9100.810.81东段围涂二期0.300.4000.100.10合计38.9742.031.074.133.064.2.2 分区规划水域布局分区规划水域布局4.2.2.1 武原街道水域布局武原街道水域布局（1）现状水域概况武原街道范围内河道共有 216 条，共长 171.40km，河网密度约每平方公里有河长 2.89km，现状水域面积 4.08km2，现状水域容积 938.40 万m3；共有 29 个其他水域，现状水域面积 0.15km147、2，现状水域容积 35.65万 m3。现状水域总面积 4.23km2，现状水域总容积 974.05 万 m3，现状水面率 7.12%。（2）水域布局规划后，武原街道河道共有 167 条，长度 176.67km，规划水域面积4.12km2，规划水域容积 948.71 万 m3；共有 16 个其他水域，规划水域面积 0.31km2，规划水域容积 72.50 万 m3。规划后的水域总面积 4.43km2，规划后的水域总容积 1021.21 万 m3，水面率达到 7.47%，规划后水面率提升 0.35%。表 4.2.4武原街道水域规划表规划规划分区分区规划面规划面积积（km2）水域水域类型类型数量数量148、（条（条/个个）长度长度（km）规划水域规划水域面积面积（km2）规划水域容规划水域容积（万积（万 m3）规划水面规划水面率（率（%）武原街道59.40河道167176.674.12948.716.94其他水域160.3172.500.53小计176.674.431021.217.474.2.2.2 望海街道水域布局望海街道水域布局（1）现状水域概况望海街道范围内河道共有 202 条，共长 172.49km，河网密度约每平方公里有河长 3.32km，现状水域面积 3.64km2，现状水域容积 837.20 万m3；共有 13 个其他水域，现状水域面积 0.02 km2，现状水域容积 4.42万149、 m3。现状水域总面积 3.66km2，现状水域总容积 841.62 万 m3，现状水面率 7.05%。（2）水域布局规划后，望海街道河道共有 200 条，长度 173.90km，规划水域面积3.74km2，规划水域容积 860.20 万 m3；共有 8 个其他水域，规划水域面积 0.01km2，规划水域容积 2.89 万 m3。规划后的水域总面积 3.75km2，规划后的水域总容积 863.09 万 m3，水面率达到 7.23%，规划后水面率提升 0.18%。海盐县水域保护规划（2021-2035 年）4 水域功能和布局39表 4.2.5望海街道水域规划表规划规划分区分区规划面积规划面积（k150、m2）水域水域类型类型数量数量（条（条/个个）长度长度（km）规划水域规划水域面积面积（km2）规划水域容规划水域容积（万积（万 m3）规划水面规划水面率（率（%）望海街道51.92河道200173.903.74860.207.20其他水域80.012.890.03小计173.903.75863.097.234.2.2.3 秦山街道水域布局秦山街道水域布局（1）现状水域概况经调查，秦山街道范围内河道共有 171 条，共长 122.83km，河网密度约每平方公里有河长 2.42km，现状水域面积 2.26km2，现状水域容积519.80 万 m3；共有 32 个其他水域，现状水域面积 0.08k151、m2，现状水域容积 18.81 万 m3。现状水域总面积 2.34km2，现状水域总容积 538.61 万m3，现状水面率 4.61%。（2）水域布局规划后，秦山街道河道共有 166 条，长度 122.68km，规划水域面积2.27km2，规划水域容积 522.10 万 m3；共有 33 个其他水域，规划水域面积 0.12km2，规划水域容积 27.85 万 m3。规划后的水域总面积 2.39km2，规划后的水域总容积 549.95 万 m3，水面率达到 4.70%，规划后水面率提升 0.09%。表 4.2.6秦山街道水域规划表规划规划分区分区区域面区域面积积（km2）水域水域类型类型数量数量152、（条（条/个个）长度长度（km）规划水域规划水域面积面积（km2）规划水域容规划水域容积（万积（万 m3）规划水面规划水面率（率（%）秦山街道50.83河道166122.682.27522.104.46其他水域330.1227.850.24小计122.682.39549.954.704.2.2.4 西塘桥街道水域布局西塘桥街道水域布局（1）现状水域概况西塘桥街道范围内河道共有 121 条，共长 129.65km，河网密度约每平方公里有河长 2.70km，现状水域面积 2.20km2，现状水域容积 506.00万 m3；共有 8 个其他水域，现状水域面积 0.03km2，现状水域容积 5.77万153、 m3。现状水域总面积 2.23km2，现状水域总容积 511.77 万 m3，现状水面率 4.64%。（2）水域布局规划后，西塘桥街道河道共有 107 条，长度 121.62km，规划水域面积 2.23 km2，规划水域容积 512.79 万 m3；共有 9 个其他水域，规划水域面积0.25km2，规划水域容积56.37万m3。规划后的水域总面积2.48km2，规划后的水域总容积 569.16 万 m3，水面率达到 5.17%，规划后水面率提升 0.53%。海盐县水域保护规划（2021-2035 年）4 水域功能和布局40表 4.2.7西塘桥街道水域规划表规划规划分区分区区域面区域面积积（k154、m2）水域水域类型类型数量数量（条（条/个个）长度长度（km）规划水域规划水域面积面积（km2）规划水域容规划水域容积（万积（万 m3）规划水面规划水面率（率（%）西塘桥街道47.97河道107121.622.23512.794.66其他水域90.2556.370.51小计121.622.48569.165.174.2.2.5 沈荡镇水域布局沈荡镇水域布局（1）现状水域概况沈荡镇范围内河道共有 310 条，共长 214.31km，河网密度约每平方公里有河长 3.25km，现状水域面积 5.43km2，现状水域容积 1248.90 万m3；共有 7 个其他水域，现状水域面积 0.84km2，现状155、水域容积 193.61万 m3。现状水域总面积 6.27km2，现状水域总容积 1442.51 万 m3，现状水面率 9.50%。（2）水域布局规划后，沈荡镇河道共有 308 条，长度 214.32km，规划水域面积5.36km2，规划水域容积 1233.58 万 m3；共有 7 个其他水域，规划水域面积0.91km2，规划水域容积210.29万m3。规划后的水域总面积6.28km2，规划后的水域总容积 1443.87 万 m3，水面率达到 9.51%，规划后水面率提升 0.01%。表 4.2.8沈荡镇水域规划表规划规划分区分区区域面积区域面积（km2）水域水域类型类型数量数量（条（条/个个）156、长度长度（km）规划水域规划水域面积面积（km2）规划水域容规划水域容积（万积（万 m3）规划水面规划水面率（率（%）沈荡镇66.03河道308214.325.361233.588.12其他水域70.91210.291.39小计214.326.281443.879.514.2.2.6 百步镇水域布局百步镇水域布局（1）现状水域概况百步镇范围内河道共有 246 条，共长 201.00km，河网密度约每平方公里有河长 3.39km，现状水域面积 5.52km2，现状水域容积 1269.60 万m3；共有 9 个其他水域，现状水域面积 0.13km2，现状水域容积 29.37万 m3。现状水域总面积157、 5.65km2，现状水域总容积 1298.97 万 m3，现状水面率 9.53%。（2）水域布局规划后，百步镇河道共有 244 条，长度 198.93km，规划水域面积5.51km2，规划水域容积 1267.30 万 m3；共有 10 个其他水域，规划水域面积 0.15km2，规划水域容积 33.95 万 m3。规划后的水域总面积 5.66km2，规划后的水域总容积 1301.25 万 m3，水面率达到 9.55%，规划后水面率提升 0.02%。海盐县水域保护规划（2021-2035 年）4 水域功能和布局41表 4.2.9百步镇水域规划表规划规划分区分区区域面区域面积积（km2）水域水域类158、型类型数量数量（条（条/个）个）长度长度（km）规划水域规划水域面积面积（km2）规划水域容规划水域容积（万积（万 m3）规划水面规划水面率（率（%）百步镇59.24河道244198.935.511267.309.30其他水域100.1533.950.25小计198.935.661301.259.554.2.2.7 于城镇水域布局于城镇水域布局（1）水域概况于城镇范围内河道共有 220 条，共长 153.20km，河网密度约每平方公里有河长 3.57km，现状水域面积 3.68km2，现状水域容积 846.40 万m3；共有 15 个其他水域，现状水域面积 0.30km2，现状水域容积 68.159、70万 m3。现状水域总面积 3.98km2，现状水域总容积 915.10 万 m3，现状水面率 9.26%。（2）水域布局规划后，于城镇河道共有 202 条，长度 151.23km，规划水域面积3.64km2，规划水域容积 836.41 万 m3；共有 14 个其他水域，规划水域面积 0.35 km2，规划水域容积 81.21 万 m3。规划后的水域总面积 3.99km2，规划后的水域总容积 917.62 万 m3，水面率达到 9.29%，规划后水面率提升 0.03%。表 4.2.10于城镇水域规划表规划规划分区分区区域面积区域面积（km2）水域水域类型类型数量数量（条（条/个个）长度长度（160、km）规划水域规划水域面积面积（km2）规划水域容规划水域容积（万积（万 m3）规划水面规划水面率（率（%）于城镇42.96河道202151.233.64836.418.46其他水域140.3581.210.83小计151.233.99917.629.294.2.2.8 澉浦镇水域布局澉浦镇水域布局（1）水域概况澉浦镇范围内河道共有 178 条，共长 119.60km，河网密度约每平方公里有河长 1.88km，现状水域面积 2.56km2，现状水域容积 588.80 万m3；共有 1 个湖泊，现状水域面积 1.18km2，现状水域容积 168.00 万m3；共有 91 个其他水域，现状水域面积161、 0.23km2，现状水域容积 53.25万 m3。现状水域总面积 3.97km2，现状水域总容积 810.05 万 m3，现状水面率 6.26%。（2）水域布局规划后，澉浦镇河道共有 168 条，长度 120.27km，规划水域面积2.57km2，规划水域容积 590.25 万 m3；共有 1 个湖泊，规划水域面积1.18km2，规划水域容积 168.00 万 m3；共有 94 个其他水域，规划水域面积0.81km2，规划水域容积186.30万m3。规划后的水域总面积4.56km2，规划后的水域总容积 944.55 万 m3，水面率达到 7.18%，规划后水面率提升 0.92%。海盐县水域保162、护规划（2021-2035 年）4 水域功能和布局42表 4.2.11澉浦镇水域规划表规划规划分区分区区域面区域面积积（km2）水域水域类型类型数量数量（条（条/个个）长度长度（km）规划水域面规划水域面积（积（km2）规划水域容规划水域容积（万积（万 m3）规划规划水面水面率（率（%）澉浦镇63.46河道168120.272.57590.254.04湖泊11.18168.001.86其他水域940.81186.301.28小计120.274.56944.557.184.2.2.9 通元镇水域布局通元镇水域布局（1）水域概况通元镇范围内河道共有 419 条，共长 273.14km，河网密度约每163、平方公里有河长 3.95km，现状水域面积 5.73km2，现状水域容积 1317.90 万m3；共有 23 个其他水域，现状水域面积 0.09km2，现状水域容积 21.67万 m3。现状水域总面积 5.82km2，现状水域总容积 1339.57 万 m3，现状水面率 8.43%。（2）水域布局规划后，通元镇河道共有 408 条，长度 272.19km，规划水域面积5.72km2，规划水域容积 1315.14 万 m3；共有 24 个其他水域，规划水域面积 0.11km2，规划水域容积 26.01 万 m3。规划后的水域总面积 5.83km2，规划后的水域总容积 1341.15 万 m3，水164、面率达到 8.44%，规划后水面率提升 0.01%。表 4.2.12通元镇水域规划表规划规划分区分区区域面区域面积积（km2）水域水域类型类型数量数量（条（条/个个）长度长度（km）规划水域规划水域面积面积（km2）规划水域容规划水域容积（万积（万 m3）规划水面规划水面率（率（%）通元镇69.12河道408272.195.721315.148.28其他水域240.1126.010.16小计272.195.831341.158.444.2.2.10 黄沙坞围垦区黄沙坞围垦区（1）水域概况黄沙坞围垦区范围内共有 5 个其他水域，现状水域面积 0.42km2，现状水域容积 95.68 万 m3。规165、划水域总面积 0.42km2，规划水域总容积95.68 万 m3，现状水面率 3.71%。（2）水域布局表 4.2.13黄沙坞围垦区水域近期规划表规划规划分区分区区域面积区域面积（km2）水域水域类型类型数量数量（条（条/个）个）规划水域面积规划水域面积（km2）规划水域容积规划水域容积（万（万 m3）规划水面规划水面率（率（%）黄沙坞围垦区11.22其他水域50.4295.683.71小计0.4295.683.71黄沙坞围垦区远期规划后水面率要达到远期规划后水面率要达到 12%，满足行洪排涝等相关功能，比现状水面率提升 8.29%。表 4.2.14黄沙坞围垦区水域远期规划表规划规划分区分区区166、域面积区域面积（km2）水域水域类型类型数量数量（条（条/个）个）规划水域面积规划水域面积（km2）规划水域容积规划水域容积（万（万 m3）规划水面规划水面率（率（%）黄沙坞围垦区11.22其他水域51.35309.6712.00小计1.35309.6712.00海盐县水域保护规划（2021-2035 年）4 水域功能和布局434.2.2.11 东段围涂一期东段围涂一期（1）水域概况东段围涂一期范围内河道共有 9 条，共长 13.32km，河网密度约每平方公里有河长 1.76km，现状水域面积 0.10km2，现状水域容积 23.00万 m3。现状水域总面积 0.10km2，现状水域总容积 2167、3.00 万 m3，现状水面率 1.32%。（2）水域布局东段围涂一期充分利用现有水系进行全体规划，近期规划后，东段围涂一期河道共有 11 条，长度 17.14km，规划水域面积 0.23km2，规划水域容积 52.53 万 m3，水面率达到 3.01%，规划后水面率提升 1.69%。表 4.2.15东段围涂一期水域近期规划表规划规划分区分区区域面区域面积积（km2）水域水域类型类型数量数量（条条/个）个）长度长度（m）规划水域面规划水域面积（积（km2）规划水域容规划水域容积（万积（万 m3）规划水面规划水面率（率（%）东段围涂一期7.58河道1117.140.2352.533.01小计17168、.140.2352.533.01东段围涂一期远期远期规划后规划后水面率要达到水面率要达到 12%，满足行洪排涝等相关功能，比现状水面率提升 10.68%，比近期规划水面率提升 8.99%。表 4.2.16东段围涂一期水域规划表规划规划分区分区区域面区域面积积（km2）水域水域类型类型数量数量（条条/个）个）长度长度（m）规划水域面规划水域面积（积（km2）规划水域容规划水域容积（万积（万 m3）规划水面规划水面率（率（%）东段围涂一期7.58河道1117.140.91209.2112.00小计17.140.91209.2112.004.2.2.12 东段围涂二期东段围涂二期（1）水域概况东段围169、涂二期范围内河道共有 3 条，共长 10.22km，河网密度约每平方公里有河长 3.08km，现状水域面积 0.30km2，现状水域容积 69.17万 m3。规划水域总面积 0.30km2，规划水域总容积 69.17 万 m3，水面率9.06%。（2）水域布局表 4.2.17东段围涂二期水域近期规划表规划规划分区分区区域面区域面积积（km2）水域水域类型类型数量数量（条（条/个个）长度长度（m）规划水域规划水域面积面积（km2）规划水域容规划水域容积（万积（万 m3）规划水面规划水面率（率（%）东段围涂二期3.32河道310.220.3069.179.06小计10.220.3069.179.0170、6东段围涂二期远期远期规划后水面率要达到规划后水面率要达到 12%，满足行洪排涝等相关功能，比现状水面率提升 2.94%。