1、平乐景区（古镇）提升实施规划平乐镇n成都三圈层城市邛崃市西南，是具有两千余年历史的国家级历史文化名镇（核心保护区13.6公顷），历史上南方丝绸之路的第一驿站。成都市周边十大古镇之一。平乐镇平乐镇在成都市及邛崃市区位邛崃市成都市两山夹一坝的山水田林格局格局保存完好（平乐“九古”）南丝路的茶马古道n两山一坝、一江两堰、古镇街巷保存完好，镇区常住人口1.56万人。古镇 A 面游客视角 古镇 B 面居民视角上里古镇全民皆商 低端无序的凑热闹西来古镇成都文旅整体开发 冷清的“高大上”成都周边几个代表性的古镇观感街子古镇震后重建的4A景区 文旅开发镇镇 古古镇镇 旅游型旅游型古古镇镇我们要的既不是内部衰落2、“原真”也不是全民皆商、流于表面的“新古镇”内部衰落的原真失去内涵、流于表面的“繁荣”我们要什么？平乐平乐“活活”的古镇的古镇居者与游者同乐 保护与发展共赢1.5万的原住居民日均1.4万人，高峰2.7万人的游客。居民与游客对于空间、服务设施使用共享“与民同乐”场所精神游客服务街巷游客服务街巷居民服务街巷居民服务街巷综合服务街巷综合服务街巷古街古街古戏台古戏台政府街政府街乐善街乐善街炭市巷炭市巷顺河街顺河街兴乐街兴乐街禹王街禹王街江西街江西街草鞋街草鞋街长庆街长庆街福惠街福惠街台子街台子街骑龙街骑龙街糠市街糠市街清河街清河街阎巷街阎巷街八店街八店街字库街字库街现状古街使用人群类型分布59%兼为居3、民与游客服务30%零售店铺16%餐饮8%休闲娱乐5%服务30%文化功能30%手工艺坊11%游客服务11%精品客栈黄金堰滨堰街区业态规划图PPP迎宾路土平路规划一路场镇环路规划二桥路乐善街寿高路螃蟹沟路（在建）上里公路迎宾路场镇环路场镇环路(寿高路)骑龙下街自驾自驾1.20ha1.20ha大巴大巴0.80ha0.80ha自驾自驾1.04ha1.04ha大巴大巴0.63ha0.63ha自驾自驾0.65ha0.65ha大巴大巴0.74ha0.74ha自驾自驾0.58ha0.58ha自驾自驾0.63ha0.63ha0.39h0.39ha a1.291.29haha0.74ha0.74ha图 例 旅游高4、峰期临时停车点 旅游巴士集中停车场 新增自驾车停车场 现有自驾车停车场 居民专用停车场P停车设施规划图空间的共享服务设施的共享停车设施的弹性共享n 在古镇核心区周围大块拿地，借古镇之名，以旅游地产形式的“新古镇”大规模发展，使古镇的人文、自然要素的原真性环境受到威胁。市场：利益驱使、破坏原真政府：散打文章、避重就轻n 被动性、局部性：对古镇发展缺乏整体考虑，资金投入以项目为主，以完成上级任务为标准n 关注表面文章：忽视原住民生存环境与旅游环境提升的协调发展n 规划、建设倒置：规划受限于建设项目，上位规划受限于下位规划；诸多规划、建设并行，难以协调衔接平乐镇作为旅游型古镇的代表，目前存在两方面现5、象1.评估几个范围层次的工作重点；评估资源要素作为工作基础，突破空间、类型限制，系统性整合“一江九古”资源。2.建构场所精神，制定提升措施。3.编制分期实施项目库，指导建设。4.提升规划成果反馈并纳入法定规划修编工作。一江两桥古堰古树系统古街古宅系统古寺古树系统古道田园林盘系统乐善桥黄金堰安乐堰台子坝公共活动中心白沫江兴乐桥多元组合的空间结构建构场所精神，制定提升措施分期实施项目库反馈并纳入法定规划工作路线的创新：工作路线的创新：这些普遍性的问题 规划如何应对？提质 非提表！1.评估工作层次几个范围的工作层次，各做哪些事？不同层次区域做什么工作古镇核心保护区（13.6公顷）对接保护规划的范围和6、要求，是规划提升重点地区。景区核心区（125公顷）对接5A景区范围和项目安排，支撑5A景区打造。