1、蕉蕉岭岭县县洪洪水水干干旱旱灾灾害害防防治治规规划划(20212021 20352035 年年)（送送 审审 稿稿）广东广东鑫华建设工程有限公司鑫华建设工程有限公司二二三年八月二二三年八月前言前言随着蕉岭县经济社会的发展，城市化水平提高，人口持续增长，财富更加聚集，防洪保护区范围不断扩大，统筹发展和安全，落实高质量发展，对提升防洪安全保障能力提出新的更高要求。同时，受全球气候变暖影响，流域内极端天气出现频次增加，大洪水、严重干旱灾害发生几率增大，一旦遭遇特大洪水袭击和遭遇特大干旱时，灾害损失将更大。为进一步适应经济社会的发展和水旱灾害防御的要求，蕉岭县需进一步完善水旱灾害防御体系，保障人民生活2、生产用水，防御洪水灾害和干旱灾害，使境内的灌区农业经济得到较快发展和生态环境得到改善，并带动全县国民经济的的振兴。而完善水旱灾害防御建设，并正确处理水旱灾害防御和城市发展的关系，需要编制具有科学性、前瞻性和可操作性的洪水干旱灾害防治规划作为指引。根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国抗旱条例和广东省水利厅水旱灾害防御工作规则（试行）等有关法律、法规和规范性文件，蕉岭县水务局于 2021年组织开展了蕉岭县洪水干旱灾害防治规划(2021-2035)的编制工作，并委托我司（广东鑫华建设工程有限公司）承担该任务。总总 目目 录录1 蕉岭县洪水干旱灾害防治规划(2021-2033、5)专题报告之1蕉岭县防洪规划2 蕉岭县洪水干旱灾害防治规划(2021-2035)专题报告之2蕉岭县干旱灾害防治规划3 附件：专家审查意见蕉岭县洪水干旱灾害防治规划(20212035)专题报告之1蕉岭县防洪规划蕉岭县防洪规划（2021202120352035年年）广 东广 东 鑫 华 建 设 工 程 有 限 公 司鑫 华 建 设 工 程 有 限 公 司二 二 三 年 八 月二 二 三 年 八 月-1目目录录1.总 则.11.1 指导思想.11.2 规划原则.11.3 目标和任务.21.3.1 规划目标.21.3.2 规划任务.21.4 规划范围和水平年.31.4.1 范围.31.4.2 水平年4、.31.5 编制依据.31.5.1法律法规.31.5.2 技术规范、标准.41.5.3 相关规划、区划、通知等资料.62.基本资料分析.92.1 自然状况资料.92.1.1 地理位置.92.1.2 地形地貌.92.1.3 土壤植被.92.1.4 自然资源.112.2 水文气象资料.112.2.1 气温.11-22.2.2降雨.122.2.3 蒸发和温度.122.2.4 风向风力.132.2.5 径流.132.2.6 泥沙.142.2.7 水文气象站情况.142.3 经济社会资料.152.3.1 行政区划.152.3.2 人口增长.152.3.3 经济发展.162.4 历史洪涝灾害资料.162.5、5 河流湖泊资料.192.5.1 石窟河.192.5.2 乌土河.202.5.3 柚树河.202.5.4 乐干河.202.5.5 溪峰河.212.5.6 石扇河.212.5.7 松源河.212.5.8 北礤河.212.5.9 南磜河.222.5.10 徐溪河.22-32.6 防洪治涝工程措施现状资料.222.6.1 堤防.222.6.2 水库.242.6.3 山塘.262.6.4 排涝渠道.282.6.5 排水泵站.302.6.6 排水水闸.312.6.7 河道治理.332.6.8 崩岗治理.342.7 防洪治涝非工程措施现状资料.342.7.1 防洪与排涝管理.342.7.2 调度预案或方案6、.352.7.3 监测预警.362.7.4 防汛指挥系统.392.7.5 洪水风险图.402.7.6 抢险队伍.402.7.7 物资储备.402.7.8 经济社会发展规划及相关行业（部门）规划资料.413.防洪形势分析.423.1 流域综合防洪能力评价.423.1.1 工程措施建设情况.42-43.1.2 非工程措施建设情况.423.2 防洪工程建设和防洪管理问题分析.423.3 蕉岭县经济发展趋势及预测规划水平年主要社会经济指标.434.防洪区划及防洪标准.454.1 防洪区划.454.1.1 洪泛区.454.1.2 蓄滞洪区.454.1.3 防洪保护区.454.2 防洪标准.465.设计洪7、涝水计算.485.1 设计洪涝分析计算.485.1.1 地理特征参数.485.1.2 设计暴雨计算.485.1.3 设计洪水计算.495.1.4 设计排涝总量计算.605.1.5 洪水遭遇及承泄区洪水位.626.防洪减灾总体规划.646.1 总体思路与对策.646.1.1 强化防洪责任管理.646.1.2完善防洪工程措施体系.656.1.3 提高预报测报水平.66-56.1.4 提高抗灾能力.666.2 洪水总体安排方案.676.2.1 目标洪水总体安排方案.676.2.2 超标准洪水总体安排方案.686.3 防洪减灾体系总体布局.697.城市防洪排涝.707.1城市防洪排涝现状评价.707.8、1.1城市建设基本情况.707.1.2城市防洪排涝分析评价.737.2 规划原则与要求.887.2.1 以人为本，安全为先.887.2.2 总体统筹，分区控泄.887.2.3 重点突出，精准施策.897.3 规划措施方案.897.3.1 排水体制规划.897.3.2 防涝排涝设施布局规划.917.3.3 工程措施规划.917.3.4 非工程措施.948.沿海地区风暴潮防御.1009.涝区治理.1019.1 治理原则.1019.2 治涝工程布局.102-69.2.1 治涝分区.1029.2.2 涝区治涝工程现状情况调查.1039.2.3 治涝标准.1039.2.4 治涝总体布局.1049.3 治9、涝设施规划.1069.3.1 排涝工程规模计算.1069.3.2 治涝设施规划.1109.3.3 涝区重点治理规划.11010.山洪灾害防治.11110.1 情况调查及防治区划.11110.1.1 山洪灾害的成因.11110.1.2 山洪灾害的特征.11210.1.3 山洪灾害防治区划.11410.2 规划原则及防治目标.11410.2.1 规划原则.11410.2.2 防治目标.11610.3 防治措施规划.11710.3.1 工程措施规划.11710.3.2 非工程措施规划.11710.3.3 山洪灾害防治规划安排及投资估算.12311.水土流失防治.12411.1 综合治理原则.124-10、711.2 防治措施.12411.2.1 水土保持区划.124112.126107.3.12655.36.12674.04.126348.7.12611.2.2 防治措施规划.12712.防洪工程措施规划.14612.1 堤防工程.14612.2 河道治理.14612.3 水库工程.14712.3.1 新建水库.14712.3.2 水库除险加固.14812.4 山塘.15012.5 排涝泵站工程.15212.6 排涝涵闸工程.15213.防洪非工程措施规划.15313.1 防汛指挥系统.15313.2 防洪管理.15313.3 社会管理及公共服务.15413.3.1公众信息交流.154-81311、.3.2 培训.15513.3.3 演习.15513.4 超标准洪水防御预案.15513.5 应急管理.15713.5.1 防洪应急管理预案体系.15713.5.2 防洪应急管理组织构架建设.15713.5.3 应急管理机制方案.15714.环境影响评价.15815.投资匡算与实施安排.15915.1 投资匡算.15915.1.1 投资匡算的原则.15915.1.2 投资匡算的内容.15915.1.3 投资匡算的方法.15915.1.4 投资匡算的结果.15915.2 近期工程实施安排意见.16016.实施效果评价与保障措施.16516.1 实施效果评价.16516.2 保障措施.16516.12、2.1 法制保障.16516.2.2 组织保障.16616.2.3 管理保障.16616.2.4 投入保障.166-916.2.5 科技保障.16716.2.6 宣传培训保障.16717.附件、附图.1681 涝区治涝设施建设规划情况表.1682 蕉岭县及其中心城区区位图.1683 蕉岭县行政区划及水系图.1684 蕉岭县涝区分布示意图.1685 蕉岭县城区防洪排涝设施布局规划图.1686 蕉岭县城区排水设施近期建设规划图.1687 蕉岭县涝区治理设施规划图.1688 蕉岭县水土保持规划两区分划图.1689 水土流失综合治理措施规划.16810 蕉岭县堤防工程规划图.16811 中小河流治理规13、划图.16812 蕉岭县水库、山塘蓄水防洪工程规划图.168-11.1.总总 则则1.1 指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，坚持“建重于防、防重于抢、抢重于救”，科学把握洪水发生和演进规律，统筹协调上下游、干支流、左右岸关系，防洪工程措施和非工程措施相结合，14、进一步优化流域防洪减灾布局，以流域为单元构建现代化防洪工程体系，全力守住防洪安全底线，为蕉岭县高质量发展提供更加强有力的支撑和保障。1.2 规划原则规划原则1、遵循全面规划、统筹兼顾、综合治理，以及防汛和抗旱相结合、治理与保护相结合、工程措施和非工程措施相结合的原则，正确处理流域与区域、整体与局部、干支流、上下游、左右岸等关系，统筹协调防洪减灾与水资源综合利用、生态环境保护以及其他行业发展需求等关系。2、坚持实事求是的科学态度，加强调查研究，根据经济社会发展、防洪保安以及生态环境保护的要求，针对流域、区域洪涝灾害的成因、特点、治理现状与防洪减灾重点问题，客观评价防洪形势，提-2出治理目标和任务15、，确定防御和利用洪水、防治涝灾、实施洪水风险管理的总体方案、主要工程布局和管理措施，构建流域、区域综合防洪减灾体系。3、防洪规划应服从所在流域的流域综合规划；区域防洪规划应服从所在流域的防洪规划；城市防洪规划应服从所在流域的防洪规划。防洪规划应与国民经济和社会发展规划、国土规划等相关规划相协调，与水利专业规划相衔接。1.3 目标和任务目标和任务1.3.11.3.1 规划目标规划目标至2025年，通过中小河流整治、堤防加固、封闭防洪缺口、水库除险加固、排涝泵站提升改造等重点解决蕉岭县防洪工程体系中的突出短板；至2035年，全面建成与蕉岭县经济社会发展相适应的现代化防洪工程体系，防洪安全保障能力显16、著提升。当发生标准洪水时，防洪工程体系有效运行，人民生命财产和城市运行得以保护，城乡经济活动不受洪水影响；当遭遇超标准洪水时，结合非工程措施，实现“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”。1.3.21.3.2 规划任务规划任务在了解掌握蕉岭县洪水灾害发生特点、规律，划定防洪区划的基础上，根据洪水灾害分布、成因及特点，结合蕉岭县经济社会发展对洪水灾害防治的要求，提出防洪思路，研究确定洪水灾害防御总体布局，提出非工程措施与工程措施规划方案。-31.4 规划范围和水平年规划范围和水平年1.4.11.4.1 范围范围规划范围为蕉岭县行政区域，全县总面积960km。1.4.21.17、4.2 水平年水平年现状水平年（基准年）为2020年，近期规划水平年为2025年，远期规划水平年为2035年。1.5 编制依据编制依据1.5.11.5.1法律法规法律法规(1)中华人民共和国水法（2016年7月修订）；(2)中华人民共和国城乡规划法（2007年10月）；(3)中华人民共和国水土保持法（2010年12月修订）；(4)中华人民共和国防洪法（2016年7月修改）；(5)中华人民共和国水土保持法实施条例（2011年1月修订）；(6)中华人民共和国防汛条例（2011年修订）(7)中华人民共和国水污染防治法（2008年6月）；(8)中华人民共和国环境保护法（2015年1月）；(9)中华人民18、共和国河道管理条例（1998年6年10日，国务院3号令，2017年10月7日第三次修正）；(10)水库大坝安全管理条例（2018年3月）；(11)广东省实施办法（2014年）；(12)广东省河道管理条例（2020年）；(13)广东省水利工程管理条例（2019年）-4(14)广东省水土保持条例（广东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，2016年9月29日）；(15)广东省防汛防旱防风条例（2019年3月）；(16)广东省河口滩涂管理条例（2019年9月）；(17)广东省水污染防治条例（2020年11月）；(18)广东省饮用水源水质保护条例（2007年3月）；(19)广东省节约用水19、办法（2017年4月）；(20)广东省东江西江北江韩江流域水资源管理条例（2008年9月）；(21)广东省实施中华人民共和国水法办法（2014年11月）；(22)广东省水利规划管理细则（试行）（2012年8月）1.5.21.5.2 技术规范、标准技术规范、标准(1)防洪标准（GB5021-2017)(2)防洪规划编制规程（SL669-2014）(3)水土保持规划编制规范（SL335-2014）；(4)水土保持综合治理规划通则（GB/T15772-2008）；(5)水土保持综合治理技术规范（GB/T16453.116453.6-2008）；(6)水土保持综合治理效益计算方法（GB/T15774-20、2008）；(7)水土保持综合治理验收规范（GB/T15773-2008）；(8)水土保持监测技术规程（SL277-2002）；(9)江河流域规划编制规范（SL201-2015）；(10)水土保持试验规程（SL419-2007）；-5(11)水利建设项目经济评价规范（SL72-2013）；(12)全国水土保持区划导则（试行）；(13)开发建设项目水土流失防治标准（GB50434-2018）；(14)土地利用现状分类（GB/T21010-2017）(15)国家级水土流失重点防治区复核划分技术导则（2012年6月）；(16)山洪灾害调查与评价技术规范（SL767-2018）(17)山洪沟防洪治理工21、程技术规范（SL/T 778-2019）(18)防洪规划编制规程（SL669-2014）；(19)防洪标准（GB50201-2014）；(20)干旱灾害等级标准（SL663-2014）；(21)江河流域规划编制规范（SL201-2015）；(22)堤防工程设计规范（GB50286-2013）；(23)城镇内涝防治技术规范（GB5122-2017）；(24)城市排水工程规划规范（GB50318-2017）；(25)室外排水设计规范（GB50014-2006）（2016年版）；(26)城市水系规划规范（GB50513-2009）；(27)城市防洪工程设计规范（GB/T50805-2012）；(2822、)治涝标准（SL723-2016）；(29)水利水电工程设计洪水计算规范（SL44-2006）；(30)水利工程水利计算规范（SL104-2015）；(31)水利水电工程水文计算规范（SL/T 278-2020）；-6(32)城市水系规划导则（SL431-2008）；(33)河道整治设计规范（GB50707-2011）；(34)洪涝灾情评估标准（SL579-2012）；(35)山洪沟防洪治理工程技术规范（SL/T 778-2019）(36)防洪风险评价导则（SL602-2013）；(37)水文调查规范（SL196-2015）；(38)山洪灾害调查与评价技术规范（SL767-2018）；(39)23、广东省治涝规划技术大纲（广东省水利厅、广东省水利电力规划勘测设计研究院，2014年）(40)广东省防洪（潮）标准和治涝标准；1.5.31.5.3 相关规划、区划相关规划、区划、通知等资料、通知等资料(1)国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知（国办发201323号）；(2)住房城乡建设部关于印发城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲的通知（建城201398号）；(3)水利部办公厅关于开展全国治涝规划编制工作的通知（办规计函20131060号）；(4)关于开展国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分工作的通知（水保规便字20122号）；(5)全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区24、和重点治理区复核划分成果（水利部办水保2013188号）；(6)水工程防洪抗旱调度运用监督检查办法（试行）（2020年6-7月）；(7)全国生态环境保护纲要（国发200038号）；(8)全国生态环境建设规划（19982050年）；(9)国家水土保持重点工程2017-2020年实施方案(10)全国水土保持规划（20152030年）；(11)广东省人民政府办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的意见（粤府办201415号）(12)广东省梅州市治涝规划报告；(13)广东省农村重点易涝区整治工程规划（20112020年）(14)广东省水土保持规划（2016-2030年）；(15)广东省水环境功能区划粤25、环201114号；(16)梅州市流域综合规划修编报告书（2011 年 2030年）(17)梅州市水旱灾害防治规划(18)梅州市流域综合规划修编报告书（2011 年2030年）；(19)梅州市水资源综合规划（20102030）；(20)梅州市水利发展“十四五”规划；(21)梅州市水利现代化规划；(22)梅州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要；(23)梅州市流域综合规划修编（2011 年2030年）（2012年10月）；(24)梅州市城市总体规划（20152030年）（2017年3月）；(25)梅州市水资源综合规划（20102030年）（2012年12月）；-8(26)蕉岭县水土保持规划（226、021-2030年）；(27)蕉岭县工业产业发展规划（20212025年）；(28)蕉岭县水利发展“十四五”规划；(29)蕉岭县碧道总体规划（2020-2035年）；(30)蕉岭县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；(31)蕉岭县城市内涝治理系统化实施方案(32)梅州市蕉岭县水资源综合规划（2019-2030年）；(33)蕉岭年鉴（2021）-92.2.