1、征求意见稿（修改）2017年08月上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司汕头市城市规划设计研究院汕头市海绵城市建设专项规划规划范围及期限项目进展情况项目进展情况（1）2017年5月，上海市政总院联合汕头规划院中标汕头市海绵城市专项规划（2）2017年5月，项目启动，现场踏勘、收资调研（3）2017年7月，公示并第一次征求意见（4 4）20172017年年8 8月，根据意见修改。月，根据意见修改。1 1规划范围及期限20172017年年7 7月部门意见征集及采纳情况月部门意见征集及采纳情况2 2单位名称单位名称单位意见单位意见意见采纳情况意见采纳情况汕头市潮阳区人汕头市潮阳区人民政府民政府1、2、汕头市海绵城市建设专项规划应在汕头市城市总体规划（2002-2020）（2017修订）指导下编制，同时要衔接好汕头市“十三五”近期建设规划及我区3个中心镇近期建设规划。2、汕头市海绵城市建设专项规划中涉及我区中心城区的雨水分区规划、雨水管网设计重现期、内涝防治标准等应衔接已审批的潮阳区中心城区排水（雨水）防涝综合规划。3、汕头市海绵城市建设专项规划中涉及防洪标准（包括相关水系）应与水利部门衔接，务求防洪标准一致。4、汕头市海绵城市建设专项规划中海绵新建区、海绵提升区、海绵改建区的相关指标应结合相关区域的控制性详细规划确定的规划控制指标，提高海绵城市建设专项规划可操作性。1、意见采纳。2、意见采3、纳。进一步校核。3、意见采纳。4、意见采纳。汕头市潮南区人汕头市潮南区人民政府民政府1、我区现状已建成峡山街道、两英镇、司马浦镇、陈店镇、陇田镇5个污水处理厂，其中峡山街道、两英镇、司马浦镇、陈店镇4个污水处理厂处理能力都是3万吨/日，陇田镇污水处理厂处理能力是1.5万吨/日，建议征求意见稿第21页“污水系统建设”增加司马浦镇污水处理厂、陈店镇污水处理厂和陇田镇污水处理厂。2、我区峡山街道污水处理厂现状已建成日处理能力3万吨，正在实施二期扩建日处理能力4.5万吨，至2020年日处理能力7.5万吨；两英镇污水处理厂现状已建成日处理能力3万吨，正在实施二期扩建日处理能力3万吨，至2020年日处理能4、力6万吨。建议征求意见稿第151页表中峡山污水处理厂规模修改为7.5万吨/日，两英污水处理厂规模为6万吨/日。3、我区现状已建成秋风、金溪、井都、雷岭等自来水厂等，正在实施龙溪水厂新建工程和金溪、秋风水厂扩建工程及雷岭水厂改建工程。建议征求意见稿第89页“供水规划”增加该方面内容。4、我区汕头市潮南区污水处理厂管网规划暨排水管网专项规划（2015-2030)（报批稿）中排水分区分为6个区，即平原5个排水区和大南山排水区（详见该专项规划电子文档），建议征求意见稿第92页“排水分区方案”将我区的排水分区纳入。5、征求意见稿第70页大龙溪一级水库地点“潮南区南山龙头崎”修改为“潮南区成田镇”，小龙溪5、水库地点“潮南区沙陇镇”修改为“潮南区陇田镇”；第149页供水工程序号33龙溪水厂项目规模“6万m/日”修改为“10万m/日”，序号37潮南区村村通自来水工程项目规模“新增供水能力17.25万m/日”修改为“新增供水能力17.2万m/日”。1、意见采纳。2、意见采纳。3、意见采纳。已在相关章节增加。4、意见采纳。进一步修改校核。5、意见采纳。规划范围及期限3 3单位名称单位名称单位意见单位意见意见采纳情况意见采纳情况汕头市濠江区人汕头市濠江区人民政府民政府1、4.4分区建设指引海绵城市分区建设原则附图中的分区与实际情况不符，如珠浦片区、濠城片区、华新片区、五一片区均为建成老城区，应调整为海绵改6、造区；台商投资区、南山湾产业园北片区为近年来建成的产业园区，应调整为海绵提升区。建议设计单位校核相关控规及卫星图片，对该分区图进行修改。1、意见采纳。对区域划分进行修改。汕头市龙湖区人汕头市龙湖区人民政府民政府1、根据市政府的工作部署，推进海绵城市建设工作，我区原则同意汕头市海绵城市建设专项规划（征求意见稿），并将予以支持配合。2、“征求意见稿”中“分区建设指引”，建议增加相对应的案例分析对比，为近期建设规划提供依据。3、建议优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，尽可能的自然积存、自然渗透和自然净化，让城市始终具备小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解的特点。1、意7、见采纳。2、意见采纳。已在相关章节增加案例分析。3、意见采纳。汕头市财政局汕头市财政局1、征求意见稿8.3资金保障“资金筹措”中（1）政府投入“将由地方财政预算每年安排专项资金进行配套”建议改为“将由地方财政预算毎年视财力情况安排专项资金进行配套”。（2）社会融资建议删除“BT”及“通过保证社会资本的合理收益”的表述。政府投入保障中建议增加“积极争取上级资金补助”。1、意见采纳。汕头市发展和改汕头市发展和改革局革局1、请该专项规划相关建设任务、发展目标和计划指标与市政府印发实施的汕头市水污染防治行动计划实施方案相衔接。2、“8.2组织保障”的组织机构中“市发改委”应改为“市发改”；责任人员中“8、建委”应改为“住建局”。3、“8.5城市抗灾能力建设”的健全城市防洪应急预案体系中“制定汕头市城市防洪防汛应急预案，成立城市防洪抗旱指挥部”应改为“及时修改和完善汕头市城市防洪防风应急预案，调整和充实城市防洪指挥部”，因为这些组织机构原已成立，“健全城市排水防涝应急预案体系”中的表述也应做相应的修改。1、意见采纳。2、意见采纳。3、意见采纳。汕头市住房和城汕头市住房和城乡建设局乡建设局1、珠海市并非国家第一批海绵城市试点城市，而是第二批试点城市，请予更正。2、由于道路雨水径流污染较为严重，建议规划结合我市实际，将海绵城市建设指标调整为削减径流污染为主要目标，减少雨水利用控制目标。3、由于市政道9、路的绿地比例较低，建议对新建道路要求实现70%年径流总量控制目标，改造道路实现50%年径流总量控制目标作进一步研究，避免目标难以落地。4、近期建设项目要因地制宜，综合考虑利用中心城区北岸已实际建成但却分布零散的公园、绿地以及沟渠水体等设施进行系统化改造，并优先形成中心城区北岸的海绵城市示范区域。1、意见采纳。2、意见采纳。3、意见采纳。对指标进行调整。4、意见采纳。规划范围及期限单位名称单位名称单位意见单位意见意见采纳情况意见采纳情况汕头市水务局汕头市水务局1、2.2城市建设条件中水文地质部分，地下水部分（3）全市多年平均浅层地下水量7.39亿m应修改为3.93亿m。2、2.2城市建设条件中水10、文分析部分，“韩江为源，水库为辅”一一水资源保护压力大（2）的内容建议修改为：潮阳区、潮南区和南澳县是一个水资源相对缺乏的地区，两区一县在正常年份的用水主要依靠本地蓄水工程提供，遇到枯水年份就需要通过引韩供水工程供水，才能满足用水要求。1、意见采纳。2、意见采纳。汕头市交通运汕头市交通运输局输局无不同意见汕头市海洋与汕头市海洋与渔业局渔业局1、汕头市是海滨城市，洪水和内涝主要是台风增水抬高潮位，海绵城市建设专项规划应充分考虑海水防洪和排涝的特殊性，釆取特殊的措施。2、P16：“韩江、榕江、练江三江汇入内海湾”叙述不妥。只有榕江的出海口在内海湾。韩江只有支流梅溪河汇入内海湾，主流是莲阳河，出海口11、在澄海区。练江只有后江人工运河汇入内海湾，练江主流出海口在潮阳区海门湾。建议改为“韩江、榕江、练江三江通过市境出海”。1、意见采纳。2、意见采纳。汕头市公路局汕头市公路局1、该专项规划为我市的水资源收集、处理、利用解决政策支撑依据，对解决我市黑臭水质污染、水浸黑点、水资源的综合利用等问题，提升城市生活质量意义重大。但该专项规划未明确对我市的国省道公路排水系统处置问题。对此，我局要求贵局结合我市公路城市化的实际情况，把公路排水系统一并纳入本专项规划中进行统筹规划、建设、利用，避免重复建设。1、部分采纳。公路排水系统并非海绵城市重点解决的问题，我国公路目前基本均在城市外围，周围生态本底较好，在海绵12、城市生态识别时就已将其排除在外，公路排水只需做好相应的系统收集处理工作。汕头市城市综汕头市城市综合管理局合管理局1、专项规划征求意见稿第P21页2.4城市水安全评价第（1）小点“污水处理厂”提到“现有8座污水处理厂”是错误的。我市现已建成15座污水处理厂，具体如下：（1）中心城区污水处理厂4座，分别是汕头龙珠水质净化厂（污水处理总规模为26万吨/日）、汕头市北轴污水处理厂（污水处理规模为12万吨/日）、汕头南区污水处理项目濠江分厂（污水处理规模5万吨/日）、汕头市新溪污水处理厂（一期工程处理规模6万吨/日，已建成调试）。（2）潮阳区污水处理厂3座，分别是潮阳区污水处理厂（污水处理总规模15万吨13、/日，首期建设规模7.5万吨/日）、谷饶污水处理厂（污水处理总规模7万吨/日，首期建设规模3.2万吨/日）、贵屿污水处理厂（污水处理总规模3万吨/日，首期建设规模1.5万吨/日）。（3）潮南区污水处理厂4座，分别是峡山污水处理厂（总规模7.5万吨/日，一期提标改造规模3万吨/日）、两英污水处理厂（总规模6万吨/日，一期提标改造规模3万吨/日）、陈店镇污水处理厂（总规模6万吨/日，首期设计处理规模3万吨/日，已建成调试）、司马浦镇污水处理厂（总规模为5万吨/日，首期设计处理规模3万吨/日）。（4）澄海区污水处理厂3座，分别是澄海区清源水质净化厂（总规模为日处理污水18万吨，已建成一、二期规模1214、万吨/日）、澄海区莲下污水处理厂（总设计规模为10万吨/日，首期建设规模为5万吨/日，已建成调试）、澄海区东里镇污水处理厂（设计规模为8万吨/日，已建成调试）。（5）南澳县污水厂1座，南澳县后江污水处理厂设计总规模为1.2万吨/日。2、专项规划征求意见稿第P21页2.4城市水安全评价第（2）小点“污水管网”提到“截至2015年底，汕头市下水道总长1693.3公里。”经了解，金平区雨污合流管道长约1100公里，我局管养的中心城区25米以上道路2015年排水管道长度约523.48公里，建议对该数据进行校核。1、意见采纳。2、意见采纳。汕头市气象局汕头市气象局无修改意见汕头市环境保汕头市环境保护局护15、局1、规划中第3.3节“汕头市海绵城市总体规划指标汇总”表中“水环境质量”至2020年和至2030年目标指标与汕头市水污染防治行动计划实施方案（汕府201641号印发）、汕头市环境保护“十三五”规划（汕府办201716号印发）以及汕头市练江流域水污染防治总体实施方案(2018-2020年)（征求意见稿）中的相关目标指标不完全一致，建议与上述规划或方案充分衔接。2、根据省政府批复的南粤水更清行动计划和练江综合整治方案，练江流域汕头市境内必须建设的10座污水处理厂中已有5座(潮阳区污水处理厂、谷饶镇污水处理厂、贵屿镇污水处理厂、潮南区峡山污水处理厂和两英污水处理厂)建成投入运营，流域污水处理能力已16、达到18.2万吨/日，其余5座污水处理厂正通过PPP捆绑招商或竞争性谈判等方式加快推进。规划中第4.7节“水环境方案规划体系-黑臭水体潜在识别”对练江“黑臭水体成因”中“潮阳区、潮南区目前污水处理厂尚未建成，”的表述与事实不符，建议核实。3、建议按照规划环境影响评价条例的要求，细化环评篇章的内容。1、意见采纳。进一步核查。2、意见采纳。3、意见采纳。4 4Contents01 规划总论02 基础研究及评价03 规划目标与指标04 海绵城市建设分区指引05 海绵城市建设管控要求06 近期建设规划07 规划协调与反馈08 规划保障措施09 规划环评汇报内容汇报内容5 5 项目背景 项目概况 规划内17、容 规划深度 规划原则 规划思路规划总论16 6规划范围及期限全国海绵城市建设背景2014年习近平总书记关于国家水安全的重要讲话国情水情国情水情水资源时空分布极不均匀水资源时空分布极不均匀、水旱灾害频发水旱灾害频发，自古以来是我国基本国情。国家水安全形势国家水安全形势我国水安全呈现出新老问题相互交织的严峻形势，特别是水资源短缺水资源短缺、水生态损害水生态损害、水环境污染水环境污染等新问题愈加突出。水已经成为我国严重短缺的产品、制约环境质量的主要因素、经济社会发展面临的严重安全问题。重要治水思想重要治水思想坚持“节水优先节水优先、空间均衡空间均衡、系统治理系统治理、两手发两手发力力”的思路，实现18、治水思路的转变。在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑利用自然力量排水，建设自然自然积存积存、自然渗透自然渗透、自然净化的自然净化的“海绵城市海绵城市”。2013年习近平总书记在中央城镇化工作会议上的讲话小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解7 7规划范围及期限全国海绵城市政策背景海绵城市国家政策国家政策中央城镇化工作会议要求，“建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”。技术指南技术指南2014年10月，住建部发布海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建(试行)(城建函2014275号)。资金支持资金支持2014年12月，财政部、住房城乡建设部和水利部联合下发19、了开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知。试点申报试点申报2015年1月，启动2015年海绵城市建设试点城市申报、评审工作。试点城市试点城市2015年4月，公布海绵城市建设16个试点城市名单。评价考核评价考核2015年7月，住房城乡建设部办公厅，海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）。建设要求建设要求2015年10月，国务院办公厅印发关于推进海绵城市建设的指导意见，部署推进海绵城市建设工作。编制要求编制要求2016年3月11日，住房城乡建设部关于印发海绵城市专项规划编制暂行规定的通知建规201650号。第二批试点第二批试点2016年4月，进行海绵城市第二批试点城市申报。第二批国家级海绵城市20、试点城市：深圳市、珠海市8 8规划范围及期限广东省海绵城市政策背景2015.022015.02广东省人民政府关于加快推进城市基础设施建设的实施意见（粤府201556 号）广东省人民政府关于推进海绵城市建设的实施意见（粤府办201653 号）2016.062016.06关于做好城市排水防涝设施建设工作的意见（粤府办201415 号）2014.052014.05自2014年起，广东省先后组织编印广东省立体绿化工作指引、广东省园林绿化低影响开发建设技术指引、广东省城镇排水防涝设施普查和数据采集工作指引2015 至2016 年，广东省先后组织开召开了全省海绵城市建设专题培训班、全省黑臭水体治理技术研讨21、会等技术培训及经验交流会议广东省海绵城市建设“十三五”规划2017.032017.0320142014年起年起2015.042015.04珠海入选海绵城市第一批试点城市2016.042016.04深圳入选海绵城市第二批试点城市20152015-2016201620042004年起年起深圳市自2004年起，在国内率先研究并结合重大建设项目积极实践低影响开发模式，并于2009 年启动面积达150 平方公里的“全国低影响开发雨水综合利用示范区”创建工作2017年，全省各地完成专项规划编制。2018年，全省建成一批海绵城市建设示范项目，初步形成相对集中的海绵城市建设区域。2020年，各城市建成区20%22、以上面积应将70%以上的降雨就地消纳和利用。9 9发布广东省海绵城市建设管理与评价细则2017.032017.03规划范围及期限规划范围规划范围本次规划范围为汕头市域，包括金平区、龙湖区、澄海区、濠江区、潮阳区、潮南区和南澳县等六区一县，总面积为2245平方公里，其中建设用地面积720平方公里。规划规划年限年限本次规划期限为20172030年，与新版总规年限保持一致。其中近期：20172020年，远期：20212030年。规划规划内容内容按照住建部专项规划大纲编制。规划规划深度深度新版城市总体规划下的海绵城市专项规划，以总规为核心，属于总规深度的专属于总规深度的专项规划，是汕头市海绵城市纲领性23、指引。项规划，是汕头市海绵城市纲领性指引。项目基本情况严格按照住建部海绵城市专项规划编制规定进行成果编制金平区金平区龙湖龙湖区区澄海澄海区区濠江濠江区区潮阳区潮阳区潮南区潮南区南澳县南澳县1010任务重点规划内容研究提出需要保护的自然生态空间格局；明确雨水年径流总量控制率等目标并进行分解；确定海绵城市近期建设的重点。（一）现状调查与海绵城市建设条件评估（二）规划总论（三）规划控制目标（四）总体思路（五）规划区海绵城市规划（六）规划区海绵城市建设分区规划（七）规划区海绵城市建设管控规划（八）规划区海绵城市建设主要任务（九）与相关规划的衔接（十）分期建设规划（十一）投资估算（十二）非工程措施和实施24、建议基础研究建设指引与管控规划方案建设实施2016.3.16住建部海绵城市专项规划编制暂行规定规划目标海绵城市专项规划，是以解决城市内涝、水体黑臭等问题为导向，以雨水综合管理为核心，绿色设施和灰色设施相结合，统筹“源头、过程、末端”的综合性，协调性规划。规划范围及期限主要编制内容重点1111规划范围及期限本专项规划深度（1）规划指标体系（2）设施整合布局（3）分区管控指引（4）近期计划安排（1）分解上位指标（2）落实设施布局（3）用地出让管控（4）建设项目库（1）用地条件评估（2）建设方案比选（3）建设方案布局（4）投资匡算分析本次规划属于海绵城市第一层次规划，起到纲领性的指引作用1212规划25、范围及期限专项规划原则（1）生态优先、保障安全坚持原生态保护和生态修复，充分发挥山、水、林、田、湖等原始地形地貌对降雨的积存作用，充分发挥植被、土壤等自然下垫面对雨水的渗透作用，充分发挥湿地、水体等对水质的自然净化作用，努力实现城市水体的自然循环，构建区域生态安全体系。（3）以人为本，适度开发坚持保护与利用相结合的理念，在确保生态廊道连续及生态安全的前提下，探索生态廊道生态服务功能开发，将游憩休闲、文化展示、娱乐健身、科普教育等多种功能注入生态廊道，建设优质人居环境。（2）因地制宜、突出特色围绕“文化、生态”两大主题，以营造山、水、城、人、绿相依共融的城乡空间为目标，以汕头市现状自然特征为基础26、，以新版总体城市规划中生态空间格局为骨架，创建具有汕头特色的宜居生态城市，打造粤东海绵城市建设典型名片。（4）多规融合、全面协调坚持与城市规划和发展相结合，与城市总体规划、控制性详细规划及各有关专项（专业）规划相协调，提高规划实施可行性。基于“海绵”理念，全面协调汕头市城市规划设计、基础设施建设运营与海绵城市建设，实现统一规划、建设、管理与协调。1313规划范围及期限规划编制思路总体思路规划原则技术路线规划策略规划区海绵城市规划生态本底识别自然格局保护生态分区保护修复涉水设施管控规划区海绵城市建设分区生态格局的划定与保护建设分区的划定与建设指引规划区海绵城市建设管控管控单元分区及单元管控和指引27、分类管控指引与管控规划区海绵城市规划布局水生态水环境水资源水安全水文化规划衔接排水防涝（雨水）专项规划城市道路交通专项规划河湖水系（蓝线）专项规划绿地系统（绿线）专项规划城市总体规划城市控制性详细规划城市其他专项规划规划措施近期建设重点示范区海绵城市建设重点其他地区近期建设重点分期建设规划近期建设范围及示范区投资估算生态系统的保护与整治建筑小区公园绿地市政道路相关涉水基础设施能力建设市政广场非工程措施和实施建议组织智城资金保障政策支持科技保障实施建议建设实施基础研究海绵城市建设基础调查城市概况气象水文地形地貌与地质河流水系规划解读海绵城市建设现状及需求分析水生态水环境水资源水安全水文化生态系统28、海绵城市建设条件评估城市绿地建设条件评估内涝风险评估径流系数及下垫面评估城市建设难度评估自然渗透、自然积存、自然净化战略目标总目标分类指标年径流总量控制率行政分区、排水分区控规管控单元、地块三级指标体系六大类，18项指标规划目标1414 城市基本情况 城市建设条件 城市水资源评价 城市水安全评价 城市水环境评价 城市水生态评价 汕头海绵建设情况 问题识别与需求分析 发展策略研究 相关规划概述基础研究及评价21515规划范围及期限区位条件及城市结构地理位置地理位置汕头市地处广东省东南部的韩、榕、练三江出海汇合处，韩江三角洲南端，东北接潮州饶平，北邻潮州潮安，西邻揭阳、普宁，西南接揭阳惠来，东南濒29、临南海。区位优势区位优势汕头市为海上丝绸之路重要门户，国家经济特区，粤东中心城市。城市结构城市结构“1 1心心6 6组团”生态带形都市组团”生态带形都市+“3 3个生态与乡村个生态与乡村片区片区”；“1心6组团”以金平-龙湖城区为核心，依托带形都市交通走廊串联和构建濠江、潮阳、潮南、澄海、东里-盐鸿和南澳六个紧凑型的城市建设发展组团；“3个生态与乡村片区”指澄海西部、潮阳西部和潮南南部三个片区。汕头在全国的区位汕头在全国的区位汕头在广东省的区位汕头在广东省的区位汕头市域空间结构汕头市域空间结构1616规划范围及期限地形地貌1717地形地势地形地势汕头市地处海滨冲积平原之上，处在粤东的莲花山脉到30、南海之间，境内地势自境内地势自西北向东南倾斜，西北向东南倾斜，整个地形自西北向东南依次是中低山丘陵，台地或阶地冲积平原或海积平原海岸前的砂陇和海蚀崖岛屿。地貌地貌（1）全市平原、丘陵、台地地形特征差异明显，汕头地貌以三角洲冲积平原为主，汕头地貌以三角洲冲积平原为主，占全市面积63.62，丘陵山地次之，占土地面积30.40，台地等占总面积5.98。汕头依海而立，靠海而兴，市区及所辖各区县均临海洋。（2）汕头海岸线曲折，岛屿多。汕头海岸线曲折，岛屿多。规划范围及期限水文地质地下水地下水（1）汕头市内分布的地下水按其含水岩层的岩性及埋藏条件，可划分为松散岩类孔隙水松散岩类孔隙水和岩岩浆岩类裂隙水浆岩31、类裂隙水。（2）松散岩孔隙水主要分布在平原和滨海砂堤，岩浆岩类裂隙水则分布在区内的丘陵、台地地区。（3）全市多年平均浅层地下水量3.93亿m3，在汕头市水资源利用中所占比例较小，一般不超过地下水资源量的10%。各区县地下水量的差异亦非常显著。地质条件地质条件（1）全市易发地质灾害类型主要有：滑坡、崩塌（含潜在不稳 定斜坡）、地裂缝、泥石流和地面沉降等。（2）地质灾害易发区共14片，约占总面积54.57%。汕头市地下水资源分布1818规划范围及期限土壤土壤（1）汕头市境内广泛分布花岗岩、流纹岩、石英斑岩和第四纪冲积层。（2）土壤主要有山地红（黄）壤土、河流冲积土、山地红（黄）壤土、河流冲积土、滨32、海沉积土滨海沉积土三类。（3）山地红（黄）壤土，多为母岩风化物，颗粒松散，有机质少、易于造成水土流失；二是河流冲积土，以砂壤土和粘质壤土为主，为主要农作物耕作土层；三是滨海沉积土，为近代海相沉积物或河海交替沉积物，以中、轻粘土和淤泥为主。植被植被（1）植被及森林覆盖率，全市覆盖率为32.1%。（2）绿化以南澳最好，全县造林绿化面积14.75万亩，林业用地栽植率为99.4%，绿化率为93.9%，营造良好生态环境。土壤植被土类土类渗透系数渗透系数(m/s)(m/s)渗透性能评价渗透性能评价粘土510-9低渗透性粉质粘土510-910-8低渗透性粉土510-810-6低渗透性粉砂10-610-5中渗33、透性细砂10-5510-5中渗透性中砂510-5210-4中渗透性粗砂210-4510-4高渗透性砾石510-410-3高渗透性卵石10-3510-3高渗透性汕头绿地现状图汕头绿地现状图1919规划范围及期限降水规律降雨特征分析降雨特征分析（1）汕头市地处亚热带季风气候区，春夏多锋面雨，夏秋多台风雨，属华南多雨区，雨量充沛；但滨海一带及南澳岛则为韩江、粤东沿海低值区。（2 2）降水量具有年际、年内分布不均的特点，）降水量具有年际、年内分布不均的特点，多年平均年降雨量自沿海向内陆递增。多年平均年降雨量自沿海向内陆递增。（3）汕头市区多年平均年降水量1515mm，最大年降水量2370mm（198334、年），最小年降水量857mm（1967年），年际变化2.8倍。（4）降水量年内分配不均，夏秋（汛期）雨量占全年雨量的82左右，冬春雨量仅占全年雨量的18，常出现春旱夏涝。