1、四川省电力建设工程有限公司加强安全文化建设提高全员安全素质实施方案批准：审核：编写：xx年3月17日目 录一、概述2二、指导思想3三、总体思路3四、工作目标4五、主要原则41、以人为本的原则.42、齐抓共管的原则.53、提升素质的原则.54、管教结合的原则.55、便于操作的原则.56、预防为主的原则.67、与时俱进的原则.6六、组织保障6七、安全文化体系构建要求.81、构建安全文化理念体系，用先进的安全理念武装员工的头脑.82、构建安全文化制度体系，把安全文化融入到企业管理的全过程.83、构建安全文化行为体系，培养良好的安全行为规范.94、构建安全文化物质体系，创造良好的工作环境.10八、构建2、安全文化体系.101、安全文化体系架构的确立.102、构建安全文化四大体系的要求.11（1）、第一体系：树立理念.11（2）、第二体系：规范行为.12（3）、第三体系：和谐环境.13（4）、第四体系：精细管理.14九、安全文化建设推进步骤.15十、安全文化建设推进方法.161、教育先导方面需要开展的工作162、培训塑人方面需要开展的工作.193、规范养成方面需要开展的工作.204、动态稳定方面需要开展的工作.205、静态预控方面需要开展的工作.216、环境和谐方面需要开展的工作.237、细化管理方面需要开展的工作.248、执行到位方面需要开展的工作.249、群防严密方面需要开展的工作.26十一3、推行十二个安全管理理论和原理.27十二、推广应用安全管理的“八个先进小方法”.31十三、树立“十荣十耻”安全荣辱观.35附件：考核办法.35（一）考核内容.35（二）考核奖惩.36一、概述国内外大量的事故统计分析证明，发生事故的原因主要是人的不安全行为、物的不安全状态和环境因素的影响。其中物的不安全状态、人的不安全行为又是造成事故发生的直接原因，作为人的管理行为中能够控制的因素，人的不安全行为、物的不安全状态应该在实际安全管理活动中得到有效控制，从而降低事故发生的风险。然而，从公司目前大量施工项目安全管理实际来看，施工现场常常地处高山大岭、作业点多、面广、战线长，要达到事事、处处、时时监督每4、一位施工人员遵章守纪，是一件困难的事情，有时甚至是不可能的事，这就必然带来安全管理上的漏洞。为了弥补安全管理手段的不足，加强企业安全文化建设，全面提高员工的安全素质势在必行。安全文化之所以能弥补安全管理的不足，是因为安全文化是企业安全管理的灵魂，它就像一只无形的手，潜移默化地发挥着导向、激励、凝聚、约束的功能。它是长期积累和沉淀在企业职工中约定俗成的安全价值取向和安全行为习惯，是一种深层次的安全管理方法。对维护企业安全稳定，实现和谐发展发挥着至关重要的作用。安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，它通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高企业职工的安全修5、养，改进其安全意识和行为，从而使员工从“不得不服从”管理制度的被动执行状态，转变成“主动自觉”地按安全要求采取行动，实现由“他律”到“自律”的自动管理。安全文化是企业文化的重要组成部分，是公司科学发展、安全发展、高效发展、可持续发展的重要基础。为推进公司的安全文化建设，逐步将安全文化理念渗透到每位员工思想中，用安全文化的影响力潜移默化地转变员工的思想观念，规范员工的操作行为，提升员工的个人素养，改进其安全行为，夯实公司安全基础，达到人、机、环境的和谐统一，形成稳定、良性、长治久安的安全生产局面。二、指导思想全面贯彻落实科学发展观，以“珍爱生命、安全发展”的理念及“安全第一，预防为主，综合治理”6、的安全生产方针统领安全文化建设全局，以提高员工综合素质为核心，以转变员工思想观念为主线，以亲情教育和素质教育为依托，以创建安全文化体系为手段，以规范员工操作行为为抓手，以构建人、机、环境的和谐统一为基础，以打造安全高效型企业为目标，以实现企业安全发展、和谐发展、高效发展、可持续发展为目的，大力推进安全文化建设。三、总体思路通过安全文化建设，形成富有我公司特点的安全文化理念；通过广泛开展安全文化进项目、进部室、进班组、进岗位、进家庭创新安全文化建设模式；树立安全文化建设典型，使全员的安全知识、安全意识、安全能力、安全素质得到普遍提高；创建本质安全型部门、本质安全型项目、本质安全型班组、本质安全型7、员工；通过学习和借鉴国际国内先进的安全管理思想和安全文化理论，结合我公司安全管理实际，经过提炼总结，逐步形成安全文化的价值体系，做到内涵丰富、系统完善、个性鲜明，逐步形成上下齐心、知行合一的安全文化，推动企业安全、健康、和谐发展。四、工作目标总体目标：通过推进公司安全文化建设，使“珍爱生命，安全发展”的安全核心理念深入人心；“平安、健康、幸福”的安全愿景成为全体员工追求的永恒主题；“金钱可计，生命无价”的安全价值观成为安全管理的行动指南；“培养本质安全型人，打造安全高效型企业”的安全目标得以实现；“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针得到广泛落实；规范的安全文化建设、考核体系全面建立；8、员工个人素养和团队素质得以进一步提高让人人都能“懂安全、要安全、会安全、保安全”；形成卓有成效的、有特色的安全文化，从而推进企业实现安全发展、和谐发展、高效发展、可持续发展。最终目标是：协调好人、机、环境三者之间的关系，实现规范行为+和谐环境+精细管理=安全高效型企业。