1、 庆化-东京陵历史文化街区保护整治规划（2021-2035 年）文本 辽阳市人民政府 文本 庆化-东京陵历史文化街区保护整治规划（2021-2035 年）目录 第一章 总则.1 第一条 概述.1 第二条 规划依据.1 第三条 保护范围.1 第四条 规划管理时效.1 第五条 规划原则.1 第六条 指导思想.1 第七条 规划目标.2 第二章 历史文化价值特色.3 第八条 庆化-东京陵历史文化街区历史文化价值特色.3 第三章 保护内容.3 第九条 保护内容.4 第四章 保护区划及保护控制要求.4 第十条 历史文化街区保护区划.5 第十一条 核心保护范围保护控制要求.5 第十二条 建设控制地带保护控制2、要求.5 第十三条 与文物保护单位保护区划衔接的管理要求.5 第五章 历史要素保护要求.5 第十四条 历史文化街区整体保护结构.6 第十五条 街区建筑高度控制.6 第十六条 不可移动文物的保护.6 第十七条 历史建筑的保护.6 第十八条 其他环境要素的保护.7 第六章 保护与整治规划.8 第十九条 功能布局.8 第二十条 规划结构.8 第二十一条 用地规划.8 第二十二条 道路交通规划.8 第二十三条 公共服务设施规划.8 第二十四条 市政基础设施规划.8 第二十五条 建筑保护整治措施.10 第二十六条 环境品质提升.11 第七章 街区发展策略规划.12 第二十七条 街区发展定位.12 第二十3、八条 延续街区居住传统功能.12 第二十九条 历史文化遗产展示利用.12 第三十条 庆阳文化宫提升利用.12 第三十一条 闲置历史建筑提升利用.12 第八章 实施策略与近期行动计划.13 第三十二条 实施推进计划.13 第三十三条 近期保护规划.13 第三十四条 实施保障计划.13 文本 庆化-东京陵历史文化街区保护整治规划（2021-2035 年）1 第一章第一章 总则总则 第一条第一条 概述概述 庆化-东京陵历史文化街区是辽阳市四片历史文化街区之一，是辽阳历史文化名城中重要的保护要素。为保护庆化-东京陵历史文化街区丰富的历史文化遗产及其历史环境，保护和延续街区传统格局和风貌，继承和弘扬民族4、与地方优秀的文化传统，实现历史文化街区的科学保护与合理利用、永续利用，特编制本规划。本规划是庆化-东京陵历史文化街区保护和建设的法定指导性文件。在规划范围内从事各项建设活动，应当符合本规划的要求。第二条第二条 规划依据规划依据 本规划依据以下法律、法规、规章：（1）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正版）（2）中华人民共和国文物保护法（2017 年修正版）（3）历史文化名城名镇名村保护条例（2017 年修订）（4）中华人民共和国文物保护法实施条例（2017 年修订）（5）历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法（建设部令2014第 20 号）（6）历史文化名城保护规划标准（GB5035、57-2018）（7）历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）（2012 年）（8）城市规划编制办法（2006 年）（9）城市紫线管理办法（建设部令2003第 119 号）（10）城市古树名木保护管理办法（建设部，2000 年）（11）国务院办公厅关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见（国办发200518 号，2005 年）（12）国务院关于加强文化遗产保护的通知（国发200542 号）（13）辽宁省历史建筑认定办法（2014 年）（14）历史文化名城名镇名村保护工作评估检查情况的通报（住房和城乡建设部、国家文物局，2019 年）（15）住房和城乡建设部办公厅关于在城市更新改造中切实加强6、历史文化保护坚决制止破坏行为的通知（建办科电202034 号）（16）国家历史文化名城申报管理办法（试行）（2020 年）（17）辽阳市不可移动文物保护条例（2018）（18）辽阳市城乡规划条例 （19）辽阳市历史文化名城保护暂行办法（20）既有建筑维护与改造通用规范（GB55022-2021）本规划的编制遵循以下规划：（1）辽阳市城市总体规划（2001-2020 年）（2017 年修订）（2）辽阳历史文化名城保护规划（在编）（3）历史文献、访谈记录、历史照片等 第三条第三条 保护范围保护范围 庆化-东京陵历史文化街区位于庆阳化工厂范围内，沙砣子桥北侧，核心保护范围北至庆阳街，南接西地，西临沈7、营线，东至工人路，面积约为 12.51 公顷；建设控制地带东至工人路，北到庆阳街，西临沈营线，南接农工路，面积约 6.94 公顷。庆化-东京陵历史文化街区保护范围总面积为 19.45 公顷。