暴雨强度公式暴雨强度公式2016年最新暴雨强度公式：nbtAq)(16720年一遇设计最大24h暴雨(mm)30年一遇设计最大24h暴雨(mm)2015年汕头各代表站月降雨量对照图P=2aP=3a2020A=17.367-1.379Ln(P-0.444)n=0.715-0.065Ln(P-0.640)b=11.344-2.314Ln(P-0.444)规划范围及期限水文分析“地形多样、水系分隔”“地形多样、水系分隔”差异化区域治35、水差异化区域治水（1）地形地貌类型包括丘陵、台地或阶地、海岸前沿的砂陇、海蚀崖和岛屿。（2）水系相对独立，各区由韩江、榕江、练江、濠江、雷岭河水系分隔；韩江从梅溪河、新津河、外砂河、莲阳河和南溪河五个口门出海。“韩江为源、水库为辅”“韩江为源、水库为辅”水资源保护压力大水资源保护压力大（1）汕头市集中供水的水源地均为韩江水源。（2）潮阳区、潮南区和南澳县是一个水资源相对缺乏的地区，两区一县在正常年份的用水主要依靠本地蓄水工程提供，遇到枯水年份就需要通过引韩供水工程供水，才能满足用水要求。“三江汇海”“三江汇海”洪水走廊进入城市中心洪水走廊进入城市中心（1）韩江、榕江、练江三江通过市境出海。（236、）韩江各支流自北向南穿过城区，梅溪河、新津河、外砂河穿过中心城区，为主要泄洪河道。榕江和练江自西向东穿过濠江、潮阳和潮南城区，汇流入海。2121规划范围及期限城市下垫面解析城市建成区26.00%水域7.89%生态用地66.11%汕头市城市下垫面主要由城市建成区、水域、生态汕头市城市下垫面主要由城市建成区、水域、生态用地构成。用地构成。2222规划范围及期限城市下垫面解析现状下垫面特征现状下垫面特征（1）根据汕头市用地现状图，结合卫星遥感图和室外排水设计规范（2016版）对不同地面径流系数的选用表，分析了汕头市主城的现状综合径流系数。（2）根据规划范围内每类建设用地所占的比重和对应的径流系数，得37、到汕头市域现状条件下用地的现状综合径流系数为现状综合径流系数为0.680.68。用地类型用地类型面积（面积（km2km2）面积比例（面积比例（%）径流系数径流系数居住用地112.125.14 0.72行政办公用地3.140.14 0.7文化设施用地0.670.03 0.72教育科研用地15.720.72 0.6体育用地0.470.02 0.65医疗卫生用地0.90.04 0.7社会福利设施用地0.110.01 0.72文物古迹用地0.40.02 0.74宗教设施用地0.870.04 0.72商业服务业设施用地14.570.67 0.72工业用地102.244.69 0.8物流仓储用地5.73038、.26 0.8道路与交通设施用地69.883.21 0.75公用设施用地6.660.31 0.73绿地与广场10.730.49 0.23村庄建设用地156.277.17 0.68水域171.947.89 1农林用地1364.4962.59 0.23其他非城乡建设用地77.793.57 0.35区域交通设施用地49.282.26 0.85区域公用设施用地0.550.03 0.85特殊用地7.80.36 0.85采矿用地7.330.34 0.85其他建设用地0.290.01 0.852323规划范围及期限现状水资源总量评估本地水资源量本地水资源量全市多年平均年降水深1574毫米，多年平均年降水总量39、33亿吨；多年平均水资源总量18.69亿吨，多年平均地表水资源量17.48亿吨，多年平均地下水资源量3.93亿吨。入境水资源量入境水资源量入境水量十分丰富，全市韩江和练江多年平均入境水量258.91亿吨。水资源可利用量水资源可利用量全市地表可利用水量5.53亿吨，地下水可开采量1.63亿吨，多年平均浅层地下水资源不重复可利用量0.82亿吨,汕头市全市多年平均水资源可利用总量为6.35亿吨。水资源特点水资源特点当地径流时程分布不均，可利用量低；地表水蒸发量大，降水产水率比较低；饮用水源区存在污染隐患，枯水期水质污染严重；过境水量充沛，但本地水资源可利用量不足；地下水位较低，开采潜力有限；水利工程40、配套较完善、水资源调度能力较强。0.0500.01000.0省辖市人均用水量江苏省人均用水量汕头市本地水资源不足，人均用水量低于全省平均水平2015年广东省各市用水量2015年广东省各市用水量组成2424规划范围及期限现状防洪能力现状评估市域防洪除涝现状市域防洪除涝现状（1）中心城区北岸内海湾潮基本达到100年一遇标准。（2）其余海堤、河堤防洪标准基本达到30-50年一遇。（3）截洪沟渠防洪标准达到20年一遇。市域防洪除涝存在问题市域防洪除涝存在问题（1）各区（县）防洪能力达不到国家规定的防洪标准，沿防洪标准较低，防洪工程不成体系。（2）骨干河道行水障碍多，排水能力低于20年一遇。（3）中心城41、区和各区城区排水管网设计标准低，无法满足防涝要求。（4）堤基沉陷，安全性差，防洪能力差。韩江支流流域骨干防洪体系基本形成，与百年一遇仍有差距，防洪圈需完善2525规划范围及期限排水体制排水体制目前，汕头市的排水体制存有三种，分别为合流制、截流制和分流制。中心城区龙湖区新建城区采用雨污分流制，其他大部分区域均为合流制排水体制。污水系统污水系统建设建设（1）污水处理厂现有16座污水处理厂：中心城区的龙珠水质净化厂、北轴污水处理厂、南区污水处理厂、新溪污水处理厂；潮阳污水处理厂、谷饶污水处理厂、贵屿污水处理厂；潮南两英污水处理厂、峡山污水处理厂、司马浦污水处理厂、陈店污水处理厂、陇田污水处理厂,澄海42、清源水质净化厂、澄海莲下污水处理厂、澄海东里污水处理厂，南澳后江污水处理厂。（2）污水管网截至2015年底，汕头城市下水道总长度为1693.3公里。（数据来源于2016统计年鉴）（3）污泥处置目前汕头市的厂内污泥基本按照广东省严控废物处 理许可管理办法进行处理，并结合外运农用等方式进行综合利用。2626污水处理能力现状评估序号序号污水处理厂名称污水处理厂名称处理水量（万处理水量（万m m/d/d）1龙珠水质净化厂262北轴污水处理厂123南区污水处理厂54新溪污水处理厂65潮阳区污水处理厂7.56谷饶污水处理厂3.27贵屿污水处理厂1.58潮南两英污水处理厂39潮南峡山污水处理厂310潮南司马43、浦污水处理厂311潮南陈店污水处理厂312潮南陇田污水处理厂1.513澄海区清源水质净化厂1214澄海莲下污水处理厂515澄海东里污水处理厂816南澳县后江污水处理厂1.2排水体制大部分仍为雨污合流制，截流标准偏低、管网混流规划范围及期限现状排水能力现状评估中心城区中心城区汕头市现状雨水管道的设计标准大约为1年一遇，标准偏低中心城区北岸85%现状城市排水管网重现期低于2年，南岸重现期多为1年序号序号管道总长度管道总长度（kmkm）P P1 1（kmkm）1P1P2 2（kmkm）P2P2（kmkm）管管渠达标率（渠达标率（%）中心城区北岸336.24146.67140.6848.8914.5444、潮阳区潮阳区潮南区潮南区城区北岸98%现状城市排水管网重现期低于2年城区100%现状城市排水管网重现期低于2年2727序号序号名称名称P P1 11 1P P331司马浦涝区002美仙溪涝区003十八湾涝区8.3604峡山涝区9.005胪英涝区2.30名称名称P P1 1P=1P=11 1P P222 2P3P3P3P3棉北街道5.53180.461.480文光街道13.4830.043.460.990城南街道18.27.782.4900金湖街道51.3710.593.690.920海门镇17.269.973.880.850规划范围及期限现状内涝风险现状评估内涝等级划分标准内涝等级划分标准中心45、城区中心城区内涝风险区主要集中分布于金平老城区、城中村、滨海片区、青州片区、南滨片区以及玉新玉石片区等。其它城区其它城区成因分析成因分析自然地理条件；旧城合流制，设计标准低；降雨径流消减、低影响开发理念尚未推广；管理机制。中心城区北岸内涝风险评估澄海城区内涝风险评估内涝高风险区面积内涝高风险区面积（kmkm2 2）内涝中风险区面积内涝中风险区面积（kmkm2 2）内涝低风险区面积内涝低风险区面积（kmkm2 2）潮阳区0.121.251.36潮南区1.8318.1120.47澄海区0.963.156.5汕头市现状存在内涝高风险区，部分区域积水严重2828内涝等级内涝等级积水等级积水等级地面积水46、深度（地面积水深度（m m）低风险轻微积水小于0.15中风险轻微内涝0.15d0.5高风险严重内涝大于或等于0.5汕头市内涝风险评估规划范围及期限现状水环境质量饮用水源水环境概况饮用水源水环境概况饮用水源水质继续保持良好,韩江梅溪河、新津河、外砂河、韩江东溪、河溪水库和秋风水库等6个饮用水源地水质达标率均为100%。江、河水环境概况江、河水环境概况韩江西溪大衙段、外砂河和韩江东溪汕头段水质均为类,水质状况优；梅溪河感潮河段和榕江汕头段水质均为类,水质状况良好；练江汕头段水质为劣类,水质重度污染。入海河入海河口水环境概况口水环境概况外砂断面水质为类,莲阳桥闸、升平和地都3个断面水质均为类；练江的47、海门湾桥闸断面水质为劣类。近岸近岸海域水环境海域水环境概况概况平水期全市5个近岸海域功能区点位水质达标率80%,广澳养殖旅游区无机氮超标。入海河口断面水质类别比例2929规划范围及期限现状水污染情况江河水质污染情况江河水质污染情况（1）练江汕头段水质为劣类,水质重度污染，主要污染指标为氨氮、五日生化需氧量、化学需氧量等。（2）2016年，练江汕头段水质有机污染有所减轻，主要污染指标氨氮、五日生化需氧量、化学需氧量浓度分别下降37.8%、32.8%和35.7%。黑臭水体黑臭水体（1）中心城区北岸共13条。（2）分别为：龙湖沟、新河沟、星湖公园、港区排洪沟、黄厝围沟、龟桥北路排渠、护堤路大窖池头、48、鮀济河、南排渠、明珠河沟渠、月浦主排渠、南楼排渠、导流渠。汕头市现状COD/氨氮污染主要来自城镇生活源排放3030规划范围及期限现状水系统格局现状水系现状水系（1）汕头水网密布，集雨面积超过100km2以上河流及过境河流有韩江、榕江、练江、濠江、雷岭河。（2）中心城区的主要排水通道主要有内海湾、鮀济河、西港河、大港河、梅溪河、梅溪河、新津河及外砂河等几条主要河流及分布在各围内的排水沟渠。（3）澄海区城区排渠密度及规模均较大，现有其中大型排水管渠27.5km，水网密集。南干渠为城市主要排洪渠道，负担着城区、坝头镇、上华镇共71.2km的排水，最大通过流量98.1m/s，出海口八孔总过水量为11949、m/s。（4）潮阳区城区现状主要排水沟渠为护城河、北干渠、七里港及各支渠。（5）潮南区现状南山截洪、陈店-司马截洪、司马截洪、中港河、峡山大溪五大排洪渠主要担负全区雨水排放。（6）南澳县镇区后江排洪渠和南中排洪渠为主要水系。3131汕头市现状水系纵横交错，水网河涌密集规划范围及期限现状水系护岸情况水系护岸现状水系护岸现状（1）汕头市区内水系护岸分硬质型、自然生态型、生态护砌型、湿地生态型。（2）硬质型水体护岸：常见的硬质型护岸主要有浆砌石或干砌石护岸、现浇或预制混凝土护岸及土工模袋混凝土护岸等，汕头现有的如龙湖沟、黄厝围沟龙湖沟、黄厝围沟等。（3）自然生态型水体护岸：以天然植被、原石、木材等材50、料替代混凝土护岸，尽量创造接近自然的河道，汕头现有如新河沟新河沟等。（4）生态护砌型护岸：采用透水砖块等代替传统型护岸，汕头现有如星湖公园星湖公园等。（5）湿地生态型水体护岸：采用水生、湿生植物等组成的湿地系统护岸，汕头现有如汕头湿地公园汕头湿地公园。现状自然生态型、生态护砌型、湿地生态型护岸零散分布，建设比例有待提高3232规划范围及期限生态驳岸建设情况新河沟水体整治新河沟水体整治（1）汕头目前水系护岸大多采用硬质型水体护岸，部部分沟渠如中心城区的新河沟采用自然生态型水体护岸。分沟渠如中心城区的新河沟采用自然生态型水体护岸。（2）新河沟采用了水环境生态修复工艺进行水体治理，措施主要包括筑建限51、流调节坝、河道清淤疏浚、河床拓深、淤泥原位无害化处理及生态驳岸构建、污染水体曝气复氧、复合微生物菌剂、生态浮床、生物膜床、水栖生态系统构建等，新河沟水质和整体环境全面提升。新河新河沟沟生态驳岸上现种植功能型植物生态驳岸上现种植功能型植物1400014000棵。棵。生态驳岸建设优点生态驳岸建设优点（1）自然生态景（2）滞洪补枯、调节水位。（3）河流的自净作用提高观，形成亲水平台。生态驳岸建设前生态驳岸建设后3333规划范围及期限公园绿地建设情况公园绿地建设情况公园绿地建设情况（1）汕头市建成区绿化覆盖面积7607公顷，绿化覆盖率41.22%，园林绿地总面积7433公顷，公园绿地面积3137公顷，52、人均公园绿地面积5.8平方米。（2 2）现状汕头城区拥有现状汕头城区拥有1111处完整的综合公园处完整的综合公园，其中市级公园5处，区级公园6处。分别为中山公园、华侨公园、儿童公园、体育公园、双泉公园、石砲台公园、金砂公园、西堤公园、澄海人民公园、潮阳东山公园和潮南塔山公园。（3 3）现状汕头城区带状公园主要由沿汕头内海堤）现状汕头城区带状公园主要由沿汕头内海堤岸、纵横建成区河道水系两侧的游憩绿地及一些城市岸、纵横建成区河道水系两侧的游憩绿地及一些城市干道两侧的景观绿带所组成干道两侧的景观绿带所组成，这些带状公园穿插在现状建成区的居住区之间，以海滨长廊、龙湖沟旁绿带、新河沟旁绿带、星湖公园、中53、山东路侧绿带等为骨架，大部分已成为居民日常休闲娱乐和体育锻炼的场所。3434规划范围及期限道路广场建设情况道路广场建设情况道路广场建设情况现状汕头市建成区范围内有近现状汕头市建成区范围内有近7 7处大型城市广场，处大型城市广场，分别为位于中心城区的人民广场、11街区时代广场、迎宾广场、火车站站前广场、高新区入口广场，澄海政府前广场以及潮阳绿化广场等。序序号号名名称称位位置置面面 积积(ha)(ha)绿地率绿地率()主要内容及主要内容及活动设施活动设施1时代广场中山东路14.1573.9草坪、灯饰、花坛2人民广场海滨路6.4260.0喷泉、树丛、草坪、3迎宾广场金砂东路1.9099.5树丛、草坪54、花坛4火车站站前广场泰山路3.1181.5树丛、草坪、花坛5高新区入口广场黄河路0.8675.3景观草坪、花坛6澄海政府前广场文冠路2.1465.7广场花丛、草坪7潮阳绿化广场潮阳区政府前0.4876.8广场花丛、草坪合计29.063535汕头市部分现状城市道路广场的建设已经融入海绵城市理念规划范围及期限防洪、排水防涝建设情况防洪堤围建设情况防洪堤围建设情况全市初步建成由海、河、沟渠主要堤防和控制建筑物为主体的能挡、能泄、能蓄的防洪减灾工程体系。堤围的建设标准30-100年一遇，沟渠防洪标准10-20年一遇。现状雨水管网建设情况现状雨水管网建设情况汕头城市下水道总长度为1693.3公里，现状55、雨水管渠排水设计标准偏低。城市电排站城市电排站城市电排站的建设相对滞后。泵站名称泵站名称排水规模（排水规模（m m3 3/s/s）泵站名称泵站名称排水规模（排水规模（m m3 3/s/s）黄厝围电排站14.49辛厝寮电排站9.4龙湖关电排站30陇头关电排站3.69下穿泵站0.58中歧村电排站0.5天山泵站0.5下歧村电排站0.8东厦泵站30大窖村电排站0.5利安泵站15后壁闸电排站5.46西畔电排站4.5二围电排站10.8金砂电排站1.6北轴3号泵站53636规划范围及期限水资源问题识别对对入境水资源的依赖入境水资源的依赖程度较高程度较高本地水资源总量并不丰富，因地处韩江及粤东沿海诸小河下游而56、入境水量丰富。考虑本地水资源开发利用已近饱和，将来发展将会更加依赖入境客水。饮用水源区存在污染饮用水源区存在污染隐患隐患主要水厂的取水口集中在韩江流域，部分取水口附近存在废旧垃圾堆放点等可能对水厂取水水质造成不利影响的因素。用水用水水平水平有待提高有待提高农田灌溉水利用率较低、亩均农田用水量较高等，总体用水水平较省内其他用水水平较先进的城市，仍有提高的空间。供水格局不利于水资源的管理和供水格局不利于水资源的管理和利用利用现状存在较多小型供水设施，不符合城市供水规模化、集约化发展的要求，且不能保障出水水质、水量的稳定。部分水部分水厂工艺落后，供水管网漏损厂工艺落后，供水管网漏损严重严重部分小水厂57、工艺落后、设备陈旧，生产过程水耗、能耗大。部分管道铺设年代久，管道材质差，腐蚀严重、漏损率高。3737规划范围及期限水安全问题识别支流支流堤防工程标准偏低堤防工程标准偏低城市防洪框架基本形成，但中小型防洪（潮）工程特别是支流堤防工程标准偏低，工程老化严重，整体抗灾能力不强，存在不同程度的安全隐患，形成“短板效应”。河道河道行洪能力减弱行洪能力减弱部分河流空间逐渐被违章建筑、道路等挤占，原先脉状分布的河叉、溪沟等被填埋、硬化渠化，河流被截弯取直，导致河流原有防洪规划面积和深度减少。排水管渠和泵站建设滞后，易形成内涝排水管渠和泵站建设滞后，易形成内涝（1）现状老城区大部分仍为雨污合流制，截流系数偏58、低。（2）雨水管网不完善，混接乱接严重。（3）大部分雨水管渠设计标准偏低，断面的过流能力不足。（4）地形以平原为主，原始地坪地势较低，与外潮水位高差小，受到潮水顶托时需要依靠电排站进行强排，而电排站的建设相对滞后，因此在经历短时强降雨时容易产生内涝。3838规划范围及期限水环境问题识别水环境污染状况严峻水环境污染状况严峻城市型河道污染最为严重，水质较差。练江水体发黑发臭现象长期存在,水质长期处于劣类。整个汕头市的水污染防治形势严峻。雨水雨水面源污染严重面源污染严重初期雨水造成的面源污染不断加重，雨水径流在汇流的过程中冲刷、裹挟来自大气以及屋面、小区路面、绿地和道路路面等不同城市下垫面累积的大量59、污染物，使得其污染程度不断加剧。雨雨污合流污染污合流污染（1）老城区绝大部分采用的是雨污合流制，存在污水直排现象，造成水环境污染。（2）暴雨后雨污合流地区的污染物排放入河流、湖泊，形成较严重的水体污染。中心城区北岸黑臭水体名单中心城区北岸黑臭水体名单黑臭水体名称黑臭水体名称黑臭级别黑臭级别星湖公园轻度龙湖沟轻度新河沟轻度港区排洪沟轻度护堤路大窖池重度明珠河沟渠重度月浦主排渠及南楼排渠重度沟南社区围沟重度鮀济河重度龟桥北路排渠轻度黄厝围沟重度南排渠轻度导流渠轻度东墩沟重度3939规划范围及期限水生态问题识别水网密度有下滑趋势水网密度有下滑趋势城市建设开发造成部分河道水系被填埋，水网密度呈现下降趋60、势。河道平缓，水动力不足，易淤积河道平缓，水动力不足，易淤积汕头市大部分地区地形起伏变化较小，虽河网水系发达，但大部分末级河道流量小、流速慢，河道不畅通，部分河道甚至淤积断流，加之人为挤占河道空间，生态基流小。非生态岸线导致滨水生态系统退化非生态岸线导致滨水生态系统退化以往的河道整治过程中没有注重生态保护，大多河道采用了传统的混凝土或砌块石护坡，导致滨岸带水生及湿生动植物难以栖息，加剧了河道水体自然净化能力降低和河道生态系统退化。4040规划范围及期限突出问题分析总结 现有城市防洪排涝体系尚未健全，支流堤防工程标准偏低。现有排水设施标准较低，建成区内存在多处内涝风险和易淹点。城市建设偏重于传统61、灰色系统的建设，低影响开发设施薄弱。水安全水安全 沿水体的截污不到位，溢流量大，污染水环境。城市型河道污染严重，练江水体水质长期处于劣类。排水管网混接、错接、乱接严重，部分分流制管网的污水进入水体。水环境水环境 水环境容量较低，部分河道驳岸硬质化严重，水体自净能力弱。城市建设挤占河道空间，引发水网结构变化，水体生态修复能力减弱。传统的绿化仅注重绿地系统的景观功能，绿地系统生态效益不足。水生态水生态 水资源时空分布不均，过境水资源的依赖较大。用水方式效率较低，非常规水资源利用较少。供水格局粗放、供水工艺落后、供水管网漏失严重。水资源水资源对海绵城市建设要素现对海绵城市建设要素现状分析与问题梳理，62、基状分析与问题梳理，基于问题严峻程度对各要于问题严峻程度对各要素排序，归纳出海绵城素排序，归纳出海绵城市建设的重点方向。市建设的重点方向。4141海绵城市建设需求分析 构建低影响开发（建设）雨水系统，提高雨水径流总量控制率，缓解城市防洪排涝压力。水安全：改善水安全：改善城区积水内涝城区积水内涝 综合运用“渗、蓄、滞、净、用、排”，净化城市水环境，形成以保护、修复和预防为主的城市水体污染控制体系。水环境：水环境：控制初期雨水污染控制初期雨水污染 注重行洪、排涝、引水、灌溉等基本功能，力求以人为本、回归自然，重视水环境改善，突出亲水休闲和生态景观功能。水生态：水生态：完善生态景观系统完善生态景观系63、统 推动全市水资源综合开发利用和保护工作，完成城市水系整体布局优化和水量水质的综合调控。水资源：水资源：保护保护调控调控优质水源优质水源水安全建设水安全建设重点解决城区暴雨造成的内涝积水的问题。水水环境环境建设建设、水水生态生态建设建设控制城市面源污染，解决城市水体环境问题，完善城市生态景观系统。水资源建设水资源建设对优质水源进行保护与调控，提升非常规水资源利用水平。4242规划范围及期限水资源策略利用非传统水资源利用非传统水资源新建再生水和雨水集蓄利用设施，发挥补充水源作用。蓄用改造病改造病险险水库水库消除水库大坝及其它建筑物存在的隐患，保证水资源的调蓄，使水库安全、顺利的运行。兴建兴建蓄水64、蓄水工程工程中心城区及澄海主要提高桥闸的正常蓄水位增加下游三角洲河网区的槽蓄容量，潮阳、潮南、南澳新建山塘水库增加供水水源和调节水量。提高提高城市水域面积城市水域面积提高城市水域面积，增加生物多样化生态栖息地。加强水源保护涵养加强水源保护涵养通过生态林等措施保护和涵养水源。规划区水资源以海绵六字方针中的“蓄、用”为核心发展策略4343规划范围及期限水安全策略提升管网排水能力提升管网排水能力城市新建区按新的排水防涝标准进行建设，城市已建区对现状设施进行排水能力评估后提出改、扩建方案。协调城市竖向协调城市竖向对于城市竖向进行评估改造,提升低洼区竖向。完善城市内涝体系完善城市内涝体系增补城市排涝设施65、，完善汕头排涝体系。滞蓄排源头滞留削减源头滞留削减增加滞留设施，从源头削减峰值，减缓快排入河，避免雨峰、洪峰重叠。提高防洪标准，封闭防洪圈提高防洪标准，封闭防洪圈对于现状防洪堤防进行除险加固，巩固堤防，补建堤防，提高河流的调蓄能力。规划区水安全以海绵六字方针中的“滞、蓄、排”为核心发展策略4444规划范围及期限水环境策略完善城市排水系统完善城市排水系统对于城市排水系统进行完善，设置截污管网，提高城市污水处理水平，减轻初期雨水影响。整治污水肆意排放整治污水肆意排放对于规划区现有污水排放口进行整治、关闭，减轻对地表水污染。净改善地表水环境，严控污染改善地表水环境，严控污染对地表水体进行修复，力求“66、岸绿、水清、鱼游”。治理面源污染治理面源污染通过面源治理，控制农村农药、污染物造成的城市面源污染。协同整治各类污染源协同整治各类污染源对于初期雨水等污染源进行协同整治。规划区水环境以海绵六字方针中的“净、排”为核心发展策略4545排水生态策略规划区水生态以海绵六字方针中的“蓄、净、排”为核心发展策略严控各类污染物排河严控各类污染物排河控制各类污染物排放入河，恢复河流水质标准，达到较好的指标要求。净蓄提高城市水域面积提高城市水域面积提高城市水域面积，增加生物多样化生态栖息地，形成多个城中湖。提高河流自净功能提高河流自净功能通过河流治理和工程措施，提高自净功能。改善河流动力条件改善河流动力条件优化67、河流动力条件，提高河流的活水能力。提高城市绿化水平提高城市绿化水平增加城市绿化率，保障生物栖息居于一定水平。排4646规划范围及期限总体策略导向渗渗滞滞蓄蓄净净用用排排地下水位较高，渗透性不佳河道有一定调蓄潜力，水利景观打造不足面源污染、点源污染导致河道水体污染水资源时空分布不均，水利用方式粗放山地区域自排、平原区域自排抽排结合夏季暴雨多发，强度大、历时短，洪峰削减压力大水生态：蓄、净、排水环境：净、排水安全：滞、蓄、排水资源：渗、蓄、用源头渗净、中途滞蓄、末端用排优 先优 化4747规划范围及期限汕头市城市总体规划（2002-2020年）（2017年修订）城市性质城市性质海上丝绸之路重要门户68、国家经济特区粤东中心城市发展目标发展目标潮人都会精致汕头滨海国际化山水人文都市人口规模人口规模至2020年规划市域总人口650万人，其中城市人口531万人，城市化水平81.8%。