1、珠海斗门区白蕉镇盖山村 村庄规划 二零二零年三月二零二零年三月 透视图 透视图 透视图 目录 CONTENTS 07基础设施提升规划 公共服务设施规划 道路交通提升规划 市政基础提升规划 综合防灾提升规划 08农村住房提升规划 宅基地规划 农房整治引导 农房新建引导 09村容村貌整治规划 人居环境提升原则 基础整治引导 三线入地引导 总体风貌管控 重点风貌路径引导 农房风貌整治提升 街巷风貌整治提升 绿化景观整治提升 10村庄总体布局 村庄规划方案 村庄空间结构 11重要节点设计 节点分布 盖山中心公园 书意广场 古树广场 村庄入口 12村庄建设引导与近期建设计划 村庄建设引导 建设项目库与近2、期建设计划 规划实施保障 规划背景 规划依据 规划期限 规划目标 规划原则 规划范围 技术路线 01总则 02现状概况 盖山概况 自然条件 社会概况 经济概况 文化概况 村庄特色 发展资源评述 建设现状 村容村貌现状 现状问题总结 03上位规划解读 白蕉镇总体规划 白蕉镇土地利用总体规划 04规划目标与策略 规划目标 规划策略 05国土空间规划 国土空间布局 空间发展结构 生态修复保护 耕地和永久基本农田保护 06产业发展规划 产业布局规划 农业提质规划 旅游发展规划 总则 G E N E R A L P R O V I S I O N S 01 规划背景 规划依据 规划期限 规划目标 规划原3、则 规划范围 技术路线 01 总则 国家聚焦乡村振兴，为乡村发展创造历史机遇。总要求 产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕 五大振兴 产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴 中共十九大，首提乡村振兴战略 2018年中央一号文件，即中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见 2018年9月，中共中央、国务院印发了乡村振兴战略规划（20182022年）国务院印发关于促进乡村产业振兴的指导意见 中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于加强和改进乡村治理的指导意见 规划背景 01 总则 自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知明确村庄规划的内容 农村人居环境整治三年行动方案明4、确农村近期工作重点 2017年11月20日，十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议 ，会议审核通过了农村人居环境整治三年行动方案。2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了农村人居环境整治三年行动方案。农村人居环境整治三年行动方案提出，到2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。开展农村人居环境整治行动，要统筹城乡发展，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板。规划背景 统筹村庄发展目标。优化调整用地布局。探索规划“5、留白”机制。统筹生态保护修复。统筹耕地和永久基本农田保护。统筹历史文化传承与保护。统筹基础设施和基本公共服务设施布局。统筹产业发展空间。统筹农村住房布局。统筹村庄安全和防灾减灾。明确规划近期实施项目。01 总则 广东省乡村发展政策与技术文件明确本次规划的工作方向 广东省人民政府办公厅关于改善农村人居环境的意见 坚持从实际出发，突出重点，因地制宜，分类指导。基本生活条件尚未完善的村庄以村民住房、基础设施和公共服务的配套建设为重点，基本生活条件比较完善的村庄以环境整治为重点，人居环境状况较好的村庄以美化村庄环境为重点，全面提升人居环境质量。广东省整县推进乡村规划工作实施方案 根据发展水平、区域条件6、等，从住房建设、农村生活垃圾和污水治理、农村人居环境整治、乡村历史文化保护、设施建设和乡村风貌营造等方面，制定落实乡村建设决 策的五年行动计划和中远期发展目标，明确相应发展指标。有条件的地区，可以提出更具有地方特色的、体现多元化社会文化的软环境建设目标。1 完善配套建设 提升人居环境 制定发展计划打造特色风貌 提升 发展 工作大方向:规划背景 广东省村庄规划编制基本技术指南（试行）统筹村庄发展目标、生态保护修复、耕地和永久基本农田保护、历史文化传承与保护、建设空间安排、村庄安全和防灾减灾，明确规 划近期实施项目等内容。01 总则 2019年7月中共珠海市委珠海市人民政府关于推进乡村振兴战略的实7、施方案正式印发实施。方案提出，将按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，依托粤港澳大湾区，立足市情农情，以斗门区为主战场，努力在乡村振兴征程上走在前列，要让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。以中共珠海市委珠海市人民政府关于推进乡村振兴战略的实施方案推动珠海乡村振兴 珠海市村庄整治规划编制指南为本规划提出推进农村人居环境综合整治的具体要求 全面开展“三清理”“三拆除”“三整治”，明确基础整治内容;开展村庄道路和乡村美丽庭院绿化美化，实行清旧补绿、拆旧建绿，鼓励村民 利用自有闲置地带，种植蔬菜与经济作物，建设具有乡土特色的微田园；全8、面提升配套设施整治，注重整治水体污染，加强生活污水源头减量和尾水回 收集利用，加强乡村水体生态治理；全面整治农房风貌，实现对盖山村建筑风貌的有效管理，打造一批凸显岭南风 貌、盖山特色的示范村居，提升人居环境建设及居住水平；盖山村乡村振兴及人居环境整治行动承担“示范与引领”的重任。规划背景 01 总则 月坑村（1）法律法规、部门规章 中华人民共和国城乡规划法 中华人民共和国土地管理法 广东省城乡规划条例 中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见 国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见 广东省人民政府办公厅关于改善农村人居环境的意见 广东省整县推进乡村规划工作实施方案 珠海经济特区城乡规划条例9、 中共珠海市委珠海市人民政府关于推进乡村振兴战略的实施方案（2）行业标准、规范、技术规定 村庄整治技术规范（GB50445-2008）村庄规划用地分类指南 珠海市村庄整治规划编制指引（试行）广东省村庄规划编制基本技术指南（试行）珠海市农村建筑风貌管控及管理政策研究（3）上位及相关规划 广东省改善农村人居环境“十三五”规划（2016-2020）珠海市城市总体规划（2017-2035年）珠海市斗门区土地利用总体规划（2010-2020年）珠海市斗门区战略性总体规划（2015-2030年）其他有关规划及法律法规、文件等。规划依据 规划原则 本次规划期限为20192035年。其中近期规划期限：201910、2020年；远 期规划期限：20212035年。规划期限 1）坚持尊重民意原则 在强调政府主导作用的同时，必须自始至终突出村民在规划中的主体地位，发挥农民积极性，依靠群众的力量和智慧建设美丽家园。2）坚持乡村特色原则 村庄规划设计建设不照搬城市建设模式，尊重村庄原有肌理与风貌特色，遵循场地现状，遵循自然的发展规律。3）坚持突出重点原则 重点解决村庄急需性、公益性项目规划建设，切实提升村民生活品质。4）坚持经济适用原则 各类设施整治应做到安全、经济、方便使用与管理，注重实效，做到“少花钱，多办事”。5）坚持绿色发展原则 采用节能、环保、低碳新材料，利用成熟适用技术、工艺和设备，优化农村生态环境。11、通过国土空间整合、产业框架架构、功能布局优化、环境综合整治等行动，将村庄总体建成环境整洁、设施配套完善、环境卫生良好、自然环境凸显的美丽宜居乡村，实现环境美好，舒适宜居的精致珠海乡村范本的美好愿景：彰显村落自然优势 传承村落景观特色 改善村落环境品质 提高村民生活水平 规划目标 01 总则 虾山村 鳘鱼村 月坑村 以盖山村村域范围为系统规划范围，山村东至月坑村，西至虾山村，南至鳘鱼沙村，北至南澳村，共计244.43公顷；以盖山村核心建设区为重点整治设计范围，共计19.03公顷；规划范围 村庄核心建设区 01 总则 政策背景要求 相关规划约束 现状基础评估 机遇与挑战 问题与潜力 统筹与协调 规12、划策略 规划目标 空间发展目标 产业发展目标 风貌发展目标 整合空间要素，合理布局三生空间 连通产业链条，打造生态导向的乡村产业 完善各类设施，满足村民生活需求 整治村容村貌，提升村民居住环境 综合规划体系 产业发展体系 空间发展体系 道路交通设施体系 公共服务设施体系 市政基础设施体系 人居环境提升体系 空间发展结构 用地布局规划 生态空间规划 农业空间规划 产业布局规划 农业提质规划 旅游发展规划 公共服务设施规划 道路交通系统规划 电力工程规划 环卫设施规划 雨水及防洪排涝工程规划 污水工程规划 建筑空间整治 街道空间整治 建设项目库及近期建设计划 重要节点设计 技术路线 现状概况 CU13、RRENT SITUATION 02 盖山概况 自然条件 社会概况 经济概况 文化概况 村庄特色 发展资源评述 建设现状 村容村貌现状 现状问题总结 02 现状概况 CURRENTCURRENT SITUATIONSITUATION 竹洲水乡水利风景区 十里莲江 莲洲 虾山 南澳村 鼎元生态农业 盖山村 至机场 至江门 莲洲通用机场 金台寺旧址 金台寺 黄杨山国家5A级风景区 区位优势明显,周边自然资源丰富，已形成一定的旅游业态。盖山村位于斗门区白蕉镇，县道584贯穿村落，可快速链接周边高速。位于江珠高速旁，可通过高速路网快速链接澳门、江门等地。位于斗门北部健康休闲核心区，借势发展条件完善。至14、澳门 区位研究 盖山概况 02 现状概况 CURRENTCURRENT SITUATIONSITUATION 村落现状 农田与防护林带 农田与山林 村落现状 盖山概况 02 现状概况 CURRENTCURRENT SITUATIONSITUATION 自然条件 气候条件：盖山村属于典型的亚热带海洋性气候，光照充分，雨量充沛。年均气温在23左右，年降雨量为2200mm左右，受锋面雨带影响，降雨主要集中在4-6月，夏热冬温，四季变化不明显，农作物生长的气候条件良好，但每年的夏、秋之交会受台风侵扰。地质条件：盖山村所在的斗门区被列为“广州5.5至5.75级危险区”，属地震基本烈度VII度区，工程建设15、必须考虑防震措施。地形地貌：盖山村的地形呈现由北往南地势逐渐降低的特点，北部为低山丘陵，其余都平原宽广，水道交错，河道密布，滩涂淤积，浮露迅速，村居依山面田。