1、 肇庆金利高新区精细化工产业园 总体规划 石油和化学工业规划院 二二三年十月 I 目录 1 总论.6 1.1 规划背景.6 1.2 规划编制必要性和意义.14 1.3 规划范围及规划时限.17 1.4 编制依据.17 2 规划基础分析.22 2.1 基本情况.22 2.2 周边产业基础.24 2.3 产业发展现状.27 2.4 基础设施条件.30 2.5 上位规划符合性分析.31 3 发展形势分析.37 3.1 外部环境性分析.37 3.2 化工产业发展环境分析.39 3.3 化工园区发展形势.50 3.4 园区发展的优势和劣势分析.55 4 总体发展定位.60 4.1 指导思想.60 4.22、 规划原则.60 4.3 发展目标.62 4.4 总体定位.63 4.5 总体发展框架.64 II 5 产业规划.66 5.1 产业发展思路.66 5.2 重点板块发展规划.68 6 总体布局规划.77 6.1 规划依据.77 6.2 规划原则.77 6.3 土地利用现状.78 6.4 土地使用评价.78 6.5 总体布局规划.80 6.6 开发时序和用地控制.83 6.7 土地集约节约利用分析.83 7 绿化及景观规划.90 7.1 绿地现状.90 7.2 绿化目标.90 7.3 规划原则.90 7.4 绿地系统规划.91 7.5 绿地指标控制.91 7.6 景观系统规划.92 8 交通及物3、流规划交通及物流规划.93 8.1 规划目标.93 8.2 规划原则.93 8.3 对外交通连接.94 8.4 区内交通规划.94 III 8.5 仓储物流规划.98 8.6 交通组织.100 9 公用工程及辅助设施规划.112 9.1 规划原则.112 9.2 给水工程规划.113 9.3 污水工程规划.116 9.4 雨水工程规划.119 9.5 供电工程规划.121 9.6 通信工程规划.126 9.7 供热工程规划.129 9.8 燃气工程规划.132 9.9 工业气体规划.136 9.10 公共管廊规划.137 9.11 环卫设施规划.139 9.12 维修规划.139 9.13 社4、会服务设施规划.140 10 智慧园区规划.141 10.1 总体框架.141 10.1 智能化基础设施规划.141 10.2 智慧园区建设方案.143 10.3 智慧化园区封闭管理方案.154 11 生态环境保护.156 11.1 规划原则.156 IV 11.2 规划依据.156 11.3 环境质量现状.157 11.4 规划控制目标.158 11.5 污染物治理规划.160 11.6 环境风险防控规划.163 11.7 环境管理与监测.165 11.8 节能降碳措施.166 11.9 生态环境保护一体化措施.167 12 安全发展规划.169 12.1 规划依据.169 12.2 规划原5、则及目标.170 12.3 主要安全风险分析.170 12.4 安全布局.171 12.5 本质安全.172 12.6 安全管理体系建设.173 12.7 应急救援规划专篇.185 12.8 安全实训体系.199 12.9 工业卫生规划.201 13 消防规划.203 13.1 规划原则.203 13.2 消防站规划.203 13.3 消防设施规划.205 13.4 消防救援.208 V 14 综合防灾减灾规划.209 14.1 抗震规划.209 14.2 防洪防涝规划.213 15 规划效果分析.215 15.1 项目投资及经济效益.215 15.2 基础设施投资.216 15.3 社会效益6、初步评价.218 16 规划实施建议.220 17 图纸.224 6 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 1 总论 1.1 规划背景规划背景 1.1.1 基本情况基本情况 肇庆市位于广东省中西部，东部和东南部与佛山市、江门市接壤，西南与云浮市相连，西及西北与广西壮族自治区梧州市和贺州市交界，北部和东北部与清远市相邻。全境位于北纬 2247-2424和东经 11121-11252。东自肇庆高新区的一村，西止封开县平凤镇的古石村，东西宽156.50公里；南起高要区活道镇的姚村，北至怀集县洽水镇石莹村，南北长 175.38 公里。北回归线经过封开县、德庆县、广宁县、四会市境域。市城区距广州90公里7、，西江黄金水道、三茂铁路、国道324线、国道321线以及广肇高速公路穿境而过。肇庆市是粤港澳大湾区、珠江西江经济带的重要节点城市，广佛肇经济圈、广州都市圈重要组成部分，是东南沿海通往西南各省的重要交通枢纽。肇庆市下辖 3个区（端州区、鼎湖区、高要区）、4个县（广宁县、德庆县、封开县、怀集县）、代管 1个县级市（四会市），共 87个镇、1个民族乡、16 个街道，含 1255 个行政村、294 个社区，另设肇庆高新区、肇庆新区和粤桂合作特别试验区（肇庆）3 个功能区。肇庆市总面积约14897.45 平方公里，截至 2022 年末，肇庆市常住人口 412.84 万人。2022 年，肇庆市地区生产总值8、为 2705.05 亿元。高要区位于广东中部偏西、西江中下游，东经 1121111250、北纬 22472326，属珠江三角洲经济区和肇庆市经济发展中心区。东邻佛山市三水区，南与佛山市高明区、新兴县接壤，西连云浮、德庆，北接广宁、四会县。东与珠江三角洲腹地接壤，西与粤西相联，处于经济发达的珠江三角洲和资源丰富的西江经济走廊结合部。市城区与国家优秀旅游城市肇庆市隔江相望，距广州 90 公里，香港 138 海里，西江黄金水道、三茂铁路、国道 324 线以及广肇高速公路穿境而过。7 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 金利镇位于广东省肇庆市高要区东部(珠江三角洲地区），是肇庆市与珠江三角洲核心区、9、广佛一体化联系的一个重要门户。东与佛山市三水区、南海区隔江相望，南与佛山市高明区相接，西与肇庆端州区相连，北与鼎湖区接壤、距离广州市区 60 公里、肇庆市区 40 公里。金利总面积162 平方公里，下辖 19 个村委会，109 条自然村，13 个社区居委会，常住人口8.3万，外来人口12多万人。金利镇是广东省中心镇、肇庆市经济强镇、专业技术创新试点镇。广昆高速（G80)、G324 国道（原 S362 省道）贯通全境，西江黄金水道流经全镇，是高要区两大副中心之一。金利镇是高要的“南大门”，是高要融入粤港澳大湾区的桥头堡，创建省级高新技术产业开发区、千亿级制造业大镇。肇庆金利高新区精细化工产业园位10、于金利镇北区，东接金淘工业园，北靠烂柯山，南依广肇高速，西连亲珠、白塔村，原规划总面积约 2400亩，目前一期已征地 900 亩，已开发利用约 700 亩，共引进 19 家化工企业，在建企业 9 家，建成投产企业 10 家（其中危化企业为钜晨、博海、信鹏、华仁、华水、太尔、易隆；非危化企业为恒和永盛、新广利、万翔宝诚）。永明、柏迪、瑞迪、邦尼达等 4 个项目正在安装调试设备，恒帆、宏泰、德星美、柏兰、羚光等 5 个项目正在施工建设中。肇庆金利高新区精细化工产业园主要发展高档涂料、胶黏剂（胶粘剂）、合成树脂、助剂产业、油漆、油墨、电子化学品、工业用添加剂等高新精细化工产业。2022 年在产企业实11、现产值 11.45 亿元，创税 1712 万元。2023 年 1-8 月份，在产企业实现产值 9.99 亿元，创税 1923 万元。化工园区是化工行业发展的重要载体，在促进安全统一监管、环境集中治理、上下游协同发展等方面发挥着重要作用，已成为化工行业的主要发展阵地。肇庆金利高新区精细化工产业园具有一定的化工产业基础，但是，化工产业优势已不明显。发展存在如下问题：可利用土地面积较少；化工企业规模偏小、化工产业发展水平有待提高；化工科技研发力量需大力加强；化工园区布局、化工产业集聚、安全发展需要有效引导等问题。为了更好地坚持规划引领，促进肇庆金利高新区精细化工产业园安8 肇庆金利高新区精细化工产业12、园总体规划 全、健康、快速、高效、可持续发展，高要区及肇庆金利高新区精细化工产业园管委会委托石油和化学工业规划院进行此次规划编制工作。此规划将作为肇庆金利高新区精细化工产业园发展的纲领性文件，为园区的产业发展方向、产业布局、基础设施建设等方面提供指导，保证园区开发建设过程中有序、高效利用土地等资源，同时最大程度降低安全和环保风险。尤其是通过产业布局及其功能定位，通过规划一批龙头项目，发挥一体化集聚发展的后发优势，引导肇庆金利高新区精细化工产业园化工产业走上优质、高效发展的快车道。肇庆金利高新区精细化工产业园按照城市总体规划、土地利用总体规划、工业布局规划进行整合，充分发挥其更大范围内吸引投资的13、“磁场效应”，按照“经济产业化、产业园区化、园区特色化”要求，凸显对化工产业集聚的承载功能，带动优势主导产业和相关配套产业集中连片发展，形成产业规模集成效应，加速工业产业创新转型升级，努力打造创新型、开放型、生态型工业园区，为肇庆市、高要区和金利高新区高质量发展提供有力的载体支撑。以“创新、绿色、协调、开放、共享”新发展理念为引领。优化后的肇庆金利高新区精细化工产业园可以对区域产业优化升级、区域协调发展和科学发展发挥更大的作用。1.1.2 肇庆金利高新区精细化工产业园肇庆金利高新区精细化工产业园 2009 年 11 月 27 日，肇庆金利高新区精细化工产业园（曾命名“瀚和高要环保产业集聚基地”14、）经市人民政府批准设立（关于设立高要市危险化学品生产储存专门区域问题的复函（肇府办函2009144 号），由广东瀚和集团投资，总投资 14.3 亿元，规划用地面积约 2000 亩。整个计划容纳 50 家以上高新精细化工企业，并实现统一定点、统一规范化管理、统一达标排放。本着低碳、环保的理念，以美观、实用、合理为标准建设现代新型生态精细化工产业基地，各类建设用地均按照“高标准规划、高起点定位、高规格建设”的原则统筹安排，坚持产业发展、公用设施、物流配送、环保安全、管理服务五位一体的开发方针，促进可持续和生态系统良性循环发展。远景规划主要划分为四大区块，分别是行政与生活、研9 肇庆金利高新区精细化15、工产业园总体规划 发区与生产区、仓储物流区、公用工程区、四大区块统一污水、废水处理和消防、物流配套。肇庆金利高新区精细化工产业园计划引进油漆涂料、油墨、胶粘剂、树脂及各类助剂等项目，从而形成集原料供应、生产加工、仓储物流于一体的综合性产业基地。根据成立之初的设想，建成后，预计将吸引直接投资50亿元，每年销售收入达50-80亿元，税收达5-8亿元，成为肇庆市和高要区一个新的经济增长点。图图 1 1-1 1 肇庆金利高新区精细化工产业园设立复函图肇庆金利高新区精细化工产业园设立复函图 2010 年 7 月 2 日，广东省肇庆市环境保护局出具关于瀚和高要精细化工产业基地环境影响报告书审查意见的函（肇16、环函2010210号），“原则同意高要市环保局的初审意见和肇庆市环境保护技术评估中心对报告书的评估意见及建议”；“瀚和高要精细化工产业基地”位于高要市10 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 金利镇新村，项目东接金淘工业集聚基地、北面大山、南依广肇高速，用地面积约 160.64 公顷。基地规划以市场为导向，大力发展涂料等精细化工产业”；“该项目符合国家和广东省的相关产业政策，符合肇庆市及高要市的土地利用总体规划和重污染行业统一规划统一定点要求，在全面落实报告书及评估意见提出的各项环境污染防治措施、事故风险防范措施及投资概算前提下，从环境保护角度而言，基地建设是可行的。因此，我局同意你公司按照17、报告书中所列建设地点、性质、规模、环境保护措施进行基地建设”。2010 年 9 月 30 日，肇庆市安全生产监督管理局出具“关于肇庆瀚和环保投资有限公司瀚和高要精细化工产业基地安全评价报告备案告知的函”（肇安监函2010106 号），经审核，同意予以备案。图图 1 1-2 2 肇庆金利高新区精细化工产业园环保审查意见复函图肇庆金利高新区精细化工产业园环保审查意见复函图 11 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 图图 1 1-3 3 肇庆金利高新区精细化工产业园肇庆金利高新区精细化工产业园安全备案告知函安全备案告知函 肇庆金利高新区精细化工产业园是逐渐发展起来的，经过多年的发展，肇庆金利高新区18、精细化工产业园已建设一批具有一定实力的化工企业。肇庆金利高新区精细化工产业园区位优越，交通便捷；周边人力资源丰富，创新基础良好；资源优势明显，产业基础良好；建设条件较好。化工园区已建设范围内地势开阔、用地地形平坦，为降低综合建设成本、提高运营效益奠定了客观条件。另外，化工园区注重基础设施配套工程建设，化工园区水、电、汽、通讯、环保配套等基础设施完善，应急救援指挥中心、应急环保物资储备库、取水码头、污水处理厂、封闭化管理系统等已建设完成，依托周边消防站，并新规划和建设消防站和危化品专用停12 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 车场等，呈现蒸蒸日上的发展态势。总体来看，化工园区待开发用地有限，19、产业发展面临瓶颈，基础设施尚需要进一步完善，整体上需要转型升级实现高质量发展。1.1.3 肇庆金利高新区精细化工产业园肇庆金利高新区精细化工产业园规划规划 随着我国对化工园区的管理日趋完善，土地控制、安全和环保约束越来越严格，化工园区的管理越来越规范，推动建设高质量化工园区。本次规划中将对未来化工产业发展的范围进行界定，按照“稳步发展、安全发展和科学发展”的总基调，进一步明确适宜发展的化工产业项目，推动化工园区的发展。现有肇庆金利高新区精细化工产业园发展存在如下问题：（1）可利用土地有限，严重制约化工园区的发展。随着化工园区的开发建设，后续可供可发利用的空间很小，土地储备不足和用地指标紧张已成20、为制约园区发展的瓶颈。因此，化工园区应优先立足于对现有土地的高效利用，并为未来的发展提供足够的空间。化工园区应科学划定化工园区的范围、突出化工产业发展定位。对化工园区发展现状及未来发展思路进行梳理。（2）化工产业发展水平有待提高。目前园区内化工产业单一，但主要集中在产业链的初、中层级，未能充分向下游应用端进行精细化、高端化的延伸，产业链末端价值有待更深层次挖掘。现有产品基本上是通用性品种，技术含量低，低水平重复现象严重，缺少能形成规模的品种。现有产品市场竞争力弱，没有发展迅速、技术先进的高端化工产品生产装置等，不适应化工产业快速发展的要求。肇庆金利高新区精细化工产业园应充分利用“十四五”新一轮21、高质量发展的机遇期，提高化工产业发展水平。（3）化工企业规模偏小。与化工企业向规模化、高技术化发展的趋势不符。园区产业集聚度不高、难以形成规模效益、整体产业贡献不足。现有产业关联度差，链条后续产品加工延伸度不足，缺乏上下游一体化的完整产业链，高附加值产品比重偏低，抗风险能力较弱。13 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划（4）化工科技研发力量需大力加强。园区现状对专业人才队伍的培养和壮大不利。尚无专业化工开发中心，企业内建立技术研发中心很少，没有形成培养高、中、初级人才梯队的体系和包括不同层次的技术创新体系。技术创新力量较弱，还不能完全适应未来发展的需求。（5）化工产业集聚、安全发展需要有效引22、导。化工园区对地区经济发展做出了一定的贡献，但同时也是风险高发区，随着更多的化工项目入驻，安全生产工作也面临着较大的挑战。需进一步完善园区管理，遵循既定的产业引导和安全生产原则，不断提高化工产业集聚度和安全管理水平，促进化工园区安全、健康、可持续发展。近年来，我国化工园区政策有了很大的变化。尤其是以下几点：（1）2019 年 8 月 12 日，应急部印发化工园区安全风险排查治理导则（试行），2021 年 12 月 31 日，国务院安全生产委员会关于印发全国危险化学品安全风险集中治理方案的通知（安委202112号），2023 年 11 月 14 日，应急部印发化工园区安全风险排查治理导则，对化工23、园区及危险化学品的安全风险的集中整治提出新的要求。（2）2021 年 12 月 31 日，工信部印发化工园区建设标准和认定管理办法（试行），对化工园区的建设和认定管理进行规范。通过该文件的发布，实现了对各省化工园区认定和建设的统一协调。（3）2022 年 12 月 29 日，广东省工业和信息化厅、自然资源厅、生态环境厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、应急管理厅等联合印发关于印发广东省化工园区建设标准和认定管理实施办法（试行）的通知（粤工信规字20228 号），明确提出进一步树牢安全发展理念，提升化工园区安全生产和绿色发展水平。（4）国土空间规划进一步界定了化工园区发展。国土空间规划对三线一单、24、土地利用规划和总体规划进行统一协调。（5）中央提出高质量发展、碳达峰碳中和、能耗控制等方面的政策要求。并提出了提质增效、高质量发展、智安园区发展等方面要求，从严管理化工园区。14 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 肇庆金利高新区精细化工产业园面临着产业结构和产业布局优化、增强自主创新能力、加强生态环保和安全生产等课题。加快产业转型升级，培育新的增长点，增强带动作用，为化工区的发展提供更广阔的空间，实现可持续发展，成为当前和今后一段时期的首要任务。以发展为第一要务，当下，应着手解决发展过程中遇到的问题，并提出未来发展设想，才能轻装上阵，开拓进取。综上所述，肇庆金利高新区精细化工产业园的规划体25、系尚需完善，现有资料不能充分反映实际情况和未来发展思路。近年来，不管是园区还是政策要求，都有了很大的变化。因此，相关规划已不适应园区发展的要求。编制具有实际指导意义的发展规划，提升园区发展质量和架构未来发展前景，使化工产业园真正成为地区发展的引擎，是非常必要的。新的建设发展规划涵盖化工园区最新要求，且推动相关专题研究。本规划结合国土空间规划、化工园区现状内及周边用地情况，对化工园区的用地范围进行科学勘定，为未来的发展打下坚实基础。本规划将从产业、总体布局、安全环保、高质量发展及建设智慧园区等方面，加快产业转型升级，培育新的增长点，拓宽发展空间，提升肇庆金利高新区精细化工产业园建设的质量。具体如26、下：第一，梳理现有产业，聚焦优势组团，提高土地有效利用率。第二，优化现有土地，解决土地矛盾，缓解现有发展的瓶颈。第三，适应最新要求，突破发展制约，高质量且可持续发展。第四，制定合理方案，强调特色发展，筑牢安全环保的基石。1.2 规划编制必要性和意义规划编制必要性和意义（1）推动高要区和金利高新区化工产业创新发展和跨越式发展 高要地处以广州为中心的 1 小时经济圈内，是历史上海上丝绸之路与陆地丝绸之路对接的交通枢纽，属珠江三角洲、广佛肇经济圈和肇庆市经济发展中心区。依托优越的区位优势，高要一手抓传统优势产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大。深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“27、百千万工程”），高要提出紧紧围绕“一区引领、两翼齐15 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 飞、三园并进”的工作思路，一体推进“富区强镇兴村”。坚持做强做实做优实体经济，一手抓传统优势产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大。具体到高要来说，就是构建完善“3+1+1”产业体系：“3”就是做强金属加工、精细化工、新型储能三大主导产业，带动主导产业上下游集群发展；第一个“1”就是做活陶瓷建材传统产业，推动产品高端化、绿色化、智能化发展；第二个“1”就是做大预制菜风口产业，打造“中国预制菜第一园”。高要区和金利高新区还存在产业规模优势发挥不明显，产业链条延伸不够，产业竞争力不够强，绿色安全发展水28、平有待提升等问题。高要化工产业需提出创新发展目标，提升本地化内生发展动力，实现高质量发展。肇庆金利高新区精细化工产业园是广东省重要的承接产业转移的重要基地。肇庆金利高新区精细化工产业园的规划和建设，有利于加快产业结构转型升级，推进产业整合，吸引更多的上下游产业入驻化工园区，使产业链集群化，产业规模加速扩大，产业集聚加快形成。（2）核定园区开发建设面积，规范园区的发展 肇庆金利高新区精细化工产业园很早就确定了集中建设化工集聚区的集聚发展思路，但是，在现状布局中，现有已开发土地可利用空间有限，需要对化工园区的用地范围进行科学勘定。本次规划，核定园区开发建设面积，规范园区的发展。（3）梳理现有产业，29、实现园区的产业转型升级、高质量发展 肇庆金利高新区精细化工产业园面临着产业结构和产业布局需要优化、自主创新能力不强、生态环保和安全生产压力大等问题。随着关于促进石化产业绿色发展的指导意见（发改产业20172105 号）、石化产业规划布局方案（修订版）(发改产业20181398 号)、“十四五”原材料工业发展规划(工信部联规2021212 号)、关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见（工信部联原202234 号）等我国石化化工行业政策的出台，肇庆金利高新区精细化工产业园面临着对区域内产业集聚区、专业化园区转型16 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 升级、高质量发展提出新的要求。依30、托园区现状产业基础，充分发挥头部企业引领带动作用，加快区域石化化工产业的体系建设。根据园区战略定位进行前瞻谋划。围绕国家战略、全市要求及区域内生需求，提高规划站位，完善要素保障、资源配套。在规划中彰显特色优势，理清发展脉络，进一步明确定位和园区功能，着力补短板强弱项，提高园区能级。本次规划将立足于统筹产业链、价值链和创新链，吸引国内外投资，有利于促进双鸭山市化工产业提质增效和区域专业转型升级，推动化工园区发展成为广东特色化工园区。规划有助于肇庆市、高要区及金利高新区优化化工产业布局、延伸产业链，通过新工艺、新设备提高资源利用效率，实现经济效益最大化，实现企业转型升级，加快新旧动能转换，建设一流31、的安全、环保、节能、高效的化工园区。本次规划将立足于发展壮大共享制造、协同设计、现代供应链管理等新业态新模式。以链式思维助推产业发展，畅通产业循环、市场循环、供需循环，促进跨区域优势产业链联动发展。（4）园区规范化和化工园区的认定推动建设高水平化工产业园区 本总体规划将在产业规划研究的基础上，结合园区基础条件，对总体布局、交通物流、给排水、供电、供热、环保、安全、消防等公用工程及辅助设施进行规划。通过统一规划、分步实施、科学布局、联动发展，逐步建设成为产业特色突出、功能分区明确、项目布局有序、公用设施完善、资源能源节约、生态环境和谐、管理服务高效的高水平化工产业园区。其中，包括建设绿色化工园区32、和智慧化工园区等。（5）落实各项政策，为推动园区可持续发展打下坚实的基础 肇庆金利高新区精细化工产业园开发建设具有良好的政策优势，利用好这些政策优势，是未来发展过程中需要重视的。化工园区是肇庆市和高要区重要增长极，具有综合比较优势。通过在产业上积极承接产业转移，融入区域发展等，正在成为投资新高地。近年来，我国化工园区政策有了很大的变化。积极进行化工园区安全17 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 风险排查治理是化工园区面临的首要问题。本规划中将考虑安全和环保的政策要求，助力化工园区严格按照全国危险化学品安全风险集中治理方案（安委202112 号），加强对化工园区及危险化学品的安全风险的集中整33、治。例如，论证和建设化工园区危化品运输专用停车场、智慧监管平台、公共管廊、实训基地，进行封闭式管理等。受肇庆金利高新区精细化工产业园管理委员会的委托，我院编制肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划。本规划将在充分研究国内外经济发展形势，石油和化学工业发展特点趋势和技术、市场等情况的基础上，针对化工园区的基础条件及区域相关产业，升级产业发展思路，拓展高端领域产品，提出园区的发展定位、产业发展方向和重点项目，引导产业投资，并对园区的总体布局、交通运输、给排水、供电、供热、环保、安全、消防等各项公用工程及辅助设施进行规划。目标是通过统一规划、分步实施、科学布局、联动发展，逐步建设成为产业特色突出、功能34、分区明确、项目布局有序、公用设施完善、资源能源节约、生态环境和谐、管理服务高效的一流化工园区。1.3 规划范围及规划时限规划范围及规划时限（1）规划范围 本次规划，结合国土空间规划、化工园区现状内及周边用地情况，对化工园区的用地范围进行科学勘定。肇庆金利高新区精细化工产业园规划范围东临金新大道，南毗广昆高速，西临南门村游泳场，北至烂柯山山麓及现状天然气长输管线，规划总面积 116.32 公顷。（2）规划时限 近期 2023 年至 2030 年；远期 2031 年至 2035 年。1.4 编制依据编制依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）（2）中华人民共和国土地管理法（2020 35、年修正）18 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 （3）中华人民共和国安全生产法（4）中华人民共和国环境保护法（2015 年）（5）中华人民共和国消防法（2019 年修正）（6）城市规划编制办法（建设部 2006）（7）中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要（8）政府核准的投资项目目录（2016 年本）（9）产业结构调整指导目录（2019 年本）（10）产业转移指导目录（2018 年本）（11）关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见(国办发201657 号)（12）关于促进石化产业绿色发展的指导意见（发改产业20172105 号）（13）石化产业规划布局36、方案（修订版）(发改产业20181398 号)（14）“十四五”原材料工业发展规划(工信部联规2021212 号)（15）关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见（工信部联原202234 号）（16）中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见（中发202136 号）（17）2030 年前碳达峰行动方案（国发202123 号）（18）关于加强高耗能、高排放项目生态环境源头防控的指导意见（环环评202145 号）（19）“十四五”现代能源体系规划（发改能源2022210 号）（20）石化化工重点行业严格能效约束推动节能降碳行动方案（2021-2025 年）（237、1）高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平(2021 年版)（22）完善能源消费强度和总量双控制度方案（发改环资20211310 号）19 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划（23）高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（发改产业2022200 号）（24）关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见（发改产业20211464 号）（25）“十三五”国家战略性新兴产业发展规划（26）战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016 版）（27）重点新材料首批次应用示范指导目录（28）新材料产业发展指南（工信部联规2016454 号）（29）新材料关键技术产业化实施方案（30）化工新材料38、补短板工程实施方案（31）国家集成电路产业发展推进纲要（30）国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见（国发201911 号）（32）石化和化工行业“十四五”规划指南（33）化工园区“十四五”发展指南及 2035 中长期发展展望（34）现代煤化工产业创新发展布局方案（发改产业2017553号）（35）市场准入负面清单（2022 年版）（36）关于促进化工园区规范发展的指导意见（工信部原2015433 号）（37）关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见（国办发201777 号）（38）化工园区建设标准和认定管理办法（试行）（工信部联原2021220 39、号）（39）化工园区开发建设导则（GB/T 42078-2022）（40）化工园区综合评价导则（GB/T 39217-2020）（41）化工企业总图运输设计规范（GB50489-2009）（42）城市用地分类与规划建设用地标准（GB 50137-2011）20 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 （43）工业项目建设用地控制指标（2023 年版）（44）城市防洪规划规范（GB51079-2016）（45）治涝标准（SL723-2016）（46）城市综合防灾规划标准（GB/T 51327-2018）（47）关于加强化工园区环境保护工作的意见(环发201254 号)（48）公路安全保护条例（4940、）中华人民共和国道路运输条例（50）铁路安全管理条例（中华人民共和国国务院令第 639 号）（51）国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见（安委办201237 号）（52）关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知（国办发201688 号）（53）关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见（中共中央办公厅、国务院办公厅 2020 年）（54）化工园区安全风险排查治理导则（应急2023123 号）（55）危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则（应急（2019）78 号）（56）化工园区安全整治提升“十有两禁”释义（57）智慧化工园区建设指南（GB/T 39218-2020）（5841、）广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（59）肇庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要（60）肇庆市高要区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要（61）关于印发广东省化工园区建设标准和认定管理实施办法（试行）的通知（粤工信规字20228 号）（62）关于企业投资项目核准和备案管理的实施办法（粤发改规21 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 20221 号）（63）广东省科技创新“十四五”规划（粤府202162 号）（64）广东省培育半导体及集成电路战略性新兴产业集群行动计划（2021-2035 年）（粤发改产业2042、20338 号）（65）广东省加快半导体及集成电路产业发展若干意见（粤府办20202 号）（66）广东省肇庆市化工行业安全发展规划（2016 年-2020 年）（67）肇庆市国土空间总体规划（2021-2035 年）（68）肇庆市高要区金利镇总体规划（2018-2035 年）（69）瀚和高要精细化工产业基地环境影响报告书（报批稿）（2010 年 5 月）（70）肇庆瀚和环保投资有限公司瀚和高要精细化工产业基地安全风险评估报告（2019 年）（71）高要区金淘工业园西区 A 地块控制性详细规划（瀚和高要精细化工产业基地一期）环境影响报告书（72）肇庆市高要区生态环境保护“十四五”规划（报批稿）（43、73）肇庆市生态环境保护“十四五”规划（74）肇庆市水生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）（75）肇庆市危险化学品安全生产“十四五”规划实施方案（76）肇庆市高要区综合交通运输体系发展“十四五”规划（77）粤港澳大湾区发展规划纲要（78）高要区金利镇消防专项规划（2016-2030）（79）委托方提供的相关资料（80）相关行业动态和产品市场走势研究等基础技术资料等 22 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 2 规划基础分析 2.1 基本情况基本情况 2.1.1 区位区位 肇庆金利高新区精细化工产业园位于肇庆市高要区金利镇金淘工业园北区，高要区位于广东省中部，西江中下游。