1、XXXXX州轻工业园区项目建设方案建议书第一章 总论一、项目名称：xx轻工业园区建设二、项目建设地点：xxxx轻工业园区位于xx市xx区蓝田街道办事处。xx区是xx市的中心城区，面积649平方公里，人口62.52万。xx地处川滇黔渝四省市结合部，是成渝经济圈的“中间地带”，区位优势明显，地理位置突出，工业发展基础良好，是承接产业转移的重要地区。xx市是川南经济文化中心、全国双拥模范城、国家历史文化名城、国家卫生城和中国西部化工城。xx市已形成了以酒业、化工、能源和机械四大优势产业为基础的工业体系，具有良好的工业基础。是中外闻名的“xx老窖特曲”的发源地，素有“川南重镇”、“酒城”之美誉。 xx2、市委、市政府为承接产业转移，加快工业经济发展而决定建设的综合性工业园区，主要承载轻工业产品项目，打造川南地区最大的承接东部产业转移的轻工业产品生产基地，该园区已被认定为“四川省小企业创业基地”，列入全省20个重点招商园区，正在积极申报中国“西部轻工城”，已经具备发展为省级工业园区的良好基础。二、园区概况园区地处xx城南新区，泸纳二级路东南侧, 距主城区3公里，距xx机场3公里，距成都256公里，距重庆135公里，属成渝2小时经济圈，集装箱码头12公里、火车站14公里，距隆纳高速路入口5公里，紧靠泸纳高等级公路，连接川滇黔的321国道越境而过，绕城环线、308省道和建设中的宜-泸-渝高速公路等道3、路紧邻园区。是四川第一出海港和成渝经济带上的重要节点，以此为中心的200公里范围内，生产要素组织、商品贸易等功能辐射周边30多个县（市、区）。园区主要引进、承接轻工产品制造项目。于2007年下半年正式启动，投资2亿多元的1100亩一期工程已经完成， 已完成“两纵两横”道路建设，形成了15条路宽16-24米的方格网状结构路网，水、电、气、通讯、宽带网络等配套设施已铺设至园区。已具备供电量7万千瓦，用水量7万吨/天，工业用气10万立方米/天，民用气3万立方米/天的生产要素供应能力。投资7亿多元占地3000亩的二期工程已于2009年春季全面启动。目前，园区正式签约投资上千万元的项目32个、总投资超过4、79亿元；已开工建设的24家企业中，2家已建成投产，其余的都将于2009年底前陆续建成投产。三、发展思路本规划按照“功能完善、布局合理、用地集约、产业集聚”的总体要求，走集约化生产、规模化经营、环保型建设的路子，建立现代化工业发展体系，构建xx市工业新高地，提升城市形象，把园区建设成为效益突出、功能齐全、管理高效、产业集聚、社会和谐的现代化工业新城区，实现工业经济新跨越。实行“一站式”审批和一整套“代办”、“专办”流程和“督办”制度，为投资者提供优质、高效、满意的服务。四、建设内容和规模园区规划总控制面积为20平方公里，东以绕城公路连接线为界；南接蓝田街道宝珠村、石岭村；西临纳溪区棉花坡镇；北5、连蓝田旧城改造区。园区近期和中期用地范围包括xx区蓝田红岩村、五星村、梨子园村、新华村，规划面积11平方公里，其中工业小区8.32平方公里,商业交易服务区为1.58平方公里，配套生活服务区1.1平方公里。远区规划9平方公里。将园区建成“百亿园区”、“xx市承接产业转移的主基地”和“川南最大的轻工业产品制造基地”。园区范围见图1-1，园区控制性详细规划见图1-2：图1-1 园区规划范围图图1-2 园区控制性详细规划图区位和交通情况见图2-1、2-2：图2-1 川渝“6+2”经济圈图2-2 交通优势情况第二章 项目建设的必要性和条件一、项目建设的条件分析1、xx有较强的产业基础和科技优势，支柱产业6、基础雄厚，产业链延伸空间巨大，客观上为园区提供了良好的发展环境。