表 4.2.18东段围涂二期水域规划表规划规划分区分区区域面区域面积积（km2）水域水域类型类型数量数量（条（条/个个）长度长度（m）规划水域规划水域面积面积（km2）规划水域容规划水域容积（万积（万 m3）规划水面规划水面率（率（%）东段围涂二期3.32河道310.220.4091.6312.00小计10.220.4091.6312.00海盐县水域保护规划（2021-2035 年）4 水域功能和布局444.3 基本水面率和规划水面率基本水面率和规划水面率基本水面率是发挥水171、域正常功能、促进地区经济发展和生态环境的建设必要条件。基本水面率也使水行政主管部门依法对水域进行管理、保护水域的科学依据。基本水面率是水域管理的总量控制指标，在规划期内要严格按照规划要求保护水域，通过规划水域的调整，进一步提高海盐县的水面率，优化区域水域格局，达到保护水域的目的。基本水面率确定后，在规划期内水域的开发利用以及水域的新开、沟通、拓宽和恢复都要以基本水面率为依据，各时期水面率一般不得小于基本水面率。规划水面率是在保证基本水面率的基础上，优化水系格局，根据规划，结合海盐县实际情况，在现状水面率基础上，在规划期内主要考虑水域的新开、沟通、拓宽和恢复，并依据数据库计算海盐县规划水面率。综172、合分析，海盐县规划水域面积共计 42.03km2，规划新增水域3.06km2，规划水面率 7.88%，较现状水面率增加 0.57%。其中，河道面积 36.47km2，增加 0.97km2；湖泊面积 1.18km2，；其它水域 4.38km2，增加 2.09km2。鉴于海盐县城镇规模的不断扩大和工业发展，且部分规划水利工程和水系调整实施具有一定局限性，故基本水面率与现状水面率保持一致为 7.31%，近期规划水面率基于除黄沙坞围垦区、东段围涂二期相关水系调整得到；远期规划水面率在近期规划基础上，使三个围垦区水面率达到 12%，由相关管理部门进行后期规划，远期规划水面率为 7.88%。其中圩区内部水173、面率尽可能不小于现状圩区内部水面率要求，以保证圩区内部水系结构完整，满足圩区内部防洪排涝要求。表 4.3.1海盐县基本水面率和规划水面率表序序号号乡镇（街道）乡镇（街道）名称名称现状基准年现状基准年近期水平年近期水平年远期水平年远期水平年水域面水域面积积（km2）现状水现状水面率面率（%）水域面水域面积积（km2）基本水基本水面率面率（%）规划水规划水面率面率（%）水域面水域面积积（km2）规划水规划水面率面率（%）1武原街道4.237.124.437.127.474.437.472望海街道3.667.053.757.057.233.757.233秦山街道2.344.612.394.614.7174、02.394.704西塘桥街道2.234.642.484.645.172.485.175沈荡镇6.279.506.289.509.516.289.516百步镇5.659.535.669.539.555.669.557于城镇3.989.263.999.269.293.999.298澉浦镇3.976.264.566.267.184.567.189通元镇5.828.435.838.438.445.838.4410黄沙坞围垦区0.423.710.423.713.711.3512.0011东段围涂一期0.101.320.231.323.010.9112.0012东段围涂二期0.309.060.309.0175、69.060.4012.00合计合计38.977.3140.327.317.5642.037.88海盐县水域保护规划（2021-2035 年）4 水域功能和布局454.4 重要水域重要水域4.4.1 重要水域分类重要水域分类根据水域的重要性，水域可分为重要水域和非重要水域。根据浙江省水域保护办法第八条，饮用水水源保护区内的水域等七类水域为重要水域。重要水域以外的为非重要水域。重要水域包括：（一）饮用水水源保护区内的水域；（二）国家和省级风景名胜区核心景区、省级以上自然保护区内的水域；（三）蓄滞洪区；（四）省级、市级河道以及其他行洪排涝河道；（五）总库容 10 万 m3以上的水库；（六）面积 5176、0 万 m2以上的湖泊；（七）其他环境敏感区内的水域。4.4.2 重要水域划定重要水域划定根据浙江省重要水域划定工作规程有关要求，结合海盐县水域的功能和实际情况，嘉兴市水利局关于调整嘉兴市第一批重要水域名录的请示（嘉水202192 号）及盐政发202135 号公布了海盐县内重要水域名录。（1）根据浙江省水功能区水环境功能区划分方案、风景名胜区、自然保护区等相关行业规划，将饮用水源保护区、风景名胜区核心景区和省级以上自然保护区范围线以内水域划定为重要水域。海盐县内：海盐县内：南北湖（风景名胜区），面积南北湖（风景名胜区），面积 1.18km2。千亩荡（饮用水水源保护区），面积千亩荡（饮用水水源保177、护区），面积 0.68km2。（2）经批复明确的省级、市级河道；海盐县内海盐县内：大横港大横港、彭城港彭城港、长山河长山河、海盐塘海盐塘、盐平塘盐平塘、袁花支河袁花支河（市级河道），总长（市级河道），总长 65.44km。（3）根据流域、区域综合规划和防洪排涝、水资源等专业规划确定的蓄滞洪区和其他行洪排涝骨干河道；海盐县内无此类水域。海盐县内无此类水域。（4）总库容 10 万 m3以上的水库和面积 50 万 m2以上的湖泊；海盐县内无此类水域。海盐县内无此类水域。（5）结合规划区域实际保护需求，确定环境敏感区，并将环境敏感区内的水域划定为重要水域。环境敏感区是指依法设立的各级各类自然、文化保护178、地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。宜纳入环境敏感区的有：世界文化和自然遗产地；基本农田保护区、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、富营养化水域等。海盐县内无此类水域。海盐县内无此类水域。综上，海盐县重要水域包括大横港、彭城港、长山河、海盐塘、盐平塘、袁花支河 6 条河道、南北湖 1 个湖泊及千亩荡 1 个饮用水水源保护区，具体情况可见附表 2 和附图 11。海盐县水域保护规划（2021-2035 年）4 水域功能和布局464.5 水域空间范围水域空间范围划定划定以本轮179、水域现状调查以及河湖划界等成果为基础，根据水域总体规划布局，结合各类规划工程前期研究深度，划定规划临水线和管理范围边界线。重要水域必须划定规划临水线和规划水域控制线，非重要水域可根据实际保护需求进行划定。4.5.1 水域空间范围划定方案水域空间范围划定方案海盐县所有河湖、海塘基本经过划界确权，水域临水线按照确权划界方案批复文件要求。在已有水域划界成果基础上，以本轮水域调查为基准，确定现状水域空间边界范围，其中现状水域临水线为水域调查成果中的临水线。4.5.2 规划水域临水线划定规划水域临水线划定1、对于本轮水域现状调查后建设完成的规划水利工程，参考浙江省水域调查技术导则划定规划水域临水线；2、180、对于前期工作扎实、可行性研究报告已批复的规划水利工程，参考设计成果划定规划水域临水线。（1）河道有规划堤防的河道，以设计堤轴线作为规划水域临水线。平原区无规划堤防的河道，以设计岸线作为规划水域临水线。（2）湖泊湖泊规划水域临水线具体划定方法参照平原区河道。3、对于前期工作深度不足的规划水利工程，可根据相关规划中的规模要求，结合地形条件和用地布局划定规划水域临水线。4.5.3 规划水域控制线划定规划水域控制线划定1、对于 2020 年后建设完成的规划水利工程，参考浙江省水域调查技术导则中的管理范围线划定方法进行划定。2、对于前期工作扎实、可行性研究报告已批复的规划水利工程，可直接采用设计成果确定181、的工程占地范围划定规划水域控制线。3、对于前期工作深度不足的规划水利工程，参考浙江省水利工程安全管理条例等，在规划水域临水线基础上适当外延划定规划水域控制线。4.5.4 重要水域重要水域根据导则要求，重要水域应划定规划水域临水线和规划水域控制线，根据浙江省、嘉兴市、海盐县各级重要水域公布名录（具体名录见附表2），并结合已有规划工程设计及批复情况，重要水域规划空间范围见附图 11。4.6 岸线功能区岸线功能区4.6.1 岸线功能区定义岸线功能区定义岸线功能区是根据岸线资源的自然和经济社会功能属性以及不同的要求，将岸线资源划分为不同类型的区段。岸线功能区分为以下四类。（1）岸线保护区。指对流域防洪182、安全、水资源保护、水生态保护、珍稀濒危物种保护及独特的自然人文景观保护等至关重要而禁止开发利用的岸线区。海盐县水域保护规划（2021-2035 年）4 水域功能和布局47（2）岸线保留区。指规划期内暂时不开发利用或者尚不具备开发利用条件的岸线区。（3）岸线控制利用区。指因开发利用岸线资源对防洪安全、河流生态保护存在一定风险，或开发利用程度已较高，进一步开发利用将对防洪、供水和河流生态安全等造成一定影响，而需要控制开发利用程度的岸线区。（4）岸线开发利用区。指河势基本稳定，无特殊生态保护要求或特定功能要求，岸线开发利用活动对河势稳定、防洪安全、供水安全及河流健康影响较小的岸线区。4.6.2 岸线183、功能区划分原则岸线功能区划分原则（1）岸线保护区：原则上国家和省级人民政府批准划定的各类自然保护区的河段岸线、重要水源地河段岸线划定为岸线保护区。地表水功能区划中已被划为保护区的相应河段岸线划为岸线保护区；对流域或区域水资源开发利用与保护等方面，作用显著的水利枢纽工程，其大坝和回水区对应的河段岸线。（2）岸线保留区：对于河势不稳定，或河道治理和河势控制方案尚未确定或尚未实施，或为防洪等水利建设预留较大空间的河段岸线；重要堤防一定范围需改线的区段，或重要的城市工业水源、自备水源集中区段，或为航电枢纽等重要工程建设预留用地的河段岸线；重要河口区段，其汇入后的区域防洪保安、河势稳定、水资源利用、生态184、环境等方面可能对本河段岸线利用有特定要求。（3）岸线控制利用区：城市区大部分区段开发利用程度相对较高，现状岸线利用对防洪、河势控导、供水和河流生态安全等有一定影响但不严重，进一步的岸线开发利用具有一定潜力，但需要加强对岸线利用活动进行指导和管理的河段岸线；在现状和规划开发利用比较集中且对防洪以及维护河流健康没有严重影响，但又需要对开发利用的规模和类型进行一定程度控制的河段岸线；现状开发利用程度很低，岸线利用需求不明显，但进一步开发利用对防洪、供水和河流生态安全可能造成一定影响，需要控制开发利用行为的河段岸线。（4）岸线开发利用区：城市区或城乡结合区部分河段，河势稳定或基本稳定并有特定功能要求，185、现状岸线利用程度较低，开发潜力较大，或现状岸线利用程度较高，但仍有一定开发潜力，需有计划、合理地建设较大数量的景观、绿地、旅游、生态等岸线开发利用项目，以适应区域经济发展、城市建设、生态环境建设等要求。经分析，对河势稳定、防洪安全、供水安全及河流健康影响方面，现状岸线利用影响较小，进一步开发利用亦无不利影响的河段岸线。4.6.3 岸线功能区划分成果岸线功能区划分成果重要河湖岸线保护率指重要河湖的岸线保护区和岸线保留区长度之和占总岸线长度的比率。具体成果如下。表 4.6.1海盐县重要河湖岸线保护率统计表（按河湖）序序号号河湖名称河湖名称重要河湖岸线长重要河湖岸线长度（度（km）保护区长度保护区长186、度（km）保留区长度保留区长度（km）岸线保护率岸线保护率（%）1千亩荡11.3611.360.00100.02南北湖8.908.900.00100.03长山河34.750.0027.1878.24海盐塘41.110.0022.9255.85盐平塘18.060.0011.1161.56彭城港5.640.003.0854.6海盐县水域保护规划（2021-2035 年）4 水域功能和布局487大横港13.300.0011.3285.18袁花支河7.340.005.1970.7根据划分原则及规定，本次岸线利用相关规划对海盐县重要河道及湖泊进行划定，共划定岸线功能区 241 个，岸线功能区涉及岸线总长187、度140.46km，总面积 212.95 万 m2。岸线保护区 2 个，保护区岸线总长度 20.26km，占功能区岸线总长度的 14.42%，保护区岸线面积 76.91 万 m2，占功能区岸线总面积的36.12%。岸线保留区 167 个，保留区岸线总长度 80.80km，占功能区岸线总长度的 57.53%，保留区岸线面积 93.40 万 m2，占功能区岸线总面积的43.86%。岸线控制利用区 68 个，控制利用区岸线总长度 37.40km，占功能区岸线总长度的 26.63%，控制利用区岸线面积 40.17 万 m2，占功能区岸线总面积的 18.86%。岸线开发利用区 4 个，开发利用区岸线总长188、度 2.00km，占功能区岸线总长度的 1.42%，控制利用区岸线面积 2.47 万 m2，占功能区岸线总面积的 1.16%。表 4.6.2海盐县岸线功能区分区成果汇总表（按河湖）序号序号河湖名称河湖名称功能区类型功能区类型数量（个）数量（个）岸线长度（岸线长度（km)长度占比（长度占比（%）1千亩荡保护区111.36100.0保留区00.000.0控制利用区00.000.0开发利用区00.000.02南北湖保护区18.90100.0保留区00.000.0控制利用区00.000.0序号序号河湖名称河湖名称功能区类型功能区类型数量（个）数量（个）岸线长度（岸线长度（km)长度占比（长度占比（%）189、开发利用区00.000.03长山河保护区00.000.0保留区4927.1878.2控制利用区116.4818.6开发利用区21.093.14海盐塘保护区00.000.0保留区3922.9255.8控制利用区2717.7443.2开发利用区10.451.15盐平塘保护区00.000.0保留区2011.1161.5控制利用区106.4935.9开发利用区10.462.56彭城港保护区00.000.0保留区43.0854.6控制利用区42.5645.4开发利用区00.000.07大横港保护区00.000.0保留区3611.3285.1控制利用区91.9814.9开发利用区00.000.08袁花支河190、保护区00.000.0保留区195.1970.7控制利用区72.1529.3开发利用区00.000.0海盐县水域保护规划（2021-2035 年）5 管理与保护措施495 管理与保护措施管理与保护措施5.1 空间管控空间管控5.1.1 水域保护主体水域保护主体水域保护规划应根据海盐县河道、湖泊等各类水域保护现状，分类分级确定保护主体。当前县域内重要水域由县级水行政主管部门负责保护工作，其余水域由所属地人民政府负责保护工作。5.1.2 水域保护等级水域保护等级根据水域的重要性，水域可分为重要水域和非重要水域。根据浙江省水域保护办法第八条，饮用水水源保护区内的水域等七类水域为重要水域。重要水域以外191、的为非重要水域。5.1.3 水域管水域管控控范围范围根据浙江省河道管理条例、浙江省水利工程安全管理条例、浙江省自然资源厅办公室、浙江省水利厅办公室关于印发浙江省水域调查技术导则（修订）（浙自然资办201959 号）的通知，可以将水域划分为水域及其周边范围两部分，即承载水域功能区域和保护水域功能区域。海盐县水域管控范围指河道、湖泊及其管理范围，水域管控范围是水行政主管部门依法管理的区域范围。海盐县已完成全部河道的划界方案，划定了水域临水线、管理范围线。图 5.1.1无堤防有岸线的河段边界范围示意图图 5.1.2有堤防河段边界范围示意图参照其它规划中水域管理范围的确定标准，结合海盐河道管理的实际情192、况，确定水域管理范围的确定标准。海盐县水域保护规划（2021-2035 年）5 管理与保护措施50表 5.1.1海盐县水域管理范围划定标准水域类型水域类型管理范围管理范围备注备注有堤防河道市级河道有规划水面线规划水面线外 10m特殊功能要求除外无规划水面线堤防外脚线外 10m特殊功能要求除外县级河道有规划水面线规划水面线外 10m特殊功能要求除外无规划水面线堤防外脚线外 10m特殊功能要求除外镇级及以下有规划水面线规划水面线外 6m特殊功能要求除外无规划水面线堤防外脚线外 6m特殊功能要求除外无堤防河道市级河道有规划水面线规划水面线外 10m特殊功能要求除外无规划水面线水域范围外 10m特殊功193、能要求除外县级河道有规划水面线规划水面线外 10m特殊功能要求除外无规划水面线水域范围外 10m特殊功能要求除外镇级及以下有规划水面线规划水面线外 6m特殊功能要求除外无规划水面线水域范围外 6m特殊功能要求除外湖泊南北湖水域水面线外 6m表 5.1.2海盐县饮用水源地管理范围划定标准保护区保护区保护类型保护类型保护范围保护范围千亩荡饮用水源地一级保护区由千亩荡进水河道沿海盐塘向南 1000m、向北 2000m的水域及岸边纵深 50m 陆域二级保护区由一级保护区上溯 1400m 及岸边纵深 50m 到 100m陆域准保护区由二级保护区上溯5400m及岸边纵深200m内的陆域5.1.4 水域管理194、水域管理5.1.4.1 提高保护水域的意识提高保护水域的意识水是自然环境不可缺少的重要组成部分，它不仅具有蓄水、供水、行洪除涝、景观、水资源利用等大家熟知的功能，也包括湿地、生物多样性等其他功能，受人类认识水平和科技发展的限制，我们对水域功能的认识具有相对性和阶段性。