地理坐标为44、东经 12626-11252，北纬 2247-2326。东与珠江三角洲腹地接壤，西与粤西相连，处于经济发达的珠江三角洲经济区和肇庆市经济发展中心区。市政府设在南岸镇，这里环境优美，水陆交通方便，是全市的政治、文化、经济中心。金利镇位于高要市东部，西江流域中下游西岸，地理位置为北纬 2314、东经 11246。东临西江，隔江与三水、南海两市相望，北枕栏柯山，与肇庆市鼎湖区沙浦相连，西与白土、回龙、蚬岗三镇相通，南与高明市相连。金马大桥横跨西江与三水连接，是肇庆市与珠江三角洲中心地区联系的重要门户。本规划区位于高要区金利高新区西北部，北靠烂柯山，东毗金淘工业园，南至广昆高速，西岭蚬岗镇。距离高要区45、金利高新区中心城区约 5 公里，距离南岸城区约 40 公里，距离广东省（肇庆）大型产业集聚区市管起步区约 50 公里。2.1.2 交通运输交通运输 广昆高速公路在规划区南侧边缘东西穿越，同时规划区依托金新大道、金源大道连接迎宾大道，通向金利镇区北部的广昆高速金利出入口和高要区金利高新区中心城区。未来广昆高速扩建，并在规划区西南部设置有一处高速出入口，强化了规划区与粤西地区乃至大西南区域和珠江三角洲发达地区的沟通联系。2.1.3 气象条件气象条件 金利高新区地处北回归线之南，属亚热带季风气候，大气环流随季节23 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 的变化而变化。热量丰富、阳光充足、夏长冬短、温46、度适中，山脉、河流对地方性气候的影响明显。年平均气温为 21.9左右，极值气温最高为37，最低为 1；年平均降雨量达 1552.2 毫米，49 月的降雨量占全年降雨量的 7880%，全年日照时数 1814.7 小时，年平均无霜期 340天；主导风向为东北风和东南风；主要灾害天气为春季低温阴雨，夏季暴雨、台风，秋季寒露风、干旱，冬春季寒潮等。2.1.4 地形地貌地形地貌 高要处于广东北东向吴天四会和东西向高要惠来深断裂交汇处，地层出露齐全，具有良好的成矿条件。高要西北部和正南部，因受印支运动影响发生褶皱隆起，白垩系以来不少地方已露出海面，成为上古生代地块。地系结构稳定。高要市的趋势西北高，东南低47、，由西北向东南倾斜。境内山岗、河谷、丘陵、平原交错。西北属山区和半山区，南部属丘陵区，东南部属低塱区。西北部山区地形坡度多为 30-400，西南丘陵及平原地形坡度多为20-300。最高点为北部的三县顶，海拨 918米。按广东省地震烈度区划，高要处于 6 度烈度区。规划区北临烂柯山，西部为浅丘，中部地势平坦，地势总体北高、南低，北部山丘地面标高为海拔 12-41 米，地势最高点位于东北部山丘，地面标高为海拔 41 米；南部平地地面标高为海拔 2-12 米，地势最低点位于中南部水塘，为海拔 2 米。现状已平整区域位于规划区东部已建园区，地面标高约为海拔 5 米。2.1.5 水文地质水文地质 本次规48、划区内现状有 1 条排洪渠以及 1 条水渠，分别位于规划区东部和西部。东侧为调洪湖排洪渠，汇集后排向九头岗涌然后汇入西围涌，最终排向西江。西侧水渠经汇集后汇入南侧排洪渠，再排至镇区南侧主要排水管网。由于现状规划区内部地势偏低，雨水受东部现状金淘工业园的硬底化影响，南部受广昆高速护坡阻隔，北部烂柯山的山水容易顺应地形在24 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 本次规划区内汇集。2.1.6 地震地震 根据建筑抗震设计规范（GB50011-2010（2016 年版）和中国地震动参数区划图（GB18306-2015），高要区金利镇的地震动反应谱特征周期为 0.35s，地震动峰值加速度为 0.1g。249、.2 周边周边产业产业基础基础 2.2.1 广东省石油和化工产业总体情况广东省石油和化工产业总体情况 广东省是我国石化产业大省，已形成从炼油、乙烯生产到基础化学原料、合成材料、专用化学品制造等多门类产业体系，2022 年广东省规模以上石油和化学工业的工业增加值达到 1699.72 亿元，同比增下降2.5%。近年来，广东省石油和化学工业健康稳步发展，目前已形成炼化、基础化工、合成材料、精细化工、化工新材料等产业链一体发展格局，沿海石油和化学工业经济带基本成型，成为我国重要的石化基地之一。2022 年，广东省原油加工量及乙烯产量分别为 6560.33 万吨和391.15 万吨，分别占全国的 9.750、%和 13.5%。广东省石油和化学工业集中程度较高，大多分布在广州、惠州、佛山、珠海、湛江和茂名等地区，整体呈现出以珠三角石油和化学工业基地为主以茂湛地区和潮汕揭阳地区为辅助的产业分布格局逐步形成粤东、粤西两翼产业链上游原材料向珠三角产业链下游精深加工供给珠三角精细化工产品和化工新材料向粤东、粤西两翼先进制造业供给的循环体系。2.2.2 广东省化工产业面临转型升级挑战广东省化工产业面临转型升级挑战 近年来，面对国内外发展环境的深刻变化，广东省石油和化学工业大力推进“转方式、调结构”，行业经济总量和发展质量均取得长足进步，但产品结构仍有一定差距化工新材料、专用化学品等高附加值产品比例不高。随着资51、源环境约束增强，重大项目涉及的用地、用海问题突出，能耗总量指标、污染物排放总量指标解决难度加大。广东省是我国经济增长最快的省份之一，随着区域经济高速发展，电25 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 子信息、汽车、轻工、装备制造、医药、新能源等相关产业发展水平不断提高，对高档石化产品需求也保持快速增长。围绕已投产的大型炼化项目，下游产品仍以通用合成材料、基础有机原料为主，差异化产品和中高端产品比例相对较低，向产业链下游延伸，特别是向下游终端产品、服务及解决方案延伸能力不强工程塑料、高端聚烯烃塑料、特种橡胶、电子化学品等化工新材料和高端精细化学品产品尚处于起步阶段，与国外高端产品仍有一定差距尚不52、能满足下游相关产业转型升级要求。一些专用化学品主要集中在产业链前端的中间体，下游高附加值产品比重较小。企业间横向关联度较低，副产品综合高效利用体系尚不完善，降低了产业的整体竞争实力。2.2.3 广东省化工产业发展趋势广东省化工产业发展趋势 化工产业规模进一步扩大。根据广东省发展绿色石化战略性支柱产业集群行动计划 2021-2025 年指定的工作目标，到 2025 年广东省形成炼油 9000 万吨年、乙烯 900 万吨年、芳烃 500 万吨年以上的生产能力，产业规模和工业增加值力争超 2 万亿元和 4800 亿元。产业布局逐步集中。未来，广东将立足沿海石油和化学工业产业带，优化石化园区空间布局以53、延伸产业链为中心积极挖潜、建设石化项目进一步壮大产业规模。突出产业特色不断优化产业结构逐步形成粤东、粤西两翼产业链上游原材料向珠三角产业链下游精深加工企业供给珠三角精细化工产品和化工新材料向粤东、粤西两翼先进制造业企业供给的循环体系打造一带、两翼、五基地、多园区协同发展特色产业布局。强化应用引领延伸产业链条。围绕广东省新一代电子信息、高端装备制造、现代轻工纺织等先进制造业和战略性新兴产业的应用结合上中游产品特点延伸中下游石油和化学工业产业链条促进化工产品精深加工发展工程塑料、电子化学品、功能性膜材料、高性能纤维等高端精细化学品和化工新材料提升高端精细化工产品和化工新材料占比推动广东省石油和化学54、工业高质量发展。深化开放交流加强国际合作。依托广东省对外开放水平高的基础统筹26 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 利用好两种资源、两个市场聚焦强链补链延链加强与巴斯夫集团、埃克森美孚公司等大型跨国化工企业的合作进一步加大“引进来”和“走出去”步伐拓展合作模式提升国际合作的水平和层次增强企业国际竞争力。2.2.4 肇庆市及高要区肇庆市及高要区化工产业化工产业现状及发展趋势现状及发展趋势 肇庆市的化工企业在整个行业经济中占较小比例，主要产品涉及油漆、稀释剂、涂料、树脂、油墨、胶黏剂等精细化工产品、林产化工产品、工业气体和“三酸两碱”的储存经营。根据肇庆市人民政府关于促进工业主导产业集聚发展转55、型升级的若干意见的文件精神，并随着化工园区的优化调整，目前，肇庆市主要依托四会市江谷精细化工基地和肇庆市金利高新区精细化工产业园做大做强精细化工产业，主要发展高分子合成树脂、环保涂料、高性能胶黏剂、油墨等具有较高科技含量的精细化工产业。高要区把发展经济的重点放在实体经济上，把振兴实体经济的突破点放在制造业上，以“产业强区、项目为王、园区为母、企业第一”来落实制造业当家，推动新兴产业培育与传统产业改造“双轮驱动”，加强传统产业改造升级，加快培育壮大新兴产业，全面提升产业体系现代化水平。高要区实施“大产业”立柱架梁，加快产业集聚发展。以“产业强区、项目为王、园区为母、企业第一”来落实制造业当家，推56、动新兴产业培育与传统产业改造“双轮驱动”。用产业链思维做大做强汽车零部件、新型储能、精细化工、预制菜等“3+1”产业，实现优势产业集群发展。精细化工产业是高要区重点培育的新兴特色产业，是调优产业结构的重要途径和提升产业层次的关键环节。近年来高要区区大力推进“4+4”产业集群高质量发展行动，着力打造大型产业集聚区“3+1”产业集群，做优做强精细化工产业，产业链集聚效应逐步显现，产业规模、结构、效益齐头并进格局初步形成。截止 2022 年 11 月，高要区精细化工产业合计实现规上产值 116.33 亿元，占全市“4+4”产业规上总产值（1127.04 亿元）的10.3%，占全区同产业同期规上产值（57、271.54亿元）的42.8%，在市内 11 个县（市、区）中排行第一，同比增长 9.98%。目前精细化工产27 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 业共有规上工业企业 36家，比去年新增了 9家，占全区“4+4”规上工业企业（392 家）总数的 9.2%，从业人员约 3300 多人。其中，2021 年年产值超 5 亿元的有 8 家企业，其中超十亿元的有 6 家企业。高要区的精细化工产业主要分布在金利精细化工产业园（原瀚和精细化工基地）、金渡工业园、新桥镇、莲塘镇等地。金利精细化工产业园以涂料、油墨、胶粘剂、树脂、助剂等具有较高科技含量的精细化工为主导产业，建设高科技化工产业集聚发展及传统化58、工产业升级改造的生产基地。目前正在以肇庆规划建设省级大型产业集聚区为契机，加快建设以金利高新区为起步区的肇庆大型产业集聚区，打造新能源汽车先进储能材料产业、汽车零部件产业、精细化工产业和预制菜产业3+1产业体系。未来依托高要现有精细化工产业基础，围绕工业园区龙头企业，培育和引进一批建链、补链、延链、强链的精细化工企业，推动化工产业向高附加值发展，培育油墨涂料、胶粘剂及树脂材料、汽车及电子化工三大产业集群，形成绿色低碳的精细化工产业体系。2.3 产业发展现状产业发展现状 肇庆金利高新区精细化工产业园（原名称为瀚和高要精细化工产业基地）位于广东省中部、西江中下游的肇庆市高要区金利镇金淘工业园北区，59、东接金淘工业园，北靠烂柯山，南依广肇高速，西连大片可开发用地。金利精细化工产业园原规划总面积约 2400 亩，目前一期已征地 900亩，已开发利用约 700 亩，共引进 19 家化工企业，在建企业 11 家，建成投产企业 8 家（其中危化企业为钜晨、博海、信鹏、华仁、华水；非危化企业为恒和永盛、新广利、万翔宝诚）。太尔、永明、柏迪、瑞迪、邦尼达、易隆等 6 个项目正在安装调试设备，恒帆、宏泰、德星美、柏兰、羚光等 5 个项目正在施工建设中。金利精细化工产业园当下的发展方向是高档涂料、胶黏剂（胶粘剂）、合成树脂、助剂产业、油漆、油墨、日用化学品、电子化学品等高新精细化工产业。2022 年规上企业60、（博海、恒和永盛、钜晨、信鹏、新28 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 广利）产值为 10.99 亿元，8 家投产企业税收为 1712 万元。金利精细化工产业园东区企业产品方向相对集中，主要为树脂、涂料、油墨及相关助剂，还有 2 家日用化学品及 1 家电子化学品的生产企业。化工企业为佛山的建筑业、泛家居业提供上游原料。化工产业园周边资源较为丰富，基础配套设施完备，但产业发展需要转型升级实现高质量发展。现主要入驻企业生产情况如下表所示。表表 2 2-1 1 肇庆金利高新区精细化工产业园肇庆金利高新区精细化工产业园现有企业情况现有企业情况 序号 企业名称 产品类型 占地（亩）1 肇庆钜晨化工有61、限公司 年产 20 万吨次氯酸钠溶液 34.62 2 广东博海化工科技有限公司 年产 6000 吨油墨、涂料、粘合剂 33.77 3 广东恒和永盛集团有限公司 年产 6 万吨水性树脂、涂料、粘合剂及塑料包装桶 33.8 4 肇庆新广利化工实业有限公司 年产 15000 吨水性乳液和 8000 吨环保涂料 16.43 5 肇庆华水化工有限公司 年产 5000 吨树脂、5000 吨涂料、2000 吨水性环保油墨粘胶剂 11.52 6 广东华仁化工实业有限公司 年产树脂 3900 吨、涂料 11100 吨 29.03 7 肇庆永明化学工业有限公司 年产 9500 吨涂料、胶黏剂以及稀释剂 13.8962、 8 广东信鹏化工实业有限公司 年产 6000 万支气雾剂(900 吨稀释剂)33.69 9 肇庆柏迪化工有限公司 年产 2270 吨/年涂料、固化剂及稀释剂 20.36 10 广东邦尼达化学工业有限公司 年产 10000 吨/年胶粘剂和 2000 吨/年树脂 29.5 11 肇庆瑞迪化工有限公司 年产 5800 吨油性漆、水性漆、固化剂、稀释剂 30.51 29 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 12 广东万翔宝诚实业有限公司 年产 15000 吨精细化工产品 29.03 13 肇庆易隆化工有限公司 年产 6800 吨油性漆、油墨、水性漆、固化剂、稀释剂 34.6 14 肇庆德星美化工建63、材有限公司 年产 200000 立方氨基泡沫、2000吨防水涂料 20.25 15 肇庆宏泰化工有限公司 年产 8000 吨涂料、油漆、油墨、粘合剂 28.29 16 肇庆恒帆化工有限公司 生产树脂、涂料、助剂 49.81 17 广州市柏兰投资有限公司 化妆品制造工厂 2000 吨护肤品1000 吨洗护类产品 28 18 太尔胶粘剂（广东）有限公司 年产 20 万吨环保型先进粘接材料 56.04 19 广东羚光新材料股份有限公司 年产 1.0 万吨电子级粘合剂 13.3 20 肇庆绿生源水质净化有限公司 污水集中处理 4.7 图图 2 2-1 1 肇庆金利高新区精细化工产业园肇庆金利高新区精细64、化工产业园现有企业示意图现有企业示意图 30 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 2.4 基础设施条件基础设施条件 2.4.1 给水设施给水设施 肇庆金利高新区精细化工产业园由肇庆市高要区新金利自来水有限公司提供，高要区新金利自来水有限公司现状供水能力为 10 万立方米/日，通过地块东面的市政道路供水主管相接，采用环状供水系统，园区内给水主 管 管 径 为 DN600，设置 在 产 业 大 道 上，其 它 供 水 管 道 管 径 为DN200DN400，供水能力能够满足园区内企业的日常生产需求。2.4.2 排水设施排水设施 规划区内现状已建有 1 座污水处理厂，位于规划区东南侧，面积约0.365、2 公顷，日处理污水能力为 0.15 万吨/日，用于处理园区内生活污水和生产废水。现状污水处理厂污水排放口位于广昆高速北侧水渠，处理后的尾水经现状污水排放口排至广昆高速北侧水渠经九头岗涌并汇入西围涌，最终排往西江。2.4.3 电力设施电力设施 现状220kV榄州站位于规划区中部围合的位置，供电区域内以工业负荷为主，是规划区内的重要电源点。在化工园区东侧高要市金淘工业园区已建设 110kV 西塱变电站，均可以实现为化工园区供电。现状穿越规划区的 110kV电力廊道共 6条，220kV电力廊道共 3 条。另外，金源大道道路中间有 6 米绿化带，用于布置 10kV 架空线路。2.4.4 供热设施供热66、设施 广东大唐国际肇庆热电有限责任公司为热力供应单位，位于化工园区东侧高要市金淘工业园区，已铺设蒸汽管道，能满足有需要的企业的生产需求。2.4.5 燃气设施燃气设施 规划区内有 1 条超高压天然气长输管线广东管网天然气长输管线穿过，位于规划区北部。园区已铺设天然气管道，肇庆佛燃能源有限公司为31 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 供气单位，可保障园区内企业的用气需求。2.5 上位规划符合性分析上位规划符合性分析 2.5.1 肇庆肇庆市市国民经济和社会发展第十四个五年规划和国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要年远景目标纲要 肇庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 67、2035 年远景目标纲要提出，在“十四五”时期，高要区重点发展新能源汽车及汽车零部件、金属加工（高端五金制品、金属表面处理加工）产业，做优做强精细化工、食品饮料（健康食品）产业，谋划发展新一代信息技术（人工智能）产业。精细化工产业以肇庆市金晟金属实业有限公司废旧锂电池资源回收再利用项目、广州欧博集团高端美妆全产业链制造基地及总部项目等为龙头，重点发展树脂、无机盐制造、日用化学品等领域，推动精细化工产业创新升级。2.5.2 肇庆市国土空间总体规划（肇庆市国土空间总体规划（2021-2035 年）年）在“开发保护总体格局”中的“构建两大板块差异化发展空间格局”提出，“落实广东省主体功能区格局，基于68、肇庆市自然地理条件及经济社会发展情况，构建“东南城市发展板块+西北生态发展板块”的市域国土空间总体格局，引领两大板块特色化、差异化协同发展。其中东南城市发展板块突出产业引领、提质增效，以“一轴、一带、一网”支撑高质量发展。“一轴”即以大型产业集聚区为引领联动肇庆高新区、西江高新区、金利高新区、临空经济区等多个重大平台，构建环湾产业轴，强化面向湾区的产业协作共建”。32 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 图图 2 2-2 2 肇庆金利高新区精细化工产业园现有企业示意图肇庆金利高新区精细化工产业园现有企业示意图 图图 2 2-3 3 肇庆市域国土空间总体格局规划图肇庆市域国土空间总体格局规划图69、 33 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 图图 2 2-4 4 肇庆市域国土空间控制线规划图肇庆市域国土空间控制线规划图 根据“各县（市、区）空间布局指引”，依托金利高新区、江滨产业新城、临空经济区等产业平台，打造千亿级新兴产业集聚地，构筑高效韧性的智造脊梁，支撑大型产业集聚区建设。在近期行动计划安排中，“环湾产业轴”聚能行动，优化工业用地配置，重点布局在肇庆高新区、大型产业集聚区、西江高新区、金利高新区、临空经济区等环湾重大平台，为制造业的发展提供坚实的空间保障。在构筑稳健高效的基础设施体系中，提出“加强对“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险70、源）危险化学品建设项目的治理，建立联合安全风险防控机制，制定危化品生产、使用、运输、储存禁限控目录。设立、划定危险品仓储卸载基地和园区，加快人口密集区危化品生产企业搬迁。加强天然气输送管道保护和完整性管理。提高危险货物堆场等重大风险点及其他城市危险源单位的应急防护与紧急处置能力，降低危险源的事故风险。严格按照国家和省的政策规定和文件要求，做好化工园区的建设、认定和管理工作，持续推进现有化工园区安全整治和条件提升，指导新建化工园区高起点规划、高标准建设、高质量认定、高水平管理。”34 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 图图 2 2-5 5 肇庆市域城镇开发边界图肇庆市域城镇开发边界图 2.571、.3 肇庆市高要区金利镇总体规划（肇庆市高要区金利镇总体规划（2018-2035 年）年）2.5.3.1 目标愿景 大湾区西部智造强镇。打造粤港澳大湾区、珠江西岸五金智造小镇、汽配生产小镇、大力培育发展精细化工产业。大湾区优质生活示范区。打造教育和人才高地、推进湾区休闲旅游发展、推动优质医疗建设、建设西江滨岸优质小镇。肇庆融入湾区核心的桥头堡。承接湾区外溢首要支点、融入湾区发展桥头堡，肇庆东融广佛先行区。2.5.3.2 空间格局 1、协同发展目标 充分抓住广佛肇协同发展、佛肇一体化机遇，积极对接广州、佛山，共建广佛肇经济圈，积极主动推进城市经济、功能、交通等对接协同，参与区域协同，共建经济实力72、强大、产业联动发展、社会事业发达、公共服35 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 务均等、城乡环境优美、人民生活幸福的广佛肇优质活力城镇圈。2、协同发展策略（1）产业功能联动发展 佛山是制造大市，金利依托与佛山一江之隔的交通优势，对标联动佛山南庄镇陶瓷、丹灶镇五金、狮山镇汽配产业，带动自身产业转型升级、产业发展培育，形成产业合作共赢，错位构建陶瓷、五金、汽配完善上下游产业链。金利南部培育发展教育文旅产业项目，对接高明区教育板块，打造品质教育圈。（2）交通设施互联互通 构建“高铁+城轨+高速+快速路+城市主干道”互通交通体系，实现金利镇与肇庆市区、佛山市、广州市的快速联系，快速融入共享区域一体73、化发展。（3）生态环境共同维育 加强西江两岸生态系统维育与水治理，整治西江两岸沿线景观，保护区域自然山体生态防护带，整合区域生态资源，共同维护保育区域生态山水格局。2.5.3.3 空间结构（1）镇域空间格局 规划形成“三心、双轴、四带、多片区、多节点”的总体空间格局。三心：提升金利老镇区服务水平、空间品质打造老镇综合服务中心；以高标准建设金利新镇区打造新镇综合服务中心；依托教育文旅产业发展动力，在金利镇南部打造教育文旅产业中心；双轴：依托镇区产业基础打造城镇产业联动轴（连接金淘工业园瀚和工业园五金特色小镇汽配产业园国信（肇庆）教育文旅产业项目）；发展产城融合综合服务节点与新镇综合服务中心，连通74、打造对接佛山的城镇综合发展轴。四带：依托对外交通广昆高速、金南大道对接佛山、广州，形成两条对外发展带；拥江发展，沿西江打造滨江景观休闲特色带；连通产业片区36 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 与居住片区打造产城融合发展带；多片区：包括金陶工业园区、瀚和化工园区、五金特色小镇、汽配产业园区在内的产业片区；以湾区教育文旅产业项目带动发展教育文旅产业片区；以产城融合理念打造多片宜居、宜业的产城融合发展片区；多节点：在各产业片区、产城融合片区打造组团服务节点，作为片区综合点。（2）城乡用地布局 保障提升生产空间，提升工业用地效率：金利镇是工业大镇，空间规划注重保障生产空间，通过规划有效控制、调整75、生产用地规模，置换低效率高耗能产业，提升工业用地效率。优先保障未来“五金、汽配、化工”三大主导产业发展空间。引导小微企业向产业园区集中布局，逐步腾退和改造零散低效工业用地，推进传统工业园区升级改造，推进创新园区建设。建设肇庆金利高新区精细化工产业园符合金利镇的城镇发展目标，产业园规划范围位于城镇开发边界内。37 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 3 发展形势分析 3.1 外部环境性分析外部环境性分析 当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展工业化和信息化融合向更大范围、更深层次、更高水平拓展。坚持高质量发展坚持党的全面领导，坚持新发展理念，坚持循环低碳可持续发展成为76、园区发展的根本遵循：“高质量”发展战略和“碳达峰、碳中和”目标的深入实施，为园区“十四五”时期产业高质量发展带来新一轮的机遇和挑战。从国际国内看，世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业革命深入发展，为改造提升传统产业、培育工业经济发展新动能提供了有利契机。从国际上看，全球正处于信息技术深度应用和新一轮技术革命孕育阶段，以数字技术为引领.生物、新能源、新材料等各领域前沿技术呈现多点突破态势，正在形成多技术群相互支撑的链式变革，大数据、物联网、移动互联网、工业互联网、云计算等新一代信息技术快速发展，成为引领创新和驱动转型的先导力量，正加速重构全球经济新版图。绿色低碳循环发展成为全球共识，77、绿色低碳发展是实现“碳达峰、碳中和”的主要途径，也是新旧动能转换的内在要求，加速构建绿色低碳高效的工业发展体系，是体现全面服务国家碳达峰、碳中和战略.展現绿色发展新担当的自觉行动。从国内看，我国经济已转向高质量发展阶段，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，国家经济发展战略将从出口导向为主向扩大内需转变，国家将进一步打通国内生产、分配、流通、消费各环节，带来传统能源、化工产业转型升级和新能源装备制造需求上升的发展机遇。2023 年 4 月 10 日至 13 日，习近平总书记亲临广东视察并发表重要讲话、作出系列重要指示，为广东省奋进新征程、推进广东现代化建设指明前进方向78、注入强大动力，总书记寄望广东在推进中国式现代化建设中38 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 走在前列。6月20日，中国共产党广东省第十三届委员会第三次全体会议在广州召开，会议审议通过了中共广东省委关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神奋力在推进中国式现代化建设中走在前列的决定和中国共产党广东省第十三届委员会第三次全体会议决议。指出，要深刻把握总目标蕴含的丰富新内涵，要以“再造一个新广东”的闯劲干劲拼劲再出发，要激活改革动力，要激活开放动力，要激活创新动力，纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，始终坚持实体经济为本、制造业当家，在建设更具国际竞争力的现代化产业体系上取得新突破，深入实施79、大产业、大平台、大项目、大企业、大环境“五大提升行动”，坚持传统产业、新兴产业、未来产业并举，智能化、绿色化、融合化并进，抓项目、建平台、优环境并推，挺起广东现代化建设的产业“脊梁”。会议强调，省委明确“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”的“1310”具体部署。2023 年 6 月 11 日，肇庆市人民政府印发肇庆市贯彻落实国务院、广东省扎实稳住经济的一揽子政策措施台账（简称政策措施台账），对国家、省和肇庆政策措施有关条目进行了梳理细化，共 6 个方面 133 项措施。在财政政策方面，严格落实国家、省留抵退税和社保费缓缴政策，加大政府采购支持中小企业力度，加快财政支出进度和地方政80、府专项债券发行使用，提高财政资金使用效率；在金融政策方面，严格落实国家、省有关金融优惠政策，建立健全“中小融”“粤信融”“肇融码”等应用平台，深入推动实施“肇星计划”，进一步降低应急转贷资金使用费，为企业融资纾困解难；在稳投资促消费政策方面，强化对全市关键项目的统筹调度，加快谋划推进一批重大交通、水利、生态环境等基础设施项目，积极推进广东省（肇庆）大型产业集聚区起步区建设，并举办系列促消费活动，推动投资消费双增双提；在保产业链供应链稳定政策方面，严格落实国家和省关于水电气、进出口货物、重点企业“白名单”、疫情下保供等方面优惠措施，并结合本地实际提出支持中小企业纾困解难、重点产业和重点企业稳定发81、展、打通“大动脉”畅通“微循环”等方面硬措施。39 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 以上均为化工园区产业发展提供了发展方向和机遇，对推动园区工业强基增效和产业转型升级具有一定作用，可促进产业由上游向中下游延伸、由粗放式生产制造向精细化绿色智选转变、由价值链低端向价值链高端提升，助力形成双循环发展新格局。3.2 化工产业发展环境分析化工产业发展环境分析 3.2.1 世界世界石化石化产业现状及发展趋势产业现状及发展趋势 3.2.1.1 国际油气市场大幅波动 全球油气资源主要集中在北美、中东、俄罗斯、中南美和非洲地区，近年来以页岩油气为代表的非常规资源增长较快，带动轻烃资源产销快速提升。油气产82、量构成看，2021 年全球原油产量 42.1 亿吨，天然气产量达到 4.20 万亿方，北美、中东、俄罗斯 2020 年油气产量分别占全球总产量的 28%、25%和 14%。世界原油生产和消费区域不匹配，原油产量的一半左右进入贸易领域。近十年国际油气贸易主要变化：中国成为世界第一原油和天然气进口国，美国成为油气资源出口国，OPEC 的份额在缓慢下降。受到地缘政治、军事冲突、新冠疫情等因素影响，近年来国际油价大幅波动，目前处于相对高位，预计“十四五”、“十五五”期间将呈高位震荡下行走势。3.2.1.2 石化产业重心向东转移 2021年全球炼油能力达到50.58亿吨。