城市结构城市结构一心六组团生态带形都市三个外围核心功能片区汕头市城市发展的总体纲领性法定规划是海绵城市专项规划的重要前提与基础4848规划范围及期限汕头市水资源综合规划水资源水资源配置配置在节水、水资源保护和水资源工程布局等基础上，坚持“以江水为主、库水为辅、以江补库”为基本策略的水资源优化配置。水资源水资源可持续利用可持续利用提高用水效率，有效保护水资源，统筹考虑开源、节流、保护、治污工程措施；优化布局水源，全面开展69、水源地和应急备用水源建设；强化节水措施，改善水生态环境；积极采取非工程措施，加强水资源的统一管理和合理配置。水资源保护水资源保护对工业污染源从严格控制废水的排放入手，将堵、管、治三者结合起来；对于生活污水污染源，通过污水处理设施处理达标后排放，同时辅助各种工程措施对水体内源污染进行综合治理。通过对水资源的合理开发、高效利用、优化配置、有效保护、综合治理等促进水资源环境生态经济社会的协调发展。4949规划范围及期限汕头市排水（雨水）防涝综合规划雨水分区规划雨水分区规划中心城区北岸规划划分为54个雨水排水分区；澄海城区规划划分为10个雨水排水分区；潮阳城区规划划分为21个雨水排水分区；潮南城区规划70、划分为 551个雨水排水子分区；南澳城区规划划分为8个雨水排水分区规划重现期规划重现期城市地区重现期不低于2年，重要地区（包括行政中心、交通枢纽、学校、医院和商业集聚区等）重现期不低于5年。雨水管网和设施规划雨水管网和设施规划至2020年未，中心城区北岸规划新建和改建雨水干管（渠）约81公里；澄海城区约42公里；潮阳城区约91公里，潮南城区约206公里；南澳城区约1.7公里。新标准下的系统性规划，提出低影响开发理念和措施，编制海绵专项规划的重要基础。5050规划范围及期限汕头市绿地系统规划修编（2007-2020）规划目标规划目标建成具有南亚热带植物群落特点和潮汕园林特色的城市绿化体系，使山、71、海、江、城的特色相互交融，实现城市生态园林绿化系统的良性发展。规划指标规划指标项项目目规划期指标规划期指标（20202020年）年）城市建成区绿地率45城市绿化覆盖率50人均公园绿地18平方米新建居住小区绿化面积占总用地面积35城市旧区改造预留绿地面积占总用地面积30市区干道绿带占道路总用地面积30园林绿化单位达标率80生产绿地总面积占城市建成区面积2.3规划开辟城市绿色廊道，形成城市绿色网络体系，完善城市绿地生态功能。5151 总体目标 总体规划指标体系 总体规划指标率定规划目标与指标35252规划范围及期限规划愿景、目标修复城市水生态涵养城市水资源改善城市水环境提升城市水安全在“汕头建设生72、态园林城市”发展目标的基础上，融入和突出“海绵城市”理念，建设自然渗透、自然积存、自然净化的“旖旎山水卷，园林海绵城”从“水资源、水安全、水环境、水生态”四个基本方面来确定汕头市海绵城市总体目标，从而实现“修复城市水生态、涵养城市水资源、改善城市水环境、提高城市水安全”的多重目标。水生态水安全水环境水资源5353规划范围及期限总体控制指标体系总目标水生态源头蓄滞指标水环境径流污染控制指标水资源水资源回用指标水安全排水防涝指标分类指标国家考核指标体系六类十八项战略目标排水组团排水单元用地年径流总量控制率制度建设显示度广东省指标体系多于国家标准本规划将遵照广东省指标体系要求5454规划范围及期限广73、东省海绵城市总体规划指标体系类别类别指标名称指标名称指标解释及标准指标解释及标准指标类型指标类型水生态水生态年径流总量控制率通过自然和人工强化的渗透、集蓄、利用、蒸发、蒸腾等方式，场地内累计全年得到控制（不直接外排）的雨量占全年总降雨量的比例。年径流总量控制率=100%-年均外排雨量占年均总降雨量的比例。约束性约束性生态岸线比例在不影响防洪安全的前提下，对城市河湖水系岸线、加装盖板的天然河渠等进行生态修复，达到蓝线控制要求，恢复其生态功能。约束性约束性不透水地表面积比例城市不透水地表面积占城市建设用地面积的比例。不透水地表是指水不能通过其下渗到地表以下的人工地貌物质，诸如屋顶、沥青或水泥道路以74、及停车场等均为具有不透水性的地表。一般而言，不透水地表的土壤渗透系数小于10-6m/s。指导性指导性城市热岛效应热岛强度得到缓解。海绵城市建设区域夏季（按6-9月）日平均气温不高于同期其他区域的日均气温，或与同区域历史同期（扣除自然气温变化影响）相比呈现下降趋势。指导性指导性水环境水环境水环境质量江河、湖泊、运河、渠道、水库等具有使用功能的地表水水域水质标准。建议海绵城市建设后至少应达到地表水IV类标准，且不得劣于现状水质，水体不黑臭。约束性约束性雨污分流比例通过排水设施将雨水和污水分开，各用一条管道输送，进行排放或后续处理的排污总量占总排污量的比例。指导性指导性年径流污染控制率雨水径流污染是75、指在降雨过程中雨水及其形成的径流流经地面,聚集一系列污染物质并直接排入水体而造成的水污染。径流污染控制率目标应结合城市水环境质量要求、径流污染特征等确定。约束性约束性合流制溢流频率暴雨条件下，截流式合流制管渠系统雨水混合污水年平均溢流排入受纳水体的次数。指导性指导性水资源水资源再生水利用率污水再生利用量与污水处理总量的比率。主要指标达到或优于地表水IV类要求的污水厂尾水。约束性约束性雨水资源利用率利用一定的集雨面收集降水作为水源，经过适宜处理达到一定的水质标准后，通过管道输送或现场使用方式予以利用的水量占降雨总量的比例。约束性约束性公共供水管网漏损率管网漏水量占供水总量的比例。用以衡量一个供水76、系统供水效率。指导性指导性水安全水安全城市排水防涝标准主要包括雨水径流控制标准、雨水管渠设计标准、内涝防治设计标准。约束性约束性城市防洪标准采取防洪工程措施和非工程措施后所具有防御洪（潮）水的能力。约束性约束性自然生态空自然生态空间管控间管控天然水面保持率一定区域范围内天然承载水域功能的区域面积在不同年份的变化值。指导性指导性蓝线（水面率）城市规划确定的江河，湖，水库，渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。约束性约束性绿线城市各类绿地范围的控制线。约束性约束性生态控制线在尊重城市自然生态系统和合理环境承载力的前提下，根据有关法律、法规，结合城市实际情况划定的生态保护范围界线。指导性指导性77、制度建设及制度建设及执行情况执行情况规划建设管控制度建立海绵城市建设的规划（土地出让、两证一书）、建设（施工图审查、竣工验收等）方面的管理制度和机制。约束性约束性技术规范与标准建设制定较为健全、规范的技术文件，能够保障当地海绵城市建设的顺利实施。约束性约束性投融资机制建设制定海绵城市建设投融资、PPP 管理方面的制度机制。约束性约束性绩效考核与奖励机制1.须建立按效果付费的绩效考评机制；2.须建立与海绵城市建设成效相关的责任落实与考核机制等。约束性约束性产业化制定促进相关企业发展的优惠政策等约束性约束性显示度显示度连片示范效应城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设要求。指导性指导性广东省共78、七类二十三项指标，其中十五项为约束性指标，汕头市着重关注约束性指标5555规划范围及期限年径流总量控制率指标内涵指标内涵城市年径流总量控制率目标作为土地出让的约束条件，始终贯穿于各层次海绵规划。始终贯穿于各层次海绵规划。通过自然和人工强化方式，场地内累计得到控制（不外排）的雨量占全年总降水量的百分比。指标指标率率定依据定依据（1）考虑汕头市地下水埋深浅，雨季土壤湿润，土壤渗透力弱，源头控制指标不宜过高。（2）考虑到年径流总量控制率取值越大，投资效益会急剧下降，为实现径流总量控制效益最优化，对汕头而言不宜过高。指标率指标率定定取值取值根据海绵城市建设技术指南（试行）中的我国大陆地区年径流总量控制79、率控制分区图，汕头市位于V，年径流总量控制范围为60%85%。020406080100020406080100 120 140 160 180年径流总量控制率%设计降雨强度 mm/d30.34mm目标年径流总量控制目标年径流总量控制率率%设计降雨强度设计降雨强度mm/d累计降雨频次累计降雨频次%45.00 13.07 54.69 50.00 15.59 60.66 55.00 18.50 65.52 60.00 21.94 69.97 65.00 25.78 74.51 70.00 30.34 78.71 75.00 35.98 82.81 80.00 43.25 87.13 85.00 5380、.15 91.00 90.00 67.99 94.10 95.00 92.30 96.68 汕头市海绵城市建设将控制30.34mm以下的降雨事件，实现控制70%年径流量的目标；大于设计雨量的径流将通过市政管网排出，保证城市安全。5656规划范围及期限生态岸线比例指标内涵指标内涵生态岸线是指恢复自然河岸“可渗透性”的人工滨水驳岸，是对生态系统的认知和保证生物多样性的延续，而采用的以生态为基础，安全为导向的工程方法，减少对河流自然生态的破坏。生态岸线种类生态岸线种类钢筋混凝土构件、干砌石块、木桩、金属石笼、土工布垄袋等。指标率指标率定取值定取值根据现状岸线情况分析，潜在的岸线可做生态岸线改造的比例81、，得出汕头市近期生态岸线比汕头市近期生态岸线比例例60%60%，远期，远期80%80%。使使 用用 性性 质质长长 度度(米米)百百 分分 比（比（%）备备注注生产岸线商港129304.65%渔港86803.12%港航服务11000.40%船舶工业15600.56%一般工业一般工业248608.93%仓储仓储71802.58%市政公用市政公用44401.60%合计6075021.83%占总岸线比例生活岸线生活岸线公共设施公共设施6300.23%居住居住252309.07%游憩游憩103603.72%旅游娱乐旅游娱乐29801.07%合计合计3920014.09%占总岸线比例特殊岸线军港153082、0.55%特殊用地4200.15%合计19500.70%占总岸线比例自然岸线自然岸线山地山地265209.53%滩涂滩涂166005.97%合计合计4312015.50%占总岸线比例其他岸线农田农田6197022.27%水产养殖水产养殖6534023.48%盐场59302.13%合计13324047.88%占总岸线比例总计278260100.00%潜在生态岸线比例88.45%使用性质使用性质外海外海内海内海内河内河合计合计长度长度比例比例长度长度比例比例长度长度比例比例长度长度比例比例生产性岸线合 计1430029.41410023.540002.43240011.8商 港990020.37683、0012.700.0175006.4渔 港11002.34000.76000.421000.8港航服务00.07001.200.07000.3工 业00.019003.200.019000.7市政公用10002.120003.328001.758002.1仓 储23004.715002.56000.444001.6生活性岸线合 计1250025.71390023.27090042.79730035.4娱 乐670013.85000.800.072002.6游 憩580011.91340022.47090042.79010032.8生态岸线生态岸线2190045.03190053.391200584、4.914800053.9总计487001000599001000166100100027470010005757规划范围及期限水环境质量指标内涵指标内涵指水环境遭受污染的程度，我国出台地面水环境质量标准（GH3838-88）作为评价当地水环境质量的技术分类规范。指标指标率率定依据定依据（1）现状饮用水源河段水质保持良好。（2）断面水质各项监测指标年均值和监测值均达到国家生活饮用水卫生标准（GB5749-85）和地面水环境质量标准（GH3838-88）。指标率定取值指标率定取值（1）按照广东省海绵城市“十三五”要求，汕汕头黑臭水体近期消除率头黑臭水体近期消除率90%90%，远期，远期100%185、00%。（2）根据现状汕头水环境质量情况，总体良好。近期地表水近期地表水水质优良（达到或优于水质优良（达到或优于IIIIII类）类）比例比例大于大于50%50%，城市集中式饮用水源水质，城市集中式饮用水源水质达标率达标率100%100%。水功能水功能区划区划分区范围分区范围主导功能主导功能控制断面控制断面执行地面水执行地面水水质标准水质标准一类控制区梅溪河梅溪桥闸至上游韩江大衙断面共8300m长饮用水源地梅溪桥闸类2.新津河下埔桥闸至上游韩江大衙断面共6100m长下埔桥闸二类控制区1.新津河下埔桥闸至出海口航运排灌旅游外充公断面类2.梅溪河梅溪桥闸下游乌桥与光华桥断面3.大港河鮀浦水闸以上段鮀86、浦水闸断面三类控制区1.龙湖沟航运排灌龙湖沟闸类至类2.黄厝围沟黄厝围闸3.三脚关沟三脚关沟闸4.新河沟新河沟闸5.大港河鮀浦水闸以下段6.红莲池河至西港口段5858规划范围及期限年径流污染控制率（SS）指标内涵指标内涵雨水径流污染、合流制管渠溢流污染得到有效控制。由于径流污染物中，颗粒物SS最具有代表性以及和其他污染物的相关性，通常雨水径流污染削减以SS计。指标指标率率定依据定依据（1）雨水管网不得有污水直接排入水体。（2）非降雨时段，合流制管渠不得有污水直排水体。（3）雨水直排或合流制管渠溢流进入城市内河水系的，应采取生态治理后入河，确保海绵城市建设区域内的河湖水系水质不低于地表IV类。指87、标率定取值指标率定取值（1）根据海绵城市建设技术指南（试行）低影响开发雨水系统的年SS总量去除率一般可达到40%60%。（2 2）年）年径流污染物削减率径流污染物削减率=年径流总量控制率年径流总量控制率低影响开发设施对低影响开发设施对SSSS的平均去除率的平均去除率计算。计算。汕头近期年径流污染控制率为汕头近期年径流污染控制率为42%42%，远期为，远期为60%60%。我国大陆地区年径流污染控制分布5959规划范围及期限再生水利用率指标内涵指标内涵将小区居民生活废水、污水（沐浴、盥洗、洗衣、厨房、厕所）集中处理后，达到一定的标准，回用于小区的绿化浇灌、车辆冲洗、道路冲洗、家庭坐便器冲洗等的利用88、率。指标指标率率定依据定依据（1）再生水利用率=经水处理后可回用的总量/进入水处理的总量100%。（2）广东省规定到“十三五”末全省污水再生利用率达到15%。（3）在新版汕头城市总体规划中，明确汕头市进行再生水回用，尤其是推广在工业企业中的再生水回用。（4）在污水厂提标改造后，尾水排放进入区域河流，可认定为对于水体的补充。指标指标率定取值率定取值根据广东省文件及相关论述依据，汕头近期再生根据广东省文件及相关论述依据，汕头近期再生水利用率不低于水利用率不低于15%15%，远期不低于，远期不低于20%20%。汕头市2020年水资源分布浇溉景观消防非常规水源8%地下水源3%本地地表水源52%入境水源89、37%6060规划范围及期限排水防涝标准指标内涵指标内涵排水防涝标准是城市水安全重要指标，也是海绵城市的约束性指标。排水防涝包括雨水管渠设计标准、内涝防治设计标准。指标指标率率定依据定依据（1）室外排水设计规范（2016年版）（GB50014-2006）（2）汕头市排水防涝专项规划指标指标率定取值率定取值（1）雨水管渠设计标准根据最新规范确定汕头雨水管网设计重现期：一般地区应采用25年年；重要干道、重要地区或短期积水即能引起较严重后果的地区，应采用5年年10年年；特别重要地区可采用2030年年。（2）内涝防治标准由于汕头市暴量较大，而现状排能力较弱，若将内涝防治设计重现期提高至规范定的30年以90、上将不利于规定的执行,因此内涝防治标内涝防治标准不低于准不低于2020年年的标准的标准确定确定。城镇类型中心城区非中心城区中心城区的重要地区中心城区地下通道和下沉广场特大城市35235102030管网设计降雨重现期室外排水设计规范（2016年版）城镇类型设计重现期地面积水设计标准特大城市3050年1、居民住宅和工商业建筑物的底层不进水2、道路中一条车道的积水深度不超过15cm内涝防治标准室外排水设计规范（2016年版）6161规划范围及期限防洪标准指标内涵指标内涵防洪标准是城市水安全重要指标，也是海绵城市的约束性指标。指标率定依据指标率定依据（1）防洪标准（GB50201-2014）（2）相关91、专项规划指标指标率定取值率定取值（1）汕头市近期防洪标准按照最新城市总规的规定：中心城区中心城区100100年一遇，其余地区年一遇，其余地区5050年一年一遇。遇。（2）远期则严格按照防洪标准（GB50201-2014）规定：汕头市常住人口650万人，属于I级防护等级：中心城区防洪标准为中心城区防洪标准为100100年年一遇，一遇，各其余地区防洪标准达各其余地区防洪标准达5050年年一一遇。遇。行政区域近期防洪标准远期防洪标准金平区100年100年龙湖区100年100年濠江区100年100年澄海区50年50年潮南区50年50年潮阳区50年50年南澳县50年50年6262规划范围及期限蓝线（水面92、率）、绿线指标内涵指标内涵蓝线是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。可用水面率来表征。绿线是指城市各类绿地范围的控制线。指标率定依据指标率定依据（1）广东省相关规定（2）广东省海绵城市十三五规划（3）相关规划已划定蓝线与绿线控制范围指标指标率定取值率定取值（1）蓝线划定蓝线的划定需与河湖管理范围和水利工程管理与保护范围衔接，蓝线范围内用地应按照城市蓝线管理办法的要求实施管理。（2）绿线划定绿线范围内用地应按照城市绿线管理办法的要求实施管理。其中中心绿线控制范围为24.85平方公里。现状水面率近期水面率远期水面率8%10%12%6363规划范围及期限雨水资93、源利用率、管网漏损率指标内涵指标内涵雨水资源利用率是指对雨水的综合利用比例，是城市提高非再生水利用率的重要方面。管网漏损率指管网漏水量与供水总量之比，体现供水系统供水效率。指标率定依据指标率定依据（1）广东省相关规定（2）广东省海绵城市十三五规划（3）城市供水管网漏损控制及评定标准（CJJ92-2002）管网漏损率需要控制在12%以下指标指标率定取值率定取值（1）雨水资源利用率根据广东省海绵城市十三五规划要求，雨水资源利用率不低于3%，鉴于汕头利用现状，近期近期不低于不低于3%3%，远期不低于，远期不低于5%5%。（2）管网漏损率根据广东省海绵城市十三五规划要求，管网漏损率低于10%，鉴于汕头94、利用现状，近期低于近期低于10%10%，远期低于远期低于8%8%。6464规划范围及期限汕头市海绵城市总体规划指标汇总类别类别指标名称指标名称现状现状20202020年年20302030年年指标类型指标类型水生态水生态年径流总量控制率年径流总量控制率70%70%70%70%约束性约束性生态岸线比例生态岸线比例50%50%60%60%80%80%约束性约束性不透水地表面积比例不透水地表面积比例指导性指导性城市热岛效应城市热岛效应缓解缓解明显缓解明显缓解指导性指导性水环境水环境水环境质量水环境质量IIII劣劣V V类类黑臭水体消除率黑臭水体消除率90%90%，地表水水质优良（达到或优于，地表水水质95、优良（达到或优于IIIIII类）比类）比例大于例大于50%50%，所有河湖下游断面水质不低于上游来水水质，地，所有河湖下游断面水质不低于上游来水水质，地下水水质不低于下水水质不低于地下水质量标准地下水质量标准类标准类标准黑臭水体消除率黑臭水体消除率100%100%，水质基本到达地表，水质基本到达地表IIIIII类及类及以上，地下水水质不低于以上，地下水水质不低于地下水质量标准地下水质量标准类类标准标准约束性约束性雨污分流比例雨污分流比例旱季合流制管道不得有污染物进入水体旱季合流制管道不得有污染物进入水体旱季合流制管道不得有污染物进入水体旱季合流制管道不得有污染物进入水体指导性指导性年径流污染控96、制率年径流污染控制率42%42%60%60%约束性约束性合流制溢流频率合流制溢流频率旱季合流制管道不得有污染物进入水体旱季合流制管道不得有污染物进入水体雨水排放口或截留管溢流口应设置生态化处理设施雨水排放口或截留管溢流口应设置生态化处理设施指导性指导性水资源水资源再生水利用率再生水利用率部分企业已推行部分企业已推行不低于不低于15%15%不低于不低于20%20%约束性约束性雨水资源利用率雨水资源利用率不低于不低于3%3%不低于不低于5%5%约束性约束性公共供水管网漏损率公共供水管网漏损率低于低于10%10%低于低于8%8%指导性指导性水安全水安全城市排水防涝标准城市排水防涝标准管网重现期低于管97、网重现期低于2 2年一遇年一遇有效应对不低于有效应对不低于2020年一遇暴雨；雨水管网设计年一遇暴雨；雨水管网设计重现期重现期25年一年一遇遇有效应对不低于有效应对不低于30年一遇暴雨；雨水管网设计重现年一遇暴雨；雨水管网设计重现期期25年一遇年一遇约束性约束性城市防洪标准城市防洪标准100年年50100年一遇年一遇50100年一遇年一遇约束性约束性自然生态自然生态空间管控空间管控天然水面保持率天然水面保持率100%100%100%100%100&100&指导性指导性蓝线（水面率）蓝线（水面率）8%8%10%10%12%12%约束性约束性绿线绿线(绿化率）绿化率）已划定，其中中心城区已划定，其98、中中心城区24.8524.85平方公里（不低于平方公里（不低于45%45%）已划定已划定约束性约束性生态控制线生态控制线1136.061136.06平方公里平方公里指导性指导性制度建设制度建设及执行情及执行情况况规划建设管控制度规划建设管控制度建立海绵城市建设的规划、建设方面的管理制度和机制建立海绵城市建设的规划、建设方面的管理制度和机制约束性约束性技术规范与标准建设技术规范与标准建设制定较为健全、规范的技术文件制定较为健全、规范的技术文件约束性约束性投融资机制建设投融资机制建设制定海绵城市建设投融资、制定海绵城市建设投融资、PPP PPP 管理方面的制度机制管理方面的制度机制约束性约束性绩效99、考核与奖励机制绩效考核与奖励机制建立按效果付费考评机制，建立责任落实与考核机制等建立按效果付费考评机制，建立责任落实与考核机制等约束性约束性产业化产业化制定促进相关企业发展的优惠政策等制定促进相关企业发展的优惠政策等约束性约束性显示度显示度连片示范效应连片示范效应城市建成区城市建成区20%20%以上的面积达到海绵城市建设要求以上的面积达到海绵城市建设要求城市建成区城市建成区80%80%以上的面积达到海绵城市建设要求以上的面积达到海绵城市建设要求指导性指导性6565 生态本底识别 自然生态格局保护 建设用地海绵格局 分区建设指引 水资源规划方案 水安全规划方案 水环境规划方案 水生态规划方案海绵100、城市建设分区指引46666规划范围及期限汕头的“山”山体概况山体概况汕头境内西高东低，整体以平原为主，以境内黄花山大尖山峰为最高，海拔587.5米。自西向东呈扇形逐渐倾斜。七山抱城七山抱城山体主要分布于汕头西北、西南以及东北部，山体环抱鮀城。主要山体有7处：位于潮南区的大南山、潮阳区的小北山、濠江区的礐石山、金平龙湖中心城区的桑浦山、澄海区的莲花山，以及位于南澳县的黄花山和果老山。山体山体保护保护保护丘陵山地特有的地形地貌，强调自然山体的完整性、连续性，禁止进行任何形式的开采、挖掘、取土等活动，严格控制项目建设项目活动，充分保护原有的地形地貌。礐石山礐石山桑浦山桑浦山大南山大南山小北山小北山礐101、石山礐石山桑浦山桑浦山莲花山莲花山黄花山黄花山果老山果老山黄花山黄花山6767规划范围及期限汕头的“水”韩江韩江韩江韩江韩江韩江榕榕江江练江练江三江三江汇海汇海全市域形成以韩江、榕江、练江三江组成的骨架水系，汕头市境内集水面积100km以上的河流及过境河流还有濠江和雷岭河。水体水体保护保护开展水源地的保护和备用水源地的建设;恢复建成区内水体的自然边界，加强水体间的联系。榕江榕江河名河名流域流域面积面积（kmkm2 2）河长河长（kmkm）发源地发源地出海口出海口备注备注韩江韩江30112470紫金县陆丰县交界七星岽汕头市市境内分出梅溪、新津河、外砂河、东溪、西溪和义丰溪榕江榕江4408175陆102、河县凤凰山汕头港牛田洋市境长60km，面积334.2km2练江练江135471.8普宁市寒妈径海门镇市境长45km，面积839km2雷岭河雷岭河44426潮南区雷岭惠来神泉镇市境长6km，面积61km2濠江濠江13716汕头港牛田洋达濠河渡山是汕头港达濠湾的潮水通道6868规划范围及期限汕头的“林”林业林业现状现状依据2015年汕头市环境状况公报，汕头市林业用地面积66180.2hm，林地面积61174.8hm，四旁植树占地面积8342.6hm，森林覆盖率32.1%。