1、平乐景区（古镇）提升实施规划 平乐镇 成都三圈层城市邛崃市西南，是具有两千余年历史的国家级历史文化名镇（核心保护区13.6公顷），历史上南方丝绸之路的第一驿站。成都市周边十大古镇之一。平乐镇 平乐镇在成都市及邛崃市区位 邛崃市 成都市 两山夹一坝的山水田林格局 格局保存完好（平乐“九古”）南丝路的茶马古道 两山一坝、一江两堰、古镇街巷保存完好，镇区常住人口1.56万人。古镇 A 面游客视角 古镇 B 面居民视角 上里古镇全民皆商 低端无序的凑热闹 西来古镇成都文旅整体开发 冷清的“高大上”成都周边几个代表性的古镇观感 街子古镇震后重建的4A景区 文旅开发 镇镇 古古镇镇 旅游型旅游型古古镇镇 2、我们要的既不是内部衰落“原真”也不是全民皆商、流于表面的“新古镇”内部衰落的原真 失去内涵、流于表面的“繁荣”我们要什么？平乐平乐“活”的古镇“活”的古镇 居者与游者同乐 保护与发展共赢 1.5万的原住居民 日均1.4万人，高峰2.7万人的游客。居民与游客对于空间、服务设施使用共享“与民同乐”场所精神 游客服务街巷游客服务街巷 居民服务街巷居民服务街巷 综合服务街巷综合服务街巷 古街古街 古戏台古戏台 政府街政府街 乐善街乐善街 炭市巷炭市巷 顺河街顺河街 兴乐街兴乐街 禹王街禹王街 江西街江西街 草鞋街草鞋街 长庆街长庆街 福惠街福惠街 台子街台子街 骑龙街骑龙街 糠市街糠市街 清河街清河街3、 阎巷街阎巷街 八店街八店街 字库街字库街 现状古街使用人群类型分布 59%兼为居民与 游客服务 30%零售店铺 16%餐饮 8%休闲 娱乐 5%服务 30%文化 功能 30%手工艺坊 11%游客 服务 11%精品 客栈 黄金堰滨堰街区业态规划图 P P P 自驾自驾1.20ha1.20ha 大巴大巴0.80ha0.80ha 自驾自驾1.04ha1.04ha 大巴大巴0.63ha0.63ha 自驾自驾0.65ha0.65ha 大巴大巴0.74ha0.74ha 自驾自驾0.58ha0.58ha 自驾自驾0.63ha0.63ha 0.39h0.39ha a 1.291.29haha 0.74ha04、.74ha 图 例 旅游高峰期临时停车点 旅游巴士集中停车场 新增自驾车停车场 现有自驾车停车场 居民专用停车场 P 停车设施规划图 空间的共享 服务设施的共享 停车设施的弹性共享 在古镇核心区周围大块拿地，借古镇之名，以旅游地产形式的“新古镇”大规模发展，使古镇的人文、自然要素的原真性环境受到威胁。市场：利益驱使、破坏原真 政府：散打文章、避重就轻 被动性、局部性：对古镇发展缺乏整体考虑，资金投入以项目为主，以完成上级任务为标准 关注表面文章：忽视原住民生存环境与旅游环境提升的协调发展 规划、建设倒置：规划受限于建设项目，上位规划受限于下位规划；诸多规划、建设并行，难以协调衔接 平乐镇作为旅5、游型古镇的代表，目前存在两方面现象 1.评估几个范围层次的工作重点；评估资源要素作为工作基础，突破空间、类型限制，系统性整合“一江九古”资源。2.建构场所精神，制定提升措施。3.编制分期实施项目库，指导建设。4.提升规划成果反馈并纳入法定规划修编工作。一江两桥古堰古树系统 古街古宅系统 古寺古树系统 古道田园林盘系统 乐善桥 黄金堰 安乐堰 台子坝 公共活动中心 白沫江 兴乐桥 多元组合的空间结构 建构场所精神，制定提升措施 分期实施项目库 反馈并纳入法定规划 工作路线的创新：工作路线的创新：这些普遍性的问题 规划如何应对？提质 非提表！1.评估工作层次 几个范围的工作层次，各做哪些事？不同层6、次区域 做什么工作 古镇核心保护区（13.6公顷）对接保护规划的范围和要求，是规划提升重点地区。景区核心区（125公顷）对接5A景区范围和项目安排，支撑5A景区打造。城镇规划区 明确山水田林大格局，反馈后续总规、土规修编。