xx职业教育全国闻名，xx职业技术学院、xx财经校、xx市技工学校、长起技工学校、长液技工学校、长挖技工学校及各职业中学等一大批专业技术学校，可以培训大量的管理人员和技术工人，“教育培训中心”战略将释放更大潜能。雄厚的科研力量和先进的技术，将成为园区技术创新和可持续发展的智力宝库和技术平台。2、园区内的道路、供排水、施工用电、通讯等基础设施相继完工，基础设施建设已初具规模，现代化工业园区雏形初步形成，为招商引资树立了良好的形象，增强了产业转移的承载能力。蓝田自来水厂供水能力1.1万立方米/日；川南气矿给xx地区供气总量为50万立方7、米/日。由杨桥220kV变电站，变电容量12万kVA；35kV变电站1座：蓝田35kV变电站，变电容量共0.63万kVA。3、xx市委提出了把xx建设成为承接国际国内产业转移的重要基地、四川突出南向与加强东向的“桥头堡”和川滇黔渝四省市结合部的经济发展高地。xx区结合东部产业转移的特点和重点，充分发挥承接产业转移的资源、区位等比较优势，以园区建设为载体，打造良好的承接平台，增强承接产业转移的承载能力，不断吸引东部发达地区的资金、项目、技术和管理经验，以承接产业转移为突破口，加快全区经济发展。4、省委、省政府明确提出了实施“工业强省”的战略，并对四川省的工业园区进行分类指导和整合，明确功能定位和8、产业布局，逐步形成特色鲜明、优势互补和分工协作的园区。xx市提出“工业强市”的发展战略，xx市委市政府制订了关于加快推进承接产业转移工作的实施意见，分别在财政促进政策、税收促进政策、金融促进政策、用地用水用气促进政策、用工和培训促进政策、工商促进政策等方面为园区的开发建设提供政策支持，在管理机制、规费收入、土地收入和税收收入等方面为园区管委会提供支持。加上震后国家给予的优惠政策，园区可以争取到四川省委省政府更多的扶持政策，给园区带来了新的发展机遇。5、xx轻工业园区地质结构简单稳定，适于各类工程建设用地，加上园区投资力度大，基础设施建设快，招商引资影响范围广，能够吸引更多的投资者来园区落户发展9、。许多受灾企业和省外投资者可能会选择离震中较远的xx进行发展，给园区带来了较好的发展机遇。园区主要承载箱包皮具、服装轻纺、新型材料三大主导产业及仓储物流等项目。在灾区恢复重建中，轻工产品的需求会急剧增加，给园区的招商引资和经济发展带来新的机遇。二、建设的资源条件1、水资源。xx区境内长江多年平均流量8610.3m3/s，最大流量85400m3/s，最枯流量2000 m3/s，年均入境水量2420.8亿m3。2、农业资源。xx是长江上游和四川重要的农业综合开发区，是全国和四川重要的商品粮、猪、牛、羊、林竹、水果、烤烟生产基地。生产粮食（特别是水稻）、牲畜、家禽、林木（竹）、优质水果（特别是荔枝、10、桂圆）、优质烤烟、茶叶、桑蚕、席草、油菜籽、中草药等农副产品。3、煤炭资源。毗邻xx的古叙矿区是国家13个大型煤炭基地之一云贵煤炭基地的重要组成部分，探明储量35.9亿吨，到2010年，整个矿区原煤生产能力达到1200万吨年。4、人力资源。xx区有农村劳动力约22万人，可吸纳周边县区农村剩余劳动力约8-10万人。多年来xx轻工业集中了行业内一批成熟的研究人员和熟练的技术工人队伍。xx区是中国石化天然气研究院、xx医学院、四川警察学院、四川化工职业技术学院、xx职业技术学院和西南化工研究院等知名高校和科研院所所在地，能够根据市场需求“订单式”提供源源不断的各类技术工人。