五、主要原则围绕以上指导思想和总体目标，公司安全文化建设要找准切入点，把握着力点，在开展创建活动过程中需遵循七项原则：1、坚持以人为本的原则安全文化建设要正确把握人的本性特征，遵循安全管理的基本规律，推行人情化、人性化理念，做到尊重员工、理解员工、关心员工、爱护员工，最大限度调动员工参与安全管理、履行安全职责、排查安全隐患、维护9、安全大局的积极性和创造性，形成人人讲安全、全员保安全的良性局面。2、坚持齐抓共管的原则安全文化建设是一项牵涉面广、影响深远的系统工作，需要公司从上到下、方方面面共同发挥作用，才能够迅速推开、持续推进、取得实效。要建立公司高层统一领导、班子成员各负其责、基层项目全面实施、职能部室协调配合、全体员工广泛参与的安全文化建设工作体系，齐抓共管，形成合力。3、坚持提升素质的原则推行安全文化建设，重在通过安全文化理念教育和团队精神的提炼、熏陶，用安全文化的影响力潜移默化地转变员工的思想观念，规范员工的操作行为，提升员工的个人素养，打造具有凝聚力、向心力、战斗力的团队。4、坚持管教结合的原则安全文化建设的执10、行者和参与者都是员工群众这一主体，必须按照人的本质特征和精神需求，既要通过监督检查、激励制约手段，加强安全基础管理；又要通过灌输、引导、警示等手段，做好思想教育工作。倡导安全文化理念，就是要管理、教育双管齐下，坚决克服以罚代管、以罚代教等简单粗放的工作模式，形成依法科学管理、以德感化教育的良好机制。5、坚持便于操作的原则推行安全文化建设，要把一些理念性、理论性的教育和管理模式，创造性地提炼成具有可操作性的、具体的管理办法，同时出台有针对性的考核、管理措施和激励机制，在工作中按照要求严格的组织实施，纳入日常的安全管理和考核，使安全文化建设具体化。6、坚持预防为主的原则掌握安全生产主动权的关键所在11、，就是要千方百计搞好预防工作。安全文化建设的根本出发点，就是为了提高员工的安全意识，增强员工的安全素质，促使每个员工都能积极主动地排查安全隐患、抵制三违（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为，从而把隐患和事故消除在萌芽状态，做到防患于未然。7、坚持与时俱进的原则随着电力工程建设行业形势和企业安全生产实际的不断发展和变化，安全文化建设的指导思想、总体目标也要随之不断更新和充实，要在继承优良传统、借鉴先进经验的基础上，逐步总结和提炼富有本公司特色的安全文化建设工作理念，不断创新安全文化建设的工作方法，实现共性与个性、形式与内容的协调统一和完美结合。六、组织保障1、安全文化建设领导组组 长：公司总12、经理常务副组长：公司常务副总经理副 组 长：高层领导班子其余副总成 员：各职能部门、各项目部负责人领导组下设办公室：待定（由综管部或安监部或工程部兼）办公室主任：待定（XX兼）2、安全文化建设领导组职责（1）负责提炼公司安全文化核心理念、安全愿景、安全价值观、安全目标；（2）确定安全文化体系建立的模式和推行办法；制定推行安全文化体系考核管理办法；（3）组织安全文化理念和体系建设培训；宣传安全文化理念、指导安全文化体系建设。3、部门职责（1）公司工会负责掌握员工家庭、生活、工作状况，及时为员工排忧解难。（2）综合管理部负责公司安全文化的推广宣传工作，利用安全文化宣传牌板、OA平台、标语、板报、Q13、Q群、微信群等形式，营造安全文化氛围，使安全文化尽快深入人心。并负责组织综管部、安监部、工程部等部门对各公司安全文化建设情况进行督查和考核。（3）综管部、工程部、安监部（抽派人员组成联合工作组）共同负责安全文化的集中培训，提高全体干部、员工对安全文化重要性的认识。（4）安监部负责对各部门、各项目部安全文化建设情况进行日常抽查和督促。（5）基层项目部对本范围内的安全文化建设工作进行组织、落实、督促、检查。（6）各部门、各项目部行政正职对本部门安全文化建设进行组织落实，技术副职负责组织进行安全文化体系培训。（7）各项目部以班组建设为基础，把推进安全文化建设的具体措施融入班组安全管理活动中，加强基础14、工作的落实，切实把安全文化融入各项管理工作中。七、安全文化体系构建要求1、构建安全文化理念体系，用先进的安全理念武装员工的头脑安全文化理念是人们关于企业安全以及安全管理的思想、认识、观念、意识，是企业安全文化的核心和灵魂，是建设企业安全文化的基础。它主要包括安全的价值观、经营观、管理观、责任观、标准观、投入观、分配观、环境观、方法观等内容。故要提高员工安全文化素质，须采取措施如下：（1）要提炼好企业安全文化理念。要结合行业特点、实际、岗位状况以及本企业的文化传统，提炼出富有特色、内涵深刻、易于记忆、便于理解的，为员工所认同的安全文化理念并形成体系；（2）要宣贯好安全文化理念。开展多种形式的安全15、文化活动，通过企业板报、电视、刊物、网络等多种传媒以及举办培训班、研讨会等多种方法，将企业安全文化理念灌输并根植于全体员工；（3）要固化好安全文化理念。要将安全文化理念让员工处处能看见，时时有提醒，外化于形，固化于心，寓于各项工作之中，成为企业员工的自觉行动。2、构建安全文化制度体系，把安全文化融入到企业管理的全过程安全制度文化是企业安全生产的运作保障机制重要组成部分，是企业安全理念文化的物化体现。它是企业为了安全生产及其经营活动，长期执行较为完善的保障人和物安全而形成的各种安全规章制度、操作规程、防范措施、安全教育培训制度、安全管理责任制等，也包括安全生产法律、法规、条例及有关的安全卫生技术16、标准等。