平乐镇域 对接镇域1+6景区发展思路，把花楸历史文化名村纳入整体考虑，协调镇域旅游整体发展。成都、邛崃旅游大格局 对接邛崃旅游规划、水路双线打造纳入临邛平乐天台山精品游线；融入邛崃旅游1+N体系；融入成都龙门山旅游起步区。古镇核心保护区13.6公顷 创5A景区提升范围125公顷 城镇规划区 1+6景区景区 几个范围的工作层次，各做哪些事？不同层次区域 做什么工作 古镇核心保护7、区（13.6公顷）对接保护规划的范围和要求，是规划提升重点地区。景区核心区（125公顷）对接5A景区范围和项目安排，支撑5A景区打造。城镇规划区 明确山水田林大格局，反馈后续总规、土规修编。平乐镇域 对接镇域1+6景区发展思路，把花楸历史文化名村纳入整体考虑，协调镇域旅游整体发展。成都、邛崃旅游大格局 对接邛崃旅游规划、水路双线打造纳入临邛平乐天台山精品游线；融入邛崃旅游1+N体系；融入成都龙门山旅游起步区。平乐古镇 龙门山旅游带 龙泉山旅游带 成都龙门山旅游带七大起步区之一重要节点 平乐古镇“临邛平乐天台山精品旅游线”的重要节点 镇域“1+6”景区 1.评估工作层次 评估“硬”的历史遗存、物8、质环境和“软”的非物质文化遗产、场所活力。通过评估，梳理“一江、九古”的核心资源。突破传统规划空间、类型的限制，以系统性思维整合各类资源。评估内容 项目 识别性（30分）自身质量（20分）周边环境、关系（20分）人气（30分）总分（100分）白沫江两岸 30 10 15 30 85 古街巷 25 15 5 25 70 古桥 30 10 15 15 70 古树 15 15 10 10 50 古堰 10 5 10 10 35 古坊 5 10 5 0 20 古宅 0 10 5 0 15 古寺古塔 10 0 0 0 10 古道 0 5 5 0 10“一江九古”核心资源价值评估 古街 街巷传统风貌 业态9、类型 人群活力 较好 一般 较差 旅游服务 居民服务 综合 八店街 高 顺河街 差 炭市巷 差 长庆街 高 糠市街 差 字库街 差 草鞋街 差 阎巷子 高 禹王街 高 清河街 差 江西街 高 台子街 高 福惠街 中 13条古街风貌、业态评估 街巷与街坊活力评估 评估内容举例：1.评估资源要素 2.构建“场所精神”制定提升措施 场所 场所意义 提升重点 工程项目包 一江两桥 古镇之“魂”,两堰之“源”滨水空间景观设计 滨水活动策划 白沫江沿线景观重塑 安乐堰 古镇生活场景、古味记忆与象征 给水、排水工程 释放沿堰公共空间 同善堂地段整治设计 黄金堰 沿堰公共空间整治与景观塑造 交通组织安排 业态10、复兴计划 兴乐桥头重点地块整治设计 台子坝中心地区 古镇人文、生活、商贸核心地区 历史建筑修缮与复建 公共空间梳理 打通空间轴线 台子坝中心广场改造 鱼市拐码头改造 古街系统 古镇生活、旅游空间载体 街巷定位（分游客、居民）一街一特色（业态梳理）乐善街整体改造 古寺 是古镇居民及过往商客的精神寄托之所 对现存古寺，以保护为主，进行谨慎的修缮整治。对已消失的古寺，选择性复建 结合历史建筑周边建设情况、发展情况，为历史建筑提出建设策略 复建丰乐塔、禹王庙、川王宫、镇江石碑 修缮古戏台、雷音寺、观音院、城隍庙、落凭寺 古道-田园-村落（林盘）古镇依托的生态本底，归途赏林田园乐的空间载体 林盘改造计划11、：有哪些？怎么改？做什么？路线规划 林盘改造范例 阡陌路系统规划与设计 风景路系统规划与设计 乐善桥 黄金堰 安乐堰 台子坝 公共活动中心 白沫江 兴乐桥 提升场所与重点提升项目库 打破空间、类型的局限，构建一江双桥、两堰、台子坝、古街、古寺、古道-田园-村落六大场所，并制定提升措施、项目包。4.旅游交通系统规划 1.安乐堰、台子坝改造项目 2.古街系统提升 3.古道-田园-林盘整治项目 空间提升原则：空间提升原则：（1 1）延续、重现历史价值。）延续、重现历史价值。（2 2）尊重、组织、完善、强化现状资源。）