1、G4216华坪至丽江高速公路大理连接线（大理段）工程建设项目“平安工地”建设活动实施方案编制:审核:审批:江苏交通工程咨询监理有限公司G4216华坪至丽江高速公路大理连接线（大理段）第二驻地办二0一六年四月三十日G4216华坪至丽江高速公路大理连接线（大理段）第二驻地办“平安工地”建设活动实施方案根据云南省公路工程安全生产暨“平安工地”检查评价办法（试行）和云南大永高速公路建设指挥部关于印发云南大永高速公路建设项目“平安工地”创建活动实施方案的通知（大永指发201650号）文件要求，为切实加强本项目的安全生产管理工作，确保当前项目建设安全生产稳定，防止和减少安全生产事故，我办结合现场实际情况，2、为对所辖项目实施“平安工地”建设推进和检查评价，制定以下实施方案，具体内容如下：一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针和以人为本的安全发展理念，严格执行安全生产法、公路水运工程安全生产监督管理办法和建设工程安全生产管理条例等法律法规，认真落实安全生产责任制，健全安全管理网络，排查治理项目安全隐患，落实各项安全防范措施，有效防范和遏制各类安全生产事故发生，确保所辖标段项目工程建设平安顺利推进，做到优质、安全、如期竣工。二、工作目标通过开展“平安工地”建设活动，促进安全生产法律法规、技术标准在工程施工中得到有效落实，全面夯实中标承建工程的安全工作基础3、，做到施工现场安全防护标准化、场地地貌规范化、安全管理程序化，落实施工企业的安全生产责任，全面实施安全教育培训，认真开展安全技术交底，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故和事故伤亡人数控制在上级下达的目标之内，创建“零伤亡”工程，推进项目安全管理水平整体提升。三、活动时间和活动范围活动时间：从2015年2月5日开始至工程交工验收为止。第一年（2016年）为平安工地创建年，第二年（2017年）为平安工地示范年。活动范围：在本项目土建一标全面开展，第二驻地办全过程参与。四、组织领导机构为深入开展项目“平安工地”建设活动，G4216华坪至丽江高速公路大理连接线（大4、理段）第二驻地办成立平安工地建设领导小组。组 长: 吉宏军 副组长：徐国俊 、顾建新、徐孔华 成 员：曲建辉、王合勋、孙强、岳贤国、镇益华、钱进忠。工作小组主要负责开展活动的具体工作部署、安排和检查。领导小组办公室设在综合安保部，办公室主任由徐孔华兼任。办公室负责资料及信息的收集、整理和汇总，并及时向第二驻地办领导小组汇报相关工作开展情况，联系上级指挥部专项领导小组。五、全体监理人员落实“平安工地”安全职责安全生产管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持管生产必须管安全和谁主管谁负责的原则。参与云南大永高速工程土建一标建设的各监理、施工单位要正确处理安全与工期、质量、效益等方面的关5、系，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全工作。在安全与生产发生矛盾时，必须无条件地服从安全。要在确保安全的前提下，搞好施工。驻地办所有监理人员既是各自所辖专业的监理人员，同时对施工单位的安全生产状况进行监管，行使安全监管权利。具体安全职责分解见下表：G4216华坪至丽江高速公路大理连接线（大理段）第二驻地办监理人员“平安工地”安全职责分解表序号姓名监理职务监理安全控制主要职责分解1吉宏军高监全面主持工作，对驻地办的安全监理工作全面负责，第二驻地办安全第一责任人。行使安全费用审查、暂停工和报告总监办、建设单位及有关主管部门权利。2徐孔华 副高监分管安全6、和隧道，协助高监工作，领导所有隧道监理工作，为隧道施工安全监理第一负责人。按法律、法规、强制性标准审查危险较大分部分项安全专项施工方案，发现和处理各级监理人员报告的安全隐患、要求施工单位整改，建议高监暂停工、报告建设单位及有关主管部门。负责全线安全文明施工监理工作，确保安全监理工作有序运行。3顾建新副高监分管桥梁，协助高监工作。