1、青浦新城绿环专项规划上海新城绿环GREEN RING OF SHANGHAI NEW CITY为贯彻党的二十大精神，实现人与自然和谐共生的现代化，推动绿色发展、乡村振兴，落实上海市委市政府明确的“十四五”期间“新城发力”空间新格局，建设具有中国特色、时代特征、上海特点的公园城市，特开展本次新城绿环专项规划编制工作。新城绿环是本市生态网络的重要组成部分，是紧邻新城重要的乡村地区、生态空间和公共开放空间。通过规划引领、设计先行，描绘愿景、注入功能，构建“生态优先、特色凸显；蓝绿交织、整体贯通；城乡融合、开放共享”的新城绿环，打造五个新城各具标识度、显示度的“一城一环”，实现市民可进入、可游憩，培育2、人民城市的生态样本，绘就流光溢彩的民生画卷。青浦新城绿环具有丰富多样的水系网络肌理特色，依托青松生态走廊、油墩港生态走廊、淀浦河生态走廊等建设、北侧新谊河沿线美丽乡村带的乡村振兴发展和东侧油墩港沿线“上海之源”古文化走廊的串联，构筑多样的河湖湿地、生态森林、人文历史、乡村田园等资源，形成北田、南林、西塘、东港的鲜明特色。本次青浦新城绿环专项规划突出生态优先、强化郊野特色，尊重文化基因、体现地域特色，关注民众需求、打造体验特色，加强区域联动、协调功能特色，为有序推进青浦新城绿环建设实施提供规划依据与支撑。2023年1月前 言目录第一章 总则1.1 规划背景1.2 规划范围1.3 规划依据1.4 3、规划要求与效力1.5 相关规划梳理第二章 现状评估2.1 自然资源2.2 公共设施2.3 村居村貌与民俗文化2.4 土地利用第三章 总体布局与空间管制3.1 空间意向3.2 总体格局3.3 用地布局3.4 耕地与永久基本农田保护红线3.5 生态空间保护控制线3.6 建设用地控制线3.7 文化保护控制线0060070100110120180220230240260280330340350360373039042046047第四章 专项统筹4.1 造林空间4.2 河湖水系4.3 配套服务设施4.4 绿道体系第五章 重要节点方案5.1 呼吸森节点5.2 悠然荡节点5.3 生态园节点0510540574、4附件附件1：公众意见采纳情况及回复附件2：单元指引图则第一章总则第一章总则1.1 规划背景1.1 规划背景1.2 规划范围1.2 规划范围1.3 规划依据1.3 规划依据1.4 规划要求与效力1.4 规划要求与效力1.5 相关规划梳理1.5 相关规划梳理第五章重要节点设计6为贯彻中共中央关于推进生态文明建设、实施乡村振兴战略的要求，落实上海市委市政府明确的“十四五”期间“新城发力”空间新格局、推动公园城市规划建设，特开展本次新城绿环专项规划编制工作。新城绿环是本市生态网络的重要组成部分，是紧邻新城重要的乡村地区、生态空间和公共开放空间。本次专项规划突出生态优先、强化郊野特色，尊重文化基因，体5、现地域特色，关注民众需求，打造体验特色，加强区域联动，协调功能特色，为有序推进新城绿环实施建设提供规划依据与支撑。1.1 规划背景1.1 规划背景图1-1 青浦新城绿环区位图青浦新城绿环专项规划GREEN RING OF QINGPU7 主带、主环、主脉范围3公里主带衔接行政村边界并综合考虑周边地区功能联动和风貌协调后划定，是落实乡村振兴战略、推进城乡统筹发展的主要地区。1公里主环紧邻各新城、以水路为边界划定，是新城绿环内推进林地建设、疏通水系的重点地区。主带范围内以塑造蓝绿为基底的大地景观为导向，适当植入少量配套服务功能，青浦主环面积为57.6平方公里。100米主脉是主环内依托重要水系划定的6、主贯通空间，综合设置骑行道、跑步道、慢行道和船行道等贯通道，是新城绿环内主要的郊野游憩空间和标志性绿道。青浦主脉规划总长度46公里。1.2 规划范围1.2 规划范围图1-2 主带、主环、主脉范围图3km主带1km主环图例100m主脉新谊河油墩港西大盈港惠康路淀浦河第五章重要节点设计8 专项规划编制范围专项规划范围充分衔接乡村单元边界和镇村边界，是由镇界、村界围合形成的环状区域，总面积约82平方公里。1.2 规划范围1.2 规划范围图1-3 专项规划编制范围图青浦新城绿环专项规划GREEN RING OF QINGPU9 节点范围1.2 规划范围1.2 规划范围三大重要节点分别位于：节点一位于西7、侧农业公园段，节点二位于湖荡湿地段，节点三位于东南侧生态森林段。节点一呼吸森。概念设计范围：北起沪青平公路，南至三官塘-长相泾，西起庆丰路，东至漕港河，面积约15.9平方公里。详细设计范围：北起沪青平公路，南至崧华南路，西起油墩港，东至漕港河，面积约为7.7平方公里。节点二悠然荡。概念设计范围：北起庄围泾，南至沪青平公路，西起马家桥路，东至大盈浦路，面积约为15.6平方公里。详细设计范围：北起庄围泾，南至小江村，西起马家桥路，东至大盈浦路，面积约为6.8平方公里。节点三生态园。概念设计范围：北起吴泗泾，南至庄围泾，西至上海市界，东至西大盈港，面积约为 8.7平方公里。详细设计范围：北至金横路，8、南至六洞浜，西至上海市界，东至西大盈港，面积约为3.8平方公里。