尊重、组织、完善、强化现状资源。（3 3）利用本土材料、突显地域特色。）利用本土材料12、突显地域特色。（4 4）创建兼顾游客和居民的活动空间。）创建兼顾游客和居民的活动空间。业态提升原则：业态提升原则：（1 1）基于现状业态。）基于现状业态。（2 2）提升业态品质：有选择性植入中高档业态，带动）提升业态品质：有选择性植入中高档业态，带动古镇其他业态发展。古镇其他业态发展。（3 3）与当地文化结合，与旅游产品策划相结合。）与当地文化结合，与旅游产品策划相结合。交通提升原则：交通提升原则：（1 1）加强与白沫江的联系。）加强与白沫江的联系。（2 2）完善对外衔接，形成网络交通系统。）完善对外衔接，形成网络交通系统。（3 3）精细化设计形成适宜步行的环境）精细化设计形成适宜步行的环境13、 （4 4）兼顾游客和居民，强化静态交通组织，便于古镇）兼顾游客和居民，强化静态交通组织，便于古镇保护区限行空间措施的执行。保护区限行空间措施的执行。黄金堰 安乐堰 台子坝 丰乐塔 兴乐桥 乐善桥 大桥街（水街）重点项目举例重点项目举例1：安乐堰改造提升：安乐堰改造提升 安乐堰区位 提升目的与意义：1、修复历史重要水脉（一江两堰之一），恢复已消失或破败的历史节点同善堂、禹王庙、雷音寺，并连通与古镇中心台子坝及白沫江的空间轴线。2、实现安乐堰整体通水，并带动周边环境、市政改造提升。3、打开滨水界面，增加居民与游客共享的开放空间。川王宫 古戏台 藏经楼 镇江庙 禹王庙 江西会馆 雷音寺 二十世纪五14、十年代初平乐古镇古迹留存情况 同善堂 乐善桥 历史上的安乐堰 白沫江 现状的安乐堰：部分干涸、空间拥塞、历史建筑与民居破败、排水设施缺乏 改造措施 1.打开两岸街坊空间 2.梳理内部街巷 3.恢复至台子坝通道 4.修缮同善堂古迹 5.复建禹王庙 6.复建雷音寺 7.新建公共空间 8.修缮改造民居 9.恢复原水系、逆向分离改造市政水系 更新改造建筑 新建恢复建筑 更新改造水系 新建恢复水系 硬地铺装改造 绿化场地改造 安乐堰改造示意图 图例 1 2 3 4 5 6 7 7 7 7 8 9 重点项目举例重点项目举例1：安乐堰改造提升：安乐堰改造提升 现状产权归属 建筑：建筑：拆除拆除建筑面积建筑面15、积4298.74298.7平方米平方米,占地面积占地面积2609.82609.8平方米。平方米。改造改造建筑面积建筑面积1119.61119.6平方米平方米,占地面积占地面积755.8755.8平方米。平方米。新建（恢复）新建（恢复）建筑面积建筑面积1761.51761.5平方米平方米,占地面积占地面积1022.61022.6平方米。平方米。硬地：硬地：改造改造占地面积占地面积5488.45488.4平方米。平方米。绿化：绿化：改造改造占地面积占地面积570.7570.7平方米。平方米。水系：水系：原线通水改造原线通水改造长度长度530.6530.6米，占地面积米，占地面积1928.8192816、.8平方米。平方米。新增水系新增水系长度长度628.42628.42米，占地面积米，占地面积1260.01260.0平方米。平方米。529.62 527.73 524.53 净水提升泵站 污水流向 净水流向 净水渠底标高 现状地面标高 污水管底标高 图 例 水 街 白沫江 乐善桥 恢复原水系、逆向分离改造市政水系 1.净水由水街引水，向东西分水。2.污水由东向西收集排放。3.最小坡度按照千分之三控制，设置一处净水提升泵站。4.污水管上方覆土1m以上，再设置净水渠。重点项目举例重点项目举例1：安乐堰改造提升：安乐堰改造提升 安乐堰断面图 污水管 1m以上覆土 净水渠 约1-2m深 安乐堰水系高程17、规划图 住宿 餐饮 商店 娱乐 服务 作坊 文化 30%为游客服务 30%精品客栈 50%兼为居民与游客服务 35%零售店铺 10%餐饮 3%娱乐 2%服务 20%文化 20%博物馆、庙宇 安乐堰业态引导规划图 建构场所精神，业态改造提升，居民游客共享。