近年来，亚太和中东地区炼油能力持83、续增长，在世界炼油行业中的地位不断提升，而欧洲和北美地区炼油能力不断下降。2021 年，全球炼油产能中亚太地区占比 35.2%，继续保持领先地位；北美地区占比降至 21.9%，欧洲地区占比降至 15.2%、中东地区占比增至 10.4%。未来全球新增炼油能力仍将大部分集中在中东地区和亚太地区的中国与印度，世界炼油行业重心加快东移。2021 年，全球大宗石化产品（包括烯烃、芳烃和甲醇）生产能力约7.38 亿吨，东北亚产能约占 45%，是世界石化产业分布最集中的区域，之后是北美（15%）和中东（12%）。2021 年，全球乙烯消费 1.8 亿吨，40 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 同比增加 84、990 万吨，东北亚新增占比 87%。丙烯消费 1.2 亿吨，同比增加525 万吨，东北亚新增占比 90%。“十四五”期间亚洲仍然是拉动乙烯、丙烯消费增长的主动力。2021 年，全球 PX 消费量 5270 万吨，其中东北亚 PX 消费量占比 76%。“十四五”期间亚洲将继续引领世界芳烃产业发展。有机原料、合成材料等大宗石化产品，东北亚地区的占比也在不断提升。3.2.1.3 产品高端化差异化深入发展 在传统石化产业和基础石化产品产能普遍过剩、成本持续上升、盈利空间不断压缩的情况下，生产高技术含量和高附加值产品，实现产品高端化差异化，已成为企业生存和发展的最主要途径。加快提升自主创新能力，不断提85、升产业结构层次，是世界各国石化产业发展的显著趋势。化工新材料和专用化学品将成为发展最快的产业。大部分跨国公司均把化工新材料和专用化学品作为未来发展的战略重点，不断增加科研投入。高性能工程塑料、复合材料、电子化学品、可降解材料以及各类高端石化产品将加快发展。科技创新成为石化产业转型升级的主要驱动力，也是抢占未来竞争制高点的关键，科技创新除了用于发展高端产品，也致力于生产方式的升级。互联网、数字化正在不断改变全球生产与生活方式，随着智能信息化集成、高新技术与石化产业的广泛结合，为石化产业发展注入了新动力，推动了生产工艺和装备水平的快速提升，生产效率显著提高，生产成本明显降低。同时，生物技术、纳米技86、术、低碳技术、催化新材料、化学工程新技术等高新技术在石化领域的应用，也将推动全球石化产业取得突破性的进展。3.2.1.4 石化企业转型发展步伐加快 以壳牌、BP 和道达尔为代表的欧洲一体化能源企业逐步缩减石油勘探开发和炼油产业规模，加大天然气、电力和可再生能源等低碳领域投资；以埃克森美孚、雪佛龙为代表的美国能源企业仍维持“大油气”战略，重点发展碳捕集等技术以实现低碳发展。近年来，国外石化企业频繁41 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 通过资本运作、兼并重组等手段优化资源配置。美国陶氏和杜邦公司经过合并、重组、再拆分，形成陶氏（基础化学品与化学材料）、杜邦（电子材料等特种产品）、科迪华（农业87、解决方案）三家公司；英力士先后并购了 BP、ICI、索尔维、陶氏、朗盛、巴斯夫和道达尔等公司的部分业务，重组整合为世界第四大化工企业。欧美领先的石化企业积极寻求在消费中心进行产业布局，亚太尤其是我国庞大的消费市场需求对其形成强大吸引力，成为新的投资热点。3.2.2 国内国内石化石化产业现状及发展趋势产业现状及发展趋势 3.2.2.1 发展现状（1）行业增加值小幅增长 2022 年，全行业规模以上企业工业增加值同比增长 1.2%，增速比2021 年回落 4.1 个百分点。三大主要板块分化明显：油气开采业增加值同比增长 5.4%，增速比上年加快 3.2 个百分点；炼油业增加值同比大幅下降 8%，增88、速同比回落10 个百分点；化工行业增加值同比增长 5.7%，同比回落 1.8 个百分点。化工行业 9 大子行业中，5 个同比增长，基础化学原料、农药、煤化工增长较快，合成材料和专用化学品小幅增长；4 个同比下降，化学矿、化肥、涂颜料、橡胶制品均为小幅下降。（2）能源生产稳定，化工生产放缓 油气生产保持平稳增长。据统计局数据，原油产量重回 2 亿吨平台，累计产量 2.05 亿吨，同比增长 2.9%，增速加快 0.5 个百分点；天然气产量 2177.9 亿立方米，同比增长 6.4%，增速减缓 1.8 个百分点。原油加工量连续多年增长后首次下降。全年累计加工 6.76 亿吨，同比下降 3.4%；成品89、油在原油加工减少的情况下实现产量增长，品种间出现较大分化。成品油总产量（汽油、煤油、柴油合计）3.66 亿吨，同比增长 3.2%，上年为下降 8.1%。其中，柴油同比增长 17.9%；汽油同比下降 5.1%；煤油同比下降 24.9%。42 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 化工生产略有放缓。总产量略有下降，2022 年，我国化工行业产能利用率为 76.7%，同比下降 1.4 个百分点，主要化学品生产总量同比下降0.4%。重点化学品以小幅下降为主：乙烯产量 2897.5 万吨，同比下降1%；合成材料总产量下降，其中合成树脂小幅增长 1.5%，合成橡胶下降5.7%，合成纤维单（聚合）体下降 690、.5%；化肥产量基本平稳，总产量（折纯）5471.9 万吨，同比增长 1.2%，农药原药产量（折 100%）249.7万吨，同比下降 1.3%；轮胎外胎同比下降 5.0%。（3）需求总体不振，表观消费增速回落 2022 年，受宏观经济放缓、能源高价格、疫情超预期及房地产持续下滑等因素影响，石油和化工下游需求总体疲软。全年原油天然气表观消费总量 10.39 亿吨（油当量），同比下降 0.3%；主要化学品表观消费总量同比下降 1.4%。统计局数据显示，全年基础化学原料表观消费总量同比下降 0.05%，其中乙烯表观消费量 3088.8 万吨，同比下降 0.8%；硫酸下降 1.5%；烧碱下降 3.3%91、；纯碱下降 4.7%。合成材料表观消费总量约 2.17 亿吨，同比下降 4.8%，其中合成树脂下降 1.5%；合成橡胶下降 2.3%；合成纤维单（聚合）体下降 10.5%。相对看，农用化学品需求良好。全年化肥表观消费总量（折纯）5132.9 万吨，同比增长 10.6%。（4）成本支撑价格总体上涨，下游明显弱于上游 2022 年，石油和主要化学品市场受外部因素影响，价格先扬后抑，波动较大，全年累计看，价格总水平上涨。国家统计局价格指数显示，全年油气开采业出厂价格同比上涨 35.9%，化学原料和化学品制造业同比上涨 7.7%。从走势看，上半年涨幅较大，三季度高位震荡为主，四季度整体回落明显。石化联92、合会监测数据显示，2022年，布伦特原油现货均价101.2美元/桶，同比上涨 43.0%；WTI 原油现货均价 94.5 美元/桶，同比上涨39.1%；胜利原油现货均价 100.1 美元/桶，同比上涨 41.7%。43 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 由于原料价格影响，化工品价格依然维持高位运行，但下游需求疲软，上涨动力不足，涨幅较大程度低于上游原料。市场监测显示，在 48种主要无机化学原料中，全年市场均价同比上涨的有 41 种，占比 86%；在 87 种主要有机化学原料中，全年市场均价同比上涨的有 50 种，占比58%；在 32 种主要合成材料中，全年市场均价同比上涨的有 17 种，占93、比54%；磷肥、钾肥、复合肥等价格依旧高位运行；轮胎价格同样受成本推动上涨，全年均价同比上涨明显。（5）效益保持基本稳定，盈利能力下滑，板块分化明显 截止到 2022 年底，石油和化工行业规模以上企业 28760 家，累计实现营业收入 16.56 万亿元，同比增长 14.4%，创历史新高，实现利润总额1.13 万亿元，同比下降 2.8%，基本保持历史高位。与全国规模工业比，收入增速高 8.5 个百分点，利润降幅低 1.2 个百分点，占工业的比重分别为 12%和 13.4%，比上年均有所提升。盈利能力下降。2022 年，全行业营收利润率为 6.8%，同比下降 1.2个百分点，比全国规模工业高出 94、0.7 个百分点；亏损企业亏损额同比上升71.8%；全行业亏损面 19.4%，同比上升 3.9 个百分点。分板块看：油气开采业累计实现收入和利润分别为 1.49 万亿和3552.5 亿元，同比分别增长 32.9%和 114.7%。炼油业累计实现收入和利润分别为 5.19 万亿和 229.2 亿元，同比分别增长 18.6%和下降 87.6%。化工行业累计实现收入和利润分别为 9.56 万亿和 7289.2 亿元，同比分别增长 10.1%和下降 8.1%。化工行业中，煤化工扭亏为盈，化学矿采选利润增超 1 倍，化肥和农药利润增长突出，基础化学原料和专用化学品制造略有下降；合成材料、涂（颜）料和橡胶95、制品下降明显。（6）外贸进出口保持较快增长，结构继续优化 2022 年，我国石油和化工行业对外贸易持续较快增长，进出口总额创历史新高。海关数据显示，全行业进出口总额全行业进出口总额突破万亿美元达到 1.05 万亿美元，同比增长 21.7%，增速比上年回落 17 个百分44 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 点，占全国进出口总额的 16.6%。其中：出口总额 3564.8 亿美元，同比增长 20.6%；进口总额 6901.3 亿美元，增长 22.2%，贸易逆差 3336.5 亿美元，同比扩大 24.0%。2022 年，国内进口原油 5.08 亿吨，同比略降 1.0%，为 2001 年以来连续96、第二年下降，进口对外依存度 71.2%，同比回落 0.8 个百分点。全年进口天然气 1520.7 亿立方米，同比下降 10.4%，进口对外依存度40.2%，同比回落 4.4 个百分点。2022 年，成品油出口量连续三年下降，出口 3442.8 万吨，大幅下滑14.6%。全国化肥出口实物量2474.1万吨，同比下降24.8%。橡胶制品出口额 611.9 亿美元，同比增长 5.8%，仍为化工出口大户，占比 17.2%，基本稳定。外贸结构优化：有机化学品和合成材料连续第二年进口下降，出口大增，净进口量下降明显。2022 年，有机化学品进口量同比下降 26.6%，出口量同比增长 11.3%，净进口量 97、2280.4 万吨，同比大幅减少 45.7%；合成材料进口量同比下降 9.7%，出口量同比增长 12.3%，净进口量2130.4 万吨，同比减少 24.5%。（7）投资呈现良性增长态势 2022 年，石油和天然气开采业完成投资同比增长 15.5%，增速同比提高 11.3 个百分点；化学原料和化学制品制造业完成投资同比增长18.8%，增速同比提高 3.1 个百分点；石油、煤炭及其他燃料加工业完成投资同比下降 10.7%，去年为同比增长 8.0%。2022 年，全国工业投资同比增长 10.3%，制造业投资同比增长9.1%，油气开采和化工投资增速明显超出全国工业和制造业平均水平，为后期我国能源保供和98、原料自给提升打下坚实基础。3.2.2.2 问题与挑战 我国化工产业经过多年的发展，特别是近十年的快速发展，在产业规模上已成为世界化工大国，产业门类齐全，主要产品生产能力位居世界前列，但是，在快速发展中积累的问题日益显现，虽然近几年加快了产业结45 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 构调整和转型升级的步伐，但仍面临着多种问题和挑战。（1）能源资源约束日益增大 我国原油等大宗化工原料对外依存度不断攀升，2022 年我国原油产量 2.05 亿吨，净进口量 5.06 亿吨，对外依存度达到 71%，即使扣除大量增加战略储备的因素，对外依存度依然较高。同时，国内许多地区水资源短缺、土地资源紧张。能源、99、资源的日益短缺已成为影响我国化工产业持续健康发展的主要制约因素。（2）产业同质化发展竞争激烈 近 10 年来，我国化工产品供应已由“整体数量短缺”转变为“结构性短缺”，其突出表现是产品结构中以中低端和通用型为主，高档、专用产品比例较低。尤其在合成材料、化工新材料和专用特种化学品等新型领域高端产品缺乏，产品同质化严重，行业内竞争激烈。同时，进口依存度高，部分科技含量高的产品尚处于空白，远不能满足我国新能源、汽车、电子、医疗、航空等相关新兴领域发展的需求。（3）新一轮石化产能密集释放 在经历“十二五”末到“十三五”初期的行业低谷期后，目前国内石化产业进入新一轮投资高峰期，且势头远超过去。一是大型炼100、化一体化项目集中建设，且产品方案多数采用了少油多化、多产芳烃的发展模式，在下游产品结构上也多数类似；二是炼油行业转型压力下企业选择路径基本相同，众多燃料型炼厂正在进行“降油增化、油头化尾”的转型调整，但在路径选择上也基本类似，通过加氢裂化等手段将柴油等转化为烯烃、芳烃装置原料，进而发展烯烃、芳烃及其下游产品；三是进口轻烃生产烯烃快速发展，在建及拟建丙烷脱氢项目超 30 个，下游方案基本以聚丙烯为主。总体看来，新一轮产能扩张，部分行业已经显现出较为明显的盲目扩张和同质化竞争趋势，很有可能导致产能过剩压力从炼油等产业链上游往中下游传导，引发全产业链过剩风险，必须高度重视。（4）安全与环保限制日益严101、格 我国危险化学品生产经营单位达 21 万家，涉及 2800 多个种类，部分46 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 地区和企业存在整体安全条件差、管理水平低、重大安全风险隐患集中的问题，在危险化学品生产、贮存、运输、使用、废弃处置等环节形成系统性安全风险，导致重特大事故时有发生，严重损害人民群众生命财产安全，也给化工产业可持续发展带来挑战。近年来，发生的一些危险化学品重特大事故暴露出部分地区化工园区和危险化学品建设项目缺乏规划布局、项目审批把关不严、标准条件不高、安全风险分析评估和管控措施不力等问题，在源头上埋下了安全隐患，必须强化源头治理，从根本上防范化解危险化学品系统性安全风险。3.2102、.2.3 发展趋势 我国化工行业的发展模式正由规模扩张型向质量提升型转变，要从产品结构、产品质量、原料路线、节能环保、产业布局等多维度、全方面提升行业发展质量。未来化工产业发展将重点围绕以下几方面：（1）提升重点产品保障水平 通过原料路线多元化，突破资源瓶颈，提高基础石化产品保障能力；同时，突破技术瓶颈，提高化工新材料等高端产品保障能力，努力发展具有相对优势的新能源、化工新材料、高端专用化学品产业。特别是要围绕大飞机、高铁、汽车轻量化、电子信息等战略性新兴产业需求，加快发展高端聚烯烃、专用树脂、特种工程塑料、高端膜材料等化工新材料，功能材料、医用化工材料、高端电子化学品等专用化学品以及催化剂、103、特种助剂（添加剂）等特种化学品。到“十四五”末，实现基础产品自给率70%以上，化工新材料自给率 75%以上。（2）加强行业科技创新能力 坚持把科技创新作为引领行业发展的第一动力，提高科技创新对化工化工行业发展的支撑和引领作用，着力解决产业发展中的一些关键共性技术瓶颈；进一步完善行业创新体系，强化企业技术创新主体地位，引导创新要素向企业集聚，造就一批掌握核心技术的创新型化工企业。推动产业链协同创新，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能；提高自主创新能力，促进化工行业技术创新模式由跟随型向引领型转47 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 变；以信息化与工业化的深度融合促进石化产业104、整体优化升级。我国正由化工大国向强国跨越，必须深入推进创新驱动战略，培育产业发展新动能，集中力量攻克一批关键核心技术、“卡脖子”技术，瞄准世界科技前沿，大力支持原始创新，攻克一批世界级技术难题，力争在重要领域实现跨越发展。（3）加快绿色低碳可持续转型 在碳达峰、碳中和相关政策体系的指导下，通过加大低碳富氢资源加工比例、系统优化、工艺流程创新等手段，推动节能降碳，促进化工行业可持续发展。高标准打好重点污染防治攻坚战。继续围绕关键产业、重点产品，全面推进绿色标准化体系建设，大力推进传统产业清洁生产技术改造，推广节能、低碳、节水技术，优化原料结构和产品结构。深入推进废盐、废酸、VOC 治理，解决突出105、环境问题。引导园区内企业产业链循环发展，园区之间错位耦合发展，在园区内形成规模和集约效应，形成特色发展和集群发展新模式。（4）持续提升安全生产水平 以提升本质安全水平为核心，严格危化品安全管理，完善相关政策制度，消除行业安全隐患。促进化工产业集约化、规模化发展，高度重视化工园区在整个产业体系中的作用，鼓励规划建设大规模、高水平化工园区，大力推进企业入园发展。深入细致做好危化品生产企业搬迁改造工作，推动危化品企业搬迁入园，认真解决企业搬迁过程中存在的各种问题，促进化工园区科学布局。（5）差异化选择发展路径 在“十四五”期间，应结合化工各子行业的发展特点，实施差异化的高质量发展路径。通过强化提升、106、优化整合实现化工行业的强基固本；高端专用化学品和化工新材料是化工行业的战略性新兴产业，代表着未来发展方向，在“十四五”期间，通过提升创新能力，扩大高端化工产品供给，推动高端专用化学品和化工新材料抢占行业发展的战略制高点，将为化工行业开辟更为广阔的发展空间。48 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 3.2.3 国内国内精细化工和新材料行业发展趋势精细化工和新材料行业发展趋势 3.2.3.1 精细化工规模领先，行业发展水平有待提升 我国精细化工生产能力、市场规模均稳居世界第一位，成为我国化工产业的重要组成部分。其中，农药、涂料、染料等传统精细化工产能、产量、消费量均居世界第一位。我国精细化工企业107、创新能力与世界先进水平仍有较大差距。农药领域，新产品开发能力较弱，70 年来仅有 50 种农药新品种问世，而国外专利药企业创制的产品累计超过 1000 种；外资企业在汽车涂料、防腐涂料、高端建筑涂料等领域占据较大市场份额，国内涂料产品主要集中在中低端领域。我国精细化工行业集中度远低于全球平均水平，农药前 10 名企业总计约占不足 30%的销售份额，而全球平均水平约为 78%；我国涂料前 10强企业仅占全国涂料行业营收总额的 18%，而北美涂料前 5强营收占比达到91%。在技术积累不占优势的情况下，我国精细化工企业同质化竞争严重，研发创新能力、品牌形象、服务能力等方面落后于国外先进企业。3.2.108、3.2 化工新材料快速发展，部分产品存在产能过剩风险 我国采用引进技术建成了五大通用工程塑料（PA6、PA66、聚苯醚、PBT、聚碳酸酯）生产装置，产品自给率不断提高，部分品种产品已开始出口。随着自主化技术逐渐成熟，PA6、聚碳酸酯、PBT 等产品产能快速增长，未来中低端产品可能出现产能过剩。随着己二腈技术的国产化和产能快速增长，“十四五”期间PA66产能建设比较集中，可能导致结构性过剩风险。在国家政策、法规导向驱动下，我国生物降解材料产业发展迅速，我国可降解塑料产能位居世界第一，产品种类齐全，无论是淀粉基塑料、PLA、PBAT 还是 PBS 类产品，国内都有成规模的生产企业。目前在建和拟建的109、可降解材料产能较大，其中 PBAT/PBS 产能占比 69%，PLA 产能20%，PPC 产能 4%，PHA 产能 2%，其他产能 5%。如果在建和拟建的项目在 2025 年前全部建成，我国生物降解材料的产能将达到 1400 万吨/49 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 年。3.2.3.3 自主创新取得显著进展，高端产品仍需进一步加强 近年来，高性能聚酰胺、聚苯硫醚、聚酰亚胺、聚醚醚酮、聚砜、液晶聚合物等特种工程塑料的产业化发展提速，先后建成了一批工业化装置，但材料性能与国外先进水平还有一定差距，市场有待进一步开拓，部分关键单体供应能力不足。国内聚烯烃弹性体（POE）生产长期处于空白状态，110、消费全部依赖进口，国内技术研发取得较大进展，“十四五”期间将实现产业化生产。在产能快速增长的情况下，需要针对光伏等重点下游领域加强产品开发。碳纤维、对位芳纶等主要用于航空航天、国防军工领域的战略性产品持续发展壮大，国产技术提升，相关配套装备、产品应用、标准法规等取得了较好进展。产业体系初步形成，新品种不断增加，自给水平也逐步提高，部分满足了国民经济与社会发展的需要，仍需针对高端产品加强技术研发。3.2.3.4 电子化学品等需求快速增长，但供应能力不足 受下游产业链拉动，我国企业电子化学品需求快速增长，在光刻胶、电子气体、湿电子化学品、封装材料等领域涌现出一批生产企业，在PCB、面板及较低制程集111、成电路等领域完成部分自主化替代，但高端产品仍基本被国外企业垄断。电子化学品的检测、评价成本高、周期长，下游用户更换材料供应商意愿不强，国内企业和产品缺乏长期大量应用的考验，也是造成国内电子化学品自给率增长缓慢的原因之一。材料生产企业需要与下游半导体生产企业通力合作，才能进一步推动自主化替代。我国在部分膜材料领域已打破了国外公司的长期垄断和封锁，如在全氟电解用离子交换膜等领域已取得突破；微滤、超滤膜产品的自主化率已接近70%。对照世界先进水平，我国膜材料仍存在差距，不同产品研发水平参差不齐，技术放大存在瓶颈。企业分散且规模小，竞争实力不强。液晶显示器用偏光片产能也在逐渐释放，但仍存在基础树脂供应112、不足、质量50 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 水平不高的问题。3.2.3.5 新能源材料快速发展，部分产品处于全球领先水平 以光伏、风电和锂电池为代表的新能源产业已成为我国的优势产业，全产业链在全球竞争中均占据较大份额，新能源相关材料也占据了领先位置。光伏领域，我国企业在光伏胶膜、光伏背板等材料供应方面居于领先水平，上游原材料有较好发展机会：光伏级EVA材料快速发展，产品开发顺利，供应能力快速增长，但面临着高压乙烯聚合工艺被“卡脖子”的风险；光伏胶膜的另一种原料 POE 国内技术开发取得突破，若国内原料企业与胶膜企业通力协作，有望实现全产业链高质量发展；光伏背板用PVDF、PVF 等含113、氟膜目前进口依赖度超过 40%，但国内供应能力在快速增长。风电领域的快速发展将带动碳纤维、环氧树脂、聚醚胺等基础原料及高性能复合材料的快速发展，目前全产业链无明显“卡脖子”环节，可通过加强材料企业与风电装备企业的协作，提升国内材料供应能力和产品质量。新能源电池领域，锂电池正极材料、负极材料、隔膜材料、电池软包等均已实现自主化，国内材料供应企业占据较高市场份额，应注意加强特种电解质、固态电池相关材料、钠电池相关材料等新一代电池材料的研发和技术储备，巩固我国在新能源电池领域的产业链优势。3.3 化工园区发展形势化工园区发展形势 3.3.1 我国化工园区概述我国化工园区概述 国外发展化工园区已有几十114、年的历史，积累了丰富的经验。比较著名的化工园区有：美国得克萨斯墨西哥湾化工园区、韩国蔚山和丽川石油化工园区、新加坡裕廊工业园、日本千叶、水岛和鹿岛化工园、荷兰鹿特丹沿江石油化工带、比利时安特卫普化工区、沙特朱拜勒石化基地、德国路德维希化工区、德国鲁尔化工区等。51 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 目前，化工园区已经成为石化化工行业发展的主流模式，全国很多地方明文规定：新建化工项目必须入园。据中国石油和化学工业联合会统计，全国共有省级以上开发区 1500 多家，其中，化工、石油化工为其主导产业的省级以上开发区 357 个，化工、石油化工为主导产业之一的重点化工园区约有 60 家左右。化工园115、区正逐步成为我国化工行业实施循环经济的重要载体。我国化工园区的建设起步于上世纪九十年代。改革开放以后，中央决定在部分沿海地区建立经济特区，给予相应的政策，一方面充分发挥这些地区的优势，扩大对外经济技术交流；另一方面通过特区带动沿海区域经济的发展。经济特区的建立，带动许多地区兴建经济技术开发区或高新技术开发区，化工园区也随之在上海、江苏的南通、泰兴、张家港等地区出现，如：上海化学工业区（曹泾），南京化学工业园，南通经济技术开发区化工区，中国精细化工（泰兴）开发园区，江苏国际氟化工园区（常熟），苏州经济新区化工区，江苏扬子江国际化学工业园（张家港），江苏淮安盐化学工业园，常州化工开发园区。化工园区116、产值高、产业关联度高、资源利用充分、便于实现安全和环保的科学管理等优点得到了各界认可。随着“九五”发展规划的实施，一些经济相对发达或区位优势相对较好的地区，建设化工园区的热潮进一步升温。长江经济带、广东、浙江、福建等省相继规划建设了一批化工园区，并辐射西南、西北内陆地区，如：广东大亚湾开发区石化工业区（惠州），广东茂名石化工业区，广东珠海石化工业区，浙江杭州湾精细化工园区，宁波化学工业园区，福建泉港石油化工区，四川西部化工城（泸州），重庆（长寿）化工园区，新疆鄯善石化工业园。进入 2000 年以后，化工园区进一步向环渤海地区辐射，天津、青岛、沧州、齐鲁等地根据资源优势和企业发展的需要，相继规划117、建设了一批化工园区，如：天津开发区化学工业区，山东齐鲁化学工业园，山东青岛石化工业园，河北沧州临港化学工业园区，我国台湾省麦寮、林园石化工业区等。52 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 “十五”期间，国务院常务会议研究实施东北地区等老工业基地振兴战略，提出了振兴东北的指导思想、原则、任务和政策措施。在振兴东北老工业基地政策指导下，沈阳化学工业园开始建立，成为环渤海经济圈和东北亚经济圈的战略重点。上世纪末，本世纪初，我国提出西部大开发战略。西部地区依托丰富的煤炭资源，依靠资源优势，逐步形成了一些能源重化工基地，发展煤电产业、煤化工产业。“十二五”以来随着石化产业规划布局方案的发布，沿海掀起了118、一股建设大型炼化一体化基地的热潮。大型化工园区的建设如火如荼。这些园区对标国际先进水平，代表着我国石化产业生产力的最高水平，是我国石化产业发展的关键支撑。表表 3 3-1 1 我国化工园区类型我国化工园区类型表表 园区类型 化工园区特点 大型石油化工型 以世界级规模炼油、乙烯装置为龙头，以产业和产品链的衔接为纽带，采用国际化的经营理念和开放式的管理模式，统一规划，协同发展。这类园区规模大，与国际化工园区接轨。如上海化学工业园区、南京化工园区、惠州化工园区、福建泉港化学工业园等。精细化工型 一般为中小型园区，以精细或专用化学品、非大宗合成材料为主，大都各具特色。如南通经济技术开发区，主要围绕特种119、有机原料、材料进行开发，如常熟国际氟化工园区主要开发氟化工产品，常州化工开发区主要开发 ABS、PVC 等产品，泰兴化工园区主要开发烧碱、氯、聚丙系列产品，张家港经济开发区化工区主要开发合成材料等。城市搬迁型 结合城市发展规划，将原来分散在城区的老化工企业，集中搬迁在规划建设的化工园区，这些园区的搬迁既符合城市总体规划的要求，也符合企业发展的需要，如天津开发区化学工业区、沧州临港化学工业园、合肥化工园区等。53 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 园区类型 化工园区特点 老企业扩张型 这类园区一般是在原有企业的基础上，以特色产品为核心，辐射、扩张建立的化工园区，产业基础比较扎实，产品特色比较120、鲜明，对外商和其他投资者也有较强的吸引力。这类园区一般在内陆地区，通常称为“内陆园区”，如齐鲁化学工业园等。3.3.2 一流化工园区发展经验及启示一流化工园区发展经验及启示 国内先进化工园区发展的历程和经验表明，具有较强竞争力的化工园区要拥有充足的原料资源保障或获得原料的便利条件，拥有一流的骨干企业，拥有相对完善的供应链和产品链结构。采用一流的先进技术，配套高效的基础设施和公用工程服务，实施有效的环保和安全管理，具有持续的创新能力。区位优势最大化利用 化工园区要将产业发展与区域资源禀赋紧密结合，充分发挥区位优势，通过企业集聚，将能源、港口、交通、水资源、土地、腹地市场等资源最大化优化利用，形成121、优势区域经济。高效的生产组织 要依托企业间上下游关系、分工专业化和空间邻近等条件，提高生产效率，降低交易与运输成本。大量企业集聚于一定区域，促进与加深区内生产的分工和协作，推动第三方服务等公共事业的发展。基础设施保障 化工行业对基础设施依赖程度较高，大型石化企业需要大宗货物运输条件，水资源消耗量和三废处理量大，对交通、水源、环保、安全都有专业化的要求，集群化发展有利于统一建设适于化工运行要求的基础设施。创新发展高地 园区要集合区域创新能力、形成信息共享的协作关系，既可以形成较强的知识与信息累积效应，也可以提出更高层次的技术需求，从而形成创新驱动力。在产业集群内可以吸引高层次的科研机构入驻，并得122、到集群内企业的支持，形成创新发展的氛围和成果。54 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 有力的 HSE 监管 化工产业在环保安全方面要求很高，形成产业集群可以实施更加有力的健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）三位一体的HSE管理体系监管，由于空间上集聚，更加便于建设以物联网和智慧园区为基础的现代化监管系统。肇庆金利高新区精细化工产业园化工产业发展的重点，应该落脚在以提升园区经济效益、社会效益上，依托具有国内领先水平的优质企业入园，提升产业链层次，引入高水平研发团队，推动园区管理模式变革，提升单位投资产生的经济效益和社会效益。3.3.3 化工园区从规范发展123、走向高质量发展化工园区从规范发展走向高质量发展 发达国家建立工业园区已有 100 多年的历史，当今世界建立工业园区依然是发展经济的一种潮流。我国化工园区的建设也已经有二十多年的历史，时间虽然不长，但是发展势头迅猛。建设化工园区，对于拉动地方经济增长、培育和提升化工产业竞争力具有重要的意义。加快化工园区的建设，促进化工园区的健康发展，已成为发展化学工业的重要战略方式之一。目前，国内化工园区的发展已经进入科学发展阶段，受环境、资源、生态等承载能力的影响，国内化工园区的发展目前以规范、整顿、提高、升级为主，高品质、高质量的绿色化工园区的发展是今后园区发展的总体趋势。经过多年的发展，我国化工园区已经取124、得了极大的进步，且已建成多个具有示范意义的园区，在土地和资源集约利用、上下游产业协同发展等方面，发挥了十分重要的作用，带动石油和化工产业布局优化、促进了行业与地方经济发展。针对化工园区发展过程中逐渐出现的比较突出问题，诸如，不同园区之间发展水平参差不齐，部分园区布局规划不合理，规划实施过程中随意变动，项目管理不完善，配套设施不健全，安全环保隐患大等，2015 年，工信部发布关于促进化工园区规范发展的指导意见（工信部原2015433 号），坚持科学规划，合理布局；坚持产业升级，提质增效；坚持以人为本，绿色发展；坚持两化融合，完善配套。推55 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 动石化化工行业安125、全、绿色和可持续发展。从 2018 年开始，各省陆续开展化工园区的认定，对建设一个怎样的化工园区进行了积极的探索，并评选出标准框架下的化工园区。