山林自然保护小区山林自然保护小区汕头市特色经济林主要分布在澄海、潮阳、潮南三区。公益林和商品林主要分布于大南山、小北山和南澳岛等103、区域。森林公园森林公园现有森林公园3 3处，分别为南澳县海岛国家森林公园、潮南区的广东大南山森林公园和潮阳区的西环山森林公园。广东大南山广东大南山森林公园森林公园西环山西环山森林公园森林公园南澳海岛国家南澳海岛国家森林公园森林公园名称名称地点地点级别级别面积（公顷）面积（公顷）南澳海岛国家森林公园南澳县国家级1096.99广东大南山森林公园潮南区省级3819.26西环山森林公园潮阳区市级2048.766969规划范围及期限汕头的“田”农田基本情况农田基本情况依据汕头市土地整治规划（2011-2015年），2010年汕头市耕地（含可调整地类）面积为60805.27hm，划定的基本农田面积4640104、9.87hm，占全市耕地面积的76.33，具备高标准基本农田建设潜力的面积为24788.90hm。基本农田基本农田主要集中在东部和西部，主要分为以下三大片：澄海区的韩江三角洲东部沿海片，潮阳区的榕江下游南岸片，潮阳、潮南区的练江中下游平原片。基本农田具体分布于盐鸿、东里、莲上、莲下，金灶、关埠、西胪、河溪，井都、成田、陇田、胪岗等组团。盐鸿盐鸿榕江下游南榕江下游南片片练江中下练江中下游平原片游平原片盐鸿盐鸿莲华莲华东里东里隆都隆都关埠关埠金灶金灶河溪河溪西胪西胪井都井都成田成田陇田陇田农业农业发展发展与土与土地利地利用指用指标标地点地点土地总面积土地总面积（kmkm2 2）耕地面积（万亩）耕地105、面积（万亩）小计其中：水田金平区108.712.18601.7359龙湖区103.583.93922.0749澄海区345.2316.046511.9873濠江区134.882.07961.0910潮阳区667.6021.421919.7285潮南区596.4219.082116.1801南澳县108.000.63950.5538小计2064.465.394853.35157070规划范围及期限汕头的“湖”八水库八水库全市水库492座，其中型水库8 8座、小型水库484座。“八水库”指分布在潮南区、潮阳区的总库容在0.1-1亿m的中型水库，包括上金溪水库、大龙溪一级水库、大龙溪二级水库、小龙溪106、水库、河溪水库、秋风岭水库、红口輋水库、红场水库。三三湿地湿地“三湿地”为牛田洋湿地生态保护区、练江湿地生态保护区、韩江北入海口滩涂生态保护区等3 3处生态湿地处生态湿地。练江湿地练江湿地牛田洋湿地牛田洋湿地韩江北入海口滩涂韩江北入海口滩涂上上金溪水金溪水库库秋风岭水库秋风岭水库红场水库红场水库大龙溪二级水库大龙溪二级水库红口輋红口輋水库水库小龙溪水库小龙溪水库河溪水库河溪水库序序号号水库名称水库名称地点地点面积（公顷）面积（公顷）1 1上金溪水库潮南区87.672 2大龙溪一级水库潮南区78.933 3大龙溪二级水库潮南区143.65 4 4小龙溪水库潮南区55.705 5河溪水库潮阳区88107、.926 6秋风岭水库潮南区342.547 7红口輋水库潮南区76.978 8红场水库潮南区158.117171规划范围及期限自然生态总体格局自然生态结构自然生态结构规划区内形成“一心一带、三片五楔、多廊一心一带、三片五楔、多廊成网”成网”的自然生态安全空间格局。“一心”“一心”：指由位于城市几何中心的汕头内海湾南岸礐石山体构成。规划以现有的礐石风景名胜区为基础，优化提升成为城市绿心。“一带”“一带”：由滨海带状绿地、防护林地、生态湿地共同构成。“三片”“三片”：由榕江-牛田洋湿地、汕北绿心、汕南绿心（练江湿地）构成。“五楔”“五楔”：由城乡建设用地之间的绿色山体绿地空间构成，包括莲花山-塔山108、-十八峰山、果老山-黄花山、桑浦山、小北山-东山、大南山楔形绿地“多廊成网”“多廊成网”：由南溪河、莲阳河、外砂河、新津河、梅溪河、榕江、濠江、练江等河流廊道和重要的陆地廊道形成的网络状廊道。礐礐石风景名胜区石风景名胜区莲花山莲花山7272规划范围及期限生态红线划定生态红线情况生态红线情况生态红线区为主要为重要生态功能区，汕头城市生态控制线的构成对象共4 4大类大类1717小类小类。生态功能区分二级管控二级管控。一级管制440.74km、占全市总面积的19.63%。二级管制区695.32km，占全市总面积的30.96%。类型类型面积（面积（kmkm）大类大类小类生态保育用地生态保育用地自然保护109、区98.13 水源保护区158.44 水库10.32 主干河流及堤围130.56 生态公益林336.31 重要湿地及其保护范围123.47 岛屿及群岛2.23 生态滨海岸线及防护区15.68 休闲游憩用地休闲游憩用地自然公园风景名胜区37.72 森林公园71.23城市公园综合公园1.87 专类公园4.66 带状公园3.26 安全防护用地安全防护用地基础设施隔离带7.30 组团功能隔离带17.70 垦殖生产用地垦殖生产用地基本农田318.44 林业生产基地264.48合计合计1601.80 处理重叠处理重叠后后合计合计1136.06 生态生态控制线构成汇总表控制线构成汇总表7373规划范围及期限110、水体空间保护水体空间保护水体空间保护湿地湿地规划规划区区划定湿地保护对象共划定湿地保护对象共3 3处处，总面积123.47平方公里。包括牛田洋湿地生态保护区、练江湿地生态保护区、韩江北入海口滩涂生态保护区。湖泊湿地名称湖泊湿地名称地点地点面积面积（平方公里）（平方公里）牛田洋湿地生态保护区金平、潮阳、濠江60.14练江湿地生态保护区潮阳、潮南34.39韩江北入海口滩涂生态保护区澄海28.94练江湿地练江湿地牛田洋湿地牛田洋湿地韩江北入海口滩涂韩江北入海口滩涂韩江北入海口滩涂韩江北入海口滩涂牛田洋湿地牛田洋湿地练江湿地练江湿地7474上上金溪水金溪水库库秋风岭水库秋风岭水库红场水库红场水库大龙溪111、二级水库大龙溪二级水库红口輋红口輋水库水库小龙溪水库小龙溪水库河溪水库河溪水库规划范围及期限水体空间保护水体空间保护水体空间保护水库水库划定水库保护对象共划定水库保护对象共8 8处处，纳入总库容为在0.11亿m的中型水库，总库容18806.5万立方米。大部分水库保护对象主要分布在潮南区、潮阳区。序序号号水库名称水库名称地点地点库容库容（万立方米）（万立方米）1上金溪水库潮南区仙城镇18922大龙溪一级水库潮南区成田镇1524.83大龙溪二级水库潮南区龙溪一级水库下游3056 4小龙溪水库潮南区陇田镇1106.75河溪水库潮阳区河溪镇17936秋风岭水库潮南区红场水库下游54127红口輋水库潮南112、区两英镇9508红场水库潮南区红场镇3072大龙溪一级水库大龙溪一级水库秋风岭水库秋风岭水库河河溪水溪水库库7575规划范围及期限水体空间保护水体空间保护水体空间保护河流水河流水系系包括规划区及周边所有汇水面积（用F表示）F100平方公里的河流及流域面积F小于100平方公里流经城市重要地区的河流，其中以韩江、榕江、练江三江组成了全市的骨架水系。外砂河外砂河南溪河南溪河莲阳河莲阳河新津河新津河榕江榕江练江练江濠江濠江主主干干河河流流名称名称地点地点管制等管制等级级面积（公顷）面积（公顷）韩江水系（梅溪河、新津河、外砂河、莲阳河、东里河）澄海区龙湖区金平区一级3909.10榕江水系金平区龙湖区潮阳113、区濠江区一级6800.42练江水系潮南区潮阳区一级1790.527676规划范围及期限水体空间保护水体空间保护水体空间保护水源地水源地包括汕头市饮用水水源保护区包括韩江梅溪河、新津河等共5050个饮用水源保护区个饮用水源保护区，其中一级保护区38个，其陆域保护范围为相应河段两岸堤围内坡脚线各后退50米以内陆域。饮饮用用水水水水源源保保护护区区对象级别对象级别管制等级管制等级面积（公顷）面积（公顷）水域一级一级2011.19陆域一级一级1897.80水域二级二级408.23陆域二级二级11527.07主要主要一级一级保护区保护区名称名称水域保护范围水域保护范围韩江梅溪河饮用水源保护区东墩水厂取水114、口下游200米处至取水口上游3750米处共3950米长河段及取水口上游4050米处至上游大衙断面共3450米长河段韩江新津河饮用水源保护区新津水厂取水口下游200米处至取水口上游950米处共1150米长河段及取水口上游1450米处至上游大衙断面共4150米长河段。韩江外砂河饮用水源保护区澄海区第二水厂取水口下游200米处至取水口上游1000米处共1200米长河段。韩江东溪莲阳河饮用水源保护区澄海区第一水厂取水口下游250米处(莲阳桥闸)至澄海区莲上水厂取水口上游1000米处共3000米长河段。韩江东溪饮用水源保护区澄海区上华镇水厂取水口下游200米处至隆都水厂取水口上游1000米处共2700米115、长河段。韩江南溪饮用水源保护区澄海区东部水厂取水口下游200米处至取水口上游3500米处共3700米长河段。榕江潮水溪饮用水源保护区潮水溪潮美闸下游1000米处至上游1200米处共2200米长河段。7777规划范围及期限绿色空间保护绿色空间保护绿色空间保护农田农田（1）依据汕头市土地利用总体规划，将集中成片面积大于50hm的基本农田纳入生态控制线进行保护。依据汕头市土地利用总体规划（2006-2020），确定至2020年基本农田面积不少于452.9平方千米。（）规划规划区区内有三大基本内有三大基本农田农田：韩江三角洲东部沿海片、榕江下游南岸片、中下游平原片。主要分布在潮阳区、潮南区及澄海区。韩116、江韩江三角洲三角洲东部沿海片东部沿海片榕江下游南片榕江下游南片练江中下练江中下游平原片游平原片基本农田集中区基本农田集中区地点地点面积（公顷）面积（公顷）龙湖区685.06金平区755.34濠江区588.12澄海区9837.20潮阳区13423.97潮南区6496.07南澳县58.157878规划范围及期限建设用地海绵格局建设用地海绵格局建设用地海绵格局（1）在识别汕头市海绵城市“山、水、林、田、湖”大海绵格局的前提下，将这些要素划定保护要求；（2）以城市建设用地作为主要的海绵城市建设依托的要素，划定海绵格局。海绵城市格局方案海绵城市格局方案四 核一 带滨海生态带牛田洋、练江、鮀济河六合圩湿地117、为核心牛田洋湿地鮀济河湿地练江湿地六合圩湿地多 廊南溪河、莲阳河、外砂河、梅溪河等水系多 点以各类建设用地、道路、公园绿地等为海绵节点载体汕头市海绵城市“点线面”总体格局南溪河梅溪河练江濠江榕江7979规划范围及期限海绵城市分区建设原则海绵海绵新建区新建区海绵新建区以城市规划建设用地范围、在建和规划的重大基础设施用地为主。海绵提升区海绵提升区现状近年来新建的各类城乡建设用地、区域性交通设施及公用设施等建设用地。海绵改建区海绵改建区海绵改建区为老城区范围。808001 总则规划范围及期限镇江市海绵城市建设思路及举措镇江市海绵城市建设思路及举措老城区绿色建筑改造江二社区市政道路改造周湾路生态草沟等118、水质水系整治改造-虹桥港、古运河等“海绵+”“海绵+城建”的改造模式，结合城市建设，渗入海绵理念海绵城市分区建设案例8181构建区域型生态廊道江北慈城新区建成海绵道路、“下沉式”绿化带，中心排涝湖，对雨水径流污染进行净化回收利用；东部新城生态走廊综合了地形、水文和植被等特点3.3公里活体绿肺宁波通过“绿-灰”结合、“地上-地下”结合、“渗蓄-净化-利用-排放”结合，综合实现“水生态良好、水环境改善、水资源丰富、水安全保障及水文化鲜明”01 总则规划范围及期限宁波市海绵城市建设思路及举措宁波市海绵城市建设思路及举措海绵城市分区建设案例828201 总则规划范围及期限昆山市海绵城市建设思路及举措昆119、山市海绵城市建设思路及举措海绵城市分区建设案例场地雨水收集净化文化艺术中心高架雨水处理系统中环路高架老城小区改造-游方弄小区“系统统筹”通过河道、场地、建筑小区等示范项目探索海绵城市建设路径838301 总则规划范围及期限嘉兴市海绵城市建设思路与举措嘉兴市海绵城市建设思路与举措海绵城市分区建设案例旧城改造案例蒋水港绿道生态停车场改造案例勺园停车场社区雨水花园案例-世合理想大地“系统统筹”通过河道、场地、建筑小区等示范项目探索海绵城市建设路径848401 总则规划范围及期限分区指引要求海绵新建区建设海绵新建区建设要求要求（1）海绵新建区以目标为导向，优先保护自然生态本底，合理控制开发强度，全面落120、实海绵城市建设要求。（2）各项指标应严格按国家的有关规定进行控制，要合理确定开发模式和开发强度。（3）因地制宜，根据地形地貌和现状条件进行合理开发布局，保护各种生态资源、水资源和文化资源，并逐步形成地方特色。汕头市海绵新建区汕头市海绵新建区8585规划范围及期限分区指引要求新建居住小区新建居住小区建筑小区可设置集水井等方式将屋面雨水断接并引入周边绿地内小型、分散的低影响开发设施，经截污等预处理后引入绿地内的以雨水渗透、储存、调节等为主要功能的低影响开发设施。新建公共建筑新建公共建筑大型公建集群，可以通过开挖人工湖泊，建设人工水面，形成水景住宅，水边住宅及大型水景绿地，形成“亲水”景观。屋面雨水121、可经过屋顶绿化后除去初期径流后收集入集蓄池再进行综合利用。8686规划范围及期限分区指引要求空间管制空间管制新建区新建区新建道路新建道路路面排水宜采用生态排水的方式，利用沉淀池、前置塘等对进入绿地内的径流雨水进行预处理，汇入道路绿化带及周边绿地内的低影响开发设施，路面采用透水铺装。新建公园广场新建公园广场新建社区公园需建设雨水滞留、调蓄设施，增加透水铺装比例，大型综合公园下降部分竖向，增加水面率和植被缓冲区，对周边区域的汇流雨水进行有效调蓄，减低内涝风险。社区广场硬质广场透水铺装调蓄池滞留沟硬质球场下渗球场社区篮球场社区足球场8787规划范围及期限分区指引要求海绵更新区建设海绵更新区建设要求要122、求（1）结合用地布局，充分利用现有建设用地和闲置用地，注重挖掘文化内涵。（2）保护并合理利用已建用地内原有的绿地、坑塘、沟渠等基础条件，构建系统性的自然格局。（3）在条件允许下进行低影响开发改造，布置以雨水渗透、储存、调节等为主要功能的低影响开发设施。（4）结合城市绿地、景观水体设置滞留、净化、下渗等功能的设施。汕头市海绵提升区汕头市海绵提升区8888规划范围及期限分区指引要求已有建筑小区提升已有建筑小区提升对十层以下的公共建筑提出立体绿化提升要求。鼓励建筑小区在绿化、设施、建筑维护中增加低影响开发手段。园林景观道路提升园林景观道路提升结合红线较宽的园林、景观道路绿化地和道路红线外绿地提升为下123、沉式绿地、生物滞留池、雨水湿地等，推广透水材料的运用。综合公园提升示范综合公园提升示范对已建的大型综合公园进行岸线、调蓄生态改造，降低绿地标高，增设周边地块到湖泊的绿地径流通道。综合公园植被缓冲区湿塘或雨水湿地，雨水净化利用下降竖向标高道路两侧绿地现状道路两侧带状绿地竖向较高，不能消减道路的瞬时排水植草沟渗透绿道旱溪部分开敞路缘8989规划范围及期限分区指引要求海绵改造区建设海绵改造区建设要求要求（1）老城区内建设用地集中、与其他用地关系紧密，以居住、公用设施用地为主，密度较高。（2）以问题为导向，合理确定海绵城市建设方式和规划指标，结合城镇棚户区和城乡危房改造、老旧小区有机更新等推进海绵城市124、建设。（3）解决城市内涝、黑臭水体治理等问题汕头市海绵改造区汕头市海绵改造区9090规划范围及期限分区指引要求老城内涝区综合治理老城内涝区综合治理改造老旧管网，低洼地区增加雨水调蓄池，和雨水泵站合并建设，实施浅层调蓄、错峰排放。老城合流制老城合流制改造改造开展合流制管网改造。黑臭水体黑臭水体治理治理结合黑臭水体水质要求，进行黑臭水体治理。老旧小区改造老旧小区改造结合建筑小区的巷子、小地窖、边沟、花坛、水罐开展雨水的蓄渗、截留、收集和利用。道路改造道路改造通过在非机动车道、人行道和广场、路边停车带推广透水材料、可下渗结构的使用，多层次加大绿化。“口袋公园”植入“口袋公园”植入结合老城区街头各种小125、型绿地、小广场、戒心花园、小型运动场所等，改建为透水铺装、生物滞留带、多层次绿化的口袋公园。9191规划范围及期限水资源方案规划体系水资源规划体系水资源规划体系非传统水资非传统水资源利用源利用再生水利用方案水源水源工程工程水 土保 持水 系涵 养雨水资源利用方案供水工程规划水资源规划体系水资源规划体系（1）水资源体系规划分为水源工程方案和非传统水资源利用方案。（2）水源涵养方案针对规划区水系进行一定的工程设施建设，留住水资源，保持水土。（3）非传统水资源利用分为再生水利用和雨水资源利用，分别分别不低于不低于15%15%和和3 3%的指标要的指标要求。求。9292规划范围及期限水资源方案规划体系126、水源涵养水源涵养水系涵养方案水系涵养方案（1）水系流动特点规划区各条水系均汇入大海，部分河流坡度均超过0.4，不利于水资源储存。（2）水资源涵养措施1 1）水源涵养林）水源涵养林建设。建设。对韩江梅溪河、新津韩江梅溪河等三十多个水库汇水区域进行水源涵养林。2 2）设）设闸控水。闸控水。规划新建水闸4座，调节规划区水位，达到一定程度的蓄水防潮效果。9393规划范围及期限水资源方案规划体系水土保持水土保持（1）水土保持目的水土保持能很好的维护地区水环境、涵养水源、维护区域生态平衡，同时水土保持也是治理河道的根本，是对水资源利用和保护的源头和基础，是与水资源管理互为促进、紧密结合的有机整体。（2）水127、土保持方案沿海防护林带建设。沿海防护林带建设。实施沿海防护林和红树林工程，营造水土保持林、防风固沙林、护岸林。海岛防护林带建设。海岛防护林带建设。南澳为全省水土流失防治重点治理区，完善海岛防护林带建设。湿地保护区湿地保护区建设建设。包括牛田洋湿地、韩江北入海口、练江湿地。9494规划范围及期限水资源方案规划体系方案一：集中式利用方案一：集中式利用再生水由现状污水处理厂提标改造后引入，并敷设相应的再生水管网。方案二：分散式利用方案二：分散式利用就地分散建设再生水回用设施。在连片工业区或者大型居住区内部建设再生水系统。再生水利用必要性再生水利用必要性（1）水量需求不断增加（2）水资源逐渐减少（3）128、环境政策日趋严格（4）经济所需污水再生利用目标污水再生利用目标根据根据污水再生利用工程设计规范污水再生利用工程设计规范（GB50335GB50335-2002)2002)确定规划区再生水利用确定规划区再生水利用约为污水总量约为污水总量20%20%污水再生利用方式污水再生利用方式（1）再生水回用总比例达到15%以上（2）作为河湖生态、城市绿化、道路浇洒、生活杂用、工业冷却甚至农业灌溉的水源。方案比选管网建设污水厂要求回用设备投资方案一需建设单独的再生水管网系统污水厂出水必须满足回用要求无要求管网投资较大，出资方是管网建设方方案二无需单独敷设污水厂达到排放要求需自备较为先进的膜处理设备膜处理设备投129、资较高，运行成本高，出资方为地块权属者再生水系统建设方式再生水系统建设方式9595规划范围及期限水资源方案规划体系再生水设施布局再生水设施布局（1）布局原则提高污水资源化利用水平，鼓励再生水利用；污水处理厂配套建设再生水回用处理设施和再生水管网，再生水回用总比例达到15%以上。（2）再生水用途作为河湖生态、城市绿化、道路浇洒、生活杂用、工业冷却甚至农业灌溉的水源。再生水利用率再生水利用率近期（近期（20202020年）年）远期远期汕头市15%20%9696规划范围及期限水资源方案规划体系雨水资源利用雨水资源利用雨水资源化利用率雨水资源化利用率近期（近期（20202020年）年）远期远期汕头市3130、%5%（2 2）公共商业用地雨水利用）公共商业用地雨水利用降落在屋面（普通屋面和绿色屋面）的雨水经过初期弃流，可进入高位花坛和雨水桶，并溢流进入低势绿地，雨水桶中雨水作为就近绿化用水使用。（3 3）道路雨水收集利用）道路雨水收集利用可在道路红线内布置低势绿地、植被浅沟等处理措施外，可在道路红线外的公共绿地中设置形式多样的措施组合来对道路雨水进行处理与利用。9797（1 1）居住用地雨水利用）居住用地雨水利用有调蓄水景小区，应优先利用水景收集区域内雨水，同时兼顾雨水渗蓄利用及其他措施；无调蓄水景小区，可以将屋面雨水经弃流后导入雨水桶进行收集利用，道路及绿地雨水经处理后导入地下雨水池进行收集利用。131、规划范围及期限水资源方案规划体系供水工程规划供水工程规划潮阳市区由汕头市区水厂供水；外砂、新溪并入汕头市区后在外砂新建水厂；莲上、莲下、湾头镇在莲下建设水厂集中供水；南澳县的引水在莲下建设水厂，在湾头建设过海泵站；东里、盐鸿、澄华、溪南镇在东里建设水厂；潮阳各镇由于受水资源影响难以集中建设水厂；潮南区正在实施龙溪水厂新建工程和金溪、秋风水厂扩建工程及雷岭水厂改建工程。9898规划范围及期限水安全方案规划体系水安全规划体系水安全规划体系（1）水安全体系规划分为防洪工程和排水防涝体系。（2）防洪工程设防标准体系达到5050100100年一遇年一遇的规划目标。（3）排水防涝标准达到国家最新室外排水设132、计规范(2016版）。水安全规划体系水安全规划体系排水防涝排水防涝体系体系排 水体 制排 水分 区排 水方 案内涝防治方案防洪工程防洪工程体系体系防 洪方 案防 洪格 局9999防洪工程体系防洪工程体系方案与格局方案与格局（1）防洪设防标准规划区河道按照如下标准设防。河流名称河流名称防洪标准防洪标准练江100北港50榕江50100濠江100新津河100外砂河100莲阳河50100南溪河50北溪河50大港河100西港河100梅溪河100南溪河南溪河(东里河）东里河）莲阳河莲阳河外砂河外砂河北溪河北溪河新津河新津河西西港港河河大大港港河河榕榕 江江濠濠 江江练练 江江练练江江100100年一遇防洪133、堤年一遇防洪堤5050年一遇防洪堤年一遇防洪堤（2）防洪格局形成八个八个封闭封闭的防洪圈的防洪圈，完善防洪体系。（3）非生态驳岸河道防洪方案中港河、峡山大溪、两芙大溪等未规划生态驳岸的河道，按照30年一遇的标准加高加固防洪堤。（4）生态驳岸河道防洪方案龙湖沟等生态驳岸的河道，按照3050年一遇的标准新建生态型防洪堤。规划范围及期限水安全方案规划体系排水防涝体系排水防涝体系排水体制及分区排水体制及分区（1）排水体制规划范围采用分流制。（2）排水分区依据地形地势特点、水系分布、道路竖向制约。（3）排水分区方案根据规划区排水特点，规划排水分区分为规划排水分区分为8080区，区，排水受纳水体约排水受纳134、水体约2020条。条。排水分区排水分区受纳水体受纳水体1两英大溪、中港河、峡山大溪、新坛港2练江、北港3练江、北港、七里港、城河、榕江4练江、濠江、榕江5濠江、榕江6大港、西港、梅溪、鮀济河7梅溪、龙湖沟、新津河、榕江8新津河、外砂河9外砂河、莲阳河10莲阳河、南溪河11、12南溪河、北溪河13南海规划范围及期限水安全方案规划体系汕头市域排水分区划分101101排水防涝体系排水防涝体系雨水雨水工程方案工程方案（1）雨水排放原则自排。雨水就近排放，尽量减少管道长度，减小埋深，必要时强排。（2）管网普及率规划区雨水管网普及率100%（3）雨水量预测采用汕头市暴雨强度公式：（4）管网设计参数根据室外135、排水设计规范（2016年版），确定汕头市管网设计降雨重现期：一般一般地区采用地区采用2 25 5年一年一遇遇、重要重要城区采用城区采用5 51010年一年一遇遇、特别重要地区特别重要地区2020-3030年一遇。年一遇。规划范围及期限水安全方案规划体系102102nbtAq)(167排水防涝体系排水防涝体系内涝防治方案内涝防治方案（1）内涝防治标准内涝防治标准有效应对不不低于低于2020年一遇年一遇暴雨暴雨。（2）易涝点排查借助模型对规划范围易涝点进行排查。（3）内涝防治措施以大型景观绿带、河流两旁绿色廊道，作为城市雨雨洪行泄通道洪行泄通道。城镇类型设计重现期地面积水设计标准特大城市3050年136、1、居民住宅和工商业建筑物的底层不进水2、道路中一条车道的积水深度不超过15cm规划范围及期限水安全方案规划体系雨洪行泄通道雨洪行泄通道103103水环境方案规划体系水环境规划体系水环境规划体系（1）水环境体系规划分为水污染控制工程和污染负荷削减方案。