第四条第四条 规划管理时效规划管理时效 本规划的规划期限与 辽阳历史文化名城及历史文化街区保护规划修订（2021-2035 年）（在编）一致，为 2021-2035 年，并按照“统一规划，永续管理”的原则实行长期规划控制。第五条第五条 规划原则规划原则 规划以科学发展观为指导，遵循保护遗产本体及环境的真实性、完整性、保护利用的可持续性的原则，兼顾改善人居环境和生活条件，切实维护当地居民的基本利益，正确处理经8、济社会发展和历史文化资源保护的关系。第六条第六条 指导思想指导思想 本规划坚持保护为主、合理利用、改善环境、有效管理的指导思想。文本 庆化-东京陵历史文化街区保护整治规划（2021-2035 年）2 第七条第七条 规划目标规划目标 （1）对庆阳-东京陵的街区格局与历史文化资源进行系统性的保护。（2）延续街区传统的空间格与风貌。（3）建设文化、商业、城市生活融合的复合型街区，延续庆阳-东京陵的城市功能。（4）有效疏导街区交通，提倡慢行交通。（5）完善公共服务体系与公共空间体系，提升街区空间质量。本规划由规划文本、规划图纸、附件组成，规划文本和规划图件具有同等法律效力，规划说明书、基础资料汇编收入9、附件。本规划自辽阳市人民政府批准之日起开始实施。由市城乡规划、文物行政主管部门共同负责执行。经依法批准的保护规划，不得擅自修改；确需修改的，保护规划的组织编制机关应当向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。修改后的保护规划，应当按照原审批程序报送审批。文本 庆化-东京陵历史文化街区保护整治规划（2021-2035 年）3 第二章第二章 历史文化价值特色历史文化价值特色 第八条第八条 庆化庆化-东京陵历史文化街区历史文化价值特色东京陵历史文化街区历史文化价值特色 （1）近代辽阳饱受日本帝国主义侵略掠夺的重要见证地：近代辽阳饱受日本帝国主义侵略掠夺的重要见证地：晚清以来，辽阳因其独特10、的地理位置，成为日俄等国在东北亚地区进行殖民扩张与争夺的焦点。1898 年沙俄中东铁路南满支路路权，将辽阳列为南满铁路上的三个一等站之一，并在铁路两侧强占土地，开辟“铁路附属地”。至此辽阳开启了带有浓郁殖民色彩的近代历史。日俄战争以后，日本侵占南满铁路及其“附属地”。“九一八”事变后，辽阳完全沦为日本殖民地。日本掠夺辽阳丰富资源，在辽阳境内开办大量工矿业。1936 年，在东京陵区域修建了当时亚洲最大的火药工厂日本陆军造兵总厂第二制造所。该地区周边属于浅山丘陵地形，植被茂密、环境隐蔽；周边煤矿、铁矿等矿产资源丰富；铁路交通十分便利，成为了日本帝国主义掠夺区域资源和进行工业生产的基地。殖民侵略的遗11、存和反侵略斗争相关的文化遗存是近代辽阳乃至东北历史的缩影和殖民侵略的重要罪证，是辽阳近代殖民历史沧桑苦难的见证地。（2）辽阳境内现存珍贵的工业聚落类型文化遗产）辽阳境内现存珍贵的工业聚落类型文化遗产 1945 年日本投降以后，苏联红军进驻接管了军工厂。1948 年 10 月辽阳解放后，中国人民解放军东北军区接管了该厂，改名庆阳化工厂。1953-1957 年发展国民经济的第一个五年计划，是我国工业化进程的起点，辽阳成为东北重工业基地的重要组成部分。一五期间，三七五厂（庆阳化工厂）是国家重大改建工程企业，投资金额 8185.2 万元，经大规模快速的建设与改造，到“二五”末期已经成为最有规模的生产火12、炸药的大型工厂，中国首条炸药生产线TNT 生产线及配套公用工程诞生于此。该厂建设见证了建国以后独立自主的工矿业发展道路。庆阳化工厂始建于中国近代被侵略的屈辱历史时期，经历三年解放战争时期，中华人民共和国建国后的三年恢复至今第十三个五年计划建设期等，走过风雨，不断成长壮大到现在的工厂转型等，庆化-东京陵历史文化街区同样经历这些风雨的洗礼，不断的建设、改造等。该区域记录了各历史阶段城市建设与发展，充分反映了各个历史时期工业聚落的生产、生活足迹，留有宝贵的、完整的历史印记，是辽阳境内现存的十分珍贵的工业聚落类型文化遗产。（3）解放初期工厂办社会的居住生活模式及建筑风格的典型代表）解放初期工厂办社会的13、居住生活模式及建筑风格的典型代表 街区始建于日伪时期，道路圆盘放射状，区别于中国传统格局，带有形式主义色彩，建筑以转盘为中心布局。“一五”期间辽阳作为东北重点工业城市，该厂区周边附属生活片区兴起于苏联援建的工厂生活区，街区内街巷格局、建筑肌理规整，体现建国初期典型工厂办社会的生活区规划特征。街区道路呈南北向平行排布，与城市道路十字交叉；建筑群布局与场地契合，建筑垂直于街区道路横向一字排开，“阵列式”对称布局，整齐划一。街区规划为苏式花园住宅理念，建筑密度小，院落绿植茂盛。街区内传统建筑风格以苏式古典主义建筑为代表，中轴对称，坡屋顶，建筑外立面保留红砖肌理，门窗、烟囱等建筑细部设计考究、精致。714、0-80 年代，中国完全自主建设的建、构筑物，记录着当时工人阶级生活和成长的真实写照。