图1-2 规划范围图图例概念设计范围详细设计范围生态园悠然荡呼吸森青浦新城N图1-4 节点规划范围图第五章重要节点设计10国家及地方法律法规、规范、技术标准（1）中华人民共和国城乡规划法（2019 修正）（2）中华人民共和国土地管理法（2019 修正）（3）中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年）（4）基本农田保护条例（2011 年修订）（5）上海市基本生态网络规划（沪府201253 号）（6）上海市人民政府办公厅转发市农委、市规划国土资源局 的通知（沪府办法20101 号）（7）关于印发上海市城镇建设用地增加与农村建设用9、地减少相挂钩试点有关规定的通知（沪规土资综20091084 号）（8）上海市人民政府关于印发本市全面推进土地资源高质量利用若干意见的通知（沪 府规201821 号）（9）上海市人民政府办公厅印发-关于加快推进环城生态公园带规划建设的实施意见-的通知（沪府办202136号）（10）长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区规划建设导则（生态环境、城市设计、综合交通）（2021 年试行稿）国家及地方法律法规、规范、技术标准（1）上海市城市总体规划（2017-2035 年）（国函2017147 号）（2）上海市生态空间专项规划（2021-2035）（沪府202130 号）（3）青浦区总体规划暨土地利用10、总体规划（2017-2035）（沪府201922 号）（4）青浦区十四五造林专项规划（2021-2025年）（报审稿）（5）国务院办公厅印发关于坚决制止耕地“非农化行为的通知（6）关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见1.3 规划依据1.3 规划依据青浦新城绿环专项规划GREEN RING OF QINGPU11本次规划期为2022年-2035年，其中近期至2025年。本规划分为两个层次：单元规划层次，对全环进行功能引导，明确贯通道线形、位置，分单元提出规划指引，明确田、林、水、建规模控制要求与规划设计引导，提出设施配置要求，是下位详细规划的任务书；详细规划层次，绿环近期实施的节点地区应达到11、详细规划深度，明确节点区域内各类用地的布局、规模和控制要求等，与后续实施充分衔接，是规划范围内生态建设项目和土地整治项目的依据，也是建设项目管理的依据。项目实施过程中如遇需要对项目选址和相关指标进行调整的情况，可通过专项规划（详细规划层次）或郊野单元村庄规划、控制性详细规划等详细规划层次规划进行调整。1.4 规划要求与效力1.4 规划要求与效力第五章重要节点设计12青浦区总体规划暨土地利用总体规划（20172035）1.5 相关规划梳理1.5 相关规划梳理发展目标：落实上海2035总体规划，青浦2035总体规划明确，建设：美丽富饶的生态之城、活力无限的创新高地、人文璀璨的江南水乡，塑造 魅力独12、特的“绿色青浦、上善之城”。生态空间结构：青浦新城绿环南侧为一条市级生态走廊青松生态走廊，规划森林覆盖率要求为50%。青浦新城绿环北侧、东侧、南侧分别为新谊河、油墩港、淀浦河三条区级生态走廊，规划森林覆盖率要求为40%。图1-5 生态走廊布局图青浦新城绿环专项规划GREEN RING OF QINGPU青浦新城总体城市设计131.5 相关规划梳理1.5 相关规划梳理青浦新城总体城市设计进一步提出“叠合”的整体设计策略，做足水文章，水城共生，水绿叠合，串联水轴和岛链，通过“以清水绿廊叠地衬色，使多彩功能层叠复合”，演绎“高颜值、最江南、创新核”的“青浦江南风”城市意象。淀浦河、油墩港、新谊河三条13、生态廊道构筑新城外围生态空间。图1-6 青浦新城总体结构图淀浦河发展轴淀浦河发展轴老城厢魅力老城厢魅力岛岛崧泽遗址岛崧泽遗址岛青浦心活力青浦心活力岛岛创新中继岛创新中继岛吴江支线嘉定方向嘉定方向松江方向松江方向示范区方向示范区方向淀山湖大道漕盈路汇金路17号线号线赵巷青浦新城新谊河生态走廊第五章重要节点设计14青浦新城单元规划（草案公示稿）1.5 相关规划梳理1.5 相关规划梳理绿环范围涉及青浦新城单元规划的四个编制单元，分别为青浦新城工业区部分、盈浦夏阳等街道部分、重固镇部分、赵巷镇部分。目前四个单元规划已完成草案公示。新城工业区部分单元：依托青浦新城水系纵横的自然特质，锚固林田生态本底，依14、托新谊河生态走廊和开发边界郊野地区打造青浦新城环城生态公园带。盈浦、夏阳等街道部分单元：以青松生态廊道为骨架，依托东大盈港、上达河、淀浦河等主要水系，形成新城生态主廊。以次级水系连通水网，形成生态次廊。主要湖泊和若干小水面构成蓝绿融合的生态核心和生态节点，提高城市韧性。重固镇部分单元：围绕青浦新城绿环和青北郊野公园，依托福泉山遗址、老通波塘历史文化风貌区等形成特色鲜明的历史文化廊道展示区。赵巷镇部分单元：青浦新城绿环中的青浦新城赵巷镇部分定位生态森林段，将培育创新活力“多样化森林”，密植造林区，打造崧泽生态公园。青松郊野公园中的青浦新城赵巷镇部分基本都纳入了青浦新城绿环范围。青浦新城绿环专项规15、划GREEN RING OF QINGPU151.3 规划依据1.3 规划依据青浦区重固镇国土空间总体规划（2017-2035）（含近期重点公共基础设施专项规划）赵巷镇至2035 年森林覆盖率20%左右，沿淀浦河、油墩港、新通波塘等主要水系规划25公里绿道。新城绿环涉及用地以林地、农田和水域为主。