水文条件：村庄水资源丰富，北部山体有丰富的地表水，水质较好，在蜗盖山建有高位水池，水质优良，是村庄的主要饮用水源。南部有丰富的水网，河流主要有南虾河、八顷河、盖山河等，主要用于水稻田的灌溉和水产养殖。汛期在每年的6-8月，由于村庄地势相对较高，受洪涝灾害影响小，发生频率不高。村庄水系 村庄农田 村内水系 02 现状概况 CURRENTCURRENT SITUATIONSITUATION 社会概况 盖山村共1个自然村，农户318户，常住人口16、1367人。盖山村村民以务农为主，农闲时就近打工。随着社会经济的整体发展，村庄老年人口比例逐渐增加，老龄化现象日趋严重。经济概况 集体发包耕地2339亩，年经济总收入110万元；由于竹银水库保护的需要，工业发展受到限制，村内目前没有第二产业；第三产业发展受周边的影响，发展缓慢；村庄产业以以水产养殖、水稻、花卉苗木、水果为主导产业，以自产自销为主，少有外销；盖山村山清水秀，利用得天独厚的自然资源，正在积极发展休闲、观光、旅游农业。文化概况 盖山村每年农历九月初八，组织老人协会及外出原籍人员参加举办敬老活动；每年11月份晚造禾收割时，举办以稻田音乐节为主打品牌的丰收节庆。虾山村 鳘鱼村 水产水产养17、殖养殖 水产养殖水产养殖 水产水产养殖养殖 果树果树种植种植 果树果树种植种植 苗木种苗木种植植 苗木苗木种植种植 水稻种水稻种植植 水稻种植水稻种植 水产水产养殖养殖 水产水产养殖养殖 02 现状概况 CURRENTCURRENT SITUATIONSITUATION 山 林 水 基于村庄水稻蔬果花卉种植业发展，形成大面积农田斑块。省道贯穿而过；村内道路尺度适中。结合“山、水、田、林、路、村”多要素肌理相互交织。田 路 村 沿584县道及村内主要道路，形成长条状防护林带。依托锅盖山及周边山地群落组成的山地格局。沿着584县道的水系；大量水产养殖形成的水、塘交错的机理。自然发展的村落机理，街巷18、空间相对规整，布局紧凑。村庄特色 02 现状概况 CURRENTCURRENT SITUATIONSITUATION 盖山村现有自然环境条件优渥，村里有山、有水，有连片的水稻种植田,果树等。珠海气候适宜湿热，光照适宜，综合条件适宜优质水稻等高品质农作物的种植生产。01 基于现有文化IP（稻田音乐节），斗门高度发展大旅游格局，结合村落景观与自然环境和谐共生的景象，提升村域总体空间价值。活态的村落，传统的人居空间，充满生态与生活交融的气息，使其具有很高的利用价值。盖山村一直保持着村庄自生发展的规律，鲜少收到大规模来自外部环境及文化侵袭，村庄肌理得以完好的保留和延续，现有传统技艺、传统活动、民俗饮食19、等都具有一定的乡土人文价值。传统民俗民风打造原生态乡村人文 自然环境条件有利于优质农业生产 活态村落气息丰富特色空间利用 02 03 发展资源评述 02 现状概况 CURRENTCURRENT SITUATIONSITUATION 建设现状 国土空间用地布局现状 村庄建设集中，生态、生活、生产空间格局清晰，北部以自然山体等为主，中部为村落，南部以农业用地为主。呈现“山-村-田-水”的清晰的用地格局。盖山村国土空间面积244.43公顷，其中建设用地21.89公顷，占村域总面积的8.96%；城镇建设用地4.87公顷，即东部的六乡中心小学，占村域总面积的1.99%；农业用地106.60公顷，占村域总20、面积的43.61%；生态用地31.37公顷，占村域总面积的12.83%。图例:地类 现状基期年 面积 比重 土地总面积 244.43 100.00%农业用地 耕地 41.92 17.15%园地 26.52 10.85%商品林 12.30 5.03%草地 3.43 1.41%其他农用地 106.60 43.61%设施农用地 0.39 0.16%合计 191.16 78.21%建设用地 城镇用地 4.87 1.99%村庄建设用地 宅基地 10.47 4.28%公共服务设施用地 0.42 0.17%基础设施用地 0.21 0.09%经营性建设用地 0.11 0.05%景观与绿化用地 0.05 0.021、2%村内交通用地 0.73 0.30%交通水利及其他用地 风景名胜设施用地 0.00 0.00%特殊用地 0.00 0.00%对外交通用地 5.03 2.06%采矿用地 0.00 0.00%水利设施用地 0.00 0.00%合计 21.89 8.96%生态用地 水域 4.42 1.81%自然保留地 0.00 0.00%生态林 26.95 11.03%合计 31.37 12.83%土地利用现状汇总表（单位：公顷）02 现状概况 CURRENTCURRENT SITUATIONSITUATION 公共服务现状 厕所 卫生服务中心 厕所 老年活动中心 学校 村委会 现状公共服务设施主要分布在村庄入口22、及村庄北侧，内容包括村委会、卫生服务中心、老年活动中心、篮球场、公共厕所；沿县道584设置有双向两个公交站；村庄内部建设有六乡中心小学。篮球场 健身场所 公交站 公交站 图例:村委会 卫生服务中心 篮球场 老年活动中心 学校 公共厕所 公交站 厕所 篮球场 老年活动中心 公交站 建设现状 02 现状概况 CURRENTCURRENT SITUATIONSITUATION 至江门 至珠海 至六乡社区 至南澳村 至鳌鱼沙村 至虾山村 P P P P 图例：高速公路 县道 主要车行道路（4-6m）次要车行道路（4m）农耕道 停车场 现状省道584（六乡大道）穿村而过，对外交通联系便捷。村域内有多条村23、道连接南澳村、虾山村、鳌鱼沙村、六乡社区等周边村落及风景区。同时还有保留有众多农耕道，连接各农业板块。现状停车主要在村庄内3个广场及沿主路区域。主要车行道路 省道584 次要车行道路 农耕道 道路交通现状 建设现状 02 现状概况 CURRENTCURRENT SITUATIONSITUATION 图例：高位水池 变电箱 消防栓 水泵 电信箱 水闸 垃圾收集点 给水管线 水渠 明沟 高压线 垃圾收集点 变电箱 灌溉水渠 公交站 消防栓 基础设施现状 建设现状 02 现状概况 CURRENTCURRENT SITUATIONSITUATION 建设现状 图例：一类建筑 二类建筑 三类建筑 一 类24、 建 筑 基础较好，以砖混或者钢混结构为主，结构完整。建筑外立面造型完整，局部使用装饰元素加以点缀。基础较好，以砖混结构为主，结构完整。建筑外立面造型较为完整，多为素混凝土，没有装饰元素。二 类 建 筑 三 类 建 筑 建筑质量较差，以砖石结构为主，临时建筑及质量较差的建筑。建筑外立面造型多有破损，多有砖石裸露。建筑现状评价 02 现状概况 CURRENTCURRENT SITUATIONSITUATION 村居风貌品质较差 生态空间保育与利用不足 现有生态空间处于碎片化状态，缺乏统筹利用，没有生态修复导向，无法营造稳定、层次丰富的生态群落。村居风貌有待提升美化，如部分建筑物质量较差、建筑风貌25、冲突、宅前屋后小环境较差、公共广场环境家具差、街巷空间乱堆乱放等。村容村貌现状 02 现状概况 CURRENTCURRENT SITUATIONSITUATION 小环境亟需整治提升 宅前庭院杂乱无序 杂物随意堆放、潜在火灾隐患 水渠现状较差，沣水期蚊蝇肆虐 村容村貌现状 02 现状概况 CURRENTCURRENT SITUATIONSITUATION 建筑特色逐渐减弱：新建建筑与原有建筑风貌差异较大；新建建筑在建筑体量、材料、装饰等的运用上求新求异，缺乏地域特色；传统建筑年久失修。公共服务设施不能满足村民日常需求：目前只有村内只有一个村委会、一家小卖部，一个老年活动中心；没有村民室内娱乐与26、学习教育的设施场所。生态环境与景观有待提升：水体与绿化和景观融合度不强；村内缺乏绿化景观及开放活动空间；已有的绿化景观未体现地方特色并与传统的以农业为基础的景观特色发生联系；锅盖山景观需要修复。公共卫生情况不容乐观：盖山村已建有2座厕所，皆处于荒废状态，不能满足本村村民的使用，需要在数量上和品质上予以提升。停车设施缺乏：村内主要依靠主路沿路停车，在安全与正常通行上有较大的影响，并且不能满足村里的停车需要，需要有统一规划。现状问题总结 上 位 规 划 解 读 RELEVANT PLANNING AND IMPLEMENTATION ASSESSMENT 03 白蕉镇总体规划 白蕉镇土地利用总体规27、划 03 相关规划与实施评估 白蕉镇总体规划 规划要点：空间结构：“一核两心”。盖山村属于北部生态保育区。以良好的生态资源为基底，把握旅游服务业快速发展契机，将区域打造成为集公共服务和特色旅游功能的特色区域。产业发展：盖山村所在的北部保育区发展生态旅游业。规划围绕竹银水库、水松林等景观资源，建设集水利文化、生态游览、休闲农业为主导的生态旅游区。村镇体系：将月坑村、盖山村和办冲村结合六乡片区统筹规划。土地使用：规划盖山村范围内以山体、农林用地、村庄建设用地为主。其中山体、农林用地均被划入禁建区。村庄改造：加快村庄的公共服务设施建设，完善公共服务设施配套体系，改善村民的生活环境，提高公共空间环境质28、量。规划衔接：本次规划将在土地用途、村庄发展定位与建设重点等方面遵循上述要求。镇域空间结构规划图 镇域土地使用规划图 镇域村镇体系规划图 盖山村 盖山村 盖山村 03 相关规划与实施评估 白蕉镇土地利用总体规划 规划要点：规划规定盖山村范围内用地以耕地、林地、农村居民点用地为主；规划提出应协调土地利用与生态保护的关系，对基本农田进行严格保护，不能突破其规定的建设用地总量。规划衔接：本次规划的建设用地和非建设用地的安排将与其做好衔接。规 划 目 标 与 策 略 P l a n n i n g o b j e c t i v e s a n d s t r a t e g i e s 04 规划目29、标 规划策略 04 规划目标与策略 规划目标 04 规划目标与策略 规划目标 指标 规划基期年 规划目标年 变化量 属性 耕地保有量 41.92 Ha 63.58Ha 21.66 Ha 约束性 基本农田保护面积 0 96.18Ha 96.18Ha 约束性 村庄建设用地规模 11.99Ha 20.25Ha 8.26Ha 约束性 公共服务设施用地规模 0.42Ha 0.87Ha 0.45Ha 预期性 基础设施用地规模 0.12Ha 0.12Ha 0Ha 预期性 户均宅基地 274.53 120-127.53 预期性 人均村庄建设用地 123.77 108-15.07 预期性 04 规划目标与策略 30、整合空间要素，合理布局三生空间 1 提升生态空间品质，充分发挥功能 认识保持乡村地区自然生态格局的整体性和完整性的重要性。避免生态格局的破坏，生态廊道的隔断，生态空间的破碎。保证自然环境的自净能力和生态系统的自我修复能力。