对此，我们必须在全社会加强水域功能的宣传，让人们更多地了解水域保护的重要性，从而增强保护水域的自觉性，保障和促进经济与社会的可持续发展。5.1.4.2 涉河建筑物涉河建筑物管理管理修建桥梁、码头、跨河管线和其他设施，应当符合相关规划要求。对于壅水、阻水严重的桥涵、过河管线、码头和其他临河、跨河工程设施，由城市管理行政主管部门根据国195、家、省、市规定的防洪标准，责成设施设置人限期整改或者拆除。汛期影响防洪安全的，应当服从防汛指挥机构的紧急处理决定。涉河桥梁的建设应符合流域综合规划、防洪规划以及河道专业规划。涉河桥梁建设除应符合浙江省涉河桥梁水利技术规定外，尚应符合国家规定的相关行业。涉河桥梁的梁底标高应当高于设计洪水位，考虑堤防防汛抢险、管理维修、今后加高加固的需要，按照防洪和通航的规范要求，予以超高预留。县级及以上河道涉河桥梁的梁底标高原则不低于 4.2m；镇（乡）级及以下河道涉河桥梁的梁底标高原则不低于 3.2m；另镇（乡）级以下河道上新建桥梁如遇周边地势低、道路接坡等影响，经洪评论证后其梁海盐县水域保护规划（2021-196、2035 年）5 管理与保护措施51底标高可作适当降低。桥梁施工前，对桥梁覆盖范围的堤防，应按堤防的规划标准进行建设。防汛通道与梁底的净高应满足防汛抢险车辆通行的净高要求。当桥梁梁底与堤项的净高不能满足防汛抢险车辆通行的净高要求时，应在堤背坡设置防汛通道及上下堤的交通坡道。跨越、级堤防桥梁的阻水面积百分比不宜大于 5%，不得超过7%。跨越级及以下堤防以及无堤防河道的桥梁的阻水面积百分比不宜大于 6%不得超过 8%。涉河管线的建设应符合流域综合规划、防洪规划以及河道专业规划，不应危害堤防安全、影响河势稳定及河道水质。涉河管线建设除应符合涉河管线水利技术规定外，尚应符合国家规定的相关行业。油气管道197、城镇燃气管道的防洪标准应比较所在河道的防洪标准和油气管道、城镇燃气管道行业规范确定的防洪标准，按照“就高不就低”原则确定涉河油气管道的防洪标准。除上述管道工程外，其他管道的防洪标准应满足防洪标准(GB50201-2014)的要求。管道宜埋设在基岩层中，埋设深度参照管道行业规范要求。当难以到达基岩层时，最小埋深应符合下列要求：穿越级以下堤防或无堤防河道的管线：管顶至穿越处河床高程的距离应满足其行业技术标准和管理规定，且不应小于 2.5m；管顶至堤防（护岸）结构体（基础、垂直防渗墙、沉井等）底部的距离不应小于 2.5m。地质条件复杂或级及以上堤防或险工险段等特殊河段，河床穿越处最小埋深、堤防（护198、岸）穿越处最小埋深应根据水文地质条件、施工方式、建设项目所在河段情况等因素经论证后确定，且不应小于 5m。5.1.4.3 建设项目占用水域管理建设项目占用水域管理海盐县建设项目占用水域的管理，实行严格控制、保护生态、分类管理、占补平衡的原则。对被本规划列为重要水域的将实行特别保护，非基础设施建设项目一律不得占用重要水域。基础设施建设项目一般不得占用重要水域；政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设项目确需占用重要水域的，应当按照有关规定办理审批手续。严格执行 浙江省水域保护办法以下几条条令。第十一条 建设项目占用水域的，应当符合水域保护规划和有关技术标准、技术规范，不得危害堤防安全、影响河199、势稳定、妨碍行洪畅通、损害生态环境。建设项目占用水域的，应当根据被占用水域的面积、容积和功能，采取功能补救措施或者建设等效替代水域工程。第十二条 采取功能补救措施或者建设等效替代水域工程应当与建设项目同步实施、同步验收，其费用列入建设项目工程概算。等效替代水域工程原则上应当在建设项目所在行政区域范围内建设。建设单位可以自行建设等效替代水域工程，也可以委托具备相应条件的单位代为建设。第十三条 建设项目占用水域的，建设单位按照中华人民共和国防洪法浙江省河道管理条例浙江省水利工程安全管理条例等法律、法规规定办理工程建设方案审批时，水行政主管部门应当对功能补救措施方案或者等效替代水域工程方案进行水域占200、补平衡论证。建设单位应当严格按照经批准的工程建设方案，采取功能补救措施或者建设等效替代水域工程。海盐县水域保护规划（2021-2035 年）5 管理与保护措施52第十四条 城市建成区改造和经济技术开发区、高新技术园区、旅游度假区、特色小镇、工业园区等建设，确需调整水域的，有关管理机构应当根据水域保护规划确定的控制指标与保护措施等要求，编制区域水域调整方案。区域水域调整方案应当进行科学论证，经设区的市或者县（市、区）水行政主管部门审核后，报本级人民政府批准。有关管理机构按照区域水域调整方案组织实施的，区域范围内的建设项目不再另行办理占用水域占补平衡等相关手续。第十八条 县级以上人民政府水行政主管201、部门应当加强对占用水域活动的监督检查。被检查单位或者个人应当配合水行政主管部门依法实施的监督检查，如实提供相关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者隐匿、谎报有关情况和资料。第二十四条 县级以上人民政府及其有关部门违反本办法规定，有下列行为之一的，由上级人民政府或者有关主管部门依照职权责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）未依法编制或者修改水域保护规划的；（二）未依法公布重要水域名录的；（三）未按规划实施水域保护措施的；（四）对违法占用水域行为整改不力的。第二十五条 违反本办法第十三条规定，建设单位未按照规定采取功能补救措施或者建设等效替代水域工程的，由县级以202、上人民政府水行政主管部门责令其限期改正，并可以处 1 万元以上 10 万元以下的罚款。第二十六条 违反本办法第十五条规定，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，处 1 万元以上 5 万元以下的罚款。5.1.4.4 河道疏浚管理河道疏浚管理海盐县现状河道水域仍存在部分河段淤积，造成水域行洪排涝、航运功能下降及水环境承载力下降等一系列问题。因此，需提出年度水域疏浚清淤计划，根据淤积数量，明确年度疏浚量，从而恢复水域原有蓄水容量，增强河道调蓄功能。对于淤积严重的河道，应以中华人民共和国水土保持法为依据，按照水土保持综合治理技术规范的要求，搞好上游水土保持，减少水土203、流失，尤其是要严格防止新的水土流失。在进行河道疏浚时，要根据河道的特点，以恢复天然河道原过水断面为目标，同时兼顾水生态环境恢复等有关问题。河道疏浚时要特别注意两岸堤坡的稳定，避免护坡的坍塌造成河道新的淤积。河道疏浚工程，无论是机械化施工，还是人机结合的方式施工，都要采取河道对比测量或者核算疏浚方量等手段，对项目实施验收，以确保工程质量。对污染不严重的淤泥，可以作为农田的肥料，也可以将疏浚的淤泥用于平整土地，改地、造田及绿化地的建设等。5.1.4.5 水质污染管理水质污染管理加强环境意识、法律意识的宣传和教育，在群众中树立“保护水域，爱护水体”的意识，使群众自觉做到不随意排放生活污水，不随意往河204、中乱扔、乱堆废物。同时还可以通过群众监督等渠道齐心协力保护水质，提高水体质量。海盐县水域保护规划（2021-2035 年）5 管理与保护措施53对于污染相对较为严重的地区，必须结合水质综合整治工程，将河道整治与环境保护、城镇建设、以及产业结构调整和城镇布局调整相结合，通过减少污染源和污染排放，禁止污水和垃圾进入河网。同时采取截污工程、引水换水等多种工程措施，改变河网水质状况，使河网的水流动起来，逐步改善河网水质和河道面貌。加强水域内各类船舶的管理，控制船舶油污水的排放，减少对河道水质的污染。水域保护范围内不得堆存和排放工业废渣、垃圾和粪便等，对禽畜放养也要严格控制禁止。在饮用水水源保护区内，禁205、止设置排污口。禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。禁止在生活饮用水地表水源二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。在生活饮用水地表水源二级保护区内改建项目，必须削减污染物排放量。在风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值的水体的保护区内，不得新建排污口。在保护区附近新建排污口，应当保证保护区水体不受污染。水质污染管理，应围绕恢复水域的水质，从改善生态环境、水206、域周边地区人居环境、满足城镇景观要求、提高城镇品位、提供旅游条件，再造江南水乡自然面貌等方面考虑，使海盐县水域的水环境和自然环境融为一体。5.1.5 管控措施管控措施1、在全县范围内对乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。发现一处、清理一处、销号一处，深入推进河湖清“四乱”常态化、规范化。“清四乱”专项行动重点范围为海盐县重要水域名录中公布的重要水域。其中乱占主要包括：围垦湖泊；未依法经省级以上人民政府批准围垦河道；非法侵占水域、滩地；种植阻碍行洪的林木及高秆作物。乱采主要包括：未经许可在河道管理范围内采砂，不按许可要求采砂，在禁采区、禁采期采砂；未经批准207、在河道管理范围内取土。乱堆主要包括：河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾；倾倒、填埋、贮存、堆放固体废弃物；弃置、堆放阻碍行洪的物体。乱建主要包括：水域岸线长期占而不用、多占少用、滥占滥用；未经许可和不按许可要求建设涉河项目；河道管理范围内修建未经许可的阻碍行洪建筑物、构筑物。2、根据浙江省水域保护办法相关要求，对饮用水水源地、国家和省级风景名胜区核心景区内水域、水库和县级以上行洪排涝骨干河道等重要水域实行特别保护。非基础设施建设项目一律不得占用重要水域；任何单位和个人不得擅自占用重要水域。政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设项目确需占用重要水域的，应当按照有关规定办理审批手续。针对其他建设项目208、占用水域行为，除按照浙江省建设项目占用水域管理办法中的有关要求，并提出水域占补平衡的管控措施，确保水域面积不减少、水域功能不减退。原则上“占优补优、就近补偿”，按海盐县水域保护规划（2021-2035 年）5 管理与保护措施54照“谁受益、谁补偿”原则落实水域占补平衡，建设等效替代水域予以补偿。3、根据水法、河道管理条例等法律法规提出调整意见对以下水域按轻重缓急，有计划、有步骤地提出调整或清退意见。（1）水域岸线范围内的基本农田、城镇空间等；（2）断头河、封闭水系(卡口、隔断处等)；（3）影响行洪安全的涉水工程；（4）其他不符合岸线功能区管理的岸线利用项目。4、城市总体规划、土地利用规划、沿江209、产业布局规划、港口规划等规划制定应与本规划相协调，建设项目立项需符合规划要求，严禁建设与规划不符项目。同时分析水利基础设施用地预留空间与“三区三线”的关系，尽量避免占用基本农田、城镇密集区。水利基础设施为支撑城镇经济社会发展而需要占用城镇空间时，应提出对城镇空间发展的限制性要求；为保障基本农田灌溉用水要求而确需占用基本农田空间时，提出基本农田调整或项目准入的要求。5、完善管护标识标牌。探索建立涵盖安全警示、河湖长制、工程特性、建设情况、水情宣传、交通指示、文化标示等标识标牌系统，并且注意尽量结合各地特色，做到美观、耐用。加强河湖定界设施建设，可采用连续低矮的物理隔断、界桩等措施将河湖划界成果落210、地。5.2 功能保护功能保护5.2.1 水域保护措施水域保护措施根据水域动态变化情况，定期对海盐县域水域水质、水文、水生生物、底泥、水资源开发利用等情况进行健康评估诊断，明确需自然保护、需人工干预与生态修复的河流、湖泊为县域重要水域。同时，有效实施水域监督检查和管理，并将评估结果定期向民众公布，及时提出维持和改善水域健康状况的针对性措施。对现状水域进行有效保护目标：一是保护好现状水域率的基础上，逐步使未来水域达到基本水面率和容积率；二是通过工程措施和管理措施，使河道水域的水质逐步达到水功能区划的要求。为达到上述目标，制定水域保护措施，措施分为工程措施和非工程措施两个方面。5.2.1.1 工程措211、施工程措施一、防洪排涝方面一、防洪排涝方面依据嘉兴市河道整治规划 海盐县水安全保障“十四五”规划等相关规划内容，结合海盐实际，安排相应的工程措施来保护水域功能、水域面积和水域容积。主要措施包括新开河道、清淤疏浚、拓宽及水系连通岸线管理等。（1）水域新开、拓宽及水系连通根据水域的行洪、排涝评价及相关规划要求，部分河道需要拓宽，通过扩大水域可使河道达到规划要求；同时部分水系需要连通以实现行洪调蓄、景观生态需要，通过水系连通对于规划需新增的水域，通过水域新增工程，使水域满足规划、布局要求。（2）清淤疏浚对于淤积较严重的水域，可利用人工或机械措施开挖或清除水中淤积物，增大水域的过水断面，满足水域规划功212、能的要求。水域疏浚时要特别注意两岸堤防、护岸的稳定，避免护坡的坍塌。海盐县水域保护规划（2021-2035 年）5 管理与保护措施55（3）圩区整治通过圩区整治可有效提升县域整体除涝能力。整治圩区在畅通流域、区域及区块的排水骨干河道，不围大湖大荡，确保上下游水路协调的基础上，通过新改扩建堤、闸、泵三类水工建筑物，提升圩区整体除涝能力。同时，圩区整治过程中需与水环境治理相结合，非洪水期应保持水系畅通，促进水体循环流动。（4）水域清障多年来，由于缺乏法制观念和法律意识，个别地方、单位、个人存在与水域争地，在河道、湖泊等水域保护范围内建设各种阻水建筑物、存放物料等占用水域行为，从而降低了河道的行洪排213、涝功能，且影响城市景观。根据中华人民共和国防洪法等法规条例对河道清障的规定，水行政主管部门或政府防汛指挥机构要提出清障计划和实施方案，清除阻水障碍物，确保河道、湖泊等水域功能的正常发挥。二、水资源利用方面二、水资源利用方面（1）域外引水及配套工程建设以现状水域情况，水资源数量上能够实现供需平衡。但是为进一步适应城市社会经济发展需求，提升百姓饮水品质。实施域外引水工程，配套新建县级饮用自来水厂以及原有水厂更新改造扩建等相关工程，实现生活、工业生产分质供水，优水优用。从而适应县域社会经济快速发展以及长三角一体化的发展的需要。（2）浙北太湖引水工程配合嘉兴开展浙北太湖引水工程前期工作。继续实行最严格214、水资源管理制度，促进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、非常规水利用、节水标杆引领等五大节水工程落地落实。多措并举，提高水资源供给韧性和干旱风险防控能力。（3）污水处理工程对于城镇生活污水、工业废水等，可通过污水管网收集，并输送至污水处理厂进行处理，处理后的水达到排放标准后，方可排出。同时不断提升污水处理厂污水处理能力及出厂处理水标准，降低生活、工业废水对环境水质的影响。对于农村存在的面源污染，由于面积分布广，可结合村庄实际情况采取不同方式。地处城镇生活污水干管沿线的村庄，采用与城镇生活污水合并处理；对于居住密集的村庄，生活污水经集中式多级化粪池处理后，再用无动力地埋式生化处理，然后排进215、附近沟渠；居住较分散的村庄，生活污水经多级化粪池处理后，再利用人工绿地生态化处理，作为农田灌溉用水；对于分散居住点，生活污水经多级化粪池处理后直接返田。从而基本实现生活污水治理全覆盖。三、生态环境方面三、生态环境方面（1）幸福河湖工程充分结合“大湾区”、“大花园”、“乡村振兴”等战略部署，推动美丽河湖向幸福河湖的高品质迭代升级。大力推进水生态保护与修复，保护、传承、挖掘、弘扬优秀水文化，实现水文化创造性转化、创新性发展，加快实施中小流域综合整治工程、水系连通工程和农村水系综合整治工程，积极推进美丽河湖示范县建设，构建互联互通的绿色生态水网。海盐县水域保护规划（2021-2035 年）5 管理与216、保护措施56（2）水文化保护工程进一步挖掘保护水文化，将文化元素融入到水利规划与设计中，提升水利工程的文化内涵和文化品位，协助开展天仙湖“文化客厅”、鱼鳞海塘联合申遗等水文化研究。（3）海塘安澜工程实施海塘安全提标，提升海塘防洪（潮）标准，通过消浪减压、强塘抗冲等措施，全面消除问题海塘安全隐患，提高海塘防台御潮能力；开展海塘生态提质，实施海塘生态化改造和滩涂生态湿地建设，重塑滨海生态，打造沿海生态廊道；加强海塘功能融合提升，形成集安全线、生态线、贯通线、活力线、智慧线、文化线于一体的高标准海塘。