基本资料分析基本资料分析2.1 自然状况资料自然状况资料2.1.12.1.1 地理位置地理位置蕉岭县位于广东省东北部，韩江上游，闽粤赣交界处，地理位置介于北纬242527至245257之间，东经1160100至11624427、2之间。西与平远县相连，东南与梅州市梅县区接壤，北与福建省武平县、上杭县毗邻。205国道和天汕高速公路贯穿南北，扼闽粤公路交通之咽喉。县境南北长50.56km，东西宽39km，全县土地总面积为960km。2.1.22.1.2 地形地貌地形地貌蕉岭县的地质构造，属于华夏陆台中部，即南岭准地槽的东南边缘，或说属于闽浙地盾西北的浅海陆棚，由一系列隆起带、凹陷带、断裂带和部分褶皱组成。县境内主要以山地和丘陵为主。山地和丘陵面积约826.9km，占全县总面积的86.4%，其特点是峰高、谷深、坡陡、起伏大，地势大致是东、北高，南部低。境内四周多为崇山峻岭，较高的山峰有位于东北部的金山笔和皇佑笔，海拔高程分28、别为1170m 和1150m；东部有大峰嶂和小峰嶂，海拔高程分别为1092m 和1057m；西部有铁山嶂，海拔高程为1165m；只有中部石窟河沿岸一狭长的平原地带，北起长潭、南至新铺南山，南北长31.6km，东西宽34km，海拔高程在84110m之间。2.1.32.1.3 土壤植被土壤植被-10在海拔千米以上的山地土壤类型主要为山地草甸土，分布在皇佑笔和金山笔一带。山势陡峭，表土具有较厚的半腐解的有机质层，土体湿润，呈黑褐色，质地轻壤至中壤土。在海拔7501000m之间的山地土壤类型主要为黄壤，分布在皇佑笔、金山笔、铁山嶂等高山的山腰上。坡度较陡，土体呈黄色，表层有枯枝落叶层，其下是有机质层。29、在海拔750m以下的丘陵、山地土壤类型主要是红壤，是蕉岭县主要土壤，多为厚层红壤，质地为中壤至重壤，表土层灰棕色，心土层棕红色，呈酸性。在海拔400m以下的丘陵坡地土壤类型主要为赤红壤，主要分布在沿石窟河向南直至新铺的丘陵缓坡地以及长潭镇下官地。土体高度分化、深厚，土壤表层呈现暗棕色或灰黄色。在县境北部的洪畲笔、野湖顶，东北部的金山笔、皇佑笔，东部的大峰嶂、尖峰笔，西部的铁山嶂，南部的南山嶂以及中部的樟坑岽等地势较高的山地主要植被为常绿阔叶林。主要阔叶树种有荷树、枫树、红锥等。在常绿阔叶林的外围，主要分布着针阔叶混交林，属针叶林向阔叶林过渡的类型。其主要树种有马尾松、荷树、枫香、红锥、黄樟、泡30、桐、山乌桕，乌药、满山红等。在东部、东北部及西北部低山、丘陵地带，主要分布着马尾松、芒萁群落。在东北部的南磜、石中、皇佑笔及北部的三泰一带主要分布这杉木林。-11在西部、北部及东北部的公路两侧的丘陵地带。有马尾松幼林草坡、疏林灌丛草坡、稀树灌丛草坡等类型。常见的灌木种类有桃金娘、杜鹃、岗松、黄栀子等。草本层主要种类有芒萁、蕨类等。在东北部的北礤，南磜的白水、蓝源，蓝坊的龙潭、石中一带主要分布着毛竹林。2.1.42.1.4 自然资源自然资源蕉岭县境内资源丰富。矿产资源主要有锰、铁、铝、钨、铜、铅、锌、锡、煤、石灰石、大理石、花岗石、石英砂、稀土等，尤以石灰石居多，储量约有10亿吨，煤储量约45031、万吨，锰储量约240万吨，花岗岩储量约2700万吨。水力资源10万千瓦以上。野生动物资源丰富，药用植物有288种，分隶95个科。旅游资源丰富，名胜古迹甚多，古有金城雄狮、玉闸穿流、桃源春色、花皓晴岚、仙桥飞渡、长潭夜月、文峰插汉等八景，今有长潭揽胜、龙潭飞瀑、源碧水、土楼古韵、镇山荟萃、逢甲故居、皇佑奇观、世纪花园等“新八景”。2.2 水文气象资料水文气象资料2.2.12.2.1 气温气温蕉岭县属亚热带季风气候区，是南亚热带和中亚热带气候区的过渡地带。北部为中亚热带气候区南缘，南部为南亚热带气候区，夏长冬短，光照充足，雨季长，雨量充沛。全县年平均气温20.9，其中5月9月的平均气温多在25以上32、，该地区夏季可长达67个月之久，最高气温常发生在7月8月间，最低气温多出现1月2月间。最高极端气温38.4（1971年7月25日），最低极端气温-2.4（1979-12年1月16日），最冷月1月份平均气温 11.8。全年无霜期平均为320天，多年平均日照时间1886.6h，多年平均太阳幅射值为120千卡/cm。2.2.22.2.2降雨降雨蕉岭县位于亚热带季风气候区，受南海海洋性气候和北方冷空气气流的影响，上半年降雨多为锋面雨，出现阴雨连绵天气，夏秋之间降雨多为台风雨。蕉岭县四季气候明显夏长冬短，光照充足，雨季长，雨量充沛，受南海海洋性气候和北方冷空气气流的影响，上半年降雨多为锋面雨，出现阴雨连33、绵天气，夏秋之间降雨多为台风雨。全县多年平均降水量1671mm，最大年降雨量为2016年的2741mm，最小年降雨量为1963年的987mm，丰枯极值比2.78，说明降雨量在年际间分配不均匀。降雨量在年内分配也极不均匀，每年49月份雨量集中，出现汛期，10月至次年3月份降雨少，降雨量在区域上的分布也很不均匀，蕉岭县地势东、北高，南部低，由于受地势的影响，造成由北向南降雨量逐渐递减，变化幅度在17001400mm之间。2.2.32.2.3 蒸发和温度蒸发和温度据蕉岭县19562017年系列水面蒸发资料，从蒸发量的月分配看，7月份的蒸发量最大，平均为124.8mm；2月份的蒸发量最小，平均为44.34、1mm，最大蒸发量与最小蒸发量比值为2.83。411月是蕉岭县蒸发量最大的时期，其多年平均蒸发量占全年蒸发量的76，这主要是由于日照时间长、温度高、风速较大等因素造成的。从蕉岭县多年蒸发量统计结果看，历年蒸发量与多年平均值最大变幅不超过120mm，表明蒸发量多年变化趋势较为平稳。蕉岭县陆地多年平均蒸-13发量为1511.3mm，最小蒸发量为111.79mm，发生于1997年，最大蒸发量为1684.4mm，发生于1969年。据蕉岭气象站记录资料统计，蕉岭县年平均气温20.9，其中5月9月的平均气温多在25以上，该地区夏季可长达67个月之久，最高气温常发生在7月至8月间，最低气温多出现1月至2月间35、。最高极端气温38.4（1971年7月25日），最低极端气温-2.4（1979年1月16日），最冷月1月份平均气温11.8。2.2.42.2.4 风向风力风向风力据蕉岭气象站记录资料统计，1月3月、9月以北风和西北风为多，4月8月以西南风为多，10月12月以北风出现最多。历史上最大风速24.0m/s，出现在1953年10月8日。2.2.52.2.5 径流径流径流量的主要补给来源是降雨，并与蒸发能力和下垫面条件有密切关系。蕉岭县雨量充沛，但是年内、年际变化较大，导致径流量的年内、年际变化也大。本次规划江河控制站设计径流成果，采用梅州市流域综合规划修编报告书（2011年2030年）成果（见表 2.36、1.3-1）。表 2.1.3-1蕉岭县石窟河控制站设计年径流成果表河名站名集水面积(km）多年平均值Cv不同频率年径流量(亿 m）（Cs2Cv）计算系列径流量(亿 m）径流深(mm）实测值 适线值 10%20%50%75%80%90%95%石窟河白渡347631.70912.00.350.38 47.78 41.14 30.19 22.97 21.38 17.57 14.80 1970-2005-142.2.62.2.6 泥沙泥沙蕉岭县内没有泥沙监测点，根据1995年中山大学河口海岸研究所对长潭水库泥沙淤积调查研究成果，长潭水库回水末端石窟河水的含沙量为0.134kg/m。根据梅州市流域综合规37、划修编报告书（2011-2030）年（2010年由广东省水文局梅州分局编制，2013年由梅州市人民政府审批同意）对白渡水文站实测径流资料分析（表2.2-2），石窟河流域平均年径流深为912mm，集水面积3681km，平均年径流量为33.6亿m，则石窟河平均年输沙总量为45万t。2.2.72.2.7 水文气象站情况水文气象站情况蕉城气象站具有1952年2014年共63年气象观测资料，为国家数据整编点，系列较长，观测基本规范，可作为本工程设计的依据，就近石窟河流域内设有长潭、白渡两个水文站。长潭水文站位于蕉岭县的长潭镇，在长潭水库坝址下游500 m处，于1952年建站，集水面积1990km，占石窟38、河流域总面积（3681km）的54.06%，观测项目有水位、流量和雨量等。但该站由于站址变迁，有些观测年份是在和长潭水库坝址上游3km处的钵溪（集水面积1933km）。另外该站1956年1958年，1961年1970年停测共13年，且在1983年开始因长潭水库施工而停测流量，只观测水位，1984年1月该站撤消。白渡水文站位于石窟河梅县境内，距离蕉岭县境1.55km，集水面积3476km，占石窟河流域总面积3681km的94.43%，属国家级水文站。该站于1958年6月建站并开始观测，观测项目有水位、流量和雨量，-151996年由于受其下游瓜洲电站建成蓄水的影响而停止观测，2005年该站迁至蕉岭39、县新铺大桥上游恢复观测。白渡水文站是石窟河的基本控制站，观测时间自建站到停测共39年。观测资料完整，精度可靠，连续性好。表2.1.3-2 蕉岭县境内主要水文（水位）站基本情况表站名集水面积（km)设站时间（年 月)水位资料（年）流量资料（年）降雨资料（年）长潭19901952.71953-19551959-19601971-198319531959-19601971-1982与水位资料相同白渡（新铺）34761958.51958-19962005至今1958-19962005至今1958-19962005至今表 2.1.3-3 蕉岭县雨量站点年降雨量特征值单位：mm站名统计年限平均年降雨量最大40、年最小年丰枯极值比最大 24 小时降雨量年份降雨量年份降雨量年、月、日蕉城195920171671274120169871963 年2.782081961.8.262.3 经济社会资料经济社会资料2.3.12.3.1 行政区划行政区划蕉岭县辖蕉城、长潭、三圳、新铺、文福、广福、蓝坊、南磜8个镇，共97个村委会和10个居委会，蕉岭县人民政府驻蕉城镇。2.3.22.3.2 人口增长人口增长根据2021年蕉岭县国民经济和社会发展统计公报资料，2021年年末，全县常住人口18.37万人，比上年末减少0.03万人，其中城-16镇常住人口10.30万人，占常住人口比重(常住人口城镇化率)56.07%，比上41、年末提高0.87个百分点。全年出生人口1843人，出生率7.57%；死亡人口1687人，死亡率6.93；自然增长人口156人，自然增长率0.64。全县户籍人口23.02万人，比上年减少1042人，下降0.5%。2.3.32.3.3 经济发展经济发展根据2021年蕉岭县统计年鉴统计资料显示，2020年，蕉岭县经济发展主要目标任务完成情况好于预期，全年经济总量首次突破百亿元大关，经济总量跟全国同步实顼历史性跨越。四个主要经济指标增速居全市第一，分别是：全县地区生产总值历史性突破，实现地区生产总值100.13亿元，比增5.1%，一般公共预算收入6.43亿元，比增6.9%，规模以上工业增加值27.0942、亿元，比增6.6%，全体居民人均可支配收入2.4万元，比增6.6%。2020年，全县地区生产总值为100.13亿元，同比增长5.1%。其中，第一产业值为17.46亿元，同比增长5.0%；第二产业值为44.39亿元，同比增长8.0%；第三产业值为38.28亿元，同比增长2.2%。一二三产业结构由2019年的15.8：44.1：40.1调整为17.4：44.4：38.2。2.4 历史洪涝灾害资料历史洪涝灾害资料蕉岭县地处亚热带季风气候区，受季风影响显著，台风暴雨频繁，降雨集中而且强度大，加上四面环山，一旦发生强暴雨，极易发生洪涝水灾害。建国后，虽然政府兴建了众多防洪治涝工程，但大小洪涝灾害仍较为频43、繁，房屋受浸、倒塌，农田受浸、冲毁，水利设施损坏，-17对当地人民群众的生命财产造成很大威胁，据蕉岭县三防办统计资料，近10年发生的比较严重的洪水灾害有如下：2006年7月26日，受5号台风“格美”影响，蕉岭县普降大暴雨，平均降雨达104.76mm，造成全县8个镇普遍受灾，受灾人数3000人，紧急转移113人（其中新铺镇97人）受浸农田660公顷，鱼塘漫顶22公顷；损坏公路路基面16km，损坏输电线路3km，损坏通讯线路1.8km；损坏水利设施护岸6处共560m，损坏灌溉设施56处。全县直接经济损失357万元。2007年6月7至11日，蕉岭县遭遇强降雨的袭击，日最大降水量达115mm，蕉岭县全44、县蕉城、长潭、三圳、新铺、蓝坊、南磜、广福、文福8个镇普遍受灾：受浸房屋260间，倒塌房屋157间；受灾群众130多人，转移群众1000多人；农作物受灾面积3.6万亩；停产工矿企业16间；公路中断10条，毁坏路面28km，公路上塌方651处；损坏型水库1座，损坏堤防31处共5.8km，损坏护岸48处共4.2km，损坏水闸12座，损坏灌溉设施320处，部分渠道多处塌方。2008年7月18日至19日，蕉岭县普降暴雨，局部大暴雨，全县各雨量站平均降雨量107mm，全县蕉城、长潭、三圳、新铺、蓝坊、南磜6个镇普遍受灾：受浸房屋385间，倒塌房屋24间，受灾群众1850多人；农作物受灾面积2964hm；45、停产工矿企业2间，公路中断6条，毁坏路面13.5km，公路塌方29处；损坏水库防汛道路19km，损毁堤防26处共3.5km，损坏护岸18处共2.3km，损坏灌溉设施240处。全县直接经济损失1270万元。-182009年6月14日3时至16日21时，蕉岭县全县范围内出现强降雨过程，局部地区大暴雨，降雨量达112mm。全县蕉城、长潭、广福、文福、蓝坊、南磜6个镇普遍受灾受浸房屋545间，房屋倒塌38间，受灾群众800多人；农作物受灾面积2356亩，冲毁农田671亩；公路中断2条，毁坏路面2.3m，损坏桥梁10座，损坏3条供电线路长1km，损坏3条通讯线路长1.5km；损坏堤防1处30m，损坏护岸46、16处，损坏灌溉设施46处，电站受浸6座。全县受灾直接经济损失789万元。2010年5月9日14时至10日8时，蕉岭县全县范围内出现强降雨过程，局部地区大暴雨。全县8个镇普遍受灾：受浸房屋670间，房屋倒塌17间，山体滑坡65处，受灾群众1864人，农作物受灾面积1559亩，冲毁农田300亩；水冲毁乡道桥1座；损坏护岸10处共284m，损坏灌溉设施25处，水电站损坏4座，损毁自来水管网1736m。全县直接经济损失1851万元。2012年5月9日20时至10日17时，蕉岭县普降暴雨到大暴雨，全县平均降雨量94mm，致使各河口水位迅速上涨，内涝积水严重，农田受浸、冲毁，水利设施损坏严重。全县有5个47、镇普遍受灾，其中南磜镇受浸房屋10间，山体滑坡41处，广福镇受灾群众两户，农业受灾面积408亩；蕉城镇损坏灌溉设施7处，道路塌方7处。全县受灾直接经济损失902.3万元。2013年5月19日，蕉岭县突遭特大暴雨袭击，24小时最大降雨量高达206mm，特别是广福、文福和南磜三镇受灾严重。据蕉岭县三防办相关统计数据显示，此次暴雨造成蕉岭8镇107村受灾，受灾人口18-19万人，死亡1人，倒塌房屋314间，受淹房屋3050间，转移安置群众2348人，堤防决口3处，山体滑坡129处，塌方225处，受浸农田15510亩，受灾农作物16870亩，损失牲畜2104头，道路中断5条，通电中断7条，损毁道路2548、处共21.8km，淹浸电站13间，供水管道冲毁5km，直接经济损失1.5亿元。