第三章 建设规模一、建设川11、南最大的轻工业产品制造基地。围绕“依托优势资源、承接优势产业、找准产业转移对接点”这一主题，推出以轻工业产品制造为首的主导产业，引进国内外先进的轻工项目、设备和生产工艺，成为xx轻工业更新换代的孵化器，满足人民日益增长的物质需求。积极申报“中国西部轻工城”，把园区打造成为投资环境好、经济效益优、发展后劲足的川南最大的轻工业产品制造基地。二、建设xx市承接产业转移的主要基地。充分利用区位和交通优势，发挥土地资源丰富、劳动力成本低、工业发展空间大以及土地、税收、规费等优惠政策的优势，加快园区基础设施建设，重点引进发展潜力大的轻工产业龙头企业，发展上下游产品和配套产品，拉长产业链，壮大经济总量，把园12、区建设成为xx市承接国内外产业转移的重要基地。三、打造百亿产业园区。到2012年，将园区打造成为年销售收入达到100亿元的产业园区。四、发展目标（一）近期目标2009年争取新引进工业项目20个以上，协议资金12亿元，实际到位资金10亿元。到2010年，园区入驻企业总数45户，工业总产值50亿元，增加值17亿元，税利总额2亿元。（二）中期目标到2012年，园区总投资将达到80亿元，实现年销售收入百亿元，增加值35亿元，利税4亿元，入驻企业增加到100户，带动2.5万人就业，形成产业定位准确、比较优势明显、生产技术先进、经济效益显著的产业集群。（三）远期目标到2018年，园区总投资将达到160亿元13、，入驻企业总数250户，工业总产值400亿元、增加值135亿元，实现税利15亿元，把园区建设成为创新能力强、产业聚集、功能完善、环境优良的新型工业园区和xx市承接东部产业转移、加快工业发展的重要平台及川南最大的轻工业制造基地。第四章 工程建设方案园区规划总控制面积约20平方公里，于2007年下半年正式启动建设，计划分四期工程开发建设。预计到2012年共完成前三期工程建设，建成面积将达到11平方公里；远期规划拓展9平方公里的发展空间，到2018年全面建成。图3-1 园区风貌规划一、第一期目标。自2007年7月正式启动建设以来，目前园区已投资2亿多元完成了一期工程1100亩的水、电、气、通讯等基础14、设施和“两纵两横”道路建设，水、电、气、通讯、宽带网络等配套设施已铺设至园区，已有24家企业入驻。二、第二期目标。第二期工程占地3000亩，拟投资7亿元，于2009年春季全面启动，预计2010年基本完成投资，企业随时可以进场建设。三、第三期目标。第三期工程占地4800亩，预计投资9亿元，继续采取二期建设开发的模式，于2010年启动，2012年全面建成。四、远期目标。园区向东向南进一步拓展发展空间，预计在2013-2018年进行约9平方公里面积的开发建设。第五章 产业布局及发展重点第一节 空间布局园区在近期和中期的空间布局上，坚持“以人为本，可持续发展”的原则，因地制宜、合理布局，强化景观节点，15、充分利用优越的区位条件和区域内便利的交通网络，坚持经济效益、环境效益和社会效益并举，实行“生产厂房一体化、公用工程一体化、环境保护一体化、管理服务一体化”，按照城市规划建设，打造独具特色的工业园区。根据发展区的实际情况，发展区产业规划箱包皮具、服装轻纺、新型材料三大主导产业。 图4-1 园区产业规划图第二节 发展重点一、发展导向。园区主要承载轻工产品的加工制造，其发展导向是：突出发展箱包皮具和服装轻纺产业，适度发展新型材料，兼顾综合配套加工制造业和物流业。