（2）水污染控制选取当地相关表征指标作为污染控制指标。（3）污染负荷削减方案是针对黑臭水体，治理面源污染，提出相关地表水整治方案。水环境规划体系水环境规划体系污染负荷削污染负荷削减方案减方案污染削减分析河道整治方案水环境污染水环境污染负荷负荷水环境承载力预测识 别建 模黑臭水体潜在识别污水工程规划104104水环境污染负荷建模南溪河南溪河(东里河137、）东里河）莲阳河莲阳河外砂河外砂河北溪河北溪河新津河新津河梅梅溪溪河河龙龙湖湖沟沟西西港港河河大大港港河河榕榕 江江濠濠 江江练练 江江新新坛坛港港中港河中港河练练江江105105水环境污染负荷建模水环境污染负荷建模规划范围主要河涌水系：榕江、练江、濠江、北溪河、南溪河（东里河）、莲阳河、外砂河、新津河、梅溪河、西港河、大港河、龙湖沟、新坛港、沙陇港、大寮溪、中港河、峡山大溪、两芙大溪、北港、鮀济河、红莲池河水环境标准水环境标准规划方案规划方案水环境污染负荷建模水水环境表征环境表征化学需氧量（COD）:黑臭水体表征悬浮固体（SS）:黑臭水体表征总磷（TP）:富营养化表征氨氮（NH3-N)：富营138、养化表征河涌水系河涌水系现状现状近期水环境标准近期水环境标准远期水环境标准远期水环境标准榕江IVV类IV类IV类练江低于V类V类IV类濠江V类V类IV类北溪河VIV类IVIII类III类南溪河VIV类IVIII类III类莲阳河VIV类IVIII类III类外砂河III类III类II类新津河III类III类II类梅溪河III类III类III类西港河V类VIV类IV类大港河V类VIV类IV类鮀济河V类VIV类IV类红莲池河V类VIV类IV类龙湖沟V类V类VIV类新坛港VIV类IV类IV类沙陇港VIV类IV类IV类大寮溪VIV类IV类IV类中港河V类V类IV类峡山大溪V类V类IV类两芙大溪V类V类IV139、类北港V类V类IV类106106建模技术路线建模技术路线选取化学需氧量（COD）、悬浮固体（SS)、总磷（TP)、氨氮（NH3-N)为表征建立水环境模型。水环境承载力测算结果水环境承载力测算结果水环境承载力测算河涌水系河涌水系现状现状近期水环境标准近期水环境标准远期水环境标准远期水环境标准承载力占比承载力占比污染控制比例污染控制比例榕江IVV类IV类IV类77%23%练江低于V类V类IV类19%81%濠江V类V类IV类82%18%北溪河VIV类IVIII类III类84%16%南溪河VIV类IVIII类III类79%21%莲阳河VIV类IVIII类III类74%26%外砂河III类III类II类140、86%14%新津河III类III类II类88%12%梅溪河III类III类III类90%10%西港河V类VIV类IV类60%40%大港河V类VIV类IV类59%41%鮀济河V类VIV类IV类61%39%红莲池河V类VIV类IV类62%38%龙湖沟V类V类VIV类65%35%新坛港VIV类IV类IV类60%40%沙陇港VIV类IV类IV类62%38%大寮溪VIV类IV类IV类61%39%中港河V类V类IV类74%26%峡山大溪V类V类IV类73%27%两芙大溪V类V类IV类75%25%北港V类V类IV类78%22%气象水文数据地形数据管网设施数据土地利用数据下垫面解析数据检查校验管网简化构建面源141、模型获取产流产污参数获取坡度数据模型优化文献查阅计算现状污染总量目标水质标准计算削减量和消减率确定分配权重范围地块污染物削减量地块污染物削减率实地调研蒙特卡洛抽样计算选择最优削减方案地块分配量107107建模技术路线建模技术路线对于不同的用地类型、下垫面选取化学需氧量（COD）、悬浮固体（SS)、总磷（TP)、氨氮（NH3-N)负荷量进行建模，计算汕头市污染削减分布。污染物负荷量分配计算污染物负荷量分配计算污染物削减分析用地类型用地类型CODCOD负荷量负荷量(t)(t)SSSS负荷量负荷量(t)(t)TPTP负荷量负荷量(t)(t)NHNH3 3-N N负荷量负荷量(t)(t)A A-公共管142、理与公共服务用地公共管理与公共服务用地6581.692987.328.69778.23B B-商业服务业设施用地商业服务业设施用地4563.842639.367.32658.63G G-绿地与广场用地绿地与广场用地480.86563.361.7588.64R R-居住用地居住用地20120.399369.3316.33898.36S S-道路与交通设施用地道路与交通设施用地2166.6311369.725.88456.32U U-公共设施用地公共设施用地2369.74869.363.37222.36W W-物流仓储用地物流仓储用地1063.821063.32.06110.45M M-工业用地工143、业用地5698.611270.163.69201.33合计合计43045.5843045.5830131.9130131.9149.0949.093414.323414.32108108各地块各地块CODCOD削减方案削减方案COD反应了水中还原性物质污染的程度，企业生产、居民生活中，不可避免会产生，尤其是工业用地。以COD分布预测建立模型，推求各地块COD削减方案。地块污染物削减方案用地类型用地类型CODCOD削减方案削减方案（kg)kg)G G-绿地与广场用地绿地与广场用地50100S S-道路与交通设施用地道路与交通设施用地100200U U-公共设施用地公共设施用地200250B B-144、商业服务业设施用地商业服务业设施用地250300R R-居住用地居住用地300350W W-物流仓储用地物流仓储用地350400A A-公共管理与公共服务公共管理与公共服务用地用地400500M M-工业用地工业用地500600109109各地块各地块SSSS削减方案削减方案SS包含了不溶于水中的有机物、泥沙、黏土、微生物等。SS沉积后易在水体中厌氧发酵，使水体恶化。以SS分布预测建立模型，推求各地块SS削减方案。地块污染物削减方案用地类型用地类型SSSS削减方案削减方案（kg)kg)S S-道路与交通设施用地道路与交通设施用地50100R R-居住用地居住用地100150G G-绿地与广场用145、地绿地与广场用地150200A A-公共管理与公共服务公共管理与公共服务用地用地200250B B-商业服务业设施用地商业服务业设施用地250300U U-公共设施用地公共设施用地250300W W-物流仓储用地物流仓储用地250300M M-工业用地工业用地300350110110各地块各地块TPTP削减方案削减方案TP反应了水体富含有机质的指标之一，也是水体富营养化的重要表征。生产、居民生活中，不可避免会产生，尤其是居住用地聚集处。以TP分布预测建立模型，推求各地块TP削减方案。地块污染物削减方案用地类型用地类型TPTP削减方案削减方案（kg)kg)G G-绿地与广场用地绿地与广场用地01146、S S-道路与交通设施用道路与交通设施用地地13U U-公共设施用地公共设施用地57W W-物流仓储用地物流仓储用地78M M-工业用地工业用地78A A-公共管理与公共服公共管理与公共服务用地务用地810B B-商业服务业设施用商业服务业设施用地地810R R-居住用地居住用地1012111111各地块各地块NH3NH3-N N削减方案削减方案NH3-N反应了水体富含有机质的指标之一，也是水体富营养化的重要表征。生产、居民生活中、人畜粪便中不可避免会产生，尤其是居住用地聚集处。以NH3-N分布预测建立模型，推求各地块NH3-N削减方案。地块污染物削减方案用地类型用地类型NHNH3 3-N N147、削减方削减方案（案（kg)kg)G G-绿地与广场用地绿地与广场用地510W W-物流仓储用地物流仓储用地1520M M-工业用地工业用地2025U U-公共设施用地公共设施用地2530S S-道路与交通设施道路与交通设施用地用地3035B B-商业服务业设施商业服务业设施用地用地3540A A-公共管理与公共公共管理与公共服务用地服务用地4045R R-居住用地居住用地4550112112规划范围及期限水环境方案规划体系黑臭水体潜在识别黑臭水体潜在识别（1）黑臭水体识别练江潮阳段多年水质均为劣类水质，其余黑臭水体遍布于城市中心（2）黑臭水体成因练江在进入潮南、潮阳前水质已受严重污染，再加上其148、径流量小，水体自净能力差，潮阳区、潮南区目前污水处理厂有待全面晚上，大量未经处理的生活污水和工业废水直接排入练江。（3）规划整治措施控源截污、清淤疏浚、修建污水处理厂113113中心城区北岸黑臭水体名单中心城区北岸黑臭水体名单黑臭水体名称黑臭水体名称黑臭级别黑臭级别星湖公园轻度龙湖沟轻度新河沟轻度港区排洪沟轻度护堤路大窖池重度明珠河沟渠重度月浦主排渠及南楼排渠重度沟南社区围沟重度鮀济河重度龟桥北路排渠轻度黄厝围沟重度南排渠轻度导流渠轻度东墩沟重度规划范围及期限水环境方案规划体系水环境污染负荷水环境污染负荷河道整河道整治方案治方案（1）整治河道练江、西港河、大港河、红莲池河（2）整治水质目标（3149、）整治措施河道水系污染底泥清淤，原位修复；优化河道水动力控制；河道岸线整治工程；水体保持；生物修复技术。河道整治方案河道整治方案（1）河道整治规划建设规划建设5 5处生态湿地。处生态湿地。河流名称河流名称近期（近期（20202020年）年）远期远期练江VIV西港河、大港河VIVIV红莲池河VIVIV榕江IVIV114114排水防涝体系排水防涝体系污水工程方案污水工程方案（1）污水收集率污水收集率达到90%（2）管网普及率规划区污水管网普及率100%（3）污水量预测污水排放系数取0.90，给水日变化系数取1.3，则最高日污水量为292万吨/天，平均日污水量为224万吨/天。（4）污水设施规划规划150、形成“2121座污水处理厂座污水处理厂+小型污水处理小型污水处理设施”设施”的市域污水处理布局。（5）污水管网规划污水管管径按最高日最高时计算。（6）尾水排放标准采用一级A标准。规划范围及期限水环境方案规划体系115115规划范围及期限水生态方案规划体系水生态规划体系水生态规划体系径流控制工径流控制工程体系程体系河流生态河流生态治理治理地 块道路广场绿 地调 蓄生 态岸 线水 系连 通水生态规划体系水生态规划体系（1）水生态体系规划分为径流控制工程和河流生态治理。新增或保持现状水面率，水面率水面率不低于不低于10%10%。（2）径流控制工程通过构建低影响开发雨水系统，在场地开发过程中采用源头、151、分散式措施维持场地开发前的水文特征，达到达到70%70%的径流总量控制的径流总量控制目标目标。（3）河流生态治理工程通过对规划区内河湖水系驳岸硬质化改造，达到近期近期生态岸线生态岸线比例比例60%60%控制控制目目标标。116116径流控制体系径流控制体系地块地块（1）地块性质规划区地块分为改建、新建。根据不同地块性质对应不同径流控制标准。规划范围及期限水生态方案规划体系项目类型项目类型主要目标主要目标年径流总量控制率设计降雨量（mm）建筑小区居住小区新区新建小区80%43.25 建成区改建75%35.98 公建地块新建公建地块75%35.98建成区改建公建地块70%30.34商业地块新建商业152、地块75%35.98建成区改建商业地块70%30.34市政用地75%35.98工业仓储用地65%25.78绿地公园雨水调蓄公园90%67.99公园85%53.15市政道路综合型LID设施道路50%35.98 透水路面及人行道道路65%25.78海绵化停车场及交通场站75%35.98市政广场雨水临时调蓄85%53.15雨水资源利用类75%35.98透水铺装75%35.98117117径流控制体系径流控制体系道路广场道路广场（1）道路广场性质小部分改建、大部分新建（2）改建道路（3）新建道路（4）停车场规划停车场透水铺装不小于透水铺装不小于50%50%。绿化率绿化率15%15%人行道透水铺装30%153、下沉式绿地比例20%绿化率绿化率20%20%人行道透水铺装50%下沉式绿地比例30%规划范围及期限水生态方案规划体系118118径流控制体系径流控制体系绿地绿地（1）调蓄公园结合城市水系改造部分城市综合公园及专类公园为城市城市活水公园。活水公园。（2）雨水花园以规划社区公园为基础，改造及新建雨水花雨水花园。园。（3）绿地滞蓄渗系统以带状公园、道路防护绿地为基础，雨水花园为节点，新建绿地雨水滞蓄渗系统新建绿地雨水滞蓄渗系统。防护绿地建设形势为植草沟。规划范围及期限水生态方案规划体系119119径流控制体系径流控制体系调蓄调蓄（1）调蓄设施构建“绿地“绿地-小水体小水体-内河内河-湿地湿地-水库”154、水库”联动的调蓄体系。（2）调蓄量计算绿地：绿地：通过下凹式绿地对周边地块进行调蓄。小水体：小水体：通过低地势对周边地块进行调蓄。内河：内河：在强降雨天气进行调蓄。湿地：湿地：通过湿地控制部分径流污染并调蓄。水库：水库：典型调蓄模块。以规划区多年平均降雨量以及汕头市暴雨强度公式作为调蓄计算依据。水生态方案规划体系120120nbtAq)(167河流生态治理河流生态治理水系联通水系联通（1）水系联通目标通过水系连通调解河网水系调蓄水量，并且增强水体流通性，提高水质，在行洪排涝方面发挥重要作用。（2）水系联通作用平衡水网，提高水生态多样性。（3）水系联通方案规划内河联通新津河、外砂河、莲阳河等如图155、所示。规划范围及期限水生态方案规划体系规划联通水系规划联通水系121121河流生态治理河流生态治理生态岸线生态岸线（1）生态驳岸设置原理城市径流污染产污区、常年性河流、设防标准较高的河流。（2）生态驳岸方案生态景观岸线：生态景观岸线：沿海打造绿色生态廊道。居住型亲水岸线：居住型亲水岸线：穿过或靠近居住区的水系构造生态休闲亲水生态岸线。商业型亲水岸线：商业型亲水岸线：商业集中区控制污染构建与商业结合的亲水岸线。水生态方案规划体系规划生态景观岸线规划生态景观岸线规划商业亲水型岸线规划商业亲水型岸线规划居住亲水型岸线规划居住亲水型岸线122122 管控指标体系研究 年径流总量控制率分解 管控单元划分156、 单元管控要求 建设技术示例海绵城市建设管控要求5123123规划范围及期限管控指标体系参照国家标准及地方要求，与汕头市规划编制体系进行协调对接，构建海绵城市建设分级和分类控制指标体系总体指标体系管控单元指标体系地块指标体系一级管控：总体指标体系二级管控：控规单元或排水分区三级管控：地块指标（推荐）构建三级指标体系便于规划部门管控124124规划范围及期限部分城市指标体系借鉴总体评价总体评价国内的海绵城市建设已有相当的实践案例，一些试点城市的建设经验值得借鉴。案例借鉴案例借鉴借鉴分析广西南宁市、浙江兰溪市、四川遂宁市、上海市和贵州省贵安新区建设海绵城市的规划设计指标体系，结合广东省具体要求，以157、对汕头市海绵城市的指标体系有所启发。南宁市海绵城市规划建设指标体系南宁市建设指标指出了海绵城市建设控制内容，但是控制层次不清，数量不足，落地性差兰溪市海绵城市规划建设指标体系兰溪市指标体系内容较全面，但部分指标内容重复，操作不便，且不适用于汕头市实际情况125125规划范围及期限部分城市指标体系借鉴贵安新区海绵城市规划建设指标体系遂宁市指标体系较全面，需根据汕头实际情况调整，详细规划指标不足，无法指导规划落地遂宁市海绵城市规划建设指标体系贵安新区指标体系以提出规划要点为主，具体控制指标不足，操作性差上海市海绵城市规划建设指标体系上海市指标体系适用于上海当地，三高一低的特点126126规划范围及158、期限对汕头海绵管控指标体系的启发借鉴启发借鉴启发对于汕头市建设海绵城市的具体目标的选取，在满足指南中的基本要求，参照国内城市相关标准之外，还应结合汕头市的水文过程、发展状况等实际，灵活取舍。汕头市有其自身特点，如城区范围河网密布，面源污染较为严重，这些问题等都需要在指标体系中予以反映与控制。127127规划范围及期限管控指标体系构建指标体系架构指标体系架构汕头按照总体规划（全市）、详细规划（管控单元）、修建性规划（地块）的三层次进行指标的细分，符合指南中的要求，构建出汕头市的海绵城市控制指标体系。管控指标体系管控指标体系234种规划设计种规划设计层次层次种控制种控制类别类别种控制种控制强度强度159、类别类别总体规划指标（全市）总体规划指标（全市）控制性规划（管控单元）控制性规划（管控单元）修建性规划（地块）修建性规划（地块）控制要求控制要求水生态水生态年径流总量控制率年径流总量控制率年径流总量控制率年径流总量控制率年径流总量控制率年径流总量控制率约束性约束性综合径流系数综合径流系数约束性约束性单位面积控制容积单位面积控制容积单位面积控制容积单位面积控制容积指导性指导性绿地率（下沉式绿地率）绿地率（下沉式绿地率）绿地率（下沉式绿地率）绿地率（下沉式绿地率）指导性指导性透水铺装率透水铺装率透水铺装率透水铺装率指导性指导性屋顶绿化率屋顶绿化率建筑密度、绿色建筑率建筑密度、绿色建筑率指导性指导性160、生态岸线比例生态岸线比例生态岸线比例生态岸线比例约束性约束性水面率水面率指导性指导性天然水面保持率天然水面保持率天然水面保持率天然水面保持率天然水面保持率天然水面保持率指导性指导性水环境水环境水环境质量水环境质量水环境质量水环境质量约束性约束性雨污分流比例雨污分流比例雨污分流比例雨污分流比例地块内雨污分流比例地块内雨污分流比例指导性指导性年径流污染控制率年径流污染控制率年径流污染控制率年径流污染控制率是否有初期雨水处理装置是否有初期雨水处理装置约束性约束性初期雨水径流污染控制容积初期雨水径流污染控制容积调蓄因子调蓄因子指导性指导性城市污水处理率城市污水处理率地块污水收集率地块污水收集率指导性指161、导性合流制溢流频率合流制溢流频率合流制溢流频率合流制溢流频率指导性指导性水资源水资源再生水利用率再生水利用率再生水利用率再生水利用率是否是再生水试点小区是否是再生水试点小区约束性约束性老旧公共供水管网改造完成率老旧公共供水管网改造完成率指导性指导性雨水资源利用率雨水资源利用率雨水资源利用率雨水资源利用率雨水资源利用率雨水资源利用率约束性约束性公共供水管网漏损率公共供水管网漏损率公共供水管网漏损率公共供水管网漏损率指导性指导性水安全水安全城市排水防涝标准城市排水防涝标准雨水管网设计标准雨水管网设计标准约束性约束性内涝防治标准内涝防治标准约束性约束性城市防洪标准城市防洪标准防洪标准防洪标准约束性约162、束性单元管控依据单元管控依据总体指引标准总体指引标准建设指标推荐建设指标推荐128128规划范围及期限分解原理解析组团面积（km）现状径流系数规划综合径流系数设计降雨量（mm）年径流总量控制率125.1 0.580.4818.565%214.20.560.4718.565%359.80.450.4632.780%426.35 0.540.4340.785%合计125 0.520.6326.775%项目类型主要目标年径流总量控制率建筑小区居住小区新区新建小区80%建成区改建75%老城改建小区65%公共服务地块新建公建地块80%建成区改建公建地块75%老城区改建公建地块70%市政用地75%工业仓储163、用地75%绿地公园山体修复类80%雨水调蓄及综合利用类90%湿地净化类85%缓冲水岸类85%景观提升类85%面源净化类85%市政道路综合型LID设施道路75%透水人行道及路面70%海绵化停车场及交通场站75%市政广场雨水临时调蓄80%雨水资源利用类80%透水铺装类70%年径流总量控制率总目标：70%一级控制目标：行政区域目标二级控制目标：管控单元目标排水单元分区管控单元面积（公顷）单元年径流总量控制目标受纳水体3-175%3-280%3-380%三级控制目标：地块（项目）目标径流总量控制率由三级控制目标径流总量控制率由三级控制目标组成组成，下一级下一级目标的加权平均应满足上一级目标的要求目标的164、加权平均应满足上一级目标的要求。一级控制目标一级控制目标：行政区域行政区域目标目标；二级控制目标：排水单元目标；二级控制目标：排水单元目标；三级控制目标三级控制目标：地块地块（项目）目标项目）目标。129129规划范围及期限弹性控制原则建筑密度建筑密度年径流总量控制率调整（年径流总量控制率调整（%）建筑密度0.30 +50.3建筑密度 0.4不作调整0.4建筑密度-5 0绿地率绿地率年径流总量控制率调整（年径流总量控制率调整（%）绿地率0.3-5 00.3绿地率0.4不作调整0.4绿地率0 +5建设状况建设状况年径流总量控制率调整（年径流总量控制率调整（%）建成-5 0未建成不作调整序号序号用165、地代号用地代号用地名称用地名称年径流总量控制率调整（年径流总量控制率调整（%）1R居住用地-5 0S41综合交通设施用地2A公共管理与公共服务用地0 +5B商业服务业设施用地U公用设施用地3M工业用地-10 -5W物流仓储用地基于建筑密度的控制率调整表基于建筑密度的控制率调整表基于基于绿地率绿地率的的控制率调整表控制率调整表基于基于建设情况建设情况的的控制率调整表控制率调整表基于基于用地性质用地性质的的控制率调整表控制率调整表弹性控制类别弹性控制类别根据宗地建筑密度、绿地率、建设状况（是否建成）以及用地性质，对年径流总量控制率进行逐步修正。弹性弹性控制原则控制原则（1）考虑到年径流总量控制目标166、的经济性、合理性，各用地年径流总量控制率最终取值不应高于85%（上限）。（2）公园绿地（G1类用地）、防护绿地（G2类用地）和广场（G3类用地）、停车场（S42类用地）由于低影响开发建设条件较好，应按85%目标控制。（3）城市道路的年径流总量控制目标，应根据道路红线内机动车道所占比例确定，坡度大于6%的城市道路可不作径流控制要求。130130规划范围及期限分解方案确定年径流总量控制率设置低影响开发指标求各地块的调蓄容积确定各地块低影响开发雨水系统的设计降雨量得出结果确定各地块低影响开发雨水系统的年径流总量控制率加权求得城市规划范围低影响开发雨水系统的年径流总量控制率是否符合年径流总量控制率要求167、是否经复核，汕头市年径流总量控制率为72.4%，能够达到年径流总量控制目标70%的要求。131131规划范围及期限管控单元划分目标依据一级管控分区一级管控分区一级管控分区（7个）根据雨水径流量和径流污染控制的要求，将雨水年径流总量控制率目标进行分解。海绵城市的分区采取顺应城市水系特征、生态特征、建设用地规划、排水防涝片区及现状情况进行考虑，以便于管理、考核，指导下位规划编制。本次规划结合总体规划、绿地系统规划、生态控制线规划、水系特征等对汕头市海绵城市以及管控分区进行划分。本次一级管控分区按汕头市区本次一级管控分区按汕头市区区县行政区域进行划分，共分区县行政区域进行划分，共分为为7 7个分区，168、再对此进行二级管个分区，再对此进行二级管控分区划分。控分区划分。132132规划范围及期限管控单元划分目标依据二级管控分区二级管控分区本次根据七个一级分区，结合汕头市生态岸线规划、绿地系统规划、各区县排水防涝规划等进行二级分区划分，共80个。133133规划范围及期限管控单元划分二级管控分区（二级管控分区（金平区）金平区）-1 1金平区二级管控分区（金平区二级管控分区（1212个）个）-2 2-3 3-4 4-5 5-6 6-7 7-8 8-9 9-1111-1212-1010二级分区二级分区面积（公顷）面积（公顷）排水方向排水方向-1770西干渠、狗尾埔截洪沟等-21311西干渠、牛田洋横渠169、新塭渠、南干渠等-3818鮀济河、大港河、南干渠等-4547鮀济河、大港河、西港河、红莲池河等-5289红莲池河、西港河、月浦大排渠等-6584西港河、西港主排渠、潮汕路排渠等-7674梅溪河、南干渠、潮汕路排渠、二排渠等-8417梅溪河、龙湖沟、东墩沟、欧汀排渠等-9364梅溪河、龙湖沟等-101052大港河、南干渠、牛田洋大排渠等-1158大港河、西港河等-121012梅溪河、西港河、龙湖沟等根据-金平区一级管控分区内水系、河道、流域边界及规划建设用地，结合防洪排涝中排水分区进行综合考虑，本次-金平区一级管控分区将划分为12个二级管控分区。