2.5 河流湖泊资料河流湖泊资料蕉岭县属韩江流域中的梅江水系，县境内主要河流有10条，分别为石窟河、乐干河、乌土河、溪峰河、柚树河、石扇河、松源河、北礤河、南磜河、徐溪河。蕉岭县境内河流主要分为三大水系，主要河流所属水系为：1、石窟河水系包括蕉岭县境内的石窟河主干流及其支流乐干河、乌土河、溪峰河、柚树河、石扇河；2、松源河水系包括蕉岭县境内的松源河干流及其支流北礤河、南磜河；3、隆文河水系的高思河。其中石窟河是流经蕉岭县境内的最大河流，属梅江一级支流。2.5.12.5.1 石窟河石窟河石窟河是梅江一级支流，发源于福建49、武平洋石坝，于蕉岭广福流入梅州，于河子口汇差干河，于长潭汇高陂河，经蕉岭石窟河盆地，于新铺汇柚树河，流经梅县白渡，在丙村东洲坝汇入梅江。石窟河流域总面积3681km，河长179km，平均坡降 1.79，在梅州境内有集雨面积2295km，主河道长 87km；石窟河蕉岭段上游于福建省河子口-20入境，下游止于广东省梅县区白渡镇交界处，在蕉岭县境内集雨面积620.5km，主河道长55.287km。在蕉岭县境内集雨面积50km以上主要河流有柚树河、乌土河、溪峰河、徐溪河、南磜河、北礤河、乐干河。石窟河长潭以上河段河床陡峻，落差大，植被较好，水力资源丰富，长潭以下河段，河床较平缓，坡降0.6。2.5.250、2.5.2 乌土河乌土河乌土河属石窟河支流，源起蕉岭县文福镇金山笔西麓顿头坑水库，纵贯文福镇中部，途中龙潭水汇入，于长潭镇高陂村流入石窟河，乌土河流域集雨面积129.671km，河长23.86km，纳入管护范围河道长13.844km。2.5.32.5.3 柚树河柚树河柚树河是石窟河的支流，发源于平远八尺梅龙寨，流经河头、大柘、热柘镇，由热柘镇大胆滩出口流入蕉岭县新铺镇，汇入石窟河。柚树河流域面积989km，全长89km，总落差564.65m，平均河床比降3.17。柚树河蕉岭县段上游始于平远五级电站下游约200m处县界，下游止于塔牌三桥与石窟河汇合处，集雨面积149.1km，河长12.904m。51、2.5.42.5.4 乐干河乐干河乐干河是石窟河一级支流，梅江二级支流，源起蕉岭县广福镇冷水坑，自南向北穿过广福镇，绕过福建省武平县的树头坝，再注入石窟河。乐干河蕉岭段上游始于冷水坑二级电站出水口，下游止于溪背与福建交界，在蕉岭县境内集水面积60.6km，河长11.897km。-212.5.52.5.5 溪峰河溪峰河溪峰河是石窟河一级支流，发源于蕉岭县南磜镇蛇简坑，自东北向西南流经蓝坊镇、蕉城镇，至蕉城镇的湖沟坝处汇入石窟河。溪峰河蕉岭段上游始于富居窝，下游止于石窟河汇合口。河流集雨面积61.5km，河长24.227km。2.5.62.5.6 石扇河石扇河石扇河属石窟河一级支流，发源于梅县区石52、扇镇真武嶂，在蕉岭县新铺镇北方村西北角进入蕉岭县境内，沿东北方向流至南山汇老将坑水、湖坑水，最后于新铺湖丘墩汇入石窟河。石扇河蕉岭段上游始于蕉岭县新铺镇与梅县区石扇镇交界处，下游止于南山桥下游约100米与石窟河交汇处，蕉岭县境内集雨面积46.1km，河长8.972km。2.5.72.5.7 松源河松源河松源河是梅江一级支流，发源于福建上杭大平山，于蕉岭北礤流入梅州境内，于北礤汇北礤水，于梅县松源汇南磜水，在松口铜盘下汇入梅江。松源河流域集雨面积642km，干流全长77km，平均坡降4.85，在梅州境内集雨面积462km，河长59km；在蕉岭县境内共有2段河流经过，第一段上游始于广东省南磜镇多宝53、水库库尾与福建省交界处，下游止于洋山村岳古与福建省保安村交界，该段集雨面积为12.9km，河长7.654km；第二段上游始于广东省南磜镇石寨村与福建省保安村交界，下游止于广东省梅县区园潭村交界处，该段集雨面积为12.9km，河长6.273km。2.5.82.5.8 北礤河北礤河-22北礤河是松源河一级支流，发源于福建省武平县将军地，进入蕉岭境内后，流经了该县南磜镇的金山村、三泰村和石寨村共3个行政村后,在南磜镇进入松源镇后汇入松源河，流域总面积138km。北礤河蕉岭段上游始于村电站引水陂上游500m处，止于四级电站尾水下游约500m处，蕉岭县境内集雨面积92.2km，河道全长17.063km。54、2.5.92.5.9 南磜河南磜河南磜河为松源河的一级支流，发源于白水村，经南磜镇的甲华村、南磜村、富足村、步上村，在松源镇圩汇入松源河，河床平均比降为8.9，属于山间谷地地貌，河段稍呈“U”型为主，局部地段山间变狭处呈“V”型，走向自西南向北东弯曲延展，至南磜镇步上村折向南东流入松源河，流域总面积74km，南磜河蕉岭段上游始于大洞坑，下游止于镇山亭电站下游约50m处，南磜河在蕉岭县境内集雨面积55km,河长12.861km。2.5.102.5.10 徐溪河徐溪河徐溪河为柚树河左岸一级支流，发源于三圳镇铁西村坑尾，在新铺镇徐溪村徐溪大桥下游汇入柚树河，集水面积71.5km，河长21.976km55、。2.6 防洪治涝工程措施现状资料防洪治涝工程措施现状资料2.6.12.6.1 堤防堤防蕉岭县目前已建成堤防工程19宗，总长度76.24 km，其中3级堤防3条长度共9.245km；4级堤防13条，长度共59.756km；5级堤防3条，长度共7.238km。蕉岭县现状堤防工程统计表资料见表2.6.1-1。蕉岭县-23现状堤防工程分布详见附图。表2.6.1-1蕉岭县现状堤防工程特性表序号堤防名称所在河流名称河流岸别堤防长度（km）堤防级别堤防型式现状防洪标准是否达标1蕉城大堤石窟河左岸7.27三级土堤砌石堤50年一遇达标2溪峰河堤左岸溪峰河左岸1.00三级砌石堤50年一遇达标3溪峰河堤右岸溪峰河56、右岸0.98三级砌石堤50年一遇达标4河东堤围石窟河左岸11.73四级土堤20年一遇达标5河西联围石窟河右岸13.66四级土堤20年一遇达标6九岭堤围石窟河左岸2.32四级土堤20年一遇达标7横龙堤围石窟河右岸1.00四级土堤20年一遇达标8南山堤围石窟河右岸2.30四级土堤砌石堤20年一遇达标9徐溪堤围徐溪河右岸1.84四级土堤20年一遇达标10马鞍堤围石窟河左岸1.31四级土堤20年一遇达标11矮辛堤围石窟河右岸3.84四级土堤20年一遇达标12尖长堤围石窟河右岸6.54四级土堤20年一遇达标13象岭堤围石窟河右岸2.51四级土堤20年一遇达标14潘田堤围石窟河左岸2.34四级土堤20年一57、遇达标15福矮堤围石窟河左岸4.39四级土堤20年一遇达标16白马堤围石窟河右岸5.99四级土堤20年一遇达标17红星堤围乌土河右岸2.95五级土堤10年一遇达标18乐干堤围乐干河右岸2.87五级土堤10年一遇达标19高陂堤乌土河右岸1.42五级土堤10年一遇达标-242.6.22.6.2 水库水库蕉岭县原已建成水库有50宗，2021年11月长潭大水坑水库降级为山塘后，水库数量共为49宗，总库容22724.25万m。其中大型水库1宗，集雨面积1990km，总库容17200万m，正常库容11450万m，死库容5985万m；中型水库2宗，集雨面积86.20km，总库容3249.68万m，正常库容258、867.00万m，死库容29.32万m；小型水库7宗，集雨面积48.50 km，总库容1456.84万m，正常库容1238.89万m，死库容55.49万m；小型水库39座，集雨面积88.97 km，总库容817.73万m，正常库容612.95万m，死库容60.56万m。蕉岭县现状水库工程特性表资料见表2.6.2-1。蕉岭县现状水库工程分布详见附图。表2.6.2-1蕉岭县现状水库工程特性表类型序号水库名称坝型集雨面积（km）总库容（万m）正常库容（万m）死库容（万m）大型1长潭水库砼空腹重力坝1990.0017200.0011450.005985.00中型1多宝水力冲填坝68.002082.0059、1793.008.322黄竹坪均质土坝18.201167.681074.0021.00合计186.203249.682867.0029.32小型1龙潭水库砌石拱坝35.50357.00328.6220.172红坑水库均质土坝库3.64/引9.29398.87336.108.003北坑水库均质土坝库0.5/引6146.30130.004.494冷水坑水库均质土坝4.50132.4092.540.795百丈礤水库均质土坝2.28/引1.85131.00120.008.606浒竹水库均质土坝8.50161.00131.037.20-25类型序号水库名称坝型集雨面积（km）总库容（万m）正常库容（万m60、）死库容（万m）7水口水库均质土坝2.49/引2130.27100.606.24合计248.501456.841238.8955.49小型1隔子水库均质土坝0.7039.3032.803.002厄子水库均质土坝0.5513.0010.200.703鼠子挖仓水库均质土坝0.2610.618.510.614老鸦山水库砌石重力坝11.0014.2610.963.005哇子塘水库均质土坝0.2012.4410.840.196顿头坑水库均质土坝3.5098.8176.002.637均坑水库均质土坝8.4014.006.200.508君坑水库砌石重力坝8.2016.0012.001.509黄竹塘水库均质土61、坝0.1320.6012.900.2010鸡公田水库均质土坝1.5010.409.501.7011下岭岗水库均质土坝1.3025.5324.004.1312茅再峰水库砌石重力坝12.2060.0046.501.0013三太立禾水库砌石拱坝5.4012.0010.000.5014芋子坪水库均质土坝0.9823.0015.802.0015湖坑水库均质土坝0.7812.008.201.5016铁坑水库均质土坝1.1024.0017.002.0017广福大水坑水库均质土坝1.8017.4411.992.9118蕉下岩水库均质土坝1.7212.394.550.0419桐中坑水库均质土坝0.4015.0062、10.000.6020念子亭水库均质土坝0.3515.0013.004.2021叶山下水库均质土坝0.2414.009.400.50-26类型序号水库名称坝型集雨面积（km）总库容（万m）正常库容（万m）死库容（万m）22猪古凹水库均质土坝0.2112.0010.700.4523大地水库均质土坝3.8034.0016.204.0024赖公坑水库均质土坝2.1816.0012.003.0025高思水库砌石重力坝9.7038.4436.920.9626坦子岌水库均质土坝1.1716.0010.000.4027杨梅坑水库圬工硬壳坝2.2018.2412.242.1328高背岌水库均质土坝0.801763、.0911.930.0129刘屋塘水库均质土坝0.366.435.931.8030赤子塘水库均质土坝0.2012.4410.003.8031丹竹坑水库均质土坝0.6014.0310.102.2032矮岭山口水库均质土坝1.1818.1911.880.1233矮岭三口(2)水库均质土坝1.8810.807.040.2834矮岭三口(3)水库均质土坝1.8913.139.000.5035赖付塘水库均质土坝0.2011.9210.460.5036沙背坑水库均质土坝0.8539.0026.604.1037太和亭水库均质土坝0.4535.0030.800.7038焦坑水库均质土坝0.1711.9610.64、002.0039牛神坑水库均质土坝0.4213.2810.800.20合计388.97817.73612.9560.56总计2213.6722724.2516168.845945.372.6.32.6.3 山塘山塘蕉岭县现状库容在1万m以上山塘原有73宗，2021年11月长潭大-27水坑水库降级为山塘后，山塘共74宗，其中高坝山塘和屋顶山塘共有34宗，高坝山塘及屋顶山塘总库容为110.49万m。高坝山塘为坝高15m以上的山塘。屋顶山塘为坝高515m，失事后可能导致人员伤亡或房屋倒塌的山塘。集雨面积0.1km以上；下游地面坡度2度(3.49/100)以上；下游500m以内有村庄、学校等人员密集场65、所和工矿企业。属于高坝山塘及屋顶山塘工程特性表见表2.6.3-2。2.6.3-2蕉岭县高坝山塘及屋顶山塘工程特性表序号山塘名称类型建成时间集雨面积(km)总库容(万m)坝高(m)山塘下游影响人口(人)坝顶高程(m)85高程1狐狸坑上口山塘高坝山塘 1954-120.301.0015.00130148.702龙凤宫山塘高坝山塘 1975-121.508.0016.00250320.733木头坪山塘高坝山塘 2002-121.009.6026.00570252.104矮岌坑山塘屋顶山塘 1983-120.506.406.00200119.505暗毛坑山塘屋顶山塘 1955-120.502.001066、.00300119.246灯心坑山塘屋顶山塘 1957-120.506.506.00300105.277狐狸角山塘屋顶山塘0.251.006.0030096.348狐狸坑下口山塘 屋顶山塘 1954-120.321.3014.00130118.229花树山塘屋顶山塘 1956-120.372.0010.00200134.4710黄竹塘上口山塘 屋顶山塘0.201.0014.00100244.8811九岭二口山塘屋顶山塘0.401.509.00330129.2012九岭三口山塘屋顶山塘0.401.209.00330109.4913九岭一口山塘屋顶山塘0.403.5012.00300137.44167、4赖屋岗山塘屋顶山塘1.002.0010.00160298.1915烂泥坑山塘屋顶山塘 1957-120.303.657.50300122.60-28序号山塘名称类型建成时间集雨面积(km)总库容(万m)坝高(m)山塘下游影响人口(人)坝顶高程(m)85高程16老虎坑山塘屋顶山塘 1953-120.301.5013.00300142.9217龙颈山塘屋顶山塘 1996-122.338.0011.50200139.4418牛角窝山塘屋顶山塘2.206.7015.002050617.3919牛麻二湖山塘屋顶山塘 1968-120.501.009.00200127.8320牛麻三湖山塘屋顶山塘 1968、70-120.501.005.00200115.2021牛麻一湖山塘屋顶山塘 1988-120.502.0010.00200136.0722山下山塘屋顶山塘0.201.505.00350133.2423善塘下山塘屋顶山塘 2013-021.501.808.00200263.9824深坑山塘屋顶山塘 1973-120.103.5012.00250141.4725松坪山塘屋顶山塘0.301.507.00300151.5126乌岭子山塘屋顶山塘 1958-121.501.507.00300165.9827下南石湖山塘屋顶山塘1.184.506.001900114.4128小份上山塘屋顶山塘 195769、-120.802.508.00800149.7729瑶背坑山塘屋顶山塘 1958-122.252.008.00300153.2530瑶背坑山塘屋顶山塘 1967-020.702.5012.00400102.9331跃进山塘屋顶山塘 1958-081.502.8010.00150333.0132中心段山塘屋顶山塘 1955-121.505.008.00700139.5133作陂坑山塘屋顶山塘 1957-050.802.106.80400298.0634长潭大水坑山塘 高坝山塘 1988-062.068.4428.72000170.522.6.42.6.4 排涝渠道排涝渠道至2021年蕉岭县已建成70、涝区排涝渠道主要有27条，总长度67.5m。-29蕉岭县现状涝区排涝渠道统计表见表2.6.4-1。表2.6.4-1蕉岭县现状涝区排涝渠道统计表序号名称长度（km）渠道等级建设年代所在涝区名称1黄土排渠1.6支1976蕉城涝区2新塘排渠1.8支1975蕉城涝区3陂角排渠2.7干1965蕉城涝区4黄田排渠3.5干1983蕉城涝区5河西排渠6.7干1976河西联围涝区6塔子支排渠7.3支1978河东涝区7堀唇支排渠5.9支1978河东涝区8三圳支排渠5.3支1978河东涝区9河东干渠1.6干1978河东涝区10大坝排渠1.8干1978大坝涝区1文福排渠11.2干1975文福涝区12文福排渠20.5支71、1975文福涝区13高陂村排渠1.3干1975高陂村涝区14白马围排渠2.1干1975白马围涝区15谷仓排渠1.9干1975湖谷涝区16黄沙坝排渠2.5干1975黄沙坝涝区17马鞍潭排渠0.7干1975马鞍潭涝区18下九排渠1.3干1975九岭围涝区19尖长排渠3.9干1975尖长围涝区20徐溪排渠1.1干1975徐溪围涝区-30序号名称长度（km）渠道等级建设年代所在涝区名称21矮辛围排渠2.0干1975矮辛围涝区22潘田围排渠1.5干1975潘田围涝区23福矮围排渠3.2干1975福矮围涝区24象岭围排渠2.3干1975象岭围涝区25南山围排渠1.9干1975南山围涝区26蓝坊排渠0.7干72、1975蓝坊涝区27南磜排渠1.2干1975南磜涝区2.6.52.6.5 排水泵站排水泵站2022年蕉岭县已建成排水泵站有16宗，其中，中型排水泵站1宗，装机容量1680kW；小型排涝泵站15宗，装机容量共2180KW。