化工园区建设标准和认定管理办法（试行）（工信部联原2021220 号）和关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见（工信部联原202234 号）的发布，推动我国的化工园区逐渐走向高质量发展。肇庆金利高新区精细化工产业园尚处在起步阶段，属于后发化工园区。要充分利用后发优势，借鉴周边化工园区建设特点，找准自身定位，在新形势下高起点、高标准谋划园区建设。3.4 园区发展的优势和劣势分析园区发展的优势和劣势分析 3.4.1 园区发展的优势条件园区发展的126、优势条件 3.4.1.1 区位交通便利 化工园区所在的金利高新区是广东省重要交通枢纽。肇庆金利高新技术产业开发区，简称“肇庆金利高新区”，位于高要区东部，东与佛山市三水区、南海区隔江相望，南与佛山市高明区接壤，高速路网和水路运输密集，是肇庆携手佛山一体化发展、参与广州都市圈建设、加速肇庆融珠入湾的桥头堡。肇庆金利高新区总面积 162 平方公里，覆盖整个金利镇和部分蚬岗镇。常住人口 20 多万，距广州城区 48 公里、广州白云机场 50公里、规划建设中的珠三角枢纽（广州新）机场和空港经济区 18 公里，广湛高铁、深南高铁、肇顺南城轨贯穿园区，广昆高速公路、珠三角环线高速、G324 国道等构建成“127、五纵五横”立体公路网络，拥有 18 公里西江黄金水道河岸线，区位交通十分便利，是肇庆连接珠江西岸和西江经济走廊的重要节点。肇庆金利高新区与肇庆高新区、西江高新区（肇庆新区）构建肇庆经济高质量发展的“金三角”，成为肇庆全面融入广佛都市圈、全面参与粤港澳大湾区建设的桥头堡。肇庆金利高新区所在地金利镇毗邻佛山，佛山市高明区荷城街道与肇56 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 庆金利高新区连接线是肇庆与佛山的重要交通道路，该道路的改造升级，将进一步优化肇庆金利高新区与高要城区的交通连接，完善高要区公路网建设，使肇庆金利高新区有效实现东联西拓、承东启西，助力肇庆高要与佛山高明产业融合，有利于增强广佛经128、济圈对肇庆金利高新区的辐射带动作用，加快构建粤港澳大湾区“1 小时”交通圈、经济圈，助力沿线区域的产业聚集、产业开发、产业提升，推动肇庆深度融入大湾区发展。优越的区域位置和便利的交通网络能够为化工园区相关产业资源的近距离整合、产业集群的空间集聚以及产品的国内外商贸流通提供非常便利的物流与交通条件。3.4.1.2 具有产业基础 肇庆市工业基础较为完备。化工产业当下已经是肇庆市制造业的重要组成部分。化工园区周边基础化工原料供应充分。金利精细化工产业园以涂料、油墨、胶粘剂、树脂、助剂等具有较高科技含量的精细化工为主导产业，建设高科技化工产业集聚发展及传统化工产业升级改造的生产基地。未来金利精细化工产129、业园依托高要现有精细化工产业基础，围绕工业园区龙头企业，培育和引进一批建链、补链、延链、强链的精细化工企业，推动化工产业向高附加值发展，培育油墨涂料、胶粘剂及树脂材料、汽车及电子化工三大产业集群，形成绿色低碳的精细化工产业体系。3.4.1.3 基础配套良好 化工园区注重基础设施配套工程建设，设施完备。参见相关内容。3.4.1.4 产业承接有力 肇庆市近年来引入了两大新能源汽车龙头项目，可为全市精细化工产业尤其是金利精细化工产业园带来长久且稳定的需求增量。其一是 2019年引进的肇庆小鹏汽车智能网联科技产业园首期项目。该项目占地 903亩，生产节拍为 40JPH，设有冲压、焊装、涂装、总装以及电130、池 Pack 五大主体生产车间，项目于 2019 年底基本竣工，2020 年 5 月获得主要审批57 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 许可正式投产。二期项目占地 560 亩，于 2021 年 8 月动工，已基本建成智能驾驶试验场、中试车间、三电实验室等相关配套设施。其二是 2021年广东瑞庆时代新能源科技有限公司建设动力及储能电池项目。该项目一期总投资 120 亿元，总占地面积约 1075 亩，于 2022 年 5 月底正式建成投产，主要生产储能电芯、储能电柜及相关产品，产能 25GWh。上述产业的集聚式发展，为上游配套化工原料项目的建设提供了良好的承接条件。3.4.2 园区发展存在的问131、题园区发展存在的问题 3.4.2.1 产业基础还较为薄弱 从化工企业生产经营情况来看，化工园区化工产业基础薄弱，主要集中在产业链的初、中层级，未能向下游应用端进行精细化、高端化的延伸，产业链末端价值有待更深层次挖掘。肇庆金利高新区精细化工产业园尚未形成具有聚集带动效应的化工龙头项目，难以提供充足、多元化的基础石化原料向下游产品链中高层级延伸发展。同时，从配套产业体系看，企业规模偏小、门类零散，与石化产业耦合关联发展的有效路径未能打通，产业协同带动效应有待提升。3.4.2.2 创新技术人才短缺 化工园区高端专业人才相对匮乏，人才培养能力有待提高。人才是实现产业发展的重要基础，目前化工园区产业工人132、和技术人才储备不足，相关专业人才也存在短缺现象。现有化工企业研发实力普遍偏弱，缺乏技术创新和科技含量，高端专业人才引进和培养有待加强，专业人才短缺问题难以改善，不利于园区的持续健康发展。随着化工园区化工产业转型升级，化工新材料、专用化学品等产业将成为化工园区未来发展的主要路径，未来人才短缺问题将进一步加剧。科技创新人才是实现创新驱动发展的核心关键因素。在园区层面，宜注重科技创新人才队伍的培养。3.4.2.3 土地资源约束紧张 肇庆金利高新区精细化工产业园原规划总面积约 2400 亩，目前一期58 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 已征地 900 亩，已开发利用约 700 亩，共引进 19 133、家化工企业，在建企业9家，建成投产企业10家（其中危化企业为钜晨、博海、信鹏、华仁、华水、太尔、易隆；非危化企业为恒和永盛、新广利、万翔宝诚）。永明、柏迪、瑞迪、邦尼达等 4 个项目正在安装调试设备，恒帆、宏泰、德星美、柏兰、羚光等 5 个项目正在施工建设中。根据最新调整后的面积，肇庆金利高新区精细化工产业园规划总面积116.32 公顷，规划范围包含工矿用地、交通运输用地、公用设施用地、绿地与开敞空间用地等。当前金利精细化工产业园中可用于新引进化工项目的用地约 1000 余亩。与大型石化基地及周边的化工园区相比，发展空间并不富裕。肇庆金利高新区精细化工产业园发展空间有限，需要多措并举提高土地利134、用效率。第一，明确产业发展方向，提高准入门槛，优先发展对高要区、金利镇高端制造业产业体系建设有突出带动作用，资金、技术密集型项目。第二，合理规划并充分利用园区的公用工程和环保配套设施，避免重复建设。第三，鼓励现有厂区内集约用地，在不新增用地的情况下进一步提升产值和效益。第四，加快推动已有园区内非化工企业和低效企业退出，并利用腾退土地招引新项目。第五、在符合安全、环保要求的前期下，对于部分新材料项目采用“工业上楼”等建设模式，提高竖向空间利用率。3.4.2.4 区域竞争日益激烈 绿色石化是广东省重点发展的战略性支柱产业。根据广东省发展绿色石化战略性支柱产业集群行动计划（2021-2025），广东135、省重点打造广州、惠州、湛江、茂名、揭阳五大石化产业基地。其中，广州重点发展合成树脂深加工、高性能合成材料、工程塑料、化工新材料、日用化工等高端绿色化工产品。惠州着力推动高端化学品、电子信息化学品的发展，推动建设精细化工园区。湛江发展清洁油品、基础化工材料、合成材料、精细化工产品。茂名重点发展高质量成品油、润滑油、溶剂油、有机原料、合成树脂、合成橡胶、液蜡等系列特色产品和高端精细化工产品。揭阳重59 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 点发展清洁油品、化工原料、合成材料、精细化工等石化产业，建设一批高性能高分子材料、功能复合材料及高端精细化学品项目。除上述五大基地外，肇庆周边及粤港澳大湾区内的136、化工园区还有珠海高栏港经济区、江门珠西新材料聚集区、广州南沙区的小虎化工区、中山市三角镇高平化工园区等化工园区、四会市精细化工工业园等。此外，广州推进建设增城电子化学品专区，筹划在黄埔区、从化区建设化工新材料园区。上述园区主要产业定位和发展方向也是精细化工与化工新材料，与本园区发展面临存在竞争关系。例如，江门珠西新材料聚集区在新能源电池材料与循环回收已有较好产业基础，中山市三角镇高平化工园区中等发展 NMP 等新能源配套辅助材料，增城电子化学品瞄准集成电路、平板显示等领域的化学品需求。面对激烈的区域竞争，肇庆市，高要区产业基础及上下游产业链配套为依托，结合各自的区位、物流、人才、研发等条件，不137、同城市发展各有侧重。本园区需要充分对接上下游行业对精细化工产品需求，充分融入肇庆“4+4”产业集群，以支撑战略性支柱产业转型提升和带动战略性新兴产业壮大发展为抓手，在现有产业基础上，把握重大项目落地的历史性机遇，重点发展绿色涂料及助剂，并以其为突破口，带动新能源材料和电子化学品等产业发展，为新能源汽车和新一代信息技术等战略新兴产业提供原料保障。引进行业龙头企业，通过对接区域进行产业和传统优势产业需求，充分发挥本园区的区位和市场优势，打造具有自身特色的产业体系。与五大石化基地及周边的其他中小型化工园区错位竞争、互利合作，利用其生产的基础化工原料向下游延伸产业链；与周边地区的精细化工园区差异化、协138、同发展，共同打造大湾区新材料产业集群。60 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 4 总体发展定位 4.1 指导思想指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大和历次全会精神，抓住国家双循环大战略、认真落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，把握国家和和广东省总体发展战略和化工产业政策，按照“双碳”、“双控”的总要求，抓住国家供给侧结构性改革、广东省化工产业布局优化调整和化工园区转型升级的历史机遇，依托现有产业基础，充分整合与利用区域资源，以园区发展为平台，以技术进步和科技创新为支撑，建设实现创新驱动和延链、补链、强链，促进产业迈向全球价值链高端，按照集139、聚化、高端化、差异化、绿色化发展的总体要求，打造特色鲜明、优势突出的绿色涂料及助剂、新能源材料、电子化学品等产业体系，实现化工产业及化工园区高质量发展。节约集约利用土地，优化利用水资源和高效利用能源等。将肇庆金利高新区精细化工产业园建设成为广东省高端化工产业新兴增长极，精细化工产业绿色化高端化转型范本、前沿新能源材料创新发展基地和广东省现代化新型精细化工产业园区建设标兵。将园区打造成为特色化工示范区、具有较强综合竞争优势的绿色化工先进制造产业示范区。4.2 规划原则规划原则 4.2.1 绿色低碳原则绿色低碳原则 坚持将资源和环境承载力作为产业发展的前提，严格管控能耗强度，合理设置新增能耗总量，140、坚守水资源管理“三条红线”。新增产能优先选择经济环保型项目，通过采用绿色、清洁和环境友好生产技术、先进的节能技术以及资源综合利用技术，保证资源综合利用指标、污染物排放指标、综合能耗和水耗指标达到同期国际先进水平。以碳达峰、碳中和牵引产业绿色低碳循环发展，建设绿色化工园区、61 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 培育一批绿色工厂、绿色产品和绿色供应链，构建高效、清洁、低碳、环保的绿色制造体系。4.2.2 创新发展原则创新发展原则 坚持改革引领、创新驱动发展，将创新作为企业持续健康发展的核心推动力，瞄准产业重大需求，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，优先引进达到国际、国内先进水平的龙141、头企业入园合作。充分发挥园区龙头企业的引领示范作用，结合自身优势条件，依托周边现有产业基础和企业技术研究中心、实验室等创新平台，引导创新资源向企业集聚。4.2.3 市场导向原则市场导向原则 坚持以满足市场需求和为企业创造最大效益为发展导向。遵循市场经济规律，破除体制机制障碍，激发企业自身创新活力。优先选择绿色低碳化生产的高端产品或发展前景好、有较高投资回报率的化工产品，由追求投资总量转变为注重投资质量，为企业可持续发展注入动力。4.2.4 终端延伸原则终端延伸原则 坚持以终端应用为导向的延伸发展原则，紧紧围绕双碳战略带动的新能源、新材料产业发展增量机遇，发挥处于市场中心的优势，促进上下游协作配142、套，加快应用示范注重产业发展的结构质量，兼顾规模体量，推动化工新材料、高端精细化学品产业比重提升，产业触角向终端应用领域延伸。打造一批高端化、功能化产品集群。4.2.5 科学布局原则科学布局原则 坚持科学布局，集约发展。坚持“一体化”开发原则，即产业发展、公用设施、物流运输、环境保护和管理服务一体化。产业链上下游一体化发展、产品集群式发展，形成产业集聚效应。科学统筹规划布局功能分区，完善公用工程、物流、贸易、服务等基础设施和配套体系建设，实现集约发展。4.2.6 智能融合原则智能融合原则 坚持智能融合原则，按照“数字化、智能化、融合化”理念，促进技62 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 术143、融合与理念融合相统一，推动企业与互联网企业在发展理念、产业体系、生产模式、业务模式等方面全面融合，发挥互联网聚集优化各类要素资源的优势，构建开放式生产组织体系。通过智能工厂建设，搭建园区互联网管控平台，促进新一代信息技术在企业发展中的深度运用，提高区内产业融合水平和智能服务水平。4.3 发展目标发展目标 肇庆金利高新区精细化工产业园立足现有产业基础，优化整合周边各类要素条件，按照集聚、集中和一体化发展模式，通过资源与能源的有机组合和废副产品与联产品的综合利用，实现产品链的纵向延伸和横向耦合，形成多元化产品结构，产业调“新”、项目调“轻”、企业调“精”、园区调“绿”，建设成为规模经济、技术先进、144、国内领先的绿色化工园区。具体如下：（1）产业发展目标 肇庆金利高新区精细化工产业园化工产业实现产业结构显著优化、产业规模稳步增长、高附加值产品产值有明显提升。将化工园区建设成具有区域特色产业及核心竞争力的创新型化工园区，打造高端化、绿色化、低碳化、集约化的特色化工产业集群。（2）经济发展目标 2035 年，化工产业总产值达到 300 亿元，利税达到 95 亿元。（3）技术创新目标 打造以重点龙头企业为主体的产业技术创新体系，建成一批省市级工程研究中心、产学研联合研究中心、企业技术中心，科研成果研发孵化中心。建成公共研发平台，为生产企业提供技术咨询、产品开发、难题攻关、人才培训、产品检测认证等服145、务，实现区域范围内企业的技术共享。通过各种政策措施的制定与实现，吸引和引进高级技术人才队伍，实现园区人才层次的提升。争取形成人才体系，满足公共研发平台以及重点企业工程技术中心进行新产品研发的需求。打造产业特色鲜明、集聚效应明显、创新能力突出的研发创新基地和生产基地。63 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划（4）绿色发展目标 坚持清洁生产，降低产业发展对生态系统、环境安全带来的压力。在产业和发展的同时，园区安全环保水平不断提高，实现布局合理，安全环保设施完善，风险防控和应急保障体系健全。通过科学合理的规划和实施，使园区能够实现绿色、安全、高效发展，节能降碳水平进入全国同类园区领先水平，争创绿色146、化工示范园区。4.4 总体定位总体定位 4.4.1 精细化工产业绿色化高端化转型范本精细化工产业绿色化高端化转型范本 以金晟、太尔等重点企业为依托，培育自主创新能力，发展一批高技术含量、高附加值、环境友好型的精细化学项目，带动区域家居建材、金属加工等传统支柱产业升级发展，以及新能源汽车、半导体等新兴产业对精细化工产品的需求。充分发挥化工园区对下游产业的带动作用，以传统化工产业绿色化转型升级和园区全面高效环保整治提升为抓手，为区域精细化工企业进一步升级发展提供空间，提高肇庆市化工产业聚集发展水平。4.4.2 前沿新能源材料创新发展基地前沿新能源材料创新发展基地 以金晟新材料项目为基础，结合高要区147、新型储能重点战略决策布局，推动新能源电池、新能源储能和光伏发电三大产业体系和品牌建设，与肇庆市小鹏新能源汽车及瑞庆时代储能项目齐头发展。积极推进产业协同延链补链发展，及时布局新型电解质、钠电池、碳性锌锰电池专用材料类高精尖产品，与电池循环利用产业实现协同发展，打造前沿新能源材料创新发展基地。化工园区定位于链条优化价值提升引领，以促进化工产业高质量发展为目标，以优化提升传统产业、培育壮大新兴产业为重点任务，通过基础原材料输入和高附加值新材料、专用精细化学品输出，打通市内各产业链条衔接的核心通道，打造具备产业高度集聚、链条深度优化、价值稳步提升的高质量提升引领区。64 肇庆金利高新区精细化工产业园148、总体规划 4.4.3 广东省现代化新型精细化工产业园区建设标兵广东省现代化新型精细化工产业园区建设标兵 通过高水平的园区建设吸引要素资源聚集，提升产业发展质量。按照现代化产业园的发展理念，建设全链条联动创新的产业空间、全配套复合集约的社区空间和全生态绿色和谐的公共空间。高标准建设公用工程配套系统，打造循环、低碳产业体系，布局化工新材料研发中心、中试基地和产业孵化器，提升数字化、智能化发展水平，建设集约高效、一体运营的现代化产业园区。4.5 总体发展框架总体发展框架 遵循科学发展的理念，坚持“高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益经营”原则，坚持规模化、集约化、一体化发展方向，建设结构优化、149、布局合理、配套完善、管理科学和绿色安全的化工产业集聚区。面向周边国家地区市场需求，吸引周边化工产业向肇庆金利高新区精细化工产业园聚集，努力培育建设省级特色产业园，创新实施一体化融合发展大战略，支撑未来制造业高质量发展。吸引产业、人才、资金、创新等资源要素集聚，建设具有区域影响力的现代化创新型化工产业集群。立足地理区位、环境资源条件、经济优势和产业特点，按照“大项目产业链产业群产业基地”的发展方向，培育和引进一批核心竞争力强、市场影响力广、带动效应大的大型项目，形成多元化、精细化、功能化的新型化工产业体系。搭建“两区、三组团、多点”的空间结构。“两片”即东、西两个片区；“三组团”指绿色涂料与助剂150、项目区、新能源材料项目区、电子化学品项目区组团，各片区内部以用地有效集聚为原则，保持内部小组团的完整，利于开发的弹性和可持续性。“多点”即“一体化”配套服务的公用工程及辅助设施。逐步构建“龙头驱动有力、核心支撑牢固、引领效应提升”的特色化、高端化、功能化产业集群。按照产业集中、资源集约、功能集成、环境友好的总体要求，推动化工园区特色化、集群化、集约化发展。按照“五个一体化”的发展理念，建成主导产业突出、上下游产业一体化、资源配置生态化、科技及管理现代化的化工示范园区，以资源高效利用和高端化工品为特色的产业体系，65 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 完善并优化化工产业链，将园区打造成为特色151、鲜明、技术领先、绿色低碳、具有较强综合竞争优势的绿色化工先进制造产业示范区。图图 4 4-1 1 肇庆金利高新区精细化工产业园肇庆金利高新区精细化工产业园总体框架图总体框架图 66 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 5 产业规划 5.1 产业产业发展思路发展思路 5.1.1 符合国家及广东省相关化工产业政策与规划符合国家及广东省相关化工产业政策与规划 符合产业结构调整指导目录（2019 年本）中鼓励类项目 第十九类、轻工：锂离子电池用三元和多元、磷酸铁锂等正极材料、中间相炭微球和硅碳等负极材料、单层与三层复合锂离子电池隔膜、氟代碳酸乙烯酯（FEC）等电解质与添加剂 符合粤港澳大湾区发展规划152、纲要“依托香港、澳门、广州、深圳等中心城市的科研资源优势和高新技术产业基础，推动新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新材料等发展壮大为新支柱产业。”符合广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要“绿色石化产业集群。立足沿海石化产业带逐步形成东西两翼地区产业链上游原材料向珠三角地区产业链下游精深加工供给，珠三角地区精细化工产品和化工新材料向东西两翼地区供给的循环体系。提升有机原料、电子化学品等高端精细化工产品和高性能合成材料、功能性材料、可降解材料等化工新材料占比。”符合肇庆市高要区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要 第一节 高水平构建“2153、+5”产业体系：建筑材料领域，推动陶瓷产业向高端化、品牌化发展，加大对新型墙体材料、节能门窗等新型建材企业的引进和培育。精细化工领域，鼓励天龙油墨、太尔胶粘等龙头企业创新发展，重点围绕树脂领域发展水溶性树脂、木材胶粘剂、竹木复合树脂等新型环保科技材料，推动精细化工产业创新升级电子信息领域，鼓励羚光新材料、华锋电子铝箔等龙头企业67 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 在关键领域研发投入，强化与周边区域产业协同合作，吸引产业链上下游集聚，加快发展电子元器件及电子材料，依托新能源汽车及汽车零部件产业发展需求，探索汽车电子领域发展。专栏：“2+5”产业体系:建筑材料：新型墙体材料、新型防水密封材料154、新型装饰装修材料等新型建筑材料。精细化工：水溶性树脂、木材胶粘剂、竹木复合树脂、贴面纸、研磨材料树脂、保温材料树脂、汽车工业用树脂等新型环保科技材料。电子信息：电容器、电感器、电阻器等特种元器件，铝电解电容器用铝箔、介电材料、半导体材料、导电金属及其合金材料、电子元器件等电子材料。5.1.2 重点发挥细分行业领跑效应，加快区域企业品牌建设重点发挥细分行业领跑效应，加快区域企业品牌建设 充分发挥头部企业引领带动作用，依托园区现有产业基础，加快区域新能源材料产业的体系建设。以肇庆小鹏汽车项目及瑞庆时代储能电池项目为基础，推动新能源电池材料的品牌建设，积极推进产业协同延链补链工程，形成新能源电池完155、整产业集群；同时积极向下游拓展绿色涂料及助剂、电子化学品、光伏新材料等特色专业化产业集群，逐步培育壮大区域化头部企业，打造数个高端精细化产品隐形冠军，构建特色化产业名片。5.1.3 深度挖掘定制产品市场潜力，对接高端化市场需求深度挖掘定制产品市场潜力，对接高端化市场需求 以高端、低碳、绿色发展为引领，全面对接区域传统产业转型升级和战略性新兴产业高端发展需求，重点深度挖掘区域内能耗低、排放少、安全环保、产品价值高、技术壁垒高的定制材料市场潜力。绿色涂料及助剂方面重点发展绿色化高端化、未来市场增量大的环保型涂料，及其对应的树脂原料如水性丙烯酸树脂、水性醇酸树脂等。同时应积极引导园区现有企业开拓下游156、市场，与肇庆市内建筑建材、家具板材、汽车零件、金属加工、塑料加工等企业深度交流，开发生产与本地需68 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 求相适配的高端化水性环保涂料及助剂。新能源材料方面重点发展市场关注度和规模增长较快的新能源汽车电池材料、新能源储能电池材料以及光伏组件材料三大类。新能源汽车电池材料依托金晟新材料氢氧化锂项目，配套发展未来产业升级新一代电池材料如氟代碳酸乙烯酯、电池隔膜涂覆材料、硅基负极材料；新能源储能电池材料优先发展钠电池相关材料如钠电池正负级材料和钠电池配套材料，适度探索性发展碳性锌锰电池相关材料；光伏组件材料优先发展光伏胶膜所需的聚氟乙烯、含氟硅氧烷密封胶、聚偏氟乙烯157、粘结剂、乙烯/醋酸乙烯共聚物胶膜等。电子化学品方面重点发展以半导体、手机芯片及光伏电路的电镀工艺所需要的粘合剂、复配溶液等电镀专用化学品。并优先发展以 CMP 抛光液、电子级环氧树脂封装剂、半导体沉积和掺杂类电子特气等为主的末端尾链增值产业集群，从而满足区域内半导体芯片封装测试、半导体功率器件、智能传感器、晶圆加工等高端产业发展需求，促进产业链协同联动发展。5.1.4 打造企业科技创新环境，打通企业内生化发展技术路径打造企业科技创新环境，打通企业内生化发展技术路径 鼓励引导企业在园区内建设研发中心，提升现有企业和项目的持续创新能力。加强中小型创新型企业的项目招引和扶持力度，逐步提升高技术含量项158、目占比。加强以园区为主导打造科研创新孵化平台建设，全面推进科技创新高地建设，为区域发展营造良好的创新氛围。通过固本培元，打通内生化技术路径，实现创新持续高质量发展。5.2 重点板块发展规划重点板块发展规划 5.2.1 绿色涂料及助剂板块绿色涂料及助剂板块 金利精细化工产业园绿色涂料及助剂板块目前主要为园区 A 区的小型涂料及助剂生产企业。绿色涂料及助剂板块目前包含企业 17 家，其中包括危化企业 4 家，一般化工企业 13 家。绿色涂料及助剂板块未来重点对接肇庆市及高要区建筑建材、家具板69 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 材、汽车零件、金属加工、塑料加工等行业的需求，并承接珠三角核心地159、区现有涂料助剂企业的产业转移及绿色化、高端化转型升级。优先配齐配套水性丙烯酸乳液、水性醇酸树脂基础原料产能，降低园区内企业采购原料成本及运输压力。未来鼓励内部涂料企业向绿色环保方向不断升级，并重点引进工艺绿色环保、发展前景好、符合园区产业方向的涂料与助剂等精细化学品的生产企业。表表 6 6-1 1 绿色涂料及助剂现存及规划项目表绿色涂料及助剂现存及规划项目表 序号 项目名称 规模（万吨/年）主要原料 应用领域 园区现有项目 1 恒和永盛水性丙烯酸树酯项目 6.0 苯乙烯、丙烯酸、丙烯酸酯类 主要用于调配丙烯酸乳液、涂料、粘结剂，也可用于油墨 2 博海化工水性丙烯酸乳液、涂料项目 0.6 水溶性160、丙烯酸树脂、水性丙烯酸乳液、环氧树脂等 主要用于丝织物、皮革涂饰剂、相片打印纸张涂饰剂、木地板透明封闭底漆等 3 新广利水性乳液、涂料项目 2.3 苯乙烯、丙烯酸、丙烯酸酯类、甲基丙烯酸甲酯等 4 华水化工聚酯类涂料项目 0.5 醇羧树脂、聚酯树脂等 主要用于潮湿热电机的漆包线涂料、浸渍绝缘涂料、金属底色漆、汽车中高档的工业涂料和清漆等 5 华仁化工涂料项目 1.1 丙烯酸乳液、环氧树脂、醇酸树脂 主要产品为防腐涂料、地坪涂料、光固化涂料等。可用于建筑行业 6 永明化学涂料项目 0.95 不饱和聚酯树脂、丙烯酸酯类、甲基丙烯主要产品为溶剂型压敏胶、聚酯树脂涂料、光70 肇庆金利高新区精细化工产161、业园总体规划 酸甲酯等 固化涂料等。可用于包装和医疗产品的粘合剂 7 柏迪化工涂料项目 0.23 醇酸树脂、氨基树脂、聚酯树脂、甲苯二异氰酸酯等 主要产品为聚酯清漆，用于木材，铁器表面的装饰和保护 8 邦尼达胶粘剂项目 1.2 聚乙烯醇、乙酸乙烯酯、丙烯酸酯类、聚醚多元醇等 主要产品为聚氨酯型水性胶粘剂，可用于汽车内饰等 9 瑞迪化工聚氨酯漆项目 0.58 醇酸树脂、乙酸酯类、苯乙烯等 主要产品为聚氨酯漆、不饱和聚酯漆及其助剂，可作防腐类型漆用于各类建筑的室外防腐防水 10 易隆化工水性漆项目 0.68 醇酸树脂、丙烯酸树脂、混二甲苯 11 德星美防水涂料项目 20 万立方米 三聚氰胺、多聚甲162、醛、氨基酸溶液等 主要生产主要聚氨酯泡沫，可用于绝热保温，冷藏冷冻设备及冷库，单组分泡沫填缝材料 12 宏泰化工水性漆、树脂、油漆项目 0.8 丙烯酸树脂、丙烯酸酯类、环氧树脂、混合二甲苯等 主要产品包括水性清漆、水性乳液、光固化树脂、油漆等 13 恒帆化工硅酮胶项目 8.0 二甲基硅氧烷混合环体、107 硅橡胶、工业白油等 主要产品为硅酮胶、改性硅烷聚醚胶，可用于室内填缝密封，门窗安装和建筑材料粘结等 14 太尔胶粘剂项目 20.0 甲醇、苯酚、尿素/三聚氰胺等 主要产品为水溶性酚醛树脂、氨基树脂，可用于制造清漆或绝缘、耐腐蚀涂料 15 信鹏化工气雾剂充装项目 6000 万支、900二甲醚、163、液化石油气、水性丙烯酸等 主要产品包括空气清新剂、喷漆剂、清洗剂、脱模剂、喷剂式发胶、71 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 吨稀释剂 杀虫剂等，用途十分广泛 16 万翔宝诚日用品原料项目 1.5 山梨醇、植物油脂油酸、丙烯酸等 主要产品可用于日用品生产，如洗发水、剃须膏、牙膏等 17 广州柏兰日用品产品项目 0.3 甘油、丁二醇、长链醇酸盐等 直接调配并生产洗面奶、润肤霜、护肤乳、洗发水、沐浴露产品 18 肇庆钜晨化工有限公司年产20 万吨次氯酸钠溶液 20.0 卤水 生产次氯酸钠溶液，用于房屋、厂房、养殖场等的消毒 园区遴选备案及在谈项目 1 贵石新材料减水剂、絮凝剂生产项目 48.0164、 聚丙基聚氧乙烯醚、丙烯酸、甲基丙烯酸等 产品作为混凝土外加剂，广泛应用于高速公路、高速铁路、水利水电、火力发电等重点工程项目以及商品混凝土项目中 2 肇庆钜晨化工有限公司扩产至 100 万吨次氯酸钠溶液 100.0(80.0)卤水 生产次氯酸钠溶液，用于房屋、厂房、养殖场等的消毒 未来规划项目 1 多种丙烯酸酯生产及水溶性丙烯酸乳液 10.0 丙烯酸、甲醇、乙醇、丁醇、助剂等 为园区水性涂料企业提供所需的原料 2 水性醇酸树脂 6.0 多元醇、邻苯二甲酸酐、植物油/油酸 为园区内进一步发展环保绿色化水性涂料提供原料基础 72 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 3 建筑用环氧树脂 4.0 165、双酚 A、环氧氯丙烷、氢氧化钠等 为园区内进一步发展环保绿色化水性涂料提供原料基础 4 建筑内饰用环保型聚氨酯丙烯酸双组分涂料 3.0 水溶性丙烯酸树脂、聚乙烯醇、聚醚多元醇、环氧树脂等 不含甲苯、二甲苯、苯乙烯的环保型涂料体系，广泛应用于未来房屋内装修场景 5 塑料保护用紫外线固化涂料 2.0 不饱和聚酯树脂、丙烯酸酯类、甲基丙烯酸甲酯等 不含甲苯、二甲苯的环保型涂料体系，广泛应用于塑料工件表面保护 6 汽车内饰专用水性复配涂料 3.0 水性丙烯酸树脂、水性醇酸树脂、聚氨酯等 为肇庆市及周边汽车内饰和汽车零件产业提供原料保障 7 高端板材、家具专用环保水性复配涂料 3.0 水性丙烯酸树脂、水166、性醇酸树脂、聚氨酯等 为本地家具生产行业提供绿色化转型升级的保障 8 金属表面用高性能水性复配涂料 3.0 水性丙烯酸树脂、水性醇酸树脂、三聚氰胺等 为本地金属加工业提供高端化定制服务的保障 5.2.2 新能源材料板块新能源材料板块 新能源材料板块主要分为三大产品类，分别是新能源汽车电池材料类、新能源储能电池材料类及光伏发电材料类：（1）新能源汽车电池材料类 金晟电池级氢氧化锂制造项目的投资方是广东金晟新能源股份有限公司，为国家高新技术企业，该项目所属行业大类是新型储能，计划投资13 亿元，其中固定资产投资额 8 亿元，设备投资额 4.5 亿元，用地 150亩。该项目达产后年产值不低于 333167、3 万元/亩、税收贡献不低于 60 万元/亩。园区规划配套发展未来产业升级新一代电池材料如氟代碳酸乙烯酯、73 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 芳纶电池隔膜涂覆材料、PVDF 电池隔膜涂覆材料、硅基负极材料。