134134规划范围及期限管控单元划分二级管控分170、区（二级管控分区（龙湖区）龙湖区）-1 1龙湖区二级管控分区（龙湖区二级管控分区（8 8个）个）二级分区二级分区面积（公顷）面积（公顷）排水方向排水方向-1799梅溪河、年丰关排灌渠、吉贝电排渠等-21245梅溪河、新津河、洋黄大排渠等-31517梅溪河、龙湖沟、东墩沟、新河沟等-41387龙湖沟、新河沟、二线沟、三脚关沟等-5998新津东排渠、新津西排渠、永安渠等-6853新津河、外砂河、青年路西排渠等-72237新津河、外砂河、涝线排渠等-8744新津河、外砂河、新溪主河涌等根据-龙湖区一级管控分区内水系、河道、流域边界及规划建设用地，结合防洪排涝中排水分区进行综合考虑，本次-龙湖区一级管171、控分区将划分为8个二级管控分区。-2 2-3 3-4 4-5 5-6 6-7 7-8 8135135规划范围及期限管控单元划分二级管控分区（二级管控分区（濠江区）濠江区）濠江区二级管控分区（濠江区二级管控分区（9 9个）个）-2 2二级分区二级分区面积（公顷）面积（公顷）排水方向排水方向-1909濠江、三联西河、珠浦东河等-21274南滨南河、南滨东河、东湖北河等-3618东湖中心河、东湖北河、大门坑水库排渠等-4830濠江、茂洲西河、珠浦东河等-5784濠江、青州西河、青州东河、青云岩南河等-61583濠江、青云岩南河、广澳河等-7669玉西河、河浦东河、河浦西河等-81653濠江、华新南河172、玉西河等-91231濠江、五南河、滨海北河等根据-濠江区一级管控分区内水系、河道、流域边界及规划建设用地，结合防洪排涝中排水分区进行综合考虑，本次-濠江区一级管控分区将划分为9个二级管控分区。-1 1-3 3-4 4-5 5-6 6-7 7-8 8-9 9136136规划范围及期限管控单元划分二级管控分区（二级管控分区（潮阳潮阳区）区）潮阳区二级管控分区（潮阳区二级管控分区（1515个）个）二级分区二级分区面积（公顷）面积（公顷）排水方向排水方向-1456练江、护城河、七里港等-2983练江、护城河、后溪河等-31918练江、护城河、七里港等-4828练江、东岩水库排渠、泄水河道等-5148173、9练江、大王水库排渠、坑内水库排渠等-6330大王水库排渠等-7403护城河、潮水溪、后溪河等-8497练江、护城河等-91044练江、七里港、北干渠等-10382练江、岐山大渠等-111370练江、北港河等-122307练江、北港河、鲤鱼坡水库排渠等-13726潮水溪、南河、河溪水库排渠等-14569潮水溪、南河等-15351潮水溪、南河等根据-潮阳区一级管控分区内水系、河道、流域边界及规划建设用地，结合防洪排涝中排水分区进行综合考虑，本次-潮阳区一级管控分区将划分为15个二级管控分区。-1 1-3 3-4 4-5 5-6 6-7 7-8 8-9 9-1010-1111-1212-1313-174、1414-1515-2 2137137规划范围及期限管控单元划分二级管控分区（二级管控分区（潮南区潮南区）潮南区二级管控分区（潮南区二级管控分区（1313个）个）根据-潮南区一级管控分区内水系、河道、流域边界及规划建设用地，结合防洪排涝中排水分区进行综合考虑，本次-潮南区一级管控分区将划分为13个二级管控分区。-1 1-2 2-3 3-4 4-5 5-6 6-7 7-8 8-9 9-1010-1111-1212-1313二级分区二级分区面积（公顷）面积（公顷）排水方向排水方向-11292练江、溪尾洋渠、司马浦河等-21367练江、司马浦河、美仙溪等-3570练江、义英沟、龙尾沟等-4645练江175、溪尾洋涌、金溪水等-51215练江、陈店溪、陈店截流渠等-6321陈店截流渠、两英大溪等-71235两英大溪、中港河、南山截流渠等-8580中港河、南山截流渠、伯公头港渠等-9673中港河、南山截流渠、大寮港渠等-10637南山截流渠、伯公头港渠、新坛港渠等-11301练江、井都南干渠、大寮港渠等-12626井都南干渠、新坛港渠、南山截流渠等-13162井都南干渠、南山截流渠等138138规划范围及期限管控单元划分二级管控分区（二级管控分区（澄海区）澄海区）澄海区二级管控分区（澄海区二级管控分区（1717个）个）根据-澄海区一级管控分区内水系、河道、流域边界及规划建设用地，结合防洪排涝中排水176、分区进行综合考虑，本次-澄海区一级管控分区将划分为17个二级管控分区。-1 1-2 2-3 3-4 4-5 5-6 6-7 7-8 8-9 9-1010-1111-1212-1313-1414-1515-1616-1717二级分区二级分区面积（公顷）面积（公顷）排水方向排水方向-1513外砂河、莲阳河、北排渠等-21190外砂河、莲阳河、东环城河等-3685外砂河、莲阳河、东环城河等-4527外砂河、莲阳河、中排渠等-5662外砂河、东环城河、截流渠等-61153莲阳河、中排渠、白草沟等-7882外砂河、南排渠等-8725外砂河、百亩排沟等-9698东溪、南溪、莲阳河等-10854南溪、莲北排177、渠等-11941南溪、莲阳河等-121296南溪、莲阳河等-13754莲阳河、莲凤排渠、莱芜内河涌等-14784莱芜内河涌、莲阳河、南溪等-15431东溪、南溪、北溪等-161021南溪、北溪等-171002南溪、北溪等139139规划范围及期限管控单元划分二级管控分区（二级管控分区（南澳县）南澳县）南澳县二级管控分区（南澳县二级管控分区（6 6个）个）根据-南澳县一级管控分区内水系、河道、流域边界及规划建设用地，结合防洪排涝中排水分区进行综合考虑，本次-南澳县一级管控分区将划分为6个二级管控分区。-1 1-2 2-3 3-4 4-5 5-6 6二级分区二级分区面积（公顷）面积（公顷）排水方向178、排水方向-1594西排渠、东排渠、中兴路排渠等-2247东畔大坑、中兴路排渠、南面坑排沟等-3333东排渠、环岛路排渠等-4220屏山岩排渠、深澳水库排渠等-5407青澳水库排渠、材寮水库排渠等-6422云澳水库排渠、圆墩水库排渠等140140规划范围及期限管控指标要求控制性规划控制性规划（管控单元）（管控单元）-1 1-2 2-3 3-4 4-5 5-6 6-7 7-8 8-9 9-1010-1111-1212约束性约束性年径流总量控制率年径流总量控制率73%73%71%71%70%70%64%64%60%60%68%68%72%72%71%71%72%72%68%68%58%58%74%7179、4%生态岸线比例生态岸线比例80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%水环境质量水环境质量类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类年径流污染控制率年径流污染控制率44%44%43%43%42%42%38%38%36%36%41%41%43%43%43%43%43%43%41%41%35%35%44%44%再生水利用率再生水利用率20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%雨水资源利用率雨180、水资源利用率5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%雨水管网设计标准雨水管网设计标准3 3-5 5年年3 3-5 5年年3 3-5 5年年3 3-5 5年年3 3-5 5年年3 3-5 5年年3 3-5 5年年3 3-5 5年年3 3-5 5年年3 3-5 5年年3 3-5 5年年3 3-5 5年年内涝防治标准内涝防治标准2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年防洪标准防洪标准100100年年100100年年100100年年100100181、年年100100年年100100年年100100年年100100年年100100年年100100年年100100年年100100年年指导性指导性单位面积控制容积单位面积控制容积235.3235.3220220212.4212.4174.3174.3153.6153.6199.4199.4227.7227.7220220227.7227.7199.4199.4143.2143.2242.9242.9绿地率（下沉式绿地绿地率（下沉式绿地率）率）16%16%15%15%14%14%10%10%10%10%13%13%16%16%15%15%16%16%13%13%10%10%17%17%透水铺装率透182、水铺装率26%26%25%25%25%25%15%15%15%15%20%20%25%25%25%25%25%25%20%20%15%15%26%26%屋顶绿化率屋顶绿化率5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%10%10%水面率水面率12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%天然水面保持率天然水面保持率100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%183、100%100%100%100%100%100%雨污分流比例雨污分流比例旱季合流制管道不得有污染物进入水体旱季合流制管道不得有污染物进入水体初期雨水径流污染控初期雨水径流污染控制容积制容积58.858.855.055.053.153.143.643.638.438.449.949.956.956.955.055.056.956.949.949.935.835.860.760.7城市污水处理率城市污水处理率100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%184、合流制溢流频率合流制溢流频率雨水排放口或截留管溢流口应设置生态化处理设施雨水排放口或截留管溢流口应设置生态化处理设施老旧公共供水管网改老旧公共供水管网改造完成率造完成率100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%公共供水管网漏损率公共供水管网漏损率8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%二级管控指标要求（二级管控指标要求（金平区）金平区）金平区二级管控分区（金平区二级管控分区（1212个）个）185、-1 1-2 2-3 3-4 4-5 5-6 6-7 7-8 8-9 9-1111-1212-1010141141规划范围及期限管控指标要求控制性规划控制性规划（管控单元）（管控单元）-1 1-2 2-3 3-4 4-5 5-6 6-7 7-8 8约束性约束性年径流总量控制率年径流总量控制率73%73%69%69%75%75%70%70%68%68%72%72%70%70%65%65%生态岸线比例生态岸线比例80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%水环境质量水环境质量类类类类类类类类类类类类类类类类年径流污染控制率年径流污染控制率44%4186、4%41%41%45%45%42%42%41%41%43%43%42%42%39%39%再生水利用率再生水利用率20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%雨水资源利用率雨水资源利用率5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%雨水管网设计标准雨水管网设计标准3 3-5 5年年3 3-5 5年年3 3-5 5年年3 3-5 5年年3 3-5 5年年3 3-5 5年年3 3-5 5年年3 3-5 5年年内涝防治标准内涝防治标准2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年防洪187、标准防洪标准100100年年100100年年100100年年100100年年100100年年100100年年100100年年100100年年指导性指导性单位面积控制容积单位面积控制容积235.3235.3205.7205.7251.9251.9212.4212.4199.4199.4227.7227.7212.4212.4180.5180.5绿地率（下沉式绿地率）绿地率（下沉式绿地率）16%16%14%14%18%18%14%14%13%13%16%16%14%14%11%11%透水铺装率透水铺装率26%26%20%20%26%26%25%25%20%20%25%25%25%25%15%15%188、屋顶绿化率屋顶绿化率5%5%5%5%10%10%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%水面率水面率12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%天然水面保持率天然水面保持率100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%雨污分流比例雨污分流比例旱季合流制管道不得有污染物进入水体旱季合流制管道不得有污染物进入水体初期雨水径流污染控制容积初期雨水径流污染控制容积58.858.851.451.463.063.053.153.149.949.956.956.953.153189、.145.145.1城市污水处理率城市污水处理率100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%合流制溢流频率合流制溢流频率雨水排放口或截留管溢流口应设置生态化处理设施雨水排放口或截留管溢流口应设置生态化处理设施老旧公共供水管网改造完成率老旧公共供水管网改造完成率100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%公共供水管网漏损率公共供水管网漏损率8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%-1 1龙湖区二级管控分区（190、龙湖区二级管控分区（8 8个）个）-2 2-3 3-4 4-5 5-6 6-7 7-8 8二级管控指标要求（二级管控指标要求（龙湖区）龙湖区）142142规划范围及期限管控指标要求控制性规划控制性规划（管控单元）（管控单元）-1 1-2 2-3 3-4 4-5 5-6 6-7 7-8 8-9 9约束性约束性年径流总量控制率年径流总量控制率73%73%66%66%70%70%76%76%71%71%68%68%69%69%70%70%70%70%生态岸线比例生态岸线比例80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%水环境质量水环境质量191、类类类类类类类类类类类类类类类类类类年径流污染控制率年径流污染控制率44%44%40%40%42%42%46%46%43%43%41%41%41%41%42%42%42%42%再生水利用率再生水利用率20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%雨水资源利用率雨水资源利用率5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%雨水管网设计标准雨水管网设计标准3 3-5 5年年3 3-5 5年年3 3-5 5年年3 3-5 5年年3 3-5 5年年3 3-5 5年年3 3-5 5年年3 3-5 5年年3 3-5 5年192、年内涝防治标准内涝防治标准2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年防洪标准防洪标准100100年年100100年年100100年年100100年年100100年年100100年年100100年年100100年年100100年年指导性指导性单位面积控制容积单位面积控制容积235.3235.3186.8186.8212.4212.4261.3261.3220220199.4199.4205.7205.7212.4212.4212.4212.4绿地率（下沉式绿地率）绿地率（下沉式绿地率）16%16%12%12%14%14%19%19193、%15%15%13%13%14%14%14%14%14%14%透水铺装率透水铺装率26%26%15%15%25%25%27%27%25%25%20%20%20%20%25%25%25%25%屋顶绿化率屋顶绿化率5%5%5%5%5%5%10%10%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%水面率水面率12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%天然水面保持率天然水面保持率100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%雨污分流比例雨污分流比194、例旱季合流制管道不得有污染物进入水体旱季合流制管道不得有污染物进入水体初期雨水径流污染控制容积初期雨水径流污染控制容积58.858.846.746.753.153.165.365.355.055.049.949.951.451.453.153.153.153.1城市污水处理率城市污水处理率100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%合流制溢流频率合流制溢流频率100%100%老旧公共供水管网改造完成老旧公共供水管网改造完成率率100%100%100%100%100%100%100%100%100195、%100%100%100%100%100%100%100%100%100%公共供水管网漏损率公共供水管网漏损率8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%濠江区二级管控分区（濠江区二级管控分区（9 9个）个）-2 2-1 1-3 3-4 4-5 5-6 6-7 7-8 8-9 9二级管控指标要求（二级管控指标要求（濠江区）濠江区）143143规划范围及期限管控指标要求控制性规划控制性规划（管控单元）（管控单元）-1 1-2 2-3 3-4 4-5 5-6 6-7 7-8 8-9 9-1010-1111-1212-1313-1414-1515约束性约束性年径流总量控制196、率年径流总量控制率67%67%73%73%71%71%73%73%72%72%70%70%69%69%69%69%61%61%64%64%64%64%70%70%68%68%65%65%64%64%生态岸线比例生态岸线比例80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%水环境质量水环境质量类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类年径流污染控制率年径流污染控制率40%40%44%44%43%43%44%44%43%43%42%42%41%41%4197、1%41%37%37%38%38%38%38%42%42%41%41%39%39%38%38%再生水利用率再生水利用率20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%雨水资源利用率雨水资源利用率5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%雨水管网设计标准雨水管网设计标准2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3198、年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年内涝防治标准内涝防治标准2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年防洪标准防洪标准5050年年5050年年5050年年5050年年5050年年5050年年5050年年5050年年5050年年5050年年5050年年5050年年5050年年5050年年5050年年指导性指导性单位面积控制容积单位面积控制容积193.199、1193.1235.3235.3220220235.3235.3227.7227.7212.4212.4205.7205.7205.7205.7158.8158.8174.3174.3174.3174.3212.4212.4199.4199.4180.5180.5174.3174.3绿地率（下沉式绿地绿地率（下沉式绿地率）率）13%13%16%16%15%15%16%16%16%16%14%14%14%14%14%14%10%10%10%10%10%10%14%14%13%13%11%11%10%10%透水铺装率透水铺装率15%15%26%26%25%25%26%26%25%25%25%25%200、20%20%20%20%15%15%15%15%15%15%25%25%20%20%15%15%15%15%屋顶绿化率屋顶绿化率5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%水面率水面率12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%天然水面保持率天然水面保持率100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%10201、0%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%雨污分流比例雨污分流比例旱季合流制管道不得有污染物进入水体旱季合流制管道不得有污染物进入水体初期雨水径流污染控初期雨水径流污染控制容积制容积48.348.358.858.855.055.058.858.856.956.953.153.151.451.451.451.439.739.743.643.643.643.653.153.149.949.945.145.143.643.6城市污水处理率城市污水处理率80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%202、80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%合流制溢流频率合流制溢流频率雨水排放口或截留管溢流口应设置生态化处理设施雨水排放口或截留管溢流口应设置生态化处理设施老旧公共供水管网改老旧公共供水管网改造完成率造完成率100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%公共供水管网漏损率公共供水管网漏损率8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%203、8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%潮阳区二级管控分区（潮阳区二级管控分区（1515个）个）-1 1-3 3-4 4-5 5-6 6-7 7-8 8-9 9-1010-1111-1212-1313-1414-1515-2 2二级管控指标要求（二级管控指标要求（潮阳区）潮阳区）144144规划范围及期限管控指标要求控制性规划控制性规划（管控单元）（管控单元）-1 1-2 2-3 3-4 4-5 5-6 6-7 7-8 8-9 