建设好安全制度文化，采取以下五个方面的措施：（1）要按照“一岗双责”的要求，制定岗位安全职责，做到全员、全过程、全方位安全责任化，建立和完善横向到边、纵向到底的安全责任体系，各司其职、合力监管的安全监管体系，反应及时、保障有力的安全预防体系，以人为本、保障安全和健康的管理体系；（2）抓好国家劳动安全卫生法律法规的贯彻、执行；（3）要根据法律法规的要求，结合企业实际，制定好各类安全制度；（4）要抓好安全标准化体系的建设，按照各行业标准化要求，开展标准化达标活动；（5）抓好制度的逗硬执行，不断强化制度的执行力。3、构建安全文化行为体系，培养良好的安全行为规范安全行为文化指在安全观念文化指导17、下，人们在生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现。安全行为体系建设包括决策层、管理层和执行层的安全行为建设：（1）企业决策层要制定安全行为规范和准则，形成强有力的安全文化的约束机制；（2）管理层要按照决策层制定的安全行为规范和准则，进行管理和监督，形成了管理层的安全文化；（3）操作层自觉遵章守纪，自律安全的行为和规范，形成班组员工的安全文化；（4）要从实际出发，从提高教育效果入手，不断探索喜闻乐见的安全教育新模式，使安全教育工作落实到全员全过程；（5）通过决策层和管理层的行为教育，引导全体员工树立“安全问题人人有责”的思想；（6）不断提高他们在生产过程中的安全文化素质和技术素质，增18、强对隐患的判断技能和分析能力。4、构建安全文化物质体系，创造良好的工作环境企业安全物质文化是指整个生产经营活动中所使用的保护员工身心安全与健康的安全器物和员工在生产过程中的良好环境氛围，采取如下措施加强安全文化建设的物质基础：（1）加大安全投入，坚持科技兴安，解决安全技术难题，加强现场管理，积极改善工作环境和条件；（2）建立科学的预警和救援体系，努力追求人、机、环境的和谐统一，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍；（4）要依托企业文化建设系统，建立安全文化的理念识别系统、视觉识别系统和行为识别系统，营造良好的工作环境和氛围，为安全生产工作提供有力支撑。八、构建安全文化体系1、确立安全文化体系19、架构综合企业安全文化的概念：“被企业组织员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体”和企业安全文化建设的概念：“通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文化不断进步和发展的过程”。将公司安全文化体系确定为“四大体系”，“十个要素”。其中，除核心理念体系包含一个要素外，其余三个体系每个各包含三个要素。形成在核心理念、安全愿景、安全价值观、安全目标指导下达到人、机、环境和谐统一的安全文化和具有可操作性的九个应用要素。具体为：四大体系：树立理念，规范行为，和谐环境，精细管理。十个要素:提炼理念、教育先导、培训塑人、规范养成、动态稳定、静态预控、环境和谐、管理精细、执行到位、群防严密。20、2、构建安全文化四大体系的要求（1）、第一体系：树立理念树立理念就是将企业和员工所向往的，通过实践证明对安全管理行为和员工个体行为具有精神约束力的，对安全工作的意愿、目标和理念总结提炼出来，形成大家所共同遵守和努力实现的准则和愿望。根据“以人为本、科学发展”的科学发展观要求，将公司安全核心理念确定为：珍爱生命、安全发展。根据安全愿景的概念:“用简洁明了的语言所描述的企业在安全问题上，未来若干年要实现的志愿和前景。”将公司安全愿景确定为：平安、健康、幸福。根据安全价值观的概念:“被企业的员工群体所共享的，对安全问题的意义和重要性的总评价和总看法。”将公司安全价值观确定为：人命关天，生命无价。根据21、安全目标的概念:“为实现企业的安全使命而确定的安全绩效标准，该标准决定了必须采取的行动计划。”将公司安全目标确定为：培育本质安全型人，打造安全高效型企业。（2）、第二体系：规范行为。要求做到遵章守法成为自觉习惯。行为是人们思想的外在表现活动，什么样的意识决定什么样的行为。人的安全行为是复杂和动态的，具有多样性、计划性、目的性、可塑性，并受安全意识水平的调节，人的思维、情感、意识、知识、认知水平决定人的安全行为水平，因而人的安全行为也表现出各自的差异性。正确的意识能够引导和鼓励人们去追求幸福、实现自我，进而激发在安全生产中的内在动力和行为活力。通过以下三个要素的建立，来实现行为规范：1）教育先导22、。育人亲情为本，关爱生命至上。坚持教育先导，采取以情感人、以情服人、亲情育人的感情融化方法，组建立体式、全方位的安全教育网络，单位、家庭、亲朋形成合力，引导员工认识教育是对我的关心、关爱、关怀，使员工牢固树立我要安全、珍爱生命的自觉行为意识，安全不是为了别人，是为了我自己，为了我的家庭幸福。2）培训塑人。培训提高素质，实践练就本领。教者“诲人不倦”，为提升员工的素质而教；学者“学而不厌”，为自身的发展而学。注重理论学习与实践训练，力求培训的科学性、时效性，使员工更新理念、拓展知识、提升能力，培育知识型、创造型员工，塑造要安全、会安全、能安全的本质型安全人。3）培养良习。自律改变习惯，自觉贵在养23、成。自觉的安全行为，是一个员工应该具备的基本素质，是行为规范的外在表现。在社会实践中，养成良好的学习、工作习惯，做到学习兴趣化、工作学习化、生活快乐化。严于律己，系统思考，做到事前自觉、事中自律、事后自醒，真正达到安全工作自律、工作安全自觉。