1、区域市场经营项目监督管理系统工作制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: XX市场监督管理系统工作制度一、树立全心全意为人民服务的思想，忠诚党的事业。坚持实事求是，一切从实际出发。善于调查研究，勤于思考问题，经常深入基层发现和解决问题，每人每年要写出一份本职业务方面的调研报告。二、实行行政首长负责制和请示汇报制度。全体工作人员组织实施的各项业务工作要符合政策规定和行政执法程序。在处理各项工作中，凡是不明确的问题，超出本股（室、队、所）职责范围的问题、重大疑难问题和无执法依据的问题，要按照隶属关系，逐级向分管局长和局长请示2、，未经批准不得擅自处理。一般情况下，各分管局长、股（室、队、所）负责人需要向上级领导请示汇报有关重大问题前必须事先向局主要领导汇报，同意授权后方可进行。各股（室、队、所）每项工作结束后要及时向分管局长报告结果。分管局长对局长负责，应经常及时向局主要领导报告工作任务完成情况，并积极配合局主要领导抓好分管工作或临时授权委托事项的落实，自觉接受局长对自己工作的检查、督促。领导之间要经常互通情况，了解全局，股（室、队、所）之间要及时沟通衔接，既分工负责，又团结协作，使整体工作有条不紊，环环相扣；各项任务有始有终，事事落实。三、实行“首问负责”制度和“马上就办”制度。讲求办事效率，提高工作质量。属于职权3、范围内的各项业务工作，本着“大事不出周，小事不出日”的原则按期办结。对涉及面广，比较复杂的或其他重大事项一时不能办结的工作，也须在一个月内答复或完成。逾期不能答复的，要向分管局长说明原因。工作要认真细致，不出差错和失误。四、每个股（室、队、所）在六月中旬向局办公室报送上半年工作总结及下半年工作要点；十二月中旬前各股（室、队、所）将全年工作总结及下年度本股（室、队、所）业务工作安排报局办公室；十二月底前办公室提交全局下一年度的工作计划；重要的单项工作，主办股（室、队、所）要按时提出实施意见。系统内各项工作，分管领导和股（室、队、所）负责同志要定期检查指导，掌握进展情况，解决存在的问题。重要的单项4、工作每办完一件，主管股（室、队、所）要写出总结，周期长的要有阶段小结。全系统工作半年小结，年终全面总结。五、逐步实现办公自动化，建立行政相对人信息数据库，实现业务统计、文档管理的自动化。配备必要的设备或软件，分期分批培训操作人员。六、注重仪态仪表。工作期间，要严肃端庄，态度文雅，说话和气，待人接物不卑不亢。讲究文明礼貌，不讲行业忌语。立坐端正，衣着整洁大方，不穿奇装异服，不修怪异面容和发型，禁止穿着短裤和拖鞋，重要场合要穿制式服装。XX市场监督管理系统工作纪律一、熟悉市场监督管理及相关法律、法规知识和行政业务、政策规定。二、依法行政，秉公执法，严格执行市场监督管理法律法规和政策。三、忠于职守，5、尽职尽责，对领导交办的事项，不推不拖，按时完成。四、坚持原则，勤奋务实，实事求是，不弄虚作假。五、遵守纪律，廉洁奉公，不准利用职权谋取私利，不准在执行公务中接受礼品、礼金、有价证券和信用卡。六、保守党和国家秘密和不宜公开的工作秘密。七、热情接待来访群众，做好法律法规宣传和政策咨询服务，积极帮助群众解决实际问题。八、工作期间不准玩游戏、炒股，不准从事与工作无关的活动。九、中共党员，要严格执行党的纪律。十、按时上下班，有事请假，严格履行请销假制度。XX市场监督管理系统领导班子议事规则为更好实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，提高工作效率，提高决策的科学化、民主化水平，特制定系统领导班子议事规则6、。一、会议内容（一）局党组会1、学习、讨论贯彻执行党的路线、方针、政策和综合性的市场监督管理法律法规、政策。2、研究、讨论和决定党组的重要事项和日常工作。3、开展党员思想政治教育，贯彻落实上级党组织的指示决议等问题。4、开好党内民主生活会，听取党组成员对全局工作的意见，开展批评和自我批评。（二）局务会议1、传达贯彻党和国家的方针政策，以及旗委、旗政府关于全局性工作和市食药局、市工商质监局有关市场监督管理综合性的指示、决定和重要会议精神。2、研究、讨论系统股级干部任免的意见和其他人员的变动；讨论评优、评先和职称、职级及待遇等重要事项。