1、大坡乡大坡村小康村建设规划方案-大坡村村民委员会第一章一、地理位置及气候条件及基本情况 1、大坡乡大坡村平均海拔1086 米,平均气温 15 .6度，年降雨量 1000 毫米以上。全年无霜 期长达9个月，土壤多为沙壤，适宜水稻、红薯、玉米等农作物生长。 2、自然资源及人口环境 ：全村辐员面积 ,18.7 平方公里，辖 7 个村民组、876 户、3871 人。有耕地 3856 亩， 林地 39280 亩，森林覆盖率达72.1。 3、主要物产及经济现状 ：我村人少地多，种植业主要以红薯、土豆、玉米、水稻和无公害蔬菜为主，年种植水稻 500余亩，产量200余吨；红薯 300亩，产量 100余 吨；玉2、米1000余亩，产量400余吨；蔬 菜500 亩，产量 500余吨。养殖业主要以生猪和小家禽为主，年出栏生猪600头，小家禽 10000只以上。2013 年人均纯收入 4216 元。 4、基础设施及公共服务状况 ：全村公路畅通（一条水泥硬化路、八条泥泞路），100的农户通电，70的农户饮上了安全卫生水，100的农户通电话(含移动电话)，村内有摩托车56辆，汽车16辆。学龄儿童入学率达 100， 99.8的农户参加了新型农村合作医疗；村两委班子健全，办公设施齐备，有专职村干部5名，村支部现有党员37名；全村有特困户11户，长期举家外出户16户。 5、农户住房建设现状 ：全村现有砖混住房 148 3、户、砖木住房289、瓦木住房327户、土墙住房112户。第二章第一节项目规划 一、指导思想、基本原则和目标任务（一）、指导思想：坚持以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村统揽“三农”工作全局，按照统筹城乡和谐发展的要求，进一步强化全村的农业基础，优化农业和特色产业布局， 积极培育和发展农村专业合作经济组织，加速农业产业化经营，强化农民劳动技能培 训，全面提升村民素质，增强农民的择业就业能力，努力壮大劳务经济，加大基础设 施和生态环境建设，着力提升全村农业综合生产能力和资源综合利用率，千方百计增加农民收入，努力实现村域经济跨越式发展。 （二）、基本原则：坚持五项基本原则。 一是以发展农村经济为4、中心、 进一步解放和发展农乡生产力， 促进农民收入持续增长；二是坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位,不断创 新农村发展体制和机制； 三是以人为本、 着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题， 让农民得实惠；四是因地制宜、科学规划、分类指导、有步聚、有计划地逐步推进； 五是坚持政府引导、受益群众为主、部门帮扶、广泛调动各方面共同行动的积极性。 统筹五个结合。一是基础设施建设、农居环境打造与优质水果、无公害蔬菜基地 建设有机结合；二是与杨梅深加工基地为契机，大力发展第三产业相结合；三是与发展星级农家乐相结合;四 是与为习部古镇开发、杨梅深加工基地提供劳务相结合；五是与乡村旅游建设相结合。 处理5、好五个关系。 一是处理好当前与长远的关系； 二是处理好形式与内容的关系； 三是处理好数量与质量的关系；四是处理好整村推进与试点示范的关系;五是处理好量力而行与尽力而为的关系。（三）、目标任务：大坡村小康新村建设将以“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、社会和谐”为总体建设目标，力争通过小康村建设,使农民人均纯收入达到6000元以上，农村经济结构和产业布局更加合理、特色农产品基地基本建成、第三产业和劳务经济格局基本形成；民居建设特色突出，基础设施和公共福利建设更加完善，环境面貌得到改变，生态环境和社会更加和谐。第二节规划建设的重点项目一、产业规划 1、种植业：引导群众管护好12506、亩杨梅、1100亩板栗，2015年种植优质樱桃300亩。 