（3）、第三体系：和谐环境。营造零缺陷的三维空间。环境也就是机、物的表现形态。机、物的状态在生产过程中是千变万化的，机、物的稳定状态是人、机、环境和谐的前提和基础；环境的状态是保证安全生产的重要因素，是实现安全生产的重要保障。机、物的运行失常与缺陷会引起人的不愉快刺激、烦躁的知觉、急躁的不良情绪，影响人的识别和操作，导致不安全行为的出现。环境变化也会刺激人24、的心理、影响人的情绪，同样可以引起人的行为变化。通过以下三个要素的建立，来保证环境和谐：1）动态稳定。把握变化规律，掌控能量转移。物的状态是客观存在的，人的行为是主观能动的。安全除了人的行为决定因素外，物的状态变化也对安全工作产生重要的影响。物的状态变化是有规律的，事故隐患往往萌发于物的状态变化之中。随时掌控物体危险能量的转移，防微杜渐，确保物的状态变化始终处于安全稳定范围之中。2）静态预控。未雨绸缪则稳，防患未然即安。物的静止状态是相对的，物的状态变化是必然的，物的状态微小变化难以觉察，对静态的物要有充分的认识和预知。凡事预则立，不预则废；凡事预则安，不预则危。在事物发生有可能的变化之前，超25、前防控，使物始终处于零缺陷的状态，确保物态的长期稳定。3）环境和谐。强基固本趋衡，科技兴安致远。人的安全行为除了内因的作用外，环境的状况对劳动生产过程的人也有很大的影响。任何超限度的外力、环境缺失都会对系统的平衡状态产生作用。强化 “双基”，质量创优，坚持科技创新，加大科技投入，提升装备水平，以信息化引领工业化，使人与物、人与环境在相互需求中达到和谐统一。（4）、第四体系：精细管理。要求做细做实每一件事。管理是一种责任，责任是份内应做的事，是没有做好份内应做的事而应当承担的过失。责任有丰富的内涵，责任无处不在存在于生命的每一个岗位。责任是一种客观需要，也是一种主观追求；是自律，也是他律。应该基26、于自己的良知、信念、觉悟，自觉自愿地履行责任。没有责任心，再安全的岗位也会出现险情。员工的健康幸福源于责任的落实和企业的长治久安。通过以下三个要素的建立来达到管理精细：1）细化管理。职务不分大小，责任重于泰山。安全无小事，细节定成败，管理是关键。关口要前移，重心要下移。在安全责任分解上，严管干部，善待员工。在安全管理上，实现闭环控制、分级控制、动态控制、反馈预测，确保管理不留空档、不留空隙、不留遗憾。2）执行到位。工作做到极致，工程做成精品。人人要安全，执行要主动，工作要到位。对待安全指令要按照准军事化的要求执行，事事讲安全，遵章无借口。杜绝“三惯”，远离“三违”。牢固树立安全工作荣辱观，落实27、责任自动自发、一丝不苟，工程质量严格标准、精益求精。3）群防严密。密织监察网络，筑牢安全防线。党政工团齐抓共管，专兼并举群防群治。培育一支有爱心、专心、诚心的专兼职安全监察队伍。重点加强对行为内容和行为方式的监督检查，绝不放过“针鼻”似的问题，绝不留下“发丝”似的隐患。做到事事有据可依、有章可循、有人负责、有人监督，考核评估、奖惩分明，实现全员监督，全过程、全方位监控。九、安全文化建设推进步骤安全文化建设主要分三个阶段。第一阶段：被动约束阶段（制度约束阶段：xx年3月20日xx年9月20日）。安全文化建设从根本上讲，就是各种安全制度、措施落实能力的建设。员工的行为是靠制度来约束的，一个再好的管28、理制度，员工不执行，干部不监督、不落实就体现不出制度的作用。因此，这一阶段强化制度落实尤为重要。第二阶段：主动管理阶段（管理约束阶段：xx年9月21日2017年3月20日）。管理层已经在自觉的抓安全生产，而基层员工的安全意识仍然不强，主观能动性不足，这一阶段主要靠管理层管理和约束。第三阶段：全员自律阶段（自主管理阶段：2017年9月底以后）。管理层与基层员工都能自觉、主动、规范的指导自己的安全行为，这也是安全文化建设的目的所在。十、安全文化建设推进方法1、教育先导方面需要开展的工作在教育先导方面，坚持“一个宣誓”，建立“一本一档”，统一“四个上墙”，开展“五项活动”，做到“五清楚”、 “六必访29、”、 “七必谈”、进行“十一种人”的排查。（1）坚持班前宣誓。每班在班前会上，由班长带领员工进行安全宣誓。面对全家福照片，对亲人做出自己郑重的承诺。安全誓词为：我郑重宣誓： 牢记亲人嘱咐，坚持安全第一，为了家庭幸福，为了企业发展，上安全岗、做安全人，珍爱生命，决不违章！（2）建立“一本一档”。一本即“民情日记本”，一档即“民情档案”。公司领导、部门领导要建立民情日记，各部门要建立民情档案。（3）统一“四个上墙”。员工全家福上墙：将全家福制作成牌板，悬挂在各个班组会议室，并且有家人、妻子、儿女的安全嘱咐和安全寄语或安全理念。团队安全理念上墙：每个班组各自提炼切合班组实际的安全理念，并张贴上墙。通30、过弘扬团队精神，增强员工的凝聚力、向心力和战斗力，培养员工团队观念。安全帐户公布上墙：每月将员工安全帐户余额和考核情况公布上墙，让每个员工清楚自己的帐户资金和安全奖罚考核情况，从而激励每个员工自主保安的积极性。企务公开上墙：每月企务重大决策、工资分配、员工敏感问题的处理以及安全事故分析和责任追究情况要上墙公开，加大班组管理的透明度。（4）开展“五项活动”。家企联系活动：建立家庭和企业的联系制度，将员工好的表现和违章现象及时和家庭联系，并及时了解员工的疾苦，采取多种形式为其排忧解难。为员工过生日活动：各部门要记住每个员工的生日，当天为其祝福或赠送小纪念品，让员工感到大家的关怀和温暖，更珍惜生命的31、价值和意义。