合理利用乡村生态空间，提升对生产、生活空间的服务功能，避免生态功能的单一化，挖掘生态空间潜在的经济社会效益。2 注重生产空间环境，合理产业布局 提高农业生产的规模化、现代化、生态化、绿色化水平。提升农业空间的生态效益，避免农业所导致的乡村地区环境污染问题。整合乡镇企业，避免空间上的小、零、散等问题，提升能力和设备水平，减少对乡村地区的污染问题和生态压力。3 规整生活空间肌理，31、提升整体品质 随着乡村人口的流失和生活方式的现代化，乡村的生活空间特色正在逐步的消失。恢复传统的空间肌理与建筑风格，突出乡村特色，承载“乡愁”记忆。提升乡村生活空间的基础设施和管理体制，维持生活空间的高品质，满足人们对生活空间的美好期望。坚持“三生空间”合理布局、协同发展，才能推动生产的绿色转型、促进生态品质的提升、带来生活质量的提高，实现生产发展、生态文明、生活富裕。规划策略 04 规划目标与策略 以旅游为动能，发挥旅游业渗透性、互动性强的特点，大力推进产业融合发展，实现村落一产、二产向三产的转换和延续，强调特色产业的培育以及产业体系的构建，从而构建乡村旅游产业体系。1+3产业 提质后农业为32、主的提质后农业为主的 第一产业作为主导产业第一产业作为主导产业 休闲农业休闲农业 创意农业创意农业 乡村集市乡村集市 农家美食农家美食 旅游为主的旅游为主的 第三产业作为配套产业第三产业作为配套产业 休闲养生休闲养生 住宿体验住宿体验 农事体验农事体验 以农业引导旅游业，以农业引导旅游业，以旅游业辅助农业。以旅游业辅助农业。连通产业链条，打造生态导向的乡村产业 规划策略 04 规划目标与策略 完善公共服务设施 警务室 老年人活动室 体育活动场地 教育培训室 医疗卫生站 金融邮电 优化市政基础设施 道路交通 宜居盖山 消防 电力 污水 环卫 通讯 完善整体设施，满足村民基本生产生活需求 规划策略33、 04 规划目标与策略 统一 建筑特色 建筑结构 建筑风貌 建筑色彩 建筑材料 增补、舒适、多样公共空间 注重 生态保育 增补空间 功能多样 舒适空间 广场铺装 空间绿化 01 02 03 生态修复 种植补植 规整空间 清理优化 整治村容村貌，提升村民居住环境 规划策略 国 土 空 间 规 划 SPATIAL PLANNING OF NATIONAL LAND 05 国土空间布局 空间发展结构 生态修复保护 耕地和永久基本农田保护 05 国土空间规划 国土空间布局 盖山全域国土空间面积为244.43公顷。规划至目标年 2035年，规划农业用地为179.49公顷，占总用地面积的 73.43%；建34、设用地为32.44公顷，占总用地面积的13.27%其中 农村居民点用地20.24公顷，占总用地面积的8.28%；生态用地31.63公顷，占总用地面积的12.94%。土地利用结构调整表（单位：公顷）地类 现状基期年 规划基期年 规划内增减 面积 比重 面积 比重 土地总面积 244.43 100.00%244.43 100.00%0.00 农业用地 耕地 41.92 17.15%63.58 26.01%21.66 园地 26.52 10.85%6.54 2.67%-19.98 商品林 12.30 5.03%0.40 0.16%-11.90 草地 3.43 1.41%0.00 0.00%-3.4335、 其他农用地 106.60 43.61%108.63 44.44%2.03 设施农用地 0.39 0.16%0.35 0.14%-0.04 合计 191.16 78.21%179.49 73.43%-11.68 建设用地 城镇用地 4.87 1.99%4.87 1.99%0.00 村庄建设用地 宅基地 10.47 4.28%15.91 6.51%5.44 公共服务设施用地 0.42 0.17%0.87 0.35%0.45 基础设施用地 0.21 0.09%0.12 0.05%-0.10 经营性建设用地 0.11 0.05%0.55 0.23%0.44 景观与绿化用地 0.05 0.02%1.536、1 0.62%1.46 村内交通用地 0.73 0.30%1.29 0.53%0.55 交通水利及其他用地 风景名胜设施用地 0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 特殊用地 0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 对外交通用地 5.03 2.06%7.33 3.00%2.30 采矿用地 0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 水利设施用地 0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 合计 21.89 8.96%32.44 13.27%10.55 生态用地 水域 4.42 1.81%4.67 1.91%0.26 自然保留地 0.00 0.00%0.00 0.37、00%0.00 生态林 26.95 11.03%26.95 11.03%0.00 合计 31.37 12.83%31.63 12.94%0.26 05 国土空间规划 发展核心区 现代农业示范区 村民生活聚集区 水稻种植观赏区 生态林地活动区 有机果树采摘区 优质水稻种植区 复合农业生产区 村落发展核心 产业活力点 休闲活力点 空间发展结构 轴线融区域 由道路发展主轴，融合斗门区区域协同共同发展。核心辐村域 由村落发展驱动核心，延伸两条发展带（文旅产业拓展带、文旅休闲拓展带），指引村域发展方向。环点连片区 由多个体验点，连成文旅产业休闲活力环，串联七大功能片区：现代农业示范区；村民生活聚集区；复38、合农业生产区；水稻种植观赏区；优质水稻种植区；有机果树采摘区；生态林地活动区。05 国土空间规划 生态保护红线 图例：生态林 水域 生态修复保护 生态红线 根据珠海生态控制线划定和管理研究，本村内已划入生态保护红线25.29公顷，主要包括生态林和水域，禁止在生态保护红线范围内从事任何建设活动。生态空间 生态空间主要由水域、自然保留地、林地（生态林）组成，主要分布在村西部和东南部。规划基期年，生态用地面积31.37公顷，占土地总面积的12.83%；至2035年，规划生态用地面积 31.63公顷，占村域总面积的12.94%。规划期间，村内生态空间 减少0.26公顷，在地类上体现为生态林面积的变化。39、生态环境修复和整治 水系修复：对村域内现有水塘进行塘底清淤、基底修复、塘岸加固、修建植被缓冲带以及选择 适宜的水生植物种植，可以在改善水质的同时，为居民提供休闲空间，进而改善水塘的 生态环境，也可以考虑在区域内适度发展良性循环的生态水产养殖业。林地修复：生态林的保护管理中，需要加大宣传力度，提高公众保护生态林的意识；以不破坏 原生植被为前提，提高林木长势，增加林下植被，促进森林生长发育，诱导形成复层林结构，增强生态林发挥生态效益的主导功能；加强综合效益的开发，不能靠生产木材来 获取收入，可考虑进行资源的综合开发，如在林中发展套种森林蔬菜、野生果品以及开 展森林生态旅游等活动；切实加强管护工作，40、如加强护林防火管理，建立生态林防火林网，林业部门要强化监督与管理职能，设立警示牌，制定生态林保护管理考核办法，加强执法监管，建立举报制度。05 国土空间规划 耕地和永久基本农田保护 永久基本农田与整备区划定 根据广东省珠海市斗门区土地利用总体规划（2006-2020年），落实永久基本农田面积为96.18公顷，占村域总面积的39.34%。永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农 田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须经国务院批准。规划至2035年，盖山村范围划定永久基本农田整备区面积为6.2841、公顷。农田整治 依据节约优先、保护优先、自然恢复为主的原则，统筹兼顾生产、生活和生态，以 控制开发规模、降低利用强度、恢复生态功能为主线，加快转变农业发展方式和资源利 用方式，加大农业资源和生态环境的保护与修复力度，采取“养”、“退”、“休”、“轮”、“控”综合措施，探索推进耕地休养生息。农业空间安排 规划基期年，农业用地面积191.16公顷，占比为78.21%；至2035年，农业用地 面积179.49公顷，占比73.43%。规划期间，盖山村村内农业空间减少11.68公顷，在地 类上主要体现为耕地和其他农用地面积的变化。本村内设施农用地有3处，面积为0.35公顷，应按规定要求兴建设施和使用土地42、，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取设施防止对土壤耕作层破坏和污染。永久基本农田保护红线 图例：永久基本农田整备区 耕地 设施农用地 产 业 发 展 规 划 I N D U S T R I A L D E V E L O P M E N T 06 产业布局规划 农业提质规划 旅游发展规划 06 产业发展规划 水稻种植区 优质水稻种植区 复合农业生产区 现代农业示范区 生态林地 果树种植区 居民点 规划将村域分为七大产业片区：优质水稻种植区 水稻种植区 果树种植区 复合农业生产区 现代农业示范区 生态林地 居民点 旅游配套设施 图例：优质水稻种植区 水稻种植区 果树种植区 现代农43、业示范区 复合农业生产区 生态林地 居民点 产业布局规划 06 产业发展规划 促进农业转向高质量发展，本质是加快农业转型升级，全面提高农业质量效益和竞争力，以更好满足日益丰富与优质多元的农产品需求。强化农业科技装备支撑 提升绿色高效种养技术，强化农业机械化生产，推进农机农艺深度结合。促进农业资源要素循环利用。加强关键技术，装备和产业体系的衔接配套。拓展农业复合养殖 切实转变农业资源利用方式，用好轮作休耕、种养结合的农业资源循环利用措施，提升多物种培养及种植，实现经济效益、生态效益的和谐统一。优化农业产品产业结构 优化产品结构，推进标准化生产、模式化管理与品牌化营销；优化产业结构，基于市场需求，44、全面推进产业转型升级。提高土地产出率和资源利用率，提升农业劳动生产率，是促进农村一二三产融合发展的重要支撑。农业提质规划 06 产业发展规划 十里莲江“农耕度假、养生生活”集生态农业观光、农耕体验、休闲度假、科普教育和养生居住为一体的大型综合性旅游项目。南澳村“高端水产养殖、品牌水稻种植、山水旅游发展”以龙舟体验基地、樱花院、百竹园、民宿体验、马术体验等项目为主题。分析周边旅游产品，寻求错位发展业态 虾山村 依托“斗门非物质文化遗产”艾饼和客家咸茶，打造以客家美食文化体验为主题的村落。“客家美食文化村”东湾村“珠海桃花源”沿着东湾河岸，超过10里回型布局的桃花长廊，结合当地特产，打造赏花观景为45、主题的村落。