9-1010-1111-1212-1313约束性约束性年径流总量控制率年径流总量控制率68%68%69%69%70%70%72%72%69%69%7204、5%75%70%70%70%70%70%70%70%70%72%72%71%71%69%69%生态岸线比例生态岸线比例80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%水环境质量水环境质量类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类年径流污染控制率年径流污染控制率41%41%41%41%42%42%43%43%41%41%45%45%42%42%42%42%42%42%42%42%43%43%43%43%41%41%再生水利用率再生水利用率20%20%20%20%20%20%20%205、20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%雨水资源利用率雨水资源利用率5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%雨水管网设计标准雨水管网设计标准2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年内涝防治标准内涝防治标准2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年20206、20年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年防洪标准防洪标准5050年年5050年年5050年年5050年年5050年年5050年年5050年年5050年年5050年年5050年年5050年年5050年年5050年年指导性指导性单位面积控制容积单位面积控制容积199.4199.4205.7205.7212.4212.4227.7227.7205.7205.7251.9251.9212.4212.4212.4212.4212.4212.4212.4212.4227.7227.7220220205.7205.7绿地率（下沉式绿地绿地率（下沉式绿地率）207、率）13%13%14%14%14%14%16%16%14%14%18%18%14%14%14%14%14%14%14%14%16%16%15%15%14%14%透水铺装率透水铺装率20%20%20%20%25%25%25%25%20%20%26%26%25%25%25%25%25%25%25%25%25%25%25%25%20%20%屋顶绿化率屋顶绿化率5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%10%10%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%水面率水面率12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12208、%12%12%12%12%12%天然水面保持率天然水面保持率100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%雨污分流比例雨污分流比例旱季合流制管道不得有污染物进入水体旱季合流制管道不得有污染物进入水体初期雨水径流污染控初期雨水径流污染控制容积制容积49.949.951.451.453.153.156.956.951.451.463.063.053.153.153.153.153.153.153.153.156.956.955.055.0209、51.451.4城市污水处理率城市污水处理率80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%合流制溢流频率合流制溢流频率雨水排放口或截留管溢流口应设置生态化处理设施雨水排放口或截留管溢流口应设置生态化处理设施老旧公共供水管网改老旧公共供水管网改造完成率造完成率100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%公共供水管网漏损率公共供210、水管网漏损率8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%潮南区二级管控分区（潮南区二级管控分区（1313个）个）-1 1-2 2-3 3-4 4-5 5-6 6-7 7-8 8-9 9-1010-1111-1212-1313二级管控指标要求（二级管控指标要求（潮南区潮南区）145145规划范围及期限管控指标要求控制性规划控制性规划（管控单元）（管控单元）-1 1-2 2-3 3-4 4-5 5-6 6-7 7-8 8-9 9-1010-1111-1212-1313-1414-1515-1616-1717约束性约束性年径流总量控制率年径211、流总量控制率68%68%71%71%71%71%71%71%70%70%67%67%66%66%62%62%70%70%68%68%66%66%69%69%65%65%60%60%68%68%66%66%69%69%生态岸线比例生态岸线比例80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%水环境质量水环境质量类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类年径流污染控制率年径流污染控制率41%41%43%43%43%43%212、43%43%42%42%40%40%40%40%37%37%42%42%41%41%40%40%41%41%39%39%36%36%41%41%40%40%41%41%再生水利用率再生水利用率20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%雨水资源利用率雨水资源利用率5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%雨水管网设计标准雨水管网设计标准2 2-213、3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年内涝防治标准内涝防治标准2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年防洪标准防洪标准5050年年5050年年5050年年5050年年5050年214、年5050年年5050年年5050年年5050年年5050年年5050年年5050年年5050年年5050年年5050年年5050年年5050年年指导性指导性单位面积控制容积单位面积控制容积199.4199.4220220220220220220212.4212.4193.1193.1186.8186.8164164212.4212.4199.4199.4186.8186.8205.7205.7180.5180.5153.6153.6199.4199.4186.8186.8205.7205.7绿地率（下沉式绿地绿地率（下沉式绿地率）率）13%13%15%15%15%15%15%15%14%14215、%13%13%12%12%10%10%14%14%13%13%12%12%14%14%11%11%10%10%13%13%12%12%14%14%透水铺装率透水铺装率20%20%25%25%25%25%25%25%25%25%15%15%15%15%10%10%25%25%20%20%15%15%20%20%15%15%10%10%20%20%15%15%20%20%屋顶绿化率屋顶绿化率5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%水面率水面率12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%1216、2%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%12%天然水面保持率天然水面保持率100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%雨污分流比例雨污分流比例旱季合流制管道不得有污染物进入水体旱季合流制管道不得有污染物进入水体初期雨水径流污染控初期雨水径流污染控制容积制容积49.949.95217、5.055.055.055.055.055.053.153.148.348.346.746.741.041.053.153.149.949.946.746.751.451.445.145.138.438.449.949.946.746.751.451.4城市污水处理率城市污水处理率90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%90%合流制溢流频率合流制溢流频率雨水排放口或截留管溢流口应设置生态化处理设施雨水排放口或截留管溢流口应设置生态化处理设218、施老旧公共供水管网改老旧公共供水管网改造完成率造完成率100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%公共供水管网漏损率公共供水管网漏损率8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%澄海区二级管控分区（澄海区二级管控分区（1717个）个）-1 1-2 2-3 3-4 4-5 5-6 219、6-7 7-8 8-9 9-1010-1111-1212-1313-1414-1515-1616-1717二级管控指标要求（二级管控指标要求（澄海区）澄海区）146146规划范围及期限管控指标要求控制性规划控制性规划（管控单元）（管控单元）-1 1-2 2-3 3-4 4-5 5-6 6-7 7约束性约束性年径流总量控制率年径流总量控制率68%68%72%72%65%65%68%68%67%67%67%67%70%70%生态岸线比例生态岸线比例80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%水环境质量水环境质量类类类类类类类类类类类类类类年径流污染控制率年径220、流污染控制率41%41%43%43%39%39%41%41%40%40%40%40%42%42%再生水利用率再生水利用率20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%雨水资源利用率雨水资源利用率5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%雨水管网设计标准雨水管网设计标准2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年2 2-3 3年年内涝防治标准内涝防治标准2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年2020年年防洪标准防洪标准5050年年5050年年505221、0年年5050年年5050年年5050年年5050年年指导性指导性单位面积控制容积单位面积控制容积199.4199.4227.7227.7180.5180.5199.4199.4193.1193.1193.1193.1212.4212.4绿地率（下沉式绿地率）绿地率（下沉式绿地率）13%13%16%16%11%11%13%13%12%12%12%12%14%14%透水铺装率透水铺装率20%20%25%25%15%15%20%20%20%20%20%20%25%25%屋顶绿化率屋顶绿化率5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%水面率水面率12%12%12%12%12%12%12%222、12%12%12%12%12%12%12%天然水面保持率天然水面保持率100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%雨污分流比例雨污分流比例旱季合流制管道不得有污染物进入水体旱季合流制管道不得有污染物进入水体初期雨水径流污染控制容积初期雨水径流污染控制容积49.949.956.956.945.145.149.949.948.348.348.348.353.153.1城市污水处理率城市污水处理率100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%合流制溢流频率合流制溢流频223、率雨水排放口或截留管溢流口应设置生态化处理设施雨水排放口或截留管溢流口应设置生态化处理设施老旧公共供水管网改造完成率老旧公共供水管网改造完成率100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%公共供水管网漏损率公共供水管网漏损率8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%8%南澳县二级管控分区（南澳县二级管控分区（6 6个）个）-1 1-2 2-3 3-4 4-5 5-6 6二级管控指标要求（二级管控指标要求（南澳县）南澳县）147147规划范围及期限地块管控举例规划管控示意规划管控示意（1）规划管控以潮南纺织创新基地控制性224、详细规划为例（2）海绵设施布局（3）海绵管控指标滞草回雨初净海绵型非机动车道海绵型道路分隔带海绵型人行道地块分界线地块红线规划范围线水质净化设施生物滞留设施植草沟屋面雨水回用设施雨水花园初雨回用设施初初滞滞回回雨雨草净净用地性用地性质质面积（面积（haha）年径流总量年径流总量控制率控制率单位面积控制单位面积控制容积（容积（m m）下凹式绿地下凹式绿地率率透水铺装透水铺装率率绿色屋顶绿色屋顶率率R24.7975%25920%20%10%B1/B2/R21/W110.9870%27340%20%20%M2.3360%118.420%30%5%M4.3860%118.420%30%5%B13.11225、70%27340%20%20%R25.8275%25920%20%10%148148规划范围及期限建筑与小区（1）建筑屋面和小区路面径流雨水应通过有组织的汇流与转输，经截污等预处理后引入绿地内的以雨水渗透、储存、调节等为主要功能的低影响开发设施。（2）因空间限制等原因不能满足控制目标的建筑与小区，径流雨水还可通过城市雨水管渠系统引入城市绿地与广场内的低影响开发设施。（3）低影响开发设施的选择应因地制宜、经济有效、方便易行，如结合小区绿地和景观水体优先设计生物滞留设施、渗井、湿塘和雨水湿地等。建设原则建设原则新建建筑小区年径流总量控制率达到70%以上，改造建筑小区年径流总量控制率达到55%以上。226、149149规划范围及期限城市道路建设原则建设原则（1）城市绿地、广场及周边区域径流雨水应通过有组织的汇流与转输，经截污等预处理后引入城市绿地内的以雨水渗透、储存、调节等为主要功能的低影响开发设施，消纳自身及周边区域径流雨水，并衔接区域内的雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统，提高区域内涝防治能力。（2）低影响开发设施的选择应因地制宜、经济有效、方便易行，如湿地公园和有景观水体的城市绿地与广场宜设计雨水湿地、湿塘等。新建道路年径流总量控制率达到50%以上，改造道路年径流总量控制率达到30%以上。150150规划范围及期限绿地与广场建设原则建设原则（1）城市道路径流雨水应通过有组织的汇流与转输，经227、截污等预处理后引入道路红线内、外绿地内，并通过设置在绿地内的以雨水渗透、储存、调节等为主要功能的低影响开发设施进行处理。（2）低影响开发设施的选择应因地制宜、经济有效、方便易行，如结合道路绿化带和道路红线外绿地优先设计下沉式绿地、生物滞留带、雨水湿地等。新建绿地广场年径流总量控制率达到85%以上，改造绿地广场年径流总量控制率达到80%以上。151151规划范围及期限城市水系建设原则建设原则（1）城市水系是城市水循环过程中的重要环节，湿塘、雨水湿地等低影响开发末端调蓄设施也是城市水系的重要组成部分，同时城市水系也是超标雨水径流排放系统的重要组成部分。（2）城市水系的水质保障主要靠降低排水系统的污228、染为主，以提高水系本身的自净能力为辅。（3）进入水系的雨水要尽可能通过岸线边的人工湿地、湿塘等进行净化。河道净化、下渗调蓄、截流排放至江河湿地、水库调蓄水景河漫滩滨水植被缓冲带湿地、水库、调蓄水景152152 近期建设区域（示范区）近期建设项目近期建设规划6153153规划范围及期限近期建设区域建议方案近期建设区域建议方案根据国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发201575号）中提出的要求，到到20202020年年，城市建成区城市建成区2020%以上的面积达到目标要求以上的面积达到目标要求。规规划划20202020年汕头城市建设年汕头城市建设用地用地规模规模501501平方公里平229、方公里，近近期建设面积约期建设面积约102102平方公里平方公里。近期建设区选址原则近期建设区选址原则需求导向；需求导向；可操作性；可操作性；可示范可推广；可示范可推广；新新旧旧结合；结合；要素要素多样多样区域区域连片连片。所在区域建设区金平区中以新城牛田洋片区光华片区乌桥岛小公园片区金平产业园区龙湖区珠港新城五矿新城东海岸新城华侨产业园濠江区茂州片区南滨片区青州片区广澳物流园片区南山湾片区潮阳区练江新城海门经济区潮南区潮南城区田心湾片区澄海区岭海工业园南澳县后宅隆澳盐场新城合计102平方公里154154规划范围及期限近期近期建设重点项目建设重点项目近期项目包括江河水系低影响开发、道路广场低影230、响开发、绿地系统低影响开发、防洪排水低影响开发等几个方面重点建设内容。根据市十三五规划、区十三五规划、各区排水防涝综合规划等相关规划，全市近期建设项目如下：分类分类项目类型项目类型序号序号项目名称项目名称项目规模项目规模完成年限完成年限水资源水资源水源涵养水源涵养1饮用水源保护区划优化调整2020年2饮用水源保护区清理整治工程2020年3饮用水水源地环境管理工程2020年4饮用水水源地环境预警监控体系建设工程2020年5饮用水水源地环境应急能力建设和备用水源规划工程应急供水的规模29.0万m3/d2020年6饮用水源保护区生态涵养和面源治理工程2020年7龙湖区龙喉洲饮用水源保护工程2020年231、8潮南区水源涵养林等造林项目人工造林4862.4亩，补植套种20568亩2020年雨水雨水资源利用资源利用9三联西一路雨水调蓄池400m22020年10三联中路雨水调蓄池500m22020年11巨峰寺雨水调蓄池200m22020年12茂州中心路雨水调蓄池300m22020年13南滨中路雨水调蓄池300m22020年14府前路雨水调蓄池500m22020年15府后路雨水调蓄池300m22020年16金浦三堡中学雨水调蓄池6000m22020年17梅东村委西侧雨水调蓄池7600m22020年18寨外村东南侧雨水调蓄池12000m22020年19凤北村雨水调蓄池6500m22020年20古帅村南雨水232、调蓄池7500m22020年21口美村雨水调蓄池3000m22020年155155规划范围及期限分类分类项目类型项目类型序号序号项目名称项目名称项目规模项目规模完成年限完成年限水资源水资源供水工程供水工程22金平月浦水厂2020年23龙湖新津水厂13万m/日2020年25榕江水厂2020年26飞英水厂2020年27蟹窑水厂2020年28澄海区东部水厂5万m/日2020年29潮南金溪水厂2020年30澄海第二水厂16万m/日2020年31澄海第三水厂20万m/日2020年32龙湖外砂水厂2020年33龙溪水厂10万m/日2020年34红莲池引韩工程2020年35潮阳潮南引韩供水工程2020年36233、潮阳、潮南引韩第三过海管工程2020年37潮南区村村通自来水工程新增供水能力17.2万m3/d2020年38澄海区村村通自来水工程2020年39南澳岛供水工程2020年40叠仔水库新建小2型水库2020年水安全水安全防洪体系防洪体系排水防涝体系排水防涝体系41汕头市南滨路海堤达标升级改造工程100年一遇防洪（潮）标准2020年42濠江区三屿围海堤50年一遇防洪（潮）标准2020年43潮阳区三屿围海堤50年一遇防洪（潮）标准2020年44濠江区礐石轮渡码头-磊口大桥海堤50年一遇防洪（潮）标准2020年45汕头保税区海堤达标加固工程50年一遇防洪（潮）标准2020年46棉北海堤加固工程（含全线水234、闸）50年一遇防洪（潮）标准2020年47潮阳区榕江河道整治护岸工程50年一遇防洪（潮）标准2020年48练江流域干、支流河道整治达标加固50年一遇防洪（潮）标准2020年49潮南区雷岭河小流域治理工程20年一遇防洪（潮）标准2020年50澄海区隆都围江堤达标加固工程50年一遇防洪（潮）标准2020年51河溪水库除险加固工程20年一遇防洪（潮）标准2020年52南澳县海堤加固工程30年一遇防洪（潮）标准2020年53牛田洋4条专排沟渠岸石篱化建设8公里2020年54二围排渠沟渠岸石篱化建设5.2公里2020年55龙船洲泵站48m3/s2020年156156规划范围及期限分类分类项目类型项目类型235、序号序号项目名称项目名称项目规模项目规模完成年限水安全水安全排水防涝体系排水防涝体系55龙船洲泵站48m3/s2020年56新乡关泵站68m3/s2020年57岐山东泵站41m3/s2020年58四千亩围泵站33m3/s2020年59茂州西路泵站3.8m3/s2020年60茂州东二路泵站11.9m3/s2020年61水厂北路泵站2.6m3/s2020年62潮阳1#排涝泵站35m3/s2020年63潮阳2#排涝泵站28m3/s2020年64潮阳3#排涝泵站50m3/s2020年65潮阳4#排涝泵站35m3/s2020年66潮阳5#排涝泵站30m3/s2020年67潮阳6#合流泵站9m3/s202236、0年68潮阳7#合流泵站8m3/s2020年69潮阳8#合流泵站3.6m3/s2020年70潮阳9#合流泵站8m3/s2020年71潮阳10#合流泵站26m3/s2020年72潮阳11#合流泵站40m3/s2020年73四片电排站13m3/s2020年74雨亭电排站7m3/s2020年75埔头电排站45m3/s2020年76南凤电排站90m3/s2020年77东溪电排站40m3/s2020年78姑爷公园泵站40m3/s2020年79坝头海关泵站185m3/s2020年80东排洋泵站12m3/s2020年81龙湖 