蕉岭县现状排水泵站基础信息统计表见下表2.6.5-1。蕉岭县现状排水泵站分布详见附图。表2.6.5-1蕉岭县现状排水泵站基础信息统计表序号泵站规模泵站名称台数（台）装机功率（kW）装机流量（m/s）设计扬程（m）所在涝区涝区名称涝区面积（km）排涝标准（*年一遇）1中型河东排水泵站616802.806.80三圳镇1.84102小型陂角排水泵站43203.713.16陂角村1.473、7103小型黄田排水泵站21602.193.11黄田村0.53104小型谷仓排水泵站21601.452.77湖谷村0.33105小型九岭排水泵站1300.503.40九岭村0.1010-31序号泵站规模泵站名称台数（台）装机功率（kW）装机流量（m/s）设计扬程（m）所在涝区涝区名称涝区面积（km）排涝标准（*年一遇）6小型潘田排水泵站1651.024.98潘田村0.47107小型矮岭排水泵站31953.053.80矮车村1.27108小型杞林排水泵站2951.403.20神岗村1.00109小型河西排水泵站21602.692.77河西村0.471010小型顺岭排水泵站1651.203.75顺74、岭村0.271011小型尖长排水泵站43804.792.87长江村1.921012小型琉璃排水泵站1651.034.51尖坑村0.271013小型矮车排水泵站21302.403.60矮车村1.151014小型象岭排水泵站21602.134.38象岭村0.601015小型南山排水泵站21302.255.39下南村0.801016小型徐溪排水泵站1651.203.43徐溪村0.23102.6.62.6.6 排水水闸排水水闸蕉岭县现有已建排水涵闸有24宗。排水闸情况统计表见表2.6.6-1.表2.6.6-1蕉岭县现有排水水闸情况统计表序号名称设计流量（m/s）孔数(孔)单孔净宽(m)总净宽(m)孔高75、(m)闸底槛高程（m，85高程）水闸级别建设年代涝区名称1黄土水闸7.2112.22.22.791.0422新塘埔水闸7.8712.42.42.890.877小型1975蕉城涝区-32序号名称设计流量（m/s）孔数(孔)单孔净宽(m)总净宽(m)孔高(m)闸底槛高程（m，85高程）水闸级别建设年代涝区名称3陂角水闸8.5312.62.62.890.633小型1965蕉城涝区4黄田水闸11.912.62.62.889.232小型1993蕉城涝区5桃溪水闸4.261222.790.434小型2000河西联围涝区6矮坝子水闸4.261222.890.334小型2000河西联围涝区7长田楷水闸4.2676、1222.890.134小型2000河西联围涝区8神宫前水闸4.26122289.834小型2000河西联围涝区9上村水闸4.262122.589.534小型1985河西联围涝区10杞林水闸8.52242.585.026小型1985河西联围涝区11招福水闸19.5622.552.779.877小型1973河东涝区12吉塘水闸19.5622.552.878.577小型1973河东涝区13河东水闸39.1342.5102.878.834小型2000河东涝区14谷仓自排闸7.912.62.62.888.913小型2000湖谷涝区15黄沙坝自排闸12.66133283.399小型1998黄沙坝涝区1677、马鞍潭自排闸5.48122289.014小型2000马鞍潭涝区17九岭自排闸6.9112.32.3279.095小型1985九岭围涝区18尖长围自排闸21.6432.26.6280.044小型1985尖长围涝区19徐溪自排闸8.3312.82.8285.034小型1986徐溪围涝区20矮辛围自排闸15.0322.55278.524小型1993矮辛围涝区21潘田围自排闸4.0311.51.51.878.633小型1985潘田围涝区22福矮围自排闸25.1423.572.575.804小型1985福矮围涝区23象岭围自排闸9.1422.55276.35小型1986象岭围涝区24南山围自排闸20.778、9236275.964小型1986南山围涝区-332.6.72.6.7 河道治理河道治理蕉岭县在“十三五”期间对15条中小河流实施了河流综合治理，治理河道总长度145.5km，新建堤防长度1.75km，加固堤防总长度55.2km，护岸总长度79.6km，河道清淤疏浚总长度117.5km，总投资34304万元。蕉岭县“十三五”期间中水河流综合治理实施情况详见表2.6.7-1。表2.6.7-1 蕉岭县“十三五”期间中水河流综合治理实施情况表序号河流名称流域面积(km)项目名称治理河道长度(km)新建堤防长度(km)加固堤防长度(km)护岸长度(km)河道清淤疏浚长度(km)投资(万元)实施时间合计79、145.51.7555.279.6117.5343041乌土河130蕉岭县乌土河治理工程191.42.7819230420152溪峰河77蕉岭县溪峰河治理工程160.356.89.216320720153乐干河60蕉岭县乐干河治理工程11.801.65.611.8101220154高思水125蕉岭县高思水治理工程1200612141320165徐溪河84蕉岭县徐溪河治理工程11.500611.5126320166石窟河3677蕉岭县石窟河（白马段）治理工程6.506.500323720167石窟河3677蕉岭县石窟河（蕉城段）治理工程6.806.800334620178石窟河3677蕉岭县石窟80、河（三圳段）治理工程10.5019.500650520179石窟河3677蕉岭县石窟河（新铺段）治理工程4.2011.3003076201710廖席河37蕉岭县廖席河治理工程6.4005.96.41091201711南磜河74蕉岭县南磜河治理工程13005.91326552018-34序号河流名称流域面积(km)项目名称治理河道长度(km)新建堤防长度(km)加固堤防长度(km)护岸长度(km)河道清淤疏浚长度(km)投资(万元)实施时间12石扇河83蕉岭县石扇河治理工程700671095201813浒竹水13蕉岭县浒竹水治理工程500651040201814礤背水18蕉岭县礤背水治理工程8081、01281660201915油坑河18蕉岭县油坑河治理工程7.80097.8140020192.6.82.6.8 崩岗治理崩岗治理20172019年蕉岭县实施了“蕉岭县革命老区及原中央苏区崩岗治理一期工程”，综合治理面积约2096公顷，完成投资788.62万元。2.7 防洪治涝非工程措施现状资料防洪治涝非工程措施现状资料2.7.12.7.1 防洪与排涝管理防洪与排涝管理蕉岭县人民政府设立蕉岭县人民政府防汛防旱防风指挥部（以下简称“县三防指挥部”），在市三防和县委、县政府的领导下，指挥协调全县的防汛抗洪抢险工作。县、镇人民政府设立防汛防旱防风指挥部，负责本行政区域的防汛抗洪抢险工作，各水利工程管82、理单位和指挥部成员单位可根据需要设立防汛机构，负责本单位的防汛抗洪抢险工作。县三防指挥部负责领导、组织协调全县的防汛防旱防风工作，其办事机构蕉岭县人民政府防汛防旱防风指挥部办公室（以下简称“县三防办”）设在县应急管理局，承担县三防指挥部日常工作。-35县三防指挥部由县人民政府县长任总指挥，由分管应急、水务的县委常委县政府常务副县长任常务副总指挥，县人武部部长、县政府办公室主任、县应急管理局局长、县水务局局长、县气象局局长、广东粤电长潭发电有限责任公司总经理任副总指挥。蕉岭县人民政府防汛防旱防风指挥部办公室，由县应急管理局局长兼任县三防办主任。指挥部成员由县三防指挥部各成员单位的负责人担任。县三83、防指挥部成员单位有：县人武部、县应急管理局、县水务局、县气象局、县委宣传部、县委办、县府办、县发展和改革局、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源局、梅州市生态环境局蕉岭分局、县住房和城乡建设局、县城市管理和综合执法局、县交通运输局、县公路事务中心、县农业农村局、县科工商务局、县文化广电旅游体育局、县卫生健康局、县林业局、县消防救援大队、广东电网有限责任公司蕉岭供电局、中石化蕉岭分公司、中国电信蕉岭分公司、中国移动蕉岭分公司、中国联通蕉岭分公司、广东粤电长潭发电有限责任公司。县、镇政府对防汛（洪）抢险工作负总责，各有关部门按职能分工积极配合，共同协作，做好防汛抗洪工作。2.7.2284、.7.2 调度预案或方案调度预案或方案2021年3月18日蕉岭县人民政府印发关于,蕉岭县防冻应急预案蕉府办【2021】2号文进行了修订，明确了“三防”-36组织机构与职责、预防预警机制、应急响应措施、应急保障、善后工作等预案，使防汛组织、指挥、抢险、救灾等各项工作走向规范防汛抗洪程序，科学、有序地开展防汛抢险救灾工作，有效防御洪涝灾害，最大程度降低灾害风险、人员伤亡和财产损失，实现防御和抢险救援工作规范化、制度化、法制化，保障社会经济全面协调、可持续发展。至目前为止，在超标准洪水应急预案方面只编制了长潭水库防御超标准洪水应急预案，需进一步完善各河流、水库和重要城镇堤围等的防御超标准洪水应急预案85、。2.7.32.7.3 监测预警监测预警2.7.3.1 监测监测 气象水文监测1、县气象局负责实时气象信息监测和报告。A县气象部门应加强对当地灾害性天气的监测和预报，对重大气象灾害作出评估，并将结果及时报送县委办、县府办、各镇人民政府、村（居）各类责任人、县直相关单位和县应急管理局（县三防办）。B实测24小时降雨达到150mm时，每12小时发布所在区域未来24小时或12小时降雨预报；实测24小时降雨达到200mm时，每12小时或6小时发布所在区域未来12小时的降雨预报；当过去24小时降雨达到250mm以上时，每6小时或3小时发布所在区域未来6小时的降雨预报。预测预报结果需及时报送县委办、县府办86、各镇人民政府、县直相关单位和县应急管理局（县三防办）。2、广东粤电长潭发电有限责任公司负责长潭水库库区流域的实-37时水情雨情信息的监测工作，并及时通报给县水务局和报告县应急管理局（县三防办）。3、新铺水文站负责石窟河新铺段的实时水情监测工作，并及时通报给县水务局和报告县应急管理局（县三防办）。工程监测1、堤防工程监测石窟河蕉岭段以及其主要支流出现警戒水位以上洪水及长潭水库下泄流量达1000m/s时，石窟河沿岸镇、村应加强辖区内工程监测，并将堤防、涵闸、泵站、拦河电站等工程设施的运行情况分别报水务行业主管单位和县应急管理局（县三防办）。出现重大险情后，要及时向可能受影响区域发布预警，并及时分87、别向水务行业主管单位和县应急管理局（县三防办）报告工程防守和出险情况（包括出险部位、险情种类、抢护方案及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况）。2、水库工程监测 水库水位达到防限水位时，水库管理单位应对大坝、溢洪道、输水管等关键部位加强监测，并按照批准的洪水调度方案调度，并向县水务局和所在镇人民政府报告工程运行状况。水库出现较大险情时，水库管理单位应迅速处置险情，并向县水务局和县应急管理局报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、险情情况，由县水务局及时向下游的镇人民政府发布预警，视情而定，必要时通知至-38村（居）。当水库遭遇超标88、准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时，水库管理单位应及时向当地镇报告。当地镇人民政府应及时向受影响的区域发出预警，为群众安全转移争取时间。洪涝灾情监测洪涝灾害发生后，有关部门及时向县应急管理局报告洪涝受灾情况，各镇人民政府收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向县应急管理局报告。对有人员伤亡和较大财产损失的灾情应立即上报，重大灾情在灾害发生后1.5小时内将初步情况报县应急管理局，核实灾情后续报。2.7.3.2 预警预警洪水预警报系统由河流洪水预警系统、渍涝灾害预警系统和山洪灾害预警系统三大部分组成。1、河流洪水预警 长潭陂、径子陂管养站及新铺水文站负责石窟河、柚树河洪水的预报监测工作，及时向县89、水务局和县应急管理局（县三防办）报告水位、流量的实测情况和未来洪水的趋势，为预警提供依据。县水务局应确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，按权限向社会发布。县水务局应跟踪分析石窟河、柚树河、乌土河等河流洪水的发展趋势和长潭水库的水情、雨情和洪峰流量发展，水库下泄流量的递增，及时滚动预报最新水情，为水库下游抗灾救灾提供基本依据。-392、渍涝灾害预警当气象预报将出现较大降雨时，县、镇防汛指挥部应按照分级负责原则，向社会发布渍涝预警，督促有关单位做好排涝的有关准备工作。3、山洪灾害预警 凡可能遭受山洪灾害威胁的地方，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。水务、气象、自然资源等部门90、密切联系，相互配合，及时发布预警预报。凡有山洪灾害的地方，由水务、自然资源等部门编制山洪灾害防御预案，绘制区域内山洪灾害风险图，划分并确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围。有山洪灾害防治任务的镇、村，要编制山洪灾害防御预案，并制订详细的科学的可操作性强的安全转移方案、转移路线、避护安置场所。山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施，汛期坚持24小时值班巡逻制度，降雨期间，加密观测，加强巡逻。每个镇、村、组和相关单位都要落实信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移。2.7.42.7.4 防汛指挥系统防汛指挥系统为进一步提高自然灾害防治、安全生产事91、故预防和应急管理能力，蕉岭县因地制宜，充分整合现有的政法、三防、公安、安全生产、地质灾害等多种应急指挥系统，在全市率先建成“蕉岭县应急指挥综合平台”，实现对县、镇、村三级各类自然灾害、安全生产事故进行-40统一应急协调指挥，有效打通防汛救灾工作“最后一公里”。通过该平台能实现对县、镇、村三级各类自然灾害、安全生产事故的统一应急协调指挥。平台建成后实现了蕉岭县全县8个镇、97个行政村、10个居委会视频会议全覆盖，可实时查看相关视频监控，接收查看应急简报，随时进行视频点名。同时，值班人员可进行简报推送及视频监控推送、矩阵切换、业务应用、存储、解码等，真正发挥应急指挥综合平台“千里眼”“顺风耳”的作92、用，打通蕉岭县防汛救灾工作的“最后一公里”。2.7.52.7.5 洪水风险图洪水风险图当前各镇人民政府多数尚未组织有关单位绘制本镇城区或圩镇洪水风险图、辖区内河流流域洪水风险图、山洪灾害风险图、水库洪水风险图。不能良好地为抗洪抢险救灾、群众安全转移安置提供科学和合理的技术依据。2.7.62.7.6 抢险队伍抢险队伍各重点防洪工程（县城防洪堤、河东、河西万亩堤围、小型以上水库）所在镇组建应急抢险专业队伍，县人武部、驻蕉部队、武警部队、消防救援大队、民兵预备役部队、应急分队和省防汛抢险民兵轻舟机动五大队蕉岭民兵轻舟分队是抗洪抢险的重要力量。2.7.72.7.7 物资储备物资储备蕉岭县采用集中和分散93、，一线和二线、部门和地方相结合的方式，在县、乡、工程单位三级储备抢险物资和救生设备。为了稳定防汛经费的投入，县政府建立了特大防汛专项预算资-41金。2.7.82.7.8 经济社会发展规划及相关行业（部门）规划资料经济社会发展规划及相关行业（部门）规划资料根据调查收集，蕉岭县现有经济社会发展规划及相关行业（部门）规划主要有如下：1、蕉岭县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要蕉岭县人民政府 2021年3月；2、梅州市蕉岭县水资源综合规划（2019-2030年）蕉岭县水务局2019 年8月；3、蕉岭县水土保持规划（2021-2030年）蕉岭县水务局2021年2月；4、蕉岭县工业产94、业发展规划（2021-2025年）；5、蕉岭县碧道总体规划（2020-2035年）蕉岭县水务局2020年11月；6、梅州市蕉岭县节约用水规划（2019-2030年）蕉岭县水务局2019年10月；7、梅州市蕉岭县生态文明建设规划（2021-2025年）蕉岭县人民政府 2021 年10月；8、蕉岭县水利发展“十四五”规划蕉岭县水务局2020年6月；-423.3.