青浦区赵巷镇国土空间总体规划（2017-2035）（含近期重点公共基础设施专项规划）赵巷镇至2035 年森林覆盖率20%左右，沿淀浦河、油墩港、新通波塘等主要水系规划25公里绿道。新城绿环涉及用地以林地、农田和水域为主。图1-7 重固镇总体规划用地图图1-8 赵巷镇总体规划用地图第五章重要节点设计1616、郊野单元（村庄）规划1.5 相关规划梳理1.5 相关规划梳理绿环专项规划范围共涉及5个已批复郊野单元（村庄）规划：重固镇郊野单元（村庄）规划（2017-2035）、赵巷镇郊野单元（村庄）规划（2017-2035）、夏阳街道郊野单元（村庄）规划（2017-2035）、盈浦街道郊野单元（村庄）规划（2017-2035）、香花桥街道郊野单元（村庄）规划（2017-2035）。图1-9 郊野单元（村庄）规划拼合图松江区青浦新城绿环专项规划GREEN RING OF QINGPU2.1 自然资源2.1 自然资源2.2 公共设施2.2 公共设施2.3 村居村貌与民俗文化2.3 村居村貌与民俗文化2.4 土17、地利用2.4 土地利用第二章现状评估第二章现状评估17第二章 现状评估2.1.1 自然肌理自古以来，青浦丰富的水系孕育了与水共生的城乡空间，圩田手法造就多元丰富的水乡空间肌理，呈现河湖相依、城镇相间的特征。在农业化时代，村落傍水自然生长，与水系呈现出相辅相成的有机形态。在工业化和城市化快速发展的阶段，自然有机形态的水系逐渐消减和随城市化规则化发展。182.1 自然资源2.1 自然资源青浦水系和城市发展1953青浦圩田区域城市化1953河东南圩河西圩河东南圩河西圩河东南圩河西圩青浦水系和城市发展1927青浦水系和城市发展2022青浦圩田区域城市化2022青浦圩田区域城市化图2-1 青浦自然肌理演18、变图青浦新城绿环专项规划GREEN RING OF QINGPU2.1.2 田区域内现状耕地主要集中在北部片区，肌理以规整的水田与大棚+自然蜿蜒的水渠有机融合，村落和户前菜田镶嵌其中。19水田水浇地水、田、塘、路、堤、村、林有机组合为一体图2-2 青浦绿环三调耕地分布第二章 现状评估2.1.2 林绿环范围内现有林地布局较为分散，多沿河道以点状分布，东南部相对集中。林相资源单一，林地品质亟待提升。20东南角密林，以沿河防护林和成片密林为主。望见松江“九峰”乔木林地其他林地图2-3 青浦绿环三调林地分布青浦新城绿环专项规划GREEN RING OF QINGPU2.1.3 水青浦区内河网纵横，区域19、内锚定五纵四横的水网骨架，五条纵向廊道分别为西大盈港、东大盈港、向阳河、油墩港、老通波塘。四条横向廊道分别为淀浦河、上达河、陆行泾-吴子泾、金泾河-潘泾港。21湖荡水面分化出荷塘、鱼塘、水田多样水乡肌理鱼塘、荷塘肌理与蜿蜒水系交织，特色鲜明图2-4 青浦主要水系分布图第二章 现状评估现状区域内各类公共设施散点布局，多以工矿仓储用地为主，对绿环游憩功能支撑性较弱。222.2 公共设施2.2 公共设施物流仓储用地机关团体新闻出版用地科教文卫用地公用设施用地图2-5 现状公共服务设施用地分布图青浦新城绿环专项规划GREEN RING OF QINGPU23青浦历史悠久、文脉深厚，水系丰富，农业较发达20、。境内全国重点文物保护单位有福泉山遗址、崧泽遗址、青龙古镇和江南水乡古镇朱家角镇等。绿环规划范围内布局有全国重点文保单位福泉山遗址。绿环范围紧邻崧泽遗址，北部周边有历史文化村落、青龙寺、青龙古镇遗址，西部则通过淀浦河直接串联朱家角与青浦老城厢。隆平寺薛家宅继善桥青龙镇遗址青龙村青龙寺金泾桥骆驼墩古文化遗址重固顾氏住宅福泉山遗址青浦老城厢崧泽遗址南塘桥福泉山村兆昌桥回龙村章堰村襄臣桥麟趾桥天恩桥朱家角N图2-6 现状文化资源分布图2.3 村居村貌与民俗文化2.3 村居村貌与民俗文化第二章 现状评估242.4 土地利用2.4 土地利用现状水域占总面积的16%特色：水网密布，湖荡湿地，丰富多元的水系21、肌理特色；核心问题：毛细河道连通性较弱，需打通区域水网脉络。-水-现状林地占总面积的22%特色：林地北少南多，现状林地在南部已形成一定规模；核心问题：林地林相品质亟待提升，集聚度与开放度需进一步加强。-林-现状耕地占总面积的35.6%特色：江南圩田的景观特色显著，耕地北多南少，成片耕地北部集聚较成规模；核心问题：耕地破碎化现象依然存在，宜增强耕地集聚度，提升耕地质量。-田-村-现状行政村49处特色：宅基与田、林、水复合一体，具有较好的风貌特色；核心问题：减量化宅基地的活化利用与生态修复需进一步研究。特色：道路网密度较高，可达性优异；核心问题：G50等高速公路分隔用地，景观设计需优化。现状道路可22、达性较好-路-青浦新城绿环专项规划GREEN RING OF QINGPU第三章总体布局与空间管制第三章总体布局与空间管制3.1 空间意向3.1 空间意向3.2 总体格局3.2 总体格局3.3 用地布局3.3 用地布局3.4 耕地与永久基本农田保护红线3.4 耕地与永久基本农田保护红线3.5 生态空间保护控制线3.5 生态空间保护控制线3.6 建设用地控制线3.6 建设用地控制线3.7 文化保护控制线3.7 文化保护控制线25第三章 总体设计263.1.1 空间意向“青美水环”依水而生、圩水相依、环游林田强调青浦地区作为历史太湖流域、江南低洼水乡的自然基底，延续水田林自然特色与江南“圩区”智慧23、，结合“西塘、南林、北田、东港”的四边自然特征，提出“青美水环”的总体空间意向，构建“依水而生、圩水相依、环游林田”的空间特色。