二、发展重点（一）箱包皮具产业根据中国轻工工艺品进出口商会提供的信息，在劳动密集型出口产品中，箱包已成为一个比较突出的产品，随着我国加入后，16、我国箱包出口将迅速增长。再从国内五大箱包批发市场销售情况来看，销量惊人。园区已引进全球最大的箱包生产商之一皇冠企业集团入驻，为发展区进一步扩大箱包皮具产业奠定了基础。2018年，发展区箱包皮具生产能力预计将达到500万套，以一只箱包需一套配件计算，就需500万套配件（如拉杆、螺丝、PVC板、锁边扣、中扣、肩带、拉链、乐轮等等）。而目前xx区基本无专业的配件生产企业，产品低档，品种不全，难以满足需求，所以在园区举办箱包配件企业，市场需求量大，前景十分广阔。 园区箱包皮具产业区规划占地面积3000亩，其中生产制造区2500亩，引进超过80家的专业生产或配套企业，总投资25亿元，解决就业5万人，实现17、年销售收入收入4050亿元，实现税收5亿元。交易服务区500亩，建设30万平方米的交易服务市场，搭建箱包皮具产业原辅材料及产品展销平台，实现服务收入10亿元，实现税收1亿元。（二）服装轻纺产业纺织服装业作为经济先导型、科技进步型、劳动密集型及出口创汇型产业，在相当长时期内仍然是我国的优势产业。进入后配额时代，我国纺织服装进出口将以更高的速度增长，其中又以纺织、服装、皮革等劳动密集型产品的出口增幅最大，科学技术和信息技术的发展成为推动传统纺织服装业向现代工业发展的强劲动力，而全球性的产销分离进一步促进了世界范围内的产业格局重构，xx以劳动力的相对低成本优势和一定的资源、市场优势成为承接纺织服装业18、转移的又一重心。服装轻纺产业作为园区的主导产业之一，近年来发展很快，已成功引进厦门兴泽制衣、东莞盛大实业等项目。其目标是：把园区建成川南最大的服装轻纺加工贸易基地。服装轻纺产业占地2000亩，承接生产性工业30家，总体投资10亿元，解决就业1.5万人，实现年销售收入20亿元，实现税收2亿元。（三）新型材料产业新材料是指具有优异物理化学性能的材料，它具有传统材料所不具备的特殊功能。新材料技术是未来经济发展的制高点和主导技术之一，它的重大突破和产业发展将引发新的技术革命和产业革命。园区是xx市重点发展的工业园区，必须抓住新材料产业这一极具活力的新的经济增长点，加快新材料产业的发展，使之成为发展区三19、大主导产业之一，对于调整产业结构、扩大内需、增加就业、推动经济发展起着不可替代的作用。 园区新材料产业重点发展电子信息领域、生态环保领域、高性能结构领域等三大领域的材料。1、电子信息领域微电子材料：单晶及片材、集成电路用封装、引线框架、键合金丝等。磁性功能材料：烧结NdFeB永磁材料，粘结NdFeB永磁材料，交换耦合永磁材料(纳米晶体合物)、高功能软磁材料、高导铁氧体材料等、纳米稀土永磁材料等。 信息显示材料：集成电路用高纯试剂与光剂胶、彩色荧光粉、液晶显示材料、有机电致发光材料等。 2、生态环保领域 生态建筑材料：无毒无害的多功能涂料，节能、保温、轻质、高强的环保型建筑墙体和装饰材料，低环境20、负荷的混凝土材料，环境净化与治理材料等。 新型能源材料：镍氢动力电池和聚合物锂离子电池以及相关制备材料，太阳能电池、燃料电池和光热转换材料等。 3、高性能结构领域 超微、纳米材料：纳米碳酸钙填充剂、纳米补钙剂、纳米改性涂料、纳米复合高分子材料、纳米金属粉，纳米金刚石粉，硅基纳米陶瓷粉，生物医用及医疗保健纳米应用材料等。