防洪形势分析防洪形势分析3.1 流域综合防洪能力评价流域综合防洪能力评价3.1.13.1.1 工程措施建设情况工程措施建设情况根据蕉岭县防洪治涝工程措施现状资料情况分析，目前，全县已建成各类防洪工程186宗，其中水库49宗，大型水库1宗，中95、型水库2宗，小型水库7宗，小型水库39宗；山塘74宗，其中高坝山塘及屋顶山塘共33宗；重点堤围19条，总长76.24km，捍卫耕地面积7.68万亩，捍卫人口约16万人；排水闸工程24宗；排水泵站工程16宗，蕉岭县防洪治涝工程措施已初步形成了具有一定防汛防旱能力的工程体系。3.1.23.1.2 非工程措施建设情况非工程措施建设情况根据调查收集蕉岭县防洪治涝非工程措施现状资料情况分析，县委、县政府历来高度重视防灾减灾工作，设立了较为完整的防洪排涝管理机构体系，制定了防洪、防旱、防风、防冻等方面的应急预案并进行定期演练，投入了大量资金完善监测预警设施和防汛指挥系统，落实应急队伍保障和物资储备保障。在96、防洪非工程措施建设方面还应根据社会经济发展、新形势、新要求不断充实完善，特别是在为蕉岭县防洪建设提供了技术支撑的洪水风险图编制、超标准洪水防御预案编制、水旱灾害防御体系标准化建设等方面应进一步加强完善。3.2 防洪工程建设和防洪管理问题分析防洪工程建设和防洪管理问题分析蕉岭县防洪工程已建立了基本完整的防洪体系，但在实际应用中尚存在一些问题，需要根据经济社会发展、新形势、新要求，应用先进实用技术逐步加以解决。小型水库、山塘、电排站、排水闸等仍存在防洪等级标准较低及安全隐患现象。自动监测站网正常运行率偏低，部分设施设备超过设计使用年-43限，需优化调整站网布局，更新改造监测站点，提高部分重要站点的97、测报保障率。县级监测预警平台功能和管理使用能力不足，预警发布覆盖面与社会和行业需求期待相比还有距离，需巩固完善提升省级、市级监测预警平台，建立健全信息共享、多阶段风险分析和多渠道预警发布功能，强化监测站点和平台的在线监控监管，实现省级部署、多级应用，与县级平台互补应用。农村流动人员和老幼等脆弱群体防灾意识和避险能力弱，乡村简易预警设施设备损毁率较高，难以发挥预警作用，需持续开展群测群防体系建设，及时补充更新简易预警设施设备。山塘、排洪沟、中小河流较多出现植被茂密侵占库容河道面积、泥沙淤积严重现象，对此需继续加山塘、排洪沟、中小河流防洪治理投入力度。缺乏防洪抢险技术支持，需进行一步完善制定超标准98、洪水防御方案、洪水风险图和实现水旱灾害防御体系标准化建设。防洪非工程措施运行维护经费落实难，基层管理和技术人员普遍缺乏，直接影响系统正常运行和长期发挥效益，需优化创新运行维护方式，建立稳定的防洪非工程措施运行维护资金投入渠道等。3.3 蕉岭县经济发展趋势及预测规划水平年主要社会经济指蕉岭县经济发展趋势及预测规划水平年主要社会经济指标标根据蕉岭县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要：“十四五”期间，作为国家可持续发展实验区、世界长寿乡，蕉岭县将按照中央和省市决策部署和人民群众对美好生活的新期待，进一步发挥主体功能区作用，主动融入大局，立足新发展阶段、新发展理念、新发展格局，聚99、焦构建现代产业体系、推动“三-44宜”城市建设、提升生态文明水平、着力民生改善、创新社会治理等领域，全面深化改革开放，积极探索新业态、新亮点、新场景，全力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，加快蕉岭苏区振兴发展，聚力打造生态经济发展新标杆，全力建设更高水平的“世界寿乡富美蕉岭”，打造梅州寿乡品牌之星，奋力开创生态发展区先行示范建设蕉岭新篇章。通过“十四五”时期的努力，经济社会发展实现较大幅度发展进位。综合实力实现新跃升。在提高发展质量与效益的基础上，保持经济中高速增长，经济发展速度高于全市平均水平，人均主要经济指标与全国、全省平均水平的差距明显缩小，实现经济持续健康发展。到2025100、年，全县规模以上工业增加值达到35亿元，年均增长力争10%；GDP达到150.3亿元，年均增长力争7.5%；人均GDP达到70106元，年均增长力争7.2%；经济总量和人均水平在全市排名实现提档进位，县人均GDP增速高于全国平均水平。地方一般公共预算收入年均增长力争10%。投资持续拉动经济增长，消费、出口对经济增长贡献力进一步提升，固定资产投资年均增长力争13%，社会消费品零售总额年均增长力争10%。-454.4.防洪区划及防洪标准防洪区划及防洪标准4.1 防洪区划防洪区划根据分析历史洪水发生情况及其灾害影响范围与程度，针对不同区域洪水特点、经济社会发展状况以及洪水可能对经济社会造成的冲击和影101、响对蕉岭县进行防洪区划。4.1.14.1.1 洪泛区洪泛区根据梅州市流域综合规划修编报告书（2011年2030年），结合现场调研情况，蕉岭县洪水灾害主要有山洪和流域性洪水，对全县易发生洪涝灾害的区域划为洪泛区。目前洪泛区包括20个点的区域范围（分布情况见附图蕉岭县涝区治理工程规划图），洪泛区面积共5.03km，主要分布在石窟河蕉岭段沿河两岸平原区。4.1.24.1.2 蓄滞洪区蓄滞洪区根据蕉岭县防洪体系情况，结合当地社会经济发展，蕉岭县无蓄滞洪区。4.1.34.1.3 防洪保护区防洪保护区据广东省水旱灾害风险普查统计，截止至2021年12月，蕉岭县已建成堤防工程19宗，总长度76.24km。根102、据梅州市流域综合规划修编报告书（2011年2030年），结合现状防洪工程情况，截至2021年底，蕉岭县防洪保护区总面积约86km，保护区保护人口约16万人，保护耕地面积约9.5万亩。蕉岭县城是重要防洪保护区；一般防洪保护区包括镇区防洪保护区，境内石窟河、乌土河、溪峰河、乐干河、柚树河等主要河流及其主要支流防洪保护区，涉及的主要防洪保护区堤围是防护蕉岭县的蕉城大堤、河东堤围、河西联围等。-464.2 防洪标准防洪标准根据防洪标准（GB 50201-2014），城市防护区应根据政治、经济地位的重要性、常住人口或当量经济规模指标分为四个防护等级，其防护等级和防洪标准应按表 4.2-1 确定，乡村防护103、区应根据重要性、常住人口和耕地面积分为四个防护等级，其防护等级和防洪标准应按表表 4.2-2 确定。表4.2-1城市防护区的防护等级和防洪标准防护等级重要性常住人口（万人）当量经济规模（万人）防洪标准重现期（年）I特别重要150300200II重要150，50300，100200100III比较重要50，20100，4010050IV一般20405020注：当量经济规模为城市防护区人均 GDP指数与人口的乘积，人均 GDP指数为城市防护区人均 GDP与同期全国人均 GDP的比值。表4.2-2乡村防护区的防护等级和防洪标准防护等级重要性常住人口（万人）耕地面积（万亩）防洪标准 重现期（年）I特别104、重要15030010050II重要150，50300，1005030III比较重要50，20100，303020IV一般20302010本规划堤防保护现状人口统计依据蕉岭县统计年鉴2021年中人口自然增长率进行累加。根据该资料，2020年全县年末总户数7.2468万户，全县户籍人口23.1256万人，常住人口18.4万人，出生人口2330-47人，人口出生率10.06，死亡人口1509人，死亡率6.52，人口自然增长率3.54，城镇人口比重55.20%。按此增长率推算防洪保护区的总人口增长。并根据防洪标准（GB 50201-2014），结合城市总体规划、流域综合规划及当地经济社会发展要求，防洪105、标准确定如下：蕉岭县城的重要防洪保护对象近期防洪标准达到50年一遇，远期防洪标准达到100年一遇；其它镇区、乡村防洪保护对象防洪标准达到1020年一遇。未来可根据区域经济社会发展现实需求，经论证后适当提高标准。蕉岭县各防洪保护区防洪标准见表 4.2-3。表4.2-3蕉岭县各防洪保护区防洪标准防洪保护区现状防洪标准（重现期a a）规划防洪标准（重现期a）保护区规划防洪标准堤防规划防洪标准县城防洪保护区蕉城大堤505010050其它防洪保护区其他镇区、乡村堤围2010201020-485.5.设计洪涝水计算设计洪涝水计算5.1 设计洪涝设计洪涝分析计算分析计算5.1.15.1.1 地理特征参数地理106、特征参数根据测量资料及1：10000地形图量算蕉岭县各涝区的地理特征参数，包括控制集雨面积、河长、坡降等，并与各区相关规划的成果进行对比，经综合分析，合理选取地理特征参数。5.1.25.1.2 设计暴雨计算设计暴雨计算蕉岭县防洪规划设计暴雨由广东省水文局2003年编制颁布的 广东省暴雨径流查算图表使用手册（以下简称查算手册）推求。根据广东省水文局2003 年编制颁布的广东省暴雨参数等值线图中年最大1小时、6小时、24小时、72小时暴雨统计参数（均值、Cv值）等值线图，查蕉岭县各涝区的各历时暴雨参数Ht和Cv，Cs取3.5Cv，在查算手册中查出各历时暴雨 P=3.33%、P=5%、P=10%对应107、的Kp值，可求得各涝区不同频率的最大1小时、6小时、24小时和72小时的设计点暴雨值。再根据查算手册中点面换算关系ttF，查出各历时暴雨的点面换算系数t，则可求得各涝区不同频率的最大1小时、6小时、24小时和72小时的设计面暴雨值。蕉岭县各涝区24小时设计暴雨成果见表5.1.2-1。表5.1.2-1 蕉岭县各涝区24小时设计暴雨成果涝区名称集雨面积（km)设计暴雨（mm）设计净雨（mm）10%5%3.33%10%5%3.33%蕉城涝区6.14158.99177.58187.970.4384.5692.40-49涝区名称集雨面积（km)设计暴雨（mm）设计净雨（mm）10%5%3.33%10%5108、%3.33%河西联围涝区4.60158.99177.58187.970.4384.5692.40河东涝区17.06155.81175.63185.8468.0283.0890.84大坝涝区2.10158.99177.58187.970.4384.5692.40文福涝区2.60158.99177.58187.970.4384.5692.40高陂村涝区1.20158.99177.58187.970.4384.5692.40白马围涝区1.34158.99177.58187.970.4384.5692.40湖谷涝区1.14158.99177.58187.970.4384.5692.40黄沙坝涝区L95109、158.99177.58187.970.4384.5692.40马鞍潭涝区0.74158.99177.58187.970.4384.5692.40九岭围涝区0.98158.99177.58187.970.4384.5692.40尖长围涝区3.78158.99177.58187.970.4384.5692.40徐溪围涝区1.20158.99177.58187.970.4384.5692.40矮辛围涝区2.48158.99177.58187.970.4384.5692.40潘田围涝区0.49158.99177.58187.970.4384.5692.40福矮围涝区4.50158.99177.581110、87.970.4384.5692.40象岭围涝区1.37158.99177.58187.970.4384.5692.405.1.35.1.3 设计洪水计算设计洪水计算一、石窟河设计洪水 设计洪水计算方法新铺拦河水利枢纽工程坝址位于石窟河新铺段柚树河出口下游-502087m处，坝址上游集水面积3366km。蕉岭县石窟河新铺拦河水利枢纽工程初步设计报告 由梅州市水利水电勘测设计院于2003年编制完成，并于2003年9月获得省水利厅批复，2005年建成运行。该工程初步设计报告中的洪水计算采用白渡水文站的实测流量资料进行分析计算，选取白渡水文站为参证站，以分析计算所得的白渡水文站的洪水成果为依据，采用111、水文比拟法推算新铺拦河水利枢纽坝址的设计洪水成果，设计洪水采用面积比指数法推算，指数的推求根据白渡水文站的设计洪水流量按面积比试算上游长潭水库相同频率的设计泄流量而得，该方法和计算成果均得到了省水利厅的批复，批复意见摘录如下：、基本同意采用白渡水文站实测资料，以面积比方法推求的坝址径流成果。、同意以长潭水库下泄流量和白渡水文站实测流量资料为依据，采用面积比指数法推求的坝址设计洪水成果。经调查，石窟河蕉岭段历来工程石窟河蕉岭段堤围安全达标工程水文计算资料（梅州市水利水电勘测设计院，2001年10月）、广东省梅州市蕉岭县柚树河（徐溪河河口段）治理工程初步设计报告（蕉岭县水利水电勘测设计室2011年112、12月由广东省水利厅以粤水建管【2011】426号文批复）等工程批复同意石窟河设计洪水以白渡水文站为参证站，采用水文比拟法推算工程所在控制断面设计洪水。本工程设计洪水采用 蕉岭县石窟河新铺拦河水利枢纽工程初步设计报告（梅州市水利水电勘测设计院编制，于2003年9月由广东省水利厅批复）等工程设计洪水计算方法，以长潭水库下泄流量和白渡水文站实测流量资料为依据，采用面积比指数法推求设计洪水成-51果。白渡水文站实测资料分析本次收集到白渡水文站1958年1996年共39年最大洪峰流量观测资料，采用P型曲线进行适线分析，得石窟河白渡水文站断面各频率设计洪水成果，见表5.1.3-1。表5.1.3-1白渡水113、文站设计洪水成果站名集水面积(km)均值（m/s）CvCs各级频率设计洪峰流量（m/s）1%2%5%10%20%白渡水文站347617150.4553.5Cv43553883324027522246图5.1.3-1白渡水文站实测最大洪峰流量频率曲线图-52本次复核成果与 蕉岭县石窟河新铺拦河水利枢纽工程初步设计报告（梅州市水利水电勘测设计院编制，于2003年9月由广东省水利厅批复）一致。面积比指数面积比指数的推求根据白渡水文站的设计洪水流量按面积比试算上游长潭水库相同频率的设计泄流量而得，见表5.1.3-2。表5.1.3-2面积比成果表频率集水面积(km)P=5%P=10%白渡水文站设计洪峰流114、量（m/s）347632402752长潭水库入库流量（m/s）199028802330面积比指数K0.21170.2984 设计洪水成果石窟河各主要断面集水面积见表5.1.3-3。表5.1.3-3石窟河各主要断面设计洪峰流量河流断面位置集水面积（km）设计洪峰流量（m/s）P=5%P=10%石窟河石扇河汇入口上游337832202729新铺拦河水利枢纽336632182726柚树河汇入口上游234429812447逢甲大桥215029272384乌土河汇入口201028852337长潭水库199028802330-53二、石窟河设计水面线采用梅州市流域综合规划修编报告书（2011 年2030 115、年）推荐水面线成果。石窟河设计洪水水面线成果见表5.1.3-4。表 5.1.3-4石窟河设计洪水水面线成果表断面编号地名各计算断面洪水水位(m，珠基高程)P1P2P5P100白渡水文站81.84081.35080.52079.7401白渡农中83.80883.33682.62782.0992矮岭煤矿84.61784.14583.44382.8873南山电排85.60885.07384.28283.6444矮岭电排85.89285.33484.51283.8495象岭电排（石扇河出口左）85.94685.38784.56383.8986金鞍寨（彭坑出口右）86.09885.53384.70284116、.0297新铺大桥86.26385.69184.85084.1658矮车电排86.48185.90385.04184.3419福岭电排86.69786.11585.24884.53910潘田电排86.98386.39685.51784.80311潘田小学87.41386.81985.94085.22612杨梅坑桥87.61787.02586.15085.44013下江88.06187.46586.60285.89814尖长电排88.13387.53686.67585.97115下九电排88.38587.77486.90686.19316河东电排88.81388.18487.29286.553-117、54断面编号地名各计算断面洪水水位(m，珠基高程)P1P2P5P1017吉塘电排89.61388.97388.06887.31918八轮车90.58889.93289.00688.23819山枣树下90.89890.24389.30788.53720招福电排91.0890.4189.4688.6721晋元大桥91.4590.7689.8289.0322规划电站坝址91.6590.9690.0089.2023下凌屋91.8991.2190.2589.4524河西电排92.4191.7490.7890.0025五显宫92.9692.2991.3290.5426官人村93.5192.8191.829118、1.0127杞林电排93.7993.1092.1191.3128杞林坝94.2193.5292.5691.7729向阳大坑坝（神岗下）94.5293.8692.9892.2830马鞍潭94.9094.2993.4992.9000马鞍潭94.1893.9393.6292.33谷仓电排94.9194.6694.3793.08湖沟码头96.0895.8395.5194.20自来水厂96.5796.3295.9994.59七圣宫96.9996.7596.4395.02新塘铺97.7997.5797.2895.92艾坝98.2998.0897.8196.51-55断面编号地名各计算断面洪水水位(m，珠基119、高程)P1P2P5P10榕子渡98.7198.5198.2697.04盐围子99.0698.8798.6397.46三、各涝区设计洪水 计算方法由于缺乏实测洪水资料，对于集水面积小于10km的控制断面，采用广东省洪峰流量经验公式计算设计洪水；对于集水面积大于10km的控制断面，设计洪水由设计暴雨间接推求。