以主脉为核心，通过辅环及特色小环的贯穿，延续新城水网格局，构筑蓝绿交融水城品质，奏响乐活、自然、人文之律动。3.1 空间意向3.1 空间意向图3-1 青浦新城空间意向概念图青浦新城绿环专项规划GREEN RING OF QINGPU273.1.2 设计理念突出生态优先，强化郊野特色。充分保留利用“田、水、路、林、村”等原生郊野风貌和自然形态肌理，挖掘自然景观的独特吸引力。多自然，少人工。低干预的生态服务功能和低密度、开敞型的开发模式。尊重文化基因，体现地域特色。充分梳24、理挖掘“风、土、历、人、文”等要素特征，挖掘自然地理和历史文化基因，活用民俗活动、农耕文化、宗教传统等历史人文特色，增添文化内涵，讲好历史、现在与未来的故事。关注民众需求，打造体验特色。科学组织等多样化的休闲游憩活动，以内容设计增加吸引力，引领绿色低碳、原生态游憩等新的生活方式。充分尊重原住民的生产生活需求，改善郊区环境、促进农村发展、实现农民增收。加强区域联动，协调功能特色。基于新城绿环地处城乡交错带的差异性和自然资源多样，先建立不同于城市公园设计的功能分区。分段各区段既要有自身特色，又要处理好与周边区域的关系，从而实现整体协调、联动发展。3.1 空间意向3.1 空间意向图3-2 青浦特色郊25、野风貌与活动第二章 现状评估283.2 总体格局3.2 总体格局淀 山湖青龙遗址/历史保护村/青龙寺崧泽遗址广富林遗址章堰历史保护村白鹤农业朱家角古镇福泉山遗址新谊河郊野田园带重固五村昆山淀山湖镇三分荡太浦河清水走廊青松生态廊道林带赵巷产业带G50产业带高能级城市服务虹桥枢纽大会展长三角一体化示范区区域视角，环新城地带集聚差异化、特色化的自然人文资源。绿环衔接外围4条差异化特色带，四个方向具有生态基底、历史风貌、城乡功能等鲜明的差异特色。形成“西塘、南林、北田、东港”的四边特征。其中，西“塘”为环淀水乡带，跨省的环淀山湖圩田水乡区；南“林”位于青松生态廊道，淀浦河生态走廊，衔接松江绿环；北“田26、”为青浦成片郊野种植带，新谊河生态走廊、白鹤/重固的特色草莓与稻米种植区；东“港”为古文化历史走廊，油墩港、老通波塘上海之源走廊。图3-3 功能布局示意图青浦新城绿环专项规划GREEN RING OF QINGPU新城视角，绿环与新城在蓝网、绿脉、功能、交通等各方面进行叠合，延续青浦新城空间肌理，与新城充分联动。蓝网叠合，棋盘水网延续新城棋盘水网格局，绿环水脉选取于绿环核心腹地，构建“棋盘+水环”的水网体系。2023/2/2329西大盈港老通波塘淀浦河东大盈港上达河向阳河陆行泾金泾河吴子泾淀山湖历史水路绿脉叠合，沿水生绿衔接新城绿脉叠合，形成“上字水轴”与“新城绿环”环轴联动的慢行绿道体系。227、西大盈港向阳河上达河长岛公园高河泾公园体育公园上达河公园崧泽遗址公园南菁园曲水园环城水系公园丁家江公园沁园湖公园庆天河公园青北郊野公园上海之源遗址公园西大盈港农业公园三份荡森林公园青松郊野公园新谊河生态走廊崧泽遗址公园三分荡图3-4 蓝网叠合示意图图3-5 绿脉叠合示意图3.2 总体格局3.2 总体格局29第三章 总体设计30水脉引领，功能叠合对接新城活力岛链功能结构，在门户位置形成特色节点。交通叠合，主要门户充分考虑轨交公共交通可达性。同时以主要客运公路为载体，在绿环北东南形成多处主要公路门户，设置停车场。吴江支线嘉定方向嘉定方向松江方向松江方向示范区方向示范区方向淀山湖大道漕盈路汇金路1728、号线号线赵巷老城厢魅力老城厢魅力岛岛青浦心活力青浦心活力岛岛创新中继岛创新中继岛崧泽遗址岛崧泽遗址岛淀浦河发展轴淀浦河发展轴生态田园节点对接东大盈港、北部乡村示范片生态森林节点对接油墩港、青松生态廊道文化展示节点对接油墩港、老通波塘文化走廊农林融合节点湖荡湿地节点对接淀山湖、上达河走廊湖荡湿地节点对接朱家角、淀浦河特色风貌节点对接老城厢、西大盈港历史更新区文化行政区研产创新区智能制造区综合产业区中央商务区吴江支线高架线路青浦新城枢纽高架视角青浦崧泽大道漕盈路汇金路赵巷青浦工业园区站轨道交通站点轨道交通（地下）主要高速公路主干路主要公路门户主要公路门户主要公路门户主要公路门户主要公路门户停车场停29、车场停车场停车场停车场停车场图3-6 功能叠合示意图图3-7 交通叠合示意图3.2 总体格局3.2 总体格局青浦新城绿环专项规划GREEN RING OF QINGPU形成“一环（整个绿环），三带（主带、主环、主脉）、四翼（东西南北四个条段），六个门户区段和N个重要节点”的绿环总体格局。“青浦之心、多彩岛链”：总体以青浦之心为新城中心，串联新城多彩岛链，促进新城内外活力更聚焦与更流动。“蓝绿叠合、环轴联动”：充分拥抱青浦新城“水陆叠合，上字水轴”总体城市设计意向，延续新城棋盘水网格局，构筑蓝绿交融的水城品质。联动“上字水轴”东大盈港发展轴、上达河发展轴、淀浦河发展轴；“1+4+N”蓝绿空间：形30、成“1主环+4辅环（新谊河、老通波塘、淀浦河、西大盈港）+N特色小环”的多层次水脉体系；“四边六段九节点”：衔接青浦及周边地区自然功能，构建“北田”、“东港”、“南林”、“西塘”四个差异化特色方向、六个主题分段、轴线交汇和四边交汇处形成九个节点。