未来进一步完善本地区新能源汽车电池一体化水平。（2）新能源储能材料类 新能源储能电池材料方面，优先发展钠电池相关材料如钠电池正负极材料，适度探索性发展碳性锌锰电池相关材料。（3）光伏组件材料类 光伏组件材料方面，根据精细化工园区特点，应优先发展光伏胶膜所需的聚氟乙烯、含氟硅氧烷密封胶、聚偏氟乙烯粘结剂、乙烯/醋酸乙烯共聚物胶膜等。表表 6 6-2 2 新能源材料板块规划项目表新能源材168、料板块规划项目表 序号 项目名称 规模（万吨/年）主要原料 应用领域 新能源汽车电池材料类 1 金晟新材料电池级氢氧化锂项目 2.0 碳酸锂、废旧电池回收 新能源汽车电池生产，主要用于高镍三元正极材料 2 氟代碳酸乙烯酯（FEC）0.6 碳酸二甲酯、碳酸乙烯酯、氟气 锂电池高性能解质 3 芳纶电池隔膜涂覆材料 0.6 对苯二甲酰氯、对苯二胺 锂电池隔膜涂覆材料，改性抗腐蚀材料 4 聚偏氟乙烯（PVDF）电池隔膜涂覆材料/粘结剂 2.0 偏氟乙烯及其他溶剂 锂电池隔膜涂覆材料，改性抗腐蚀材料；电极粘结剂；也可用作光伏背板胶粘剂 5 硅基负极材料 1.0 硅烷、金属硅等 高性能负极材料 新能源储能169、材料类 74 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 1 钠电池负极材料（软碳、硬碳）2.0 生物质、合成树脂等 钠储能电池负极材料 2 钠电池正极材料（普鲁士蓝、普鲁士白、层状氧化物、聚阴离子）2.0 有机原料、金属氧化物 钠储能电池正极材料 3 电池级/电解二氧化锰 10.0 软锰矿、硫酸 碳性锌锰储能电池正极材料组成成分 4 碳性锌锰储能电池组装 2.0GW 电池级二氧化锰、锌、氯化铵、氯化锌等 碳性锌锰储能电池，成本远低于其他储能电池，应用场景广泛 光伏组件材料类 1 聚氟乙烯（PVF）4.0 四氟甲烷（电解）/四氟乙烯 光伏中透明 TPT 背板的重要组件 2 含氟硅氧烷密封胶 2.0 170、聚有机硅氧烷、阻燃剂、助剂等 光伏背板密封胶及胶粘剂 3 乙烯/醋酸乙烯共聚物（EVA）胶膜 2.0 乙烯、醋酸乙烯酯、助剂 新一代绿色化光伏背板胶膜 5.2.3 电子化学品板块电子化学品板块 电子化学品板块优先布局半导体、手机芯片及光伏电路的电镀工艺所需要的复配溶液、粘合剂等高端牌号电子化学品。同时，也应并重发展CMP 抛光液、电子级环氧树脂封装剂，并通过钜晨化工副产氢气生产半导体沉积类电子特气等末端尾链高附加值产业集群。75 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 表表 6 6-3 3 电子化学品板块规划项目表电子化学品板块规划项目表 序号 项目名称 规模（万吨/年）主要原料 应用领域 1 171、羚光新材料电子级薄膜流延粘合剂项目 1.0 甲苯、无水乙醇、聚乙烯醇缩丁醛（PVB）树脂 片式多层陶瓷电容器（MLCC）的生产所需粘合剂，MLCC 主要应用于当下热门消费电子领域如 5G、电动车芯片 2 半导体及 PCB电镀化学品 0.4 铜溶液、银溶液、助剂等 印刷电路板（PCB）电路专用 3 手机零部件电镀化学品 0.4 铜溶液、银溶液、助剂等 手机精密部件、5G 芯片专用 4 太阳能电池/光伏版电镀化学品 0.4 铜溶液、助剂等 高效单晶异质结太阳能电池电镀添加剂 5 化学机械抛光（CMP）液 0.2（固体含量）硅酸钠、硅溶胶、分散剂、表面活性剂 集成电路制造，精密仪器制造，先进半导体封172、装测试 6 电子级环氧树脂封装剂（与涂料用树脂联合生产）1.0 双酚 A、环氧氯丙烷、改性剂、分散剂 先进半导体封装 7 钜晨化工电子级高纯氢项目 2800 万立方 电解卤水副产氢气、通过分子筛或液化方法纯化生产 氢能源汽车电池燃料充装；用于其他电子特气生产 8 电子级硅烷 SiH4 0.2 工业级SiCl4、电子级氢气 制备单晶膜、微晶、多晶、氧化硅、氮化硅、金属硅化物等；电子器件低温外延、选择外延、异质外延 76 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 9 电子级乙硼烷B2H6 0.1 氢化钠、三氟化硼 掺杂气体，用于晶圆或其他半导体制造 77 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 6 总体173、布局规划 6.1 规划依据规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正版）（2）化工企业总图运输设计规范（GB 50489-2009）（3）化工园区开发建设导则（GB/T 42078-2022）（4）化工园区建设标准和认定管理办法（试行）（5）石油化工企业设计防火标准（GB50160-2008，2018 年版）（6）建筑设计防火规范（GB 50016-2014，2018 年版）（7）精细化工企业工程设计防火标准（GB 51283-2020）（8）城市道路工程设计规范（CJJ 37-2012）（9）化工园区危险品运输车辆停车场建设标准（CPCIF 0050-2020）（10）城市消防174、站建设标准（建标 152-2017）（11）防洪标准（GB 50201-2014）（12）城市综合防灾规划标准（GB/T 51327-2018）（13）中国地震动参数区划图（GB 18306-2015）（14）建筑抗震设计规范（GB 50011-2010，2016 版）（15）城市电力规划规范（GB/T 50293-2014）（16）化工园区公共管廊管理规程（GB/T 36762-2018）（17）国家、省及地方相关法律、法规、规范和标准。6.2 规划原则规划原则（1）与上位规划相协调，合理安排园区各类用地。（2）结合规划区地理位置和自然建设条件进行合理布局，并应满足生产、运输、安全、卫生、环175、保、防洪、排涝、消防等要求。（3）根据产业发展规划，充分考虑区内各项目的生产运作特点及相78 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 互间协调关系，科学合理进行功能分区并具有一定兼容性，地块划分保持一定的适应性和灵活性，以符合化工项目建设特点和生产运营需求。（4）优化道路网络格局，强调园区封闭式管理，严格控制过境及无关车辆穿越规划区。合理安排交通运输组织、市政公用管线、公共管廊，使物流路线顺畅便捷，减少区内物料二次运输。（5）科学高效利用土地资源，按照统一规划、分期实施、集中发展的原则进行合理布局和规划，为规划区的可持续发展留有余地。（6）注重安全生产、综合防灾和环境保护，满足区内工业企业的生产176、运营安全、消防和卫生防护距离要求，合理规划布局综合防灾场所和设施，加强环境保护，尽量减少对周边生态环境的影响。6.3 土地利用现状土地利用现状 肇庆金利高新区精细化工产业园规划总面积 116.32 公顷，规划范围包含工矿用地、交通运输用地、公用设施用地、绿地与开敞空间用地等。肇庆金利高新区精细化工产业园自 2009 年开始进行建设，目前园区东片区建设已基本完善，整体市政基础设施建设良好，内部城市道路体系较为完善，交通基础良好，该区域现已引进精细化工企业 22 家和 1 家污水处理厂（肇庆绿生源水质净化有限公司）。规划区西片区基本处于未开发阶段。区内周边已建设有220kV榄州站1 处，区内用地大177、部分位于城镇开发边界范围内，现状主要为园地、林地、坑塘水面等未开发建设的农用地，暂无公共服务设施。6.4 土地使用评价土地使用评价（1）肇庆金利高新区精细化工产业园所处区位优势明显、交通便利。规划区位于金利高新区，邻近金利镇，距离镇区约 2 公里，距离高要区约 28 公里。园区发展带动力强，周边依托条件较好。（2）肇庆金利高新区精细化工产业园及周边产业基础较好，立足广佛肇辐射湾区，主要发展高档涂料、胶黏剂（胶粘剂）、合成树脂、助剂产业、油漆、油墨、电子化学品、工业用添加剂等高新精细化工产业。在79 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 精细化工、专用化学品等领域拥有一批领先企业，并有一批在谈项178、目。园区周边有可依托的供热中心、污水处理厂、消防站等公用工程建设条件，可满足将来园区的公用工程供应。（2）肇庆金利高新区精细化工产业园规划范围大部分用地已纳入国土空间总体规划的城镇开发边界内，下阶段土地性质调整后可以满足园区开发建设需要。规划区不涉及永久基本农田和生态保护红线，规划范围位于城镇开发边界内，用地总体上符合上位规划要求。（3）规划用地范围内无村民居民点，规划区外围民居点分布在园区西面、东北面、东南面，包括禄村、欧村、亲珠村等。（4）园区内现状企业无劳动力密集型的非化工企业和食品行业等轻工业。（5）根据安全评估和环境影响分析报告，园区应满足周围城市建成区、人口密集区、重要设施等敏感目179、标之间的外部安全防护距离和环境质量要求。同时严格控制化工园区周边的土地开发利用，划定土地规划安全控制线，并纳入到上位国土空间总体规划中。园区应合理组织人流和物流，实施封闭化管理，与周边形成物理隔离。（6）经过政府有关部门调查确认，规划区不在地震断层、自然保护区、饮用水水源保护区以及其他环境敏感区等地段。该园区所在区域的压覆矿、文物、地震断裂带、军事设施、地质灾害等情况均符合要求，园区内没有重点保护野生动植物和古树名木，不涉及自然保护区和风景名胜区，符合地面布局开发的整体合理性。今后仍需逐步加强与周边的生态隔离、落实各类风险防范措施及应急预案。总体来看，根据现有资料综合分析，化工园区区位优势明显180、交通运输发达、协作发展条件好，园区要做好与国土空间规划等上位规划的衔接，在逐步加强与周边的生态隔离、落实各类风险防范措施及应急预案，按照相关规定采取切实可行的办法解决不利因素的基础上，具备发展化工产业所需的用地条件。在今后开发过程中，还应重点处理好以下问题：自园区中部穿过的珠肇高铁选线已开展征地工作，根据铁路安全管80 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 理条例第二十七条规定：“铁路线路两侧应当设立铁路线路安全保护区”；第三十三条规定:“在铁路线路两侧建造、设立生产、加工、储存或者销售易燃、易爆或者放射性物品等危险物品的场所、仓库，应当符合国家标准、行业标准规定的安全防护距离。”为保障铁路181、线路安全，园区高铁沿线部分用地规划应考虑为铁路线路安全保护区预留充足的空间，同时拟在园区铁路线路两侧区域选址的企业应在项目前期阶段针对安全防护距离的划定进行充分论证。6.5 总体布局规划总体布局规划 6.5.1 空间结构空间结构 肇庆金利高新区精细化工产业园总体上规划为“两区、三组团、多点”的空间结构。“两区”即珠肇高铁两侧的东西两片区，目前主要开发东片区，两个片区通过规划金源大道、金湖大道和禄村大道实现互联互通。“三组团”即三个产业组团，包括绿色涂料与助剂项目区、新能源材料项目区、电子化学品项目区组团，各项目组团内部以用地有效集聚为原则，保持内部小组团的完整，利于开发的弹性和可持续性。“多点182、”即“一体化”配套服务的公用工程及辅助设施。包括污水处理、热电中心（依托园区外热源）、变电站、消防站（依托园区外消防站）及危化品专用停车场等。6.5.2 功能区功能区 从园区整体出发，结合用地现状及功能需求，综合园区所处地理位置、主导风向、环境保护、安全卫生及营运对周边环境的影响程度等因素，规划园区在空间上划分为以下功能分区。（1）产业功能区 产业区自东向西依次布置绿色涂料与助剂项目区、新能源材料项目区、电子化学品项目区。绿色涂料与助剂项目区：81 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 结合现状企业分布情况，绿色涂料与助剂项目区规划布置在园区东部、珠肇高铁东侧地块内，占地面积约 40 公顷。新183、能源材料项目区：新能源材料项目区划布置在园区中部和珠肇高铁东侧地块内，占地面积约 32 公顷。电子化学品项目区：电子化学品项目区规划布置在园区西部、金源大道两侧地块内，占地面积约 20 公顷。（2）公用设施区 园区采用统筹规划、分步实施的“一体化”理念集中设置公用工程设施，各类公用工程的布局除考虑现有设施其本身建设要求外，也应尽量靠近负荷中心，以缩短其输送距离，节约能耗。各类上下游装置和配套的公用工程设施等都围绕在主产业链的周围。供水：规划园区近远期供水均纳入到金利高新区供水管网系统，由金利高新区管网联合供水。污水处理：规划区现状已有一座污水处理厂，规划新建一座污水处理厂，布置在规划区中部。变184、电站：现有肇庆金利高新区精细化工产业园西侧已建 220 千伏榄州变电站，在化工园区东侧高要市金淘工业园区已建设 110kV 西塑变电站，均可以实现为化工园区供电。考虑未来供电需求，规划新建一座 110kV 公共变电站，布置在西规划区的西部。热电中心：化工园区 B 区供热依托化工园区外大塘新材料产业园规划的供热中心，并通过管廊输送蒸汽至园区用户。消防站：化工园区依托园区东侧金利高新区现有消防站，并规划在园区东北侧建设 1 座消防站，满足整个园区消防需求。燃气设施：产业园内部敷设燃气管网，接自区域调压站。6.5.3 用地用地统计统计 82 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 以肇庆市国土空间规划185、为依据，依托肇庆市的资源、交通和区位优势，建设集约化、规模化、高标准、高效益的化工园区。园区土地功能定位原则：（1）统一规划、分期建设、控制规模、保障需求、务实节约；（2）符合规划的化工行业建设项目特点；（3）满足环境保护、生态环境保护和生产安全要求；（4）园区各类用地比例适宜，以满足生产、服务、仓储运输、环境保护以及卫生防护的要求。肇庆金利高新区精细化工产业园规划总面积 116.32 公顷，规划范围包含工矿用地、交通运输用地、公用设施用地、绿地与开敞空间用地等。根据国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行），化工园区内用地构成如下表所示。表表 4-1 规划区规划规划区规划用地用地汇186、总表汇总表 一 级 类别 二 级 类别 三 级 类别 类别名称 用 地 面 积（公顷）比例（%）10 工矿用地 92.55 79.56 1001 工业用地 92.55 100103 三类工业用地 92.55 12 交通运输用地 15.16 13.03 1207 城市道路用地 17.39 13 公用设施用地 1.30 1.12 1302 排水用地 1.30 14 绿地与开敞空间用地 7.31 6.28 1402 防护绿地 7.31 合计 116.32 100.00 83 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 6.6 开发时序和用地控制开发时序和用地控制 肇庆金利高新区精细化工产业园拟分期建设。（187、1）园区需按照项目建设时序，优先保证近期项目的用地需要。（2）充分考虑开发建设的阶段性及配套关系，当前应优先启动园区的道路及管廊等配套公用工程设施。力求在建设初期就形成良好的园区环境，树立园区“一体化”形象品牌，为先期入驻项目提供良好的基础设施及服务支撑体系。（3）入驻项目选址优先安排在用地相对完整、靠近园区主干道的土地，使园区形成规模化效应，但项目选址需符合园区产业布局方案的功能分区。（4）规划期内规划范围内逐步征收土地。（5）考虑土地开发启动建设与近期、远期发展的有机协调，确保近期、远期规划实施的阶段完整性，从长远期利益出发，杜绝短期行为。6.7 土地集约节约利用分析土地集约节约利用分析 188、6.7.1 土地利用原则土地利用原则（1）政策导向性原则 集约用地规划应以符合有关法律、法规为前提，贯彻国家对开发园区管理的政策，充分体现化工园区定位和发展方向。（2）综合性原则 集约用地规划从化工园区的土地利用状况、用地效益和管理绩效等方面，确定土地集约利用程度，测算土地集约利用潜力，土地集约利用状况。（3）因地制宜原则 集约用地规划充分考虑化工园区的自然条件、经济社会发展差异，因地制宜地确定土地集约利用程度和标准。具体按照以下标准执行:节约优先，各项建设集约、节约用地原则，珍惜和合理利用每一寸84 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 土地；合理使用，盘活存量土地资源，构建符合资源国情的园189、区土地利用新格局；市场配置，妥善处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用；改革创新，探索土地管理新机制，创新节约集约用地新模式。6.7.2 节约集约用地政策节约集约用地政策 国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发200715 号）中关于项目开工建设的“六项必要条件”（必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求）中提出对建设用地采取严格的管理。国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428 号）、国务院关于加强土地调控有关问题的通知（国发200631 号）和国务院关190、于促进节约集约用地的通知（国发20083 号）提出了节约使用土地的相关政策措施。编制工业项目供地文件和签订用地合同时，应严格执行工业项目建设用地控制指标。6.7.2.1 国务院关于促进节约集约用地的通知（国发20083 号）（1）强化土地利用总体规划的整体控制作用。（2）切实加强重大基础设施和基础产业的科学规划。按照合理布局、经济可行、控制时序的原则，统筹协调各类交通、能源、水利等基础设施和基础产业建设规划，避免盲目投资、过度超前和低水平重复建设浪费土地资源。（3）严格执行闲置土地处置政策。（4）积极引导使用未利用地和废弃地。（5）合理确定出让土地的宗地规模。土地出让前要制订控制性详细规划和土191、地供应方案，明确容积率、绿地率和建筑密度等规划条件。规划条件一经确定，不得擅自调整。合理确定出让土地的宗地规模，督促及时开发利用，形成有效供给，确保节约集约利用每宗土地。未按合同约定缴85 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 清全部土地价款的，不得发放土地证书，也不得按土地价款缴纳比例分割发放土地证书。6.7.2.2 工业项目建设用地控制指标 自然资源部在 2023 年 6 月修订的工业项目建设用地控制指标中提出，控制指标由规范性指标和推荐性指标组成。规范性指标包括容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重 3 项，部制定控制值。对容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比192、重要求如下：（1）应符合容积率控制指标要求。石油、煤炭及其他燃料加工业容积率控制值0.5；化学原料及化学制品制造业容积率控制值0.6。（2）应符合建筑系数控制指标要求。石油、煤炭及其他燃料加工业建筑系数指标控制值30%；化学原料及化学制品制造业建筑系数指标控制值30%。（3）行政办公及生活服务设施用地面积工业项目总用地面积的7%，且建筑面积工业项目总建筑面积的 15%。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。推荐性指标包括固定资产投资强度、土地产出率、土地税收等指标，部制定固定资产投资强度的推荐值，各地可参考、选择全部或部分推荐性指标制定控制值后193、在本地实施。园区土地属于第十四等，规划产业项目属于石油、煤炭及其他燃料加工业和化学原料及化学制品制造业，因此，煤炭及其他燃料加工业固定资产投资强度指标推荐值为900 万元/公顷。化学原料及化学制品制造业固定资产投资强度指标推荐值为820 万元/公顷。6.7.3 节约集约用地的措施节约集约用地的措施（1）强化国土空间规划的整体控制作用。各类与土地利用相关的规划与国土空间规划相衔接，所确定的建设用地规模必须符合国士空间规划86 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 的安排，年度用地安排也必须控制在土地利用年度计划之内，不符合国土空间规划和年度计划安排的，必须及时调整和修改，核减用地规模。统筹当前用194、地规模和长远发展需要，为未来发展留足空间。（2）切实加强重大基础设施和基础产业的科学规划。按照合理布局、经济可行、控制时序的原则，统筹协调各类交通、能源、水利等基础设施和基础产业建设规划，避免盲目投资、过度超前和低水平重复建设浪费土地资源。对园区内的道路、管网和绿化带统一管理，对蒸汽管网、电力管路、自来水、污水管网、电信管网实行分级路由，铺于绿化带道路下面，不重复征地，减少占用土地，逐步在企业和园区分级推行公共管廊建设。鼓励线性基础设施并线规划和建设，促进集约布局和节约用地。（3）从严控制用地规模。按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，科学确定园区定位、功能目标和发展规模增强园区综195、合承载能力。要按照节约集约用地的要求，加快园区相关技术标准的制定和修订。尽快出台新修订的人均用地、用地结构等规划控制标准，合理确定各项建设建筑密度、容积率、绿地率，严格按国家标准进行各项市政基础设施和生态绿化建设。严禁规划建设脱离实际需要的宽马路、大广场和绿化带。设置标准危化停车场，园区实行封闭管理，限制车辆入园，鼓励企业开行通勤班车，减少车辆占用土地和道路资源。（4）严格土地使用标准。健全各类建设用地标准体系，抓紧编制公共设施建设用地标准。要按照节约集约用地的原则，在满足功能和安全要求的前提下，邀请专家重新审改现有各类工程项目建设用地标准。凡与土地使用标准不一致的建设标准和设计规范，要及时修196、订。要采取先进节地技术、降低路基高度、降低公路等基础设施工程用地和取弃一用地标准。建设项目设计、施工和建设用地审批必须严格执行用地标准，对超标准用地的，要核减用地面积。组织化工专家对企业的生产流程进行核定，鼓励企业在生产工艺上由横向发展向纵向转移，厂房平面化向立体化转移，单层向高层转移，建设标准化厂房，做到一房多用，避免重复建设，扩大产品产能和提高土地综合利用率。87 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划（5）开展建设用地普查评价。认真组织开展建设用地普查评价，委托第三方对现有建设用地的开发利用和投入产出情况做出评估，并按照法律法规和政策规定，处理好建设用地开发利用中存在的问题。今后各项建设要197、优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效利用的土地，兼顾石油化工企业设计防火标准和精细化工企业工程设计防火标准，合理确定甲乙丙类厂房标准，在满足有关规定的情况下，努力提高建设用地利用效率。研究建立土地利用状况、用地效益和土地管理绩效等评价指标体系，园区开发建设过程中持续进行园区土地节约集约利用评估工作。统筹土地供应率、土地建成率、土地开发率、工业用地率、综合容积率、建筑密度、工业用地综合容积率和建筑系数、工业用地地均税收和投资强度、土地闲置率等九个方面指标。（6）严格执行闲置土地处置政策。土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，也应采取改变用途、等价置换198、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置、充分利用。对园区闲置的土地和厂房，对接其他化工企业，采取合作和租用的方式，设置临时物资存放点和备用库房。（7）积极引导使用未利用地和废弃地。对适宜开发的未利用地做出规划，引导和鼓励将适宜建设的未利用地开发成建设用地。积极复垦利用废弃地，对因单位撤销、迁移等原因停止使用，以及经核准报废的园区道路、市政公路等使用的原划拨土地，应依法及时收回重新安排使用；除可以继续划拨使用的以外，经依法批准由原土地使用者自行开发的，按市场价补缴土地价款。严格落实被损毁土地的复垦责任，在批准建设用地许可证时，责任单位应依法及时足额缴纳土地复垦费。（8）鼓励开发利用地上地下空199、间。建设项目用地优化设计、分层布局，充分利用地上、地下空间。促进整体设计、合理布局的建设项目用地节约集约开发。建设用地使用权在地上地下分层设立的，其取得方式和使用年期参照在地表设立的建设用地使用权的相关规定，出让分层设立的建设用地使用权，应当根据当地准地价和不动产实际交易情况，评估确定分88 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 层出让的建设用地最低价标准。（9）提升园区土地利用效率。要坚持以“亩产论英雄”，更集约、更高效、更优质利用土地，不断提升土地节约集约利用水平。将节约集约利用资源摆在更加突出位置，强化建设用地总量和强度双控，约束规范各类土地利用行为，开展园区用地集约节约利用评价工作，全200、面摸清建设用地现状、结构、空间分布。通过园区建设用地集约节约利用研究，制定相关的控制指标、探索集约节约用地新模式，促进园区建设内涵挖潜，提高土地利用效率，缓解建设用地供需矛盾。落实土地集约利用状况，找出土地利用中存在的问题与不足，提出加强土地集约利用的政策措施和管理建议，提高园区土地管理水平，推动土地利用管理基础信息建设，以达到为促进园区土地节约、集约利用，园区土地利用动态管理及有关政策制定提供依据的目的。（10）加强用地批后监管，制定节约集约用地政策措施。强化用地批后监管，切实提高合同执行力，合理高效利用土地。研究制订和贯彻落实节约集约用地政策、措施，积极推动园区节约集约用地工作。（11）合201、理的厂址选择：项目选址不占用耕地，尽量减少拆迁工程量，节约和集约利用土地资源。选择具有一定规模的工业园区内，基础配套设施较为完善，可充分利用现有的交通运输设施、公用工程设施，充分依托就近的生活福利设施、医疗卫生设施，大中修及汽车运输采用社会化，以减少厂区占地，为项目的建设节约资金和土地成本。（12）合理的生产规模：用地规模和项目的生产规模基本成正比的关系，项目确定合理的生产规模为确保集约用地提供了基本条件。项目建设用地应与国内其他类似生产规模的项目用地相当。（13）先进的工艺技术方案：工艺选择上采用先进的工艺技术和设备技术，尽可能选择流程简单、投资省、安全、易于操作、占地面积少的工艺方案。（1202、4）合理的总平面布置：遵照国家和地方提出的节约和集约利用土地资源的政策，根据企业的性质、规模、生产流程、交通运输、地形地89 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 质、气象等条件及所在区域的总体规划和工厂的发展规划，本着有利生产、方便管理的原则，在满足国家有关安全、环境保护、消防等规范的前提下，严格控制厂区用地面积。采取的主要节约用地措施如下：根据生产装置特点和性质，合理进行功能分区。在满足规范要求前提下，生产联系密切的装置应靠近布置，力求使工艺管线走向顺畅，物料管线短捷。在符合生产流程、操作要求和使用功能的前提下，生产装置应采用联合化、露天化、一体化布置。辅助生产设施和公用工程设施应集中或分203、区集中布置，尽量靠近负荷中心，并应方便公用工程各类管线和线路的出线，与各主要用户有便捷联系。合理确定管线之间间距，采用综合管沟和管廊，管廊尽量采用多层架设，减少占地。合理规划地下管线和管廊用地，在满足防火间距要求及方便施工、检修的前提下，合理设置厂区通道宽度。合理预留企业发展用地，统筹考虑近期建设用地与远期发展用地。在满足规范要求的前提下，厂内尽量减少绿化用地。90 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 7 绿化及景观规划 7.1 绿地现状绿地现状 化工园区现状成型绿化主要是园区内和周边的自然植被，较为分散、欠缺整体性。今后在开发过程中，平整土地、基础设施建设等会对现有的部分绿化造成破坏。7.204、2 绿化目标绿化目标 园区内各工业项目在生产过程中将产生空气污染及噪声污染，通过绿地绿化可以净化空气，消除或减弱噪音，保护和美化环境，不仅改善员工劳动条件，同时将园区与周围区域隔离，起到安全环保的缓冲作用。结合园区自然生态环境，努力营造独具现代工业特色的、环境优美的化工园区。充分利用自然条件设置绿地，营造优美生态环境，形成以道路两侧防护绿地为轴线、以主要交通干道交叉口为景观节点、外围防护绿地隔离的有机开敞绿地系统框架。创造人性化的空间，为生产者提供良好的工作环境，建设环境清新、景观优美的新型现代化工业园区。针对规划区产业特征和安全、防护需求，绿地系统规划主要遵循“安全防护隔离”的原则，并结合自205、然，兼顾生态景观，发挥其水土保持、改善局部小气候的生态功能和吸附烟尘、净化污水、降低噪音的功能。7.3 规划原则规划原则（1）因地制宜，统一规划，分步实施；（2）生态优先原则，规划足够绿地面积，保证绿化率达到要求；（3）满足国家有关安全卫生防护规范规定；（4）绿地网络化的原则，合理均匀分布绿化用地；（5）绿化所选用的植被要适应园区的生产特性；（6）充分结合园区自然条件，因地制宜地建设绿地景观系统；（7）合理布局，均匀分布，注重“点、线、面”相结合；91 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划（8）生产区绿地应满足安全生产、卫生防护要求，体现现代化工业景观特点；（9）坚持环保优先原则，构建覆盖区域206、的绿地系统框架，提高环境自净能力，注重区域生态环境保护。7.4 绿地系统规划绿地系统规划 绿地系统由公共绿地、生产防护绿地及企业附属绿地构成。（1）公共绿地 规划在园区人流、物流出入口周边营造绿地，作为园区的公共绿地，形成绿化景观节点。（2）生产防护绿地 生产防护绿地主要为道路防护绿带，包括区内道路两侧及周边道路内侧绿化隔离带。主要为位于城镇开发边界内的广昆高速、部分道路及高压输电线路沿线设置的绿化带，同时兼具生态绿化隔离以及安全防护功能。规划沿园区主通道两侧设置 870 米宽的防护绿地，沿次通道两侧根据需要灵活设置，一般布置 5 米，绿化带可作为高压线和公共管廊通道。园区防护隔离带内不得规划207、建设学校、医院、居民住宅等环境敏感目标。道路两侧的防护绿地可以架空高压线路、用作公共管廊和工程管线通道以及设置某些小型的辅助设施如变压器、指标牌和灯柱，同时控制严禁建设任何建筑。在园区的周边建设成片的绿化隔离带。（3）企业附属绿地 入驻园区的企业厂区内绿化结构采用建构筑物周围和生产装置区周围空地绿化、厂前区集中绿化和道路两侧绿化带相结合的方式。7.5 绿地指标控制绿地指标控制 根据化工企业总图运输设计规范（GB50489-2009），规划区内一般化工企业厂区绿地率不应小于 12%，且不应大于 20%，并应同时满足广东省、肇庆市相应建设用地控制指标控制要求。同时，在工业用地范围内不宜设置集中绿地208、。92 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 7.6 景观系统规划景观系统规划 园区内景观系统整体上以点线面结构进行布局，从生态的角度出发，通过道路、河道两侧绿化、周边绿化隔离带的建设，为化工产业提供一个良好的生态环境。