3、讨论决定全旗市场监督管理工作年度工作计划、工作总结和其他重7、大工作部署。4、听取市食药局、市工商质监局召开的重要会议的汇报，讨论研究贯彻落实意见和具体措施。5、根据工作开展情况中存在的问题，认为需要讨论和解决的重大问题。6、其他需要班子集体决定的重要事项。（三）全体会议1、传达上级有关会议精神及局党组、局务会的有关决定。2、学习有关政策和法律法规。3、通报阶段工作或重要工作进展情况，部署下一阶段的工作任务。二、参加会议人员1、局党组会议由党组书记主持，党组成员出席。必要时召开党员会议，参加人员由党组书记负责确定。2、局务会议由局长主持，局长、副局长出席；会议议题所涉及的各股（室、队、所）主要负责人列席会议。3、全体会议由局长提出，局长主持，机关全体人员8、参加。三、会议议案1、局党组会、局务会实行议案呈报制度。各股（室、队、所）根据工作需要请求研究确定的重要事项，应事先提出议案。议案包括事由、依据及建议意见等。2、议案必须由分管局长审核，认为需要上会研究决定的，在议案单上签注意见后报办公室进行审核整理，汇总后统一向局主要领导报告，主要领导就是否上会做出批示。3、事前未经充分酝酿、时机不成熟或未提出议案的议题一般不予研究，特殊情况可由局主要领导斟酌后确定。四、会务工作1、党组会议、局务会议分别由局党务办和行政办承担，应确定专人负责议题材料的收集登记，并根据需要通知有关股（室、队、所）提供有关议题的相关材料。2、党务、行政办公室根据议案的急缓程度和9、报送的先后顺序，提出召开会议的建议，送党组书记、局长审定并确定会议时间后，提前通知参加会议人员。党组书记、局长不在时，一般不召开党组会或局务会。3、各股（室、队、所）因故不能到会的，应向局长或分管局长请假，得到批准后，方可派其他人员参加会议。4、会务工作人员应于会前做好各项准备工作，会议期间由办公室派人员做好记录。五、决议事项1、会议讨论问题，应当听取议题报送股（室、队、所）的汇报。汇报必须简明扼要，要提出解决问题的具体意见和建议，并说明所依据的法律、法规、政策规定。2、参加会议人员应当充分发表意见，认真研究讨论。在充分讨论的基础上，由会议主持人集中大家的意见作出决议。六、督办会议确定事项，由10、局行政办公室负责督办。1、会议确定事项，各有关股（室、队、所）应当及时办理，并将办理结果报告分管局长和行政办公室。2、行政办公室对各股（室、队、所）落实会议确定事项进行督办、催办、检查，并及时向局领导和有关股（室、队、所）通报办理情况。XX市场监督管理系统民主集中制工作制度为了加强党的组织建设，进一步坚持和健全民主集中制，努力创造一个有民主又有集中，有纪律又有自由，有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面，根据党内政治生活的若干准则和中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定精神，制定本制度。一、坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合1、实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原11、则。凡属方针政策性重大、全局性的问题，干部的推荐、任免和奖惩等，都要由局务会议集体决定。重大问题的决定，要充分酝酿、协商、讨论和广泛征求意见，按照少数服从多数的原则作出会议决定。2、对集体决定的事项，不得更改，个人或少数人如有不同意见允许保留，一旦形成决定都必须无条件服从，并积极执行。对不同意见不得在群众中扩散传播。3、各班子副职对分管的工作要敢于负责，切实履行职责；对不属于自己分管工作，也要围绕全局，主动提出意见和建议，积极参与集体领导，积极为局主要领导出谋划策。二、发扬民主作风，实现科学决策1、决定重大问题和事项，必须坚持科学民主决策。要坚决贯彻党的路线、方针、政策；要坚持实事求是，一切从12、实际出发的原则；要按照客观规律和市场经济法则办事，注重市场监管与经济发展、社会稳定的结合与统一。2、加强决策前的调查研究。班子成员要围绕经济社会发展和市场监管工作中的重大问题，经常深入基层，开展调查研究，为科学决策提供真实情况和可靠依据。