领导所有桥梁监理工作，为桥梁施工安全监理第一负责人。审查施工组织设计和专项施工方案，承担“发现隐患、制止隐患”职责，严重时向高监和驻地办安全部报告。4徐国俊副高监分管道路，协助高监工作。领导所有道路监理工作，为道路施工安全监理第一负责人。审查施工组织设计和专项施工方案，7、承担“发现隐患、制止隐患”职责，严重时向高监和驻地办安全部报告。5曲建辉隧道监理工程师协助隧道负责人的工作。完成隧道负责人交办的各项任务。承担“发现隐患、制止隐患”职责，严重时向高监、部门负责人和驻地办安全部报告。6王合勋桥梁监理工程师协助桥梁负责人的工作。完成桥梁负责人交办的各项任务。承担“发现隐患、制止隐患”职责，严重时向高监、部门负责人和驻地办安全部报告。7孙强道路监理工程师协助道路负责人的工作。完成道路负责人交办的各项任务。承担“发现隐患、制止隐患”职责，严重时向高监、部门负责人和驻地办安全部报告。8岳贤国测量监理工程师人测量部门负责人，测量部门安全第一责任人，对其他监理人员发现的安全8、隐患需测量数据说话的提供监测数据。承担“发现隐患、制止隐患”职责，严重时向高监和驻地办安全部报告。9镇益华试验室主任试验室负责人，领导试验室监理人员工作，为施工材料安全监理第一责任人。承担“发现隐患、制止隐患”职责，严重时向高监和驻地办安全部报告。10钱进忠试验工程师协助试验室主任的工作。完成试验室主任交办的各项任务。承担“发现隐患、制止隐患”职责，严重时向高监、部门负责人和驻地办安全部报告。11其他监理人员完成上级主管部署的各项工作，对所监管工段、区域、施工部位的安全监管工作负责，承担“发现隐患、制止隐患”职责，严重时向上级主管和驻地办安全部报告。注： 我部所有监理人员在施工现场发现安全隐患9、时应要求施工单位整改，制止施工单位违章操作、违规指挥行为；在安全隐患严重时行使暂停工权利但必须同时向部门主管和安全部门上报。监理人员就安全隐患问题可越级汇报至高监和副高监处。 吉宏军： 徐孔华：六、创建示范年实施步骤1.驻地办重点抓好以下七方面工作（1）安全制度建立和安全责任制落实情况（2）危险性较大工程专项方案制定、审查和执行情况（3）劳动用工登记和岗前安全培训教育情况（4）安全隐患排查治理情况（5）检查施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况（6）检查安全费用落实和使用情况（7）应急体系的建立与预案演练情况 2.四阶段实施（1）2016年2月份宣传发动阶段 在本项目进行平安10、工地建设宣贯和培训，将“平安工地”建设活动要求落实到驻地办全体监理人员，督促施工单位开展平安工地建设活动，制定相应建设活动方案，进一步规范施工现场安全管理工作，为2016年“平安工地”建设活动开展进行动员。（2）2016年38月份持续推进阶段 在深入开展“平安工地”建设活动，结合工程实际特点和好的经验做法，在施工段落全面推广，全面实施，将“平安工地”建设活动落实到实处，必要时，组织人员到兄弟标段参观学习，取长补短，全面提高我们的管理水平。驻地办执行云南省公路工程安全生产暨“平安工地”检查评价办法（试行）要求，每季度对施工单位进行考评和自评，督促施工单位进行每月自评工作并将自评资料上报驻地办、业11、主单位。（3）2016年910月份整改提高阶段 9月驻地办将组织各标段进行互查共同总结共同提高。同时在建设单位和安全主管单位的领导下通过学习、现场观摩和经验交流，找出活动过程中不足之处进行整改、完善，提高自身的管理水平。10月参与州“平安工地”创建考评活动，对各项目部开展“平安工地”达标验收，验收不合格的，立即整改。（4）2016年1112月份全面验收督查总结阶段驻地办和各项目部对在“平安工地”创建期间活动经验和实施过程及时进行汇总上报建设单位和安全主管单位；参与省“平安工地”创建考评活动，对各项目部开展“平安工地”达标验收，验收不合格的，立即整改。在项目“平安工地”创建过程中一定会发生错误，12、12月底前对一年来的“平安工地”建设活动工作情况进行回顾和分析，从中找出经验和教训，总结出现的错误及其采用的改善措施，引出规律性认识，以指导今后工作和实践活动，作为“平安工地”建设活动改进流程和项目安全管理的依据，防止错误再次发生。