旅游发展规划 06 产业发展规划 以不影响本村乡土景观保护为基础；卖点在于活态的乡土景观以及传统乡村生活的体验 特色在于不是消费一种服务，而是消费一种小众体验。发展原则：1，保护乡土景观的原则 2，坚持适度发展的原则 特色价值：1，原生态的乡土景观观赏 2，传统乡村生活的体验 遵从村落自身特性，定义原生态旅游发展路线 特色农贸 原生居住 农事科普体验 农业劳作体验 动植物认知 采摘 灌溉 农识、农技学习 日常居住 学做农家菜等农技 苗圃设计 农产品购买 农产品制作 旅游发展规划 06 产业发展规划 棋牌馆 汽修店 家电维修 稻米加工 小卖部 厕所 厕所 旅游服务设施要求适量、精致 46、民宿 民宿 文娱活动 观景亭 稻田集市 厕所 旅游服务中心 邮政服务点 旅游服务中心 观景亭 厕所 现状 保留现有厕所及各类商务服务设施，适当在规模和风貌上做出提升。小卖部 厕所 图例 现状商业服务 现状旅游设施 规划商业服务 规划住宿服务 规划旅游设施 规划 完善村域内基础服务设施，保证旅游服务配套功能完善。融入住宿、商业、文娱等商业功能，升级旅游格局。旅游服务中心 旅游服务设施 休闲乡居 旅游发展规划 村史馆 基 础 设 施 提 升 规 划 I n f r a s t r u c t u r e i m p r o v e m e n t 07 公共服务设施规划 道路交通提升规划 市政基础47、提升规划 综合防灾提升规划 07 基础设施提升规划 公共服务设施规划 结合村民意愿、相关规划以及村庄自身发展的需求，完善、提升现有公共服务设施水平。规划服务设施布局应尽可能结合盖山村民生活和使用习惯进行合理布局，实现自然村配套设施均等化服 务。本次规划新增一个盖山村中心花园和扩建现有休闲广场，提升现状的老人活动中心、村委会和文体活动中心。编编号号 类型类型 设施名称设施名称 备注备注 1 行政管理 村委会 规划原址翻建 2 警务室 与村委会合并设置 3 文体活动 村民活动室 保留现状，提升设施 4 党员活动中心 保留现状，提升设施 5 老年活动中心 保留现状，提升设施 6 古树广场 原址提升 48、7 盖山中心花园 规划新建 8 书意广场 原址扩建 9 村史馆 规划新建 10 医疗 卫生服务中心 保留现状 11 教育 六乡中心小学 保留现状 图 例 现状保留 改造提升 新增服务设施 保留六乡中心小学 保留卫生服务中心 村委会提升 老人活动中心提升 新建盖山中心花园 古树广场提升 书意广场 新建村史馆 07 基础设施提升规划 道路提升规划 对外交通 保留现有高速路、乡道和县道 内部交通 规划对现有进村主要道路进行美化提升，道路红线为6m，梳理村内交通组织，新增居民内部步行道路，铺石板路面或水泥路面；新增上山环形步道，路面为碎石板铺装。交通设施 保留现有停车场和公交站，规划新增一个停车场。路49、面提升 对村内的城市道路进行硬化整治，已硬化道路进行提升改造。考虑车辆行驶需求，保证交通可达性，交通通行量大的道路敷设沥青路面。车流量不大的道路可选用水泥铺设，街巷路面提升可用石材铺砖，如小块的石英石，显得古朴而富有质感。照明提升 优化街巷照明设施，保障居民出行安全的同时，通过街巷亮化提升夜间景观环境。盖山村路灯陈旧，无法满足居民夜间行走需求，规划增设路灯照明设施。优先提升红星旧村范围内照明，支路路灯路灯高度为3m，双侧交错布置，路灯间 距12m，共布置60盏 至珠海 至江门 P 图例：高速公路 县道 村主要道路 村次要道路 机耕路 停车场 P 至珠海 至六乡社区 至南澳村 至鳌鱼沙村 至虾山50、村 07 基础设施提升规划 基础设施提升规划 供水工程规划 用水量预测：用水量预测采用规划人口、各类用地用水量 综合指标法，根据珠海市城市规划技术标准与 准则采用相应的用水量指标：因此，预测最高日用水量为311.50m/d，日变 化系数取1.4。室外消防用水量按同一时间内火灾次数1 次，一次灭火用水量10 L/s 计。水源规划：规划供水水源为白蕉水厂。白蕉水厂现状规模为可满足区内供水要求。村内现状高位水池可作为备用水源。管网规划：入村的主管沿村内主要道路铺设，管径为DN200。高位水池 接白蕉自来水厂 序号 用地性质 用地面积（公顷）规划人口（人）用水标准m3/ha.d)用水量（m3/d 1 51、居住用地 1400 180升/人*日 252 2 公共服务设施用地 0.87 50 43.29 3 基础设施用地 0.12 20 2.352 4 经营性建设用地 0.55 25 13.87 5 合计 311.50 07 基础设施提升规划 基础设施提升规划 污水工程规划 污水量预测：污水量的产污率取平均日供水量的85%，近期污水收集率取85%，远期收集率取100%；近期地下水入渗率取1.1，远期 取1.05；用水量日变化系数取1.3。污水体制规划：近期采用截流式合流制；远期采用雨污完全分流的排水体制。各类污水均应排入道路污水管，转输至六乡污水处 理厂进行处理。2.20 1.60 1.30 1.852、0 1.80 1.50 2.30 4.50 0.90 0.10-0.30-0.60-1.00 0.70 0.40 0.80 1.00 07 基础设施提升规划 基础设施提升规划 电力工程规划 供电电源：供电电源为现状110KV六乡站，现状容量为2*50MVA，规划容量为3*50MVA。中低压配电网规划：规划对村居10KV中压配电网进行改造升级，远期对中压 配电线路进行电缆化改造，沿主干道路采用直埋或管沟敷设，提高中压配电网防洪抗风能力。低压配电网改造应依据10kV箱式变电站或配电房布点情况 进行分区供电，一般采用单电源辐射接线。图例:电力线 过境高压线 高压走廊 10Kv变电房 10KV开关站 53、07 基础设施提升规划 基础设施提升规划 雨水及防洪排涝工程规划 排水模式及排水体制：采用重力直排的排水模式。新建地区采用 雨、污分流排水体制，盖山村近期采用雨、污合流制，远期结合旧城改造逐步改为雨、污分 流排水体制。整治措施：1.对于北部山体雨洪排放，在山区中部建设排洪渠，截流西部山体雨洪，断面尺寸4X1.5M，排洪渠采用梯形断面，生态挡墙护岸。2.清理现状堵塞管渠。3.提升内部雨水管渠，主管管径DN1000，次管管径一DN600为主。图例:明沟 暗渠 截洪沟 雨水流向 排涝泵站 水闸 07 基础设施提升规划 基础设施提升规划 环卫设施规划 为提高环境卫生设施水平，改善村容村 貌，营造清洁、54、卫生、优美、文明的社区环境，规划建立“点线面”结合的垃圾收集与处理系统，构建完善的垃圾收集网络，建议盖山村垃圾收集实行“四分法”，分为可回收物、有 害垃圾、易腐垃圾、其他垃圾进行分类收集与 处理，增加垃圾收集点2019年年底前，完成垃圾乱扔乱放整治任务，2020年年底前，实现自然村生活垃圾处置和分类体系全覆盖。公厕布点方面，提升规划范围内现状独立公厕2 座，新增1座独立公厕。图例:公共厕所 垃圾收集点 07 基础设施提升规划 综合防灾提升规划 近年村庄未发生较大火灾，室外消火栓较少，部分道路不能满足消防通道要求。村庄现有排水 设施不完善，排水管道均为雨污水合流制，大部 分区域无管道敷设，排水设55、施由于人为因素淤塞 导致排水不畅而形成内涝。村庄内灌溉渠密集，为雨水就近排放提供了有利条件。大沙联围本村 段绝大部分只是达到20 年一遇的防洪标准，抵御 洪水暴潮的能力较差，村庄雨天内涝不太严重。（1）室外消防给水管道和室外消火栓设置 标准：1 当村庄在消防站（点）的保护范围内时，室外消火栓栓口的压力不应低于0.1MP；当村庄 不在消防站（点）保护范围内时，室外消火栓应 满足其保护半径内建筑最不利点灭火的压力和流 量的要求；2 消防给水管道的管径不宜小于 100mm；3 消防给水管道的埋设深度应根据气候 条件、外部荷载、管材性能等因素确定；4 室外消 火栓间距不宜大于120m；三、四级耐火等级56、建筑 较多的农村，室外消火栓间距不宜大于60m；6 室外消火栓应沿道路设置，并宜靠近十字路口，与房屋外墙距离不宜小于2m。图例:应急避难所 消防站 应急避难所 应急避难所 应急避难所 应急避难所 消防站 07 基础设施提升规划 导视系统提升 结合盖山村的建设需求和文化特色，对村口标识、导向设施、宣传牌、墙面、巷道小品等进行系统设计，结合整治展示路径，明确8处标识设施的空 间位置，为促进红星村的旅游发展，增设标识系统，为游客明确表示游览目的 地、位置、方向、原则等内容，以文字、图形、符号的形式构成的视觉图像系 统。标识的材料与形式应与环境相协调，避免使用大面积高饱和度色彩的图示，保持素雅。宣传栏57、 标识牌 标识牌 标识牌 标识牌 标识牌 标识牌 标识牌 农 村 住 房 提 升 规 划 R u r a l h o u s i n g u p g r a d i n g 08 宅基地规划 农房整治引导 农房新建引导 08 农村住房提升规划 宅基地规划 已建区：尊重现状，翻建应符合广东省及珠海市关于农房建设的相关规定及本规划对建筑风貌等的指引。新建区：1新建建筑应符合广东省及珠海市关于农房建设的相关规定及本规划对建筑风貌等的指引；2新增宅基地的用地面积有3.56公顷，可以建设152栋，户均宅基地面积150；3新建区设计说明：延续现状肌理，以联排为主，加入广场空地，丰富活动空间，宅前屋后留有庭58、院，使用半开放式围栏，通透空间。已建区 图例:新建区 08 农村住房提升规划 建筑及空间整治 示范改造民居 提升改造民居 新建建筑 空间提升 图例：建筑提升:规划根据空间布局及风貌控制，将建筑分为示范改造民居、提升改造民居及新建建筑三类。示范改造民居：划定村内主路沿线建筑，由政府主导作为示范改造民居，从材质、色彩、尺度和空间上保证风貌的和谐统一，也为其他民居起到引导示范作为。提升改造民居：在示范民居改造效果的基础上，引导村民进行提升改造。新建建筑：从邻里空间、群落格局、单体行制、尺度、颜色、材料、结构、细部构造等都要与现有建筑相呼应，保证盖山村的整体性和风貌协调性。农房整治引导 08 农村住房59、提升规划 农房新建引导 农房新建方案一 户型设计说明：以传统布局融合农村生活习惯，建筑规整，稳重大方，大门居中，庄重大气，顶部为退台，空间开阔；打破传统建筑的严谨对称，又具备均衡的效果，彰显建筑活力；外立面设计采用简欧风格，以白色涂料为主，点缀青砖及铁艺栏杆，门头采用欧式装饰；并考虑气候特点，采用双坡屋面，更利于雨季排水。经济指标：建筑结构类型：框架结构 建筑层数：3层 宅基地面积：120 总建筑面积：285 一层平面图 二层平面图 三层平面图 平面图 面积：109.68 面积：103.78 面积：71.52 08 农村住房提升规划 南立面图 北立面图 西立面图 立面图 农房新建引导 农房新建60、方案一 08 农村住房提升规划 农房新建引导 立面图 农房新建方案一 08 农村住房提升规划 农房新建引导 农房新建方案二 户型设计说明：以传统布局融合农村生活习惯，建筑规整，稳重大方，大门居中，庄重大气，顶部为退台，空间开阔；打破传统建筑的严谨对称，又具备均衡的效果，彰显建筑活力；外立面设计采用简欧风格，以米色涂料为主，点缀文化石及金属栏杆，整体简洁大气；并考虑气候特点，采用双坡屋面，更利于雨季排水。