5.2.1.2 非工程措施非工程措施（1）注重区域性建设管理针对海盐县城市建设、经济开发区和各类园区217、建设、土地整理等占用水域的状况，加强这些区域性建设的管理是水域占用管理的重点。应明确城市建成区改造和经济技术开发区、高新技术园区、旅游度假区、特色小镇、工业园区等建设，确需调整水域的，由区域管理机构根据水域保护规划确定的控制指标与保护措施等要求，编制区域水域调整方案。方案应当进行科学论证，经由水行政主管部门审核后，报县人民政府批准。同时区域管理机构按照区域水域调整方案组织实施的，区域范围内建设项目不再另行办理占用水域占补平衡等相关手续。（2）列入年度评价考核指标为了达到“控制水域面积率，加强水域保护”的目的，海盐县应将水域保护规划确定的基本水面率等指标纳入县政府生态建设和河（湖）长制考核评价内218、容进行考核，并纳入领导干部自然资源资产离任审计范围，从而对水域进行有序、有效的管理。（3）协同建设水域信息管理系统原则上水域信息管理系统由省水行政主管部门建立，县级水行政主管部门配合完成县级水域基本信息录入水域信息管理系统，形成水域保护指标体系。水域保护指标体系包括基础性指标、功能性指标和控制性指标三块内容。其中基础性指标包括：名称、类型、位置、范围、面积、容积等；功能性指标包括：防洪、排涝、蓄水、供水、生态环境等；控制性指标包括现状水面率和规划水面率。各指标数据主要来源于本次水域保护规划的水域划定成果。同时县级水行政主管部门定期对水域面积、功能、利用状况进行监测评价及更新，实现水域管理部门之219、间的数据和信息共享，从而逐步实现系统查询、动态监测及辅助决策的功能。（4）建立水域保护各部门联动机制水域保护工作是一项系统性重要工作，海盐县水行政主管部门为主要责任主体，县发改、财政、建设、自然资源、生态环境、交通、农业农村等有关部门应主动配合做好此项工作。（5）鼓励科研加强宣传应鼓励相关机构、学校等开展水域保护科学研究，同时做好水域保护宣传工作，通过广播电视、宣传材料、告示牌、手机短信及网络等形式增强社会公众水域保护意识，鼓励、引导公众参与水域保护工作，鼓励全社会监督、举报水域侵占行为，倡导水域在有效保护的基础上合理开发利用。海盐县水域保护规划（2021-2035 年）5 管理与保护措施57220、努力践行“绿水青山就是金山银山”理念，以着力打造幸福河为目标，多途径多形式开展水法宣传，并以省级美丽河湖为典型进行宣传，全面营造美丽河湖创建氛围。5.2.2 岸线功能区保护措施岸线功能区保护措施5.2.2.1 岸线边界线管控要求岸线边界线管控要求河道岸线边界线是维护河道功能的管控界线，岸线的确定应考虑现状河道情况和规划河道的控制要求确定，现状河道未达到规划控制规模的，河道外缘边界线应以规划河道规模控制，留有一定余地。河道岸线经批准后，原则上在规划期内不能随意调整。规划期内有重大水利工程、涉水工程确需调整岸线的，应按照水行政主管部门的相关要求进行专题论证。5.2.2.2 岸线功能区管控一般要求岸221、线功能区管控一般要求根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国河道管理条例、浙江省河道管理条例、浙江省水利工程安全管理条例浙江省水域保护办法等法律法规的要求，在岸线范围内，根据以下要求进行管控：（1）在河道管理范围内，水域和土地的利用应当符合江河行洪、输水和航运的要求，应当由水行政主管部门会同自然资源管理等有关部门制定规划，报县级以上地方人民政府批准后实施。（2）有堤防河段岸线管理范围内，禁止建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，禁止建设住宅、商业用房、办公用房、厂房等与河道保护和水工程运行管理无关的建筑物、构筑物；以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。（3222、）禁止弃置、倾倒矿渣、石渣、煤灰、泥土、泥浆、垃圾等抬高河床、缩窄河道的废弃物；禁止堆放阻碍行洪或者影响堤防安全的物料；禁止种植阻碍行洪的林木或者高秆作物；禁止设置阻碍行洪的拦河渔具。（4）禁止利用船舶、船坞等水上设施侵占河道水域从事餐饮、娱乐等经营活动。（5）禁止损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施。在堤防和护堤地，禁止建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动。（6）无堤防河段（有护岸等设施）岸线管理范围内，在岸线范围内从事爆破、打井、钻探、挖窖、挖筑鱼塘、采砂、采石、取223、土、弃置砂石或者淤泥开采地下资源、考古发掘，存放物料、修建厂房或者其他建筑设施等活动的，不得影响河势稳定、危害堤防安全、妨碍河道行洪，并事先报经县级以上人民政府水行政主管部门批准；在涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准。（7）在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求，工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意。因建设工程设施，需要扩建、改建、拆除或者损坏原有水工程设施的，建设单位应当负担扩建、改建的费用和损失补偿。但是，原有工程设施属于违法工程的除外。海盐县水域保护规224、划（2021-2035 年）5 管理与保护措施585.2.2.3 岸线功能区分区管控要求岸线功能区分区管控要求重要河湖岸线根据河湖岸线保护与利用规划编制指南（试行）划分为保护区、保留区、控制利用区和开发利用区 4 个分区，其中保护区与保留区应以保护为主，控制利用区与开发利用区应在符合浙江省河道管理条例浙江省水域保护办法等相关法律法规的前提下，按照相关的规划，严格控制建设规模与利用方式，合理、有序的开发利用。各岸线功能区管理正面准入要求如下。1、岸线保护区岸线保护区总体管控原则是以保护为主，根据保护对象的要求严格控制范围内的建设行为。除维护河道的行洪排涝、输水、交通港航、生态景观等基本功能的措施225、外，在岸线管理范围内禁止开发建设等行为。依法批准后可以开展以维护河道防洪、供水、生态环境等基本功能为目标的环境配套工程、水土流失治理工程、水污染防治工程、滨岸带生态护坡及修复、清淤疏浚、防洪堤防建设与运行维护、重大防洪、供水等水安全保障工程建设及运行维护。2、岸线保留区规划期内原则上暂不开发。禁止以下建设开发行为：工业生产项目、居民生活项目、交通道路项目，未列入国土空间规划、相关专项规划的景观休闲、综合服务项目未列入县级以上专项规划（水利规划、交通规划等）的码头港区、水利枢纽、交通枢纽及其他跨河工程项目。3、岸线控制利用区规划期内按照国土空间规划和水利、交通、城建等相关专项规划，合理控制开发规226、模和强度。对于岸线区内现状利用行为，应严格按照有关法律法规的规定，对违法违规建设项目进行清退；对岸线开发利用程度较高岸段的已建项目进行整合。岸线功能区中现状为居民生活、码头港区的岸线段应以控制开发利用规模为主，涉及居民生活的岸线应严禁随意改扩建，并与住建、自然资源部门相关规划进行对接，按照河道相关管控要求，随城市建设进行有机更新；涉及码头港区的岸线段应加强集约利用，严格控制建设规模；现状为工业生产的岸线段应以控制开发利用方式为主，岸线管理带范围内应有序退出，逐步搬离，按照河道相关管控要求原址优先进行生态修复与绿化。现有农居、厂房等拆除工程、港口码头撤并改造工程要符合县级以上国土空间规划。岸线区227、内新建和改扩建项目必须严格论证，不得加大对防洪安全、河势稳定、供水安全、航道稳定的不利影响，严格履行项目审批程序。4、岸线开发利用区岸线开发利用区在满足相关规划要求的前提下，在不影响防洪、航运安全、河势稳定、水生态环境等的情况下，考虑沿河地区经济社会发展需要，推动基础设施项目的建设，促进河道岸线资源的科学有序开发，并按照法律法规规定履行相关审批程序。岸线开发利用区内可优先建设符合县级以上国土空间规划的水利工程、港口码头、交通道路、市政设施、公园绿地建设、风景游览及配套工程等。岸线开发利用充分考虑与附近已有涉水工程间的相互影响，合理布局，按照“深水深用、浅水浅用”、“节约、集约利用”的原则，提高228、岸线资源利用效率，充分发挥岸线资源的综合效益。海盐县水域保护规划（2021-2035 年）5 管理与保护措施595.2.2.4 岸线功能区的调整岸线功能区的调整规划经水行政主管部门批准后，原则上在规划期内不能随意调整，尤其是将保护区调整成其他区要严格管控。规划期内经有关部门批准后新增取水口、生态保护区等生态敏感区，按照保护的要求可将现有的功能区调整为保护区，或在现有功能区范围内新设保护区，原功能区按照功能区划定要求重新划分。规划确定前应广泛征求各部门行业意见，一旦确定后，如需要调整应征求规划审批部门的意见，并进行必要的专题论证。5.3 体制机制及制度建设体制机制及制度建设5.3.1 日常管理制229、度日常管理制度（1）管理机构根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法，海盐县水利局为全县水域主管部门，牵头负责水域及相关水利工程的建设、开发、调整、治理、保护等工作。海盐县在各镇街建立了农村水利服务中心，负责辖区内的水域管理。镇（街道）以下，全县所有行政村均备了水利员，负责各村的水域管理。（2）主要职责水行政主管部门职责：职责包括日常巡查和动态监测职责、水域调查统计职责、水域保护工程、占用水域审批职责、水域占补平衡相关职责、公共告知和宣传职责。同时根据浙江省水域保护办法意见，对建设项目占用水域的做好审批工作，对区域水域调整方案做好审核工作。政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设项目确230、需占用重要水域的，应当按照有关规定办理审批手续。日常巡查和动态监测职责：定期对其管辖范围内的水域进行日常巡查，及时发现并制止对水域的无序和不合理占用，组织水政执法行为，配合水文、水质监测活动，进一步健全水域定期清障保洁制度和水域水文、水质监测制度，建立水域保护日常巡查和动态监测制度。水域调查统计职责：定期对其管辖范围内的水域按照相关要求进行调查统计，并及时上报上级水域管理部门。水域保护工程相关职责：配合相关部门落实对其管辖范围内的水域保护工程的实施行为，并参加竣工验收。县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门组织编制水域保护规划，经征求上级水行政主管部门意见后，报本级人民政府批准并公布。231、水域保护规划一经批准，必须严格执行；需要修改的，应当按照规划编制程序经原批准机关批准。占用水域审批职责：按照浙江省水域保护办法的相关规定审批建设项目占用水域事项。水域占补平衡相关职责：建设项目占用水域的，在方案审批时，应对等效替代水域工程方案进行水域占补平衡论证。区域水域调整方案应当进行科学论证及审核上报工作。并负责管辖范围水域占补平衡工程的落实监督、工程资料的存档及管理，参加水域占补平衡工程的竣工验收。监督检查：认真做好占用水域违法事件查处工作。公共告知和宣传职责：定期召开发布会，发布本行政区域水域状海盐县水域保护规划（2021-2035 年）5 管理与保护措施60况，告知公众。并大力宣传法232、律法规等关于水域保护和管理的相关内容，增强全社会的水域保护意识。县级以上人民政府水域管理部门根据水域保护规划确定的水域保护范围，负责水域保护范围划界工作。县住房和城乡建设局职责：负责本建设系统实施的河岸以上绿化、设施建设、管理和养护等相关工作。县自然资源和规划局职责：负责河岸防护林、绿化带管理、养护以及岸线治理规划等相关工作。嘉兴市生态环境局海盐分局职责：负责水域排污口设置管理审查、水功能区划编制、和流域水环境保护等相关工作。县交通局：负责指导水路工程质量和安全监管，负责水路运输市场监管，负责水路安全生产、应急管理、维稳安保等工作，负责县管通航水域的水上交通安全监管等相关工作。（3）管理经费为233、保证水域保护工作顺利开展，应落实保障管理经费。经费主要包括日常办公、交通工具、仪器设备及人员经费等。由于水域保护和管理工作属于公益性事业，无直接经济效益，建议管理经费主要由海盐县政府财政拨款，列入年度财政预算。5.3.2 河湖长制管理机制河湖长制管理机制海盐县为推动水环境治理体系与治理能力现代化建设，持续不断推进我市河（湖）长制工作，根据省治水办（河长办）关于全面推进河（湖）长制提档升级工作的通知（浙治水办发20201 号）和嘉兴市治水办（河长办）关于全面推进河（湖）长制提档升级工作的通知（嘉五水办202011 号）文件要求，制定工作方案。一、一、组织体系组织体系1、完善河（湖）长架构、完善河234、（湖）长架构按照水系干支流特征，分级分段（片）建立河（湖）长制组织体系。全县设置县、镇级总河长和县、镇、村三级河长。各级总河长是本行政区域河道管理保护的第一责任人，对河道管理保护负总责，负责全县行政区域的水环境治理与保护，各级河长是相应河道管理保护的直接责任人，要切实履行“管、治、保”三位一体的职责。湖泊按照统分结合建立湖长制组织体系，统一纳入河长制管理。2、细化河（湖）长职责、细化河（湖）长职责各级河（湖）长是河湖治理与保护的直接负责人，负责组织领导相应河湖的治理和保护工作，承担组织、协调、督导、考核职责。（1）总河长）总河长总河长对本行政区域内的河湖治理与保护负总责，主持召开总河长会议，签235、发总河长令，统筹部署、协调、督促本行政区域内河湖治理与保护工作。海盐县总河长设为双河长，由县委书记和县长担任，各镇（街道）应相应设置行政属地总河长，由党委或政府主要领导担任。（2）分级河（湖）长）分级河（湖）长县级河（湖）长负责协调、督促同级相关部门和下级河（湖）长制定、实施责任河湖管理保护和治理规划、方案，协调解决方案落实中的重大问题。督促下级河（湖）长、本级相关主管部门处理和解决责任河湖出现的问题，依法查处相关违法行为。海盐县水域保护规划（2021-2035 年）5 管理与保护措施61县、镇两级应严格按照省级河道等级划分规范，进一步完善辖区河道等级划分，梳理河道等级名录，对应设置县、镇、村236、三级河长。县级河道分别由县委、县人大，县政府、县政协领导担任县级河长；县级湖泊由县政协领导担任县级湖长。镇、村级河（湖）长负责落实责任河湖治理和保护的具体任务，对责任水域进行日常巡查，对巡查发现的问题要及时进行处理，对需要由上级河（湖）长或相关部门解决的河湖问题要及时报告。（3）具体职责）具体职责市、县级河长：市、县级河长：主要负责协调和督促相关主管部门制定责任水域治理和保护方案，协调和督促解决方案落实中的重大问题，督促本级人民政府制定本级治水工作部门责任清单，推动建立部门间协调联动机制，督促相关主管部门处理和解决责任水域出现的问题、依法查处相关违法行为。乡乡(镇镇)级河长：级河长：主要负责协237、调和督促责任水域治理和保护具体任务的落实，对责任水域进行日常巡查，及时协调和督促处理巡查发现的问题，劝阻相关违法行为，对协调、督促处理无效的问题，或者劝阻违法行为无效的，按照规定履行报告职责。村级河长：村级河长：村级河长主要负责在村（居）民中开展水域保护的宣传教育，对责任水域进行日常巡查，督促落实责任水域日常保洁、护堤等措施，劝阻相关违法行为，对督促处理无效的问题，或者劝阻违法行为无效的，按照规定履行报告职责。3、发挥河长办作用、发挥河长办作用海盐县设立河长制办公室（以下简称县河长办），并建立河湖长制工作联席会议制度，由分管副县长作为召集人，对应相应河道共设立 28个河湖长，统筹推进县级河湖长238、制工作。镇（街道）应相应设置河长制办公室，要求设立机构领导，职责明确、制度到位，落实人员负责河长制工作。各级河长制办公室要充分发挥组织、协调、分办、督办作用，做好河（湖）长的参谋助手。组织制定相关管理制度，开展宣传培训。协助河（湖）长协调处理跨行政区域的河湖管理保护工作。对同级河（湖）长交办事项及公众举报投诉事项进行分办、督办，对同级河（湖）长在河湖巡查中发现问题，督促相关部门或下级河（湖）长及时查处。承担对同级相关部门和下级河（湖）长履职的考核评价工作。4、明晰各部门任务、明晰各部门任务（1）河（湖）长联系部门）河（湖）长联系部门县、镇两级河湖明确行政机关（事业单位）联系部门及其联络员，协助239、河（湖）长做好履职工作，在县五水共治办（河长办）的统一协调下，协助河（湖）长做好“一河（湖）一档”建档、“一河（湖）一策”制定和年度重点项目实施计划的制定、监督实施与统计上报等工作。协助河长办做好对下级河（湖）长履职考核评价工作。（2）河长制责任单位）河长制责任单位县级河长制责任单位由水务集团、住建局、宣传部、公安局、农业农村局、组织部、科技局、县府办、经信局、卫生健康局、政协办、财政局、文化广电旅游体育局、水利局、人力社保局、自然资源规划局、纪委、教育局、旅投集团、县委办、市场监管局、人大办、发改局、商海盐县水域保护规划（2021-2035 年）5 管理与保护措施62务局、司法局、民政局、综240、合行政执法局、政法委、交通运输局、生态环境分局组成。