城镇规划区明确山水田林大格局，反馈后续总规、土规修编。平乐镇域对接镇域1+6景区发展思路，把花楸历史文化名村纳入整体考虑，协调镇域旅游整体发展。成都、邛崃旅游大格局对接邛崃旅游规划、水路双线打造纳入临邛平乐天台山精品游线；融入邛崃旅游1+N体系；融入成都龙门山旅游起步区。古镇核心保护区13.6公顷创5A景区提升范围125公顷城镇规划区1+6景区景区几个范围的工作层次，各做哪些事？不同层次区域做什么工作古镇核心保护区（13.6公顷）对接保护规划的范围和要求，是规划提升重点地区。景区核心区（125公顷）7、对接5A景区范围和项目安排，支撑5A景区打造。城镇规划区明确山水田林大格局，反馈后续总规、土规修编。平乐镇域对接镇域1+6景区发展思路，把花楸历史文化名村纳入整体考虑，协调镇域旅游整体发展。成都、邛崃旅游大格局对接邛崃旅游规划、水路双线打造纳入临邛平乐天台山精品游线；融入邛崃旅游1+N体系；融入成都龙门山旅游起步区。平乐古镇龙门山旅游带龙泉山旅游带成都龙门山旅游带七大起步区之一重要节点平乐古镇“临邛平乐天台山精品旅游线”的重要节点镇域“1+6”景区1.评估工作层次评估“硬”的历史遗存、物质环境和“软”的非物质文化遗产、场所活力。通过评估，梳理“一江、九古”的核心资源。突破传统规划空间、类型的限8、制，以系统性思维整合各类资源。评估内容项目识别性（30分）自身质量（20分）周边环境、关系（20分）人气（30分）总分（100分）白沫江两岸3010153085古街巷251552570古桥3010151570古树1515101050古堰105101035古坊5105020古宅0105015古寺古塔1000010古道055010“一江九古”核心资源价值评估古街街巷传统风貌业态类型人群活力较好 一般较差旅游服务居民服务综合八店街高顺河街差炭市巷差长庆街高糠市街差字库街差草鞋街差阎巷子高禹王街高清河街差江西街高台子街高福惠街中13条古街风貌、业态评估街巷与街坊活力评估评估内容举例：1.评估资源要素29、.构建“场所精神”制定提升措施场所场所意义提升重点工程项目包一江两桥古镇之“魂”,两堰之“源”滨水空间景观设计滨水活动策划白沫江沿线景观重塑安乐堰古镇生活场景、古味记忆与象征给水、排水工程释放沿堰公共空间同善堂地段整治设计黄金堰沿堰公共空间整治与景观塑造交通组织安排业态复兴计划兴乐桥头重点地块整治设计台子坝中心地区古镇人文、生活、商贸核心地区历史建筑修缮与复建公共空间梳理打通空间轴线台子坝中心广场改造鱼市拐码头改造古街系统古镇生活、旅游空间载体街巷定位（分游客、居民）一街一特色（业态梳理）乐善街整体改造古寺是古镇居民及过往商客的精神寄托之所对现存古寺，以保护为主，进行谨慎的修缮整治。对已消失的10、古寺，选择性复建结合历史建筑周边建设情况、发展情况，为历史建筑提出建设策略复建丰乐塔、禹王庙、川王宫、镇江石碑修缮古戏台、雷音寺、观音院、城隍庙、落凭寺古道-田园-村落（林盘）古镇依托的生态本底，归途赏林田园乐的空间载体林盘改造计划：有哪些？怎么改？做什么？路线规划林盘改造范例阡陌路系统规划与设计风景路系统规划与设计乐善桥黄金堰安乐堰台子坝公共活动中心白沫江兴乐桥提升场所与重点提升项目库打破空间、类型的局限，构建一江双桥、两堰、台子坝、古街、古寺、古道-田园-村落六大场所，并制定提升措施、项目包。4.旅游交通系统规划1.安乐堰、台子坝改造项目2.古街系统提升3.古道-田园-林盘整治项目空间提升11、原则：空间提升原则：（1 1）延续、重现历史价值。）延续、重现历史价值。（2 2）尊重、组织、完善、强化现状资源。）尊重、组织、完善、强化现状资源。