经济指标：建筑结构类型：框架结构 建筑层数：3层 宅基地面积：120 总建筑面积：298 一层平面图 二层平面图 三层平面图 平面图 面积：109.46 面积：102.01 面积：86.89 061、8 农村住房提升规划 南立面图 北立面图 西立面图 立面图 农房新建引导 农房新建方案二 08 农村住房提升规划 农房新建引导 立面图 农房新建方案二 08 农村住房提升规划 农房新建引导 农房新建方案三 户型设计说明：以传统布局融合农村生活习惯，建筑规整，稳重大方，大门居中，庄重大气，顶部为退台，空间开阔；打破传统建筑的严谨对称，又具备均衡的效果，彰显建筑活力；本户型可做双拼户型。外立面设计采用简欧风格，以米色涂料为主，点缀文化石及白色木头装饰，局部使用金属栏杆；并考虑气候特点，采用双坡屋面，更利于雨季排水。经济指标：建筑结构类型：框架结构 建筑层数：3层 宅基地面积：120 总建筑面积：362、08 一层平面图 二层平面图 三层平面图 平面图 面积：102.75 面积：102.75 面积：102.75 08 农村住房提升规划 南立面图 西立面图 东立面图 立面图 农房新建引导 农房新建方案三 08 农村住房提升规划 农房新建引导 立面图 农房新建方案二 村 容 村 貌 整 治 规 划 R E N O V A T I O N O F V I L L A G E A P P E A T A N C E 09 人居环境提升原则 基础整治引导 三线入地引导 总体风貌管控 重点风貌路径引导 农房风貌整治提升 街巷风貌整治提升 绿化景观整治提升 09 村容村貌整治规划 人居环境按照经济、实用、美63、观三大原则进行提升，为村民量身定制，满足生活方式需求的村落形式。注重环保、节能的原则，尽量保持和利用农村的生态优势，注重节能材料和节能方式的使用和推广。尽量使用当地植物物种及建筑材料，充分提升原材料、包装运输、工程效率等的经济性，考虑改造的使用周期，实现可持续发展。立足本地资源，提高改造经济性 整治方案切实可行，不改变原有建筑结构体系及保证原有生活方式的需求，以尽量少的投入取得尽量多的成效，以保证在村庄地区的实施与推广。关注村居生活，提升人居适用性 尊重村庄原始肌理和建筑现状特征，妥善处理建筑与环境之间、建筑与建筑之间的关系。增加多层次的景观空间展示，使用墙绘、小品等提高村落品质。尊重现有格局64、，注入美学品质 人居环境提升原则 09 村容村貌整治规划 基础整治引导 基础整治要求 类型 基本要求 时间要求 三清理 清理村巷道生产工具、建筑材料乱堆乱放 2019 清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾 清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物等 三拆除 拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房 拆除乱搭乱建、违章建筑 拆除非法违规商业广告等 三整治 整治垃圾乱扔乱放 整治污水乱排乱倒 整治“三线”（电力、电视、通信线）乱搭乱接 “三清三拆三整治”内容指引 清理村巷道生产工具、建筑材料乱堆乱放 村巷道生产工具、建筑材料乱堆乱放，长期闲置的建筑材料腐朽破烂，影响村容村貌。清理原则：村巷道生产工具、建65、筑材料放置整齐有序。不可将剩余建筑材料堆放在公共空间。清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾 盖山村现状存在少量积存垃圾，多在街巷院落边角空间，废弃宅基地与院落有杂草杂物。清理原则：及时清理房前屋后和村巷空间杂草杂物、积存垃圾。部分需日常通行的泥地应采取硬化处理。09 村容村貌整治规划 清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物等 盖山村现状池塘溪河淤泥、垃圾漂浮物问题严重，大部分沟渠存有淤泥，夏季蚊蝇肆虐，气味不佳。清理原则：定期清理池塘、沟渠淤泥及漂浮物，保持水系清澈无异味。保证沟渠水位线，保持村庄良好的景观风貌。拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房 盖山村现状仍有一定数量的危旧房。拆除原则：体66、现农村特色，保留乡村风貌民居。拆除危旧房、废弃猪牛栏。拆除乱搭乱建、违章建筑 盖山村现状仍存有一定数量的乱搭建与棚房 拆除非法违规商业广告等 盖山村现状违法商业广告现象不明显，建议提前管控。控制原则：采用朴素乡土风格的广告店招形式。拆除原则：对于影响村落整体环境及风貌的乱搭建、违章建筑一律采取拆除手段。基础整治引导 09 村容村貌整治规划 整治垃圾乱扔乱放 盖山村现状空地堆放垃圾现象严重，垃圾收集点仅一处，且位置较远。整治原则：设立新垃圾收集点为村民使用提供方便。提供建筑垃圾临时堆放点，以免乱堆放引起的环境污染问题。整治污水乱排乱倒 盖山村现状雨污合流，生活污水易污染自然水体。整治原则：雨污分67、流，沟渠加盖盖板，保证村落环境整洁。整治“三线”（电力、电视、通信线）乱搭乱接 盖山村现状三线已经几本梳理，需落实管控，重要街巷三线下地工程即将完成。基础整治引导 09 村容村貌整治规划 三线入地引导 整治通则 三线入地指系统推进供电、通信、有线电视等线路埋地工作。三线下地是保障盖山村安全供电、电网改造升级的重要一环。作为“三整治”的重要内容，借鉴城市地下综合管廊建设和通信管道共建共享的做法，积极实施架空线入地改造。加强电网改造升级，建成结构合理、技术先进、供应可靠、节能高效的供电、通信、有线电视网络。社区一户一表自来水改造、天然气入户工程、农村电网上改下工程等实事工程均已完成。建筑立面的入户68、线缆使用线槽，统一整洁。各入户线应贴外墙横平竖直固定，绑扎整齐，统一路径，无私拉乱接电线、电缆现象。电缆入地方式选择 电缆敷设方式应视工程条件、环境特点和电缆类型、数量等因素，且按满足运行可靠、便于维护的要求和技术经济合理的原则来选择。盖山村三线下地选择穿管埋地敷设，对于入户电缆选择贴墙捆扎入盒的整治方式。穿管卖地敷设方式，电力、通信、有线统一铺设，具有易于维修更换管理，不影响路面整体美观等特点。直埋地沟方式 09 村容村貌整治规划 总体风貌管控 重点管控区 一般管控区 一般管控区 重点管控区 一般管控区 风貌管控 09 村容村貌整治规划 整治元素花坛、栅栏、围墙 盖山村街巷空间，绿化空间缺乏69、明确的划分，显得空间序列杂乱，是影响整体环境整洁的重要因素之一。整洁绿化环境，丰富种植品种。增加竹质栅栏或花坛。街巷整治更新 重点风貌路径指引 盖山村现有主要街巷空间宽窄不同，建筑以2-3层为主，围墙以村民自建为主，所用材质不一，皆使用全封闭式围墙。全封闭围墙的使用加重了空间的局促感；围墙的不同材质与高度影响村落的整体色彩控制与风貌。部分老旧建筑的围墙破损严重。围墙 花坛、栅栏 09 村容村貌整治规划 增加花坛、栅栏提升空间界定，使用混凝土贴面砖、石材及竹子等为主要材质，一方面复合美丽乡村的整体风貌提升，另一方面经济实惠且经久耐用。1.0m 0.4m 0.6m 采用青砖，深灰色勾缝，宜于后期清70、洁管理，并能切合村庄的整体风貌。设置0.4m的高度，在经济的同时达到空间强化的作用。采用素混凝土贴装饰石材，更贴切自然的材质，打造村落独特的原生态风貌。花坛、栅栏选型 街巷整治更新 重点风貌路径指引 使用竹子及编制工艺，更能还原自然淳朴的特色，打造村庄独特风貌。设置1m高度，对儿童起到保护作用。09 村容村貌整治规划 现状照片 平面索引 墙面整治，使用传统白漆刷新，重塑建筑风貌 增加小乔木，构建层次丰富的绿化界面 增加水泥贴面砖花坛 平整路面 整治示意 街巷整治更新 重点风貌路径指引 增加休憩座椅 09 村容村貌整治规划 方案一：契合现有建筑以白墙和砖为主的风貌，使用青砖与深灰色涂料相结合。半71、开放式在通透空间，增加延伸性的同时，保证了一定的私密感。主墙体1.6m的高度，具有隔断功能的同时，不会增加街道空间的压抑感。灰色的主体色彩为日后维护提供方便。青砖 深灰色涂料 深灰色铁艺围栏 金属框装饰灯 浅灰色金属框装饰灯 传统镂空拼花 整治元素水渠 围墙选型 街巷整治更新 重点风貌路径指引 09 村容村貌整治规划 平面索引 现状照片 墙面整治，使用传统白漆刷新，重塑建筑风貌 统一花坛样式，增加草花地被，丰富空间色彩。平整路面 对围墙进行梳理，增加景观通透性及空间的虚实对比。划定停车区域 运用碎石铺装明确空间划分。整治示意 街巷整治更新 重点风貌路径指引 09 村容村貌整治规划 盖山村村内多72、有山泉引流的水渠，现状使用黄黑色或红白色金属栏杆及金属链条，布局也较为密集，与传统村落风貌有较差的出入。整治元素水渠 街巷整治更新 重点风貌路径指引 09 村容村貌整治规划 使用石材栏杆统一村庄风貌的同时，提升街道空间的适宜感。1100mm 使用石材栏杆，比起普通金属材质更契合村落的整体风貌。石材成本较低，不宜损坏，经济价值相对较高。栏杆选型 街巷整治更新 重点风貌路径指引 09 村容村貌整治规划 现状照片 平面索引 墙面整治，使用传统白漆刷新，重塑建筑风貌 整治沟渠，增加水景植物，保证水环境的干净整洁。更换石材栏杆 平整路面 空间色彩。增加农业主题墙绘，丰富 在碎片空间增加绿植，营造农村生态73、氛围。整治示意 街巷整治更新 重点风貌路径指引 09 村容村貌整治规划 村内道路铺装整治 沥青路面 水泥路面 石材路面 碎石板路面 塑胶路面 图例：规划对路面和公共空间铺装沥青铺地、石材铺地、水泥铺地、碎石板铺地及塑胶铺地等几种形式分别进行修整及新建，对重要节点、路面进行整治。原则和措施:铺装材料宜选用质感粗朴、色彩沉稳的材料，不宜使用质地光滑、色彩鲜艳的材料。街巷与场地修整除考虑视觉要求外，还应考虑当地村民生活的便利性和舒适性，修整的结果应对村民生活的改善发挥积极作用。按照空间不同功能的需求，进行不同材质的铺装：a)沥青用于乡道路面的修整；b)石材铺装用于节点比较丰富的景观路段，营造区别于其74、他路段的景观空间；c)碎石板路面用于山路；d)水泥路面现状道路采用较多，用于一般路段和场地；e)运动场地用塑胶地面改造。巷道空间整治提升 09 村容村貌整治规划 增加石板步道 增加特色农业景观 整治前 整治后 道路铺装整治 巷道空间整治提升 09 村容村貌整治规划 整治前 整治后 翻新水泥道路 道路铺装整治 巷道空间整治提升 粉饰墙面 三线入地 增加点状花箱 09 村容村貌整治规划 以清理、美化为原则，打造住宅周边小环境。