二二、工作机制工作机制县、镇（街道）要结合本地实际，坚持务实、管用原则，创新履职方式，增强工作实效，把河（湖）长各项职责落到实处。1、优化河（湖）长巡查制度、优化河（湖）长巡查制度各级河（湖）长对所负责河流湖泊要定期巡查，掌握河湖健康状况，发现、协调、解决河湖存在问题。原则上，县级河长不少于半月 1 次，镇级河长不少于每旬 1 次，村级河长不少于每周 1 次。各级河（湖）长每次巡查须使用“嘉兴市河（湖）长制”APP 或“基层治理四平台”，巡查河湖距离责任河湖岸线 200 米内，且持续时间 5 分钟以上，否则视为无效巡查。县级及以上河（湖）长巡241、河以调查研究为主，坚持问题导向和目标导向，掌握河湖管理状况和存在问题，为决策提供支撑。镇、村级河长（湖）长巡河（湖）重点是发现问题、解决问题，对于复杂难以解决的问题，逐级上报解决，直至最高层级河（湖）长。最高层级河（湖）长无法解决的，由县级以上治水办（河长办）逐级上报总河长协调解决。2、落实、落实“一河（湖）一策一河（湖）一策”制度制度各级河（湖）长应切实掌握责任河湖基础信息、水域状况，加强河湖源头治理、系统治理、生态治理等分析，县级与镇级河（湖）长在其联系部门的协助下，根据河（湖）长制工作任务和阶段工作重点，组织编制上传“一河（湖）一策”方案，河长办负责审定与备案，明确河湖治理和保护的问题清242、单、目标清单、任务清单、责任清单，确定年度重点项目实施计划，组织、监督相关地方和部门予以落实，统计上报重点项目实施进度。3、完善工作会议制度、完善工作会议制度县级与镇级总河长负责组织召开本行政区域河湖治理与保护工作会议，贯彻落实上级河（湖）长制工作要求，全面部署本行政区域河湖治理与保护工作。县级河（湖）长负责每半年组织召开 1 次责任水域的专题或联席会议，重点研究部署“一河一策”，协调解决责任水域的重大问题，推进水域保护治理，听取下级河（湖）长工作汇报等。镇级河（湖）长负责每季度组织召开 1 次，落实和推进责任水域项目治理和保护的具体任务，解决上级河（湖）长或相关部门交办的问题。4、建立河（湖243、）长述职制度、建立河（湖）长述职制度县级与镇级河（湖）长每年应当向本级总河长和上级河（湖）长进行年度述职。述职内容应当包括当年履职情况、河湖健康现状和水环境治理保护工作推进情况等。5、建立河长令签发制度、建立河长令签发制度在部署河湖管理保护工作、开展重要专项行动时，县、镇级总河长可以向同级、下级河（湖）长和相关部门下达总河长令。县、镇级河（湖）长可向同级相关部门和下级河（湖）长下达河长令。有关河（湖）长和相关部门接到指令后应当迅速执行，并将执行情况按时报告下达指令的河（湖）长。6、实行督办单（派工单）制度、实行督办单（派工单）制度对上级督查检查、河湖长巡查调研、群众投诉举报、媒体曝光等发现的问244、题，各级治水办（河长办）可以通过督办单、交办单、派工单等海盐县水域保护规划（2021-2035 年）5 管理与保护措施63“一事一办”方式，递交同级相关部门和下一级河（湖）长办理，交办时要明确整改要求和完成时限等。7、实施突出问题专项整治制度、实施突出问题专项整治制度各级河湖长掌握责任河湖健康状况，针对责任水域存在破坏水安全、水生态、水环境等突出问题，要组织专项整治或联合执法，集中力量在短期内予以解决。对于所负责河湖上发生的水资源、水环境、水生态恶化等突发事件，要及时了解和掌握，组织或参与处置，并及时报告上一级河（湖）长。主动参与，积极配合正在实施的“污水零直排区”建设与“美丽河湖”创建，不断245、推动河湖从“净”到“美”的转变。8、执行定期通报制度、执行定期通报制度各级治水办（河长办）定期根据河湖长制电子化管理结果，做好向同级总河长、河（湖）长及相关主管部门通报本级行政区域水域治理保护和河（湖）长履职情况。三、考评机制三、考评机制各地应将河（湖）长制落实情况纳入“五水共治”考核范围，纳入上级政府对下级政府和同级政府对所属单位的考核。1、明确河长办对其下级河（湖）长考核制度、明确河长办对其下级河（湖）长考核制度根据省治水办（河长办）关于全面推进河（湖）长制提档升级工作的指导意见，按照“一级抓一级”原则，实行上级河（湖）长对下级河（湖）长考核制度。但考虑到海盐县村级及以上河（湖）长设置中，246、上、下级河（湖）长数量、跨行政区域河道数量各不相同，明确县、镇级河长办对其下级河（湖）长统一进行年度考评，河（湖）长联系部门协助河长办做好考核评价工作。考核应以问题和效果为导向，综合考核河（湖）长履职情况和责任河湖健康状况。河（湖）长履职实行积分制。县级河（湖）长侧重于研究部署河（湖）长制工作，推进“一河（湖）一策”实施、督促协调解决重大问题进行积分。镇、村级河（湖）长侧重于河湖巡查、发现问题、组织解决一般问题并及时上报超出职责范围的问题进行积分。上级和媒体监督、公众评价等情况列入责任河（湖）长积分考核。考评工作通过信息化平台按照所获积分情况实行在线考评，每年度综合星级河（湖）长。河湖健康状况247、评价包括水体质量和岸线质量。水体质量评价指标主要为水质是否达标、水量是否符合生态流量要求。岸线质量评价指标主要为管理范围是否明确、“四乱”问题是否存在、“直排、偷排、漏排”情况有无发生等方面。2、建立考核奖惩和责任追究机制、建立考核奖惩和责任追究机制为加强各级河（湖）长依法履职，应根据浙江省河长制规定，建立健全本行政区域河（湖）长制考核奖惩制度，细化完善提示、约谈、通报、问责等措施，强化考核奖惩和责任追究，压实各级河（湖）长和有关部门责任。要将河（湖）长考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。对于主动担当、履职尽责、顺利完成河湖长制任务、河湖管理保护成绩突出的优秀河（湖）长和相关工248、作人员应当予以表彰或奖励。5.3.3“一河（湖）一策一河（湖）一策”海盐县按照“一河一策”实施方案，通过污染源治理、清淤疏浚、生态修复、卫生保洁等综合治理措施，在全县河道湖泊治理工作中取得了良好成效，水质持续改善。海盐县水域保护规划（2021-2035 年）5 管理与保护措施64（1）建好“一河（湖）一档”。积极做好海盐县河道、湖泊现状的调查摸底和水环境检查工作，及时掌握污染源总量构成及分布情况，形成了全面的河道治理基础档案。（2）排好“一河（湖）一策”。根据河道“一河（湖）一档”所反映的河湖水环境状况，认真研究分析影响河道湖泊水质的主要原因，结合工业点源污染、农业面源污染、生活污水污染、河道249、淤泥等影响情况，制定河道湖泊整治对策，确定年度定性、定量指标。重点是以圩区整治、清除漂浮物和治理工业企业、生活污水为主要措施，严格控制周边水环境的影响，分别轻重缓急实施河道疏浚和支流清於，因地制宜建设生态护岸和景观河道，并按照先易后难、标本兼治的原则,有序推进各项治理措施，确保达到预期治理目标。（3）打好“组合拳”。强化河道长效保洁，在目标水域的上游、下游和各支流口设置拦污栅等必要的拦污设施的基础上，加强拦污设施的日常维护，减少河道、湖泊漂浮物。用好用足保洁设施设备，提高河道保洁效率，整治河岸乱搭建、乱堆放问题，清理河岸垃圾。同时落实河长巡查制度，严格落实河长日常工作制度，不少于半月 1 次，250、规范履职、履职到位。做好每次巡查现场记录制度，发现问题及时妥善处理，及时与各部门、街道反馈和协调。5.3.4 河湖保护专项行动河湖保护专项行动海盐积极响应五水共治工作，扎实开展河湖“清四乱”、生态环境侵占岸线、建坝占湖整治等专项行动。（1）在河湖“清四乱”专项行动中，县水利局会同县“五水共治”办制定了实施方案，针对全县河道和湖泊管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题开展专项整治。针对发现的问题，按照“发现一处、清理一处、销号一处”的工作要求，一案一档，建立销号台账，制定限期销号措施，交属地镇（街道）抓好整改落实。（2）强化舆论宣传，拓宽覆盖广度。通过微信公众号、手机短信推送有关法律条款，增251、强公众护水意识。同时，鼓励群众举报乱占、乱堆、乱建等破坏河湖生态环境的行为，形成全社会共同参与、营造浓厚的舆论声势。对查实存在违法行为的，联系电视台记者随队跟踪采访，立即对涉嫌违法企业法人代表进行采访并予以电视曝光，形成强大震慑合力，在全社会营造严格管水态势。（3）发挥部门协作，强大工作合力。将水域乱占、乱堆、乱建整改工作与本区域重点工作相结合，找准排查整改在示范点建设、“五水共治”等中心工作中的契合点，借势借力，大力推进。注重发挥各方面力量，强化生态环境、自然资源、交通运输、综合执法等部门执法责任，争取相关部门的支持和理解，联合开展督查、指导，合力推进生态环境整改工作。加强与纪委、组织、宣传252、等部门密切合作，发挥党员干部带头作用，合力将排查整改工作引向纵深。5.3.5 河道轮疏管理河道轮疏管理海盐县域现状存在水域淤积问题，造成了水域输水能力下降及水体污染加剧。因此，需要在河湖等水域开展淤积监测，掌握水域淤积动态。并基于县域区域水环境功能和承载能力，制定清淤轮疏长效机制，明确年度疏浚量。实现淤疏动态平衡，恢复水域基本功能、改善生态环境、提高水体自净能力、提高社会效益和生态效益，为居民生产、生活提供一个良好的水生态环境。海盐县水域保护规划（2021-2035 年）5 管理与保护措施65清淤类型分为功能型清淤和污染型清淤，其中功能型清淤指以防洪排涝、灌溉、供水等功能为主要目标的清淤；污染253、型清淤指以清除重金属、有机毒物和营养物质等污染为主要目标的清淤。清淤轮疏规定包括明确各水域开始清淤轮疏的淤积厚度（以下简称“清淤轮疏厚度”）及清淤轮疏的注意事项。海盐县域的条状、块状水域的清淤轮疏厚度应满足海盐县河湖塘清淤轮疏长效机制实施方案的基本要求，具体清淤轮疏厚度应根据海盐县实际情况综合确定。为加强对全县河湖塘清淤轮疏项目建设的组织领导，成立海盐县河湖塘清淤轮疏建设领导小组，由县政府分管领导任组长，县水利局主要负责人任副组长，县治水办、县发改局、财政局、水利局、农业农村局、市生态环境局海盐分局、自然资源和规划局等部门为成员单位，负责全县河湖塘清淤轮疏项目建设的组织领导，领导小组办公室设在254、县水利局。建立协调推进机制，统筹清淤、淤泥处置等全过程管理及政策处理工作，做好实施过程的监督管理。河道轮疏需规范建设程序、严格项目管理，在下达计划后，由各镇人民政府（街道办事处）作为项目责任主体，对项目进行建设管理。河湖塘在清淤完工后，各实施主体应及时委托专业测量单位进行断面测量，同时由县水利局另行委托专业机构抽取一定比例的断面复核是否合格，再组织项目完工验收（形成完工验收报告）。5.3.6 最严格水资源管理最严格水资源管理贯彻落实国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见（国发20123 号）、浙江省人民政府关于实行最严格水资源管理制度全面推进节水型社会建设的意见（浙政发2012107 号）等255、文件相关要求，统筹推进水域管理与最严格水资源管理相关工作。（1）强化用水总量控制从严控制高污染、高耗水等行业新增取水，对不符合国家产业政策或列入国家产业结构调整指导目录中淘汰类的，产品不符合行业用水定额标准的均不予审批。并联合县综合行政执法局、县生态环境分局、县水务集团开展水资源管理集中专项执法行动，进一步强化依法用水、管水意识，对在非法取水专项行动中查处的非法取水户，进行水资源费补缴。（2）强化用水效率控制鼓励企业使用新工艺和新设备，提高工业用水重复利用率，提倡雨水收集利用，以节水型社会建设为平台，组织用水大户开展水平衡测试。（3）强化水功能区水质达标管理县域水域划分水功能区，并对水功能区进256、行检测，每月检测成果及时报送嘉兴市级水行政主管部门。5.4 数字化建设数字化建设深化水利政务服务数字化转型。深化水利政务服务数字化转型。以“最多跑一次”改革为总牵引，推进“互联网+政务”，加强政务服务事项标准化规范化建设，深化水利“放管服”改革，推进区域水影响评价，简化涉水审批流程，推动推动“一一网网、一门一门、一次一次、一章一章”式审批式审批，实现水利数字化转型。实现河湖管理业务“网上办”“掌上办”与“网上决策”“网上调度”全覆盖。深入开展“双随机、一公开”监督检查，加强事中、事后监管，完善联合监管机制，提升水行政管理效能。海盐县水域保护规划（2021-2035 年）5 管理与保护措施66完257、善水利信息实时感知体系完善水利信息实时感知体系。扩大监测范围、丰富监测类别、创新监测手段，完善重要河湖监测站点布局以及工情、水质、工业取水等监测体系，在骨干防洪除涝河道重要节点、出入省界主要口门处新增流量自动监测站，增设水生态监测站，构建监测类型丰富、监测手段多样、信息转输稳定、控制安全可靠的实时智能感知体系；实现水情、雨情、工情等的监测范围全域覆盖。近期重要河湖监管率要达到近期重要河湖监管率要达到 90%，规划远规划远期监管率达到期监管率达到 100%。构建地理信息系统水利数据仓构建地理信息系统水利数据仓（三区三线三区三线）。浙江省作为“三区三线”（农业空间、生态空间、城镇空间及对应的永久基258、本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界）划定试点省份，通过明确各类水利工程定位信息、工程范围面、管理范围面、征地范围面和水利工程空间内耕地图斑等信息，明确水利工程空间范围内耕地划定规则，打造一套全省水利工程空间范围清晰、权责属性明确的数据体系，为后续“三区三线”国家试点、数字孪生工程建设、水利工程三化改革等专项工作提供数字支撑。海盐按照相关要求已完成三区三线数据库构建。建设智慧水管理平台建设智慧水管理平台。按照浙江省水管理平台统一架构体系及嘉兴市智慧水利框架要求，深化业务流程再造和业务模式创新，迭代、新建一批业务功能模块，实现办公流程数字化，促进水利工程向标准化管理转变、水利服务向社会化发259、展。整合海盐已有业务应用系统和数据资源，构建智慧水利大脑，形成水利一张图，建设建设“看水一张图看水一张图、管水一平台管水一平台、调水一盘棋调水一盘棋”的智慧水管理平台的智慧水管理平台，实现水利信息可感知、管理对象可监管、资源调配可模拟、工程运行可掌控、调度指挥可协同，支撑优质、精准、全面的水利公共服务体系建设。建设美丽幸福河湖的机制体制建设美丽幸福河湖的机制体制。按照浙江省委体系化规范推进数字改革的最新精神和浙江省水利数字化改革实施方案，海盐县水利局作为第一批水利数字化改革试点项目和试点单位，拟建设幸福河湖在线、区域海塘防潮能力动态研判等应用模块，通过系统建设实现对幸福河湖创建任务的全面管理和260、上图，并将创建情况推送到服务端，让更多的老百姓享受幸福河湖的建设成果，同时形成一套完整的幸福河湖创建管理规范和体系，作为数字化改革中业务流程数字化再造数字化改革中业务流程数字化再造、探索多部门参与探索多部门参与协同建设美丽幸福河湖的机制体制协同建设美丽幸福河湖的机制体制的重要成果；实现区域海塘防潮能力的动态研判，有效精准地针对海塘进行防潮研判和预警。建设河湖岸线数字管理体系建设河湖岸线数字管理体系。依托水管平台河湖库保护模块，建立水域岸线数字管理流程，强化协同联动管理，对水域岸线空间进行数字化映射，探索实现数据库与其物理形态的实时信息交互，有效提升水域岸线管理现代化水平。海盐县水域保护规划（2261、021-2035 年）6 规划实施保障676 规划实施保障规划实施保障6.1 加强组织领导加强组织领导海盐县要从全局和战略高度重视水利发展，坚持党的全面领导，加强党的领导核心作用，充分发挥党在规划推进过程中总揽全局、协调各方的作用，大力推进党建统领、业务为本、数字赋能统筹发展。各级党委和政府对本辖区水域保护工作负总责，组织相关部门按照本规划确定的岸线功能分区和管控要求，严格分区管理和用途管制。建立县级部门协调、上下机构联动的工作机制，形成覆盖岸线保护与利用审批、建设、使用等全过程监管体系。6.2 加大资金投入加大资金投入水域保护离不开信息化建设，各级水利部门要将智慧水利以重点工程等方式加快落实262、和推进，积极争取资金投入，拓宽项目资金来源，统筹资金渠道，利用中央预算内投资、中央财政及地方财政等推进智慧水利建设，重点保障拟立项项目经费和开发性维护经费，积极争取运维经费并纳入财政预算。6.3 加强监督考核加强监督考核地方各级人民政府应加大日常巡查监管和水行政执法力度，发挥河（湖）长制职责，加强河湖水域岸线管理保护，严格水域岸线等水生态空间管控，落实规划岸线分区管控要求，强化岸线保护和节约集约利用。省级人民政府负责清理整改违法违规和不符合岸线功能区管控要求的建设项目，组织开展全面清查，制定清退和整改实施方案。为了达到“控制水域面积率，加强水域保护”的目的，应将水域保护规划确定的水面率等指标纳263、入河（湖）长制考核评价内容进行考核，并纳入领导干部自然资源资产离任审计范围，从而对水域进行有序、有效管理。