2、养殖业：全村发展养羊户20户，种植优质牧草200亩，每户每年出栏商品羊20头以上。按照“一村一品” 、突出特色的要求，对接重庆市场，根据本村实际，种植生态蔬菜500亩以上。发展生猪适度规模养殖户10户，种植优质牧草50亩，规划每户每年出栏商品猪10头以上。 3、劳务输出：加大劳务培训力度，为各企业提供高质量的务工人员。二、基础设施建设规划 1、村道建设：（1）：河扁到岩上1.3公里的通组道路硬化。（2）：大坡卫生院到下寨2.8公里通组道路硬化。（3）：闷滩坝到杨柳3.9公里通组道路硬化。（4）：前进到小寨门2.1公里通组道路硬化。（7、5）：黄桶岩到永红2.9公里通组道路硬化。（6）：鹅旱颈到蛇家狗4.1公里通组道路硬化。（7）：埂上到老安全1.8公里通组道路硬化。（8）：河包桥到黄桶坝1.4公里通组道路硬化。 硬化公路共20.3公里。按照县小康办相关标准，需建设资金507.5万元，其中申请上级解决406万元，群众自筹101.5万元。2、实施人蓄饮水工程 ：抓住贵州省实施农村安全饮水的机遇，2015年着力岩上、建国、前进、永红、朝阳、安全六个村民组、516户、2675人的人畜饮水工程。 三、民居建设与改造 ：坚持适当集中、统一规划、按图施工的原则，突出黔北民居地方风貌。结合灾后恢复重建，以“四改三建”为主要内容，改造民居208、0户（其中土墙危房改造112户、瓦木危房改造76户，面上改造12户），建沼气池10口，硬化连户路17.2 公里。第三节优质干果、水果产业发展规划一、有利条件：大坡村现有杨梅1350亩、板栗1100亩，分布于全村7个村民组，由于多年 来，缺乏管理技术，果园效益发挥不好，同时我村现有空闲地较多，还可大量栽植， 建成基地，且目前市场前景看好。 二、发展思路：一是对过去老品种进行改造，移栽新的品种，改良劣质水果，使老树结新果。二 是加强果农的技术培训，提高水果生产水平，增加水果产量和质量。三是建立多种销 售渠道，拓展销售市场。四是新发展樱桃 300 亩，使之尽快发挥效益。 三、建设目标：2015年对现9、有杨梅1350亩、板栗1100亩进行有效管理，力争产量达到1.5万公斤，实现产值30万元。新发展优质樱桃 300 亩。 四、投资概算及效益分析：水果发展的资金来源主要是农户自筹，争取农业项目给予适当补助。2015年果园有效管理投资15万元，可实现产值30万元，投资10万元，建 300 亩樱桃种植连片基地，促进全村水果成为农民增收的支柱产业。 五、对策措施：一是组建以村主要领导为组长的水果生产领导小组，强化领导力量。二是聘请县委党校的专家级农牧局水果种植技术员，加强对果农的技术培训，提高种植水平。三是按照生态生产标准进行生产，提高产品品质。第四节第三产业及劳务输出规划一、有利条件：大坡村地处习水10、北部山区，近年来，随着退耕还林的实施，导致大量劳动力闲置，村民致富愿望十分强烈，为劳务输出创造了条件。 二、 发展思路 ：一是搞好宣传发动工作，鼓励闲置劳动力外出务工。二是尽可能地搞好服务，计划从2015年起，每年培训 100 人以上，为各类企业提供高素质的务工人员。 三、实施步骤 ：规划每年输出劳务在600人以上。第五节民居建设规划一、建设思路 ：坚持整体规划、分批实施，因户制宜、突出特色，综合治理、提升档次，体现简洁、朴实、大方的传统民居特色，展示山区农村特有的山水园林风光和民居民俗个性化风格。 二、建设内容：以实现“五通”(通电、通邮、通互联网、通自来水、通公路)，“五有” (有美观漂亮11、的房屋，有整洁卫生的厨房，有功能齐全的圈舍、有一个硬化院坝、有星级农户标志)， “五个一”(有一个经济园，有一个主导产业，有一个劳动力转移， 有一人参加技能培训，有一个明白人)为主要建设内容。 三、建设目标及步骤 全村纳入规划建设民居 261 户，其中 2014年已建设 7户，2015年建设200户，2016年完成54户。 