同时，以绿化带为主体，将园区的产业进行空间上的有机隔离，形成“点、线、面”相结合的开放空间结构体系，“面”主要是指园区周围自然景观；“线”主要是主干道路两侧的绿化带，起到“轴”的作用，是联系各处绿地并将开放空间引入各个地块的纽带，起到生态和景观双重效应。园区主干道贯穿园区东西、南北，将工业区与外部道路联系起来，是展示园区建设成果的主要的景观轴线，应注意其沿街界面的可观赏性。“点209、”是设立的园区意象节点，园区的景观节主要分布在重要道路交叉口，通过标志性雕塑和喷泉、小品设施的布置，塑造园区具有活力的鲜明形象。园区景观环境的规划设计强调整体性和序列感，注重各个功能空间的整体和谐与景观结构的有机构成。通过对建设地块按空间构图原理的有序布置，形成地域标志和个性场所。此外，对厂区围墙、生产装置及厂房外立面等进行协调统一的外包装、亮化、色彩化等改造。按照园区生产运作特点选择具有减尘、杀菌、降噪功能的植物。绿地上种植的树木应采取通透式配置方式，距离相邻机动车道路面高度 0.93.0 米，树冠不遮挡驾驶员的视线。93 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 8 交通及物流规划交通及物流规210、划 8.1 规划目标规划目标 交通及物流作为化工园区的重要组成部分，是园区发展的重要条件，交通规划以“畅通、安全、高效”为目标。交通物流规划应与产业发展和总体布局相适应，与区域交通相协调，合理确定园区连接中心城市、铁路、高等级公路的集疏运通道；以园区外部集疏运通道为接点，因地制宜，合理规划园区内的交通运输网络，形成物流顺畅、交通便捷、安全实用的高效物流体系。8.2 规划原则规划原则（1）坚持科学合理、区域协调原则，以园区现状及周边综合交通网络为依托，科学合理规划和调整内部道路网络，使交通网络与区域综合交通网络相融合。结合对外交通规划，合理布局对外交通设施，紧密结合园区空间布局，加强与园区内道路211、系统的衔接，提高园区交通的综合效率；（2）从长远利益出发，统筹考虑、分期建设运输设施，使园区内的工业发展规划与交通运输设置相适应；（3）坚持物流畅通、人流有序原则，满足生产、运输、施工、维修和消防等要求，根据各区块用地布局和交通发展需要，规划布置道路网络的主要骨架，形成合理的道路网结构和级配。充分发挥道路骨架网络功能，使货流畅通、人流有序，满足货流、人流、施工、生产、维修和消防等要求；（4）在道路规划中处理好局部与整体的关系，并与用地规划、绿地系统、管线工程等专项规划结合；妥善处理地下管线与地上设施的关系，一次规划，分期实施，避免反复开挖修复造成的浪费；（5）合理确定道路建设技术标准。明确划分212、园区主干道、次干道，综合考虑道路的平面线形、横断面布置，满足车辆行驶和消防要求。94 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 8.3 对外交通连接对外交通连接 规划区区域交通主要为广昆高速公路，位于规划区南部，但现状无高速公路出入口，计划在规划区西部新建金利西高速出入口，加强园区与周边区域的交通联系。园区东西向主、次干路向东与金新大道连接，通过金新大道可到达新建金利西高速出入口。8.4 区内交通规划区内交通规划 8.4.1 道路网布局规划道路网布局规划 结合园区对外交通线路、现状道路设施、地形、地貌条件，规划园区内道路分为主干路、次干路、支路三级，采用方格网与边界道路相结合的交通骨架，合理划分地213、块规模。主干路是贯通园区的交通性道路，次干路是与主干路衔接的集散道路，结合地形与用地布局对路网进行补充完善，支路主要解决地块内部交通，以服务功能为主。为增强规划的弹性和现实可操作性，将未贯通园区的局部次干路和支路定为弹性道路，可根据招商引资项目调整相应路网或取消来合理建设。园区边界道路系统同时承担道路沿线部分生活交通及满足消防等的需要。8.4.2 道路横断面规划道路横断面规划 8.4.2.1 主干路 主干路起到园区骨架的作用，是规划区物料流通和对外集输的主要通道，园区内部交通以货运为主，有少量通勤客运交通，主干路主要考虑车辆使用。规划主干路金源大道红线宽度为 35 米，沿线适度控制出入口，保证214、道路的顺畅贯通。8.4.2.2 次干路 次干路是车流、人流集散性道路，直接服务于园区用地，同时分流主干道交通。次干路红线宽度控制为 18 米。95 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 8.4.2.3 支路 支路主要用于内部的交通联系，以服务功能为主。支路红线宽度为714 米。本次规划建议道路分期建设，应做好规划道路两侧的用地控制，远期根据需要选择修建。8.4.1 道路横断面道路横断面 园区内规划道路横断面见下表：表表 8 8-1 1 道路断面一览表道路断面一览表 等级 断面代码 红线宽度 断面形式 机动车道数量 主干路 A1 35 3.25-11.25-6-11.25-3.25 6 A2 3215、5 4-7.5-12-7.5-4 4 次干路 B 18 2-14-2 4 支路 C 14 2-10-2 2 D 12 2-8-2 2 E 7 7 2 8.4.2 交叉口控制交叉口控制 区内道路路口均采用平交设置，道路交叉口是制约道路通行能力的重要因素，为使路口交通井然有序，防止交通混乱，避免交通事故，保证行车和行人安全，规划区内交叉口均设置信号灯控制来提高道路通行能力。8.4.3 静态交通设施规划静态交通设施规划 8.4.3.1 危化品车辆停车场 根据交通运输量的统计，近期无需建设危化品车辆专用停车场。随着园区的发展，园区内有一定数量的危险化学品运输的实际需求，为了统一调度、安全管理，规划在园216、区东南边界以东设置危化品车辆专用停车场。结合综合交通规划，综合考虑用地情况、路网承载能力及安全、消防、环保等配套措施规模和能力，规划危化品车辆停车场为小型停车场。为进入园区的车辆以及等待进入各企业的车辆提供停车服务，有效解96 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 决园区内危险化学品运输车辆无序停放引发的安全隐患。园区制定并实施园区危险化学品运输车辆通行安全管理规定，实现园区危险化学品车辆安全运输、构筑事故状态下救援与疏散通道等安全保障功能，实现企业围墙、绿化带双层封闭管理。进出园区的危险化学品车辆都要安装带有定位功能的监控终端，实行专用道路、专用车道和限时限速行驶措施，由园区安全生产管理机构217、实施统一监控管理。危化品运输车辆在园区内实行限时限速行驶，设置专用车道。鼓励运用物联网技术对危险化学品车辆进行实时监控。1、危化品车辆专用停车场配置要求 化工园区应按照有关规定开展危险品运输风险评价，有危险化学品车辆聚集较大安全风险的化工园区应建设危险化学品车辆专用停车场，明确管理职责，制定管理制度，严格管理。危险化学品车辆专用停车场的安全、消防、环保、监测预警、救援等安全设施必须要严格落实建设项目“三同时”要求，停车场可参照化工园区危险品运输车辆停车场建设标准（T-CPCIP0050-2020）建设。2、危化品专业停车场建设要求（1）危化品专用停车场应按照危险化学品的分类，分别设置易燃易爆区218、低毒区和一般化学品停放区，做到分类停放。严禁将化学品性质或者扑救方法相抵触的车辆停放在同一区域内。（2）危化品专用停车场应对进入车辆、人员进行严格检查，经检查合格、登记后方可准予导入相应停车区域内。做好停车场值班记录和车辆出入停车场场记录等相关记录。停车场管理人员应进行 24 小时巡查，遇突发情况应及时汇报并按照处置预案迅速处置.（3）停车场要保证专用车辆有地方停放，专用停车区域（周围）悬挂或粘贴危险标志.（4）所有在停车场停放的车辆不允许装载有危险货物。（5）停车场内按消防要求设置消防栓、灭火器等相应种类和数量的消防器材和消防设施，定期检查维修，保持完好，并放置在规定的位置，97 肇庆金利219、高新区精细化工产业园总体规划 不得挪作它用（6）停放车辆按顺序停放在专用停车场所，现场应设置定置线、区域标志、示标志、道路指示标志、限速标志、进出口标志、减速带等。停放的车辆之间保持一定的安全疏散距离.（7）在危化品专业停车场内禁止以超过限速的速度行驶。（3）需配备必要的安保设施和监控系统，确保车辆停放安全。（9）危化品停车场与化工园区内的生产装置、公用设施的防火间距应符合化工园区危险品运输车辆停车场建设标准中的相关规定。表表 8 8-2 2 化工园区危险品运输车辆停车场与化工园区的公用设施、铁路行走线的防火间距化工园区危险品运输车辆停车场与化工园区的公用设施、铁路行走线的防火间距 8.4.3220、.2 配建停车位 区内企业在新建、改造、扩建建筑时，配建相应的机动车和非机动车停车场（库）。如果因建设条件限制无法满足规定的配建标准时，应由建设单位向政府指定管理部门，按配建标准交纳建设费，由停车管理部门统一安排。98 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 8.4.3.3 安全卡口 园区建立完善的园区门禁系统和视频监控系统，严格控制人员、危险化学品车辆进入园区，所有进出园区的主路口对园区进行封闭管理、提升园区公共安全，采用门禁系统同电子卡扣相结合的方式实现园区的封闭化管理。8.5 仓储仓储物流物流规划规划 8.5.1 仓储系统规划仓储系统规划 园区的原料、产品的运输、装卸、储存，应当依照有关法221、律、法规、规章的规定和国家标准的要求并按照危险化学品的危险特性，采取必要的安全防护措施。贮存大量化学危险物品的仓库，除应有消防保卫设施外，根据物品不同性质，应进行分区分类隔离贮存。个别性质极为特殊的物品，应单独贮存。8.5.1.1 原料及产品罐区 按照园区生产所需液体类别、化学性质分区建设，可分为液体原料和产品罐区，罐区品种、容量、数量依生产工艺和用户要求分期分批建设。园区液体原料部分属于危险化学品，区内建设、经营、储存、运输危险液体化学品应符合危险化学品安全管理条例及其他危险化学品安全管理的法律、法规、规章的规定，并对本单位危险化学品的安全负责。根据各种物料的特性、产地、运输距离及产品销售情222、况，合理确定贮存天数，并留有适当的原料和产品贮存量，确保生产和销售正常运转。园区各生产企业可根据需要依托园区物流仓储区或企业厂内自建储罐储存液体物料。8.5.1.2 全厂性仓库 根据各生产装置所需的化学品、催化剂以及成品等物料的储存情况，园区内按照物料的类别、化学性质等分别设置各类原料仓库、化学品仓库和成品仓库。化工园区运入的固体主要为固体原料，运出固体主要为固体化工产品，可依托企业自建的仓库储存。99 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 8.5.1.3 危险化学品库区 危险化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀223、品等。危险化学品的确定以国家标准最新公布的危险化学品目录为准。园区内不得储存与生产无关的危险化学品。贮存危险物品的仓库，除应有消防保卫设施外，根据物品不同性质，应进行分区分类隔离贮存。个别性质极为特殊的物品，应单独贮存。各企业经营、储存、运输危险化学品和处置废弃危险化学品须保证危险化学品的安全管理符合有关法律、法规、规章的规定和国家标准的要求，并采取必要的安全防护措施、对本单位内危险化学品的安全负责。各园区应建立仓储区内的重大危险源管理、安全培训等方面的安全监管信息档案，强化对危险化学品重大危险源的监控。此外，园区每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练。8.5.2 物流系统规划物流224、系统规划 8.5.2.1 物流管理 通过推进物流仓储基础设施和多式联运设施建设，加快智能信息平台建设，完善周边公路配套，推广使用先进运输方式和智能化管理技术，提升物流的管理和服务水平。智能物流体系的建立关键要搭建园区物流信息平台，联接着物流系统的各个层次、各个方面，将原本分离的商流、物流、信息流和采购、运输、仓储、代理、配送等环节紧密联系起来，形成了一条完整的供应链。智能物流的基本特征是商流、信息流、资金流的快速安全运转，满足企业信息系统对相关信息的需求，通过共享信息支撑政府部门监督行业管理与市场规范化管理方面协同工作机制的建立，确保物流信息正确、及时、高效、通畅。智能技术的运用使得运输合理化225、仓储自动化、包装标准化、装卸机械化、加工配送一体化、信息管理网络化。100 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 8.5.2.2 物流配送 根据目标市场、具体运输距离，依据物料的传输方向，合理安排运输方式和各运输方式的比重，充分利用资源、提高运输效率、节约投资。完善基础设施的建设，整合园区的运输设施资源、统一调度管理，完善园区内路网建设，以对外公路为依托优化资源，实现“一站式”、“一体化”物流的服务。缩短货物流转的距离、时间、速度及环节，减少信息的流转量。（1）园区内物流配送 建设公用管廊，输送蒸汽、各种化工气体、液体物料等，满足园区内企业之间原料、能源的互相输送。（2）园区外物流配送 化工226、园区所需要的大部分原料、大部分产品将主要面向国内外市场，其进出厂的运输主要依托对外公路。大力发展甩挂运输、共同配送、统一配送等先进的对外物流配送模式，探索多式联运模式，鼓励采用低能耗、低排放运输工具和节能型仓储设施，推广集装单元化技术，加强危险品运输管理与监控，最大限度减少环境事故。8.6 交通组织交通组织 8.6.1 总体要求总体要求 为进一步提升化工园区生产和对外危险货物运输的安全保障水平，规避化工产品道路运输风险，规范园区内危化品货物（含成品、半成品、原材料等，下同）装卸管理、安全检查和车辆管理，防范危险货物运输的重特大事故发生，需完善园区与对外运输相关的危险货物车辆专用道路、专用车道、227、限时限速标识、专用停车场、园区进出卡口等设施配置。运输的货物从货物危险性上分为普通货物及危险货物，普通货物运输时间段为全天 24 小时；危险货物运输时间段为 9：30-11：00 与 19：00-20：30 禁行，避开园区职工人员上下班时间段。101 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 8.6.2 危险品运输通道危险品运输通道 8.6.2.1 规划原则（1）危险品运输路线规划应区分危险品种类和运输性质，分别对待。（2）运输主要通道建议以外部环路为主，以内环线为辅。（3）尽可能的减少危险品的运输对化工园区安全造成的影响，对于爆炸品、剧毒品和过境危险品应绕城运输，不得穿越化工区。（4）危险品运输228、不仅应从空间上规定，还应从运输时间上严格控制，减少危险品运输的危险性。（5）危险品运输车辆应悬挂明显的标志符号。8.6.2.2 规划路线 结合园区发展实际，以防事故、保安全、保畅通、促和谐为核心，在充分调研、摸底排查、反复研讨的基础上，因地制宜开展危化品通道、专用标识的规划、设计、施划工作，切实从源头上解决行车难、行车险等问题，让危化品运输安全有序。（1）危化品专用道路 规划以金源大道、瀚和路、金博路、金泰路为主要危险化学品专用道路，担负爆炸品、剧毒品和危险品运输任务。（2）生产用剧毒、易燃易爆物品的运输，由其主管销售、运输部门，根据交通运输流量、季节、上下班高峰和有关重大事项，限定时间按指定229、路线运输，必要时由有关部门实行押运。生活用小批量 1 吨以内易燃易爆气体、液体（不含易燃易爆炸品），在园区内应避开交通高峰和高温时段，具体实施办法由危险品运输管理部门提出。生产用易燃易爆原料，一般不宜进入人员密集区，特殊情况由危险品运输管理部门审定路线和通行时间段，在园区内避开交通高峰时段。（3）普通货物运输通道：金榄一路、金榄二路、禄村大道等道路优先考虑设置为普通货物运输通道。102 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 8.6.3 大件运输通道大件运输通道 为满足大型装置和设备的运输需求，规划确定园区主干路为大件运输通道，以满足项目建设需求，分别承接不同运输方式的大件设备运输。大件运输通道230、的新建、改造除满足现行道路交通设计的相关规定外，应符合超限运输车辆行驶公路管理规定（交通运输部令202112号）、道路大型物件运输规范（JT/T 1295-2019）、石油化工大型设备运输施工规范（SH/T 3557-2015）等，此外还应当满足：（1）在区内新建、改造施工过程中不得影响大件运输道路畅通。（2）跨越道路的管线及管廊应满足净空要求。（3）根据实际需要增加相应道路、桥涵的设计荷载。8.6.4 封闭化管理封闭化管理 8.6.4.1 原则和要求 加强化工园区安全管理，按照“分类控制、分级管理、分步实施”的要求，结合化工园区产业结构、产业链特点、产业布局等实际情况，对化工园区实行封闭化管231、理，保障园区的生产、建设安全有序，保障国家、集体的利益和群众的生命财产安全。化工园区封闭化管理是将化工园区与外界相对隔离和封闭，规范人流、物流、车流的进出；严格控制园区危化品车辆和人员进出园区，实行专用道路、专用车道和限时限速行驶措施：采取园区巡逻、岗亭检查、视频监控等必要手段，减少外来不稳定因素等对园区企业的生产和建设造成干扰，以确保园区内生产环境安全有序。采用视频监控及在线监测方式，从技术上实现化工园区整体可视可控，进出园区的危险化学品车辆都要安装带有定位功能的监控终端，建设化工园区监控预警中心，采取设置路口监控、企业监控、高空瞭望、警戒线等方式，对化工园区实施全方位可视可控；采用硬件封闭232、加视频监控方式，实现园区的封闭管理，在主要交通干道上设置安检站，采取门禁系统同电子卡扣相结合的封闭管理方式，严格控制人员、危险化学品车辆进入化工园区。进出化工园区的危险化学品车辆都要安装带有定位功能的监控103 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 终端，实行专用道路、专用车道和限时限速行驶措施，由化工园区安全生产管理机构实施统一监控管理。8.6.4.2 封闭管理范围及形式 化工园区封闭范围应与园区批复的规划边界相协调；应采用整体封闭的方式开展封闭管理设施建设。有国道、省道、城市主干道等社会化道路穿越化工园区，受地形等影响分区布局的园区或分期建设的园区可采取分区域或分期进行封闭。8.6.4.3233、 封闭管理设施的布置 在确定封闭范围后，应首先对封闭区域设施及其配套工程进行总体布置规划。总体布置应注重工程的整体效益和发展，合理安排封闭设施建设、信息化系统适配、运行与维护等环节，实现有机结合、业务协同。应与公共管廊、道路、应急救援及公用工程配套等公用设施相协调，宜统一规划和管理。封闭管理设施包含封闭边界、卡口设施、标志与标线设施、配套用房、监测监控设备、危化品车辆专用停车场和一体化信息平台。104 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 图图 8 8-1 1 化工园区封闭化管理建设流程图化工园区封闭化管理建设流程图 化工园区封闭管理设施布置如下：（1）门禁系统。产业大道进出入口处已建立门禁系234、统，出入口均设立道闸并配备 24 小时值守保安，所有进出入园区的车辆均在保安指引下进出，并做好登记；（2）区域封闭化。肇庆金利高新区精细化工产业园北面是北岭山、南面是广肇高速，利用地理优势，再通过道路控制闸、实体围墙的隔绝，东、南、北面已与外界隔绝；在西面两个路口处设置道路控制闸，使化工基地西面与外界隔绝。整体上，实体围墙、道路控制闸构成了封闭线，区105 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 域内基本实现封闭化管理。（3）分区封闭化。根据近期和远期实施情况，远期在金源大道西侧及金揽一路南侧设置卡口，实施远期封闭。总体上，实现近远期有序封闭，分区封闭。（4）视频监控系统管理。为了加强安全管理工235、作，建立视频监控系统，目前已设立 6 个制高点高清摄像头（分别为恒和、博海、新广利、钜晨、华仁、绿生源制高点）、出入口 4 个摄像头，后期将根据园区建设进展继续设立新的摄像点，做到全方位高清无盲点视频监控。通过调节制高点高清摄像头视野，可监控到园区企业内部、园区内道路车辆行驶情况，并可将监控数据直接在大屏幕显示，可实时监控园区情况，视频监控数据可保存一个月。建立视频监控系统管理，可监控到园区的状况，为园区安全管理工作提供有效帮助。（5）车辆管理制度。肇庆金利高新区精细化工产业园内部车辆以及与内部企业发生业务联系需经常进出车辆的车牌信息等资料，应录入（向封闭化管理公司申请）门禁系统。临时车辆进入236、园区应提前向企业报备预约，经同意后方可进入通行。未经预约车辆（含机动车和非机动车）严禁进入园区。无证、无牌的机动车一律禁止进入园区。8.6.4.4 门禁/卡口设施（1）卡口设施分类 设置综合卡口、普通卡口、危化品专用卡口和应急卡口。综合卡口：危险品和危险废物运输、工程和普通等车辆共用卡口。普通卡口：除危险化学品运输以外的机动车辆、非机动车辆及人员共用卡口，此类卡口设置宜与园区内道路相匹配。事故情况下也可作为人员疏散卡口。危化品专用卡口：危险化学品运输车辆出入园区的专用卡口，其他机动车辆、非机动车和行人不得通过此类卡口出入园区。应急卡口：各类应急救援相关车辆出入园区的专用卡口，事故情况下也可作为237、人员疏散卡口。应急卡口一般为常闭状态，仅在园区发生安全106 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 环保突发事件、需要应急疏散时联动打开，应急情况下应具备一键开启功能。（2）卡口处交通组织应符合下列要求：精准定位各卡口功能，保障卡口通行能力与进出需求相匹配。统筹协调危险化学品运输车辆进出园区的交通流线。综合配置，可供大件运输、应急救援等特殊车辆进出园区。门禁卡口实施 24 小时全封闭管控，封闭区严禁非园区企业车辆（含机动车、非机动车）进入，严禁非园区危化品运输车辆和建设工程车进入。园区内部车辆通过车牌信息录入系统识别进出（向园区封闭化管理单位申请录入），外来车辆需提前向所前往的企业报备预约，经238、同意后方可入区通行。所有入园危险化学品车辆只能从危化品专用卡口和综合卡口进入园区，严禁从其他卡口进入园区。危险化学品运输车辆必须在危险化学品运输车辆专用道路行驶。园区内部道路严禁车辆随意停放，不得超速、超限、超载。危险化学品运输车辆在卡口处车速宜限制为 5-10km/h。空载危险化学品运输车辆停车必须进入危化品运输车辆专用停车场，并按要求将车辆相关信息录入停车场管理系统。卡口道闸实行一车一杆，严禁跟车冲卡、暴力冲卡、故意堵塞卡口通道等其他违规行为。卡口道闸设置外来访客车辆登记通道和有证通道。未办理入园通行证的车辆，有序进入登记通道进行登记后入园；外来访客车辆不得占用或堵塞有证通道，影响有证车辆239、正常通行；因误闯进入有证通道的外来临时车辆，应服从保安人员指挥，安全退出有证通道，有序进入登记通道进行登记入园。军警车辆、警备车、消防车、工程救险车、救护车等进入园区执行特殊任务的车辆不受各卡口通行约束，出示有效证件即可放行。107 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 8.6.4.5 标志与标线设施（1）交通标志与标线设施布置要求：设置原则、方式等可参照道路交通标志和标线（GB5768-2009，其中第 2 部分：道路交通标志于 2022 年修订）相关规定。交通量大的道路可通过设置潮汐车道对园区车辆进行疏导，缓解高峰。化工园区封闭设施外侧应设有醒目的禁止翻越警告标志牌，标志牌应安装牢固，标志240、牌内容应清晰即可，标志牌间距宜不大于 150m。各卡口宜设置诱导、限速及信息告知设施，提示园区封闭管理，指示危险化学品运输车辆入园路线、进出卡口、限速等信息。（2）应急标志与标线设施布置要求：应设在醒目位置，不应设置在经常被遮挡的位置，疏散出口、安全出口等疏散指示标志不应设置在可开启的门、窗扇上或其它可移动的物体上。应沿疏散通道和通向最近安全出口或疏散出口的设计路线设置。在联合设置电光源型和蓄光型等其他类型的应急标志与标线时，蓄光型等其他类型的应急标志与标线宜用作辅助标志。8.6.4.6 配套用房 化工园区配套用房可单独建设，也可与园区其他使用功能相近的用房联合建设。单独建设化工园区封闭设施配241、套用房时，应结合园区现有相关基础设施，进行合理布置、因地制宜、统一规划，提高土地利用率。化工园区配套用房应满足下列功能需求：（1）出入园区人员、物资、车辆的通行凭证办理、信息管理等（2）能够安全放置化工园区封闭管理信息化系统所需计算和存储能力的设备：（3）可实现监控、指挥、调度等业务的连续性运行，并包含日常值班和应急指挥等功能。108 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 8.6.4.7 监测监控设备 监测监控设备主要包括监控、出入控制、通信、信息发布等设备。（1）监控设备设置要求 封闭边界的视频监控设备应能清晰辨别出人员的面部特征和出入车辆号牌，可对各类入侵、违法行为进行录像取证：高危区域（242、危化品存储区域、危化品停车场）的视频监控设备可实现全覆盖视频监控。危险化学品运输车辆行驶道路的视频监控设备应可实现视频全程监控可对超速、不按车道行驶、违章停车等行为进行取证。进入化工园区的危险化学品运输车辆应配备车辆定位监控设备，设备应具有超速报警、越界行驶报警、疲劳驾驶报警、实时位置查询、信息与求助服务和运行线路监控等功能。（2）出入控制设备设置要求 应在园区人员与车辆进出口设置卡口设施及出入控制系统，对出入人员与车辆的身份进行识别，出入记录宜永久保存与自动统计分析。分级部署人员出入控制设备，形式可采用但不仅限于摆闸、翼闸、速通门、电动门等。车辆识别与出入控制设备因具备识别和记录车牌号码、颜243、色、车型等车辆特征，并联动开启道闸的功能。禁止通行状态时，栏杆无效阻挡空间宽度不应大于 110mm，且栏杆有效阻挡空间应能防止人员穿越。（3）通信设备设置要求 与接入监控设备、语音设备相协调。宜具备调度、对讲、设备统一管理、移动端功能拓展等功能。宜提供开放平台接口服务，第三方应用可通过调用融合通信接口获得调度能力。（4）信息发布设备设置要求 宜部署在化工园区出入口、重要路口、人员密集区域等重要公共区109 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 域分级分区部署信息发布设备。应能支持文字、图片、视频的显示和播放，支持自定义发布内容；应急广播设备可实现违章车辆喊话、应急救援广播等功能。8.6.4.8244、 化工园区封闭化管理出入园规定 8.6.4.8.1 危险化学品运输车辆（1）危险化学品运输车辆进出由园区内企业在“企业访客预约”网站进行分时段精准预约，预约成功后危险化学品运输车辆驾驶员将收到提醒短信。（2）在预约时段内到达园区的危险化学品运输车辆，可直接从危化品专用卡口和综合卡口进入化工园区内企业；未在预约时间内到达的车辆，须在危险化学品运输车辆专用停车场停车等待叫号后进入企业。（3）危险化学品运输车辆仅允许从危化品专用卡口和综合卡口有序进出，不得从其他卡口通行。（4）化工园区内均设有危化品运输通道，危化品运输车辆进入园区内须按设置的危化品运输通道路线行驶，且危化品运输通道上均设有危化品运输245、专用车道.危化品运输车辆在此路段须在危化品专用车道上行驶。（5）卡口道闸实行一车一杆，车速控制在 5-10km/h.与前车距离不少于 10 米，不得跟车冲卡、暴力冲卡、故意堵塞卡口通道。（6）危险化学品运输车辆不得在卡口附近 50 米内停车逗留，如遇特殊情况需在卡口附近停靠，应主动配合卡口工作人员的指挥。（7）危险化学品运输车辆驾驶员夜晚驾驶车辆临近卡口时，应打开近光灯，服从卡口工作人员的指挥安排。（8）危险化学品运输车辆在化工园区道路的行驶时速不得超过40km/h，不得在企业厂区外停车逗留。（9）危险化学品运输车辆必须随车携带相关证件及装载货物的资料，配备应急处理器材、防护用品和制定应急措施246、；非危险货物运输车辆，严禁装载运输危险物品及相关的货物。110 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 （10）危险化学品运输车辆运进或运出的物质，应持有规定的出厂证明和手续方可放行。（11）严禁破坏园区封闭化管理相关设备设施，包括道闸设备、监控设备、网络设备、执勤岗亭设施等，违反者应修复相关设备设施；情节严重的，由公安机关依照相关法律法规进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。8.6.4.8.2 普通机动车辆（1）访客驾驶普通机动车辆入园前应提前申请，获到访企业审核通过后方可正常进出园区。（2）普通机动车辆通过卡口机动车道道闸时，需待系统自动识别，道闸抬杆后方可进入。（3）驾驶摩托车通过卡口机247、动车道时，应向卡口工作人员主动出示预约记录，手动抬杆后方可进入。摩托车驾驶员应配合卡口工作人员指挥。（4）普通机动车辆应从卡口机动车道有序进出，卡口道闸实行一车一杆，车速控制在 5-10km/h，与前车距离不少于 10 米，不得跟车冲卡、暴力冲卡、故意堵塞卡口通道。（5）普通机动车辆不得在卡口附近 50 米内停车逗留，如遇特殊情况需在卡口附近停靠，应主动配合卡口工作人员的指挥。（6）普通机动车辆驾驶员夜晚驾驶车辆临近卡口时，应打开近光灯，服从卡口工作人员的指挥安排。（7）普通机动车辆驾驶员应严格遵守道路交通法规，禁止超速、超载，文明行车、礼貌避让，对违反治安管理行为的，由公安机关依照相关法律法248、规进行处理：构成犯罪的，依法追究刑事责任。（8）严禁破坏园区封闭化管理相关设备设施，包括道闸设备、监控设备、网络设备、执勤岗亭设施等，违反者应修复相关设备设施：情节严重的，由公安机关依照相关法律法规进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。111 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 8.6.4.8.3 访客行人（非机动车辆）（1）访客步行或驾驶非机动车辆（含三轮车）入园前应提前申请，获到访企业审核通过后方可正常进出园区。（2）访客步行或驾驶非机动车辆（三轮车除外）通过卡口人行通道的道闸时，扫描人脸或身份证，待系统识别，门禁自动打开后方可进入。（3）驾驶三轮车通过卡口机动车道道闸时，应向卡口工作249、人员主动出示预约记录，手动抬杆后方可进入。三轮车驾驶员应配合卡口工作人员指挥。（4）行人（非机动车辆）应从卡口有序进出，卡口道闸实行一人一闸，不得抢卡、跟卡、暴力冲卡、故意堵塞卡口通道。（5）行人（非机动车辆）不得在卡口附近 50 米内停车逗留，如遇特殊情况需在卡口附近停靠，应主动配合卡口工作人员的指挥。（6）行人（非机动车辆）应严格遵守道路交通法规，禁止超速、超载，文明行车、礼貌避让，对违反治安管理行为的，由公安机关依照相关法律法规进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（7）严禁破坏园区封闭化管理相关设备设施，包括道闸设备、监控设备、网络设备、执勤岗亭设施等，违反者应修复相关设备设施：情节250、严重的，由公安机关依照相关法律法规进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。