1.文化先行以同善堂、禹王庙、雷音寺为核心形成公共文化空间节点，2.主客共享发展以游客为目标群体的旅居、商业以及其他旅游服务设施。3.业态互补结合建筑恢复与改造补充一定的功能性设施，补充功能缺失，形成居住、游览、服务相互补充的业态关系。重点项目举例重点项目举例1：安乐堰改造提升：安乐堰改造提升 重点项目举例重点项目举例1：安乐堰改造提升：安乐堰18、改造提升 街角广场示意图 街角现状图 滨水现状图 亲水广场示意图 内部通道现状图 内部通道改造示意图 现状与改造空间示意 更多设计资料 关注公众号：丁一设计 实施情况：施工打围阶段。同善堂地段改造效果图同善堂地段改造效果图 实施主体：政府为主，私产部分居民协作。重点项目举例重点项目举例1：安乐堰改造提升：安乐堰改造提升 实施情况 古戏台 政府街政府街 乐善街乐善街 炭市巷炭市巷 顺河街顺河街 兴乐街兴乐街 禹王街禹王街 江西街江西街 草鞋街草鞋街 长庆街长庆街 福惠街福惠街 台子街台子街 骑龙街骑龙街 糠市街糠市街 清河街清河街 阎巷街阎巷街 八店街八店街 字库街字库街 现状古街业态分类图 重19、点项目举例重点项目举例2：街巷系统提升：街巷系统提升 现状评估分析 评估现状13条古街，服务对象分为针对游客、居民和综合三类，并通过空间句法对其可达性进行分析。游客服务街巷 居民服务街巷 综合服务街巷 古街 分类 整合度高 整合度低 旅游服务 旅游商业 住宿、茶馆、展览馆 居民 社区商业 生活空间 综合 旅游商业+社区商业 安静商业+居民生活 古戏台 整合度降低（可达性递减）提升意义：明确特色、居游同乐 重点项目举例重点项目举例2：街巷系统提升：街巷系统提升 街巷系统特色定位与业态引导 结合现状业态情况及非物质文化遗产对13条古街进行特色定位及业态引导。古街 整合度 发展 定位 特色定位 业态20、引导 提升措施 八店街 中 旅游 服务 老字号街 铁匠铺子、餐饮 铁匠铺产品结合现代生活实用性进行开发创新，包装升级，以百年老店进行宣传，树立品牌价值 顺河街 中 江边茶馆 茶馆等休闲商业、客栈 结合古树，增加驻留空间和户外家具 炭市巷 低 竹编街 竹编产品销售展览、体验 政府部门牵头促成竹编店铺与高校设计专业进行合作，提升产品的美观度、设计性和附加值 长庆街 高 江边餐馆 旅游商品销售、茶馆等休闲商业 鼓励沿江开设茶馆，沿江立面统一设计雨篷 糠市街 中 居民 原住民生活居住、客栈 1.控制店面开设；2.改造糠市街与台子街交叉口北侧建筑立面为传统民居立面形式 原住民生活居住、咖啡厅茶馆、客栈 21、1.改造字库街11-15号对面红砖墙建筑立面；2.鼓励10-12号开设咖啡厅、茶馆、创意产品销售等店铺 字库街 中 草鞋街 低 原住民生活居住、客栈 阎巷子 高 副食零售、服装百货 禹王街 高 副食零售、服装百货 清河街 低 综合 原住民生活居住、客栈 放开清河街与乐善桥交接口西侧建筑底层 江西街 高 副食零售、服装百货、餐饮、住宿 集市 副食零售、服装百货、餐饮、客栈 1.恢复台子坝集市功能；2.沿街建筑立面改造，增加披檐、阳台、美人靠等元素，提升建筑立面丰富性；3.古戏台台子坝地块 4.恢复川王宫 台子街 高 福惠街 中 江边民宿 江景客栈、餐饮、茶馆等休闲商业、原住民生活居住 鼓励沿江开22、设客栈，沿江立面统一设计雨篷 集市街 老字号街 江边茶馆 竹编街 江边餐馆 江边民宿 时尚购物街 美食街 古街系统特色定位图 实施情况：台子坝改造实施已开始。实施主体：政府为主，企业、居民协作。重点项目举例重点项目举例3：古道田园：古道田园 规划措施 1、保护茶马古道（国家级文保）历史风貌，梳理现状模糊不清段，增设引导标识。