（3 3）利用本土材料、突显地域特色。）利用本土材料、突显地域特色。（4 4）创建兼顾游客和居民的活动空间。）创建兼顾游客和居民的活动空间。业态提升原则：业态提升原则：（1 1）基于现状业态。）基于现状业态。（2 2）提升业态品质：有选择性植入中高档业态，带动）提升业态品质：有选择性植入中高档业态，带动古镇其他业态发展。古镇其他业态发展。（3 3）与当地文化结合，与旅游产品策划相结合。）与当地文化结合，与旅游产品策划相结合。交通提升原则：交通提升原12、则：（1 1）加强与白沫江的联系。）加强与白沫江的联系。（2 2）完善对外衔接，形成网络交通系统。）完善对外衔接，形成网络交通系统。（3 3）精细化设计形成适宜步行的环境）精细化设计形成适宜步行的环境（4 4）兼顾游客和居民，强化静态交通组织，便于古镇）兼顾游客和居民，强化静态交通组织，便于古镇保护区限行空间措施的执行。保护区限行空间措施的执行。黄金堰安乐堰台子坝丰乐塔兴乐桥乐善桥大桥街（水街）重点项目举例重点项目举例1：安乐堰改造提升：安乐堰改造提升安乐堰区位提升目的与意义：1、修复历史重要水脉（一江两堰之一），恢复已消失或破败的历史节点同善堂、禹王庙、雷音寺，并连通与古镇中心台子坝及白沫江13、的空间轴线。2、实现安乐堰整体通水，并带动周边环境、市政改造提升。3、打开滨水界面，增加居民与游客共享的开放空间。川王宫古戏台藏经楼镇江庙禹王庙江西会馆雷音寺二十世纪五十年代初平乐古镇古迹留存情况同善堂乐善桥历史上的安乐堰白沫江现状的安乐堰：部分干涸、空间拥塞、历史建筑与民居破败、排水设施缺乏p 改造措施1.打开两岸街坊空间2.梳理内部街巷3.恢复至台子坝通道4.修缮同善堂古迹5.复建禹王庙6.复建雷音寺7.新建公共空间8.修缮改造民居9.恢复原水系、逆向分离改造市政水系更新改造建筑新建恢复建筑更新改造水系新建恢复水系硬地铺装改造绿化场地改造安乐堰改造示意图图例123456777789重点项目14、举例重点项目举例1：安乐堰改造提升：安乐堰改造提升现状产权归属建筑：建筑：拆除拆除建筑面积建筑面积4298.74298.7平方米平方米,占地面积占地面积2609.82609.8平方米。平方米。改造改造建筑面积建筑面积1119.61119.6平方米平方米,占地面积占地面积755.8755.8平方米。平方米。新建（恢复）新建（恢复）建筑面积建筑面积1761.51761.5平方米平方米,占地面积占地面积1022.61022.6平方米。平方米。硬地：硬地：改造改造占地面积占地面积5488.45488.4平方米。平方米。绿化：绿化：改造改造占地面积占地面积570.7570.7平方米。平方米。水系：水系：15、原线通水改造原线通水改造长度长度530.6530.6米，占地面积米，占地面积1928.81928.8平方米。平方米。新增水系新增水系长度长度628.42628.42米，占地面积米，占地面积1260.01260.0平方米。平方米。529.62527.73 524.53净水提升泵站污水流向净水流向净水渠底标高现状地面标高污水管底标高图 例 水 街白沫江乐善桥p 恢复原水系、逆向分离改造市政水系1.净水由水街引水，向东西分水。2.污水由东向西收集排放。3.最小坡度按照千分之三控制，设置一处净水提升泵站。4.污水管上方覆土1m以上，再设置净水渠。重点项目举例重点项目举例1：安乐堰改造提升：安乐堰改造提16、升安乐堰断面图污水管1m以上覆土净水渠约1-2m深安乐堰水系高程规划图住宿餐饮商店娱乐服务作坊文化30%为游客服务30%精品客栈50%兼为居民与游客服务35%零售店铺10%餐饮3%娱乐2%服务20%文化20%博物馆、庙宇安乐堰业态引导规划图p 建构场所精神，业态改造提升，居民游客共享。