互保联保活动：坚持自保、互保、联保制度的执行，每班必须指定互保联保对象，实行同奖同罚，提高员工互保联保意识，并真正在现场管理中起到监督制约的作用。“过五关”教育活动：对“三违”人员要进行“过五关”教育。即：对“三违”人员要停工培训，和家属联系上岗前签字，工会教育上岗前签字，本部门教育上岗前签字，安监部教育上岗前签字。“七个一”活动：让员工每人揭露一条隐患问题；提一条安全生产合理化建议；谈一点接受事故案例教育后的感受；讲一个安全小故事；员工间每日安全一提醒；副科级以上领导每人写一篇安全论文；公司领导讲一次安全课。班组必须让员工做到前 “五个一”，后“两个一”由党工部组织。（5）做到“32、五清楚”、 “六必访”、 “七必谈”、进行“十一种人”的排查。“五清楚”：班组长对员工要做到“五清楚”。家庭情况清楚；脾气性格和特长爱好清楚；工作表现优、缺点清楚；业余生活和社会交往清楚；不同时期的思想变化清楚。“六必访”：婚丧嫁娶必访；家庭发生矛盾必访；员工生病住院必访；家庭困难必访；缺勤旷工必访；本人和家庭发生重大变故必访。支部书记是“六必访”的第一责任人。工会要指导协助各支部做好 “六必访”工作的开展。“七必谈”：员工思想波动必谈；受到批评必谈；人际关系紧张必谈；工作变动必谈；新工人入班必谈；完不成任务必谈；发生“三违”必谈。支部书记、班组长、公司领导都有做好“七必谈”的责任，对“七必谈33、”的情况要记录在“民情日记”上。进行“十一种人”的排查：十一种人是：图省事怕麻烦的懒惰人；盲目蛮干的粗鲁人；遭遇不幸的痛苦人；探亲归来的疲劳人；上班之前的饮酒人；家庭不和的烦恼人；不安心上班的放荡人；业务不熟的糊涂人；红白大事的费心人；新婚前后的幸福人；受到批评的情绪人。班前会，班长必须亲自对11种人重点进行思想隐患排查，对查出有思想问题的员工，要适当安排工作或劝其休息。2、培训塑人方面需要开展的工作在培训塑人方面，开展实施“素质攀升工程，争当学习型员工”活动。在提高员工素质上，树立“成功的企业首先是座学校，优秀的员工永远都是学生”的理念，全方位、多角度搭建六条“绿色通道”。通道一：日常培训。34、长期坚持“两日一题，一日一问，半年一考”和“周五活动”、事故案例教育、全员培训等培训形式，进行长期性的培训，搭建员工学习保障通道。通道二：企校合作。寻求企校合作途径，从xx年开始，与明信商学院、川内大学、外部培训机构联合，培养班组长以上干部和生产骨干，将学习和实践融为一体，实现干中学、学中干，搭建人才素质提升通道。通道三：“赛马”选将。每年结合集团公司和本公司实施素质攀升工程，争当首席员工活动，开展技术比武、岗位练兵活动，从比赛中选拔人才，充实各个关键岗位，并进行奖励、享受津贴，搭建人才激励通道。通道四：外培“充电”。每年有计划地组织班组长以上安全生产管理人员、特殊工种到电力行业培训中心复训，35、其他特殊岗位参加行业专业培训，班组长参加集团公司的资格培训等，保证持证上岗率达100%，搭建“充电”通道。通道五：建立“图书角”。由工会牵头，各分会配合，组织每个员工每年捐献一本书，创建“图书角”，开展“读好一本书，写好一篇体会”活动，搭建知识传播、共享通道。通道六：交流提高。坚持组织外出参观和聘请专家进行专业培训，开阔管理人员视野，转变管理人员观念，学习先进的管理经验和专业知识，搭建管理人员交流提高通道。3、培养良习方面需要开展的工作在培养良习方面，转变干部作风、规范领导行为，落实“一个细则”，抓好“一个建设”，严格“两项考核”。（1）转变干部作风，规范领导行为。转变干部学风、思想作风、工作36、作风、领导作风、生活作风。规范三项行为：一是规范领导干部的决策行为。领导干部在安全生产决策时，要深入调查研究，按照决策程序，做出科学正确的决策。二是规范领导干部指挥行为。严格按照规章制度、规程措施指挥生产。三是规范领导干部组织协调行为。遵循管理流程组织协调好本范围的各项工作。（2）落实“一个细则”。落实好安全质量标准化实施细则的贯彻执行。（3）抓好“一个建设”。严格按电力集团创建“安全和谐型”班组的实施方案抓好班组建设。（4）严格“两个考核”。严格作业流程“操作标准口诀”现场应用考核和安全结构工资考核。4、动态稳定方面需要开展的工作在动态稳定方面，坚持“五个不断线”，做到“四个到位”。（1）坚37、持“五个不断线”。坚持安全监督检查验收不断线。班组每班排查隐患；每天巡回检查；专业组每旬自查一次；公司每月组织检查一次；保证全方位安全检查不断线。坚持反“三违”不断线。公司各级领导、安监部和群监网员、青监岗员相结合，形成点面结合、交叉立体的反“三违”网络，做到反“三违”不断线，坚持现场管理不断线。班组长、技术人员要做到深入现场，关口前移、重心下移，现场指导、处理解决安全生产问题。坚持责任追究不断线。安监部对“三违”人员，隐患整改不及时、不彻底的部门领导，安全质量标准化不达标的部门领导按照有关规定进行责任追究，在每月的安全质量标准化例会上通报。（2）做到“四个到位”。现场管理到位。带班领导、职能38、科室管理人员和技术人员、班组跟班组长，要不间断巡查现场作业环境，及时发现和组织处理工作中出现的不安全隐患，保证作业环境安全稳定。设备检修、维护、保养到位。严格执行包机工作制和设备检查记录制度。各种保护到位。严格按规程规定和上级有关规范、标准和要求完善各种保护，做到各种保护齐全有效。安全投入到位。严格按照上级有关要求，足额提取安全费用并合理使用，保证投入到位，改善安全生产条件和环境。5、静态预控方面需要开展的工作在静态预控方面，提高“四个认识”，落实“三项制度”，完善“三条线”建设，加强“四道防线”管理。