新型材料产业规划占地1000亩，引进新材料加工制造以及科研企业20家，总体投资15亿元，解决就业0.8万人，实现年销售收入收入20亿元，实现税收2亿元。（四）仓储物流业按照“政府推动、开放带动、市场导向、企业运作”的原则，以xx金龙有限公司、xx君安有限公司和xx百通有限公司等入21、园企业为骨干，着力推进仓储基地和货运中转中心等项目建设，加快建设轻工业产品专业批发市场。大力发展第三方物流，骨干物流企业围绕箱包皮具、服装轻纺、新型材料等制造企业和工业品专业市场，提供原材料采购和成品分销等物流服务，力争成为川南地区重要的大型现代物流基地。第三节 用地规划园区规划用地面积为952.52公顷，主要用地规划如下：一、工业用地工业用地布局仅按一类工业用地和二类工业用地进行规划，以南北向(24米)道路为界东侧与仓储用地之间布置二类工业用地（食品加工、医药、纺织工业），西侧与泸纳二级路布置一类工业用地（电子工业、缝纫工业、工艺品制造）。规划工业用地582.37公顷，占建设用地的62.8222、%。二、仓储用地规划用地11.32公顷，占建设用地的1.22%。三、公共设施用地含市属行政办公用地、商业金融用地和文化娱乐用地，规划用地53.27公顷，占建设用地的5.75%。四、市政公用设施用地（一）电气设施：供应设施（供水、污水处理）与城南片区共用，在园区内只布置燃气、电力；1、电力：由杨桥变电站（220KV）提供电源；在园区的东南部布置110KV变电站为园区服务。2、燃气：在园区东部结合西南油气田分公司用地布置配气。（二）交通设施：保留泸纳二级路(40米)西侧交警支队用地。（三）消防用地：在园区外东北角布置消防站。规划市政公用设施用地23.40公顷，占建设用地的2.52%。五、居住用地规23、划居住组团用地16.36公顷，占建设用地的1.76%。六、绿地规划绿地75.91公顷，占建设用地的8.19%。图4-2 园区土地利用规划26第六章 保障措施一、创新管理机制，完善服务职能园区管委会按照“效能、服务、公正、发展”原则，不断完善现有行政管理和保障体系，按照“人本、和谐、公平、竞争”的原则，完善组织领导体系，创新体制机制平台。把服务好企业作为园区工作的立足点，从项目前期谈判、考察、立项到办理环评、安评、工商、税务登记和用地手续、建设手续、消防手续，为入驻企业进行“保姆式”服务，实行“一站式”审批和一整套“代办”、“专办”流程和“督办”制度。二、完善园区配套政策，促进招商引资取得实效按24、照国家允许、鼓励、限制和禁止产业政策，确定不同类型的企业入驻原则和政策扶持范围，促进产业合理布局，提升产业竞争力。通过财政贴息、担保贷款、税费减免、土地价格优惠等行政、经济杠杆，大力扶持科技含量高、市场潜力大的产业。积极“走出去、引进来”，主动承接成渝地区和江浙沪闽粤产业转移，着力引进一批质量优、效益高、潜力佳的可持续发展项目，打造xx优势，托起承载工业腾飞的新希望。在招商引资选项上多管齐下。三、增强创新意识，完善投融资体系解放思想、转变观念是推进园区建设的重要前提。园区通过多种渠道筹资，为基础设施建设提供资金保障，有效打破园区建设面临的资金瓶颈。一方面，与市农发行、市商业银行、市信用联社等金25、融部门建立战略合作关系，大力争取金融机构的资金支持。另一方面，积极做好土地出让工作，探索资本运作路子，努力实现土地收益最大化，促进三期工程滚动开发、良性发展。此外，大力为入驻企业搭建融资平台，切实解决企业融资难问题。四、高效集约利用土地，推动园区良性发展土地是园区招商引资的主要平台，必须强调高效集约。除公用设施用地外，努力减少非生产用地。