1.文化先行以同善堂、禹王庙、雷音寺为核心形成公共文化空间节点，2.主客共享发展以游客为目标群体的旅居、商业以及其他旅游服务设施。3.业态互补结合建筑恢复与改造补充一定的功能性设施，补充功能缺失，形成居住、游览、服务相互补充的业态关系。重点项目举例重点项目举例1：安乐堰改造提升：安乐堰改造提升重点项目举例重点项目17、举例1：安乐堰改造提升：安乐堰改造提升街角广场示意图街角现状图滨水现状图亲水广场示意图内部通道现状图内部通道改造示意图现状与改造空间示意p 实施情况：施工打围阶段。同善堂地段改造效果图同善堂地段改造效果图p 实施主体：政府为主，私产部分居民协作。重点项目举例重点项目举例1：安乐堰改造提升：安乐堰改造提升实施情况古戏台政府街政府街乐善街乐善街炭市巷炭市巷顺河街顺河街兴乐街兴乐街禹王街禹王街江西街江西街草鞋街草鞋街长庆街长庆街福惠街福惠街台子街台子街骑龙街骑龙街糠市街糠市街清河街清河街阎巷街阎巷街八店街八店街字库街字库街现状古街业态分类图 重点项目举例重点项目举例2：街巷系统提升：街巷系统提升p 18、现状评估分析评估现状13条古街，服务对象分为针对游客、居民和综合三类，并通过空间句法对其可达性进行分析。游客服务街巷居民服务街巷综合服务街巷古街分类整合度高整合度低旅游服务旅游商业住宿、茶馆、展览馆居民社区商业生活空间综合旅游商业+社区商业安静商业+居民生活古戏台整合度降低（可达性递减）提升意义：明确特色、居游同乐 重点项目举例重点项目举例2：街巷系统提升：街巷系统提升p 街巷系统特色定位与业态引导结合现状业态情况及非物质文化遗产对13条古街进行特色定位及业态引导。古街 整合度发展定位特色定位业态引导提升措施八店街中旅游服务老字号街铁匠铺子、餐饮铁匠铺产品结合现代生活实用性进行开发创新，包装升19、级，以百年老店进行宣传，树立品牌价值顺河街中江边茶馆茶馆等休闲商业、客栈 结合古树，增加驻留空间和户外家具炭市巷低竹编街竹编产品销售展览、体验政府部门牵头促成竹编店铺与高校设计专业进行合作，提升产品的美观度、设计性和附加值长庆街高江边餐馆旅游商品销售、茶馆等休闲商业鼓励沿江开设茶馆，沿江立面统一设计雨篷糠市街中居民 原住民生活居住、客栈1.控制店面开设；2.改造糠市街与台子街交叉口北侧建筑立面为传统民居立面形式原住民生活居住、咖啡厅茶馆、客栈1.改造字库街11-15号对面红砖墙建筑立面；2.鼓励10-12号开设咖啡厅、茶馆、创意产品销售等店铺字库街中草鞋街低 原住民生活居住、客栈阎巷子高副食零20、售、服装百货禹王街高副食零售、服装百货清河街低综合 原住民生活居住、客栈放开清河街与乐善桥交接口西侧建筑底层江西街高副食零售、服装百货、餐饮、住宿集市副食零售、服装百货、餐饮、客栈1.恢复台子坝集市功能；2.沿街建筑立面改造，增加披檐、阳台、美人靠等元素，提升建筑立面丰富性；3.古戏台台子坝地块4.恢复川王宫台子街高福惠街中江边民宿江景客栈、餐饮、茶馆等休闲商业、原住民生活居住鼓励沿江开设客栈，沿江立面统一设计雨篷集市街老字号街江边茶馆竹编街江边餐馆江边民宿时尚购物街美食街古街系统特色定位图p 实施情况：台子坝改造实施已开始。p 实施主体：政府为主，企业、居民协作。重点项目举例重点项目举例3：21、古道田园：古道田园p 规划措施1、保护茶马古道（国家级文保）历史风貌，梳理现状模糊不清段，增设引导标识。