（1）提高“四个认识”。细节决定“零违章”。做安全工作一定要注重细节，关注细节。细节就是让员39、工进行规范操作，做好做实每一个细节，才能保证操作过程“零违章”。细节成就“零漏洞”。细节决定安全管理的成败，决定企业安危。细节是管理中最基础的东西，是安全管理的落脚点，只有将细节管理融入安全管理的全过程，才能保证安全管理“零漏洞”。细节实现“零隐患”。作业环境安全与否，对安全工作起着举足轻重的作用，只有从细节入手，加大投入完善安全装备，细化管理做好全方位隐患排查，提升科技水平加强全方位监控，才能最大限度地营造安全环境，实现工作环境“零隐患”。细节确保“零事故”。细节是杜绝事故的源头和基础。只有员工操作实现“零漏洞”、管理过程实现“零漏洞”、作业环境实现“零隐患”，才能确保安全生产“零事故”。（40、2）落实“三项制度”。严格落实班前思想隐患排查制度。每班班前会，由班长对每位员工进行思想隐患排查，凡存在思想隐患的一律劝其休息。严格落实隐患排查治理实施细则的执行和考核。严格落实班前“六必讲”制度。班前会要做到：隐患排查情况必讲；安全质量标准化必讲；交接班情况必讲；安全预想必讲；安全技术措施必讲; 责任追究必讲。（3）完善“三条线”建设。压风管线、防尘管线、通讯线路建设。（4）加强“四道防线”建设。第一道防线，瓦斯员检测和管理。第二道防线，便携式瓦斯报警仪的管理和使用。第三道防线，头灯报警仪的管理和使用。第四道防线，瓦斯监测监控系统管理和使用。6、环境和谐方面需要开展的工作在环境和谐方面，加强41、“双基”建设，严格“两项考核”，坚持“两个创新”，创建“五型团队”。（1）加强“双基”建设。加强基层管理。以班组建设为突破口，强化基层队伍建设，打造一支高素质的员工队伍。加强基础设施建设。加大科技投入，逐步改善企业安全生产环境，提升现代化装备水平。（2）严格“两项考核”。严格安全质量标准化实施细则的执行、考核。严格安全质量标准化结构工资考核，激发全员安全质量标准化管理的积极性。（3）坚持“两个创新”。坚持管理创新和科技创新。（4）创建“五型团队”。按照电力集团XXX公司“五型团队”创建实施方案，创建“学习型”团队、 “管理型”团队、“协作型”团队、“创新型”团队、“廉洁型”团队。7、细化管理方42、面需要开展的工作在细化管理方面，突出“两个重点”，推行“5W、1H工作法”，提高干部“五种能力”。（1）突出“两个重点”。突出特殊时期的安全管理。突出节假日、大型庆典活动、年初、年尾等特殊时期的安全管理工作。突出重点环节的安全管理。突出工作面初采、末采、回收、安装、过断层和特殊地质构造带、零星作业等的安全管理工作。（2）全力推进“5W、1H工作法”。5W即：确定工作内容、工作目标、工作地点、工作负责人、完成时间和结果。1H即：规定如何做。通过5W、1H工作法的推进，达到工作内容具体、工作目标明确、工作地点清楚、工作负责人到位、完成时间和结果达标、工作过程规范的目的。（3）提高干部“五种能力”。43、抓好领导干部和班组长“五种能力”。即：安全生产管理能力、组织领导能力、经营管理能力、技术管理能力、协调指挥能力。8、执行到位方面需要开展的工作在执行到位方面，落实安全制度，加强“五项考核”，严格“一项奖惩”，用好“六个载体”，强化全员责任。（1）落实各项制度。严格落实各级安全生产责任制、各工种操作规程、作业规程等制度，并加强监督和考核，严格落实执行。（2）加强“五项考核”。标准化工资，安全结构工资，安全帐户，标准化班组、专业组考核和安全奖励基金的使用考核。（3）严格“一项奖惩”。严格按安全奖惩条例，充分利用安全奖惩的激励机制，调动广大干部、员工的安全管理积极性和责任意识。（4）用好“六个载体”44、，强化全员责任。一份保证书。年初，每个员工要签订一份安全保证书，用来约束自己的行为。一份责任状。公司与分管领导和班组签订责任状，明确安全生产指标，增强各级领导的责任意识。一份联保书。开展互保联保结对子活动，互保对子之间签订联保书，起到相互制约的作用。一个责任区。每个班组要划分清本部门范围的安全质量标准化责任区，做到责权明确。一条安全文化长廊。建立一条安全文化长廊，宣传安全文化理念，灌输安全文化知识，让员工在潜移默化中得到提升。一个安全文化园。在站、所建立一个安全文化园，在进行安全知识宣传的基础上，为员工提供后勤服务，让员工在上班时感受到温暖和温馨。通过“六个载体”的有效运行，强化干部、员工的安45、全责任。9、群防严密方面需要开展的工作在群防严密方面，开展“一项问责”，密织“六条网线”，养成“四个相互”。（1）开展“一项问责”。在全体共产党员中开展 “实施安全问责，争当安全标兵”为主题的活动。严格按照集团公司党字200725号文关于在全体共产党员中开展“实施党员问责、争当安全标兵”主题活动的决定执行。各总支、支部要 把此项工作抓实抓细。党工部负责督促落实。（2）密织“六条网线”。党委负责的党委指导线。以“党员身边无事故活动”为载体，强化党员的带头活动，以点带面，推动安全管理工作。总经理负责的行政落实线。全面贯彻落实安全生产责任，实施各项安全措施，将安全管理落实到实处。工会负责的群众监督线46、。充分发挥群监网员的作用，开展“网员身边无事故活动”，筑牢群众监督防线。团委负责的青年监督线。分发挥青年监督岗员的作用，开展“岗员身边无事故活动”，调动广大青年的安全管理积极性，夯实青年监督防线。纪委负责的纪检监督线。由纪委负责对干部安全生产管理执行能力、工作能力、工作作风、责任履行情况就进行不间断的监督，纳入干部考核内容。