31图3-8 空间布局结构图17号线青浦心活力岛创新中继岛淀浦河发展轴老城厢魅力岛崧泽遗址岛呼吸森福泉塘人文港生态园悠然荡百圩汇绕城浦清美池淀浦畔新谊河西大盈港嘉青松金线示范区联络线吴江支线林港塘田文化展示段农业生态段湖荡湿地段田野郊野段田园村落段生态森林段3.2 总体格局3.2 总体格局第三章 总体设计“N个重要节点”综合考虑绿环分段主题和周边城市功31、能，结合主要道路水系等边界，划定整体研究单元，覆盖绿环全环及周边城市和乡村地区。划分为六大主题区段及十个单元。聚焦新城绿环和各新城内主要空间发展轴线交汇区域、各新城重要出入口、示范样板区相邻区域，选取若干个现状资源有特征、基础好且实施性强的节点。聚焦节点区域，集中打造各具特色的郊野休闲游憩空间，主要承载新城环城生态公园带功能。图3-9 单元划分示意图32溯源崧泽呼吸森林青松密林淀浦水畔悠然湖荡生态芳洲圩田百汇绕城盈浦人文舟港清美水乡呼吸森生态园悠然荡3.2 总体格局3.2 总体格局青浦新城绿环专项规划GREEN RING OF QINGPU333.3 用地布局3.3 用地布局3.1.1 土地利32、用规划图3-10 土地利用规划引导图（专项规划范围）第三章 总体设计343.4.1 耕地与永久基本农田保护严守耕地保护底线，优化土地利用结构与布局，切实保护耕地，推进优化调整推进土地综合整备区低效建设用地复垦、农业产业结构调整，补充优质耕地资源，促进耕地集中布局，实现节约集约利用土地。3.4 耕地与永久基本农田保护红线3.4 耕地与永久基本农田保护红线图3-11 耕地与永久基本农田布局图永久基本农田部管储备地块市管储备地块永久基本农田部管储备地块市管储备地块除以上类型外耕地青浦新城绿环专项规划GREEN RING OF QINGPU353.5 生态空间保护控制线3.5 生态空间保护控制线图3-33、12 生态空间布局图落实上位规划明确的各级生态空间及管控要求。绿环规划范围涉及结构性生态空间包括市级生态廊道1条，为青松生态廊道；区级廊道共计4条，分别为淀浦河生态走廊、油墩港生态走廊、西大盈港生态走廊、新谊河生态走廊。图例市级生态走廊区级生态走廊青松生态廊道淀浦河生态走廊新谊河生态走廊西大盈港生态走廊油墩港生态走廊第三章 总体设计363.6 建设用地控制线3.6 建设用地控制线图3-13 建设用地规划布局引导图规划以盘活存量建设用地为基本导向，在蓝绿交织带中分散嵌入少量文旅、商服等功能，延续郊规建设用地布局，考虑减量化可行性和绿环造血机制，适当增加主脉及节点配套设施。原则上，本次规划新增建设34、用地规模在新城范围内统筹平衡。鼓励建设用地开展详细设计，通过详细规划层次规划修编予以落地。新增建设用地（对比郊规）青浦新城绿环专项规划GREEN RING OF QINGPU37需落实上位规划明确的文化保护控制线及其管控要求。绿环规划范围涉及2处国家级文物保护单位，包括崧泽遗址、福泉山遗址；涉及1片历史文化风貌区，为重固老通波塘历史文化风貌区；统筹考虑2片历史文化风貌区，分别为青浦老城厢历史文化风貌区及朱家角历史文化风貌区。3.7 文化保护控制线3.7 文化保护控制线图例文化保护控制紫线建设控制范围图3-14 文化保护区分布图重固老通波塘历史文化风貌区朱家角历史文化风貌区崧泽遗址青浦老城厢历史35、文化风貌区福泉山遗址青浦新城绿环专项规划GREEN RING OF QINGPU4.1 造林空间4.1 造林空间4.2 河湖水系4.2 河湖水系4.3 配套服务设施4.3 配套服务设施4.4 绿道体系4.4 绿道体系第四章专项统筹第四章专项统筹38第五章重要节点设计4.1 造林空间4.1 造林空间4.1.1 林地优化策略依托现状和规划水系，构建河岸林带，链接现状林斑，打造森林绿环。打通生态断点，强化林斑集聚度，重点在蓝绿交织带范围内形成集中林带，构建适宜各类野生动物栖息的自然生境，形成围绕青浦新城的类森林环。靠近贯通主脉的区域形成可进入、可游赏的开放休闲空间；远离主脉和节点区域模拟真正的森林，36、采取低影响的维护方式，使得森林环内的植被可以不被人为干扰，形成高敏感度的生态廊道。实现森林覆盖率由现状的20%提升至约30%。优化造林空间功能结构、加强各种类型的造林空间建设。保障防护型造林空间，修复生态型林地，提升景观型林地。防护型林地主要分布于绿环青浦工业园区处和高快速路周边，以降噪防尘功能显著的植被为骨架，在重点防护区域形成100米以上的林带宽度。生态型造林空间主要分布于生态走廊和特色生境，充分发挥造林空间的生态功能，强调造林空间生态廊道的联通。规划尽量在保留原有林地的基础上，因地制宜，以乔木为主，适当配置灌木和草本植物，常绿与落叶树合理配置，构建复层林相结构。景观型造林空间主要分布于郊37、野公园、主题公园等主要景观节点，规划强化区域主题植被特征，营造变化起伏的林冠线和灵动优美的林缘线，打造空间开合有致、群落疏密有序、林相主题突出、季相层次分明的地域乡野植物景观。加强造林空间总体风貌引导。以乡土树种为基调，乡土树种种植数量占总量的70%以上。注重林与水、田、路、村的相互交融，力求恢复具有上海地域性乡土特色的乔木林带。结合水乡田园典型群落组合层次和形态的运用，营造具有郊野特色的近自然林带，优化造林空间树种结构，培育常绿落叶混交林，强调乔、灌、草各类植物的复层组合搭配，形成多层次、多样化的近自然郊野林带。选择观赏性强的树种，强调不同树种的色彩组合搭配，打造纯净唯美，多彩丰富的四季林带38、。