规划在实施过程中，还应根据实际情况及新标准、新要求进行充分论证，适时调整岸线功能分区、岸线边界线，并严格管理，实行动态监管，以适应新形势变化和要求。6.4 加强科技支撑加强科技支撑充分运用云计算、大数据、人工智能、物联网、数字孪生等新一代信息技术，构建包括水利信息化基础设施体系、水利智能中枢体系、“2+N”水利智能业务应用体系、水利网络安全防护体系、水利网信保障体系等五大体系的智慧水利总体框架，建成预报、预警、预演、预案功能的智慧水利体系，实现数字化场景、智慧化模拟、精准化决策，赋能水旱灾264、害防御、水资源集约节约利用、水资源优化配置、大江大河大湖生态保护治理。利用“水利一张图”及河湖遥感本底数据库，及时将河湖管理范围划定成果、岸线规划分区成果、涉河建设项目审批信息上图入库，实现水域管理部门之间数据和信息共享，从而实现系统查询、动态监测和辅助决策等功能。海盐县水域保护规划（2021-2035 年）6 规划实施保障686.5 加强机制协作加强机制协作（一）完善管理机制（一）完善管理机制1、加强水域保护规划的计划管理2、落实水域保护边界管控3、健全水域的用途管制（二）调控激励机制（二）调控激励机制规划指标达标奖惩措施（三）评估调整机制（三）评估调整机制为有效保护岸线资源，在加强依法管理265、的同时，应实行定期评估制度，以国土空间总体规划与水利基础设施空间规划为基础，根据江河流域、区域综合规划和防洪排涝、水资源利用、水生态保护等专业规划，对照水域保护目标进行评估，对实施异常指标、重大战略和布局发生变化等问题，提出规划实施的建议。通过规划评估，确定是否需要进行局部修正、补充或重新调配，使之适应情况和要求。（四）规划监督机制（四）规划监督机制通过监测预警机制、人大监督机制和社会公开监督对水域保护工作进行监督。（五）组织保障机制（五）组织保障机制县级人民政府要充分履行规划编制责任主体的职责，负责统筹协调规划编制、实施、监测、评估、动态调整工作，负责监督规划主要目标，协调解决内容矛盾，确保266、本规划落地实施。涉及跨区域协调的，需要政府进行引导，加强政府实施监督力度。各部门和单位根据职责，动态监测相关领域的变化情况，提高水域保护监测管理的决策力和执行力。6.6 加强宣传教育加强宣传教育通过多层次、多渠道、多形式、全方位地宣传水域保护，引导全社会增强忧患意识，建立公众参与的管理和监督制度。水域保护的宣传教育形式主要包括：加强宣传教育，把水域保护相关知识纳入国民教育体系，充分发挥主流新闻媒体的舆论导向作用，提高公众对经济社会发展和水域保护客观规律的认识。开展群众性宣传教育活动，普及水域保护知识，增强全民水域保护意识。深入推进水域保护工作宣传，运用现代化传播手段，不断创新丰富宣传的内容、形267、式和方法，提高公众水域保护意识，积极营造各级组织主动参与和社会各界支持水域保护工作的良好氛围。以“世界水日”、“中国水周”和“全国城市水域保护宣传周”为契机，通过海报张贴、设摊宣传和举办知识竞赛等活动，开展相关主题公益宣传活动，充分利用各类新型媒体进行水域保护宣传，建立水域保护宣传的长效机制，提升全社会、全民的节水、护水、惜水意识。海盐县水域保护规划（2021-2035 年）7 附表与附图697 附表与附图附表与附图7.1 附表附表附表 1海盐县现状水域情况表（行政分区）附表 2海盐县重要水域情况表附表 3海盐县水域调整参数表附表 4海盐县重要水利工程规划统计表附表 5海盐县水域保护规划成果汇268、总表（行政分区）附表 6海盐县水面率成果表附表 7海盐县重要河道及湖泊岸线及利用情况统计表附表 8海盐县岸线涉河工程细表附表 9海盐县岸线功能分区规划成果表附表 10海盐县岸线功能区分区成果汇总表（按行政区）附表 11海盐县岸线功能区分区成果汇总表（按河湖）附表 12海盐县重要河湖岸线保护率统计表（按行政区）附表 13海盐县重要河湖岸线保护率统计表（按河湖）7.2 附图附图附图 1海盐县现状水域总分布图附图 2武原街道现状水域分布图（含东段围涂二期）附图 3望海街道现状水域分布图附图 4秦山街道现状水域分布图附图 5西塘桥街道现状水域分布图（含东段围涂一期）附图 6沈荡镇现状水域分布图附图 7269、百步镇现状水域分布图附图 8于城镇现状水域分布图附图 9澉浦镇现状水域分布图（含黄沙坞围垦区）附图 10通元镇现状水域分布图附图 11海盐县水域重要水域布局图附图 12海盐县水域规划总布局图附图 13武原街道规划布局图（含东段围涂二期）附图 14望海街道规划布局图附图 15秦山街道规划布局图附图 16西塘桥街道规划布局图（含东段围涂一期）附图 17沈荡镇规划布局图附图 18百步镇规划布局图附图 19于城镇规划布局图附图 20澉浦镇规划布局图（含黄沙坞围垦区）附图 21通元镇规划布局图附图 22岸线功能区分区规划图海盐县水域保护规划（2020-2035 年）7 附表与附图70附表 1海盐县现状水270、域情况表（行政分区）序序号号乡镇乡镇（街道街道）名称名称陆域面积陆域面积（km2）水域类型水域类型合计水域面合计水域面积（积（km2）合计水域容合计水域容积（万积（万 m3）水面率水面率（%）河道河道湖泊湖泊其他水域其他水域数量数量（条）（条）长度长度（km）面积面积（km2）容积（容积（万万m3）数量数量（个）（个）面积（面积（km2）容积（容积（万万m3）数量数量（个）（个）面积面积（km2）容积（容积（万万m3）1武原街道59.40216171.404.08938.40290.1535.654.23974.057.122望海街道51.92202172.493.64837.20130.02271、4.423.66841.627.053秦山街道50.83171122.832.26519.80320.0818.812.34538.614.614西塘桥街道47.97121129.652.20506.0080.035.772.23511.774.645沈荡镇66.03310214.315.431248.9070.84193.616.271442.519.506百步镇59.24246201.005.521269.6090.1329.375.651298.979.537于城镇42.96220153.203.68846.40150.3068.703.98915.109.268澉浦镇63.461781272、19.602.56588.8011.18168.00910.2353.253.97810.056.269通元镇69.12419273.145.731317.90230.0921.675.821339.578.4310黄沙坞围垦区11.2250.4295.680.4295.683.7111东段围涂一期7.58913.320.1023.000.1023.001.3212东段围涂二期3.32310.220.3069.170.3069.179.06合计533.0535.508165.1711.18168.002292.29526.9338.978860.107.31海盐县水域保护规划（2020-203273、5 年）7 附表与附图71附表 2海盐县重要水域情况表序号序号名称名称类型类型所属流域所属流域行政区划行政区划长度长度(km)宽度宽度(m)水域面积（水域面积（km2）水域容积（万水域容积（万 m3）1千亩荡饮用水水源地运河百步镇、沈荡镇、于城镇0.68224.402南北湖风景名胜区运河澉浦镇1.18168.003长山河河道运河澉浦镇20.3479.01.59602.304海盐塘河道运河武原街道、于城镇、沈荡镇21.7178.41.70645.515盐平塘河道运河望海街道、西塘桥街道9.3665.90.62203.006彭城港河道运河沈荡镇2.7560.90.1755.387大横港河道运河沈荡274、镇、百步镇7.3993.50.69228.108袁花支河河道运河澉浦镇3.8934.50.1344.32海盐县水域保护规划（2020-2035 年）7 附表与附图72附表 3海盐县水域调整参数表乡镇（街道）乡镇（街道）名称名称序序号号所在水域名称所在水域名称水域功能水域功能水域减少水域减少水域新增水域新增备注备注类型类型长度长度（m）面积面积（m2）容积（容积（万万m3）类型类型长度长度（m）面积面积（m2）容积（容积（万万m3）武原街道1白布港灌溉供水、生态环境河道30215219912.0137438077418.58填埋加开挖2白布港 3灌溉供水、生态环境河道718160.19整条填埋3275、北徐门浜灌溉供水、生态环境河道10511860.27整条填埋4蔡家浜灌溉供水、生态环境河道703470.08整条填埋5蔡家浜灌溉供水、生态环境河道33537600.86整条填埋6蔡家圩灌溉供水、生态环境河道55466381.53整条填埋7仓浜湾灌溉供水、生态环境河道7712240.28部分填埋8仓东浜灌溉供水、生态环境河道26227890.64整条填埋9草荡浜 1灌溉供水、生态环境河道739050.21整条填埋10草荡浜 2灌溉供水、生态环境河道14021820.50整条填埋11陈家浜灌溉供水、生态环境河道4919960.23部分填埋12陈家港浜灌溉供水、生态环境河道2182710.06部分填276、埋13陈家木桥港灌溉供水、生态环境河道835128292.95725233405.37拓宽河道14秤钩浜灌溉供水、生态环境河道42164901.49部分填埋15戴家浜灌溉供水、生态环境河道45553251.22整条填埋16范家池灌溉供水、生态环境河道18323340.54部分填埋17范家堰浜灌溉供水、生态环境河道5516680.38整条填埋18坟浜灌溉供水、生态环境河道30051181.18部分填埋19坟浜灌溉供水、生态环境河道274150.10部分填埋20坟桥浜灌溉供水、生态环境河道51049611.1420020870.48拓宽河道21坟潭浜灌溉供水、生态环境河道22142900.99整条277、填埋22甘家浜灌溉供水、生态环境河道41052531.21整条填埋23古荡河 1灌溉供水、生态环境河道9512910.30整条填埋24古荡河 2灌溉供水、生态环境河道15316240.37整条填埋25和尚桥浜 1灌溉供水、生态环境河道13813630.31整条填埋26和尚桥浜 2灌溉供水、生态环境河道705590.13整条填埋27猴子浜灌溉供水、生态环境河道14140830.94部分填埋28后富浜灌溉供水、生态环境河道29630810.71整条填埋29环桥港灌溉供水、生态环境河道528050.1919311730.27拓宽河道海盐县水域保护规划（2020-2035 年）7 附表与附图73乡镇（278、街道）乡镇（街道）名称名称序序号号所在水域名称所在水域名称水域功能水域功能水域减少水域减少水域新增水域新增备注备注类型类型长度长度（m）面积面积（m2）容积（容积（万万m3）类型类型长度长度（m）面积面积（m2）容积（容积（万万m3）30姜官桥港 1灌溉供水、生态环境河道1119590.22整条填埋31姜家浜灌溉供水、生态环境河道48468931.59整条填埋32姜家浜 1灌溉供水、生态环境河道15617970.41整条填埋33蒋家浜灌溉供水、生态环境河道17318560.43部分填埋34蒋家浜闸灌溉供水、生态环境河道15817080.39整条填埋35蒋家桥港灌溉供水、生态环境河道208153279、70.3526137110.85拓宽河道36金家浜灌溉供水、生态环境河道7010130.23部分填埋37金家汇东灌溉供水、生态环境河道1158410.19部分填埋38拷佬浜灌溉供水、生态环境河道18015390.35整条填埋39李家港 1灌溉供水、生态环境河道13614270.33整条填埋40李家汇浜灌溉供水、生态环境河道948040.18整条填埋41楝金浜灌溉供水、生态环境河道13014650.3437858861.35拓宽河道42临海河灌溉供水、生态环境河道11218080.42部分填埋43凌家浜 1灌溉供水、生态环境河道19628260.65整条填埋44刘家浜灌溉供水、生态环境河道343280、460.08部分填埋45刘夏埭浜灌溉供水、生态环境河道9210630.24部分填埋46柳家漾浜 1灌溉供水、生态环境河道18527970.64整条填埋47柳家漾浜 2灌溉供水、生态环境河道768530.20整条填埋48龙腰浜灌溉供水、生态环境河道17019960.46整条填埋49陆家桥港灌溉供水、生态环境河道100180791.8646767861.56拓宽河道50马家浜灌溉供水、生态环境河道14417690.41整条填埋51缪家浜灌溉供水、生态环境河道35944951.03整条填埋52木桥浜灌溉供水、生态环境河道234270.1026652861.22拓宽河道53南台头 2灌溉供水、生态环境281、河道41824440.56整条填埋54倪家洋灌溉供水、生态环境河道58473591.6919245751.05拓宽河道55倪家洋 1灌溉供水、生态环境河道144620.01部分填埋56捻店浜 1灌溉供水、生态环境河道637520.17整条填埋57前富浜灌溉供水、生态环境河道34541060.94整条填埋58善新庙港 1灌溉供水、生态环境河道757040.16整条填埋59善新庙港 2灌溉供水、生态环境河道17529880.69整条填埋海盐县水域保护规划（2020-2035 年）7 附表与附图74乡镇（街道）乡镇（街道）名称名称序序号号所在水域名称所在水域名称水域功能水域功能水域减少水域减少水域新282、增水域新增备注备注类型类型长度长度（m）面积面积（m2）容积（容积（万万m3）类型类型长度长度（m）面积面积（m2）容积（容积（万万m3）60尚胥庙港灌溉供水、生态环境河道244180.10部分填埋61尚胥庙港 1灌溉供水、生态环境河道8513130.30整条填埋62沈家浜灌溉供水、生态环境河道25827850.64整条填埋63沈家木桥 1灌溉供水、生态环境河道12819400.45整条填埋64沈家木桥 2灌溉供水、生态环境河道656950.16整条填埋65时安桥浜灌溉供水、生态环境河道1487720.18整条填埋66苏家浜 1灌溉供水、生态环境河道729180.21部分填埋67汤家浜灌溉供水283、生态环境河道22833420.77整条填埋68天仙河灌溉供水、生态环境河道23123640.5414627440.63拓宽河道69天仙河灌溉供水、生态环境河道10434470.10部分填埋70天仙河 2灌溉供水、生态环境河道11313480.31整条填埋71天仙河 3灌溉供水、生态环境河道11610880.25整条填埋72天仙河 4灌溉供水、生态环境河道13021210.49部分填埋73田家浜灌溉供水、生态环境河道21819900.46整条填埋74王家木桥灌溉供水、生态环境河道20917580.40整条填埋75吴家浜灌溉供水、生态环境河道51553141.22部分填埋76吴家浜 1灌溉供水、284、生态环境河道9110430.24整条填埋77吴家浜 2灌溉供水、生态环境河道11413970.32整条填埋78夏雪浜灌溉供水、生态环境河道8315170.35部分填埋79小麻泾港灌溉供水、生态环境河道386390.15部分填埋80小桥浜灌溉供水、生态环境河道13015480.3626634990.80拓宽河道81小桥浜 1灌溉供水、生态环境河道10515370.35整条填埋82徐家浜灌溉供水、生态环境河道10618670.43部分填埋83徐堰桥港 1灌溉供水、生态环境河道9011020.25部分填埋84徐堰桥港 2灌溉供水、生态环境河道13217760.41整条填埋85徐堰桥港 3灌溉供水、生285、态环境河道657740.18整条填埋86杨家浜灌溉供水、生态环境河道16522590.52整条填埋87姚家浜 2灌溉供水、生态环境河道13112830.30整条填埋88姚桥港灌溉供水、生态环境河道22837520.868823720.55拓宽河道89姚桥港 1灌溉供水、生态环境、行洪排涝河道9228270.65整条填埋海盐县水域保护规划（2020-2035 年）7 附表与附图75乡镇（街道）乡镇（街道）名称名称序序号号所在水域名称所在水域名称水域功能水域功能水域减少水域减少水域新增水域新增备注备注类型类型长度长度（m）面积面积（m2）容积（容积（万万m3）类型类型长度长度（m）面积面积（m2）286、容积（容积（万万m3）90姚桥港 2灌溉供水、生态环境、行洪排涝河道9210850.2527646121.06拓宽河道91油车浜灌溉供水、生态环境、行洪排涝河道15322080.51整条填埋92月河浜灌溉供水、生态环境河道61118550.43部分填埋93栈船浜灌溉供水、生态环境河道30545901.06整条填埋94张家浜 1灌溉供水、生态环境河道10912440.29整条填埋95张家浜 2灌溉供水、生态环境河道1478270.19整条填埋96正涓浜灌溉供水、生态环境河道757010.1652430510.70拓宽河道97周家浜 