建立土地资源配置引导制度，即科技含量高、投资强度大、产出效益优且符合国家产业鼓励政策的项目，以最实惠的土地条件优先供地。反之，园区管委会将以坚决的手段进行清理整顿。必要时予以收回重新出让。通过高效集约利用土地，推动园区尽快出形象、尽快出效果为园区的良性发展打好26、基础。五、完善基础设施建设，提升园区整体形象 完善的基础设施是充分发挥园区产业平台作用、吸引优质项目和优势资源的必备条件。园区对入驻企业（项目）提供“七通一平”的基础配套，即：道路、电力、燃气、通讯、给水、排水、排污，统一平整场地，为入驻企业提供良好的外部环境。实行“资源利用一体化，公用工程一体化”的原则，实现“共建共享”，以提高土地和基础设施的利用效率，提升园区整体形象。六、坚持科技领先原则，提高园区可持续发展能力鼓励园区企业实施知识产权战略，开发自主知识产权，促进科研成果转化，提高核心竞争力。大力培养园区各类管理人才、技术人才和复合型人才，健全职业技术培训体系，发展职业技术教育和建立职工定27、期轮训制度，壮大和优化人才队伍。坚持以科技含量高、市场前景好的原则择优扶强，以拥有主导产品、名优产品、经济技术实力雄厚的企业为龙头，组建产、供、销一条龙生产经营体系，加强产业聚集能力。通过重点项目的建设、发展，突出园区的产业优势，增强项目的关联度，不断延伸产业链条，并引领园区产业技术不断进步。带动重点项目、主导产业发展，带动园区配套设施的优化配置。七、协调各方利益，打造和谐园区一是依法安置好失地农民。制定有利于拆迁安置的优惠政策，制定合理的符合国家政策规定的征地补偿标准，完善补偿安置争议的协商制度和司法仲裁制度，保障拆迁安置户的生活稳定；建立有效的监管机制，确保征地拆迁补偿公开公平公正，补偿金28、落实到位，并分发到户、到人；根据入园企业用工需要，政府向失地农民提供免费技能培训，并在同等条件下，给予拆迁安置户及失地农民优先的就业机会，使其生活得到保障。通过做好失地农民的安置工作，为和谐园区的创建奠定坚实基础。二是依法维护企业利益。建立长效的企业维权服务工作机制，通过管委会成员单位和政府相关职能部门的履职尽责，提高行政效率，降低管理成本，切实维护企业合法权益，同时增强金融、国土、能源、交通等部门以及园区内各企业之间经济技术合作的综合协调能力，努力推进投资便利化，政策配套化，管理信息化和服务优质化的进程，尽力解决好企业在建设、生产、经营过程中遇到的各种困难和问题，促进企业做大做强。八、严格遵29、循规划，自觉接受监督健全完善规划实施、管理、评估、修订制度，加强对发展规划实施的监测、预警和跟踪分析，组织好规划实施阶段评估，评价规划实施效果和政策措施落实情况。定期向社会发布规划实施情况和重大变动情况，接受人大、政协以及相关部门和社会群众的民主监督。园区发展要以规划为依据，与规划不一的原则上不得实施，发现重大问题和重大变化以及确实需要变更时，应及时调整发展规划，以适应形势变化，促进园区健康和谐地发展。第七章 结论四川xxxx工业园区将紧紧抓住东部和发达地区产业转移的战略机遇和“工业强市”的政策优势，坚决贯彻落实科学发展观和中央、省、市的决策部署，高起点搞好园区规划建设，积极采取措施加快重点项目和企业推进进程，培育现代化新型工业集群，实现产业集中发展、土地集约经营和基础设施的集中利用，在承接产业转移中扬长避短，抢占先机，扎实推进“工业强区”进程，提升园区的整体工业化水平，力争把园区建设成为创新能力强、产品品质高、产业聚集、功能完善、环境优良的新型工业园区和西部经济发展高地。