突出林水复合，结合城市渣土消纳和地形塑造利用，增加防洪调蓄空间。同时增加生物迁移通道、应急避难场所、临时隔离点、驿站等空间，最大程度实现资源整合、空间融合、功能复合。后续通过具体方案设计予以落实。39青浦新城绿环专项规划GREEN RING OF QINGPU404.1.2 造林空间布局为高品质地推进生态建设，规划前期开展了国际方案征集工作，对林地进行了优化设计，使林地不仅仅承担生态屏障的功能，还成为新城人民可进入、可游玩的复合生态景观空间。秉承因地制宜、资源集聚的理念，充分考虑青浦的自然资源特征与地理环境特征，选取新增造林空间。衔接十四五造林专项规划，新增造林空间已包含绿环内占林补林空间。39、图4-1 造林空间布局图图例现状林地2023新增造林2025新增造林2035新增造林待定造林空间分布区域绿环范围节点范围开发边界4.1 造林空间4.1 造林空间第五章重要节点设计414.1.3 造林分期规划指引本次绿环专项规划的近期造林空间衔接青浦区十四五造林专项规划，因方案设计产生的林地调整将在后续详细规划或实施方案中进一步深化落地，近期造林项目以入库林地图斑为准。本次绿环专项规划聚焦2023年、2025年（十四五）和2035年三个阶段。2023年引导林地建设以主脉和三个节点区域为主，造林类型以形态引导类及一般造林空间为主。4.1 造林空间4.1 造林空间图4-2 造林空间意向图青浦新城绿环40、专项规划GREEN RING OF QINGPU424.2 河湖水系4.2 河湖水系图4-3 水系空间意向图4.2.1 规划导向与策略规划导向上结合新城绿环规划需求，突出以水为脉的肌理特色，协调新城绿环内水、绿、农、林等的关系，确保河网联通，蓝网绿脉相通，水绿交融，成环成网。在绿环范围内形成田、水、路、林、村的自然过渡交替，力求打造水田交融，林水相依的高品质环新城绿环水网。河道类型上结合绿环特色，以生态保育型河道为主，兼顾部分河道必要生产生活功能要求，充分发挥河湖空间生态、运输、公共服务，城市形象展示，传承地区文化等多重功能。规划策略上，以保障城市水安全为前提，规划河湖水面面积、调蓄空间不减少41、为底线，以水绿共建为抓手，水生态高质量发展为目标，充分结合绿环整体设计方案，立足可操作性及可落地性，局部优化河网布局及规模。在设计上充分体现水绿交融原则，科学合理设计滨水空间，在满足防洪除涝规划要求的基础上，打破传统河道水域与陆域岸线的严格分割，有效增加绿地的调蓄功能，增加河湖可调蓄库容，在一定程度上有效提升区域滞蓄及除涝能力，提高城市韧性。第五章重要节点设计434.2 河湖水系4.2 河湖水系4.2.2 蓝线调整规划河网布局上，规划以绿环100m主通道内水脉贯通为核心，形成“一环+多横+一网”的规划河网结构；“一环”即水环主脉，“多横”为与主脉河道相交汇的多条河道，“一网”即规划范围内所有河42、湖水系形成的水网。水脉方面，青浦绿环水系主脉长约49km（含局部双水脉），待贯通段约5.84 km。蓝线调整原则整体按照1公里加3个节点范围内局部河道优化调整，1公里以外3公里以内河网有效衔接，局部优化，所有规划范围内河道调整均考虑上下游、左右岸河道联通，确保主脉蓝线贯通，规划范围河网通畅，河湖面积不减少。落实绿环整体设计方案，与郊野单元规划、永久基本农田等相关规划和重要管控要素协调的基础上，本次绿环规划范围内设计调整的主要河道约10条段。规划蓝线数据以上海市国土空间规划数据库内法定矢量数据为准。4.2.3 圩区规划青浦新城绿环水系属于青松水利分片的一部分，青松水利片区的常水位为2.5-2.843、m，除涝最高控制水位为3.5m。青松水利片区在外围已设置防洪工程，绿环范围内防洪依托水利片整体防洪工程。青浦新城绿环涉及27个圩区的除涝最高控制水位为2.8-3.0m。本次规划不涉及圩区调整，为圩区内新开并与外河联通的河道，需新增口门控制设施，以保障圩区正常安全运行。本次需新增口门7座，涉及7个圩区。青浦新城绿环专项规划GREEN RING OF QINGPU444.2 河湖水系4.2 河湖水系4.2.4 岸线及护岸结合绿环内河道的主要功能属性，河道岸线除位于防洪一线及有航运要求的岸段，绝大部分河道岸线应尽量采取柔性岸线设计，利用河道自然走向形态，保持恢复河道蜿蜒性，结合周边环境进行蜿蜒性设计44、；每条河道按要求控制两侧陆域宽度，涉及堤防（含圩堤）的河道岸段结合绿环贯通设计布设宽度不小于6m防汛通道，防汛通道可与周边道路、机耕道，林地养护道等相结合。因地制宜选择合适材质，加强生态化断面、护岸设计，选用复式断面型式的河道，保留主河槽、河漫滩和过渡带等自然分区特征，同时保持一定的河漫滩宽度和植被空间，为生物提供栖息生境。采用矩形或梯形断面的河道，应结合生态护岸、生态绿化等措施，为生物栖息创造有利条件。生态护岸应考虑生态环境修复及亲水需求。优先选取透水性强、多孔质构造的自然材料，为水生生物创造安全适宜的生存和生长空间。应结合高低错落的台阶、平台及漫步道等亲水设施，传承城乡历史文化，提升河道及45、沿河陆域功能。结合绿环建设，通过地形塑造，局部区域适当降低地面高程，结合断头浜联通、扩大水面，对确难以沟通的零散断头水系进行改造，形成湖泊、湿地，通过种林达到增加林、绿覆盖面的同时增加新城周边雨水涝水滞蓄空间，进一步提升区域滞蓄能力，在实施方案设计中同步考虑。4.2.5 水质改善河道水质是提升滨水区域环境品质的基础，也是上海中小河道整治的重点。