1灌溉供水、生态环境河道44968911.58整条填埋98周家浜287、 2灌溉供水、生态环境河道1026340.15整条填埋99朱家场浜灌溉供水、生态环境河道373650.08部分填埋100顾家浜灌溉供水、生态环境河道37547711.10拓宽河道101胡家浜灌溉供水、生态环境河道21730920.71拓宽河道102蓝田庙灌溉供水、生态环境河道41645511.05拓宽河道103陆家洋灌溉供水、生态环境河道38549081.13拓宽河道104鸟船浜灌溉供水、生态环境河道18928910.66拓宽河道105沈家木桥灌溉供水、生态环境河道32024250.56拓宽河道106石路浜灌溉供水、生态环境河道39355821.28拓宽河道107时安桥港灌溉供水、生态环境河道288、6124630.57拓宽河道108双顺桥港灌溉供水、生态环境河道12714860.34拓宽河道109中叶浜灌溉供水、生态环境河道21428460.65拓宽河道110新开河 1灌溉供水、生态环境河道39276911.77新开河道111新开河 2灌溉供水、生态环境河道1343271436.24新开河道112新开河 3灌溉供水、生态环境河道16625720.59新开河道113新开河 4灌溉供水、生态环境河道66592902.14新开河道114新开河 5灌溉供水、生态环境河道17027250.63新开河道115新开河 6灌溉供水、生态环境河道46486411.99新开河道116新开河 7灌溉供水、生态289、环境河道477134613.10新开河道117新开河 8灌溉供水、生态环境河道1975231205.32新开河道118新开河 9灌溉供水、生态环境河道48642420.98新开河道119新开河 10灌溉供水、生态环境河道1386330777.61新开河道海盐县水域保护规划（2020-2035 年）7 附表与附图76乡镇（街道）乡镇（街道）名称名称序序号号所在水域名称所在水域名称水域功能水域功能水域减少水域减少水域新增水域新增备注备注类型类型长度长度（m）面积面积（m2）容积（容积（万万m3）类型类型长度长度（m）面积面积（m2）容积（容积（万万m3）120池塘 1灌溉供水、生态环境其他水域14290、790.30整条填埋121池塘 18灌溉供水、生态环境其他水域18060.36整条填埋122池塘 19灌溉供水、生态环境其他水域9290.19整条填埋123池塘 20灌溉供水、生态环境其他水域12540.25整条填埋124池塘 46灌溉供水、生态环境其他水域35120.70整条填埋125池塘 51灌溉供水、生态环境其他水域16180.32整条填埋126池塘 52灌溉供水、生态环境其他水域5990.12整条填埋127池塘 53灌溉供水、生态环境其他水域8020.16整条填埋128池塘 61灌溉供水、生态环境其他水域12140.24整条填埋129池塘 63灌溉供水、生态环境其他水域15320.31291、整条填埋130池塘 67灌溉供水、生态环境其他水域17110.34整条填埋131池塘 69灌溉供水、生态环境其他水域9650.28整条填埋132池塘 69灌溉供水、生态环境其他水域2330.28整条填埋133池塘 71灌溉供水、生态环境其他水域5380.28整条填埋134池塘 74灌溉供水、生态环境其他水域91661.83整条填埋135池塘 79灌溉供水、生态环境其他水10200.20整条填埋海盐县水域保护规划（2020-2035 年）7 附表与附图77乡镇（街道）乡镇（街道）名称名称序序号号所在水域名称所在水域名称水域功能水域功能水域减少水域减少水域新增水域新增备注备注类型类型长度长度（m）292、面积面积（m2）容积（容积（万万m3）类型类型长度长度（m）面积面积（m2）容积（容积（万万m3）域136池塘 89灌溉供水、生态环境其他水域9930.20整条填埋137池塘 90灌溉供水、生态环境其他水域29540.59整条填埋138天仙湖灌溉供水、生态环境其他水域13727431.57新开湖泊139武通湖灌溉供水、生态环境其他水域5523612.70新开湖泊小计小计2322330617269.93509384117.16望海街道1捌字桥港灌溉供水、生态环境河道1301647.590.38部分填埋2半山里浜灌溉供水、生态环境河道2913392.890.78整条填埋3菜家港灌溉供水、生态环境河293、道7679456.902.1852714052.923.23部分填埋，部分新开4陈家桥浜灌溉供水、生态环境河道25226.990.05部分填埋5大船头浜灌溉供水、生态环境河道21826.610.19部分填埋6戴风浜灌溉供水、生态环境河道2484298.190.99整条填埋7戴家桥港灌溉供水、生态环境河道1081701.330.39部分填埋8丁冯浜灌溉供水、生态环境河道1782572.130.59整条填埋9丁家浜灌溉供水、生态环境河道1832631.050.61部分填埋10东风桥港灌溉供水、生态环境河道1401233.680.28部分填埋11东广桥港灌溉供水、生态环境河道107013391.23294、3.0862027302.526.28部分填埋，部分新开12伏家塔浜灌溉供水、生态环境河道671160.300.27整条填埋13和平洋灌溉供水、生态环境河道65756.330.17部分填埋14洪家浜灌溉供水、生态环境河道1743672.290.841762696.120.62部分填埋，部分新开15洪家埝浜灌溉供水、生态环境河道4108848.232.045008696.602.00部分填埋，部分新开16后港灌溉供水、生态环境河道13318.220.07部分填埋17后汤桥港灌溉供水、生态环境河道2394281.950.98部分填埋海盐县水域保护规划（2020-2035 年）7 附表与附图78乡镇295、（街道）乡镇（街道）名称名称序序号号所在水域名称所在水域名称水域功能水域功能水域减少水域减少水域新增水域新增备注备注类型类型长度长度（m）面积面积（m2）容积（容积（万万m3）类型类型长度长度（m）面积面积（m2）容积（容积（万万m3）18后王村浜灌溉供水、生态环境河道30340.160.081733756.880.86部分填埋，部分新开19酱园港灌溉供水、生态环境、行洪排涝河道1218963.832.06部分填埋20金家桥浜灌溉供水、生态环境河道63925.450.21部分填埋21林金浜灌溉供水、生态环境河道4615285.541.22整条填埋22南港村港灌溉供水、生态环境河道5406271296、.361.44部分填埋23南田村浜灌溉供水、生态环境河道3306144.901.415756509.251.50部分填埋，部分新开24泥桥港灌溉供水、生态环境河道74863.810.20部分填埋25鲶鱼浜灌溉供水、生态环境河道1031370.890.32部分填埋26前进桥港 1灌溉供水、生态环境河道6388610.161.98整条填埋27前哨泾 2灌溉供水、生态环境河道66792.560.18部分填埋，部分新开28前哨泾 3灌溉供水、生态环境河道2572718.230.63整条填埋29沈家堰浜灌溉供水、生态环境河道2693891.560.90整条填埋30石皮桥浜灌溉供水、生态环境河道54888297、.940.20部分填埋31顺流浜灌溉供水、生态环境河道4013089.010.71部分填埋32松江浜灌溉供水、生态环境河道2193358.780.77部分填埋33吴家浜灌溉供水、生态环境河道67839.980.19部分填埋34吴家楼港灌溉供水、生态环境河道1621863.640.43部分填埋35吴家桥浜灌溉供水、生态环境河道5505934.711.361005376.881.24部分填埋，部分新开36肖家村浜灌溉供水、生态环境河道851425.570.33部分填埋37新木桥港灌溉供水、生态环境河道741020.880.231703498.750.80部分填埋，部分新开38秀才浜灌溉供水、生态环298、境河道5595783.871.3331022327.495.14部分填埋，部分新开39徐家浜灌溉供水、生态环境河道2909085.272.09整条填埋40盐平塘灌溉供水、生态环境河道2406110.781.41部分填埋41油车浜灌溉供水、生态环境、行洪排涝河道1361781.200.41整条填埋42张家浜灌溉供水、生态环境河道3135351.491.23部分填埋海盐县水域保护规划（2020-2035 年）7 附表与附图79乡镇（街道）乡镇（街道）名称名称序序号号所在水域名称所在水域名称水域功能水域功能水域减少水域减少水域新增水域新增备注备注类型类型长度长度（m）面积面积（m2）容积（容积（万万299、m3）类型类型长度长度（m）面积面积（m2）容积（容积（万万m3）43中周浜灌溉供水、生态环境河道47670.670.15部分填埋44洙塘村浜灌溉供水、生态环境河道29361.790.08部分填埋45曹家浜灌溉供水、生态环境河道28711267.932.59部分新开46柴溜浜灌溉供水、生态环境河道4907271.071.67部分新开47航船浜灌溉供水、生态环境河道2507186.021.65部分新开48金家汇 1灌溉供水、生态环境河道36629273.076.73部分新开49金家汇 2灌溉供水、生态环境河道3735168.681.19部分新开50孔雀湖灌溉供水、生态环境河道4949947.22300、2.29整条新开51前进桥港生态环境河道3817572.501.74部分新开52前进桥港 2灌溉供水、生态环境河道2999185.552.11部分新开53前哨泾灌溉供水、生态环境河道6808792.782.02部分新开54孙家汇浜灌溉供水、生态环境河道1255370.801.24部分新开55周家浜灌溉供水、生态环境河道1282131.550.49部分新开56陈家浜灌溉供水、生态环境河道51649.760.15部分填埋57杏花浜灌溉供水、生态环境河道2542865.840.66整条填埋58大郎浜灌溉供水、生态环境河道7058781.102.02103116952.003.90部分填埋，部分新开5301、9新开河 1灌溉供水、生态环境河道6712476.850.57整条新开60新开河 2灌溉供水、生态环境河道46011491.862.64整条新开61新开河 3灌溉供水、生态环境河道2662572.930.59整条新开62新开河 4灌溉供水、生态环境河道6339254.212.13整条新开63新开河 5灌溉供水、生态环境河道4507449.551.71整条新开64新开河 6灌溉供水、生态环境河道11603146.310.72整条新开65新开河 7灌溉供水、生态环境河道6558103.641.86整条新开66新开河 8灌溉供水、生态环境河道3757266.491.67整条新开67池塘 1灌溉供水、302、生态环境其他水域2625.97整条填埋68池塘 11灌溉供水、生态环境其他水域1191.57整条填埋69池塘 13灌溉供水、生态环境其他水1314.77整条填埋海盐县水域保护规划（2020-2035 年）7 附表与附图80乡镇（街道）乡镇（街道）名称名称序序号号所在水域名称所在水域名称水域功能水域功能水域减少水域减少水域新增水域新增备注备注类型类型长度长度（m）面积面积（m2）容积（容积（万万m3）类型类型长度长度（m）面积面积（m2）容积（容积（万万m3）域70池塘 21灌溉供水、生态环境其他水域983.11整条填埋71池塘 22灌溉供水、生态环境其他水域555.15整条填埋小计小计1131303、717312838.291272526609861.20秦山街道1黄家木桥港灌溉供水、生态环境河道727360.17部分填埋2顾家浜 1灌溉供水、生态环境河道434630.11部分填埋3王家浜（许 2）灌溉供水、生态环境河道11611420.26整条填埋4宋家浜灌溉供水、生态环境河道242680.06河道41028170.65部分填埋、部分新开5网船浜灌溉供水、生态环境河道1159420.22部分填埋6西浜灌溉供水、生态环境河道8610860.25整条填埋7新春桥港灌溉供水、生态环境河道30337240.86部分填埋8万家桥港灌溉供水、生态环境河道18638570.89河道19729630.6304、8部分填埋、部分新开9蔡家浜（庆）灌溉供水、生态环境河道333930.09部分填埋10汤家浜灌溉供水、生态环境河道8910910.25整条填埋11南草鞋桥港灌溉供水、生态环境河道758580.20部分填埋12缪马浜灌溉供水、生态环境河道95360.01河道1391790.04部分填埋、部分新开13全家浜灌溉供水、生态环境河道6318870.43部分填埋14顾家浜灌溉供水、生态环境河道16426950.62部分填埋15王家浜（庆 1）灌溉供水、生态环境河道13413110.30整条填埋16王家浜（庆 2）灌溉供水、生态环境河道748410.19河道15721180.49部分填埋、部分新开17严顾305、门浜灌溉供水、生态环境河道16119140.44河道44027020.62部分填埋、部分新开18面丈浜灌溉供水、生态环境河道14610.01部分填埋19面丈浜 1灌溉供水、生态环境河道583550.08整条填埋20沈家浜灌溉供水、生态环境河道547580.17河道81862261.43部分填埋、部分新海盐县水域保护规划（2020-2035 年）7 附表与附图81乡镇（街道）乡镇（街道）名称名称序序号号所在水域名称所在水域名称水域功能水域功能水域减少水域减少水域新增水域新增备注备注类型类型长度长度（m）面积面积（m2）容积（容积（万万m3）类型类型长度长度（m）面积面积（m2）容积（容积（万万m306、3）开21庆丰庵浜灌溉供水、生态环境河道34645261.04部分新开22夏家木桥港灌溉供水、生态环境河道37418370.42部分新开23新开湖生态环境其他水域392519.03整条新开24姜家浜灌溉供水、生态环境河道12216300.37部分新开25北草鞋桥港灌溉供水、生态环境河道331740.04部分新开26陶家湾灌溉供水、生态环境河道16716090.37部分新开27对泥堰浜灌溉供水、生态环境河道12322620.52部分新开28菜花浜灌溉供水、生态环境河道45915030.35部分新开29东宋塘桥港灌溉供水、生态环境河道75636310.84部分新开小计小计1959244185.62307、45417342816.89西塘桥街道1千河泾-2生态环境河道588520.20整条填埋2千河泾-4生态环境河道18524120.55整条填埋3千河泾-3生态环境、灌溉供水河道734980.11整条填埋4千河泾 2生态环境、灌溉供水河道171580.04整条填埋5大宁桥港 2生态环境、灌溉供水河道14015000.35整条填埋6大宁桥港 1生态环境、灌溉供水河道12216380.38整条填埋7大竹园浜生态环境河道778260.19整条填埋8河桥港 1生态环境、灌溉供水河道8012540.29整条填埋9新屋浪浜生态环境河道13616690.38整条填埋10湾里桥港 3生态环境河道252830.0308、7整条填埋11断头浜 14交通航运、行洪排涝河道607170.16整条填埋12断头浜 13交通航运、行洪排涝河道497760.18整条填埋13朱介木桥生态环境河道989139943.22整条填埋14褚介浜交通航运、行洪排涝河道12733430.77整条填埋15余家桥 1生态环境河道47753111.22整条填埋16曙光桥生态环境河道64877041.77整条填埋17夏家浜-2生态环境河道25532950.76整条填埋18夏家浜-1生态环境河道7610620.24整条填埋海盐县水域保护规划（2020-2035 年）7 附表与附图82乡镇（街道）乡镇（街道）名称名称序序号号所在水域名称所在水域名称309、水域功能水域功能水域减少水域减少水域新增水域新增备注备注类型类型长度长度（m）面积面积（m2）容积（容积（万万m3）类型类型长度长度（m）面积面积（m2）容积（容积（万万m3）19新安桥港 1生态环境河道326400.15整条填埋20新安桥港生态环境河道45652901.22整条填埋21养猪场桥 1生态环境河道857350.17整条填埋22泾海泾生态环境河道30446801.08整条填埋23白洋河生态环境、灌溉供水、文化传承、景观娱乐河道27241130.95整条填埋24杨家簖 5生态环境河道171740.04整条填埋25杨家簖 4生态环境河道9510220.24整条填埋26杨家簖 3生态环境310、河道656590.15整条填埋27杨家簖 2生态环境河道495450.13整条填埋28杨家簖 1生态环境河道465510.13整条填埋29沙堰桥港 1生态环境、行洪排涝河道28629680.68整条填埋30李家浜交通航运、行洪排涝河道17227470.63整条填埋31沙堰桥港 2交通航运、行洪排涝河道778690.20整条填埋32沙堰桥港 