四、保障措施：一是加强组织发动。 成立村小康新村建设领导小组， 负责新村建设的组织领导、 督查指导；村党支部“一把亲自抓，抽派得力人员，明确职责任务，分片包干抓建。 以村组织工作队深入农户，逐户宣传发动，逐户规划落实，统一思想，鼓舞干劲，增强干群艰苦创业、自建家园的积极性和12、主动性。二是定点帮扶。统一安排，把县、乡两级有关部门定点帮扶到户，抽派精干得力人员驻户帮建，包指导、包进度、包质量、包成效。三是创新机制。按照“农户主建，信贷扶持，项目引导，部门帮扶，适当奖补” 的投入原则，落实配套激励政策，整合项目资金，积极协调小额信贷等，多渠道筹措 建设资金。四是强化质量，牢固树立质量安全意识，狠抓关键环节，严格建设标准，专人把关，精益求精，高起点、高标准、高质量 打造精品工程。 五是注重管理。 树立用小钱办大事的理念， 切实加强资金(物质)监管， 专款专用，专管专供，控制总体预算，确保把有限的人力、财力、物力全部投入到新村建设中去，保证工程建设的进度。第六节基础设施及公13、共服务建设项目规划一、村基础设施建设规划： 加强阵地建设，完善村公共服务和文化体育设施，重点解决交通、通讯、和治污工程，对全村村道路实施整治，完成人畜饮水工程。 二、村公共服务规划：坚持以人为本，把提高农民素质摆在突出位置，大力实施农民知识化、技能化工 程， 切实加强农村精神文明建设， 努力造就一批有文化、 懂技术、 会经营的新型农民。 加快村教育科技文化事业发展。紧紧围绕乡村旅游、生态蔬菜两大主导产业，培养 一批懂技术、善经营、会管理的农民经纪人，鼓励农民参加成人职业教育；使青壮年 农民都能掌握 13 门实用技术；对获得“绿色证书”的农户给予产业发展和项目扶 持，引导广大农民加快向知识型、技14、能型和专业型转移；规范建立杨梅、养羊、生态蔬菜等农业专业合作经济组织，引导农民闯市场，加速农产品向商品的转化过程。 积极发展全村各项社会事业。加大新型农村合作医疗参保面，加快形成以大病统筹为主的新型农村合作医疗保障制度，不断提高全乡医疗保障水平；完善好农村社会养老保险制度和贫困人口救助制度，落实农村计划生育家庭奖励扶助政策，建立健全农村体育服务网络，逐步增加体育设施，积极开展群众易于广泛参与的各类体育健身活动，不断增强广大农民的身体素质。 深入开展全村精神文明创建活动。大力开展信用村、信用户、 “星级农户”创建工作，实施以公民道德纲要、社会主义荣辱观为主要内容的思想道德教育，着力提升 广大农民15、的思想道德水平，深入开展普法教育，增强农民法律意识和法律素质，引导他们依法参与民主管理，履行应尽义务，维护自身权益。 三、村组织建设规划：按照基层组织标准和要求，完善村民活动阵地建设，健全村两委班子，加强村班子战斗力。一是制度建设规范化。将村“两委”工作制度、村级财务管理制度、村务公开制度、 民主生活会制度、 民主议事制度等统一制作上墙， 规范村两委的工作职责。 二是村务公开规范化。规范永久性公开栏，全面推行村务公开经常化和村务公开日制度，对村两委工作动态、收支情况、产业发展、治安状况、民政救济等涉及群众切身利 益的事项进行定期或专项公开。三是服务功能规范化。建立健全村图书室、电教室等 配套设16、施，结合远程教育，激活村级阵地的服务功能，对广大群众开展法律法规、农村实用技术、文教卫生知识培训，为群众提供提高综合素质的平台和咨询窗口。 四是配套设施规范化。配备日常办公及生活所需设施设备，为村干部提供良好的工作环境，切实转变村干部工作作风，增强服务意识，密切干群关系。按照“依法治村、 民主管村、科技兴村”的内容和总体要求，建立健全村规民约，积极推行一事一议， 全面实现“阳光村务” ，大力开展“村民自治模范村”创建活动。 