街区现状保留了初期建设时的肌理，并存多时期的传统风貌建筑。该生活区充分反映了中国从殖民侵略到苏联援助再到完全自主发展三个历史时期的工业化模式的街区形态，历史时期的文化积淀深厚，留有完整的历史印记。经历岁月的洗礼，这里仍保留着浓厚的生活气息，是解放初期工厂办社会的居住生活模式及建筑风格的典型代表，是中国工业发展初期的历史见证。文本 庆化-东京陵历史文化街区保护整治规划（2021-2035 年）4 第三章第三章 保护内容保护内容 第九条第九条 保护内容保护内容 保护层次：历史文化街区整体风貌、文物保护单位、历史建15、筑 1.整体风貌：建筑功能、建筑高度控制和屋顶形式、街区路院落建筑肌理、街巷空间、绿树成荫的环境氛围 保护和延续街区的传统居住功能。保护和延续街区传统高度，建筑层数以 3-4 层为主。保护和延续街区传统建筑形式，坡屋面，红砖红瓦传统材质和形式。保护街区原竖向街区道路肌理，建筑与街区路垂直排布，整齐有序的整体风貌等。延续街区传统庭院种植文化，营造绿树成荫的整体景观风貌。2.文物保护单位 日军关东军三八三部队宪兵司令部旧址，市级文物保护单位。日军关东军三八三部队卫生所旧址，一般不可移动文物。3.历史建筑 历史建筑建筑群 QH-1、东京陵生活区怡心亭、庆阳文化宫。庆化-东京陵历史文化街区保护内容表如16、下：保护内容 保护要素 传统街巷 庆化-东京陵历史文化街区历史建筑群内部及周边街巷 不可移动文物 1 处市级文物保护单位：侵华日军关东军三八三部队宪兵司令部旧址；1处登记不可移动文物：侵华日军关东军三八三部队卫生所旧址。历史建筑 3 处历史建筑，分别是庆化-东京陵历史文化街区建筑群 QH-1、东京陵生活区怡心亭，以及庆阳文化宫。其中不可移动文物列表：序号 名称 年代 保护级别 类别 1 侵华日军关东军三八三部队宪兵司令部旧址 约 1938年 市级文物保护单位 近现代重要史迹及代表性建筑 2 侵华日军关东军三八三部队卫生所旧址 约 1938年 一般不可移动文物 近现代重要史迹及代表性建筑 历史建17、筑列表：序号 名称 年代 类别 用途 1 庆化-东京陵历史文化街区建筑群QH-1 1954-1955 年 二类 居住 2 东京陵生活区怡心亭 20 世纪 80 年代 一类 公共建筑 3 庆阳文化宫 1976-1979 年 一类 公共建筑 文本 庆化-东京陵历史文化街区保护整治规划（2021-2035 年）5 第四章第四章 保护区划及保护控制要求保护区划及保护控制要求 第十条第十条 历史文化街区保护区划历史文化街区保护区划 （1）保护范围：位于庆阳化工厂范围内，沙砣子桥北侧，庆化-东京陵历史文化街区保护范围总面积为19.45公顷。历史文化街区保护范围包括核心保护范围和建设控制地带两个部分。（2）18、核心保护范围：北至庆阳街，南接西地，西临沈营线，东至工人路，面积约为 12.51公顷。（3）建设控制地带：东至工人路，北到庆阳街，西临沈营线，南接农工路，面积约 6.94公顷。第十一条第十一条 核心保护范围保护控制要求核心保护范围保护控制要求 核心保护范围保护控制要求：（1）核心保护范围采取“整体对待、严格保护”的原则。严格保护历史街区内解放初期的工厂配套生活区的传统方格网式的布局。保护街区内具有解放初期工厂办社会的居住生活模式而形成的住宅区的风貌特征。（2）严格保护和控制地段内庆化-东京陵历史文化街区历史建筑群内部及周边街巷的格局、走向、尺度和传统风貌，严格控制沿街建筑的高度、体量、色彩、立19、面材质。提升街区内景观绿化，加强对历史建筑群、文物保护单位内部公共空间环境的整治，整治历史建筑群内部的步行道路，按照传统做法布置地面铺装和环境小品。改善街区内生活条件，保留该片区内浓厚的生活气息和传统的聚落类型。（3）在核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动。但是，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。新建、扩建建筑体量、色彩、材质等方面应与历史风貌相协调，对现有建筑进行改建时，应当保持或者恢复其历史风貌，建筑檐高度不超过 9 米。（4）在核心保护范围内，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施的，市人民政府城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证前，应当征求专家和利害关系人意见。（5）在核20、心保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当经市人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。