3、重大问题和重要事项在提交会议决策前，应广泛征求各股（室、队、所）的意见，必要时还应征求旗级有关部门和企业的意见。三、完善议事程序和规则1、研究重大问题和事项，局长、副局长应全部参加会议，特殊情况个别成员因故不能到会又急需决策的，决策后应及时向缺席人告知决策情况和结果。2、党组会议、局务会议要畅所欲言，各抒己见，充分发扬党内民主，善于集中正确意见。讨论中发生13、分歧，既要认真考虑少数人的意见，又不可议而不决，怠误工作。对行政事务中的重大问题，讨论中虽有分歧，在认真考虑不同意见的情况下，实行行政首长负责制，事后做进一步沟通。3、会议议定事项的处理。会议讨论情况、议定事项都应有准确的文字记录；会议决定的事项或现成的文件，按会议决定的范围传达或送阅；需要保密的内容，与会人员必须严守秘密，不得泄露。四、加强和健全监督机制，严肃党的纪律1、局领导班子及成员要严格执行党风廉政建设责任制度、民主生活会制度，自觉接受党组织和群众的监督，在领导干部年度述职前或专题民主生活会前，应广泛征求干部群众和有关部门、单位的意见。重点征求党员领导干部在贯彻执行党的路线、方针、政策14、和党风党性方面存在的突出问题。2、严格遵循“四个服从”的原则。对上级的决定、决议，如有不同意见，可以保留，并向上级提出，但在上级未改变决定前，除执行决定会立即引起严重后果的非常紧急情况之外，必须无条件的执行；对上级的决定不得采取各行其事、各自为政的态度和行为。3、坚持和健全民主生活会制度。党员领导干部要坚持过好双重组织生活，特别是开好专题民主生活会，自觉接受党组织和群众的监督，开展谈心交心活动，从团结的愿望出发，严肃认真进行批评与自我批评，分清是非，团结同志，克服缺点，改进工作。4、按照党风廉政建设责任制度，加强党内监督，促进廉政建设。聘请市场监督管理政务监督员，增强行政执法的透明度，提高依法15、行政水平。XX市场监督管理系统局长办公会制度局长办公会是对全系统工作实行集体领导的组织形式，对全系统的各项工作负领导责任。 一、会议议事范围 1、研究贯彻落实上级的方针、政策、指示、决定。 2、安排部署全年及各个阶段的工作任务。 3、听取各股、室、队、所工作情况的汇报。 4、讨论确定以市场监督管理局名义发布的各类公文、 文件。 5、讨论全系统有关财务方面工作。 6、全系统其它的有关工作。 二、参加会议的人员出席会议人员：局长、副局长、各股（室、队、所）负责人及有关的工作人员。 三、会议的召开与组织1、局长办公会定期例会，一般每月召开1次，1日为例会日，遇节假日例会时间顺延。如有急待解决的问题可16、临时召集。办公会由局长主持召开。 2、会议时间、议题由行政办公室负责通知。 3、各股（室、队、所）需提交局长办公会讨论的议题，必须在会前做好准备，需要与有关部门沟通的问题，要事先协商好，提出具体的意见。 4、与会人员要按规定时间到会，汇报要做到议题清楚、语言简练、重点突出。 四、会议决议的催办与落实 1、议题经讨论后形成的决议，交有关股（室、队、所）负责催办落实，落实中遇到困难，有关部门要及时向主管局长汇报，不得拖着不办。 2、局行政办公室要认真做好决议落实情况的督促检查，及时向主管领导及局长办公会汇报。XX市场监督管理系统财务管理制度为从全系统整体利益出发，加强对财务工作的管理和监督，保证合17、理有效地使用资金，确保全系统各项工作顺利进行，特制订此财务管理制度。一、财务管理坚持由局长一支笔审批。二、 本系统收支要集中统一管理，统一使用。局机关各股室队支出，按程序提出计划申请，经局长批准，由财务股统一安排，坚持勤俭节约的办事原则。各市场监管所在核定的办公经费标准范围内，按程序履行审批手续，按实际支出实行报帐制。三、为便于工作，各股室队所代收罚没款及行政事业性收费的,在规定时限内及时缴至行政机关，行政机关在规定时限内缴至指定银行。罚没款票据及行政事业性收费票据使用实行领用登记制度。四、加强对预算外资金的管理和使用，坚持收支两条线管理。预算外资金的使用，要坚持“先收后支，量入为出，保证重点18、，兼顾一般，自求平衡，略有结余”的原则，注重资金使用效率。五、工作出差人员应及时填报差旅，没有特殊理由不得超过一周，经局长签字后，予以核销。XX市场监督管理系统车辆管理制度一、局机关及各监管管所，单位负责人为本单位车辆管理第一责任人，辆驾驶员为该车直接责任人。