抓村组两级干部队伍建设，实施村组后备干部人才库工程，拓宽选人用人的渠道 和范围，实行大范围、宽领域选拔村组干部；改进管理办法，推行干部岗位目标责任制，严格考核管理，将工作绩17、效与干部待遇挂钩，半年考核一次，年终兑现奖惩。 加强党员干部教育。一是建立干部定期培训制度。每年对村职干部、党小组、 组长、集体经济组织的管理人员分期分批培训一次，培训时间不小于 20 个学时。二 是鼓励党员干部积极参加党校、农农校的培训学习，不断提高党员干部素质。三是教育党员干部争做致富能力强、帮富能力强的双强型党员干部，提升自身文明素质，成为建设社会主义新农村的带头人。四是实行党员责任区负责制，给每个党员划定一个责任 区，明确党员在责任区的职责，完善和建立党员帮扶制度。第三章投资概算一、建设项目投资概算1、项目总投资：大坡村小康村建设项目总投资 1074.6万元，其中申请上级解决914万元18、，群众自筹160.6万元。（1）：产业发展282.5万元，其中申请上级解决261万元，群众自筹21.5万元。a、杨梅、板栗继续有效管护投资100元/亩，杨梅1350亩+板栗1100亩=2450亩X100元/亩=24.5万元。其中自筹9.5万元，申请上级解决15万元；b、种植樱桃300亩，投入800元/亩（含苗款、肥料、人工），供需投资24万元，申请上级解决12万元（苗款和肥料），群众自筹12万元。C、生态蔬菜大棚50个，4万元/个，需资金200万元，此项资金申请上级解决。d、培育养羊大户20户，按照相关标准，需资金34万元，此项资金申请上级解决。（2）公共设施建设总投资 147万元;其中：a、19、建垃圾池28个，规格为3米X3米X2.5米，3万元/个，需资金84万元，此项资金申请上级解决。b、安装太阳能路灯100盏，3800元/盏，需资金38万元，此项资金申请上级解决。C、文化大院打造15万元，此项资金申请上级解决。d、电教室配置10万元，此项资金申请上级解决。（3）基础设施建设规划总投资 645.1 万元（不含黔北民居建设费用），其中申请上级解决506万元，群众自筹139.1万元。a、通组公路硬化20.3公里，规格为3.5米宽X0.18米厚，200米一个错车道，需资金507.5万元，申请上级解决406万元，群众自筹101.5万元。b、连户路硬化17.2公里，规格为1米宽X0.1米厚，20、按照8万元/公里计算，需资金137.6万元，申请上级解决100万元，群众自筹37.6万元。C、黔北民居改造建设投入以2013年入库的核定资金为准。d、庭院硬化，改厕改灶、产业结构调整等其他费用，由群众自行筹资。2、 资金来源和筹措方式：大坡村小康村建设投入坚持农户投入为主、国家 项目投入为辅、 政府以奖代补、 部门适当帮扶的投入政策， 兼以招商引资、 信贷扶持、 社会资金补充。总投资 1074.6万元，其中争取国家项目投入及政府帮扶914万元，农户自筹 160.6万元(含信贷投入和以劳折资)。 3、本预算不含危房改造资金、庭院硬化，改厕改灶、产业结构调整等资金第四章项目效益分析一、经济效益规划21、建设目标完成后，全村农业总产值可以由2013年的1420万元增加到 2015 年的 2000万元， 增幅达到年均 20； 人均纯收入由2013年的4216元增加到6200 元，年均增长 20以上，农民生活达到全国小康水平。二、生态效益全村通过改厨、改厕、改圈和清脏、清乱、整治乡级道路和入户路硬化、沼气池建设，将使全村生态环境得到改善、乡容更加整洁；森林覆盖率达到75以上。 三、 社会效益项目建成后，全村农村经济结构和产业布局更加合理、基础设施更加完善、公路 交通、通信、信息更加发达，将给人民群众带来更多实惠，生产、生活环境将更优良， 也将更大提升大坡对外开放形象。 第五章 结论规划的各项目标任务，要在实施领导小组统一领导下，分解落实到相关责任人，制定科学、切实可行的管理考核体系。同时对各项目实施要建立内部监督、跟踪监测、工程监理、项目实施评估以及审计等制度，促进规划任务圆满完成。