现状茶马古道增设导引、说明设施增设休憩设施提升意义：1、重现茶马古道，彰显特色2、新增风景路、阡陌路串联环境资源，增加体验观感121211 14 8 9 古镇核心区骑龙山345679 10 13湿地公园关帝庙黄坝金河村张飞滩郑河坝黄咀沙湾艺术家村杨湾李河坝林盘村落分布图保留民居李河坝疗养客栈（租用现状民居业态改造）轮作景观农业水上巴士李河坝站乡村农家疗养院（租用现状民居业态改造）阳光晒场观演舞台林盘入口特色商业服务站林中生态漫步道林盘入口农 田 阡 陌 路乡村茶馆水上巴士游线图例 保留民居区22、 改造商业疗养区 林盘阡陌路李河坝村林盘改造示意图部分完工绿道p 规划措施2、风景路与阡陌路串联古镇与周边民居林盘。p 实施情况部分绿道（作为风景路一部分）已完工，分阶段实施中。重点项目举例重点项目举例3：古道田园：古道田园 重点项目举例重点项目举例4：高峰旅游交通：高峰旅游交通p 规划措施1、分类测算旅游交通需求2、规划旅游交通组织大巴大巴6464大巴大巴3434大巴大巴4343PPP旅游大巴线路规划图 PPPPPPPP自驾自驾434434自驾自驾310310自驾自驾184184自驾自驾126126自驾自驾155155旅游私家车线路规划图北北-芦沟竹海景区入口芦沟竹海景区入口往齐口往齐口往天23、台山往天台山金鸡谷入口金鸡谷入口高速出入口高速出入口公共游览巴士线路规划图北北-芦沟竹海景区入口芦沟竹海景区入口往齐口往齐口往天台山往天台山金鸡谷入口金鸡谷入口本地机动车线路规划图提升意义：1、增加旅游淡旺季交通设施使用弹性2、避免高峰期交通拥堵p 规划措施3、提出高峰交通管制策略4、利用多种空间以弹性共享思维规划静态交通。p 实施情况部分道路、停车场已完工，分阶段实施中。北北-芦沟竹海景区入口芦沟竹海景区入口往齐口往齐口往天台山往天台山金鸡谷入口金鸡谷入口高速出入口高速出入口PPPP居民车辆线路规划图PPPPP外来车辆线路规划图停车组织规划图PPP迎宾路土平路规划一路场镇环路规划二桥路乐善街24、寿高路螃蟹沟路（在建）上里公路迎宾路场镇环路场镇环路(寿高路)骑龙下街自驾自驾1.20ha1.20ha大巴大巴0.80ha0.80ha自驾自驾1.04ha1.04ha大巴大巴0.63ha0.63ha自驾自驾0.65ha0.65ha大巴大巴0.74ha0.74ha自驾自驾0.58ha0.58ha自驾自驾0.63ha0.63ha0.39ha0.39ha1.29ha1.29ha0.74ha0.74ha图例 旅游高峰期临时停车点 旅游巴士集中停车场 新增自驾车停车场 现有自驾车停车场 居民专用停车场P 重点项目举例重点项目举例4：高峰旅游交通：高峰旅游交通项目库：景区提升53项，民生工程14项，时间上25、与政府工作计划、十三五、总规、土规相一致。图 例景区提升项目库民生工程项目库3.项目库形式落地，反馈法定规划反馈法定规划，减少项目不确定性，提升土地利用效率，提高土地指标供应科学性，保护重要资源。平乐镇总体规划（2015-2030）（在编）平乐镇土地利用总体规划（2006-2020）（调整中）3.项目库形式落地，反馈法定规划贡献方面贡献内容城乡发展全域“1+6景区”通过错位竞合、交通梳理、资源分配，促进城乡共同发展。整体保护对“山水田林”整体环境和历史人文资源进行保护、恢复。历史传承延续历史格局脉络，依据史资局部复建、修缮古迹点；修复古镇场所精神，引导非物质文化遗产传承。城镇特色基于原有格局，提高特色辨识度，促进公共空间利用，强化“田园古镇”空间融合。转型发展转变古镇保护与建设的思路，以提高公共资源质量来提升旅游产业能级，促进城镇转型。工作方法构建了评估先行系统整合问题与实施导向的工作框架；并与实施紧密结合，设定分阶段项目库，持续跟踪协助项目落实。实施推广与实施挂钩的工作方法对旅游型古镇的提升具有推广借鉴性。小小 结结本规划在以下几方面的贡献内容：