社区和家属组成的亲情保障线。通过家企联系活动的开展，密切企业和社区、家属的联系，家企共建亲情保障线。（3）养成“四个相互”。在员工作业工程中，要加强互保、联保，做到四个相互。即：相互提醒。发现对方有不安全行为与不安全因素，或可能发生意外情况时，要及时提醒纠正。相互照顾。工作47、中要根据工作任务、完成难度、操作对象等合理分工、相互关心、互创条件。相互监督。工作中要互相监督、互相检查、严格按流程操作，共同遵章守纪。相互保证。互保对象要相互制约、同奖同罚，保证对方安全作业。十一、推行十二个安全管理理论和原理科学的规律是事物发展的必然联系。寻找安全规律，需要艰苦的研究探索，甚至付出沉痛的代价。只有认识规律、遵循规律、驾驭规律，才能够掌握工作的主动权，不断开创安全生产的新局面。1、安全木桶原理一个木桶盛水的多少，取决于最短的木条或质地最差的木条。安全工作的好坏，事故的发生，不是取决于大多数人，而是取决于数量最少的“三违”人物、薄弱人物、操作技能不熟等事故苗子。每个员工都是安全48、这个木桶中的一根木条，千万不能做最短、最差的那一根。2、安全链条原理大工业生产的连续工艺把管理者和作业者组合成协作劳动的群体，即环环相扣的链条。任何一个链环的断裂，都会危及上下链环以及整个链条。安全是一个闭合的链条，每一个链环都是人主宰的岗位。安全的系数是由各个岗位链环的闭合程度决定的，千万不要去做那个不合格的链环。3、安全堤坝原理安全的堤坝是由众多因素构成的。任何细小局部的隐患，都会危及整个堤坝。千里之堤，溃于蚁穴。严重的“三违”、隐患，是颠覆性、破坏性很强的毁堤行为。防患于未然，决不能让堤坝决口，一旦决口，要坚决堵漏，亡羊补牢。不然，势猛迅急，很难补救。4、球体斜坡原理安全工作如同推球上坡49、。众人协力，推力越大，球体上升越高。稍有懈怠松劲，球就下滑。安全工作上的任何放松、撞运气，随其下滑，甚至放任自流，球体必然急速滚下，砸伤压坏的首先是推球的人，因为他们正是安全生产的实施者和责任者。5、伤疤效应好了伤疤忘了疼是普遍现象。伤亡事故的鲜血和生命，对于承受者本人来说，或死或伤，大多已经失去了接受教训的资格。有资格也很有必要接受教训的人，却不撞南墙不回头，不临深渊心不惊，眼看伤疤不知疼。这一点需要每个人好好反省。6、封闭效应变电站、供电所是在偏远封闭的区域中工作。在这样的环境下工作，很容易由疲劳、枯燥乏味而导致情绪的烦闷、压抑、波动、低落。封闭作业，时常处于监管的失控和现场人际影响的劣质50、化，人的行为随意放任，甚至产生逆反心理，滋生毁损动机。道德感、责任心、文明动力，在这种状态下的作用力就至关重要。有效的现场监控、高频率的走动式管理、自觉的自主保安和互保行为，都是关键的约束手段。7、场所变动效应变电站、供电所作业人员、管理人员可能经常发生调整工作岗位和场所。一些管理设施、管理制度操作者不熟悉，不可避免地滋生将就、凑合、侥幸等观念和行为。因此，安全生产管理标准化，是安全最重要的保证。8、漏斗接地效应安全宣传教育，是一个艰苦细致地渗透过程。安全理念变成员工的自觉意识，安全规章转化为员工的行为习惯，需要长期不懈地、千方百计地疏导教育、养成训练。如果以为每个员工都是开口待哺的容器，漏斗51、灌入即可，那就走进了教育误区。员工如同大地，漏斗接地要渗透而非流淌，就要打开尽可能多的融入通道。9、必然性与偶然性的安全哲学必然性是在一定条件下确定不移的趋向或不可避免的结果。偶然性是事故发展中不可确定的东西。必然性寓于偶然性之中，并通过大量的偶然性表现出来；偶然性又本身服从于内部隐藏着的必然性，也就是说，任何偶然性的事情都是必然的。安全工作的每一步努力，都为安全的必然性创造条件；而每一次“三违”和每一处隐患，都为偶然发生的事故埋下必然的祸根。安全的希望在于遵循客观规律的必然性，把安全押在侥幸的偶然性上，是掩耳盗铃的愚者之行。10、安全周期率安全工作的力度大小、安全状况的优劣好坏，不是直线运动52、，而是波动曲折的。安全状况的波动与安全工作力度的波动呈反向运动；安全状况平稳的时候，正是骄傲自满、松懈麻痹的时候；安全出现问题之后，往往开始发奋扭转局面。居安思危，是难能可贵的危机意识；警钟常鸣，是拉长安全周期的法宝。11、多米诺骨牌理论多米诺骨牌理论，也称骨牌理论。该理论认为，一种可防止的伤亡事故的发生，是一系列事件顺序发生的结果。事故发生的顺序是：社会环境和管理缺陷人为过失不安全行为和不安全状态事故。它的基本含义是，认为事故的发生，就好像是一连串垂直放置的骨牌，前一个倒下，引起后面的一个个倒下。当最后一个倒下便是危害结果发生。从骨牌顺序中移走某一个中间骨牌。例如，尽一切可能消除人的不安全行53、为和不安全心态，则伤害就不会发生。12、冰山理论（海因里希安全法则）根据“冰山理论”，任何安全问题都好比一座漂浮的冰山，而安全事件（如违章、事故等）都是冰山浮于水面上的10%的部分，真正产生影响的本质是沉没在水中的90%的大部分，即安全事故背后的东西。“海因里希安全法则”告诉人们：造成死亡与严重伤害事故、未遂事件、不安全行为，形成一个像冰山一样的三角形，一个严重的事故暴露出来，必定有成千上万的不安全行为掩盖其后，就像浮在水面的冰山只是冰山整体的一部分。每330个无损害意外，造成29个轻度意外，每29个轻度意外，造成一个重度意外。十二、推广应用安全管理“八个先进小方法”1、亲情和谐法：亲情和谐法54、主要包括亲情、文明、民主、和谐。亲情：准确掌握班里每个工友的家庭详细情况。工友过生日，组织大家一起去庆贺；谁家有困难，组织大家一起去看望；工友心里有解不开的疙瘩，组织大家一起去开导；逢年过节，工友都带着家人一起聚会、一起热闹。