8.6.4.8.4 企业固定人员和车辆（1）化工园区内企业的固定人员和车辆，由化工园区内企业统一在封闭管理系统上进行录入及实名认证，每位员工和每辆车都有相应的通行证卡号。（2）固定人员通过卡口人行通道道闸时，扫描人脸或身份证，需待系统识别，门禁自动打开后方可进入。固定车辆通过卡口机动车道道闸时，待系统自动识别车牌号，道闸抬杆后方可进入。112 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 8.6.4.8.5 特种车辆 执行任务的军车、警车、消防车、救护车，执行应急抢险救灾任务的车辆，党政机关、群团组织和法律法规授权的具有公共事务251、管理职能的机构车辆等特种车辆，出示有效证件即可通行。8.6.4.8.6 出入园区管理系统 化工园区出入园区管理系统如下图所示。图图 8 8-2 2 出入园区管理系统出入园区管理系统示意图示意图 9 公用工程及辅助设施规划 9.1 规划原则规划原则 公用工程设施总体规划原则为：一次规划、分步实施。区内将采用高度集中、一体化公用工程区的建设模式，以节约建设用地，节省建设投资、最大限度发挥大型化、集约化、规模化优势，为各用户提供更经济、113 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 安全、可靠、灵活的、具有竞争力的公用工程产品及服务。9.2 给水工程规划给水工程规划 9.2.1 规划原则规划原则（1）252、园区采取集中供水，给水工程要兼顾现状和未来发展，统筹规划，分期建设，保证给水工程的经济性、安全性和可靠性。（2）合理配置水资源，以水定产，推行以计划用水和定额管理相结合的严格节水管理制度。（3）园区设置项目入园准入门槛，要引进技术先进、节水降耗的清洁生产项目，严禁高耗水项目进入园区。挖掘工业节水潜力，采用节水型工艺、设备，建立节水型企业，最终建成节水型园区。（4）坚持“节流优先，制污为本，提高用水效率”的工业节水方针，加强水资源的高效利用。遵循分质供水、优水优用原则，坚持一水多用、中水回用，提高水的重复利用率。9.2.2 规划依据规划依据（1）城市给水工程规划规范（GB50282-2016）（253、2）室外给水设计标准（GB50013-2018）（3）石油化工企业给水排水系统设计规范（SH/T3015-2019）（4）石油化工企业设计防火标准（GB50160-2008，2018 年版）（5）精细化工企业工程设计防火标准（GB51283-2020）（6）消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）（7）化工园区开发建设导则（GB/T 42078-2022）9.2.3 现状分析现状分析 规划范围内无给水厂等设施。园区供水由肇庆市高要区新金利自来水有限公司提供，现状供水能力为 10 万立方米/日，通过地块东面的市政道路供水主管相接，采用环状供水系统，园区内给水主管管径为 DN600254、，设置在产业大道上，其它供水管道管径为 DN200DN400。114 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 9.2.4 用水量预测用水量预测（1）规划的产业项目，参照国内、国际类似工艺先进用水量指标预测，同时考虑到项目落地的不确定性，适当预留规划弹性，按照同类型化工园区用水统计参数，确定工业用地单位面积用水量指标采用 7000 立方米/（平方公里日），上述用水指标为水厂供水量，不含项目内部回用水。（2）其他地块按性质测算，执行城市给水工程规划规范（GB 50282-2016）的规定，结合园区实际情况确定如下：绿地与广场用地（G）用水指标采用 1000 立方米/（平方公里日）；道路与交通设施用地255、（S）用水指标采用 2000 立方米/（平方公里日）；市政公用设施用地（U）用水指标采用 3000 立方米/（平方公里日）；（3）生活用水 产业工人及管理人员生活用水指标采用 150 升/（人日）。（4）未预见水量 未预见用水量应根据水量预测时难以预见因素的程度确定。根据室外给水设计标准（GB50013-2018）第 4.0.8 条的有关规定，未预见用水量可按上述各项水量之和的 8%12%计算，本规划取 10%。规划用水量预测表规划用水量预测表 单位：立方米单位：立方米/日日 序号 用地性质 用水总量 1 三类工业用地 6475 2 交通运输用地 472 3 公用设施用地 92 4 绿地与开敞256、空间用地 126 5 生活用水 150 6 未预见水量 732 115 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 序号 用地性质 用水总量 合计 8047 根据上述指标和方法，预测至规划期末，园区规划用水总量为 8047立方米/日。9.2.5 水源规划水源规划 规划区由位于金利高新区东部的金利自来水厂供水。金利自来水厂远期供水规模为 25 万立方米/日，可以满足本次规划区生产生活用水需求。结合现状及规划，园区规划水资源配置方案如下：规划园区近远期供水均纳入到金利高新区供水管网系统，由金利高新区管网联合供水。建议园区合理开发配置地表水源，充分利用中水、雨水等非常规水资源，加强节约用水，保障供水安全，257、形成“多水源供水、丰枯相济、余缺互补”的水资源优化配置格局，满足肇庆市用水总量控制指标的要求。9.2.6 给水工程规划给水工程规划 规划园区近远期供水均纳入到金利高新区供水管网系统，由金利高新区管网联合供水。9.2.7 给水系统规划给水系统规划 规划区为精细化工园区，在用水特点、水质要求等方面差异较大，相较石油化工及煤化工而言整体用水量偏小，对水质要求较高，不适宜进行分质供水。按照安全经济合理的原则，规划园区生产生活消防采用同一供水系统，均依托市政供水系统。给水水质应符合生活饮用水卫生标准（GB5749-2022），水压应根据最高时用水量及最不利点所需压力计算，通常0.28 兆帕，水温为常温。258、9.2.8 给水管网规划给水管网规划（1）规划区给水管网纳入到金利高新区供水管网系统，形成环状供水。（2）园区给水管网最不利点水压不低于 0.28 兆帕，消防状态下最不116 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 利点水压不低于 0.1 兆帕。（3）给水管网按照消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）的要求建设消火栓等消防设施。9.3 污水工程规划污水工程规划 9.3.1 规划原则规划原则 污水工程规划原则宜从以下几方面考虑：（1）园区实现雨污分流的排水体制。（2）推进清洁生产，采用先进技术，从源头减少污水产生。（3）加强水污染应急体系建设，建立完善的“三级防控”应急体制，防止259、事故状态下污水外流，污染水体。9.3.2 规划依据规划依据（1）城市排水工程规划规范（GB50318-2017）（2）室外排水设计标准（GB50014-2021）（3）石油化工企业给水排水系统设计规范（SH/T3015-2019）（4）化工园区开发建设导则（GB/T42078-2022）9.3.3 现状分析现状分析 规划区现状已建有 1 座污水处理厂，主要处理珠肇高铁东侧区域的生产废水和生活污水，规划总占地面积约 0.3 公顷。该污水处理厂现状已投产的一期污水处理规模为 1500 立方米/日，规划二期工程规模为 1500 立方米/日，污水处理厂总规模可达 3000 立方米/日。9.3.4 污（260、废）水量预测污（废）水量预测 规划项目排水根据工艺条件确定；公用设施及其他用地污水排放系数取 0.80；生活污水排放系数取 0.80。117 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 规划污水量预测表规划污水量预测表 单位：立方米单位：立方米/日日 序号 用地性质 排污量 1 三类工业用地 2266 2 交通运输用地 378 3 公用设施用地 74 4 绿地与开敞空间用地 101 5 生活污水 120 6 未预见污水量 294 合计 3233 经预测，至规划期末，园区新增污（废）水总量为 3233 立方米/日。9.3.5 污水系统规划污水系统规划 园区污水系统可划分为：生产生活污水系统、初期雨水系261、统及事故水收集系统。（1）生产生活污水系统 主要收集各企业排放的生产生活污水，按照“分类收集、分质处理”的原则进行规划。企业生产生活污水预处理达到纳管标准后送园区污水处理厂集中处理。（2）初期雨水系统 为防止初期雨水外流造成污染，各化工企业内设置初期雨水收集设施，收集的初期雨水纳入厂区生产生活污水系统，并送园区污水处理厂集中处理。初期雨水量按照石油化工企业给水排水系统设计规范（SH/T3015-2019）规定计算。（3）事故水收集系统 规划在园区内设立“装置企业园区”的三级防控体系，首先在各装置界区内采取有效的防范措施组成第一级防控体系；企业内部建设雨水118 肇庆金利高新区精细化工产业园总体262、规划 监控池、事故水池及事故水收集系统，组成第二级防控体系；在园区污水处理厂内设置公共事故废水应急池，构成第三级防控体系。公共事故废水应急池规模的确定参考化工园区事故应急设施（池）建设标准（T/CPCIF0049-2020），根据需要分期、分区建设。9.3.6 污水处理设施规划污水处理设施规划 根据化工园区建设标准和认定管理办法（试行）（工信部联原2021220 号）等政策标准要求，化工园区应按照分类收集、分质处理的要求，配备专业化工生产废水集中处理设施（独立建设或依托骨干企业）及专管输送的配套管网，园区内废水做到应纳尽纳、集中处理和达标排放。园区污水处理厂现状处理规模为 1500 立方米/日263、，规划二期工程规模为 1500 立方米/日，主要收集处理珠肇高铁东侧区域的生产废水和生活污水，已无扩建空间。本次规划结合化工园区远期发展目标，规划在珠肇高铁西侧区域预留一座专门处理化工废水的工业污水处理厂，设计处理规模为 4000 立方米/日，占地面积约 1 公顷，主要收集处理珠肇高铁西侧区域的生产废水和生活污水。工业废水预处理是保障整个污水处理系统正常运行以及处理后污水、污泥的再利用的基础，因此必须严格控制工业废水中有毒、有害物质的排放。园区内各类企业的高浓度生产废水须经企业内部预处理，达到园区污水处理厂接纳标准后送园区污水处理厂集中处理与达标排放。外排尾水执行的排放标准及允许排放量以规划环264、评及审查意见要求为准。9.3.7 污水管网规划污水管网规划 按照化工园区认定及管理要求，规划园区污水管网采用专管或明管输送至园区污水处理厂。具体管道走向见污水管网规划图。管道建议采用玻璃钢管、PE 管、PVC 管等耐腐蚀管材，采用钢管等非耐腐蚀管材应依据石油化工设备和管道涂料防腐蚀设计标准（SH/T3022-2019）、化工设备、管道防腐蚀工程施工及验收规范（HG/T20229-2017）中的要求进行防腐处理。119 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 9.4 雨水工程规划雨水工程规划 9.4.1 规划原则规划原则（1）应根据园区的地形条件，以及河流水系分布等情况，按照高水高排，低水低排的原265、则布置雨水管网。雨水分区排放，采用短距离、多出口、分散就近排入河道水系；充分发挥现有河道的排泄能力。（2）应充分利用现有雨水管道和排水设施，以节约投资。（3）必要时采用雨水管道+排洪渠道结合的方式排除雨水。（4）尽量缩短管线的长度，尽量沿现有的或规划道路敷设。（5）道路宽度大于 40 米，设置双排雨水管道。（6）管道路由尽量设置在非车行道下。9.4.2 规划依据规划依据（1）城市排水工程规划规范（GB50318-2017）（2）室外排水设计标准（GB50014-2021）（3）石油化工给水排水系统设计规范（SH/T3015-2019）（4）城市内涝防治技术规范（GB51222-2017）9.4266、.3 雨水量预测雨水量预测 雨水量应按下式计算确定：Q=qF 其中：Q雨量（升/秒）综合径流系数，取 0.6 F汇水面积（公顷）暴雨强度公式采用肇庆市暴雨强度公式：q=4693.651（1+0.529lgP）/（t+13.023）0.812（L/shm2）q降雨强度（升/秒公顷）；P设计重现期，取 3 年；t=t1+t2 120 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 式中：t降雨历时，分钟；t1地面集水时间，分钟，取地面集水时间为 10 分钟；t2管渠内雨水流行时间，分钟；雨水管渠水力计算，均按满管流计算，即充满度 h/D，采用 1.0。9.4.4 雨水排放模式规划雨水排放模式规划 雨水工程规267、划与防洪系统紧密结合，根据园区周边接纳雨水沟渠分布，对园区雨水排放进行排水分区划分，雨水管道根据规划道路竖向标高，实现沿坡度重力流排放。化工企业界区内雨水应根据企业总图布置合理安排企业内部雨水收集体系，实现集中排放，并在雨水排放口设置监测设备及切断设施，经监测合格的雨水排入下一级管网，如雨水受到污染应立即切断排放口并进行收集，防止超标污水通过雨水管道排入周边水体。道路上雨水以地面径流的方式汇集至雨水口，通过雨水连接管，汇入道路下的雨水管道，再就近排入水体。此外，企业生产装置和辅助生产设施界区内初期雨水排至各企业内初期雨水池纳入厂区污水系统进行处理。9.4.5 雨水管网规划雨水管网规划 本规划区268、的雨水排放基本上考虑自排，雨水系统的规划以雨水受纳水体作为划分雨水分区的依据，雨水采用就近排放的原则。（1）按照化工项目厂界内雨水集中排放的要求核算雨水管道管径及排放路径。（2）通过水系现状分析及就近排放的原则，整个规划区的雨水排入就近水体。原则上每隔 30 米设 1 座检查井，管道在改变管径、方向、坡度处、支管接入处和管道交汇处均设检查井，由于地形的原因在必要时设置跌水井。规划路交叉口必须预留雨水管接入井；无规划路口的应当在道路两侧每隔 120 米预留雨水管接入井，接入井应当设在道路红线之外。（3）雨水管网建设结合园区分区分期开发情况同步敷设。121 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 9269、.5 供电工程规划供电工程规划 9.5.1 供电概况供电概况 肇庆市电网隶属于南方电网，具有稳固的网架结构，实现稳定、可靠供电。高要电网作为肇庆市电网建设的主战场之一，近年，高要电网工程项目数和投资额度均保持肇庆市全市第一，以高质量的电网建设夯实高要经济发展的基础。金利镇现有 1 座 220 千伏变电站及 4 座 110 千伏变电站，分别是：220 千伏榄洲站、110 千伏金利站、110 千伏西塑站、110 千伏大洲站及 110 千伏开田站。金利镇电网已形成了以 110 千伏电网为骨架，主要以 10千伏为电线路网络。金利镇现有1座金陶热电厂，装机容量2390兆瓦，通过 2 回 220 千伏高压270、架空线路向 220 千伏榄洲站供电。现有肇庆金利高新区精细化工产业园西侧已建 220 千伏榄州变电站，在化工园区东侧高要市金淘工业园区已建设 110kV 西塑变电站，均可以实现为化工园区供电。此外，肇庆高要供电局建成投产了 110 千伏茅湾输变电工程，为金利镇汽配产业园、省级特色五金智造小镇等提供坚强的电力“心脏”支撑。肇庆金利高新区精细化工产业园供电具备双（多）电源供电条件。对于有高可靠性供电需求的企业，可自行投资建设备供电源线路至用地红线内。具体线路敷设情况参见下图：122 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 化工园区供电电源示意图化工园区供电电源示意图 肇庆高要供电局按照“打造制造业强271、区，打造千亿级制造业重镇”的思路，紧跟空港经济区和“机场+高速+高铁+城轨”立体交通枢纽等重点重大项目建设的需要，通过一根根银线，实现高要电网高质量发展。目前，肇庆金利高新区精细化工产业园用电负荷发展还处在上升阶段，线路负载率和配变负载率较低，随着园区发展，新入工业区项目的开工建设，区内负荷将快速增长，届时线路和配变的负载率将进一步提高。因此，肇庆金利高新区精细化工产业园现有电网能提供充足的电力保障，本规划中根据电力需求进行局部优化，增加必要的电力设施，满足未来发展的电力要求。9.5.2 规划依据规划依据（1）城市电力规划规范（GB/50293-2014）（2）城市电力网规划设计导则（Q/GD272、W 156-2006）（3）供配电系统设计规范（GB50052-2009）（4）电力工程电缆设计规范（GB50217-2018）（5）电力系统设计技术规程（DLT 5429-2018）（6）石油化工企业工厂电力系统设计规范（SH/T3060-2013）123 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划（7）石油化工企业设计防火规范（2018 版）（GB50160-2008）（8）110750kV 架空输电线路设计规范（GB50545-2010）（9）当地供电局提供的相关资料及要求 9.5.3 规划原则规划原则（1）充分考虑当地的电力资源状况，为项目的正常运行提供坚实的后盾。规划建设一定规模的变电站，273、确保电力供应的稳定性和安全性。（2）供电工程规划是基础设施规划的重要组成部分，应与当地电网规划相结合，统筹安排供电设施及各级输配电线路。（3）电网建设应满足运行安全可靠、技术先进、调度灵活、经济合理。（4）供电工程规划应满足分期建设、便于实施、便于操作的原则。9.5.4 用电负荷用电负荷 根据城市电力规划规范（GB50293-2014）、石油化工企业工厂电力系统设计规范（SH/T3060-2013）等规范，考虑工业区规划的特点，用电负荷预测方法采用单耗法或负荷密度法。本规划采用负荷密度法进行用电负荷预测，并按照单耗法进行校核。用电负荷预测充分考虑到工业用电的特征，并参考国内外现有的石化区单位建274、设用地用电现状水平。规划中采用的单位建设用地负荷指标为：工业用地：2-8 万 kW/km2 公用工程用地：3 万 kW/km2 行政办公用地：2 万 kW/km2 仓储用地及其它：1 万 kW/km2 表表 7-1 用电负荷预测表用电负荷预测表 1 单位：单位：kW 类别 近期 远期 备注 绿色涂料与助剂项目区 7842 4223 含现状 新能源材料项目区 6274 3378 电子化学品项目区 3921 2111 124 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 公用工程及其它 1526 822 小计 19564 10534 合计 30098 表表 7-2 用电负荷预测表用电负荷预测表 2 单位：275、单位：kW 用电负荷预测值（千瓦）工业用地 27750 公共设施用地 915 其它 1433 总计 30098 根据实际项目及规划用地的用电需求，并综合考虑公用设施用电，园区用电需求总计约 30098千瓦，其中绝大部分为一、二级负荷，还有少部分三级负荷。9.5.5 供电设施规划供电设施规划 根据用电负荷分布特点以及周边电网情况，同时考虑经济合理性，广佛北战新产业园大塘化工园区内设 220kV、110kV 和 10kV 三种供电电压等级。220kV 变电站：根据负荷预测，220 千伏榄州变电站已建设投产，首期（2240）兆伏安主变压器，主要为金利镇工业园提供电源，规划远期榄州 220 千伏变电站276、增至（4240）兆伏安主变压器。220 千伏罗客变电站处于选址建设阶段，现选址于罗客村的东侧，主要为即将落户的汽配产业园提供电源。110kV 变电站：根据肇庆市高要区金利镇总体规划（2018-2035年），在金利镇规划设置 9 座 110 千伏变电站。现状 110 千伏大洲站及110 千伏金沙站扩容至 340 兆伏安；现状 110 千伏西塱站及 110 千伏开田站扩容至 363 兆伏安；规划新增 110 千伏良江站、110 千伏茅湾站、110 千伏东围站、110 千伏深巷站及 110 千伏国信站装机容量 2363 兆125 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 伏安，采用全户内 GIS 布置形277、式。基于肇庆金利高新区精细化工产业园的用电需求，在西侧规划设置 1座 110kV 变电站，主变容量为 363MVA。变电站根据项目入驻情况，分期建设。考虑区域用电负荷情况，论证建设的必要性和确定建设方案。9.5.6 区内电网规划区内电网规划 220kV 和 110kV 变电站作为园区主供电源点，向园区提供 10kV 等级供电线路。变电站深入负荷中心，宜尽可能采用户内式布置，按配电网络设计，采用放射型网络向各装置配电。考虑到化工生产对供电可靠性要求较高，园区内工业用户均采用双电源供电方式。110kV电源引自地区 220kV变电站等，实现双电源供电，确保园区供电的安全性和可靠性。规划 110kV 278、变电站，拟选用 110/10kV 变压器，引出 10kV 线路。10kV 电网配电采用 10kV 电力开闭所方式。肇庆金利高新区精细化工产业园用电负荷较大且高度集中，进行适度扩容及新增 110kV 变电站将使得地区电源结构趋于合理，使得变电设施更加接近负荷中心，对提高供电安全性和可靠性、降低线路损耗十分有益。根据城市电力规划规范相关要求，220kV和 110kV电力线路采用架空敷设，沿化工园区的主、次干道绿化带架设。所经过的道路至少有一侧应留有能架设电力线路的空间。220kV 电力线路高压走廊宽度为 3040m。110kV 电力线路高压走廊宽度为 1525m。高压架空线杆塔的选择，应采用占地较279、少的窄基杆塔，杆塔外型应与周围环境相协调。220kV和 110kV 电力线路采用电缆敷设需进行专项论证。届时，建设数个 10kV 开关站即可满足项目高低压用电负荷的需要。供电线路采用电缆，沿公共管廊架空敷设，无管廊处沿道路埋地敷设。装置区内电缆采用桥架敷设、电缆沟敷设或埋地敷设方式。永大东路建设时，建议同步建设 10kV 电缆通道，预留一定数量过路段预埋管道。126 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 表表 7-3 现状及规划变电站（含周边）汇总表现状及规划变电站（含周边）汇总表 变电站名称 电压等级 主变容量 备注 220kV 榄州变电站 220kV 2240MVA+2240MVA 现状+280、扩容 110kV 西塱变电站 110kV 263MVA+163MVA 现状+扩容 110kV 园区变电站 110kV 363MVA 规划公用变（备用）9.6 通信工程规划通信工程规划 9.6.1 规划依据规划依据（1）电力系统通信运行管理规程（DL/T544-2012）（2）有线电视网络工程设计标准（GB/T 50200-2018）（3）通信线路工程设计规范（GB 51158-2015）（4）数字电视系统数据广播技术规范（GB/T 28430-2012）（5）数字电视广播业务信息规范（GB/T 28161-2011）（6）石油化工电信设计规范（SH/T 3153-2021）（7）综合布线系统工281、程设计规范（GB 50311-2016）（8）数据中心设计规范（GB 50174-2017）（9）石油化工工厂信息系统设计规范（GB/T 50609-2010）（10）无线通信室内覆盖系统工程技术标准（GB/T 51292-2018）（11）工业电视系统工程设计标准（GB/T 50115-2019）（12）城市通信工程规划规范（GB/T 50853-2013）9.6.2 规划原则规划原则（1）新建主干管道，主要采用和市政道路同步建设的原则。（2）在主干道路已有的管道如尚未沟通，在规划中优先考虑沟通。道路已经形成但电信尚未建有管道的，原则上在道路翻修时进行建设，如确有需要的，则考虑少量建设。（3282、）新建片区的内部管道一般随片区的市政管道的建设而同步建设，管道的孔数及长度则根据片区的占地面积和建筑密度而定。选择最127 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 近、最合适的路由。（4）新建的接入网点在条件允许的情况下尽量采用物理双路由的管道引入，以便于以后在传送层的规划中可以采用双路由的保护。9.6.3 通信现状通信现状 肇庆市实施了广播电视村村通，移动电话网络实现全覆盖。中国电信等固定通信运营商具备完整的城域网通信管道。城区主要路段上的通信线路均采用管道敷设方式，中国联通和中国移动网络信号也已覆盖全区。区域内通讯畅通，程控交换、无线寻呼、移动通讯可沟通全球。肇庆金利高新区精细化工产业园所在283、的金利镇和金利高新区采用新技术、开发新业务，加快网络建设，优化网络配置，兴建智能网络、电话网络、数据通信网络，不断提高传输带宽，实现接入网光缆数字化、宽带化，建成新一代移动通信网络。9.6.4 电话量预测电话量预测 根据化工区通信设施配置特点及实际要求，并参考单位建设用地指标，对化工区的电话量进行规划。工业及公用工程用地：20-40 门hm2；公共设施及仓储区等用地：1020 门hm2。电话需求量为：2800 门，其中近期 1800 门，远期 1000 门。9.6.5 通信设施规划通信设施规划 规划区周边已建电信局和邮政局。目前，金利镇现有 1 座通信机楼，用地面积 3187平方米；现状有 1284、座邮政支局，用地面积 1228平方米，可以支撑规划区的发展。根据镇区规划，金利镇保留现状通信机楼并规划新增 1 座通信机楼，需用地面积 5000 平方米。通信机房以满足通信接入网（包括有线电视接入网）为目标要求，为城域网汇聚网及以下的中小型通信设施；其中，中型接入网机房约需建筑面积 100-200 平方米，小型接入网机房约需建筑面积 10-80 平方米，其具体规划布局有待下层次规划落实。根据邮政业务需求，结合现状邮政支局（所）的布局，规划新增 1 座128 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 邮政支局，需建筑面积 3001200 平方米；邮政所作为小区公共服务配套设施在下层次详细规划中进一步285、配置，并应设于建筑首层，建筑面积 100150 平方米。在主干道等场所设置公共通讯设施；光缆接入电信分局，直接与入户各企业建立通信专线。为保障网络安全，确保网络设备畅通，光缆传输采用环型网络组成，并可以根据用户需求，及时新增光缆入环。电话系统光缆以排管方式由电信局引出埋地或沿界区内规划的公共管廊敷设至各个规划地块，形成网状系统。为充分保障化工区的移动通信，在区内设置通信基站设施，增加网络覆盖和扩容话务量。规划区周边的基站均可作为解决网络覆盖接入点。9.6.6 邮政服务网点邮政服务网点 充分依托肇庆市金利镇现状邮政局，与周边的邮政服务网点组成便捷的邮政网络。并在规划区新增一座邮政支局，邮政支局提286、供全套邮政业务功能，在规划区设置机关、企业事业单位邮件接收场所。9.6.7 宽带网络宽带网络 宽带网络系统以光纤传输，由电信局以光纤专线送至化工区，再沿规划管线走廊敷设至各地块。各部门可将其局域网或单个用户端通过光纤与主干网互联，实现图文数字传输和处理，作到资源共享、通信快捷的目的。通信运营公司在区内统一规划、联合建设信息化综合通信管道工程，使管线资源充分发挥效用。9.6.8 有线电视有线电视 化工区有线电视覆盖率达 100%，各企业和单位的有线电视综合业务全部实现光纤化。根据入网要求选用同轴电缆或光纤，由电视台埋地引至化工区内各地块，有线电视网络成为地区有线电视网一部分。129 肇庆金利高新287、区精细化工产业园总体规划 9.6.9 线路敷设线路敷设 根据业务规模，确定管孔数。接入网出局管孔数 12-48 孔，主干道管孔数 24-48 孔，次主干道 12-24 孔，片区内部 4-12 孔。在电缆集中出口处设置电缆沟至各道路边，道路沿线根据负荷分布及路网情况采用沿道路一侧人行道靠绿化带处布置排管，结合使用及管理情况采取各种电信线路即相对集中又重点分组的形式，线路排管异网同路分组设井，即排管沿线设置两组电缆井，管材可选用 PVC110。电信管道走向原则：布置在道路的人行道上（或慢车道上）。与各种管线之间距离应严格按相关规范执行。在建设区内道路或开发土地时，应严格按规划要求予以预埋电信管道或288、控制电信局址，禁止随意占用。9.7 供热工程规划供热工程规划 9.7.1 规划依据规划依据（1）城市供热规划规范（GB/T 51074-2015）（2）小型火力发电厂设计技术规范（GB 50049-2011）（3）大中型火力发电厂设计技术规范（GB 50660-2011）（4）锅炉房设计标准（GB50041-2020）（5）城镇供热管网设计标准（CJJ/T34-2022）（6）化工厂蒸汽系统设计规范（GB/T 50655-2011）（7）工业建筑供暖通风与空气调节设计规范（GB 50019-2015）（8）石油化工采暖通风与空气调节设计规范（SH/T 3004-2011）9.7.2 规划原则规289、划原则（1）规划区内实现集中供热原则。（2）实现热力的梯级利用，并充分利用生产过程中的余热。（3）充分利用现有供热设施，通过优化改造后提升供热能力。（4）根据分期情况和项目入驻情况，使供热方案灵活机动，便于实施。130 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 9.7.3 热负荷预测热负荷预测 一般情况下，化工生产过程中动力消耗较多，热负荷较大。本规划按项目消耗指标测算热负荷，并参考国内外化工区用汽热负荷指标进行调整，此外，充分考虑到个别蒸汽消耗较大的用户的供热需求。肇庆金利高新区精细化工产业园热负荷预测结果见下表。表表 7-4 热负荷预测表热负荷预测表 1 单位：单位：t/h 类别 近期 远期 290、备注 绿色涂料与助剂项目区 24 13 含现状 新能源材料项目区 19 10 电子化学品项目区 12 6 公用工程及其它 7 4 小计 61 33 合计 94 表表 7-5 热负荷预测表热负荷预测表 2 单位：单位：t/h 热负荷预测值 工业用地 83 公共设施用地 2 其它 9 总计 94 9.7.4 供热现状供热现状 广东大唐国际肇庆热电有限责任公司为热力供应单位，位于化工园区东侧高要市金淘工业园区，已铺设蒸汽管道，能满足有需要的企业的生产需求。广东大唐国际肇庆热电有限责任公司是大唐国际发电股份有限公司的全资子公司，规划建设 440 万千瓦级燃气蒸汽联合循环天然气热电冷联产机组，首期已建设291、两台机组，并同步建设配套热网。从 2019 年 7131 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 月，工业供热管线实现运营，热网工程供热压力 2.3MPA（兆帕），温度280 度，供热能力最高可达 440 吨/小时。现有供热管网情况参见下图：大唐国际肇庆热电有限公司供热示意图大唐国际肇庆热电有限公司供热示意图 9.7.5 热源规划热源规划 根据规划项目热负荷需求，统筹考虑该区域已有供热设施，采用先进环保高效的供热机组，确保产业园的能源供应。根据关于印发“热电联产管理办法”的通知（发改能源2016617号），“以工业热负荷为主的工业园区，应尽可能集中规划建设用热工业项目，通过规划建设公用热电联产项292、目实现集中供热。”肇庆金利高新区精细化工产业园邻近广东大唐国际肇庆热电有限责任公司，可以充分依托，利用现有供热设施进行集中供热。