绿环内河道可通过减少入河污染、河道基底治理以及水生态系统构建来实现水质提升。同时，按照“上海市生态清洁小流域建设总体方案”的要求，加快推进涉及区生态清洁小流域建设，建成“河湖通畅、生态健康、清洁美丽、人水和谐”的高品质生态清洁小流域。第五章 重要节点方案46、454.2 河湖水系4.2 河湖水系图4-4 水环布局图4.2.6 近期河道实施聚焦主贯通道沿线，确保成网成环，推进主环水脉先期实施。“十四五”期间每个新城绿环拟贯通100米宽主通道加3个节点。即在绿环中依托现有及规划河道形成贯通的水脉，其中专项规划建议主脉河道宽度不小于20米。主通道基本构成为跑步线+骑行线+船行线，形成连续贯通的水陆空间，沿线基本设施有码头、停靠点+驿站等；同时，绿环上规划的3个深化节点重点打造林、水、田、草复合空间。图例图例新开河道疏拓河道现状河道100米主脉范围绿环规划范围青浦新城绿环专项规划GREEN RING OF QINGPU464.3 配套服务设施4.3 配套服47、务设施图4-5 配套服务设施布局引导图4.3.1 配套设施结合绿环功能定位与村民实际需求，布局配套服务设施，结合乡村社区生活圈配置需求、休闲游憩配套需求，设置圩田公社、商业服务、特色民宿等商业和公服设施。福泉山文化展示中心特色民宿森林体验中心圩田公社主题活动中心湿地教育中心生态农林中心特色民宿圩田公社圩田公社美都环卫设施香花桥污水厂保供仓库特色民宿保供仓库商业服务圩田公社商业服务第五章 重要节点方案474.4 绿道体系4.4 绿道体系4.4.1绿道系统三级三道体系依托现状资源禀赋和规划功能单元，遵循少建多用选线原则，有机自然布局三级三道绿道体系，总长度约46公里。按照规模划分为三级，即主环-支48、环-微环，不同级别之间绿道相互串联实现全环游览；按照功能划分为三道，即骑行道-步行道-骑步混合道。绿道线路可以在建设实施过程中根据实际情况进行局部微调。100米贯通道选线1.自然肌理：优选非市政现状道路（现状步行道、农用机耕路等），尽量减少新建道路，有机自然布局三道空间。2.滨水空间：原则以围绕水系100米范围布局贯通道，与水系形成良好的衔接关系；最大程度串联沿途可达的地区发展节点及现状景点。青田郊野之环青村乡居之环青古研学之环青林探野之环青湖湿地之环青农博览之环大地艺术农创乐园三分荡朱家角古镇泰来桥天主堂人文纪念公园郊野森林崧泽古文化遗址福泉山遗址公园回龙村田园聚落N图4-6 绿道体系布局图49、青浦新城绿环专项规划GREEN RING OF QINGPU484.4.2驿站系统 设置要求结合现状资源节点及绿道局部合理配备1-3级服务驿站。一级驿站应功能复合，除提供基础导览、休憩及服务功能外，结合艺术、科普、教育等主题活动；二级驿站主要提供基础导览、休憩及配套服务功能；三级驿站主要提供简易的停车、导览、卫生服务等功能。建设要求一级驿站二级驿站三级驿站主题功能复合功能基础服务简易服务服务半径4-6KM2-3KM1KM建设规模500-800300100层高限制两层及以下（H10M）一层（H4M）一层（H4M）青荡驿（湖荡湿地主题）青田驿（田园郊野主题）青乡驿（田园聚落主题）青林驿（森林野趣主50、题）N青农驿（科技农业主题）青美驿（湖区滨水主题）青淀驿（结合大师园）图4-9 驿站布局示意图4.4 绿道体系4.4 绿道体系图例一级驿站二级驿站三级驿站第四章 专项统筹49 设计范围1公里设计范围约58.62平方公里，通过理水、整田、育林、通路构建居于绿环中部的绕水穿林绿道。设计内容依托主水环及两侧100m左右宽度，形成步行、跑步、骑行及游船三道一线的空间布局，植入驿站、码头等相关配套服务设施，完善绿环主贯通道的休闲服务功能，为后续建立绿环与新城内部慢行交通联系、串联支环特色游线及相应产业功能板块植入营造良好的生态景观空间基础。贯通道选线46km贯通道选线46km水环选线46km水环选线4651、kmN4.4.3贯通道设计图4-10 贯通平面示意图4.4 绿道体系4.4 绿道体系青浦新城绿环专项规划GREEN RING OF QINGPU第五章重要节点设计第五章重要节点设计5.1 呼吸森节点5.2 悠然荡节点5.3 生态园节点50第五章重要节点设计5.1 呼吸森节点5.1 呼吸森节点5.1.1 现状情况呼吸森节点现状林地占基地面积的24.6%、水域面积占15%、田的面积占20.6%。图例乔木林地林地主要布局在西侧和东南侧，林相较集中，斑块之间连通性有待提高。单一乔木林地占比较大，未形成复合群落。N其他林地呼吸森设计范围林:24.6%优势：现状林园地占地面积较大，树木资源丰富劣势：郁闭度52、过高，树木品种单一，缺乏景观功能图例河流水面水系以毛细型水湿交织形态为主、荷塘肌理与蜿蜒水系相互交融；局部水系需要贯通，利用现状鱼塘肌理，重构湿地生境，提升净化能力。N水:15%呼吸森设计范围养殖坑塘优势：水网密布，水量充沛劣势：水系形式单一，缺少亲水景观空间田:20.6%图例N大片集中的农田布局在场地北侧与西侧，作物以水稻、玉米、花生、白菜等经济作物和草莓等果蔬为主，面临升级发展需求。水田呼吸森设计范围水浇地青浦新城绿环专项规划GREEN RING OF QINGPU5.1 呼吸森节点5.1 呼吸森节点5.1.2 功能引导一轴 二环 三区 二心 双翼52崧泽遗址功能结构一轴：贯穿南北走向的“53、油墩港”河，形成基地主轴。