排水沟盖板 整治前 整治后 增加植被 碎石板铺装 增加地被 红砖墙整修 景观装饰 建筑周边小环境提升 绿化景观整治提升 09 村容村貌整治规划 整治前 木质栏杆 水渠整治 增75、加地被 墙面粉刷 水生植物 种植乔木 以清理、美化为原则，打造住宅周边小环境。整治后 建筑周边小环境提升 绿化景观整治提升 09 村容村貌整治规划 绿化景观整治提升 植物配置选择 种植原则 珠海市位于广东省南部，地处低纬度亚热带季风区，属南亚热带与热带过渡型海洋性气候。全市年平均气温22.4，相对湿度79%，降水主要集中于5-10月，全年大部分地区无霜冻，是广东南亚热带地区热量最丰富的地区之一。种植选择上应强调：1.乡土性和滨海特色植物 强调植物种植的自然化和乡土化，展示植物的自然姿态和原色风貌。避免过于城市化和园林化的植物配置方式。2.抗逆性强的植物 树种选择上，在本地植物的基础上，注重周边76、环境协调，适应盖山村的气候与自然条件，以减少后期的养护成本。3.花色艳丽、花期长的植物 植物造景注重季节变化，考虑到四季枝叶的变化，选择色彩丰富，花期更长的植物，在丰富景观的同时达到更经济的原则。4.品质配置多样化的植物 树木配置比例恰当，创造植物景观不仅绿意盎然，而且色彩层次丰富，既能绿化又美化。乔木 灌木 草花地被 扁桃 大叶紫微 棕榈 红花紫荆 木棉 黄槿 人面子 菩提榕 炮仗花 龙吐珠 麦冬 红花酢浆草 鸢尾 雏菊 角槿 村 庄 总 体 布 局 G E N E R A L L A Y O U T O F T H E W I L L A G E 10 村庄规划方案 村庄空间结构 10 村77、庄总体布局 1.村门 2.村委会 3.中心花园 4.篮球场 5.卫生服务中心 6.休憩点 7.书意广场 8.老年活动中心 9.古树广场 10.锅盖山公园 11.景观亭 12.厕所 13.生态茶室 14.民宿农家乐 15.休闲乡居 16.农业种植田 17.村史馆 1 2 3 4 5 9 8 9 7 10 6 6 11 12 6 14 15 13 16 17 规划方案 规划总平面 12 12 10 村庄总体布局 三条景观轴线 以村委会为中心，依托山体背景，纵向和横向发展的景观轴线。主要景观轴线 次要景观轴线 主要景观节点 次要景观节点 景观结构体系 空间结构 10 村庄总体布局 一环一轴六区 一心78、三节点多点 一环：旅游功能环。一轴：文旅休闲轴。六区：民宿体验区、精品文化街区、休闲农家乐区、森林休闲区、和谐乡居区、农业种植区。一心：村委会周边改造提升形成的公共活动中心。三节点：村内主要活动空间 多点：多个景观小空间。休闲广场 农业种植区 和谐乡居区 村委会 和谐乡居区 和谐乡居区 和谐乡居区 森林休闲区 休闲农家乐区 精品文化街区 民宿体验区 老年活动中心 中心花园 和谐乡居去 休闲农家乐区 功能结构体系 空间结构 重 要 节 点 设 计 IMPORTANT NODE 11 节点分布 盖山中心公园 书意广场 古树广场 村庄入口 11 重要节点设计 盖山中心花园 古树广场 书意广场 重要节79、点分布 节点分布 11 重要节点设计 现状问题 1.场地堆放大量建筑垃圾及生活垃圾；2.景观种植杂乱，缺乏管理 3.场地处于整个村的核心位置，并没有可供使用的空间，整个场地处于荒废状态，等待开发。景观种植杂乱 堆放建筑垃圾 场地空旷无公共活动空间 现状分析 盖山中心花园 位置图 11 重要节点设计（1）设计构思 该区是整个村的核心位置，新增村民服务中心与现状广场相结合，形成一个整体的核心景观。2）功能及空间布局 由车道将中心花园分成南北两大区域，南区主要为现状篮球、儿童活动等空间设施的提升；北区为村中心主题景观区域，通过绿化景观分割出健身、儿童活动、集会广场等场地，休闲步道穿梭其中，满足村民的80、日常休闲活动需求。现状篮球场 卫生服务中心 现状儿童游戏区 现状健身设施 消防站 人字砖铺地 停车位 特色树池 人字砖铺地 石笼景墙 景观亭 儿童游戏区 健身活动区 平面图 盖山中心花园 位置图 休憩座椅 村委会 示范农地 11 重要节点设计 鸟瞰图 盖山中心花园 11 重要节点设计 效果图 盖山中心花园 休憩景观亭 布告栏 11 重要节点设计 盖山中心花园 效果图 增设中心广场 特色农业景观 11 重要节点设计 盖山中心花园 效果图 增设公共活动空间 增设休憩座椅 11 重要节点设计 现状问题 1.周边地面和路面年久失修，缺少日常维护和管理；2.种植品种、色调单一，缺乏层次感，景观风貌较差；81、3.广场都只做了简单的硬化铺装，缺少坐凳、廊架等休闲设施；4.堆放大量建筑垃圾影响环境风貌；景观种植单调，缺乏管理 墙面年久失修 缺乏休憩设施 建筑垃圾堆放 现状分析 书意广场 位置图 缺乏休憩设施 11 重要节点设计（1）设计构思 书意广场是盖山村的重要的活动空间，规划通过增加多个活动空间，营造有开有合的景观空间效果。新增景观凉亭与汀步，满足村民休憩的同时，可增加小游园的趣味性。（2）功能及空间布局 广场由老年活动广场、游园及文娱广场三部分组成，老年活动广场依托老年互动中心，采用可移动式树池，去举办各类活动；中部新建村史馆；右侧与学校次入口相结合，为儿童文化活动提供场所；整体动静结合，满足村82、民的不同需求。仿石砖铺地 现状古树 村史馆 青石板汀步 宣传栏 木平台 坐凳 仿石砖铺地 坐凳 平面图 书意广场 位置图 老年活动广场 村史馆 文娱广场 11 重要节点设计 效果图 增加园路汀步 增加夜间照明系统 增加公共休息空间 书意广场 11 重要节点设计 效果图 石笼挡墙 新建村史馆 增加园路汀步 书意广场 11 重要节点设计 效果图 老年活动广场 保留古树 木质花坛座椅 书意广场 11 重要节点设计 效果图 增设公共活动空间 增设休憩座椅 书意广场 11 重要节点设计 效果图 文娱广场 增设布告栏 书意广场 11 重要节点设计 现状问题 1.周边地面和路面年久失修，缺少日常维护和管理；83、2.景观种植池年久失修，树池设计不合理，古树并没有得到保护；3.广场私自停放摩托车及助动车影响活动空间，缺乏可供村民休憩的设施。私自停放摩托车 地面年久失修 种植池年久失修 堆放生活垃圾车 古树缺乏管理，树池设计不合理 现状分析 古树广场 位置图 私自停放车辆 植物缺乏修剪 11 重要节点设计（1）设计构思 古树广场是盖山村村民重要的活动空间，规划通过铺装翻新、整修路面、增加花卉和植被、休闲座椅等措施对广场进行改造。同时建议加强日常的维护和管理。（2）功能及空间布局 使用流线型花坛将车行空间与休憩空间巧妙的分割开，保留古树作为主体景观，给村民营造安静舒适的游憩空间。平面图 位置图 现状古树 仿84、石砖铺地 现状古树 坐凳 现状古树 古树广场 流线型花坛 碎石铺装 11 重要节点设计 效果图 古树广场 地面铺装改造 增设休憩座椅 花坛翻新及绿化改造 11 重要节点设计 效果图 古树广场 地面铺装改造 花坛翻新及绿化改造 11 重要节点设计 现状问题 1.盖山村现状入口标识缺乏特色，标识感较弱；2.入村主要道路种植单薄，无行道树，作为入村景观大道过于弱化；3.自行车道过窄，宽度仅一人通过；4.作为主路无人行道。自行车道过窄 入村主要道路种植单薄 现状分析 村落入口及景观大道 位置图 无人行道 入村主要道路种植单薄 入口标识缺乏特色 11 重要节点设计（1）设计构思 以现代风格融入村口标牌设85、计，展现盖山村新农村的特色。单侧新增人行道路，方便通行；原有自行车道过与狭窄，加铺塑胶跑道变城健身步道并加延申；增加景观花池，选用树冠冠径较大的植物，营造林荫大道的感觉，与周边稻田相融合，将入村道路打造成生态景观之路。行道树 人行道 村口标牌 仿石砖铺地 平面图 村落入口及景观大道 位置图 运动步道 石材铺地 装饰花池 11 重要节点设计 效果图 村落入口及景观大道 11 重要节点设计 效果图 村落入口及景观大道 11 重要节点设计 效果图 村落南侧田间道 整治前 硬化道路 增加草花地被 现状绿化整治 增加路灯 整治后 以整洁、美化为原则，打造农田小道。增加草花地被 村 庄 建 设 引 导 与86、 近 期 建 设 计 划 CONSTRUCTION GUIDANCE AND RECENT CONSTRUCION PLAN 12 村庄建设引导 建设项目库与近期建设计划 规划实施保障 12 村庄建设引导与近期建设计划 1 2 3 5 5 7 8 9 12 16 17 17 22 24 26 27 27 27 27 26 28 29 29 29 25 16 16 6 农田环境整治 河涌整治 山地综合改造 生态茶室 民宿农家乐 休闲乡居 旅游服务中心 村委会提升 老人活动中心提升 古树广场 盖山中心花园 书意广场 锅盖山公园建设 新建巷道 巷道整治提升 机耕路硬化 环山绿道建设 新增路灯 新增停87、车场 污水管网建设 污水处理池 公共厕所提升 垃圾收集点提升 标识系统建设 新建村史馆 入口景观提升 房前屋后提升 村内建筑立面整治 新建农房 1 2 3 4 5 6 7 8 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 9 18 村庄建设项目总平面 10 11 13 19 22 1 16 4 12 村庄建设引导与近期建设计划 村庄建设项目库 序号 项目类型 项目名称 空间位置 规模 建筑面积 资金规模（万）建设时序 筹措方式 建设主体 协作部门 建设方式 备注 1 生态修复整治 农田环境整治 六乡大道南侧 21843688、m2 200 近期 政府资金 镇政府 居委会 总承包 步道铺装、休憩空间、观赏类经济型作物 2 河涌整治 六乡大道南侧 14184m2 425.52 中期 政府资金 镇政府 居委会 总承包 垃圾清理、水系治理，步道铺装、绿化 3 山地综合改造 旧村北侧 269481m2 300 远期 政府资金 镇政府 居委会 总承包 4 产业发展 生态茶室 旧村内部 1栋 -中期 社会资本 镇政府 居委会 总承包 5 民宿农家乐 旧村内部 10栋 -中期 社会资本 镇政府 居委会 总承包 6 休闲乡居 旧村内部 1栋 -远期 社会资本 镇政府 居委会 总承包 7 旅游服务中心 村委会周边 1栋 200 中期 89、政府资金 镇政府 居委会 总承包 8 设施配套完善 村委会提升 旧村中部 1栋 300m2 90 近期 政府资金 镇政府 居委会 总承包 9 老人活动中心提升 旧村北部 1栋 250m2 75 近期 政府资金 镇政府 居委会 总承包 综合服务中心、便民商店、室内健身 10 古树广场 旧村北部 383m2 11.49 近期 政府资金 镇政府 居委会 总承包 11 盖山中心花园 村委会北侧 2992m2 89.76 近期 政府资金 镇政府 居委会 总承包 休憩设施、游步道、廊架、文化活动宣传牌、地面铺装、厕所、污水处理、绿化 12 书意广场 旧村北部 392m2 11.76 近期 政府资金 镇政府90、 居委会 总承包 13 锅盖山公园建设 旧村东部 15102m2 151.02 近期 