充分考虑有效降低能源消耗、提高能量转换效率、减少环境排放等。并使得供热方案具有灵活性、可靠性、经济性，具有可实施性。针对化工园区的实际供热需求，适时调整后续机组的规模、炉机配置132 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 方案及对外供热量，确保为化工园区安全稳定供热。随着我国电力体制改革的推进，电力直接交易使得越来越多的企业直接应用电力代替工业透平，高中压蒸汽用量减少，项目能效得以提高。建议在规划项目实施过程中，关注项目热力系统的优化，降低蒸汽消耗。加大清洁能源的利用293、，充分利用工业余热及工业可燃废气。部分厂区和区域可实行冷热电三联供，并实现凝水的回收利用。9.7.6 供热管网规划供热管网规划 规划项目用热主要为中低压蒸汽。肇庆金利高新区精细化工产业园集中供热管网分为三个压力等级：4.0 兆帕、1.6 兆帕、0.6 兆帕。各热用户所需的不同参数的蒸汽，由规划区热力管网统一供应。4.0 兆帕压力等级为预留供热等级。随着入驻项目的增多化工产业园所需蒸汽经由集中供热管网供给，输送至生产装置区和辅助生产区。工艺装置产生的凝结水原则上经过精制后回收利用。规划的蒸汽管线采用沿地上公共管廊架设。9.8 燃气工程规划燃气工程规划 9.8.1 用气量预测用气量预测 本规划区用294、气量包括工业用户用气量、公共管理与公共服务、商业服务业、居住用气量及未预见用气量等。各层次规划中的用气量预测方法为：工业用户用气指标为：工业用气量由工业类型、生产工艺等因素决定，本规划中按 200万 Nm3/km2a天然气考虑，折合液化石油气用气量指标为 1710t/km2a。特殊工业用户的用气按照项目实际需求确定。居民生活用气量采用人均耗热指标法，居民生活耗热量指标取29263135MJ/人年，折合天然气用气量指标 7479Nm3/人年，折合液化石油气用气量指标 6368kg/人年。公共建筑等以居民生活用气为基础，采用比例法确定，按 30%计算。考虑到系统漏损或其它未预见用户的气量，一般取总295、用气量的 5%为133 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 未预见量。因此，新增总用气量预测参见下表：表表 7-6 天然气用量预测表天然气用量预测表 1 单位：万单位：万 Nm3/a 类别 近期 远期 备注 绿色涂料与助剂项目区 117 63 含现状 新能源材料项目区 93 50 电子化学品项目区 58 31 公用工程及其它 40 22 小计 308 166 合计 474 表表 7-7 天然气用量预测表天然气用量预测表 2 单位：万单位：万 Nm3/a 序号 类型 单位面积 万立方米/平方公里年 数量 1 工业用气量 257 412 2 公共建筑用气量 23 37 3 未预见用气量 15 2296、5 合计 474 本规划区新增用气的用气类型主要包括：工业用气、天然气锅炉等、公共管理与公共服务、商业服务业等。预测天然气年用量约为 474 万m3/a。特殊工业用户的用气按照项目实际需求确定。工业用户燃气应用主要有生产工艺加热用气和锅炉用气两大部分。由于各种工业用户的规模、生产工艺、班制、生产时间大不相同，其耗热情况有很大差别。9.8.2 气源气源规划规划 高要区金利镇燃气用户主要为北部工业用户及镇区居民、商业用户。用户用气目前以液化石油气瓶装供应为主，天然气管道供应为辅。液化石134 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 油气由现状金利液化石气储配站供应，气源为珠三角炼厂。天然气由区内金利297、门站供应，气源与高要区一致，为省高压管网及西二线联合供应。金利镇规划范围内已建成金利天然气门站一座，该站位于金利镇金陶工业园附近，占地 8313平方米，该站于2014年初投入运行，站内合建省网的金利分输站及高中压调压站，设计日供气规模为 100 万立方米。金利镇现状液化石油气由区内位于罗新村的金利投资咨询服务有限公司液化石油气储配站及其配送点供应。金利镇现有天然气管网供气系统为高-中压两级输配系统。省天然气高压管在规划区北部高要林场南侧边缘经过。是北接中石油西气东输二线南宁支干线，东接广东省天然气管网的重要管段。立足现状西气东输二线及广东省管网的长输天然气供应，依靠将来南海天然气上岸项目的支持298、，发展以天然气为主，液化石油气为辅的燃气供应体系。金利镇区部分充分利用天然气长输管线供气的优势，管输天然气由现状金利天然气门站供给，瓶装液化石油气作为辅助气源由现状储配站供给。远期根据市场发展需求与蚬岗镇建成中压连通管，实现互联互通，由金利门站及蚬岗高中压调压站联合供气。液化石油气为补充气源。肇庆市一直致力于强化天然气基础设施建设，完善管网建设。规划区内燃气主要为天然气，液化天然气瓶装气为补充。根据城市总体规划，市政部门规划埋地铺设燃气管线。园区的燃气供应只需在规划管线直接接管，并相应建设输配气设施。9.8.3 燃气系统规划燃气系统规划 根据肇庆市高要区金利镇总体规划（2018-2035 年）299、，保留金利天然气门站（合建分输站、高中压调压站），设计供气规模 100 万立方米/日。该站设计规模可满足区域供气需求，为金利镇主力管道天然气供应气源。此外，新增 LNG 气化站一座，该站位于国信项目北面，镇区与国信项目之间规划高速公路西侧。规划供气规模 5000 立方米/小时。作为国信项目管道天然气气源，联网后作为金利镇应急调峰气源使用。保留金利液化石油气储配站，同时全镇规划设置不少于 6 座液化石油气瓶装供应站，135 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 建站规模均按 1 级站建设。金利镇镇区城市规划燃气管网系统为高中压两级输配系统，中压管网设计压力为 0.4 兆帕。城市天然气日、月调峰由300、供气主气源（上游）解决，小时调峰依靠新建 LNG 应急调峰站解决。由门站和 LNG 气化站出站的天然气中压干管沿城市主干道敷设至各用户，燃气管网基本呈环状布置，一般直埋敷设于道路的西、北侧人行道或绿地下，在安全供气、合理布局的前提下，尽量减少穿、跨越工程。管材为三层夹克钢管或燃气专用 PE 管。地下燃气管道与建筑物、构筑物或相邻管道之间的安全间距应严格按照国家有关规范执行。保留广东省上游管道，其周边的建设行为应满足油气输送管道完整性管理规范（GB 32167-2015）等国家相关规范要求。化工园区通过次高压、中压管网向区内用户配气，配套建设各类燃气设施。其中按设计压力分为次高压管道、中压管道和301、低压管道。燃气管网输配系统按中低压两级系统供气，输配系统由中压主管、中压支管以及调压设施等组成，基本覆盖规划区的主要道路。燃气输配系统的压力级制如下：次高中压调压站：调压前 1.6MPa；调压后 0.4MPa 中压管道：设计压力 0.4MPa；工作压力 0.360.18MPa 此外，对于部分工业用户可以设置高高专用调压站。针对规划区可能存在的局部地区采用高压燃气的情况，可以预留高压管道接口，届时，经由高压输送管道，进入高高压专用调压站进口总管。调压方式采用区域整体调压方式或楼栋调压方式。来自区域管道的天然气进入次高中压调压站进口总管，经过滤，调压后输入中压管网。调压站除考虑进出口压力、调压等级302、流量调节比、调压精度、调压偏差、关闭精度外，还应考虑在调节范围内调节值的变化速度即执行速度选型计算中的气体变换系数。输送的中压天然气经中低压区域调压站（箱）调压后产生低压天然气供各类型用户使用，其出口压力根据用户需求确定。由于本规划区内燃气用户大多为工业用户，根据工业用户的用气参数136 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 可采用专用调压站或调压柜供气。经过滤、调压、计量后输至中压管网，采用环状和枝状相结合的管网形式，为区内的工业用户供气。在主要用户区域、主干管道形成环状输配管网，对局部区域采用枝状管线供气，管道一般采用地下直埋敷设。肇庆金利高新区精细化工产业园内燃气管道均下地暗敷，主次干303、道均设置燃气管道，沿道路的西、北侧敷设，管道按输送天然气的标准设置。管道布置时严格执行城镇燃气设计规范（GB50028-2006 2020 年版）中“地下燃气管道与建、构筑物或相邻管道间的水平净距”的规定。9.9 工业气体规划工业气体规划 9.9.1 概述概述 规划区需要工艺压缩空气、仪表压缩空气、氮气、氧气、氢气等。为满足需要，在规划区内集中建设工业气体生产装置，向各生产用户供应氮气和氧气。作为规划区公用工程一体化的组成部分，提高化工区的运行和管理的现代化水平。在规划区内的主要道路旁规划建设区内外管管廊，用于各装置之间、各装置与公用工程及辅助工程之间、公用工程之间的连接，可以用来输送蒸汽、工304、业气体、液体、化工物料等。公共管廊能保障企业之间液体和气体物料流通径直便捷，以减少运输阻力，节约能源。9.9.2 工业气体规划工业气体规划 肇庆金利高新区精细化工产业园中的工业气体原则上集中设置，根据实际情况，可以在化工园区周边或园区内建设集中的工业气体供应中心，统一建设，分步实施，供应工业气体用户。由于不同化学工艺对氮气和氧气的需求不同，规划区的空分装置的设置力求灵活。对于规模较大的用户，可以集中设置，根据需要量，利用富余氮气和氧气，不足部分再确定空分的方案及规模。同时，供应其它较小规模的分散用户。采用集中供应与分散供应相互结合的方式，提高产业园的运行和管理的现代化水平。业气体厂不能提供的其305、它工业气体将由企业137 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 自行解决，不集中供应。9.10 公共管廊规划公共管廊规划 9.10.1 概况概况 在规划区内的主要道路旁规划建设区内外管管廊，用于各装置之间、各装置与公用工程及辅助工程之间、公用工程之间的连接，可以用来输送蒸汽、工业气体、液体、化工物料等。公共管廊能保障企业之间液体和气体物料流通径直便捷，以减少运输阻力，节约能源。现有园区内已统一铺设部分公共管廊，尚需根据开发建设情况，统一规划和建设，满足实际需求。9.10.2 规划原则规划原则（1）统一规划、建设和管理公共管廊，根据实际建设需求分期建设。（2）跨越道路应保证净空要求，特别是要保证306、大件运输的要求。（3）管廊布置既要保证所有地块进出线的可能，又要求线路尽量短捷，这样既可节省投资，又可有效的降低日后运营费用。（4）遵循国家安全、消防和安全卫生规范。9.10.3 主要输送介质主要输送介质 公共管廊能保障企业之间液体和气体物料流通径直便捷，以减少运输阻力，节约能源。公共管廊是园区内架空管道输送网络的大动脉，主要输送的物料、介质如下：（1）工艺物料管道：有上下游装置间等原料管道及产品管道；（2）工业气体管道：有工厂空气、仪表空气、氮气、氢气管道等；（3）蒸汽及凝水管道：有低压蒸汽、回收凝水、除盐水等。（4）公用工程管道：有污水收集管道，电力电缆、通信电缆等。9.10.4 管廊平面307、规划管廊平面规划 规划区原料和产品的运输部分采用管廊运输方式，建立企业之间及上138 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 下游产业之间的便捷运输通道。按照“先主管廊、后支管廊、预留延伸空间”的原则进行管廊的设计和建设。其结构型式为综合管廊和一般管架相结合，在管线密集处采用综合管廊结构。公共管廊的路径规划应合理有序，尽可能衔接所有对公共管廊有需求的地块，使布置在不同地块的生产装置、公用工程设施等，均能利用公共管廊相互连通；公共管廊的规划走向尽可能减少穿越或跨越大型的公路立交分叉口及其他重要设施；公共管廊的走向尽可能与公路等平行布置，减少与上述设施的交叉穿越或跨越，局部地方必须穿越或跨越时，穿跨308、越深度或高度均须符合现行国家规范及相关主管部门的要求。沿规划道路布置公共管廊，管廊沿园区主干道铺设。根据园区的发展情况及企业的性质，规划预留建筑红线后退道路红线位置。规划园区内的工业管廊沿高度一般分三层敷设管道，一、二层间距为34m，二、三层为 2.02.5m。横穿厂区主干道净空高度不低于 6.0m，柱距间为 48m 之间。除此之外，当管廊跨越道路、铁路时需保证 6.0m的净空高度，当管廊通过大件运输通道时需保证 12.0m 的净空高度。按化工园区公共管廊管理规程（GB/T36762-2018）进行管廊规划和设计、管道布置、巡检管理、维护保养、安全管理、数字化管理等。管廊管线按照安全、易于安装309、和维修、便于运行管理等原则设置，符合石油化工厂区管线综合技术规范（GB50542-2009）等要求。公共管廊贯穿产业园，连接主要的物流仓储区和主要的化工项目，使得化工物流更为顺畅，上下游产业联系更加紧密。由于架空外部管道的设计包含了工厂内诸多外部管线的综合设计，因而应该设计合理，结构紧凑，节约占地，方便施工，利于管理。公共管廊“集中化敷设、公司化运作和现代化管理”，由专门的公司进行建设、经营和管理。工业管廊应委托有资质的单位进行专项规划设计，并科学确定工业管廊路线。公共管廊的布置敷设应注重安全设计。安全设计应采取措施防止因不均匀沉降而变形、断裂；避免被撞塌，甚至导致易燃易爆腐蚀性化工气体139310、 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 泄漏等事故发生。主要措施如下：公共管廊尽可能布置在绿化隔离带；当公共管廊布置在道路一侧时，应同时设置防护栏工程，并设置必要地水泥墩等进行隔离；公共管廊施工重点是控制地基沉降、变形；编制化工园区公共管廊管道事故应急预案。9.11 环卫设施规划环卫设施规划 9.11.1 垃圾量预测垃圾量预测 生活垃圾按人均 1kg/日预测，园区产业人口约 1500 人，预计每日生活垃圾约 0.51 吨；工业垃圾依据具体入区项目确定。9.11.2 垃圾中转站垃圾中转站 规划区内不单独建设垃圾处理场，产生的生活垃圾，运送到城市垃圾处理场进行统一处理，区内设置垃圾中转站，根据城市311、环境卫生设施设置标准，大、中型垃圾中转站每 10-15 平方公里设置一座。小型 V 类垃圾中转站每 23平方公里设置一座，用地面积不少于 800平方米，与周围建筑物间距不少于 8 米。该类转运站主要为较为分散的建成区垃圾收运设施。小型 V 类垃圾中转站根据生活垃圾产生量每 710 平方公里设置一座；考虑经济运输半径问题，金利镇区共设置 6 座小型 V 类垃圾转运站，每座转运站可设置垃圾称重计量系统和监控系统，以便与高要区垃圾转运处理系统联网调配管理。其用地规模按日转运量确定。本规划区由镇区设置的垃圾转运站处理。工业废弃物的处理将来应以企业为主体，由生产厂家联合对废旧产品统一回收处理。9.12 312、维修规划维修规划 化工项目在生产设备的维修与保养上有着特殊的要求，园区周边区域，具有较好的装备制造和维修条件，园区可适时建设维修中心及机械加140 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 工厂，满足区内各用户大、中型修理的要求。进入产业园的企业按照承担小型维修任务和特殊需要设置维修车间，并配备相应的机修、电修、仪修的设备和技术人员，各生产装置配备日常巡检人员，承担巡检任务。9.13 社会服务设施规划社会服务设施规划 园区重点考虑园区就业人口的生活配套，在市场经济条件下，对于就业人口的生活配套应采取多样化的模式，不宜作硬性的规定，但建设部门可以结合周边城镇建设予以适当引导。从就业人员的类型上分析：313、管理人员、专业技术人员来源较广，主要来自于佛山市及外部人才引进，一般技术人员、简单劳动力可能主要来源于金利镇及其附近地区。园区就业人口的生活配套应该尽量依托肇庆市、高要区、金利镇和金利高新区的服务设施。园区内不建设集中的社会服务区，如职工住宅、写字楼及学校、大型商贸、旅游饭店、健身场所等。141 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 10 智慧园区规划 10.1 总体框架总体框架 充分利用近年来出现的物联网、5G、人工智能等新技术和新理念，按照智慧化工园区建设指南（GB/T 39218-2020）等标准规范要求，高水平建设智慧化工园，提升园区的安全、环保、绿色发展水平，打造智慧化的高水平园区形314、象，提高园区的综合竞争力和对高水平企业的吸引力。根据化工产业的特点，智慧化工园区主要包含智慧安防、智慧环保、智慧应急、智慧能源、封闭化管理、智慧物流、综合服务、运营管理等模块。规划建立园区统一的基础设施与支撑平台，通过现代通信、数据传输和数据分析，打造纵向贯通政府部门、园区管理公司和入园企业、横向连接各职能部门的信息共享与业务协同平台，实现园区基础信息规范完整、运行动态实时掌控、异常事件智能预警、应急指挥协同高效、企业服务丰富便捷，全面提升园区管理与服务的信息化效能。智慧园区建设是一项系统工程。需要从基础设施、软件平台、数据系统、体制机制等多方面入手，并充分借助第三方专业化服务，全方位推动智慧315、园区建设。10.1 智能化基础设施规划智能化基础设施规划 10.1.1 基础设施建设基础设施建设 采用自建机房或购买服务的方式，保证智慧园区支撑平台所需的计算和存储能力，运营机房需符合 GB 50462。采用数据通信技术，建设保障智慧化工园区支撑平台运行、传输、交换、管理和控制的传输网络。采用传感器、摄像机和手持终端等方式，建设对化工园区内安全生产、环境管理、应急管理、封闭化管理、运输车辆管理、能源管理、化工142 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 园区办公和公共服务等信息的集感知、采集和监视于一体的感知监控系统。设置专用场地作为智慧化工园区监控、智慧、调度和业务连续性运行的场所，含日常值316、班、会商、监管和应急指挥等。10.1.2 软件平台建设软件平台建设 结合云计算、物联网和大数据等技术，建设指挥园区支撑平台。完成数据汇交整合、提供统一的集成服务和应用服务，在用户界面、应用系统和数据等多层次实现集成。软件平台主要实现以下功能：数据汇交整合：按照化工园区业务相关要求，完成感知数据、基础数据、业务数据等多源异构数据的采集、抽取、清洗、转换和装载入库，并建立数据资源目录，提供统一的数据访问接口，包括突发自然灾害、公共卫生安全等应急救援的数据访问接口。集成服务：提供统一用户权限管理、统一信息发布、统一消息服务、统一日志服务等。应用服务：面向各应用模块，提供统一的企业档案信息服务、电子地317、图服务等。外部接口：提供统一的用户界面、应用系统和数据开发等外部接口。10.1.3 数据系统建设数据系统建设 全面梳理园区运营管理过程中产生和使用的数据资源，明确报表、传感器数据等结构化数据，以及视频、图片、声音等非结构化数据的分布及流向，设计符合各模块功能需求的数据模型、数据资源中心及相配套数据资产管理体系，达到指导数据集成与交换、数据共享、数据整合的目的。进一步建立园区数据资源中心（数据仓库、数据集市、综合数据库），为大数据分析、人工智能等深度数据应用奠定基础。基础设施与软件平台建设时，应充分考虑智慧园区系统与企业智能工程系统的对接，重点在网络接口、数据标准、信息安全等方面开展工作，能够实318、现对企业数据的及时、有效采集，使智慧园区各模块运行有高质量的数据支撑，实现园区-企业数据系统的有机统一。143 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 10.2 智慧园区建设方案智慧园区建设方案 10.2.1 智慧安全智慧安全 智慧安全包括智慧安监和智慧应急等应用领域。对于化工园区来说，智慧安全的建设目的是保持安全常态固定性，维持应急灵活性，从而为园区的安全生产形势保驾护航。构建集应急值守、监测监控、预测预警、综合研判、辅助决策、指挥调度、模拟演练等功能于一体的智能化系统，实现多部门协同联动和信息共享。可借助智能视频分析和监测监控技术，实现对有毒可燃性气体等关键指标的动态监测；充分发挥大数据优势319、，实现对监测监控数据的深度挖掘，识别潜藏的规律，进而对频繁发生报警的装置装备、关键区域进行重点布控，做到精准管理。智慧安监系统以满足日常监管需要为基础，以重大事故风险控制为主线，以重大危险源、隐患管理为重点，通过信息化手段，实现园区安全监管规范化、科学化，全面提升园区安全监管机构信息化业务效能；同时，利用物联网大数据等新技术，建设企业重大危险源监测系统，一方面强化企业主体责任落实为目标，加强对企业重大危险源监测监控主体责任落实情况动态监管，另一方面为应急救援提供现场监控视频及监测数据。10.2.1.1 安全生产监管 实现化工园区内重点监管的危险化工工艺，重点监管的危险化学品，重大危险源，油气输320、送管道高后果区、管廊管线、重点装置、重点设备和重点场所等基础信息的统一管理，并可在电子地图上显示上述信息。对化工园区内重大危险源进行实时在线监测，实现超出阈值报警和多参数关联报警，并能记录处置结果，重大危险源在线监测项目需符合 AQ 3035。对视频监控区域内重点监管对象的运行状态、环境状况及人员安全行为进行识别、监测和报警。对基础信息、监测信息和报警信息等进行多维度数据统计与分析，通过图表方式展示统计分析结果。144 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 10.2.1.2 风险分级管控 对风险信息进行管理与维护，并进行多维度的统计分析，风险信息包括但不限于所属企业、位置、风险名称、类型、级别321、和安全责任人等。选取适用的安全评估方法与风险指标体系对风险进行评估与分级，按照从高到低的原则划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用“红橙黄蓝”四种颜色标示，依据风险等级可智能匹配管理资源、岗位职责、防控措施，自动生成并输出风险管控措施列表，并能动态跟踪、管理与更新。依据风险类型及级别对风险防控措施进行管理与维护，并对防控措施进行备案与更新。对化工园区进行综合风险评估，生成风险一张图并自动输出风险管控措施列表。向化工园区内指定人员或全部人员发布风险预警信息。10.2.1.3 隐患排查治理 对化工园区和企业的一般事故隐患和重大事故隐患的信息进行分类管理，并完成自查、检查、上报、治理、核322、查和督办等闭环管理。通过化工园区自行检查、委托第三方检查和企业自查等方式，实时上报或批量上报事故隐患；事故隐患自查与检查过程能智能匹配对应的法规库、知识库及案例库，为巡检工作提供辅助支持。巡检人员识别事故隐患类型后，可匹配事故隐患治理措施，生成事故隐患治理任务清单且能匹配责任人进行提醒与督办，在线记录事故隐患治理过程。统计与分析多维度的事故隐患数据，分析事故隐患发生和发展的趋势，自动生成与输出相关报表。10.2.1.4 数据互联互通 充分注重与其他系统的联动和互联互通。与园区智慧医疗联动，构筑职业安全和医疗救助的协同体系，通过搭建企业与医疗救护机构的合作平台，构建智慧医疗协同机制，强化职业病1323、45 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 防治管理，保障企业员工的职业健康。10.2.2 智慧环保智慧环保 构建空天地一体的智慧环保系统，该系统集数据采集、处理、污染源管理、模拟评估等功能于一体，实现对环境质量、园区污染源的全方位动态监测和智能管理。智慧环保系统可实现对化工园区及周边敏感区环境信息的采集、可视化监控，并实现基础信息的查询、维护以及专题分析、专题制图、信息服务等多种功能。与园区环境监察及突发环境事件应急科学衔接，科学应用于应急指挥系统，为园区及周边地区特征污染物防控、信息管理和预测预警及评价提供技术支撑。以 GIS 平台、数据库平台为依托，通过建立动态监测数据库在一张图中直观展324、示，对于预警要素点击可进入“一源一档”、“一企一档”、污染源在线监控系统等系统进行详细数值查看。在线监控包括，区内有组织废气监控、区内无组织废气监控、废水排放源监控、区边界自动监控、区边界敏感点监控、区域大气环境监控等。污染源在线监控数据进行集成展示。该系统应满足国家、广东省、佛山市、三水区、大塘镇各级生态环境部门污染源自动监控工作的各项规定、确保能实现与省、市环保局数据传输。实现污染源信息管理，数据查询与统计，污染排放实时监测，实时视频监控等功能。同时对污染源工况在线实时监测，显示污染源现场端监测设备运行状态，包括停电、监测通道故障等信息。设备运行状态显示模块通过数据采集模块获得实时数据，对325、数据进行必要的加工后，以图形方式直观显示。10.2.2.1 环境质量监测 对重点企业厂界、园区边界、园区内和园区周边敏感目标环境空气质量进行在线监测与监测数据统计分析，超过监测阈值时报警。对化工园区敏感水体、雨水排口、企业污水排口、污水厂进水口和总排口以及化工园区外影响地表水环境质量的区域水体等水质进行在线监测146 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 与监测数据统计分析，超过监测阈值时能及时报警。可录入化工园区地下水环境、土壤环境监督性监测结果，并能统计分析与报警，地下水环境监测技术、土壤监测技术应符合 HJ/T 164 和 HJ/T 166。在化工园区进行风向、风速、温度、湿度、气压和雨326、量等气象要素的观测，并能自动记录气象数据，气象站的观测应符合 GB/T 33703。10.2.2.2 污染源监测 建立化工园区各企业废气、废水和危险废物特征污染物名录库，并对各企业在线监测、委托监测、监督性监测信息进行统一管理，当出现浓度超标或总量超标等异常状态时，进行预警报警，并推送至相关责任人和主管部门进行处理处置。根据特征污染因子（含异味因子）对化工园区重点废气排放企业的废气排口和厂界进行在线监测，对重点废气治理设施运行工况进行在线监控；对监测数据进行统计分析，对超标排放和异常状态等及时预警报警与信息推送。根据特征污染因子对化工园区污水处理厂总排口与雨水总排口、化工园区内重点排污单位、化327、工企业的废水排口和雨水排口进行在线监测和视频监控，对重点废水治理设施运行工况进行在线监控；对监测数据进行统计分析，实现超标报警、留样备查，对超标和异常状态等及时预警报警并进行信息推送。集中化工园区内企业在线填报的危险废物产生、暂存、转移、资源化利用、安全处理处置和委托处置等信息，能进行类型、总量变化及其与企业生产情况的关联分析，实现对偏离度超出相关规范的行为及时预警。对危险废物暂存区域实现视频监控全覆盖，对危险废物转移全过程进行动态实时跟踪。10.2.2.3 环境溯源 在环境质量实时监测数据和污染源实时监测数据基础上，宜结合化工园区企业档案数据、特征污染物名录库和污水治理设施工况等，实现水环1328、47 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 境污染的溯源追踪。在环境质量实时监测数据和污染源实时监测数据基础上，宜结合气象数据、化工园区企业档案数据、特征污染物名录库和废气治理设施工况等，实现大气环境污染的溯源追踪。支持现场执法人员通过移动终端获取执法任务并开展现场执法，对违法行为进行录像、录音、拍照及采样记录等取证。可录入相应的环保问题，纳入企业档案，并能实现环保问题的跟踪和核查。可动态分析化工园区生态环境状况，并能多维度统计生态环境数据，结合电子地图，进行多维度展示和自动生成并输出相关报表与图表。10.2.3 智慧应急智慧应急 10.2.3.1 应急准备 对应急资源进行动态信息管理和统计分329、析，并能在电子地图上显示，应急资源标绘符号标准应符合 GB/T 35649。对应急预案进行编制管理、备案管理、电子保存、综合查询等数字化管理，并能对应急预案进行结构化管理。对化工园区建设竣工以来发生的突发事件应急处置案例进行信息化管理。对值班过程信息进行数字化记录与管理。10.2.3.2 应急处置救援 从所属行政区域内预警信息发布平台接入自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全的预警信息，自动分析出与化工园区相关联的预警信息并发出报警，预警信息接入标准应符合 GB/T 35965.1。通过应急平台指挥处置与本化工园区相关的自然灾害、事故灾难和公共卫生等突发事件，突发事件分类标准应符合 GB/T 330、35651。现场人员能上报突发事件信息，系统能够实时接收现场上报的突发事件信息，突发事件信息包括文字、图片、视频文件和实时图像。148 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 及时向上级部门报送突发事件信息及对同一事件的多次上报信息进行自动关联，并能对上报信息进行管理、汇总、检索、定位等，信息报送格式应符合 GB/T 35965.2。可同时召开多个相互独立的语音或视频会议，实现对应急队伍与应急人员的统一指挥调度。指挥中心与现场之间能实现多方音视频会商与协同标绘，标绘符号应符合 GB/T 35649，标绘图层应符合 GB/T 35651。能一键执行应急预案，自动进行任务管理、任务派发、任务跟踪、情331、况汇总等，且能根据突发事件当前态势进行任务更新与调整。能查询显示突发事件周边范围内应急资源、危险源、防护目标、避难场所的分布，且实现事件链与预案链综合分析。可通过适配的科学模型，对突发事件的态势进行分析与研判，依据分析研判结果自动生成综合研判报告、指挥方案、救援方案和保障方案。对事件的发生发展、综合研判和处置等信息进行汇总，可自动生成总结报告，且能对总结报告自动存档、上报和分发。10.2.3.3 应急模拟演练 可进行应急预案和典型应急事件场景的虚拟演练。可自动记录、考核和评估应急事件的演练过程。10.2.4 智慧能源智慧能源 化工园区内的各种大型特种设备较多，且装置装备长期保持长时间持续运行状332、态，能耗大，因此在化工园区推进节能减排，实现能源从供给侧到需求侧的智能化管理具有重要意义。为实现园区节能减排、减少资源浪费的目标，借助新一代信息技术手段实现对包括电能在内的能源智能、有效的管理。同时，充分发挥自然资源优势，开发太阳能、风能等清洁能源，将其并入智能电网体系。此外，还可通过对关键建筑、路灯以及其他公共基础设施用电用能的智能化控制，减少资源浪费，从而实现对能源智能管理。通过建立园区智能化能源管理系统，利用先进的IT技术，实现对园区149 肇庆金利高新区精细化工产业园总体规划 内企业水、电、汽等能源消耗的分析和管理，帮助企业节能降耗，直接的帮助企业降低生产成本，同时提高园区管理水平。1333、0.2.4.1 监测预警 对化工园区内用能单位主要能源品种的使用信息进行数据采集与实时监测。对化工园区内主要温室气体排放源进行数据采集与实时监测。建立化工园区重点用能单位及重点用能设备能耗预警报警系统。对化工园区及用能单位公辅工程的能源设备，如变电站、能源站、锅炉、燃气轮机等，配备运行状态监测仪表，进行数据采集与实时监测。对无法完成实时采集的能源数据，可通过人工录入方式报送。对采集报送的能源数据汇总分析，获取和展示化工园区以及化工园区内用能单位的能源使用情况。对能源数据汇总分析，根据能源管理条件设置预警阈值，当超过预警阈值进行预警。10.2.4.2 统计分析 对能源在线监测原始数据储存不少于 3 年。对重点用能单位及化工园区整体用能情况进行能源分类分项统计分析，查看能源消费的空间分布情况，从区域、行业和用能单位不同维度进行能耗统计，并生成报表。对化工园区内各企业进行能源消费、能源利用效率、