年终总结包括一年来“平安工地”建设活动的情况概述、成绩和经验、存在的问题和教训、今后努力方向。七、工作要求针对所辖项目安全工作存在的薄弱环节，结合项目隐患排查开展，重点从安全监管职责划分、安全宣传、风险评估、隐患排查、隐患结果分类、治理情况通报、制度落实、安全考核等方面入手，以活动促安全，着力提高全体参建人员的安全意识、增强责任感，提升整体的安全素质。（一）建立健全13、安全生产管理制度，落实安全生产责任严格按照要求项目部、各施工队应按实际分工明确岗位职责；特种设备必须有关部门进行检测；项目部应建立各项安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全事故应急救援制度、危险源登记及注销制度、安全事故报告制度。（二）严格依法执行专项施工方案审查制度按照有关规定，对危险性较大的分部分项工程应当编制专项施工方案，经项目部技术负责人、监理工程师审查签字确认后实施，由专职安全员进行现场监督。（三）严格执行劳动用工登记制度和岗前安全培训教育制度项目部应建立劳务民工动态管14、理台账，对进场劳务民工和新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训；对分项分部工程开工前应对施工人员进行安全技术交底。特种作业人员必须进行岗前培训，并持证上岗。（四）加强施工安全隐患排查治理安全部应制定安全隐患排查计划，排查内容应按工程实际开展情况制度，建立施工安全隐患治理台账；对排查出的隐患应明确整改责任人、制度整改措施、确定整改时间，并对隐患治理情况定期进行检查。（五）施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标。施工总体布置应符合施工安全需要，临时便道设置、临时用工安全布置、拌合系统和预制场的布置等应按有关规定进行，严格执行“两项达标”（施工人员管理达标：一线人员用工登记、施工安全培训15、记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任保险等符合有关规定；施工现场防护达标：一线人员个人防护措施、施工现场安全防护措施等符合有关规定）、“五项制度”（施工现场危险告知制度：按照公路水运工程安全生产监督管理办法，严格安全技术交底制度，施工单位负责项目管理的技术人员，应当如实向施工作业班组、作业人员详细告知作业场所和工作岗位存在的危险因素，并由双方签字确认。在上述场所设置明显安全警示标志，在无法封闭施工的工地，还应当悬挂当日施工现场危险告示，在无法封闭施工的工地，还应当悬挂当日施工现场危险告示，以告知路和社会车辆)。施工作业现场必须设立安全警示标志。做好安全防护工作，施工前必须严格落实各方责任，16、做好超前预报、监控量测等各项工作。（六）严格执行施工安全专项费用保障制度项目部应绝对确保1.5%以上的安全生产经费，并保证安全生产经理全部做到专款专用。项目部安全生产经费应完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。(七)强化安全生产专项检查加强安全生产日常检查管理，坚持工地巡视制度，建立科学、规范、严格的安全生产检查制度。（八）认真组织安全生产应急演练项目部应根据不同时期的安全生产工作重点、难点和面临的特殊困难、问题，制定好安全生产应急预案，有针对性地组织开展安全生产应急演练。八、检查频率和用表检查用表详见云南省公路工程安全生产暨“平安工地”检查评价办法（试行）中 表2 监理单位考核评价表(140分） 表3 施工单位基础管理考核评价表（100分） 表4.1 施工单位施工现场考核评价表（综合部分100分） 表4.2 施工单位施工现场考核评价表（专项部分100分） ，检查频率按照云南省公路工程安全生产检查评价程序和标准的规定，每季度开展一次自查评价，并对监理范围内各施工单位独立开展一次检查评价，评价结果报项目总监办、业主备案。 江苏交通工程咨询监理有限公司G4216华坪至丽江高速公路大理连接线（大理段）第二驻地办2016430