3交通航运、行洪排涝河道495600.13整条填埋33八团泾 1生态环境、灌溉供水河道21816750.39整条填埋34八团泾 2生态环境、灌溉供水河道9810830.25整条填埋35张家村浜生态环境、灌溉供水河道19020390.47整条填埋36张家门浜生311、态环境、灌溉供水河道53551621.19整条填埋37野猫桥港 1生态环境、灌溉供水河道37643120.99整条填埋38野猫桥港 3生态环境、灌溉供水河道29639390.91整条填埋39野猫桥港 2生态环境、灌溉供水河道15111020.25整条填埋40野猫桥港 4生态环境、灌溉供水河道808040.18整条填埋41朱杨浜生态环境、灌溉供水河道81758151.34整条填埋42野猫桥港生态环境、灌溉供水河道37034290.79整条填埋43横泾浜生态环境河道26416710.38整条填埋44场前泾 6生态环境、灌溉供水河道52634130.79整条填埋45富家埭生态环境、灌溉供水河道540312、30510.70整条填埋46八团泾 3生态环境、灌溉供水河道41440920.94整条填埋47场前泾 3生态环境、灌溉供水河道22825540.59整条填埋海盐县水域保护规划（2020-2035 年）7 附表与附图83乡镇（街道）乡镇（街道）名称名称序序号号所在水域名称所在水域名称水域功能水域功能水域减少水域减少水域新增水域新增备注备注类型类型长度长度（m）面积面积（m2）容积（容积（万万m3）类型类型长度长度（m）面积面积（m2）容积（容积（万万m3）48场前泾 5生态环境、灌溉供水河道16713180.30整条填埋49场前泾 7生态环境、灌溉供水河道565880.14整条填埋50八团泾 4313、生态环境、灌溉供水河道22010120.23整条填埋51陆家门生态环境、灌溉供水河道1830189774.36整条填埋52八团泾生态环境、灌溉供水河道60062881.45整条填埋53杨树桥港生态环境、灌溉供水河道13012650.29整条填埋54杨介木桥生态环境、灌溉供水河道30733270.77整条填埋55柴家浜生态环境河道756360.15整条填埋56场前泾 2生态环境、灌溉供水河道17814260.33整条填埋57杨家坟头-1生态环境、灌溉供水河道37331520.73整条填埋58杨家坟头-2生态环境、灌溉供水河道25630500.70整条填埋59朱介木桥 5生态环境、灌溉供水河道20314、019340.44整条填埋60朱介木桥 4生态环境、灌溉供水河道33430970.71整条填埋61大宁桥港生态环境、灌溉供水河道626670.15整条填埋62八团泾生态环境、灌溉供水河道30430140.69河道18180.42拓宽河道63横泾浜生态环境河道343567.90拓宽河道64姚家埭生态环境河道39010.90拓宽河道65八团泾南生态环境河道730147413.39新开河道66海塘河生态环境河道388478.93拓宽河道67野猫桥港生态环境、灌溉供水河道345077.94拓宽河道68场前泾生态环境、灌溉供水河道42820.98拓宽河道69柴家浜生态环境河道25460.59拓宽河道70315、青年河生态环境河道60821.40拓宽河道71曙光桥生态环境、行洪排涝河道9700.22拓宽河道72余家桥生态环境河道46055721.28新开河道73千河泾-2生态环境河道8640.20拓宽河道74徐埝桥港生态环境河道39870.92拓宽河道75小宁桥港 2生态环境河道18924370.56新开河道76冯家门浜生态环境河道8220.19拓宽河道77蔡大浜生态环境河道10920.25拓宽河道海盐县水域保护规划（2020-2035 年）7 附表与附图84乡镇（街道）乡镇（街道）名称名称序序号号所在水域名称所在水域名称水域功能水域功能水域减少水域减少水域新增水域新增备注备注类型类型长度长度（m）面316、积面积（m2）容积（容积（万万m3）类型类型长度长度（m）面积面积（m2）容积（容积（万万m3）78夏家浜 1生态环境河道11210940.25拓宽河道79红星志桥生态环境河道12818050.42新开河道80中心湖灌溉供水、生态环境湖泊22005350.61新开河道81白洋河生态环境、灌溉供水、文化传承、景观娱乐河道26345561.05新开河道82王庄桥港生态环境、灌溉供水河道31460.72拓宽河道83泾海泾生态环境河道37575111.73新开河道84曙光桥 2生态环境河道5690.13拓宽河道85横泾浜-白洋河生态环境、灌溉供水河道38476511.76新开河道86夏泾堰桥-杨树桥港317、生态环境、灌溉供水河道47128990.67新开河道87柴家浜-场前泾生态环境、灌溉供水河道692106882.46新开河道小计小计1579416673838.35380441679695.86沈荡镇1章家头浜灌溉供水河道10513760.32部分填埋2章家头浜-2灌溉供水河道16222370.51整条填埋3潘家头浜灌溉供水河道426320.15部分填埋4郎船浜灌溉供水河道34966461.53部分填埋5吴家桥港-2灌溉供水河道7713660.31部分填埋6陆家头浜 1灌溉供水河道355380.12部分填埋7陆家头浜 2灌溉供水河道404930.11部分填埋8胡家浜灌溉供水河道718440.1318、9整条填埋9桥里木桥港灌溉供水河道16421050.48部分填埋10南钱浜行洪排涝河道14115710.36整条填埋11北钱浜灌溉供水河道9813570.31部分填埋12顺和桥港-3灌溉供水河道695190.12部分填埋13袁家浜灌溉供水河道9814360.33部分填埋14许家浜-2灌溉供水河道19419930.46部分填埋15新桥港 2行洪排涝河道12211710.27部分填埋16朱家港-2灌溉供水河道1089810.23部分填埋17港北 1 组浜灌溉供水河道20624810.57部分填埋18石浜灌溉供水河道9018410.42部分填埋海盐县水域保护规划（2020-2035 年）7 附表与附319、图85乡镇（街道）乡镇（街道）名称名称序序号号所在水域名称所在水域名称水域功能水域功能水域减少水域减少水域新增水域新增备注备注类型类型长度长度（m）面积面积（m2）容积（容积（万万m3）类型类型长度长度（m）面积面积（m2）容积（容积（万万m3）19丰泉桥港 5行洪排涝河道9313840.32部分填埋20宁梓浜行洪排涝、灌溉供水、交通航运、生态环境河道38054071.24整条填埋21赵家浜行洪排涝、灌溉供水、交通航运、生态环境河道6714010.32部分填埋22大申庄浜 1行洪排涝河道9223670.54部分填埋23大申庄浜 2行洪排涝河道141960.05部分填埋24大申庄浜 3行洪排涝河320、道91830.04部分填埋25风箱荡港 3灌溉供水河道898310.19整条填埋26高贤桥浜灌溉供水河道12015340.35部分填埋27高贤桥浜 2灌溉供水河道212610.06部分填埋28高贤桥浜 3灌溉供水河道976430.15部分填埋29高贤桥浜 1灌溉供水河道121050.02部分填埋30南堂浜 1灌溉供水河道587230.17部分填埋31曹陆浜 1灌溉供水河道10816650.38部分填埋32曹陆浜 2灌溉供水河道9411730.27部分填埋33夏家汇灌溉供水河道13419080.44部分填埋34高福桥港 1灌溉供水河道6410290.24部分填埋35化神堂浜 1灌溉供水河道971321、8560.43整条填埋36化神堂浜灌溉供水河道12619160.44部分填埋37翁东桥港 2灌溉供水河道588130.19部分填埋38翁东桥港-2灌溉供水河道376820.16部分填埋39壶瓶港-2灌溉供水河道8110690.25部分填埋40苏家浜灌溉供水河道9710300.24部分填埋41齐家桥港-3灌溉供水河道807370.17部分填埋42齐家桥港-1灌溉供水河道11112090.28整条填埋43邱家浜灌溉供水河道19486261.98部分填埋44石家桥港灌溉供水河道2566531.53部分填埋45糖窑桥港 1灌溉供水河道11212450.29部分填埋46鸟船浜-3灌溉供水河道831156322、0.27部分填埋海盐县水域保护规划（2020-2035 年）7 附表与附图86乡镇（街道）乡镇（街道）名称名称序序号号所在水域名称所在水域名称水域功能水域功能水域减少水域减少水域新增水域新增备注备注类型类型长度长度（m）面积面积（m2）容积（容积（万万m3）类型类型长度长度（m）面积面积（m2）容积（容积（万万m3）47朱家桥港 2行洪排涝河道11111930.27部分填埋48富家浜灌溉供水河道13819930.46部分填埋49朱家桥港-2灌溉供水河道545280.12部分填埋50缪家桥港 4灌溉供水河道8812190.28部分填埋51缪家桥港-3灌溉供水河道337130.16部分填埋52康家323、木桥浜-2灌溉供水河道628370.19部分填埋53康家木桥浜-3灌溉供水河道9314170.33部分填埋54韩庄浜灌溉供水河道20530070.69部分填埋55朱家桥港-4灌溉供水河道433720.09部分填埋56九家浜灌溉供水河道1358140.19部分填埋57秆嵙头浜 1行洪排涝河道15830660.71整条填埋58文昌桥港 2行洪排涝河道18923030.53整条填埋59文昌桥港 6行洪排涝河道1009350.21部分填埋60文昌桥港 5行洪排涝河道192350.05部分填埋61新庙头港行洪排涝河道81830.04部分填埋62新庙头港-1灌溉供水河道173080.07部分填埋63唐家木324、桥港 2灌溉供水河道454120.09部分填埋64三板桥港-2灌溉供水河道537480.17部分填埋65活罗浜 1行洪排涝河道7319740.45部分填埋66庄泾港-2行洪排涝河道191260.03部分填埋、拓宽河道67低田浜行洪排涝河道17221490.49整条填埋68庄泾港-3行洪排涝河道544420.10部分填埋69北星桥港 1行洪排涝河道313780.09部分填埋70李家木桥港-2行洪排涝河道222830.07部分填埋71简家浜灌溉供水河道8930.02部分填埋72史家港 1行洪排涝河道11217470.40部分填埋73史家港 2行洪排涝河道576630.15部分填埋74史家港行洪排涝325、河道19923960.5515920110.46部分填埋、拓宽河道海盐县水域保护规划（2020-2035 年）7 附表与附图87乡镇（街道）乡镇（街道）名称名称序序号号所在水域名称所在水域名称水域功能水域功能水域减少水域减少水域新增水域新增备注备注类型类型长度长度（m）面积面积（m2）容积（容积（万万m3）类型类型长度长度（m）面积面积（m2）容积（容积（万万m3）75丰泉桥港行洪排涝河道50660.02部分填埋76徐家浜 1灌溉供水河道513760.09部分填埋77徐家浜灌溉供水河道1813720.32部分填埋78石桥港行洪排涝河道762060.05部分填埋79苏家浜-1灌溉供水河道5650326、.01部分填埋80王家浜灌溉供水河道13313560.31部分填埋81桥西浜灌溉供水河道457580.17部分填埋82沈荡市河 1灌溉供水河道538820.20部分填埋83宁梓浜 1行洪排涝、灌溉供水、交通航运、生态环境河道8510310.24整条填埋84宁梓浜 2行洪排涝、灌溉供水、交通航运、生态环境河道18134120.78整条填埋85九家浜-2行洪排涝、灌溉供水、交通航运、生态环境河道10712450.29整条填埋86秆嵙头浜 2行洪排涝河道10616290.37整条填埋87三节弯 1灌溉供水河道39346981.08整条填埋88顺水桥港-2灌溉供水河道181770.04部分填埋89盛家327、浜灌溉供水河道9721940.50部分填埋90黄泥浦新开河灌溉供水河道12722010.51部分填埋91朱家桥港灌溉供水河道8618140.42部分填埋92苏家圩灌溉供水河道13812530.29部分填埋93文昌桥港灌溉供水河道494610.11部分填埋94顺水桥港灌溉供水河道550.01部分填埋95南堂浜灌溉供水河道10214140.33部分填埋96百步亭港灌溉供水河道4450.10部分填埋97林家浜灌溉供水河道142180.05部分填埋98苏家浜灌溉供水河道660.02拓宽河道99吕家浜-石桥港灌溉供水河道17930060.69新开河道100齐家桥港-鸟船浜-2灌溉供水河道43681891328、.88新开河道101康家木桥浜-新吴家灌溉供水河道37060511.39新开河道海盐县水域保护规划（2020-2035 年）7 附表与附图88乡镇（街道）乡镇（街道）名称名称序序号号所在水域名称所在水域名称水域功能水域功能水域减少水域减少水域新增水域新增备注备注类型类型长度长度（m）面积面积（m2）容积（容积（万万m3）类型类型长度长度（m）面积面积（m2）容积（容积（万万m3）桥港-2102千亩荡-6生态环境、灌溉供水其他水域161293.71拓宽河道103三家村港-芝麻港行洪排涝河道35051791.19新开河道104史家浜灌溉供水河道7030.16拓宽河道105堰桥港-史家浜灌溉供水河道329、35762921.45新开河道106堰桥港行洪排涝河道50011.15拓宽河道107何家浜（横泾）-堰桥港灌溉供水河道27344711.03新开河道108王家浜-桥西浜灌溉供水河道24339420.91新开河道109千亩荡-12生态环境、灌溉供水其他水域108882.50拓宽河道110千亩荡-13生态环境、灌溉供水其他水域101022.32拓宽河道111千亩荡-14生态环境、灌溉供水其他水域23350.54拓宽河道112千亩荡-7生态环境、灌溉供水其他水域201424.63拓宽河道113千亩荡-8生态环境、灌溉供水其他水域55011.27拓宽河道114千亩荡-10生态环境、灌溉供水其他水域73330、821.70拓宽河道115任家浜-何家浜（横泾）-2灌溉供水河道17127850.64新开河道116石家桥港灌溉供水河道7590.17拓宽河道117石家桥港-邱家浜灌溉供水河道90272.08拓宽河道118邱家浜灌溉供水河道6200.14拓宽河道119文昌桥港-顺水桥港-2灌溉供水河道51581.19拓宽河道120苏家圩生态环境、灌溉供水河道35833690.77拓宽河道121黄泥浦新开河灌溉供水河道4310.10拓宽河道海盐县水域保护规划（2020-2035 年）7 附表与附图89乡镇（街道）乡镇（街道）名称名称序序号号所在水域名称所在水域名称水域功能水域功能水域减少水域减少水域新增水域新增331、备注备注类型类型长度长度（m）面积面积（m2）容积（容积（万万m3）类型类型长度长度（m）面积面积（m2）容积（容积（万万m3）122顺水桥港灌溉供水河道4850.11拓宽河道123百步亭港灌溉供水河道1370.03拓宽河道124沈荡市河 1灌溉供水河道2930.07拓宽河道小计小计895613525031.11289614285532.86百步镇1郁溪港灌溉供水河道273730.09部分填埋2杨浜灌溉供水河道9814710.34部分填埋3陈家浜 1灌溉供水河道10019240.44部分填埋4陈家浜 2灌溉供水河道7612930.30部分填埋5陈家浜 3灌溉供水河道12015220.35部分填332、埋6陈家浜 4灌溉供水河道475640.13部分填埋7陈家浜灌溉供水河道36866001.52部分填埋8崔家埭浜灌溉供水河道9853061.22部分填埋9殷廊桥港 2灌溉供水河道6817900.41部分填埋10殷廊桥港 1灌溉供水河道5433830.78部分填埋11殷廊桥港 3灌溉供水河道5112070.28部分填埋12蜡烛浜灌溉供水河道521107962.48整条填埋13殷廊浜 1灌溉供水河道4611020.25部分填埋14王祥里浜灌溉供水河道37443691.00整条填埋15面长港行洪排涝河道25648501.12整条填埋16小木桥港 1灌溉供水河道808410.19部分填埋17沈钱堰港灌333、溉供水河道3212080.28部分填埋18沈钱堰港 2灌溉供水河道766910.16部分填埋19叶家场灌溉供水河道10613910.32部分填埋20夏西港 3行洪排涝河道938860.20部分填埋21逍恬港灌溉供水河道232210.05部分填埋22陈家浜 1灌溉供水河道23843531.00整条填埋23蜡烛浜 1灌溉供水河道5811730.27整条填埋24蜡烛浜 2灌溉供水河道546620.15整条填埋25吕冢港行洪排涝河道36310.84拓宽河道26殷廊桥港行洪排涝河道47631.10拓宽河道海盐县水域保护规划（2020-2035 年）7 附表与附图90乡镇（街道）乡镇（街道）名称名称序序号号所在水域名称所在水域名称水域功能水域功能水域减少水域减少水域新增水域新增备注备注类型类型长度长度（m）面积面积（m2）容积（容积（万万m3）类型类型长度长度（m）面积面积（m2）容积（容积（万万m3