（6）上述建设活动审批前，审批机关应当组织专家论证，并将审批事项予以公示，征求公众意见，告知利害关系人有要求举行听证的权利。公示时间不得少于 20 日。利害关系人要求听证的，应当在公示期间提出，审批机关应当在公示期满后及时举行听证。（7）核心保护范围内建（构）筑物、格局、街巷、院落、古树名木等保护措施应符合后述保护范围内专项保护措施要求。（8）不得擅自新建、扩建道路，对现有道路进行改建时，应当保持或者恢复其原有的道路格局和景观特征。第十二条第十二条 建设控制地带保护控制要求建21、设控制地带保护控制要求 （1）建设控制地带内整治更新应参照“小规模、渐进式”的原则，分阶段进行，避免大拆大建。（2）建设控制地带内建（构）筑物、格局、街巷、院落、古树名木等保护控制措施应符合后述保护范围内专项保护控制要求。（3）新建、扩建、改建建筑的高度、体量、色彩、材质等应与核心保护范围内建筑相协调，建筑檐口高度不得超过 12 米。（4）整治建设控制地带内整体环境，与核心保护范围内的街巷出入口、开放空间结合布置，形成整体环境协调统一地块。（5）严格控制户外广告、招牌的设置，不得遮挡、覆盖具有传统特色的建筑立面，不得破坏建筑空间环境和景观，不符合历史文化街区保护规划要求的应当拆除或限期改正。（22、6）历史文化街区内不应设置高架道路、立交桥、高架轨道、客货运枢纽、大型停车场、大型广场、加油站等交通设施。地下轨道选线不应穿越历史文化街区。第十三条第十三条 与文物保护单位保护区划衔接的管理要求与文物保护单位保护区划衔接的管理要求 庆化-东京陵历史文化街区内各类保护区划的控制要求从严至宽分别为：文物保护单位保护范围、历史文化街区核心保护范围、文物保护单位建设控制地带、历史文化街区建设控制地带。当区划重叠时，保护控制应从严管控。文本 庆化-东京陵历史文化街区保护整治规划（2021-2035 年）6 第五章第五章 历史要素保护要求历史要素保护要求 第十四条第十四条 历史文化街区历史文化街区整体保整23、体保护结构护结构 庆化-东京陵历史文化街区空间格局规整，十字规整的街巷格局，建筑平面与场地契合，建筑群的分布采取横向的“阵列式”分布，整齐划一，街区内建筑严格中轴对称，各时期建筑风格特色鲜明。（1）完整保护庆化-东京陵历史文化街区的基本格局和道路走向，保护街区-街巷道路体系，保护十字交叉规整的道路走向特色。将建筑功能、体量、风格与道路网结合，综合考虑保护街区的整体尺度，营造舒适的车行、步行休闲交通空间。（2）保护街区内看得见山的视廊，展现青山环绕街区的生态空间格局。（3）保护中轴对称的整体格局，保护街区内建筑风貌，延续工业生活记忆精神脉络。第十五条第十五条 街区街区建筑高度控制建筑高度控制 建24、筑高度控制应遵循“整体研究、严格控制”的方针。对同一地块有多种建筑高度控制要求时，采取“就低不就高”的原则从严进行控制。控制街区整体建筑高度为：以 3、4 层建筑为引领的低层建筑街区。建筑高度应与传统风貌相协调，对超过 6 层的现状建筑近期采取保留措施，远期采取择机降层的措施。核心保护范围内新建、扩建的公共建筑控制檐口高度为不超过 7 米。历史文化街区的建设控制地带内，新建或扩建的建筑高度控制檐口高度为不超过 9 米，同时应满足文物保护单位、历史建筑保护规划对其周边建筑高度的要求。第十六条第十六条 不可移动文物的保护不可移动文物的保护 （1）严格保护街区内市级文物保护单位 1 处，尚未核定公布25、为文物保护单位的一般不可移动文物 1 处，完善文物保护单位晋级申报工作。（2）文物保护单位的保护和修缮应严格执行应按照 中华人民共和国文物保护法、中华人民共和国文物保护法实施条例的要求执行。（3）文物保护单位本体应延续原有传统功能，除可设立博物馆、保管所等公益功能或者辟为参观游览场所外，未经许可不得做其它用途。作其他用途的，市级文物保护单位应当经辽阳市人民政府文物行政部门征得上一级文物行政部门同意后，报辽阳市人民政府批准；省级文物保护单位应当经省文物行政部门审核同意后，报辽宁省人民政府批准。尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物作其他用途的，应当报辽阳市人民政府文物行政部门。（4）在文物保护26、单位的保护范围和建设控制地带内，不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施，应当限期治理。（5）文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意。（6）在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政27、部门同意后，报城乡建设规划部门批准。（7）建设工程选址，应当尽可能避开不可移动文物；因特殊情况不能避开的，对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准，并将保护措施列入可行性研究报告或者设计任务书。