文明：针对基层员工习惯性说脏话、开玩笑过火等不文明现象，要求班组成员做文明人、行文明事、上文明岗，避免因伤和气影响团结，避免因不良情绪影响安全生产。和谐：工友在工作中偶犯错误，不乱发脾气，生硬批评，而是循循善诱，因人施教，耐心指出问题的根源；遇到问题时，不自作主张，和工友一起协商解决。2、班前礼仪法：（1）值班领导点名，安排布置工作。（2）班长讲评当班安全生产注意事项。（55、3）员工对有关工作和注意事项进行点评。（4）班长带领大家进行安全宣誓。3、“三必谈”身心调适法： “三必谈”即发现情绪不正常的人必谈、对受到批评的人必谈、每月必须召开一次谈心会。发现情绪不正常的人必谈：注重观察工友在工作中的思想情绪，发现情绪不正常、急躁、精力不集中或神情恍惚等问题的，及时谈心交流，弄清原因，因势利导，帮助解决困难和思想问题，消除急躁和消极情绪，使其保持良好心态投入工作，提高安全生产的注意力。对受到批评的人必谈：对受到批评或处罚的人，单独与其谈心，讲明批评或处罚的原因，消除其抵触情绪。每月必须召开一次谈心会：坚持每月至少召开一次谈心会。工友聚在一起，畅所欲言，共享安全工作经验，56、反思存在的问题和不足，相互学习、相互促进、取长补短、共同提高。4、理念引领法：理念引领法：主要包括提炼理念、宣灌理念、践行理念。提炼理念：倡导工友每人提炼自己的安全理念，粘贴在全家福下面。宣灌理念：利用班前会、班后会时间，采取看电视、读书读报等形式，组织工友学习安全知识，灌输安全理念，加强安全教育；运用事故案例进行警示教育，组织工友讨论，使大家时刻绷紧安全弦。践行理念：牢记并践行安全理念，使每个人的安全理念成为自己安全行为的准则和目标追求，内化于心，外化于行。5、指令处理法：主要包括指令、处理、督查。（1）指令：班组人员集体到达工作面手指口述接班后，班长先进行隐患排查，发现问题用粉笔在明显的地57、方，给这里工作的工友发出指令。（2）处理：工友到岗后，先看班长的指令，并按要求进行处理，处理完毕后，擦掉指令，开始工作。（3）督查：坚持在工作中巡回检查，逐一检查指令执行情况，若发现新的隐患，指令专人及时处理。6、“三快三勤”现场管理法： “三快”即：嘴快、腿快、手快。嘴快：安排工作说到、说详、说细、说清、说明，发现工作不到位或哪里容易出现问题就及时提醒。腿快：认真落实“三不少”制度，对班组所管的范围，不厌其烦地巡回检查，每个环节、每台设备都及时检查到位。手快：无论到哪个地方，发现隐患和问题，现场能处理的当即处理，处理不了的及时汇报。“三勤”即：勤动脑、勤汇报、勤沟通。勤动脑：结合生产现场实际58、，对遇到的困难和问题，勤动脑、勤思考，并灵活运用各种方法，迅速组织处理。勤汇报：对发现的隐患和问题，尤其是有可能影响下一班安全生产和工程进度的，及时向上级汇报，使上级在第一时间能掌握生产一线的工作动态，合理分工，科学调度，统筹安排。7、“三不少”隐患排查法： “三不少”即班前检查不能少、班中排查不能少、班后复查不能少。班前检查不能少：坚持接班前，对工作环境及各个环节、设备依次认真检查，排查现场隐患，确认上一班遗留问题，并指定专人进行整改。班中排查不能少：坚持每班对各个工作地点进行巡回检查，重点排查在岗员工精神状况、班前隐患整改情况和生产过程中的动态隐患。班后复查不能少：当班工作结束后，对安排工59、作进行详细复查，重点复查工程质量和隐患整改情况，发现问题及时组织处理，处理不了的现场向下一班员工交代清楚，并及时汇报。8、手指口述交班法：当班工作结束时，班长要向下一班班长进行手指口述交接班，将当班任务完成情况、未处理完的隐患和需要注意的问题，向下一班班长交代清楚。特殊工种岗位上的员工也要向下一班接班的员工进行手指口述交接班，未处理完的问题要口传口、手交手，详细地交代给对方，待对方同意并接班后方可离岗。十三、树立“十荣十耻”安全荣辱观以安全第一为荣，以忽视安全为耻；以超前预防为荣，以盲目蛮干为耻；以责任落实为荣，以失职渎职为耻；以遵章守纪为荣，以违章违纪为耻；以精严细实为荣，以作风漂浮为耻；以60、自保互保为荣，以伤人害己为耻；以规范操作为荣，以愚昧无知为耻；以令行禁止为荣，以自行其是为耻；以敢抓敢管为荣，以姑息迁就为耻；以安全生产为荣，以发生事故为耻。附件：考核办法（安全文化建设考核表附后）（一）考核内容1、建立体系，灌输理念。2、教育先导。建立“一本一档”，统一“四个上墙”，开展“五项活动”，做到“五清楚”，做到“六必访”、“七必谈”、进行“十一种人”的排查。3、培训塑人。搭建六条“绿色通道”。4、规范养成。落实“一个细则”，抓好“一个建设”，严格“两项考核”，达到“四个统一”。5、动态稳定。坚持“五个不断线”，做到“四个到位”。6、静态预控。提高“四个认识”，落实“三项制度”，完善61、“三条线”建设，加强“四道防线”管理。7、环境和谐。加强“双基”建设，严格“两项考核”，坚持“两个创新”，打造“五型团队”。8、细化管理。突出“两个重点”，推行“5W、1H工作法”，提高干部“五种能力”。9、执行到位。落实安全制度，加强“五项考核”，严格“一项奖惩”，用好“六个载体”，强化全员责任。10、群防严密。开展“一项问责”，密织“六条网线”，养成“四个相互”。11、推行原理。推行十二个安全管理理论和原理。12、推广经验。推广“白国周安全管理法”。（二）考核奖惩每月由党工部牵头，工会、人力资源部、安监部等部门参加，对各班组安全文化建设情况进行督查和考核，考核得分占安全质量标准化考核的20%。