二、各车辆责任人及驾驶员要认真学习交通法规，遵守交通规则和驾驶员的职业道德，听从交通民警的指挥，提高交通法制观念和安全意识。三、严禁违章驾驶，严禁酒后驾车，因违章罚款及扣分由驾驶员负责；造成的交通事故按交警部门的责任认定书划分责任，该承担的责任和产生的费用由该车驾驶员负责。四、非工作期间到非管辖工作区域的，要经局(所)主要领导批准，否则出19、现的一切不良后果由本车驾驶员负责。五、节假日期间封存全局(所)上下所有车辆，统一将车辆停回本局(所)封存，驾驶员将车钥匙交到局(所)统一保管。六、局机关车辆集中停放统一管理，下班后司机将车辆停放到指定地点(机关楼下)。七、所有车辆试行派车单和车辆行驶里程相结合的用油办法，无派车单出车的司机不予报销用油费用。八、公务租用车除遵守上述条款外还应承担以下责任：1、车辆必须上全险。2、定车定人。3、出现事故与违章由车主负责，单位不承担任何责任。XX市场监督管理系统信访工作制度 为维护促进社会安定团结，正确对待和处理群众来信来访案件，制定以下工作制度。一、建立来信来访登记制度。各股（室、队、所）要建立来20、信来访登记册，对来信来访内容、处理结果等认真填写登记，并定期汇总上报。二、接待来访群众要热情、诚恳、礼貌、周到，真正体现为群众排忧解难。重要信件，主要领导要亲自批阅，做到及时处理。三、对来信来访案件，属于职权范围内的按政策及时解决处理，需要与其他单位沟通解决的要说明情况，给予协调解决。四、各股（室、队、所）要按上级要求认真完成信访的分类、统计上报工作。五、为加强对信访工作的领导，局机关成立信访工作领导小组，全面负责系统的信访工作。XX市场监督管理系统信息工作制度信息工作是上情下达、下情上报、横向联系的重要渠道，是服务领导的重要依据，为做好此项工作，特制定信息工作制度。一、根据市场监督管理工作特21、点、职能，信息工作要紧紧围绕市场监督管理这个中心，突出反映本单位综合性并带有分析性的信息以及市场监督管理工作中的重大改革和举措。二、建立由主要领导任组长的信息工作组织。各股（室、队、所）需配备一名专兼职信息员。审定签发上报信息，实行股长（主任、队长、所长）负责制。三、信息员上报信息要实事求是，坚持及时、准确、全面原则，做到题材新颖，文字精炼，结构清晰，内容详略得当。四、局教育培训中心建立信息登记手册，对上报信息要认真登记，按季度通报信息上报及采用情况。年终按信息管理工作办法对各股（室、队、所）信息工作进行评比，对成绩突出的要给予通报表扬。XX市场监督管理系统工作人员请销假制度一、坚持正常的上、22、下班时间，无特殊情况，全系统工作人员不得擅离工作岗位。二、严格请假制度。系统工作人员请假3天以内由分管局长批准，超过3天由局长批准。股室队所中心协会负责人请假1天以内由分管局长批准，2天以上5天以内由局长批准，5天以上按程序报上级主管部门批准。局班子副职请假5天以内由局长批准，5天以上报主管部门批准。局长请假3天以上，报旗委或政府主要领导批准。三、凡请假者必须事前出具书面批准手续，不得通过QQ、微信、短信、电话等通讯方式请假，没有书面批准手续视为旷工，请假人员要与相关人员做好工作衔接方能离岗，办公室备案留存。四、财政供养人员要按照XX财政供养人员考勤管理办法规定，认真做好考勤工作，如有无故旷工23、，办公室将不予处理、如实上报，由旗人社局按照XX财政供养人员考勤管理办法规定进行处理，同时，我局将予以通报批评，请各股室队所中心协会负责人做好本单位人员考勤监督管理工作。五、全年事假超过30天的（法定假日、病假除外）将纳入年度工作目标考核，年度内不得评为优秀档次。六、局机关干部下乡要填写干部下乡登记表，办公室留存。XX市场监督管理系统工作人员保密守则一、不该说的机密，绝对不说。二、不该问的机密，绝对不问。三、不该看的机密，绝对不看。四、不该记录的机密，绝对不记录。五、不在私人通信中涉及机密。六、不在公共场所及亲属、子女、亲友面前谈论机密。七、不在不利于保密的地方存放机密文件、资料。八、不在非保24、密本记录机密。九、不在普通电话、明码电报、普通邮局传达机密文件。十、不携带机密材料浏览、参观、探亲、访友和出入公共场所。XX市场监督管理系统行政公示制一、局机关及各所在办公地点醒目处制作内设机构分布图和办事指南。