政府资金 镇政府 居委会 总承包 14 新建巷道 旧村南部新村 2460m2 36.9 近期 政府资金 镇政府 居委会 总承包 15 巷道整治提升 旧村内部 8050m2 104.65 中期 政府资金 镇政府 居委会 总承包 16 机耕路硬化 旧村南部 5456m2 70.928 中期 政府资金 镇政府 居委会 总承包 17 环山绿道建设 旧村北侧 1500m2 19.5 中期 政府资金 镇政府 居委会 总承包 18 新增路灯 旧村 115盏 34.5 近期 政府资金 镇政府 居委会 总承包 19 新增停车场91、 旧村 380m2 11.4 近期 政府资金 镇政府 居委会 总承包 20 污水管网建设 旧村-近期 政府资金 镇政府 居委会 总承包 21 污水处理池 旧村东侧 1座 30 近期 政府资金 镇政府 居委会 总承包 22 公共厕所 旧村 4座 32.4 近期 政府资金 镇政府 居委会 总承包 23 垃圾收集点提升 旧村 2个 10 近期 政府资金 镇政府 居委会 总承包 提升2座，新建2座 24 标识系统建设 旧村 8个 8 近期 政府资金 镇政府 居委会 总承包 空间标识、公告牌、宣传栏 25 新建村史馆 书意广场 1栋 近期 政府资金 镇政府 居委会 总承包 26 人居环境提升 入口景观提92、升 进村入口处 1个 10 中期 政府资金 镇政府 居委会 总承包 27 房前屋后提升 旧村中部 2097m2 62.91 近期 政府资金 镇政府 居委会 总承包 28 村内建筑立面整治 旧村东侧 30栋 180 中期 政府资金 镇政府 居委会 总承包 29 农村住房 新建农房 旧村南部 167栋 -远期 村民自筹 镇政府 居委会 总承包 12 村庄建设引导与近期建设计划 规划实施保障 1.组织保障 本规划批准后，由盖山村村委会召开村民代表大会后实施，作为指导盖山村内土地利用的重要指引珠海市国土资源局做好该规划实施业务指导工作。强化村委会班子建设，强化民主决策和民主管理，完善村规民约，提高基层93、党组织的凝聚力，发挥全村党员的先锋模范作用。加强市、县、乡各级党政领导高度重视盖山村村建设，建立必要的联系沟通机制，定期来盖山村检查指导工作，协助抓好规划实施。2.资金保障 村庄建设需要庞大的资金支持，只靠财政资金是远远不够的，必须建立多元化、多渠道的融资供给体制。凝聚科技力量，助力稻田鱼塘种植养殖，要积极引智，加强与省内农科院校进行合作，寻求技术指导和帮助。积极举办专业技术培训班，通过开展现场考评、广播讲座，编印技术资料等方式培育农民技术员。并在主要农时季节到田头对农民进行讲学教育，进一步提高科技转化率。加快土地流转，推进科技农业产业化发展，鼓励农业园发展，通过土地流转建立大规模优质种植基地94、，不断提高中药种植、水产养殖、苗木培育的规模化和集约化水平。合理调整农业生产经营机制，发展规模化经营，提高劳动生 率和土地产出率。调整银农合作、小额贷款的支持方式，把村庄生产和发展列入重点支持范围，简化贷款手续，延伸服务领域。3.科技保障 以提高农村科技进步水平和农民科技文化素质为重点，大力开展科普宣传、技术推广、科技培训、科技咨询、科技服务等活动，促进农业科技进步和农民增收。依托文化活动室，加快科普活动站建设，通过电脑、网络设施，建设现代远程教育接收点，开展经常性的科普宣传、科技服务等活动。开展农民劳动力技能培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。加强乡土人才培养，发挥农村致富带头人的作95、用。4.政策保障 进一步落实党在农村的各项惠农政策，强化政策宣传，发挥政策的导向作用、促进作用和保护作用。把国家财政、地方财政每年必须用于支持新农村建设的财政资金用政策规定下来，从政策、资金等各个方面更多地关注农村、关心农民、支持农业，切实向农业与农村倾斜，尤其要在农村义务教育、医疗保障体系、失地农民的权益等方面出台有利的政策保障措施。加强宣传，积极引导广大村民参与本村美丽乡村建设，使群众对本村建设的满意率达90%以上。5.加强规划实施监管和评估 按照严格规划空间、指标管控及工程建设要求，建立完善村规划实施项目的全程监管机制和制度，确保规划各项目标的顺利实现。以实施结果为目标导向，创新完善规划96、实施评估机制，总结实施成效和存在问题，及时调整完善编制和实施过程存在的问题，促进盖山村土地利用规划的顺利实施。公 众 参 与 报 告 书 目录 一一、规划前期意见规划前期意见征询征询 二二、规划初步规划初步方案审查方案审查 三三、规划初步方案意见规划初步方案意见征询征询 四四、居民代表大会居民代表大会 五五、规划正式方案意见征询规划正式方案意见征询 六六、自然资源局方案审查自然资源局方案审查 七七、规划方案批前公规划方案批前公示示 一、规划前期意见征询 1.1 访谈时间 2019年5月26日 1.2 访谈地点 盖山村居民委员会 1.3访谈对象 新盖山村居委班子 1.4内容纪要 居民民意愿及发展97、诉求具体如下：1.分析周边村的发展方向，研究盖山村自有优势，错位发展；2 完善社区配套公共服务设施，完善活动场地等；3.村落内重点街道环境提升；4.重点是人居公共环境的提升。1.4 居民意见采纳情况报告 序号 意见内容 回应情况 1 分析周边村的发展方向，研究盖山村自有优势，错位发展 已落实 2 完善社区配套公共服务设施，完善活动场地等 已落实 3 村落内重点街道环境提升 已落实 4 重点是人居公共环境的提升 已落实 二、规划初步方案审查 为了充分协调居民诉求和强调规划公众参与，在盖山村村庄规划的过程中，由自然资源局组织开展初步方案审查，于2019年6月5日在自然资源局斗门分局会议室开展规划初98、步成果交流会议听取意见。2.1 会议概况 1、会议时间：2019年06月05日 09:3011:30 2、会议地点：自然资源局斗门分局 3、与会部门及人员 自然资源局斗门分局、镇农办樊书记以及相关部门领导、盖山村委会书记等。4、会议议程 （1）自然资源局斗门分局副局长主持会议。（2）设计单位总体介绍规划初步方案。（3）镇主要领导和相关部门负责人、社区书记提出方案意见。2.2 相关意见汇总 1.按广东省村庄规划编制基本技术指南的要求，编制村庄规划；2.从宜居的角度来考虑盖山的发展方向；3.适当增加体育运动场所和设施；2.3 会议成果总结 规划编制方向转向村庄规划，各社区提出了相应的意见。在下一阶99、段工作中规划单位会根据意见修改。2.4 意见采纳情况报告 序号 意见内容 回应情况 1 按广东省村庄规划编制基本技术指南的要求，编制村庄规划；已落实 2 从宜居的角度来考虑盖山的发展方向 已落实 3 适当增加体育运动场所和设施 已落实 三、规划初步方案意见征询 为了充分协调居民诉求和强调规划公众参与，在盖山村村庄规划的过程中，由区镇组织开展初步方案意见征询，于2019年6月24日在斗门区人民政府会议室开展规划初步成果交流会议听取意见。3.1 会议概况 1、会议时间：2019年06月24日 09:3011:30 2、会议地点：斗门区人民政府会议室 3、与会部门及人员 镇农办樊书记以及相关部门领导100、盖山村村委会书记等。4、会议议程 （1）镇农办樊书记主持会议。（2）设计单位总体介绍规划初步方案。（3）镇主要领导和相关部门负责人、社区书记提出方案意见。3.2 相关意见汇总 1.按广东省村庄规划编制基本技术指南的要求，编制村庄规划；2.街巷整治中使用的材质需要更注重经济、环保、耐用等特质；3.盖山中心花园的中心开敞空间要以绿植+步行道+体育设施的形式，不要做成广场。3.3 会议成果总结 各社区提出了相应的意见。在下一阶段工作中规划单位会根据意见修改。3.4 意见采纳情况报告 序号 意见内容 回应情况 1 按广东省村庄规划编制基本技术指南的要求，编制村庄规划；已落实 2 街巷整治中使用的材质101、需要更注重经济、环保、耐用等特质 已落实 3 盖山中心花园的中心开敞空间要以绿植+步行道+体育设施的形式，不要做成广场 已落实 四、居民代表大会 盖山村村庄规划启动于2019年3月，经历了居委访谈、现状摸查、规划初步成果沟通协调多个阶段，居民已充分了解本次规划的任务及目标，为进一步促进本次规划的公众参与，特以会议形式向居民代表汇报规划成果，争取居民代表的同意并通过规划成果，便于社区乡村振兴规划下一步建设落实。4.1会议概况 1、会议时间：2019年10月26日下午3：00-16：20 2、会议地点：盖山村村委会会议室 3、与会部门及人员 盖山村村委会、居民代表 4、会议议程 1）盖山村村委书记102、主持会议召开，介绍会议要求。2）规划设计单位总体介绍规划方案，时间约15分钟之内。包括居民意见、专家评审会议意见采纳情况。3）规划设计单位等就居民代表提出的问题进行解答。4）规划设计单位总结居民意见，并就提请居民代表大会表决的内容进行总结发言。5）居委及居民代表就规划方案举手表决，会议结束。4.2会议成果总结 在设计单位与社区、镇和区自然资源局进行多次衔接的前提下，南新社区居民代表们对本轮规划各方面均认可。居民代表表决情况：居民代表全票通过了本次规划的整治项目、建设分期等全部内容。本次居民代表大会推动了居民深度参与村庄规划，村庄规划方案获得居民代表认同并表决通过，也获得了更多的村庄规划建议。总103、的看来，本次居民大会是是积极的、有成效、成功的大会。4.3居民意见采纳情况报告 全体代表一致通过 五、规划正式方案意见征询 为了充分协调居民诉求和强调规划公众参与，在新马村村村庄规划的过程中，由区镇组织开展正式方案意见征询，于2019年12月10日在斗门区人民政府会议室开展规划正式步成果交流会议听取意见。5.1 会议概况 1、时间：会议时间：2019年12月10日 09:3011:30 2、地点：会议地点：斗门区人民政府会议室 3、与会部门及人员 镇农办樊书记以及相关部门领导、盖山村村委会书记等 4、议程 会议议程：（1）镇主要领导主持会议召开，介绍会议要求。（2）设计单位总体介绍规划方案。（104、3）自然资源局主要领导、镇主要领导和相关部门负责人、社区书记提出方案意见 4.2 相关意见汇总 1.完善不同设计风格的三套新建农房设计；2.书意广场内新建村史馆；3.深化重点区域内巷道空间环境提升。4.4 意见采纳情况报告 序号 意见内容 回应情况 1 完善不同设计风格的三套新建农房设计 已落实 2 书意广场内新建村史馆 已落实 3 深化重点区域内巷道空间环境提升 已落实 4.3 会议成果总结 会议过程中提出了科学合理的修改意见，规划单位均采纳并对规划成果进行修改，使规划更加切合实际和增加可操作性。六、自然资源局方案审查 6.1会议概况 1、会议时间：2019年12月13日上午8:00-12:105、00 2、会议地点：自然资源局斗门分局 3、与会部门及人员 秦淑荣、苏洪胜、赵洁夫、罗一英、戴聪娟、卓小淼、陈森、周福伦、周立雄（市自然资源局斗门分局），谢亮（斗门区农业农村局），高瑜阳、方晓雪（浙江大学城乡规划设计研究院有限公司）和设计单位工作人员。