（8）文物保护单位的修缮、迁移、重建，由取得文物保护工程资质证书的单位承担。对不可移动文物进行修缮、保养、迁移，必须遵守不改变文物原状的原则。（9）任何单位和个人在进行生产、生活活动中发现不可移动文物的，应当立即停止相关活动，采取保护措施，并通知文物行政主管部门。第十七条第十七条 历史建筑的保护历史建筑的保护 （128、）历史建筑的修缮工作，应由取得文物保护工程资质证书的单位承担。历史建筑的修缮不应损害集中体现历史建筑价值的建筑构件、材料、装饰等的真实性，同时应保持原有的高度、体量、外观形象及色彩等。（2）辽阳市人民政府应当对历史建筑设置保护标志，建立历史建筑档案。未建立历史建文本 庆化-东京陵历史文化街区保护整治规划（2021-2035 年）7 筑档案的，不得进行修缮、迁移保护、拆除等建设活动。历史建筑档案应当包括下列内容：a)建筑艺术特征、历史特征、建设年代及稀有程度；b)建筑的有关技术资料；c)建筑的使用现状和权属变化情况；d)建筑的修缮、装饰装修过程中形成的文字、图纸、图片、影像等资料；e)建筑的测绘29、信息记录和相关资料。（3）历史建筑的所有权人应当按照保护规划的要求，负责历史建筑的维护和修缮。（4）市（区）人民政府可以从保护资金中对历史建筑的维护和修缮给予补助。（5）历史建筑有损毁危险，所有权人不具备维护和修缮能力的，市（区）人民政府应当采取措施进行保护。（6）任何单位或者个人不得损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑。（7）建设工程选址，应当尽可能避开历史建筑；因特殊情况不能避开的，应当尽可能实施原址保护。对历史建筑实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，报市人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。（8）因公共利益需要进行建设活动，对历史建筑无法实施原址保护、必须迁移异地保护或者30、拆除的，应当由市人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门，报省人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门批准。本条规定的历史建筑原址保护、迁移、拆除所需费用，由建设单位列入建设工程预算。（9）应坚持先测绘再修缮，坚持“原材料、原工艺、原作法、原形式”的原则。对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的，应当经市人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续。第十八条第十八条 其他环境要素的保护其他环境要素的保护 街区内环境要素包括能体现街区传统特色和典型特征的构筑物和环境要素，应分类进行合理有效的保护，注重与保护环境31、保护风貌相协调。文本 庆化-东京陵历史文化街区保护整治规划（2021-2035 年）8 第六章第六章 保护与整治规划保护与整治规划 第十九条第十九条 功能布局功能布局 苏式历史建筑群为居住功能；沿街风貌建筑为商业服务业用地；日军卫生所前闲置医疗用地为老年人福利设施功能；庆阳文化宫为文化活动功能;庆阳文化宫北部职工广场为休闲娱乐功能。街区内部延续历史上的混合功能布局，共同塑造街区公共活力中心。第二十条第二十条 规划结构规划结构 庆化-东京陵历史文化街区规划结构为“一轴一带三片区”。“一轴”为传统公共建筑与开敞空间轴线；“一带”为与轴线空间垂直的公共开敞空间绿带；“三片区”为以庆阳文化宫为核心的32、传统文化展示区，苏式建筑传统街区和公共功能片区。传统文化展示区：延续庆阳文化宫传统功能，结合时代需求，发挥文化传播功能与休闲文化功能。苏式建筑传统街区：以上世纪 50 年代为主的苏联援建宿舍楼和专家楼，以及上世纪 70 年代建成的传统风貌居民楼组成，街区维持传统居住功能，东侧两栋历史建筑规划为养老院。公共功能片区：侵华日军关东军三八三部队卫生所旧址，保护修缮区域内文保单位，活化利用已经闲置的南侧医院，活化为医疗用地；侵华日军关东军三八三部队宪兵司令部旧址，保护修缮区域内文保单位，一层置换功能为展览厅，记录和介绍近现代历史。第二十一条第二十一条 用地用地规划规划 （1）街区保护范围内不得设置对历33、史文化街区遗产、风貌、环境保护有影响或吸引大量机动车交通的功能。在遵循本规划相关条款的前提下，允许用地按照用地功能规划图中的兼容性要求适度兼容居住、商业用地、社会福利用地等。（2）根据基础设施、院落产权规模、规划功能布局等综合因素，确定街区内用地调整方案。具体方案详见用地规划图。（3）根据需求配套必要的公共服务设施、市政公用设施用地。