设计暴雨使用2003年的广东省暴雨参数等值线图成果，设计洪水采用广东省暴雨径流查算图表使用手册 的广东省综合单位线法和推理公式法计算，在对参数（综合单位线滞时m1，推理公式汇流参数m）结合工程集水区域下垫面条件合理调整、协调两种方法的设计洪峰流量 相差不超过20%后，原则上应采用广东省综合单位120、线法计算成果。广东省综合单位线法广东省1978年开始对单位线方法进行研究，通过对纳西瞬时单位线方法的深入分析，汲取国内外经验，结合广东省实际和相关研究成果，提出了一套适合广东省特点的综合单位线方法，称为广东省综合单位线方法。该法的各项参数与流域特性有关，可从广东省暴雨径流查算图表查得。广东省综合单位线法产流分析采用初损后损法。汇流分析主要是-56应用线性系统识别的最小二乘法解算经验单位线，综合给出广东省不同分区分类的以无因次单位线 uii表达的经验线型；并从设计条件出发，建立不同分区的集水区域特征参数（L干流河长，km；J干流坡降）与稳定的单位线滞时m1的=L/J1/3关系。无因次单位线uii121、的纵座标为ui，横座标为i，其中：wtqupiipiitt式中：tp单位线的上涨历时，h；W 1mm 径流深的水量（W=F/3.6，F 为集水面积，km）。应用广东省综合单位线推求设计洪水时，主要按如下步骤进行：1）确定适宜的计算时段t计算时段t，广东省经过实测资料分析，结合本地各种流域实际的地理条件，得出适宜计算时段t与流域（工程）的集水面积的主要关系如表5.1.3-5所示。表 5.1.3-5 广东省不同集水面积适宜计算时段 t表集水面积(km)0.9，按高淹没度堰流公式计算，计算公式如下：sshHghQB000220065.0877.0Hhs式中：B0闸孔总净宽（mm）Q过闸流量 m/sH122、0计入行近流速水头的堰止水深（m）g重力加速度（m/s）hs由堰顶算起的下游水深（m）淹没堰流综合流量系数当 hs/H01000万（超大城镇），取180L/（人.d）；500-1000万（特大城镇），取175L/（人.d）；100-500万（大城镇），取160L/（人.d）；50-100万（中等城镇），取150 L/（人.d）；50万以下（小城镇），取140L/（人.d）。农村居民生活用水定额为140 L/（人.d）。水利用系数制定：城镇居民生活用水通过节水器具等节水措施可以降低居民日均用水量，同时通过城镇供水管网的改造，减少供水管网输水过程中的漏失率，可以提高供水利用效率，从而达到节约用水的123、目的。随着经济技术的进步和城市建设的不断完善，城镇供水系统-35的管网漏失率将会有所降低，蕉岭县的城镇建设水平管网漏失率2025、2035年分别拟定为18%、16%，对应的水利用系数分别为0.82、0.84。蕉岭县居民生活用水指标取值见表 3.2-1。表 3.2-1蕉岭县居民生活用水指标取值表行政区城镇生活农村生活用水定额 L/（p.d）城镇供水水利用系数用水定额2025203520252035L/（p.d）蕉岭县1401400.820.84140根据计算结果，到2025年，全县生活需水量为1239万m；到2035年，全县生活需水量为1278万m。蕉岭县生活需水量预测结果见表3.2-2。表 3124、.2-2蕉岭县生活需水预测结果表 单位：万 m区域名称2025年2035年城镇居民生活用水农村居民生活用水合计城镇居民生活用水农村居民生活用水合计蕉岭县80943012399133651278 生产需水量预测生产需水量预测生产需水主要包括城市工业需水，农业需水、牲畜需水以及城镇公用需水。工业需水预测工业需水预测随着社会进步和经济发展，工业在国民经济各部门中所占比重越来越大，其需水量也相应的不断增加。影响工业需用水量大小的因素很多，主要有工业发展情况、技术水平和产业结构等等。随着科学技术的发展、产业结构的调整、工艺水平的不断提高和节水技术的不断-36完善，以及工业用水的重复利用率不断提高，单位工125、业产值用水量将不断下降。2020年蕉岭县万元工业增加值用水量为90m，根据近几年万元 产值用水量的变化情况，保守估计2021-2025年蕉岭县万元工业增加值用水量为60m，2025-2035年蕉岭县万元工业增加值用水量为55m，并根据前面章节所作的工业总产值预测，来预测2025年和2035年工业用水需水量。预测到2025年，蕉岭县工业用水需水总量为0.81亿m，到2035年，蕉岭县工业用水需水总量为1.6亿m。农林牧渔业需水量预测农林牧渔业需水量预测根据资料调查和实际情况，农业灌溉技术措施所提高的用水效率近期内对蕉岭县农业用水节约程度不会很明显，因此2025年和 2035年农业需水量按现有灌溉126、定额来预测计算。根据蕉岭县2021年鉴资料，蕉岭县2020年现有农作物播种面积共计32.2848万亩，其中，粮食作物15.7116万亩（其中包括稻谷14.4479万亩，薯类0.5404万亩，大豆0.3732万亩），经济作物5.7043万亩（其中包括花生2.6159万亩，烟叶1.2235万亩），其它作物10.8689万亩。根据广东省用水定额 第1部分 农业（DB44/T 1461.1-2021），粮食等主要作物的灌溉用水定额如表 3.2-3 所示。表 3.2-3粮食等主要作物灌溉用水定额表类别名称作物名称水文年定额值（单位：m/（亩造）稻谷种植早稻75%52690%638晚稻75%62390%7127、25油料种植花生75%235-3790%262玉米种植玉米75%19890%292表 3.2-4农业灌溉和林牧渔畜历年用水量统计年份（年）201520162017201820192020农业灌溉（亿 m）0.981.01.00.970.950.82林牧渔畜（亿 m）0.20.110.10.080.070.12根据资料调查和蕉岭县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，蕉岭县农村牲畜用水定额可能会缓慢增加，但由于牲畜养殖的规模化以及用水效率的提高。根据蕉岭县农业发展战略、相关的农业产业政策并利用现有资料，包括县级河流域规划的数据统计结果，预测到2025年蕉岭县农业灌溉需水量为1128、.0亿m，林牧渔畜蓄水量为0.13亿m；到2035年梅州市农业灌溉需水量为1.1亿 m，林牧渔畜蓄水量为0.14亿m。城镇公共需水预测城镇公共需水预测城镇公共用水是指城市各类公共设施如宾馆饭店、商业服务、机关办公、医疗、大专院校等设施用水和城市绿化、环卫等用水。人均 公共设施用水量与公共设施给排水和卫生设施配套水平密切相关，同 时受气候、生活水平、供水设施能力等因素的影响，还与城市性质、城市规模和流动人口数量有直接关系。2020年城镇公共生活用水量 为0.07亿m。随着城镇化水平的不断提高，城镇基础设施的逐渐完善，以及节水器具的普及，城镇的公共市政用水（如绿地、消防用水）将有所提高。根据广东省129、用水定额中的推荐成果，结合人口预测成-38果，预测到2025年，全县城镇公共需水量为757万m；到2035年，全县城镇公共需水量为874万m。生态环境需水预测生态环境需水预测生态环境需水是指为生态环境修复与建设或维持现状生态环境质量不致于下降所需的最小需水量。生态环境需水包括河道内生态环境需水和河道外生态环境需水。河道内生态环境需水主要通过合理选择控制断面作为基本计算节点，分析节点处维持河道基本节点的生态环境需水量。河道外生态环境需水主要包括城镇生态环境美化需水和生态环境修复需水，其计算出的需水量需要纳入整个河道外需水量的总量平衡分析。河道内生态环境需水河道内生态环境需水河道内生态环境需水量计130、算范围为：大江大河干流及重要支流，主要内陆河和独流入海河流等。参照梅州市水资源开发利用现状调查评价的成果，蕉岭县境内河流需要进行河道内生态环境需水分析的主要控制节点为白渡（新铺）的水文站。参照现状调查分析和已有的研究成果，根据蕉岭县境内河流主要生态环境特点，本次规划的河道内生态需水分析项目主要包括维持河道内一定功能的需水量。根据河流水系实际情况，经比较选取合理的结果，即为控制节点河道内生态环境的全年需水量。石窟河白渡（新铺）控制站河道内生态需水量计算成果见表 3.2-5。表 3.2-5石窟河白渡（新铺）控制站控制节点生态环境需水量预测成果制节点名称所在河流地点集水面积（km）月份维持河道一定功131、能的需水量河道内生态环境需水综合采用量Tennant 法生态基流（m/s）多年平均月流量（m/s）生态环境 需水百分 比月生态需水量（m/s）平均流量（m/s）径流量（亿m）-39（）白渡（新铺）石窟河梅县白渡镇沙坪村33704-9月1503045.011.011.01.7310-3月50.6105.0611.011.01.73全年10025.025.011.011.03.47由成果表可知，蕉岭县石窟河白渡站生态全年需水量为3.47亿m。河道外生态环境需水河道外生态环境需水a 城镇生态环境美化需水城镇生态环境美化需水主要用水项目包括3项：城镇绿地、城镇河湖和城镇环境卫生。蕉岭县城镇河湖的补水基132、本上是依靠天然降水和径流进行补给，不需要进行人工河道外补水，因此本次规划分析城镇生态环境美化需水主要计算城镇绿地生态环境需水量和城镇环境卫生需水量。随着蕉岭县城镇规模的扩大，城镇生态环境将大幅增加。2020年蕉岭县生态环境用水量为142万m。结合蕉岭县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，“十四五”期间，常住人口城镇化年均增长率为1.0%，预测到2025年，全县城镇生态环境需水量分别为149万m；到2035年，全县城镇生态环境需水量分别为165万m。b 生态环境修复需水生态环境修复需水项目主要包括林草植被建设需水、湖泊沼泽湿地生态环境补水、地下水回灌补水等。主要由于蕉岭县地133、处亚热带湿润季风气候区，降水量充沛，水土保持措施主要通过生物和工程措施防止水土流失，不需要从河道内取水，故生态环境修复需水不参与河道外需水预测的计算。总需水量预测总需水量预测-40总需水量包括居民生活需水、生产需水和河道外生态环境需水。根据上述预测成果，预测到2025年，全县总需水量为2.15亿m；到2035年，全县总需水量为3.07亿m。2.6 抗旱抗旱能力评价能力评价蕉岭县大中小型水库49宗，水资源丰富，常住人口较少，因此具有相对较好的抗旱条件和能力，但仍存在一些因素约束了蕉岭县抗旱能力的提高，如一些水利设施老化损毁后没有及时恢复、灌区配套不全，以及部分蓄水工程安全不达标、不能按设计水位蓄134、水、供水能力降低等。因此，通过改善这些约束因素，对蕉岭县现状抗旱能力的增强还有较大的提升空间。蕉岭县目前旱情监测系统无土壤墒情监测站，其余降水、蒸 发、流量、水质、地下水监测站网基本比较完善；旱情分析预测和预警方面，基本参照国家防总相关要求进行初步尝试，建立了预警预案等制度，但是相关方面的科研基础较为薄弱，对蕉岭县历史旱情的灾情损失分析以及形成机理机制的研究较少，还需要根据蕉岭县基本情况开展相应的科研攻关和应用实践等。蕉岭县三防指挥系统建设起步较早，但实际工作中，以防汛防风为主，对于抗旱资料的积累、方法模型的研究、抗旱调度方案的制定等均不完善，需要进一步开展相关工作。近年蕉岭县已经陆续开展了抗135、旱减灾体系建设，并在抗旱减灾方面 取得了一定成效，但是由于长期以来人们的意识中，并未将旱灾当成 蕉岭县防灾减灾的主要矛盾，总体上制度建设发展缓慢，意识较为淡薄，管理体系不健全，基础工作不够扎实，有待整体规划和完善。-412.7 抗旱形势分析抗旱形势分析随着城市化进程的加快，生活污水及工业废水排入河道，导致江河水质污染状况不断加剧，从而造成水质性缺水，遇到干旱年，由于 江河来水不足，河道自净能力下降，水质性缺水更加突出。综合来水和用水的变化趋势和发生情况，气象干旱、降水减少、水质恶化等因素造成蕉岭县旱情逐年加重，随着经济社会的进步和发展，尤其是2019年以来，蕉岭县主要江河来水严重偏枯，水库蓄水136、严 重不足，受旱影响持续加重。旱灾造成的经济和社会损失将更加巨大，因此，必须做好抗旱应急措施，未雨绸缪，科学调度，合理保护和利用水资源，提升蕉岭县抗旱减灾能力，保障经济社会平稳发展。目前，蕉岭县抗旱工作主要存在以下问题：抗旱工作重视程度不够。蕉岭县总体上属于水资源丰富地区，且洪水、台风发生频率高、损失大，是蕉岭县防灾减灾工作的主要矛盾，相比之下，对防旱抗旱工作的重视程度较弱。水利工程设施供水能力不达标。蕉岭县水利工程的建设基本能够保障经济社会的发展需求，但一些供水工程如水库、灌区由于年 代久远、管理不善等因素，无法发挥应有的供水能力，供水系统“跑冒滴漏”现象比较严重，造成水资源的浪费，不利于抗137、旱应急时期保障供水、节约水资源。节水意识仍淡薄，水资源未实现科学统一调度。通过节水宣传和节水规划，蕉岭县用水指标和定额不断优化，但是蕉岭县长期以来生活在水资源相对丰富的地区，人们已经形成了粗放型用水的习惯，节水意识仍未能深入到每个用户，因此需要继续加强节水宣传，从用水角度为蕉岭县抗旱供水提供支持。-42 现状水源稳定性较弱，水源比较单一，依赖性较强。蕉岭县县城主要以大中型水库为水源，水源相对充足，但受降雨量 影响较大，干旱期水量存在水量不足的风险。近年来，受降雨和来水持续减少影响，蕉岭县城水源水量不足的问题 比较突出。由于农业经济发展需要，蕉岭县部分小型水库、山塘长期被承包，用于水产养殖，由于138、日常养殖投料等需要，水质恶化，无法保障抗旱应急时期的水质水量需求。旱灾资料积累较差，对旱情动态和发生规律、旱灾易发地区等研究不够深入。蕉岭县抗旱管理专职人员较少，甚至没有专职人员，未能按期整理各年旱情资料，即使发生较大旱灾的年份，由于旱灾损失估计困难等原因，对于灾情的统计和整理总结工作存在一定不足，因此，蕉岭县应尽快形成一套完整的旱情统计上报规章制度，积累更多的旱情资料，开展相关的规律和对策的研究工作，从传统的被动抗旱转变为主动防御。亟需建立完善抗旱应急管理队伍，健全抗旱应急管理机制。目前蕉岭县三防办和水务部门没有设置专职抗旱管理人员，县水利部门负责防汛抗旱相关工作，任务较重，编制偏少，经常身139、兼数职，出现应急状态时，需要临时调派人员，不利于抗旱工作的有序开展。-433 3 规划布局规划布局蕉岭县地势高低不平，受地形条件和水源条件限制，特枯年份地表取水困难，旱灾比较严重。本次规划基于对蕉岭县经济社会发展特点及水资源需求方面的考虑，充分利用蕉岭县已建的各类水源工程，因地制宜，针对区域特点，对地表水、地下水、跨流域调水及非常规水源进行工程布局。将抗旱应急（备用）水源工程作为抗旱减灾的基础，旱情监测预警系统作为主动防旱抗旱的重要手段，抗旱指挥调度系统作为抗旱减灾工作的决策支撑，抗旱减灾管理体系作为做好抗旱减灾工作的重要保障，对规划作为抗旱应急备用水源的已建蓄水工程进行配套输水设施完善；以增140、加当地水资源的调蓄能力为主攻方向，规划新建、扩建抗旱蓄水工程；有大江大河过境的地区，增加引提水设备，提高引提水能力。结合蕉岭县抗旱管理现状，规划抗旱监测预警系统、抗旱指挥调度系统、抗旱减灾管理体系等非工程措施，加强抗旱指挥调度系统建设和抗旱服务组织建设，科学调度抗旱用水，加强抗旱物资储备，完善保障措施，形成抗旱工程与非工程措施相结合的干旱灾害防治体系，提高供水安全性与可靠性，以保障蕉岭县人民生活、各产业生产及河湖生态的供需水安全。-444 4 抗旱应急抗旱应急（备用备用）水源工程规划水源工程规划本规划抗旱应急（备用）水源工程是指在遇到中度、严重或特大干旱时，为解决常规水源工程无法保证受旱地区城141、乡居民饮水，以及重点工业、农业和生态核心区基本用水而建设的水源工程及配套工程。4.1 城镇抗旱应急城镇抗旱应急（备用备用）水源工程水源工程4.1.14.1.1 应急应急（备用备用）水源选择要求水源选择要求根据城市给水工程规划规范（GB502822016）、室外给水设计标准（GB500132018）和地表水环境质量标准（GB38382002）等相关规范，供水水源的要求包括以下条件1 当取水规模超过一定范围后，地下水开采相对较为困难，制水成本较高，优先选用地表水。