二环：由基地内现状天然水系构成的两个水环：田园生活环：南北向的水环，围绕具有田园生活气息的环线。林田生态环：东西向的水环，涵盖了基地东侧的森林以及西面的田园斑块，是体现森林与田园生态的水环。三区：汇森活:本区域由水系分割出的6个田园岛组成，是展示并结合沉浸式体验参与的乡村生活风貌区。汇氧森:基地中的核心森林片区，结合露营、林下无动力乐园、瑜伽养生等复合型的林下体验活动。汇乡田:农田风貌展示区，展示农艺活动、田间装置艺术，以及趣味性的农业参与体验活动。二心：森林生态心:位于汇氧森区域的森林湿地湖区。水上田园心：位于汇乡田区域水域的水系农田区。双翼：汇绿动:结合现有田园林54、间路，发展田林越野自行车及马拉松，衔接区内的村落提供相关服务。汇生产：以现状农业资源为依托，科学发展相关农林产业并兼顾娱乐性，如垂钓、农家乐等。第五章重要节点设计5.1 呼吸森节点5.1 呼吸森节点5.1.3 详细设计方案节点方案设计:深呼吸/呼吸森五汇森呼吸崧泽驿站 森活集市 森活厨房 田园民宿 游艇码头 研学长廊 森活工坊 河畔民宿 五汇驿站 森活客厅氧森花园 氧森民宿 林间小厨 氧森野营 康养庄园 养森瑜伽 水上森林 森林乐园田园花廊 乡田漫游 田园艺术 乡田讲堂 田间垂钓 蔬菜基地 绿色厨房林间拓展 环保营地 林间草坪 林间越野车 林下马拉松 有氧漫道捕捞基地 休闲垂钓 枇杷庄园 果林55、采摘 植树营地 果林驿站青浦新城绿环专项规划GREEN RING OF QINGPU5.2 悠然荡节点5.2 悠然荡节点5.2.1 现状情况54水田乔木林地果园养殖坑塘其他林地其他林地公墓其他草地养殖坑塘水田设施农用地水浇地水田其他林地场地内现状以林地为主，类型多样，细分为果园、葡萄种植地、樟树、桃树等。现状林地占比30%。场地内现状永久农田集中分布在场地北部，细分为三类：水田（稻田），菜地和水生经济作物，中部作为枢纽位置结合现状村庄可以作为未圩区曲公社的场地选址。田地林地规划永久农田红线范围1.稻田2.菜地3.水生经济作物地现状林地红线范围土地利用现状第五章重要节点设计生态绿心生态绿心活力绿56、心生态蓝心活力蓝心生态蓝心生态蓝心湿地涵养带圩区公社圩区公社5.2.2 功能引导5.2 悠然荡节点5.2 悠然荡节点节点呈现“一环，双带，七心”的总体结构：一环：青浦新城蓝环双带：拥有生态涵养观光等多功能湿地廊道七心：结合现状大面积湖体水系形成三个生态蓝核、一个活力蓝核，两个生态绿核与一个活力绿核双核：两处圩区公社形成场地的活力核心居住组团居住组团复合农林生态密林活力滨水森林公园湿地核心功能分区空间结构居住组团生态密林湿地核心复合农林活力滨水森林公园青浦新城绿环专项规划GREEN RING OF QINGPU5.2.3 详细设计方案节点方案设计5.2 悠然荡节点5.2 悠然荡节点1.滨湖露营地57、2.中心景观湖3.沉淀池4.生态藕塘/净化湿地5.水上森林6.绿丘眺望台7.圩田公社8.公共墓地9.鱼菜共生10.社区公园11.湿地教育中心12.水乡民宿13.永久基本农田14.生态密林15.疗养森林16.滨湖艺术广场17.大地艺术景观18.三分荡湖景19.五感花园20.果林餐厅12345613128891011141516171861920437121475第五章重要节点设计5.3 生态园节点5.3 生态园节点5.3.1 现状情况本次设计范围内主要规划用地性质为规划永农、其他农用地、园地、林地、生产防护林、一类工业用地、农村宅基地、水域及坑塘水面、市政设施用地、二类住宅组团用地等。图例：永久58、农田园地新增林地生产防护林公路用地道路用地一类工业用地市政设施用地二类住宅组团用地水域养殖水面村落宅基地青浦新城绿环专项规划GREEN RING OF QINGPU5.3.2 功能引导5.3 生态园节点5.3 生态园节点总体结构：三纵三片八景N绿廊三纵：三条纵向贯穿南北走向的水脉与主题生态绿道。三片：1.水上田苑-江南田园水乡2.水上田渊-复合生态农林3.水上田源-传统文化农业八景：8 个特色景观节点亮点 1：三条水系+生态绿道亮点 2：水上森林+农林试验亮点 3：生态小镇+农田整治亮点 4：休闲森林+传统小镇亮点 5：复合农林+休闲旅游亮点 6：江南水乡+休闲观光亮点 7：传统农田+工业文化59、亮点 8：传统农田+稻田垂钓N 绿廊：多条绿色生态廊道图例：水上田园小镇区水上森林区重要水系主要特色节点生态绿廊水上传统农田区1265478第五章重要节点设计5.3.3 详细设计方案节点方案设计5.3 生态园节点5.3 生态园节点01020304050607080910平面配置111213141516171819202122232425生态农林中心一级驿站圩田公社水上森林彩色森林水上酒店特色民宿休闲游步道三慢系统森林骑行景观桥崧泽大道自行车停靠点水上稻田稻田雕塑漂浮农田工业稻田深水稻田二级驿站漂浮农业复合农林大地艺术稻田迷宫稻田餐厅稻田舞台第七章 单元指引60附件1：公众意见采纳情况及回复附件1：公众意见采纳情况及回复无意见。第七章 单元指引61附件2：单元指引图则附件2：单元指引图则第七章 单元指引62第七章 单元指引63第七章 单元指引64第七章 单元指引65第七章 单元指引66第七章 单元指引67第七章 单元指引68第七章 单元指引69第七章 单元指引70第七章 单元指引71