（4）适当增加公共绿地及开敞空间。第二十二条第二十二条 道路交通道路交通规划规划 （1）街区外围的主次干道应严格遵照总体规划的设计要求，理清道路结构、等级功能，形成路网的整体协同，合理交通分流，达到街区保护的目的。（2）对支路、街区内部巷道进行适当的功能调整，突出34、其历史文化氛围，同时提升与城市主干路的交通联系能力。（3）考虑到地块内部的交通联系以及消防安全需要，在不影响传统风貌和原有街坊格局的前提下，适度拓宽、增加巷道、打通内部尽端路，提高内部道路可达性。（4）优先发展公共交通，强化接驳设施功能。（5）改善用地布局，减少街区内不必要的交通量。（6）街区内部以步行和非机动车交通为主，营造舒适宜人的步行空间。街区内规范机动车车道，与步行路划线，规范设置地面停车位，严禁乱停机动车等行为，拆除违建房屋，清理道路宽地。（7）强化交通需求管理，严格控制车辆的通行权，街区入口区应对机动车限速。第二十三条第二十三条 公共服务设施规划公共服务设施规划 街区内的服务设施主35、要包括：公交站点、公共厕所、公共停车场、老年公寓、文化历史展示、商业服务、快递投放点、展览服务处、垃圾收集点等。各类设施的选址于建设遵循以下要求：（1）设置的基本服务设施应尽量与整个文物环境相协调，可方便地进行拆卸、搬迁或移动；（2）应设置适当数量的公用电话、垃圾箱和休息坐椅等；（3）鼓励居民以适当的方式经营旅游服务业。第二十四条第二十四条 市政基础设施规划市政基础设施规划 （1）市政基础设施建设应考虑与辽阳历史城区统一布局。（2）市政基础设施规划与建设应以保护街区风貌为前提，同时满足市政实施的同步建设技术需求。文本 庆化-东京陵历史文化街区保护整治规划（2021-2035 年）9 （3）管线36、穿过文物保护单位、尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物、建议历史建筑、传统风貌建筑及历史环境要素的，应采取相应的保护措施。（4）选择国内外先进、可靠、高效、运行管理方便、维修简便的设备和施工技术，通过技术和材料改善，根据场地实际情况，采取地上与地下结合的灵活措施，克服本街区地下布线空间狭小的困难。（5）优化街区市政服务设施，做到基础设施入户。1.给水工程规划（1）用水量预测 预测本区最高日用水量为 285m/d。（2）给水设施规划 由中信水务给水管线（DN500）接引，并考虑街区外的用水量。（3）管网设施规划 本区供水管线沿规划街区道路敷设，均采用地下敷设，在适当位置布置消火栓。2.排水工37、程规划（1）排水体制 规划采用雨污分流制。（2）雨水工程设计标准 根据辽阳市暴雨公式：q=1109.3(1+0.933lgP)/(t+7.5)0.673(L/s.ha)；设计重现期P采用3年。（3）污水量预测 预测本区平均日污水量为 186m/d。（4）污水系统规划 规划街区内沿道路敷设污水管道，可满足街区污水排放需求。街区污水汇入污水支管，排入庆阳街及东京陵路现状污水管线中。污水管线管径需考虑上游地块的污水排放量。（5）雨水工程规划 雨水通过雨水口收集后排入东京陵路雨水管线中。3.电力工程规划（1）全区最大负荷 0.5446 万 kW，综合负荷密度为 280kW/hm2。（2）街区宽度在 238、 米以上的街巷敷设地下电力管线，宽度在 2 米以下街巷采用架空电线的方式。（3）规划沿主要道路敷设埋地电力管网。（4）结合建筑整治更新在街区内配置 1 处箱式变电站。4.通信工程规划（1）街区电话用量为 779 部，通信服务由周边电信公司提供。（2）通信管线改为埋地敷设，沿 2 米以上道路进行敷设。街巷中的通信管道采用多孔栅格管，所有通信管线采用同槽不共管及不共手孔井的敷设方式。（3）规划在区内设 1 个通信机房。主干线路采用光纤电缆引至通信机房，再由通信机房引配线光缆（电缆）至各用户。5.供热工程规划（1）规划热源 规划街区的供热由庆阳街现状一次供热管网接引，经换热站供暖。（2）供热管网规划39、 供热管网均采用枝状布置。热水管网原则上采用直埋敷设方式。管道采用高密度聚乙烯预制直埋热水保温管，一级网保温材料采用改性聚氨脂，二级网保温材料采用聚氨脂，一级热水网尽量采用无补偿直埋敷设方式，只用当应力验算不通过时，采用有补偿直埋敷设方式，二级热水网采用无补偿直埋敷设方式。6.燃气管网规划 规划街区的燃气气源由庆阳街现状中压管线（DN250）接引，敷设方式采用埋地敷设的形式，燃气管网尽量敷设在道路的人行道下，并满足埋地覆土要求。燃气管道应在道路建设时，在过路的地方预埋套管，为道路两侧的未来用户预留燃气接口，以便于燃气用户供气。7.照明工程规划（1）街区内市政道路照明采用路灯，街巷内道路照明采用40、路与院落照明相结合的方式，每隔 10m 左右设一盏墙灯。