由于地下水源较为分散、地下取水构筑物的使用年限短、井泵的效率较低，由此而增加的运行管理费用可能超过因采用地下水源而节约的运行管理费用（如142、处理、输配水系统的运行管理费用）。2 选用位于水体功能区划所规定的取水地段。水功能区划是按人类最适宜的用途和最优化的使用水域方式将水体按功能分类，通过水功能区的划分，在宏观上对流域水资源利用状况进行总体控制，以便为水资源的合理利用、保护与管理提供依据，实现水资源的持续利用和国民经济的可持续发展。3 不易受污染，便于建立水源保护区；勘察新水源时，应从防止污染的角度，对水源进行合理规划布局，应选址于居住区上游河段，远离容易造成污染危害的工厂，如化工、石油、电镀等厂。-454 供水保证率高；直接从水库、湖泊或者闸上河段取水时，其枯水率不得低于90%。5 水源水质应为类及以上水质。水源水质应符合下列要143、求只经过加氯消毒即供作生活饮用的水源水，每100ml水样中总大肠菌群MPN值不应超过200；经过净化处理及加氯消毒后供生活饮用的水源水，每100ml水样中总大肠菌群MPN值不应超过2000；水源水的感官性状和一般化学指标经处理后，应符合生活饮用水卫生标准的要求；水源水的毒理学指标和放射性指标，必须符合生活饮用水水质标准的要求；当水源水中含有害化学物质时，其浓度不应超过所规定的最高容许浓度；水源水中耗氧量不应超过4mg/L；五日生化需氧量不应超过3mg/L；饮水型氟中毒流行区应选用含氟化物量适宜的水源。6 取水工程成本合理，可实施性较强。取水工程应设在水质较好的地点，靠近主流，有足够的水深，有稳144、定的河床及岸边，有良好的工程地质条件；尽可能不受泥沙、漂浮物、冰凌、支流和咸潮等影响；靠近主要用水地区；不妨碍航运和排洪，并符合河道、湖泊、水库整治规划的要求；注意避开河流上的人工构筑物或天然障碍物。按照上述条件，筛选出集雨面积较大，库容较高，水量较稳定的河流、水库作为待选用水源。4.1.24.1.2 蕉岭县城区一体化区蕉岭县城区一体化区抗旱应急抗旱应急（备用备用）水源水源规划规划1 1 供水范围与供水需求。供水范围与供水需求。供水范围和人口供水范围和人口蕉岭县城沿石窟河两侧地势平坦，连片供水条件较高，规划将蕉岭县城、长潭镇、三圳镇作为一体化供水区，进行统筹供水，供水范围包括镇区及农村。供水人145、口共15.52万人，其中城镇13.0万人，乡村1.42万人。-46 供水需求测算及现状供水能力复核供水需求测算及现状供水能力复核根据供水需求测算结果，蕉岭县城一体化供水区用水量为11.79万m/d，其中城镇用水量11.54万m/d，农村用水量0.25万m/d。供水区域内现有蕉岭县自来水厂、蕉华自来水老厂，蕉华自来水新厂和三圳镇顺岭自来水厂，总供水能力为7.5万m/d，则对比现状供水能力，存在4.29万m/d的缺口。2 2 水资源分析与水源规划水资源分析与水源规划 水资源分析水资源分析 河流。蕉岭县城周边主要河流有石窟河、柚树河。石窟河是韩江一级支流，在蕉岭县境内集雨面积为620.5km，发源于146、福建武平洋石坝，于蕉岭县广福镇流入梅州市，于河子口汇差干河，于长潭镇汇高陂河，经蕉岭县石窟河盆地，于新铺镇汇柚树河，流经梅州市梅县区白渡镇，在丙村东洲坝汇入梅江。水量比较丰富，上游有大型水库长潭水库调节蓄水，与蕉岭县城距离近，工程可实施性强，可作为水源。柚树河为韩江二级支流，在蕉岭县境内集雨面积149.1km，柚树河主流发源于平远八尺梅龙寨，流经河头、大柘、热柘镇，由热柘镇大胆滩出口流入蕉岭县新铺镇，汇入石窟河。由于柚树河蕉岭县为下游，水源水质不稳定，不建议作为水源。水库。蕉岭县城周边水库除现状大型水库长潭水库、中型水库黄竹坪水库、小型水库龙潭水库、老鸦山水库外，主要有红坑水库、水口水库。红坑147、水库为小型水库，集雨面积9.29km，总库容430万m，水量比较稳定，水质优良，距离蕉岭县城约4km，可作为水源。-47水口水库为小型水库，集雨面积2.49km2，总库容130.27万m，水质优良，现状为蕉华管理区水源，根据现状水量情况，水量保障程度不稳定，建议调整为应急水源。水源规划水源规划根据上述水资源分析，除龙潭水库、黄竹坪水库、长潭水库、老鸦山水库外，石窟河、红坑水库、水口水库可作为蕉岭县城供水区水源。从蕉岭县城与水源距离、水量情况考虑，规划将石窟河作为常用水源，将红坑水库、水口水库、老鸦山水库作为应急水源。综上，保留常用水源龙潭水库、黄竹坪水库，新增常用水源石窟河，长潭水库由备用水源148、调整为常用水源，新增应急水源红坑水库，水口水库、老鸦山水库由常用水源调整为应急水源。龙潭水库、黄竹坪水库、石窟河、长潭水库互为保障。水量供需平衡分析水量供需平衡分析根据规划供水人口计算的需水规模、供水水源进行水量平衡分析表明，虽然P=98%（50年一遇）枯水年最枯月径流量小于月取水量，但由于长潭水库库容大，加上其他2座应急水库联合供给，水源供水量可满足最不利情况下的需水量要求，水量供需平衡分析如下表7-18 蕉岭县城供水区水量供需平衡水源名称类型集雨面积（km）总库容（万m）P=98%枯水年最枯月河流径流量万 m）月取水量（万m）龙潭水库现状常用17.345217.444059412.5黄竹坪149、水库现状常用18.2115818.35石窟河新增常用620.52017长潭水库现状备用调整为常用1990172002006红坑水库新增应急9.2943013.03-48水源名称类型集雨面积（km）总库容（万m）P=98%枯水年最枯月河流径流量万 m）月取水量（万m）水口水库现状常用调整为应急2.49130.275.09老鸦山水库现状常用调整为应急1120.253 3 水厂与管水厂与管路路规划规划 水厂规划水厂规划通过对现状供水水厂的空间布局和运营情况分析，规划设置3座水厂，总供水规模12.5万m/d。保留蕉岭县自来水厂，设计供水规模5万m/d；保留蕉华自来水新厂，设计供水规模1.5万m/d；新150、建蕉岭县第二自来水厂，设计供水规模6.0万m/d。蕉岭县城区一体化区规划水厂一览表水厂名称设计供水规模（万m/d）供水水源蕉岭县自来水厂（保留）5.0常用：龙潭水库、黄竹坪水库蕉华自来水新厂（保留）1.5常用：石窟河应急：红坑水库、水口水库、老鸦山水库蕉岭县第二自来水厂（新建）6.0常用：长潭水库、石窟河 输输水管路意向水管路意向龙潭水库、黄竹坪水库、老鸦山水库使用现状输水管。长潭水库、石窟河取水点位于长潭村，规划共同使用输水管，供水管沿X046布置，向南达到蕉岭县城，新建输水管长度约4km。红坑水库取水点位于蓝坊镇蓝坊村，规划输水管沿X045布置，新建输水管长度约18km。水口水库取水点位于151、蕉华区，规划输水管沿Y135布置，新建输水管长度约6km。-49规划蕉岭县自来水厂与蕉华自来水新厂联合调度管网，沿G205国道布置，新建输水管长度约10km。蕉岭县城区一体化区供水水源及水厂规划图4 4 工程项目规划表工程项目规划表序号项目名称建设内容投资估算（万元）备注1石窟河抗旱应急输水工程规划共同使用原有 输水管，新建输水管4km802长潭水库抗旱应急输水工程803红坑水库抗旱应急输水工程新建输水管18km3204水口水库抗旱应急输水工程新建输水管6km1205蕉岭县第二自来水厂新建工程设计供水规模6万m/d100006城区一体化区供水联网工程供水管道约10km300-504.1.34.152、1.3蕉岭县乡镇局域网抗旱应急蕉岭县乡镇局域网抗旱应急（备用备用）水源水源规划规划1 1 供水范围与供水需求供水范围与供水需求 供水范围和人口供水范围和人口根据地理位置、居民点分布、工程条件等，将蕉岭县乡镇划分为5个乡镇供水局域网新铺供水区、蓝坊供水区、广福供水区、文福供水区、南磜供水区。供水人口共4.88万人，其中，城镇2.0万人，农村（34个行政村）2.88万人。供水需求测算及现状供水能力复核供水需求测算及现状供水能力复核根据供水需求测算结果，蕉岭县乡镇供水区总用水量为2.0m/d。供水区域内现有新铺镇西区水厂、新铺镇马鞍山水厂、广福镇水厂、文福镇自来水厂、蓝坊镇水厂、南磜镇区水厂6座水厂153、，总供水能力为0.9万m/d。供水范围主要为新铺镇区、广福镇区、文福镇区、蓝坊镇区、南磜镇区及周边部分村庄，对比现状用水量，存在1.1万m/d的缺口。2 2 水资源分析与水源规划水资源分析与水源规划 水资源分析水资源分析蕉岭县属韩江流域梅江水系，境内主要有石窟河、隆文河、松源河等三大水系及其10条重要支流，其中集雨面积在100km以上的河流有3条，分别是石窟河、柚树河、乌土河。蕉岭县境内有1宗大型水库长潭水库，中型水库2宗（多宝水库、黄竹坪水库）。小型水库46宗，其中小型水库7宗，小型水库39宗。蕉岭县现状水源主要为地表水，部分地区零星使用地下水，石窟河流域是蕉岭县最大、最主要的地表水饮用水源154、。地表水资源表现为量多，但时空分配不均，汛期多，枯水少的特点。蕉岭县深层地下水无资料，难于估算。浅层地下水估算为1.74亿m，开发利用尚处于起-51步阶段。据有关部门监测化验，大部分地区的地下水水质良好，可以作为各类用途的供水水源。规划将以保留现状常用水源为主，适当调整部分地区的常用水源。根据水源选择要求主要有2处河流、2宗中型水库、7处小型水库可供选筛选。表4.1.3.2-1蕉岭县主要水源一览表行政区河流集雨面积（km）总库容（万m）蕉岭县石窟河蕉岭县段620.50柚树河蕉岭县段149.10多宝水库68.002082.00黄竹坪水库18.201167.68龙潭水库35.50357.00红坑水155、库3.64398.87北坑水库0.50146.30水口水库2.49130.27冷水坑水库4.50132.40百丈磜水库2.28131.00浒竹水库8.50161.00 水源规划水源规划由于水源主要为山溪水、泉水、山塘、小型水库等，水量普遍有限，枯水期供水难以保障。本次规划为提高供水保证率（按P=95%供水保证率设计），实现水质水量安全稳定，对水源体系进行优化调整。-52 新铺供水区。现状水源为百丈磜水库上、彭坑尾水山塘，境内有水量较大、水质较好的石窟河可做水源，为保障供水，新增常用水源石窟河，原常用水源调整为应急水源。蓝坊供水区。境内暂无河流优于现状水源，规划保留常用水源石子排山溪水，新增应急156、水源地下水。广福供水区。现状供水规模较小，水源可以保障供水，保留常用水源冷水坑水库，新增应急水源地下水。南磜供水区。现状供水规模较小，水源可以保障供水，保留常用水源桂花树下山溪水，新增应急水源地下水。文福供水区。现状常用水源为黄竹坪水库、龙潭水库，水量比较充足，保留常用水源，新增应急水源地下水。水量供需平衡分析水量供需平衡分析根据需水预测、可供水量分析成果进行计算各分区水量供需平衡计算，分析平水平年及枯水年来水状况，结果表明可以满足P=95%枯水年供水需求。蕉岭县乡镇水量供需平衡分析成果详见下表表4.1.3.2-2 蕉岭县水量供需平衡表区域供水水源集雨面积（km）总库容（万m）P=50%平水年157、天然径流量（万m）P=95%枯水年天然径流量（万m）年取水量（万m）新铺供水区石窟河（新增常用）620.553253.828268.3441.65百丈磜水库上（调整为应急）2.28131.00195.7104.0彭坑尾水山塘（调整为应急）广福供水区冷水坑水库（现状常用）4.5132.40386.2205.2200.75地下水（新增应急）南磜供水区桂花树下山溪水（现状常用）20.08地下水（新增应急）-53区域供水水源集雨面积（km）总库容（万m）P=50%平水年天然径流量（万m）P=95%枯水年天然径流量（万m）年取水量（万m）蓝坊供水区石子排山渓水（现状常用）20.08地下水（新增应急）文福158、供水区黄竹坪水库、龙潭水库（现状常用）53.71524.683046.81618.6160.60地下水（新增应急）3 3 水厂规划水厂规划蕉岭县5个乡镇供水局域网共规划水厂6座，现状保留2座，扩建4座。规划总设计供水规模2.1m/d，新增1.2万m/d.。新铺供水区。规划扩建水厂2座，新铺镇西区水厂规划设计供水规模0.6万m/d（新增规模0.4万m/d）、新铺镇马鞍山水厂规划设计供水规模0.5万m/d（新增规模0.3万m/d）。规划总设计供水规模为1.1万m/d（新增0.7万m），规划供水范围为新铺镇区及周边村庄（16个行政村），规划供水人口共2.4 万人，其中，城镇人口1万人，乡村人口1.4159、万人。蓝坊供水区。保留现状水厂1座，蓝坊镇水厂。规划设计供水规模为0.05万m/d。规划供水范围为蓝坊镇区及周边村庄（3个行政村），规划供水人口共0.18万人，其中，城镇人口0.1万人，乡村人口0.08万人。广福供水区。规划扩建水厂1座，广福镇水厂。规划设计供水规模为0.5万m/d（新增0.3万m/d）。规划供水范围为广福镇区及周边村庄（5个行政村），规划供水人口共1.02万人，其中，城镇人口0.5万人，乡村人口0.52万人。南磜供水区。保留现状水厂1座，南磜镇水厂。规划设计供水规模为0.05万m/d。规划供水范围为南磜镇区及周边村庄（3个行政-54村），规划供水人口共0.18万人，其中，城镇160、人口0.1万人，乡村人口0.08万人。文福供水区。规划扩建水厂1座，文福镇路亭水厂。规划设计供水规模为0.4万m/d（新增0.2万m/d）。规划供水范围为文福镇区及周边村庄（7个行政村），规划供水人口共1.10万人，其中，城镇人口0.3万人，乡村人口0.80万人。蕉岭县乡镇供水区规划水厂一览表供水区区域水厂设计日供水能力（万m/d）供水人口（万人）供水范围供水水源新铺新舖镇西区水厂（扩建）0.62.4新铺镇区及周边16个行政村石窟河（新增常用）新铺镇马鞍山水厂（扩建）0.5百丈礤水库上（调整为应急）彭坑尾水山塘（调整为应急）广福广福镇水厂（扩建）0.51.02广福镇区及周边5个行政村冷水坑水库161、（现状常用）地下水（新增应急）南磜南磜鎮水厂（现状保留）0.050.18南磜镇及周边3个行政村桂花树下山溪水（现状常用地下水（新増应急）蓝坊蓝坊镇水厂（现状保留）0.050.18蓝坊镇及周边3个行政村石子排山渓水（现状常用）地下水（新増应急）文福文福镇路亭水厂（扩建）0.401.10文福镇及周边7个村庄黄竹坪水库、龙潭水库（现状常用）地下水（新增应急）-55图4.1.3-1 蕉岭县乡镇局域网供水区供水水源及水厂规划图-564 4 工程项目规划表工程项目规划表序号项目名称建设内容备注1广福应急饮用水井工程新建地下水提水井及配套输水管道2文福应急饮用水井工程新建地下水提水井及配套输水管道3南磜应急162、饮用水井工程新建地下水提水井及配套输水管道4蓝坊应急饮用水井工程新建地下水提水井及配套输水管道5新铺镇西区水厂扩建工程设计供水规模0.6万m/d6新铺镇马鞍山水厂扩建工程设计供水规模0.5万m/d7广福镇水厂扩建工程设计供水规模0.5万m/d8文福镇路亭水厂扩建工程设计供水规模0.4万m/d9新铺镇石窟河取水工程新建新铺镇石窟河取水工程及输水管道4.1.44.1.4农村抗旱应急水源工程农村抗旱应急水源工程农村抗旱应急水源工程包括农村饮用水应急工程和农业抗旱应急水源工程。农村饮用水应急工程是保障发生严重以上干旱时农村居民饮用水安全。农业抗旱应急水源工程是保障干旱期间维持必要的农业生产用水。1 1163、 农村饮用水应急工程农村饮用水应急工程蕉岭县农村饮用水已实现村村通自来水，与城镇供水联网，包含在城镇供水网内。因此农村饮用水应急工程不另行规划。2 2 农业抗旱应急水源工程农业抗旱应急水源工程根据蕉岭县的自然环境特征和供水状况，规划在区域内不同地区选择可行的供水规划方案，以满足地区发展对水的需求，同时减少资金的浪费。对蕉岭县各灌区供水水源进行规划，合理布局应急水源。减少水资源浪费，合理调节田间供水量；规划新建一批水库蓄水作为-57农业抗旱应急水源，增加水资源储备，以保障农业需水期用水需求，保障农业收入。灌区分析灌区分析蕉岭县境内没有大型灌区，有3个中型灌区和136个小型灌区。3个中型灌区是长潭164、灌区、黄竹坪灌区和东联灌区，总设计灌溉面积达7.41万亩，占全部灌区面积12.24687万亩的60.5%，是粮食主产区。水源分析水源分析蕉岭县灌区供水采用水源以地表水为主，少数地区有采用机电井取地下水。主要供水水源工程是山溪、河流、各水库和山塘蓄水工程和灌溉机电井。蕉岭县3个中型灌区长潭灌区、黄竹坪灌区和东联灌区的主要水源分别为长潭水库、黄竹坪水库和溪峰河，这三个水源水资源丰富供水保障率高。相对其他小型灌区以小型水库、山塘为水库地的供水保障率就较低。根据蕉岭县现状灌溉机井的使用情况，管理不到位，提水效率不高，故障率高的状况，本次农业用水水源不考虑采用新建提水机电井取地下水源作为农业灌溉应急水源165、规划，对已建的狮山电灌站取水井、象岭电灌站取水井、尖坑电灌站取水井等规模灌溉机电井作为农业灌溉应急水源。农业抗旱农业抗旱应急水源工程规划应急水源工程规划 现有灌溉水源工程应急水源规划现有灌溉水源工程应急水源规划本规划根据各乡镇灌区情况及水源分布情况，对现有灌溉水源工程规划部分为农业抗旱应急水源。