现状茶马古道 增设导引、说明设施 增设休憩设施 提升意义：1、重现茶马古道，彰显特色 2、新增风景路、阡陌路串联环境资源，增加体验观感 1 2 12 11 14 8 9 古镇核心区 骑龙山 3 4 5 6 7 9 10 13 湿地公园 关帝庙 黄坝 金河村 张飞滩 郑河坝 23、黄咀 沙湾 艺术家村 杨湾 李河坝 林盘村落分布图 保留民居 李河坝疗养客栈（租用现状民居业态改造）轮作景观农业 水上巴士李河坝站 乡村农家疗养院（租用现状民居业态改造）阳光晒场 观演舞台 林盘入口特色商业服务站 林中生态漫步道 林盘入口 乡村茶馆 水上巴士游线 图例 保留民居区 改造商业疗养区 林盘阡陌路 李河坝村林盘改造示意图 部分完工绿道 规划措施 2、风景路与阡陌路串联古镇与周边民居林盘。实施情况 部分绿道（作为风景路一部分）已完工，分阶段实施中。重点项目举例重点项目举例3：古道田园：古道田园 重点项目举例重点项目举例4：高峰旅游交通：高峰旅游交通 规划措施 1、分类测算旅游交通需求 24、2、规划旅游交通组织 大巴大巴6464 大巴大巴3434 大巴大巴4343 P P P 旅游大巴线路规划图 P P P P P P P P 自驾自驾434434 自驾自驾310310 自驾自驾184184 自驾自驾126126 自驾自驾155155 旅游私家车线路规划图 北北-芦沟竹海景区入口芦沟竹海景区入口 往齐口往齐口 往天台山往天台山 金鸡谷入口金鸡谷入口 高速出入口高速出入口 公共游览巴士线路规划图 北北-芦沟竹海景区入口芦沟竹海景区入口 往齐口往齐口 往天台山往天台山 金鸡谷入口金鸡谷入口 本地机动车线路规划图 提升意义：1、增加旅游淡旺季交通设施使用弹性 2、避免高峰期交通拥堵 规25、划措施 3、提出高峰交通管制策略 4、利用多种空间以弹性共享思维规划静态交通。实施情况 部分道路、停车场已完工，分阶段实施中。北北-芦沟竹海景区入口芦沟竹海景区入口 往齐口往齐口 往天台山往天台山 金鸡谷入口金鸡谷入口 高速出入口高速出入口 P P P P 居民车辆线路规划图 P P P P P 外来车辆线路规划图 停车组织规划图 P P P 自驾自驾1.20ha1.20ha 大巴大巴0.80ha0.80ha 自驾自驾1.04ha1.04ha 大巴大巴0.63ha0.63ha 自驾自驾0.65ha0.65ha 大巴大巴0.74ha0.74ha 自驾自驾0.58ha0.58ha 自驾自驾0.6326、ha0.63ha 0.39ha0.39ha 1.29ha1.29ha 0.74ha0.74ha 图例 旅游高峰期临时停车点 旅游巴士集中停车场 新增自驾车停车场 现有自驾车停车场 居民专用停车场 P 重点项目举例重点项目举例4：高峰旅游交通：高峰旅游交通 项目库：景区提升53项，民生工程14项，时间上与政府工作计划、十三五、总规、土规相一致。图 例 景区提升项目库 民生工程项目库 3.项目库形式落地，反馈法定规划 反馈法定规划，减少项目不确定性，提升土地利用效率，提高土地指标供应科学性，保护重要资源。平乐镇总体规划（2015-2030）（在编）平乐镇土地利用总体规划（2006-2020）（调整27、中）3.项目库形式落地，反馈法定规划 贡献方面 贡献内容 城乡发展 全域“1+6景区”通过错位竞合、交通梳理、资源分配，促进城乡共同发展。整体保护 对“山水田林”整体环境和历史人文资源进行保护、恢复。历史传承 延续历史格局脉络，依据史资局部复建、修缮古迹点；修复古镇场所精神，引导非物质文化遗产传承。城镇特色 基于原有格局，提高特色辨识度，促进公共空间利用，强化“田园古镇”空间融合。转型发展 转变古镇保护与建设的思路，以提高公共资源质量来提升旅游产业能级，促进城镇转型。工作方法 构建了评估先行系统整合问题与实施导向的工作框架；并与实施紧密结合，设定分阶段项目库，持续跟踪协助项目落实。实施推广 与实施挂钩的工作方法对旅游型古镇的提升具有推广借鉴性。小小 结结 本规划在以下几方面的贡献内容：