文本 庆化-东京陵历史文化街区保护整治规划（2021-2035 年）10 （2）文物、历史建筑外观照明措施，小面积投光照明；轮廓照明与投光照明相结合，照明光源可采用金属卤化物或高压钠灯，照明设施应考虑街区传统特色的体现，与传统风貌相协调。8.基础设施入户 入户管线敷设应以不破坏传统建筑为原则，建议在门中央的位置进户。穿越的石块基础利用钢筋混凝土加固。9.消防规划 室外消防水量为 35L/s；消火栓的布置应满足间距不超过 80 米，消火栓的保护半径不应超过 150 米，酌情加密。有条件的文物保护单位、尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物41、内应结合保护工作积极设置防火设施，有条件的建议历史建筑和其它木结构建筑应在室内布置灭火器；规划新增的开放空间内应布置消火栓，增加消火栓的服务范围。加强街区内群众教育与动员工作，增强群众防火意识与防火演练，增强群众应对火灾能力，并结合社区工作加强防火巡视与预警。第二十五条第二十五条 建筑保护整治措施建筑保护整治措施 1.文物（1）将街区内的不可移动文物按照文物保护法等相关法律、法规进行原址保留。（2）尽快组织修缮及加固日军关东军三八三部队宪兵司令部旧址。修缮日军关东军三八三部队卫生所旧址。（3）修缮工程应遵循“保存原形制、保存原结构、保存原材料、保存原工艺”的原则，对体现文物价值的构配件应予以保42、留，并保证各项附加保护措施可消除。（4）文物保护单位应当安装防火、防盗安全设备和设施。（5）文物保护单位消防通道的出入口，应当保持畅通，任何单位或个人不得堵塞和侵占。（6）整治日军关东军三八三部队宪兵司令部旧址周边环境，拆除影响文保单位风貌的违章搭建；对于新建设项目的建筑高度和形式进行严格控制使文物周边环境风貌协调。2.庆化-东京陵历史文化街区建筑群 QH-1：（1）保持原有的建筑高度、体量、外观形象及色彩。（2）应坚持先测绘再修缮，坚持“原材料、原工艺、原作法、原形式”的原则。恢复风貌破坏严重的历史建筑形态，屋顶应保护和延续传统坡屋面形式、材质、颜色，保护建筑立面细部设计，以传统立面材质修复43、建筑以保护其历史形态。（3）对历史建筑进行结构检测，根据检测结果进行结构加固、落架修缮或局部更替结构形式。（4）历史建筑修缮后应当达到结构安全、能源清洁、设施基本完善的要求。3.庆阳文化宫（1）保持庆阳文化宫原有的建筑物主楼为四层砖混结构，两侧附属楼为三层砖混结构，建筑体量较大，庄严外观形象及原色彩。（2）修复建筑立面损坏的窗户，剥落的墙体。4.东京陵生活区怡心亭 保持东京陵生活区怡心亭原构筑物铁质材料、保护原色彩、细部装饰图案、文字牌匾等。5.保留类建筑 针对街区内与传统风貌协调的且建筑质量评定为“好”的建构筑物，可保留并进行适当修整，保留类建筑维持现状，结合相关建设项目需求予以维修、改善，44、甚至整治，增加传统建筑元素，改造后的建筑整体风貌应符合传统风貌的特征。6.改造类建筑 整治改造类建筑，对与传统风貌不相协调的建筑或质量很差的其他建筑，可以采取整治、改造等措施，进行择机降层及立面整治，使其在高度、体量、样式、色彩等方面与周边历史环境相协调，使其符合历史风貌要求。在条件允许的情况下，个别建筑可以拆除更新。整治改造是一种综合的措施，包括对建筑物、构筑物采取的改建、拆除等措施，也包括对周边环境的清理、改善等活动，使整治改造对象与地区整体传统风貌相协调，传承地区文脉、延续空间特色。对不符合风貌的部分进行维修更换。既有建筑改造前，应根据改造要求和目标，对所涉及的场地环境、建筑历史、结构安45、全、消防安全、人身安全、围护结构热工、隔声、通风、采光、日照等物理性能，室内环境舒适度、污染状况、机电设备安全及效能等内容进行检查评定或检测鉴定。文本 庆化-东京陵历史文化街区保护整治规划（2021-2035 年）11 第二十六条第二十六条 环境品质提升环境品质提升 1.强化主题文化，优化景观系统 基于现有文化资源、社区绿地或拆除临时建筑后可作为绿地的空间，融合新的城市文化元素，创造独特的景观轴线与节点。2.道路空间环境（1）两侧种植银杏，作为文化特色的象征，同时形成优美的街道景观。通过种植银杏、特色街道断面强化轴线景观。（2）通过设置花池、替换道路铺装塑造景观街巷。道路两侧的花池进行四季植被46、配置，形成一年变化的植被景观。（3）车行路面通过颜色与标识划分机动车道与自行车专用道，通过路面色彩提示降低行车速度。（4）人行路面与车行路线通过特色铺装材质、路面文化标示等突出文化主题，同时形成步行与自行车为主的街巷。3.公共空间（1）依托旧的历史遗存或消失古迹点，结合城市的新文化形态与实际功能需求，通过雕塑、人文小品等方式，创造能够品味历史，也能够融入当下生活的新文化空间。（2）结合历史内涵，创造新的人文景观节点（3）利用现有街头绿地与待拆建空间，打造提供居民生活休闲与社区活动的室外空间，同时也是特色自然景观节点。