4、会议议程 1）政府领导发言；2）规划单位工作人员介绍项目规划成果；3）各相关部门对规划成果进行评审。6.2 会议意见汇总 1.按广东省村庄规划编制基本技术指南的要求，进一步完善成果框架和内容；2.结合当地村庄风貌、文化底蕴及村民需求等要素，制定农房建设标准图集及建筑外立面整治等内容；3.根据村庄三调数据进一步完善国土空间规划等相关内容；4.进106、一步研究村域内山体、稻田等可作为空间特色风貌载体的相关内容；5.完善盖山中心广场设计，建议保持空间的开场性及完整性。6.3 会议成果总结 会议过程中提出了科学合理的修改意见，规划单位均采纳并对规划成果进行修改，使规划更加切合实际和增加可操作性。6.4 意见采纳情况报告 序号 意见内容 回应情况 1 按广东省村庄规划编制基本技术指南的要求，进一步完善成果框架和内容 已落实 2 结合当地村庄风貌、文化底蕴及村民需求等要素，制定农房建设标准图集及建筑外立面整治等内容 已落实 3 根据村庄三调数据进一步完善国土空间规划等相关内容 已落实 4 进一步研究村域内山体、稻田等可作为空间特色风貌载体的相关内容107、 已落实 5 完善盖山中心广场设计，建议保持空间的开场性及完整性 已落实 七、七、规划方案批前公规划方案批前公示示 7.17.1、公示时间、公示时间 2019 年11月 27日至 2019 年 12月 27 日。7.27.2、公示地点、公示地点 盖山村村委会宣传栏。7.3 7.3 公示期间公示期间 居民无意见。社 区 管 理 建 设 公 约 目录 一一、总则总则 二二、居民居民会议会议和居民和居民代表代表会议会议 三三、居民委员会居民委员会 四四、居民居民基本权利与基本权利与义务义务 五五、环境卫生管理相关环境卫生管理相关规定规定 六六、畜牧养殖畜牧养殖规定规定 七七、治安维护管理治安维护管理108、规定规定 八八、纠纷调解纠纷调解规定规定 九九、基础设施和公共设施管理与基础设施和公共设施管理与规定规定 十十、护林防火护林防火规定规定 十一十一、防汛的相关防汛的相关规定规定 十二十二、信访上访的相关信访上访的相关规定规定 十三十三、征兵征兵制度制度 十四十四、精神文明建设的相关精神文明建设的相关规定规定 十五十五、附则附则 一、总则 为了推进我居民主法制建设，维护社会稳定，树立良好的民风、居风，创造整洁、优美的社区环境，促进经济发展，建设文明、民主、卫生、和谐、友好的社会主义新农居示范居，切实改善我居生产生活生态条件，根据居民委员会组织法的规定，经居民会议全体居民讨论通过，制定本社区建设管109、理公约。二、居民会议和居民代表会议 居民会议和居民代表会议，是居民自治活动中民主决策的主要组织形式，是农居基层民主和居民自治制度的重要组成部分，在本居重大问题的决策和管理上具有最高权威性。居民会议是居民实现直接民主的基本形式。居民会议由18周岁以上的居民组成。召开居民会议，应当有本居18周岁以上居民的过半数参加，或者有本居三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。居民会议由居民委员会召集，有十分之一以上的居民提议应当召集居民会议。居民会议或居民代表会议的主要职权有：制定规章权；人事任免权；议事决策权；民主监督权。居民代表会议作为居民会议在特定条件下的一种补充形式，其性质是110、与居民会议的性质和职能密切相关的。根据居委会组织法第二十一条规定：“人数较多或者居住分散的居，可以推选产生居民代表”。居民代表产生的办法有两种：一是根据居住户的多少，由居民按户推选产生，一般五户至十五户推选一人；二是由各居民小组推选产生。居民代表的推选工作由居民选举委员会主持。无论采用哪种方式，都应先提出候选人，由居民酝酿讨论，如居民意见比较趋向一致，可举手表决通过；如对候选人意见有分歧，应以无记名投票的方式选举决定。居民代表的任期与居民委员会成员的任期相同，可以连选连任。推选居民代表的时间，一般在居民委员会换届选举之前进行。居民代表推选产生后，居民选举委员会应及时发布公告，并造册登记。组织法111、规定，居民代表会议“讨论决定居民会议授权的事项”，这就表明居民代表会议具有决策机构的性质，居民会议闭会后本居具体决策性的权力组织，而不是管理性、执行机构，更不可能是具体的工作。三、居民委员会 居民委员会，为中国大陆地区乡（镇）所辖的行政居的居民选举产生的群众性自治组织，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，居民委员会由主任、副主任和委员三至七人组成。领导班子产生依赖民主选举，每三年选举一次，没有终身制，任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换居民委员会成员。居委会成员不属于国家干部，其产生的依据为中华人民共和国居民委员会组织法。四、居民基本权利与义务 居民本身是公民的112、一部分，居民享有宪法规定的公民基本权利和承担宪法规定的公民基本义务。基本权利包括如选举权、被选举权、接受教育的权利、人身不可侵犯的权利、宗教自由的权利等。基本义务包括扶养未成人的义务、赡养老人的义务等。五、环境卫生管理相关规定 建立健全农居环境管理的长效制度，经居民代表讨论，形成社区环境卫生管理办法。1、成立社区环境卫生管理小组 组长：居委主任副组长：居委书记 组员：各生产对居民代表 2、环境卫生日常管理办法 垃圾收集方式为居民自行在家中将垃圾进行分类后，放置于门前的分类垃圾桶中，由保洁员每天定时上门收集，然后将收集的垃圾送至各居垃圾收集点。垃圾收集流程为：户分类各居垃圾收集点镇垃圾转运站填埋113、场。为建立卫生管理长效机制，各个自然居设置保洁管理小组负责公共区域的卫生及居民生活垃圾收集转运至垃圾转运站，一般每天道路保洁一次，收集垃圾一次。保洁员优先使用有劳动能力的五保户和贫困户，负责社区道路清洁、居民垃圾收集、清运工作。保洁员工资从社区一事一议费用出，工作时间2小时。3、社区环境卫生管理要求 积极开展文明卫生居建设，搞好公共卫生，加强居容居貌整治，居民应养成良好的环境卫生习惯，爱护社区环境卫生，严禁随地乱倒乱堆垃圾、秽物，修房盖屋余下的垃圾碎片应及时清理，柴草、粪土应定点堆放，对自己门前、庭院内垃圾要做到及时清理。开展卫生家庭评比工作，每年社区组织两次检查评比，年终评出10个卫生红旗家114、庭，居给予通报表彰、奖励。对脏乱差家庭，通报批评，限期整改。六、畜牧养殖规定 社区不提倡家庭养殖，养殖要向社区养殖小区集中。近期无法转移的，要管理好禽畜，实行圈养，不准乱搭乱建，建猪舍、羊圈等。实行清洁养殖，做到人畜分离、粪水分离，并自觉做好家畜的卫生防疫工作。积极发展社区养殖小区，发展生态养殖，减少养殖排泄物对环境的污染。七、治安维护管理规定 居民委员会应认真落实社会治安的综合治理，积极创建“平安社区”组织开展护居、护厂、护校活动。居民应自觉搞好门户联防，人人关心安全防范。任何人不得以各种借口煽动群众到学校、企业、居民委员会办公地、他人住宅起哄捣乱、寻衅滋事、制造事端、扰乱社会治安秩序。提倡115、居民参加有益的文体活动，反对封建迷信活动。外来人员留宿本居农户或企业的，由农户或企业主报居民委员会，做好外来人口登记及办理暂住证和管理工作。房东或企业发现外来人员有违法犯罪行为或可疑行迹的，应即使报告公安机关。做好“归正”人员的帮教管理工作，落实帮教责任制，促使其遵纪守法，改过自新。八、纠纷调解规定 居民家庭或邻里间发生纠纷，由居调解委员会进行调节。调解不成的，可向镇调解委员会申请调解或向人民法院提起诉讼。九、基础设施和公共设施管理与规定 不得在公路、水域上设置障碍，不得损坏、移动指示标志。不得损坏社区内 一切公共设施，如道路指示牌、健身器械以及社区内道路、路灯、排灌渠道等，不得向河道、排水渠116、倾倒垃圾，保持排灌畅通、违者进行批评教育，责令其恢复原状或作价赔偿。十、护林防火规定 森林资源是人类赖以生存的条件之一，每个居民均负有爱惜、保护林木的义务。森林资源随时会遭受自然或人为的灾害，一旦发生险情，应立即报告，并及时组织人员进行处理，把险情控制在最低限度。未经区林业行政部门批准，擅自在封山育林区内采石、采砂、取土、开矿，以及有其它毁林或者不利于森林植被恢复的行为，致使森林、林木受到毁坏，责令停止违法行为，依法赔偿损失，补种毁坏林木株数1倍以上3倍以下的树木，并处以毁坏林木价值1倍以上5倍以下的罚款。森林防火期内禁止一切野外用火，凡在野外从事烧荒、烧纸、野炊行为的，予以警告，并处以200117、元以上3000元以下的罚款；引起火灾，构成犯罪的，依法追究刑事责任。十一、防汛的相关规定 按照上级部门防汛安排，搞好社区河内清淤清障工作，按照社区规划对河道进行整治。加强领导，积极配合，严格落实各级各部门的防汛责任。十二、信访上访的相关规定 公民的建议权和申诉权受法律保护，但公民在行使自己权利的同时，有遵守法律法规的义务，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利。少数人在上访时，采取过激方式，如围堵国家机关，拦截公务车辆，堵塞公路、铁路交通等。如果行为过激违法，轻则行政处罚，重则追究刑事责任，那就适得其反。所以，信访人一定要熟悉信访条例赋予自己的权利和义务，做到依法信访，合法维权。信118、访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；信访事项已经受理或者正在办理的。经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。十三、征兵制度 依法服兵役是每个公民的光荣义务。凡符合上级机关当年征兵的应征青年，都应积极主动参加兵役登记，体检和应征。应征青年拒绝逃避服兵役义务的，由居民委员会报上级兵役机关依法做出处理。符合服兵役条件的居民119、，除应征服现役以外，都应积极参加民兵组织或服预备役。十四、精神文明建设的相关规定 提倡社会主义精神文明，移风易俗，反对封建迷信及其他不文明行为，树立良好的民风、居风。居民应积极参加集体义务劳动，如不参加者按居民会议决定处罚。建立正常的人际关系，不搞宗派活动，反对家族主义。要尊老爱幼，保护老人、妇女、儿童在社会和家庭生活中的合法权益，禁止虐待、遗弃、伤害行为。任何人不得剥夺已婚女子的合法继承权。丧偶子女有继承遗产和带户再婚的权利。十五、附则 居民应自觉遵守本社区建设管理公约，居民委员会对模范遵守社区建设管理公约的和勇于揭发坏人坏事的居民，给予表扬和奖励，对打击报复者，作严肃处理。本居地域内的企业及外来人员参照本居社区建设管理公约执行。本居社区建设管理公约的解释权属于居民委员会。本社区建设管理公约，若有与国家法律、法规相抵触之处应以国家法律法规为准。本社区建设管理公约从公布之日起实施。谢谢