1、正宁县农村危旧房改造实施方案为深入落实科学发展观，落实省、市、县各级政府确定惠民工程目标工作任务，消除农村民居质量安全隐患，提升防震抗灾水平，保障人民群众居住安全，改善人居环境和生产生活条件，促进农村社会友好和经济发展，制订本方案。一、目标任务完成户农村危旧房改造任务，每户建设3间总面积不低于45砖木、砖混结构平房。二、基础标准（一）科学计划标准。根据中国城镇计划法和村镇建设计划管理条例要求，高起点、高标准编制村庄建设计划。以此为基础，优化村庄空间布局和聚居布点，为城镇一体化发展发明条件。（二）因地制宜标准。农村危旧房改造要和新农村建设相结合，和异地移民搬迁相结合，和扶贫开发整村推进相结合，集2、中建房和分散建房相结合。（三）防灾减灾标准。严禁在行洪区、低洼区和存在断层、泥石流、滑坡等地质灾难隐患地带建房。新建房屋和改造房屋必需符合甘肃省农村房屋建设质量验收标准要求。（四）节省用地标准。新建房屋尽可能利用非耕地、劣耕地。新宅建成后，收回旧宅基地，复垦还田。（五）前后有序标准。危旧房改造农户确实定要遵照“先危房，后旧房、先窑洞，后平房、先困难，后通常”标准。（六）多方筹资标准。以农户自筹为主，国家补助为辅，采取亲邻相帮、社会互助、部门单位帮扶、银行贷款等措施，多渠道筹措资金。三、改造对象（一）现住房全部或基础为土坯房、土危窑农户。（二）居住在塬边或沟边等地质结构不稳定、易诱发滑坡、坍毁等3、灾难地段农户。（三）住房危旧且存在严重安全隐患农户。符合上述条件且无力自我改造农户，是危旧房改造实施对象。其中残疾人家庭、低保户、单身特困母亲、困难退伍军人、散居五保户和困难归侨侨眷、成年孤儿、贫困独生儿女领证户和两女结扎户优先安排建房。四、建房结构建房以砖混或砖木结构为主。五、补助资金管理国家、省、市、县区安排危旧房改造补助资金要纳入财政专户，专账管理、监督和使用。在房屋建设完工验收合格后，根据审定农户名册和补助金额将资金经过“一折统”拨付至农户手中。补助资金用于集中招标采购建材，采购过程及结果要向群众公开。六、质量安全要求改造和新建房屋，要立足抗震减灾，提升设防标准。组织专业技术人员，根据4、甘肃省农村危旧房改造工程建设管理措施对在建房屋结构、质量、施工安全、抗震防灾性能等进行监督检验，严格材料、质量标准和施工规范，确保工程高水平、高质量进行。七、实施程序（一）申请。各乡镇政府要组织力量广泛宣传危旧房改造政策，认真排查，摸清底子。凡列入危旧房改造农村困难家庭，由农户向村委会提交书面申请，说明投工和自筹资金情况。（二）评议。村委会负责召开村民代表会议，对危旧房改造申请户进行评议，完成初选，经公告无异议后，上报乡镇政府审查。（三）审查。乡镇政府对上报危旧房改造户申请材料进行审查并组织人员入户调查，在初步核准危旧房改造对象和提出补助标准提议后，上报县城镇建设局审批。（四）审批。乡镇政府上5、报危旧房改造户，由县建设局进行复核审批，审批结果要进行公告。对独生儿女领证户和两女结扎户、残疾人家庭，要经县区计生部门或残联核查并加注意见后再予审批。（五）实施。危旧房改造工程由各乡镇政府组织实施、负责落实。步骤是：第一阶段：前期准备（3月10日4月10日）：由各乡镇政府安排布署，组织乡镇广泛宣传危旧房改造政策，制订实施方案，调研排查，摸清底子，确定改造农户，进行计划设计，全方面做好危旧房改造前期工作。第二阶段：组织实施（4月11日10月20日）：由乡镇政府依据县建设部门制订实施方案，根据“四抓一保”（抓计划、抓设计、抓进度、抓质量、保安全）责任制，落实各项工作任务，要分工负责、划片包干、靠实6、责任，确保建设工作正常开展。10月20日前全方面完成工程建设任务。第三阶段：完工验收（10月21日11月15日）：由乡镇政府组织全方面验收后，报请县建设部门组织抽查验收，再由市建设部门安排抽查验收。对检验出存在安全质量隐患房屋一律不得交付使用，并责令限期整改。（六）资料归集。各乡镇要加强危改资料搜集、整理、汇总、归档和相关资料报送工作。按要求建立分户危改档案，并和12月31日前录入全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统，做到全方面、正确、立即。（七）督查。各乡镇要建立工程质量和安全巡查制度，把监督检验贯穿于危旧房改造工作一直。组建巡查队伍对危改工程进度、质量和施工安全、补助资金使用等情况7、进行认真检验。对建材质量不过关，结构安全有隐患等问题，要立即发觉和纠正。对墙体为空斗墙，土泥替换砂浆等不符合甘肃省农村房屋建设质量验收标准且不认真整改农户，取消政府补助，另择达标者补充。县建设局将不定时对全县危改工程进度、质量和安全及信息录入、档案归建等情况进行检验考评，并将结果作为年底考评依据。八、工作方法（一）落实责任制度。乡镇政府负责具体建设工作并和承建施工企业或建筑工匠、危旧房改造户分别签署建房协议及监督协议推行。各乡镇要建立目标管理责任制，层层签署危旧房改造目标责任书，分级负责，落实责任，明确任务、质量、安全、进度及完工时限。实施乡镇领导包村、通常干部包组包户责任制度，确保建房质量、安全和进度。（二）严厉工作纪律。坚持透明公正，严格制度，严格程序，严格管理，严明纪律。对优亲厚友、瞒报虚报、贪污、挤占、挪用、截留危旧房改造资金或建房材料以次充好、施工中偷工减料及建房质量、安全达不到要求标准，存在安全隐患和领导重视不够、组织不力、完不成当年改造建设任务，要严厉查处。