上蓬围涝区整治2020年82濠江五南涝区整治2020年83濠江珠浦、葛洲、南滨涝区237、整治2020年84濠江河玉围涝区整治2020年85潮阳谷饶围涝区整治2020年86潮阳贵屿围涝区整治2020年87潮阳铜盂围涝区整治2020年88潮南峡山围涝区整治2020年89澄海隆都围涝区整治2020年90澄海一八围涝区城区涝区整治2020年157157规划范围及期限分类分类项目类型项目类型序号序号项目名称项目名称项目规模项目规模完成年限完成年限水环境水环境黑臭水体整治黑臭水体整治91大港河、鮀济河、西港河、梅溪河综合整治2020年92练江流域综合整治项目2020年93濠江综合整治工程2020年94龙湖沟整治2020年95新河沟2020年96港区排洪沟及星湖公园2020年97护堤路大窖池头238、2020年98明珠河沟渠2020年99月埔主排渠及南楼排渠2020年100沟南社区围渠及鮀济河2020年101黄厝围沟2020年102龟桥北路排渠2020年103南排渠及导流渠2020年污水工程污水工程104清源水质进化厂6万立方米/日2020年105东里污水处理厂4万立方米/日2020年106隆都污水处理厂3.8立方米/日2020年107莲下污水处理厂2020年108新溪污水处理厂6万吨/日2016年109西区污水处理厂2020年110濠江污水处理厂2020年111潮阳污水处理厂2020年112和平污水处理厂2020年113陇田污水处理厂1.5立方米/日2017年114峡山污水处理厂7.5万239、吨日2020年115两英污水处理厂6万吨日2020年116司马浦污水处理厂3万立方米/日2017年117陈店污水处理厂3万立方米/日2020年118入海口水环境综合治理2020年158158规划范围及期限分类分类项目类型项目类型序号序号项目名称项目名称项目规模项目规模完成年限完成年限水生态水生态道路建设道路建设119金平-龙湖区步道维修改造工程2020年120濠江区东湖路、信泰路、中心路、玉岗路、河中路、河浦府前路、汕南公路、沿江北路2020年121潮阳区高速公路与高铁站的连接线、铜盂环北路、谷饶饶西路和堡光路、和成公路2020年122潮南区峡新公路、环城公路、和惠公路、陈仙公路、陈沙公路20240、20年123澄海区凤东路、凤翔路、百娱路、登峰路、德政路、宁川路、环翠路、怀汉路、莲河路2020年124南澳县鹿仔坑至牛母礁头路段、西竹路、环城西二路2020年绿地公园绿地公园125西堤公园改造建设2020年126时代广场改造建设2020年127社区体育公园改造建设2020年128海湾公园改造建设2020年129儿童公园（东园、西园）改造建设2020年130锦峰运动公园改造建设2020年131人民广场改造建设2020年132北郊公园改造建设2020年133湿地公园改造建设2020年134中山公园改造建设2020年135牛田洋湿地公园2020年136南滨红树林湿地公园2020年137莱芜湾湿地公241、园2020年138海门湾湿地公园2020年159159规划范围及期限分类分类项目类型项目类型序号序号项目名称项目名称项目规模项目规模完成年限完成年限水生态水生态绿地公园绿地公园139十八峰山郊野公园2020年140四环山郊野公园2020年141东山郊野公园2020年142桑浦山森林公园2020年143达濠岛森林公园2020年144莲花山森林公园2020年145小北山森林公园2020年146大南山森林公园2020年147青澳国家级海洋公园2020年河湖水系河湖水系148黄厝围沟5.49公里2020年149新塭渠3.5公里2020年150南干渠10.16公里2020年151新溪主河涌5.09公里2242、020年152新津大排渠3.11公里2020年153黄河路排渠2.48公里2020年154珠池暗沟3.43公里2020年155金砂路渠0.59公里2020年156上溪仔沟1公里2020年157二排渠2.72公里2020年158四千亩东排渠1.54公里2020年159五南沟（改造）2.5公里2020年160三联西河（新建）1.7公里2020年161三联中河（新建）1公里2020年162珠浦东河（改造）2.2公里2020年163茂州西河（新建）1.9公里2020年164青州西河（新建）1.4公里2020年165青州东河（新建）1.4公里2020年166南滨南河（新建）4.2公里2020年167南滨243、东河（新建）2.3公里2020年168水鸡岭水库泄洪道1.9公里2020年160160规划范围及期限分类分类项目类型项目类型序号序号项目名称项目名称项目规模项目规模完成年限完成年限水生态水生态河湖水系河湖水系169西坑水库泄洪道0.6公里2020年170东山截洪沟1.6公里2020年171双泉截洪沟0.6公里2020年172岭脚截洪沟0.7公里2020年173北干渠6座水闸2020年174秋风水库3.1公里2020年175溪尾洋涌0.7公里2020年176美仙溪1.56公里2020年177十八湾8.65公里2020年178峡山河6.4公里2020年179北排渠（环翠路北渠段）1.9公里2020244、年180南排渠（兴华路-国道）3.8公里2020年181中排渠（凤东路-牛溪）3.8公里2020年182东畔大坑2公里2020年183东排洋0.13公里2020年184西排洋3.5公里2020年185潮阳区潮水溪整治工程41.4公里2020年生态岸线生态岸线186新津河河道生态护坡和亲水平台2020年187梅溪河河道生态护坡和亲水平台2020年188大港景观建设2020年189鮀济河景观建设2020年190西港景观建设2020年191梅溪河景观建设2020年192牛田洋生态绿地建设工程15.8公里2020年193海洋海岸带生态环境修复2020年194潮阳榕江河道整治护岸工程2020年16116245、1 海绵专规的协调关系 与城市总体规划的协调 与控详规的协调 与专项规划的协调规划协调与反馈7162162规划范围及期限海绵城市与各规划的关系城市总体规划落实控制性详细规划细化其他专项规划调整 基于海绵城市排水防涝规划基于海绵城市排水防涝规划 基于海绵城市绿地系统专项规划基于海绵城市绿地系统专项规划 基于海绵城市道路交通专项规划基于海绵城市道路交通专项规划 基于海绵城市水系规划基于海绵城市水系规划 基于海绵城市污水及再生水利用规划基于海绵城市污水及再生水利用规划 基于海绵城市水资源利用规划基于海绵城市水资源利用规划海绵城市专项规划163163规划范围及期限在城市总规中落实要点在总体规划阶段，应246、加强相关专项（专业）规划对总体规划的有力支撑作用，提出城市低影响开发策在总体规划阶段，应加强相关专项（专业）规划对总体规划的有力支撑作用，提出城市低影响开发策略、原则、目标要求等内容。略、原则、目标要求等内容。按照新旧结合、示范带动的原则，优先选择城市水问题比较严重的区域作为海绵城市建设的重点区域规划落实要求海绵城市规划指导 结合所在地区的实际情况，开展低影响开发的相关专题研究 基于降水和地质条件等本地条件，识别并规划完善自然与人工水系统，因地制宜地确定海绵城市开发策略、原则与目标要求 在绿地率、水域面积率等相关指标基础上，增加年径流总量控制率等指标，纳入总体城规划 协调城市水系、排水防涝、绿247、地系统、道路交通等专项规划，确定低影响雨水系统、城市雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统实施策略、建设标准、总体竖向控制及重大雨水基础设施的总体布局等相关内容本次规划确定的建设目标与指标、总体思路、建设指引、管控要求等内容可作为相关专题研究遵循本次规划原则、目标、总体思路与实施路径落实本次规划确定的年径流总量控制率70%、生态岸线比例60%、水面率10%、城市面源污染控制指标（年径流SS去除率）42%、污水再生利用率15%、雨水资源利用率3%等约束性指标。将本次规划确定的近期建设区域，可作为各建设分区的海绵城市建设重点区域。协调本次规划确定的公共海绵设施布局。164164规划范围及期限细化控详规248、海绵城市要求 细化海绵细化海绵分区分区，引导海绵城市指标引导海绵城市指标分解分解充分体现本地区的空间结构、用地布局、土地开发强度等影响因素。明确明确各地块的低影响开发控制各地块的低影响开发控制指标指标根据城市用地分类的比例和特点进行分类分解，细化各地块的低影响开发控制指标。合理组织合理组织地表径流地表径流统筹协调开发场地内建筑、道路、绿地、水系等布局和竖向，并与绿地系统、城市水系和城市雨水排放系统相衔接。衔接各类低影响开发设施衔接各类低影响开发设施。确定地块内的低影响开发设施类型及其规模与不同地块之间低影响开发设施之间的衔接，合理布局规划区内占地面积较大的低影响开发设施。强制性指标项目指标数值249、水生态年径流总量控制率（%）75水生态岸线改造率（%）50水安全管网标准2-5年一遇防洪标准50 年一遇内涝防治设计重现期不低于50年一遇暴雨水环境水质目标不低于IV类SS削减率（%）45%水资源雨水资源利用率（%）3%引导性指标指标指标数值下凹式绿地率（%）建筑与小区20道路30广场30绿地50透水铺装率（%）建筑与小区20道路40广场30屋顶绿化率（%）居住建筑20公共管理及商业建筑30控规指标体系165165规划范围及期限与排水防涝规划的协调确定确定70%70%的低影响开发雨水系统径流总量控制的低影响开发雨水系统径流总量控制目标目标将控制目标分解为单位面积控制容积等控制指标，通过建设项目250、的管控制度进行落实。确定确定3%3%的雨水资源化利用的雨水资源化利用目标目标确定雨水资源化利用的总量、用途、方式和设施。按照按照2 25 5年重现期设计标准重新设计城市雨水管渠年重现期设计标准重新设计城市雨水管渠系统系统结合城市低影响开发系统提出超标雨水径流排放方式。应对应对海绵城市规划中提出的通道进行海绵城市规划中提出的通道进行验证验证确定道路超标雨水通道的滞水设计标准。缺少缺少超标雨水通道竖向超标雨水通道竖向节点方案节点方案以及应急管理以及应急管理措施措施建议增加相关内容，在重要节点处优化低影响开发设施及治涝设施的平面布局与竖向，共同组成内涝防治及应急系统。应应采用最新编制的暴雨强度公式修251、编专项采用最新编制的暴雨强度公式修编专项内容内容对提出的30年一遇防涝标准进行复核。基于海绵城市的排水防涝专项规划编制指引166166规划范围及期限与绿地系统规划的协调基于海绵城市的绿地系统专项规划编制指引提出提出不同类型绿地的低影响开发控制目标和指标不同类型绿地的低影响开发控制目标和指标根据绿地的类型和特点，明确公园绿地、附属绿地、生产绿地、防护绿地等各类绿地低影响开发规划建设目标、控制指标和适用的低影响开发设施类型，其中适用设施可根据本规划中相应内容进行补充。确定绿地系统确定绿地系统低影响开发低影响开发设施规模设施规模和布局和布局统筹水生态敏感区、生态空间和绿地空间布局，落实低影响开发设施252、的规模和布局，充分发挥绿地的渗透、调蓄和净化功能。充分利用绿地系统进行雨水利用，如利用防护走廊两侧较宽空地进行雨水集蓄利用。与与周边汇水区域进行衔接周边汇水区域进行衔接明确周边汇水区域汇入水量，提出预处理、溢流衔接等保障措施的基础上，通过平面布局、地形控制、土壤改良等多种方式，将低影响开发设施融入到绿地规划设计中，尽量满足周边雨水汇入绿地进行调蓄的要求。低低影响开发设施影响开发设施的植物的植物以及绿化以及绿化养护管理要求养护管理要求通过合理设置绿地下沉深度和溢流口、局部换土或改良增强土壤渗透性能、选择适宜乡土植物和耐淹植物等方法，避免植物受到长时间浸泡而影响正常生长。167167规划范围及期限253、与道路交通规划的协调基于海绵城市的道路交通专项规划编制指引与城市绿地系统规划相与城市绿地系统规划相协调协调依托干道级别以上沿道路两侧公共绿地和道路中分带的道路附属绿地建设构建城市海绵道路廊道。提出各等级道路低影响开发控制提出各等级道路低影响开发控制目标目标规划各类路幅的海绵道路横断面形式，完善道路竖向与海绵城市设施超标径流排放通道的关系。提出提出道路道路海绵海绵设施要求设施要求和建设和建设指引指引规划对新建道路、改建道路的车行道、人行道、绿化带当中使用的道路海绵设施提出要求和建设指引。道路交通系统年径流总量控制道路交通系统年径流总量控制率率分类分类功能功能道路道路海绵海绵基础设施推荐基础设施推254、荐高速路高速路生态保育为主，保护和恢复自然生态格局，实现雨洪过程的功能连接透水路面、透水铺装、下凹式绿地、植草沟、调蓄水池、蓄水模块、初雨弃流设施快速路快速路构建城市生态廊道，连接生态要素；自身及周边雨水调蓄、净化、利用透水路面、透水铺装、下凹式绿地、植草沟、调蓄水池、蓄水模块、初雨弃流设施主干路主干路构建城市绿色廊道，连接生态要素；自身及周边雨水调蓄、净化、利用，是主要雨水管道走廊载体透水路面、透水铺装、下凹式绿地、植草沟、雨水湿地、生态缓坡、生物滞留设施、透水路面、下凹式绿地、初雨弃流设施次干路次干路构建城市的绿色衔道，自身及周边雨水调蓄、净化及利用，是雨水管道载体透水路面、下凹式绿地、植255、草沟、透水铺装、雨水湿地、生态缓坡、生物滞留设施、蓄水模块、初雨弃流设施支路支路构建城市的绿色衔道，对自身及周边地块雨水调蓄、净化及利用，雨水管网载体透水路面、下凹式绿地、植草沟、透水铺装、雨水湿地、生物滞留设施、蓄水模块社会停车场社会停车场自身及周边雨水调蓄、净化及利用透水路面、透水铺装、下凹式绿地、雨水湿地、调蓄水池、蓄水模块、生物滞留设施、蓄水模块慢性步道慢性步道自身及周边雨水调蓄、净化及利用透水路面、透水铺装、下凹式绿地、调蓄水池、蓄水模块、生物滞留设施、蓄水模块168168规划范围及期限与水系规划的协调基于海绵城市的水系规划编制指引水面率水面率在不降低现有水面率的前提下，应适当加大河256、湖水面率，2020年河湖水面率达到10%以上（不包括外江）。生态生态岸线比例岸线比例在不影响防洪安全的前提下，对城市河湖水系岸线、加装盖板的天然河渠等进行生态修复，远期生态岸线的比例达到80%。河河湖水系低影响开发指标湖水系低影响开发指标水系规划应提出包括水域面积率、地表水体水质达标率、雨水资源利用率、雨生水利用率、防洪堤达标率、排涝达标率、新增水土流失治理率等指标。类 目要 求具体指标20202030性 质生态岸线恢复在不影响防洪安全的前提下，对城市河湖水系岸线、加装盖板的天然河渠等进行生态修复，达到蓝线控制要求，恢复其生态功能。生态岸线比例60%80%约束性水面率10%10%约束性饮用水安257、全饮用水水源地水质达到国家标准要求：以地表水一级保护区水质达到类标准，二级保护区水质达到类标准。地下水水源水质达到地下水质量标准类标准的要求。自来水厂出厂水达到生活饮用水卫生标准的要求。水源地水质达标率100%100%鼓励性水环境质量不得出现黑臭现象。海绵城市建设区域内的河湖水系水质不低于地表水环境质量标准IV类标准，且优于海绵城市建设前的水质。当城市内河水系存在上游来水时，下游断面主要指标不得低于来水指标。地表水环境质量达标率100%100%约束性169169规划范围及期限与污水及再生水利用规划的协调基于海绵城市的污水及再生水利用规划编制指引年年径流径流SSSS去除率去除率初期雨水污染是城市258、重要的面源污染来源。2020年，汕头市的年雨水径流污染物削减率目标为40%，随着年径流总量控制实施范围的扩大和径流污染控制设施的应用，到2030年，年雨水径流污染物削减率达到45%。污水处理污水处理率率结合海绵城市“净”的要求，新建区域实施雨污分流，旧城区近期实行截流式合流制排水体制，远期实施分流制排水体制。鼓励和支持污水处理后的再生利用，实行排水许可和污水处理收费制度。再生水再生水回用回用结合海绵城市“用”的要求，再生水回用可以减少污水排放总量，即降低环境污染治理的有关费用。与此同时，再生水的回用对象为工业、农业、市政、景观等，结合汕头市的现实情况合理利用。170170规划范围及期限与水资源259、利用规划的协调基于海绵城市的水资源利用规划编制指引落实海绵理念落实海绵理念供水系统规划全面落实海绵城市建设的理念和要求，积极考虑城市雨水的收集利用、利用园林绿地接纳、蓄滞、过滤、净化城市雨水，削减地表径流，治理城市面源污染。提出水资源目标提出水资源目标应提出海绵城市建设的目标和指标，明确不同水资源综合利用途径的水质指标，对水资源保护、综合利用、建筑节水提出明确的措施。优化供水布局优化供水布局优化供水布局，建设或规划中水管道，提倡采用分质供水，进一步落实水资源综合利用。细分雨水资源利用分区，规划分布式雨水回用设施，并使之与供水规划用水量指标相衔接，对雨水的收集、净化、回用系统的建设提出指引。17260、1171 海绵城市建设引导机制 组织保障 资金保障 技术保障 城市抗灾能力建设 公众参与 监督考核机制 奖励处罚机制规划保障措施8172172规划范围及期限海绵城市建设引导机制 构建海绵城市建设引导机制构建海绵城市建设引导机制以国家政策背景为依托，结合现行规划建设管控机制，构建海绵城市建设引导机制，对于项目立项海绵指标进行初步探讨。17317301 总则规划范围及期限组织机构体系组织机构组织机构成立推进海绵城市建设领导小组，市长任组长，常务副市长及主管副市长任副组长，市发改、财政、住建、规划、水利、环保等部门和县区主要负责同志为成员，领导小组办公室设在市建委，负责具体推进和部门协调落实等工作。261、职责职责分工分工为进一步加快海绵城市建设步伐，由推进海绵城市建设领导小组办公室全面负责申报和创建国家海绵城市试点的组织协调、指导考核以及相关项目建设的管理和实施等工作。责任责任人员人员推进海绵城市建设领导小组办公室由住建局牵头，规划局、财政局、水利局协同。实施及责任主体汕头市海绵城市专项工作领导小组汕头市海绵城市专项规划汕头市人民政府规划住建市政排水交通运输林业园林水利水务国土环保项目业主其他174174规划范围及期限资金筹措方式资金资金筹措筹措（1）政府投入政府加大基础设施的投入力度，尤其是海绵城市试点区域的建设项目，将由地方财政预算每年视财力情况安排专项资金进行配套。（2）社会融资海绵城市262、建设将尽可能采取BOOT、BTO 等政府和社会资本合作（PPP）的相关模式进行推动，有效撬动社会资本的投资。财政财政支持手段支持手段海绵城市建设将采取通过对社会资本投入项目建设进行奖励、补贴、对其贷款予以贴息等手段，实现政府和社会资本的有效合作。175175规划范围及期限投融资机制政府投入保障政府投入保障建立海绵城市建设专项资金合理利用水利专项资金积极争取上级资金补助PPP模式可分为附属性项目、经营性项目和非经营性项目三类。项目类型融资模式针对项目附属性项目由建设主体出资，政府按绩效给予补贴或奖励主要为位于地块内，不需单独立项的海绵城市建设项目，如小区内的下凹式绿地、雨水花园、透水铺装、蓄水池263、等经营性的公共项目采用特许经营方式，以BOT、BOO 等模式为主进行融资污水处理厂、再生水厂等可以开展经营收费的项目非经营性的公共项目以政府投入和市场投入相结合，积极探索多种融资模式的创新城市公园、LID 道路、河道整治、雨水泵站建设等公益性项目地块开发规划建设管控各部门职责PPP项目流程176176规划范围及期限技术保障措施编制编制汕头汕头市市海绵城市建设技术导则海绵城市建设技术导则通过编制技术导则，制定海绵城市规划设计的基本要求、控制目标、技术路线、各类设施（建筑与小区、城市道路、绿地与广场、水系等）技术指标及标准、维护及管理要求。编制编制汕头汕头市市海绵城市海绵城市LIDLID（低开发影264、响）设计标准图（低开发影响）设计标准图集集建议出台低影响开发雨水系统设施的设计标准图集，科学指导汕头海绵城市的具体项目建设。标准图集应结合汕头市的特点和建设需求，重点在“渗、滞、蓄、净”4 个方面进行精细化设计，便于指导设计施工。编制编制汕头汕头市市海绵城市建设施工、竣工验收技术导则海绵城市建设施工、竣工验收技术导则建议编制汕头市海绵城市建设施工、竣工验收技术导则，为海绵城市相关工程的施工管理和竣工验收提供技术支撑。177177规划范围及期限雨洪管理能力建设建立建立城市暴雨预报预警体系城市暴雨预报预警体系建立较为完善的气象灾害监测体系，配置有移动雷达、风廓线雷达、地面自动雨量站、四要素自动站等265、，建立气象信息发布MAS 系统，4M 高速专线通信网实现高效的数据传输，保证各类气象灾害预警信息的有效传递，可充分利用SWAN、EC 细网格、雷达拼图等预报工具或预报产品进行临近预报预警业务。健全健全城市防洪应急预案体系城市防洪应急预案体系及时修改和完善汕头市城市防洪防汛应急预案，调整和充实城市防洪指挥部，负责全市防洪防汛的应急指挥、发布启动预案命令、指挥相关部门进行积极应对；制定市防汛抗旱应急预案。健全城市排水防涝应急预案体系健全城市排水防涝应急预案体系依据制定城市防涝应急预案，及时修改和完善健全防汛应急管理体系，具体包括：一是及时修订城市内涝灾害应急预案，二是逐级完善突发汛情、涝情预报预警266、机制和良性的应急响应机制，三是要着力解决城市排水防涝工作“双基”（基层薄弱、基础脆弱）问题，推行以“预案到社区”、“预警到街道（镇）”、“梯次转移”为主要特点的防御方法。178178规划范围及期限组织体系加强海绵城市建设相关的宣传力度加强海绵城市建设相关的宣传力度社会公众的参与海绵城市的建设和维护起着至关重要的作用。社会公众既是海绵城市建设的受益者，又是海绵城市管理与维护的参与者，加强海绵城市建设相关的宣传力度就是提高社会公众参与的主要途径。建立健全公众的表达机制建立健全公众的表达机制政府部门掌握着大量的公共资源，作为公众海绵城市建设资源管理的代理人，通过让公众表达对海绵城市建设的评价，政府及267、其部门有条件有义务为公众参与提供各种途径，参与海绵城市建设。179179规划范围及期限考核体系制定考核评估细则制定考核评估细则制定汕头市海绵城市建设绩效评价与考核评估细则，统一考核评估方法，让考核评估有据可依。分类绩效考核分类绩效考核开展按项目分类的绩效考核。根据海绵城市项目的投资主体和融资机制的不同，分为三类包括地块内的附属性项目、经营性的公共项目和非经营性的公共项目。项目类别考核项目类别考核指标考核细则内容备注附属性项目地块或园区开发项目地块综合径流系数是否达到指标表规定的值，超出目标多少对地块整体进行考核，可采用计算机进行辅助模拟评估下沉式绿地建设比例透水铺装比例屋顶绿化比例雨水收集回用268、比例雨水代替城市自来水供水的比例对采用雨水收集回用的建设项目，核算雨水收集回用量，计算其与自来水利用量的比率经营性的公共项目供水设施和管网建设项目城市公共供水管网漏损率是否12%城市水源的供水保障率水源供水保障率是否达到100%；水质达标率是否达到100%再生水厂及管网建设项目污水再生回用率污水再生利用率达到15%污水厂建设项目雨污分流比例2030年末是否达到100%对已建设道路和管网的地块，是否都采用雨污分流模式城市面源污染控制经生态处理后污染排口负荷削减率：检测生态处理前、后水质情况，计算削减率，并保证河道水质标准非经营性的公共项目河道整治项目防洪标准及生态岸线建设指标是否达到防洪标准和岸269、线恢复80%的比例生态岸线长度：根据工程统计长度道路建设项目采用低影响设计的比例新建道路是否达到100%针对新建道路下凹式绿地建设比例是否达到规定值，超出目标多少不透水下垫面径流控制比例雨水管渠及泵站建设项目雨水管渠及泵站达到设计标准的比例是否达到100%针对新建雨水管渠和泵站，考核是否满足设计标准公园建设项目地块综合径流系数是否达到规定值，超出目标多少对地块整体进行考核，可采用计算机进行辅助模拟评估下沉式绿地建设比例透水铺装比例180180规划范围及期限奖励机制海绵城市项目列别/融资机制资金给予形式支付期数和比例附属性项目低影响开发建设奖励竣工验收合格后支付奖励总额的30%；一年运营期后绩效270、评估合格，支付奖励总额的40%；三年运营期后绩效评估超过原定目标一定比例的，即可享受下年度污水处理费部分减免。污水处理费减免一年运营期后绩效评估超过原定目标一定比例的，即可享受下年度污水处理费部分减免。经营性的公共项目政府补贴合同期内按年度进行绩效评估，评估达标的，全额支付财政补贴，评估不合格，则扣除部分补贴。非经营性的公共项目政府购买服务费用按年度进行绩效评估，评估达标的，下年度按合同支付服务费用，评估不达标的，下年度降低服务采购费用。如评估超过原定目标一定比例的，基于奖励。按效果付费按效果付费建立按效果支付费用或奖励的制度。要根据评价结果，依据合同约定对价格或补贴等进行调整，未达到考核目标271、的，采取一定的惩罚措施，超过考核目标一定比例的，给予奖励，激励社会资本通过管理创新、技术创新提高公共服务质量。低影响设施增建补贴参考价格表181181 主要污染源和污染物 缓解措施规划环评9182182规划范围及期限主要污染物噪声污染噪声污染主要来自施工作业区的大型机械和手持工具等，对周围环境的影响是暂时的，但具有强度大的特点，容易引起周边群众不安情绪。大气污染大气污染主要来自运沙土车辆产生的尾气，燃油机械运行时产生的废气，由于风力影响产生的扬尘污染等。水污染水污染主要来自作业区工棚内工作人员日常起居生活产生的生活污水，以及冲洗施工机械、车辆、场区地面产生的含油污水，部分就地蒸发，直接排入市政272、污水管网可能会对管道造成腐蚀，影响管网寿命。固体废物污染固体废物污染主要来自施工作业开挖地面产生的废弃沙土、淤泥等，随意堆放将导致占用空间、影响美观，存在卫生和安全问题，同时存在引发次生水污染的可能性。生态生态开挖地面会破坏沿线的地表植被和土壤，造成地面裸露，可能引起土壤污染和水土流失，对生态环境有一定负面影响。183183规划范围及期限规划措施噪声污染噪声污染施工现场合理布局，尽量避免高噪设备同时运转，夜间严禁高噪设备作业，合理安排作业时间，确保作业区场界噪声排放符合建筑施工场界环境噪声排放标准（GB125232011）。大气污染大气污染施工设备应选用优质、节能、环保的设备，使用高品质燃料，降低设备废气无组织排放对大气环境的影响。在作业区边界设置围栏，减轻扬尘对过路车辆和周边居民的影响。水污染水污染尽量避开雨季施工，工作污水不得随意排放。对于施工产生的泥水、冲洗用水优先考虑沉淀处理后再循环再用，以提高水的利用率。固体废物污染固体废物污染工程建设单位需会同有关部门，为本工程的废弃物制定处置计划，对施工作业产生的固体废物，需在规定的时间段内，运往指定的倾倒点，不得违规倾倒。生态生态作业完成后应尽快恢复植被，改善对生态的影响，对生态环境的影响降至最低。184184汇 报 结 束敬 请 指 正Thanks for your concerning