各乡镇现有灌溉水源工程应急水源规划见表4.1.4.2-1镇别抗旱应急水源备注广福镇念子亭水库、叶山下水库、芋子坪水库-58镇别抗旱应急水源备注文福镇君坑水库、顿头坑水库长潭镇浒竹水库蕉城镇鼠子挖仓水库三圳镇厄子水库新铺镇北坑水库、焦坑水库、太和亭水库、狮山电灌站取水井、象岭电灌站取水井、尖坑电灌站取水井166、南磜镇三太立禾水库蓝坊镇赖公坑水库、杨梅坑水库 规划新建应急水源规划新建应急水源蓄水蓄水工程工程新建7宗小型水库作为应急水源工程，总库容为651万m。具体见表4.1.4.2-1。4.1.4.2-1蕉岭县规划新建应急水源蓄水工程情况表序号工程名称所在乡镇集雨面积（km）总库容（万m）兴利库容（万m）1溪峰水库蕉城镇68120952朱公畲水库三圳镇3.51461083船底窝水库文福镇39110784高坳背水库蕉城镇4.5105855雷公坑水库新铺镇3.580606黄竹溪水库南磜镇660457马石背水库蓝坊镇2.53022 应急水源引水工程应急水源引水工程规划新建水库配套灌溉引水渠道7条，设计引水流167、量 2m/s。3 3 工程项目规划表工程项目规划表-59序号建设项目工程量（宗）实施安排（宗）近期中远期1新建水库7252新建灌溉引水渠道7254.1.54.1.5 生态抗旱应急补水工程生态抗旱应急补水工程生态抗旱应急补水工程是保障干旱期间生态核心区基本生态用水。蕉岭县生态核心区是石窟河流域生态，石窟河流域生态抗旱应急补水为长潭水库的长潭水电站排放生态流量补水。长潭水库为蕉岭县唯一大型水库。本规划暂不规划其他应急补水工程。-605 5 旱情监测预警系统规划旱情监测预警系统规划5.1 旱情监测预警系统规划旱情监测预警系统规划旱情监测预警是水资源科学调度运用和抗旱减灾工作的基础，是准确及时掌握旱情168、灾情信息的重要前提。在抗旱救灾过程中旱情数据的积累和把握上面明显不足，不利于有效开展抗旱减灾工作，因此，开展旱情监测预警系统规划非常必要。5 5.1.1.1.1 旱情监测系统旱情监测系统旱情监测规划应按照统筹考虑、统一规划的原则，充分依托现有防汛抗旱指挥系统工程中相关建设项目，整合已建各类旱情监测站网，补充、完善现有旱情监测系统，提出旱情监测总体布局方案，进行县级旱情中心、镇级站点的旱情信息系统、旱情信息采集系统建设，建立旱情信息传输网络、旱情综合数据库和旱情信息服务平台。旱情监测信息主要包括气象监测信息、地表水和地下水监测信息（农业水源地、城市水源地、重点生态干旱脆弱区、水量调度等水文信息）169、土壤墒情监测信息、水质监测信息、遥感监测信息等。本次规划重点考虑土壤墒情监测站网的规划。按不同功能，墒情监测站网分固定站、移动站和试验站三类。按照土壤墒情监测规范（SL364-20）及相关技术要求，墒情固定站以行政区域为单元进行布设，并适当考虑区域耕地面积（单站控制土地面积500km2），按旱灾易发地区县级行政区5处、其他县级行政区3处的标准进行布设，本次规划蕉岭县全县共计3个墒情固定站点，不配置试验站和移动站。-615 5.1.2.1.2 旱情预警系统旱情预警系统旱情预警系统应实现如下功能：实现对实时水库蓄水、雨情、墒情、旱情等信息的实时监测功能；提供具有报警功能的旱情监测画面，能够对实时170、雨情、墒情、旱情进行自动监测报警，提供声音报警功能；能够在电子地图上以明显的闪烁标记说明旱情发生地点，提供相关水文信息、墒情信息、咸情信息查询功能，提供报警参数设置、方便切换地图显示内容的功能；为了保证旱情监测的实时性无论当前地图显示内容是什么，各种信息均可同时全部监测；实现与旱情中心、省 三防指挥调度系统数据库、模型库和方法库等的无缝对接；可以检索和分析历史旱灾年的旱情相关信息和旱灾的状况。并可进行受旱程度分析、抗早水量分析以及土壤干旱分析等；可完成抗旱行动方案的编辑、整理工作；根据受旱面积与受旱程度以及旱情发展趋势，结合土地利用、社会经济数据等，做出旱灾情的评估以及抗旱效益的评估；能够区分171、报警类型，对报警进行分级显示，以便值班人员区分报警的种类。报警的结果显示以地图闪烁标记为主，辅助以表格显示；制作旱情通报及旱灾风险图，综合旱情信息，形成旱情通报，完成全县旱情及预警信息的实时发布。干旱预警及应急响应分为四级，即级（特大干旱）、级（严重干旱）、级（中度干旱）、级（轻度干旱）。蕉岭县可根据实际情况制订切合实际的预警级别。-626 6 抗旱指挥调度系统规划抗旱指挥调度系统规划由于广东省已开发了三防指挥调度系统，该系统由信息采集、通信、计算机网络、决策支持等四大部分组成，已经实现了省水利厅与21个地级市、2个厅属工程管理单位以及省水文局和9个水文分局的联接。抗旱指挥调度系统的开发可基于172、广东省三防指挥调度系统建设平台，结合抗旱需求，在国家或省级的组织下，统一开发完善抗旱指挥调度模块。-637 7 抗旱减灾管理体系抗旱减灾管理体系抗旱减灾管理体系主要包括组织机构、政策法规、预案制度、投入机制、物资储备、抗旱服务组织、基础研究和宣传培训等方面。7.1 组织机构与政策法规组织机构与政策法规7 7.1.1.1.1 抗旱减灾组织机构抗旱减灾组织机构根据机构改革后，蕉岭县水务局的机构职能，水旱灾害防治股负责抗旱业务工作，规划蕉岭县水务局根据当地抗旱工作任务繁重程度配备23 名专职抗旱工作人员，做到责任到人，任务明确。7 7.1.2.1.2 抗旱减灾政策法规抗旱减灾政策法规抗旱工作具体的调173、度决策必须在法律法规范畴内运行，做到有章可循，确保抗旱救灾工作高效有序进行。目前，蕉岭县基本没有抗旱方面的法律法规和规章制度。按照抗旱工作开展的需要，根据实际需求，建立完善抗旱工作管理制度、抗旱业务培训与人才管理制度、抗旱岗位责任制度、抗旱信息管理制度旱情信息报送与考核办法、抗旱服务组织管理办法、抗旱物资经费使用管理制度、抗旱分级管理责任制度、抗旱技术人员责任制度、抗旱会商发布制度、抗旱统计报告（汇报）制度、抗旱工作总结制度等抗旱减灾政策或规章制度。因农业经济发展需要，蕉岭县部分小型水库、山塘长期被承包，用于水产养殖。由于日常养殖投料等需要，水质恶化，且租期较长，无法保障抗旱应急时期的水质水量174、需求。建议各级政府 组织协调相关部门，尽快出台相关法律法规或实施细则，调整或明确水源用途，建立健全补偿机制，保障抗旱应急供用水安全。-647.2 抗旱预案制度抗旱预案制度抗旱预案制度是指对抗旱预案体系建立、预案编制审批、预案执行和监督检查、预案实施效果评估和预案修订完善等每个环节。推行抗旱预案制度建设，必须建立完善的抗旱预案体系、加强抗旱预案审批、加大抗旱预案执行和监督力度、强化抗旱预案实施效果的评估、重视抗旱预案的修订完善等。7.3 抗旱投入机制与抗旱物资储备抗旱投入机制与抗旱物资储备7 7.3.1.3.1 抗旱投入机制抗旱投入机制防洪和抗旱是水利工作的两件大事，但人们对旱灾的重视远远低于对175、洪涝灾害重视的程度。为了降低旱灾损失，需进一步建立完善稳定的抗旱投入体系，加强抗旱资金投入体系建设，加强抗旱资产管理制度建设。7 7.3.2.3.2 抗旱物资储备抗旱物资储备抗旱救灾减灾物资是抵御干旱威胁、减轻旱灾损失的重要物质保障。为确保抗旱减灾工作的顺利开展有效实施，建立抗旱物资储备管理制度，保障储备物资经费来源，保证储存环境良好和储备物资的有效管理。规划在蕉岭县建立1个县级抗旱物资储备仓库，抗旱物资储备仓库的设置应与防汛物资仓库结合。考虑到实物抗旱物资的利用率不高，多数时间处于闲置状态，因此在加强已有抗旱实物物资管理和维护的前提下，尽量采用抗旱应急资金储备的方式，增加抗旱救灾物资调拨的流176、动性和灵活性，保障抗旱救灾的及时有效。-657.4 抗旱服务组织发展规划抗旱服务组织发展规划按照“适当新建、巩固现有，发展乡级”的原则建设抗旱服务组织。根据蕉岭县现状还没有抗旱服务组织的情况，规划至2025年，建立一个抗旱服务组织，主要负责对下级抗旱服务人员进行技术指导和信息采集，并做好与上级主管部门的联系，有效及时的指导抗旱工作的实施。规划至2035年，每个乡镇建立一个抗旱服务队，负责抗旱期间拉、送水、流动浇地、抗旱设备维修和技术服务，向农民发布雨情、墒情信息，传授农艺、抗旱技术，指导农民适时灌溉，科学种植，科学抗旱，以及抗旱工程和非工程实施的日常维护等。7.5 抗旱减灾基础研究和新技术应用177、抗旱减灾基础研究和新技术应用结合蕉岭县实际情况，抗旱减灾基础研究主要应包括：干旱评估方法、标准的研究；水资源优化调度方式研究；蕉岭县干旱形成机理及长期趋势研究；抗旱服务组织管理模式研究、人工增雨实用技术研究、农业抗旱减灾技术研究、地下水保护和回补措施研究、抗旱减灾工程管理模式及融资投入机制研究等。目前抗旱减灾新技术应用比较活跃的领域主要包括旱情监测预警系统、旱灾风险评估以及抗旱调度决策支持等方面。根据蕉岭县实际情况，应加大节水保水新技术的推广和应用，提高防旱减灾能力。7.6 抗旱培训宣传抗旱培训宣传抗旱减灾工作是否能健康、顺利的开展，与广大群众的防旱抗旱意识有直接关系，抗旱培训宣传工作应包括：178、针对抗旱管理和专业技术人员，定期开展抗旱管理和专业技术培训班；开展抗旱宣传，推广生活节水、农业抗旱等新技术；通过各种宣传渠道和新闻载体加大抗旱减灾等相关法规的宣传，引导和增强广大民众的抗旱减灾的意识等。-668 8 投资估算与实施安排投资估算与实施安排意见意见本规划投资估算包括工程措施和非工程措施。工程措施主要包括已有抗旱应急（备用）水源工程的配套、维修改造和新建应急（备用）水源工程。非工程措施主要包括旱情监测预警系统建设、抗旱指挥调度系统建设、抗旱减灾管理体系建设相关经费等。8.1 估算原则估算原则 根据本项目规划目标和范围，工程措施的投资估算只包括本次需要新增的工程和已建工程配套设施建设。179、非工程措施规划充分利用已建数据中心、三防指挥调度系统、气象水文等部门监测站网和传输网络等软、硬件平台，仅保留少量的补充、完善或集成费用，以及新建站网、软件开发和科研攻关的投资。抗旱减灾管理体系规划抗旱组织机构、法规或预案的编制，抗旱减灾新技术应用推广、抗旱宣传培训等费用本阶段暂不列出。8.2 工程投资估算工程投资估算本次规划采用综合投资指标估算工程投资，即按照规划范围，依据各地的地形条件、河流水系、经济发展水平等综合因素，选取近期规划或实施的同类工程，估算出各区域不同类型工程的综合投资，按照规划工程供水规模估算投资。其中，流动运水设施在蕉岭县的利用率总体较低，因此规划中不考虑购置流动送水车等设180、备投资，全部采用当地消防车，费用由抗旱应急资金中调拨。经估算，全县抗旱应急水源工程总投资为2.28亿元，各项目投资估算见表 8.2-1。-67表 8.2-1抗旱应急规划工程投资规模统计表项目名称项目建设性质项目投资（万元）总投资“十四五”完成投资“十四五”后完成投资石窟河抗旱应急输水工程新建8080长潭水库抗旱应急输水工程新建8080红坑水库抗旱应急输水工程新建320320水口水库抗旱应急输水工程新建120120蕉岭县第二自来水厂新建工程新建1000010000城区一体化区供水联网工程新建300300广福应急饮用水井及输水工程新建300300文福应急饮用水井及输水工程新建300300南磜应急饮181、用水井及输水工程新建300300蓝坊应急饮用水井及输水工程新建300300新铺镇西区水厂扩建工程扩建500500新铺镇马鞍山水厂扩建工程扩建500500广福镇水厂扩建工程扩建500500文福镇路亭水厂扩建工程扩建500500新建7宗水库新建800020006000新建7灌溉引水渠道新建700200500合计22800147008100-688.3 非工程投资估算非工程投资估算8 8.3.1.3.1 旱情监测预警系统投资旱情监测预警系统投资旱情监测预警系统投资由站网建设、县级旱情中心、旱情信息采集站几部分构成。主要包括建筑安装工程费、设备工器具购置费、临时工程、建设工程独立费及其他费用等。总投资182、估算按各建设项目单价控制。旱情监测站网建设由全市统筹规划实施，根据广东省抗旱规划报告，结合蕉岭县旱情的区域性特点，旱情监测系统主体工程部分的投资估算如下：固定式墒情站单站设备配置和建设投资概算为8万元/站，县级旱情中心系统集成设备配置和建设投资概算为10万元/中心，旱情信息采集站建设投资概算为5万元/站。建设工程其他费用则根据水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准并结合水文设施的实际情况选取，蕉岭县旱情监测系统静态总投资估算为 74万元。表 8.3-1旱情监测预警系统投资规模统计表序号项目数量投资估算万元1墒情固定站点3242县级旱情中心系统1103旱情信息采集站840合计748 8.3183、.2.3.2 抗旱减灾管理体系投资抗旱减灾管理体系投资 抗旱预案制度编制及修订根据蕉岭县抗旱预案编制及实施情况，本次规划投资30万元用于抗旱预案编制、预案实施效果评估和预案修订完善等。-69 抗旱物资储备库建设投资根据蕉岭县抗旱物资储备库建设需要，规划投资100万建设储备库，并根据以往抗旱应急情况，设立30万抗旱应急启动资金，抗旱物资储备建设规划共需要投资130万元。抗旱服务组织能力建设本次规划20万元用于建立蕉岭县抗旱服务组织，主要负责对下级抗旱服务人员进行技术指导和信息采集，并做好与上级主管部门的联系，有效及时的指导抗旱工作的实施，本项估算投资为20万元。其它其它非工程类投资主要包括抗旱减184、灾基础研究和新技术应用、抗旱培训宣传等方面的投入。本次规划投资20万元用于其它非工程类建设。表 8.3-2抗旱减灾管理体系投资规模统计表序号项目数量投资估算（万元）1抗旱预案编制1302抗旱物资储备建设11303抗旱服务组织1204其它非工程类投资120合计2008.4 投资规模投资规模蕉岭县总体投资规模共23074万元，其中抗旱应急工程投资22800万元，非工程措施投资 274万元。非工程措施投资包括：旱情监测站网建设完善投资74万元，抗旱减灾管理体系投资 200万元。-708.5 实施安排实施安排按照蕉岭县抗旱应急供水的需求缓急程度，以及总体抗旱管理体系发展规划，分近期（20212025年185、）和远期（20262035年）两个阶段提出实施安排。非工程措施项目实施安排意见信息数据的积累是抗旱的基础工作，因此县旱情监测站网的建设和完善应尽早完成；尽快充实完善抗旱减灾管理系统建设和系统开发，形成统一的管理和调度体系；加快建设县级抗旱物资储备库，落实抗旱应急资金，保障抗旱工作的及时有序开展。因此近期实施非工程措施项目主要应包括：抗旱减灾管理体系建设、旱情监测预警系统和抗旱指挥调度系统完善、抗旱减灾基础理论研究和新技术推广应用、县级抗旱物资储备库建设和应急资金。工程措施项目实施安排意见结合历史旱情、近年各地用水需求以及现场调研情况，按照轻重缓急、突出重点的原则，遴选出抗旱需求迫切、社会经济效186、益好、有关部门和群众关注度较高的项目，于“十四五”期间优先安排实施，见表8.2-1。-719 9 保障措施保障措施9.1 加强组织领导加强组织领导蕉岭县人民政府及水行政主管部门须采取有效措施，加强组织领导，研究落实20212025 年和20262035 年两个阶段干旱灾害防治规划的实施安排建议，分轻重缓急重点安排好近期建设内容，深化细化抗旱应急水源工程建设规划，近一步以镇或村为单元调查落实抗旱应急工程指标，适时启动抗旱应急工程的规划设计工作。9.2 落实经费保障落实经费保障在积极争取中央、省级和市级财政支持的同时，增加县级财政对抗旱工程建设、水环境保护和节约用水的投入。建立和完善抗旱服务组织的187、市场机制和投融资体制，制订有利于抗旱服务、水环境保护、节约用水和供水设施建设的投融资政策。鼓励各类投资主体以独资、合资、承包、股份制等多种形式参与投资，拓宽抗旱服务相关项目的投资渠道，确保抗旱水源工程建设和管理有稳定的资金来源，保障工程良性运行。9.3 建立健全机制建立健全机制根据蕉岭县水资源特点，建立健全抗旱应急管理机制，建立抗旱预警评价指标体系，确定抗旱用水警戒线，制定分级管理实施方案。根据旱情状况、经济社会发展情况、用水结构，分析供水水源和应急（备用）水源工程的保障程度，科学制定抗旱供水总体规划和抗旱预案，规范用水秩序，制定抗旱应急供水计划，增强主动性、预见性，提高 抗旱应急反应能力，按188、照“先生活、后生产，先节水、后调水，先河 道水、后水库水”的原则，把保障人民群众基本生活用水放在首位。-729.4 加强宣传加强宣传，推广节约用水推广节约用水加强抗旱宣传，推广节约用水，出台相关的抗旱设备购置补贴政策，促使农民积极抗旱。加强节水器具推广和节水新技术应用，以经济措施促进水资源高效利用，建立用水收费机制以及基础水利设施建设融资模式，全民参与抗旱管理。-7310.10.附图附图10.1 蕉岭县河流水功能区划图10.2 蕉岭县水库水功能区划图10.3 蕉岭县城镇供水水源及水厂分布现状图10.4蕉岭县城镇供水水源（含应急备用水源）及水厂分布规划图10.5 蕉岭县农业抗旱应急水源工程分布规划图