（4）较大范围开放空间的树池，为取得理想效果可以考虑种植植被或低矮灌木，并结合47、城市小品和家具设置。（5）应充分考虑历史城区开放空间稀少的因素，尽量采用树池、台阶、矮墙等景观性的座椅，既可形成良好的景观效果又能节省空间，同时满足休闲功能要求。（6）灯具既是城市的必需品，也是城市景观小品。处于文物径的灯具应有别于普通城市道路的照明灯具，并易于识别。文本 庆化-东京陵历史文化街区保护整治规划（2021-2035 年）12 第七章第七章 街区发展策略规划街区发展策略规划 第二十七条第二十七条 街区发展定位街区发展定位 强化庆化-东京陵历史文化街区城市居住休闲、文化、展示服务功能，兼顾特色商业服务。第第二十八条二十八条 延续街区居住传统功能延续街区居住传统功能 延续苏式历史建筑群48、及 70、80 年代建筑的居住功能。在保护历史建筑群格局和风貌的前提下，调整土地使用功能，控制和引导该区的建设活动。完善公共空间体系，配置生活圈公共服务设施，为街区生活提供便利。优化公共开放空间环境和提升步行交通环境，改善基础设施条件。第二十九条第二十九条 历史文化遗产展示利用历史文化遗产展示利用 将侵华日军关东军三八三部队宪兵司令部旧址活化利用为一个具有创意的数字化历史展馆。通过参数化的形式与镂空钢板景墙的设计，当人们远看的时候利用反射可以看到历史场景。该区块在总体规划中为商业功能，本历史街区规划确定活化利用此文物，以“勿忘国耻，振兴中华”为主题的展示馆，同时兼顾商业功能。第三十条第三十条49、 庆阳文化宫提升利用庆阳文化宫提升利用 保护和提升庆阳文化宫及北部广场的功能定位，突出城市广场、休闲公共服务功能主题，提升庆阳街区公共空间环境。该历史建筑为庆阳化工厂文化活动主要举办场所，建筑体量较大，满足公共活动功能需求，是辽阳 70-80 年代工业生活片区公共建筑类型的代表。规划庆阳文化宫历史建筑为现代文化中心，承载剧场演出等功能。第三十一条第三十一条 闲置历史建筑闲置历史建筑提升利用提升利用 庆化-东京陵历史文化街区建筑群 QH-1 东侧两栋闲置历史建筑，现状已经无居民居住。规划为养老院，以满足街区居民的教育及养老配套需求。文本 庆化-东京陵历史文化街区保护整治规划（2021-2035 50、年）13 第八章第八章 实施策略与近期行动计划实施策略与近期行动计划 第三十二条第三十二条 实施推进计划实施推进计划 1.拆迁（1）拆除封堵重要交通巷道的违章搭建建筑，以及与主体建筑风貌不协调且质量差的建筑；（2）逐步拆除大量其他的违章搭建建筑，若拆迁影响公共服务功能，重新选点予以配置；（3）通过政府回购、置换等措施，拆除因规划需要拆除的部分建筑，如有意向新增各类公共服务设施、市政设施或公共空间的用地。2.修复与改善（1）修复顺序：首先修复各级保护建筑与文化、艺术等价值较高的优秀近现代建筑；其次对重要街道、重要景观节点周边的建筑进行立面改善，并对街道景观、设施、铺装等进行优化提升。（2）修复的51、方式：可通过街区修复委员会向房主或房产所有单位提出修复条件，由房主决定自己维修或委托有相应资质的维修公司维修。（3）为防止历史文化街区因同时维修改变特有的历史面貌，规划控制每年维修及改造的建筑不超过街区建筑总量的三分之一。3.建设（1）完善基础设施：基础设施统一由修复委员会委托一家市政工程公司完成，建筑外部的市政设施费用由政府承担，建筑内部的费用由房主承担。（2）按规划控制要求及进一步设计方案，建设绿地、公共设施及其他建筑。第三十三条第三十三条 近期保护规划近期保护规划 （1）按规划要求严格控制历史文化街区内的各类建设活动，禁止破坏本街区历史环境、风貌及建筑的活动。（2）严格控制建筑的使用功能52、，应禁止产生严重污染、可能危及历史建筑的使用活动；禁止将历史建筑作为油污污染较重的餐饮场地。（3）逐步搬迁历史文化街区内的人员，优先搬迁户均建筑面积小于 30 平方米或人均建筑面积小于 10 平方米的住户。（4）完成基础设施的改造。第三十四条第三十四条 实施保障计划实施保障计划 1.成立庆化-东京陵历史文化街区保护委员会 成立庆化-东京陵历史文化街区保护委员会，统筹街区内保护与更新项目的实施，协调解决相关问题。2.人口搬迁计划 制定详细的人口搬迁计划，通过降低居住密度，改善街区的居住环境。3.功能置换 将临街的部分住宅底层改为商铺，同时鼓励将设施配备落后的老旧住宅改造为酒店、办公楼等。4.产权转换政策 根据保护规划要求，对需要保留而改变原使用功能的历史建筑提出土地使用权和房屋所有权转化的相关规定，如用地置换，公房出让等。以恢复与振兴街区商业、文化氛围、吸引保护与更新投资金。5.现有居民优先权 住宅建筑出让时，现有居民具有优先选购、同等条件优先购入的权利。6.维修费用（1）基础设施：庭院、建筑外部分的基础设施由政府承担，庭院或建筑内部分基础设施改造由产权所有人承担。（2）临街建筑外立面整治主要依靠政府补贴，内部建筑维修、改造以产权所有人为主。