二、各股（室、队、所）要梳理和细化工作职责、岗位职责，并将职责内容上墙公示。三、食品生产、流通、餐饮服务许可和药品（医疗器械）经营企业初审等业务工作，在未确定结果之前必须实行公示，保证执行政策的公正性，增加工作透明度。四、工作人员一律挂牌或座牌上岗，公开工作人员的单位、姓名、职务等，接受社会监督。XX市场监督管理系统政务公开制一、政务公开制是实践“三个代表”重要思想，推进民主政治建设的25、重要途径。政务公开必须坚持依法公开、客观公正、注重实效、方便监督的原则。二、凡是符合法律法规规章要求，本系统作出的具有普通约束力的行政决定，只要不属于党和国家秘密事项，都要对外公开。三、制度性、政策性的内容长期公开，经常性工作做到定期公开，阶段性工作逐段公开，动态性工作随时公开。行政执法案卷在结案后20日内必须公开。四、各股（室、队、所）必须以公开明示的方式，将所办理事项的政策依据、条件要求、办理程序、承诺时限、收费标准，以及承办人姓名、办理结果、办理过程中的监督制度等内容，及时在公开栏内公开，接受监督，提高依法行政水平。五、为保障办事公开的准确、及时、客观性，各经办股（室、队、所）应按时按量26、按期提供真实、准确的数据、资料和文件依据。六、要充分利用政务公开栏、宣传媒体、网站、会议通报等有效形式公开政务内容，接受群众监督。XX市场监督管理系统首问责任制一、首问责任制是指群众来我系统办事或打电话，被询问到的第一位工作人员即为首问责任人，负首问责任。二、首问人的责任：1、来电来访者来我系统咨询或办理有关事宜，首问人要主动热情解答办事人的咨询，属首问人职责范围内能够解决的事，应当立即办理，一次性告知有关事项，必要时提供有关资料、表格等。2、来电来访者提出的办理事项，属于本股（室、队、所）职责范围内其他责任人的事，首问人应主动为对方告知或联系有关经办责任人。若有关责任人不在或联系不上的，首问27、人应向对方说明情况；若对方有需要转告或日后继续帮助其联系的，首问人应将对方的单位、姓名、联系电话及拟办事项等进行登记，并负责转交（告）经办负责人。3、属于其他股（室、队、所）职责范围事项，首问人要主动告知对方所办事项的股（室、队、所），必要时帮助对方联系相关股（室、队、所）或责任人。4、来电来访者办理的事项不属于本系统职责范围的，首问人应向对方作出解释，并尽自己所知情况给予指导和帮助。5、首问人在接待来电来访者时，应文明礼貌、热情大方，使用文明用语，禁用服务忌语，不得泠漠待人，敷衍塞责，办事拖拉推诿。三、首问责任制要求全体工作人员必须熟悉掌握本职业务，了解系统各股（室、队、所）的岗位职责，强化28、职业道德意识，树立为人民服务的思想，加强业务学习，提高执法水平和业务技能，不断提高办事效率。四、对违反首问制被投诉查有实据的，视情节将按效能责任追究制给予相应处理。XX市场监督管理系统一次性告知制度一、对行政相对人的首次办事请求，应一次性告知所办事项的办理程序、办理依据、应具备的全部条件和注意事项，避免行政相对人员反复咨询、来回奔跑。二、对各类须经审核、审批的报件，窗口受理和股（室、队、所）承办过程需要补充完善的报件材料，分别实行一次性告知。三、窗口受理一次性告知。工作人员按各自经办的业务工作确定的应提交的文件材料，对材料齐全的予以收件，并出具收件回执；不符合要求的予以退回，并一次性告知其需补29、充材料的事项。四、股（室、队、所）承办过程一次性告知。各股（室、队、所）按各自的任务分工，对专门上门咨询的办事人，要指定专门人接待，并根据办事人的要求，一次性告知。对来我系统办理有关业务材料齐全的予以收件，并出具收件回执；不符合要求的予以退回，并一次性告知其需补充的材料及相关事项。五、凡被告知补充材料的报件，视为重新受理，时限自补充材料之日起算。六、凡违反上述规定的工作人员，给予诫勉教育或效能告诫。XX市场监督管理系统限时办结制度一、限时办结制度是指对办事人员提出办理的事项，在符合规定、手续齐全的前提下，限期办结的具体要求。二、各股（室、队、所）必须认真负责地受理职责范围内的各种事项，热情主动30、地接待办事人员。三、各项市场监督管理及日常工作，对有明确规定办理时限的，必须认真履行服务承诺，按期或提前办结。四、对没有明确规定办理时限的，只要是符合规定、手续齐全的应马上办理；确因公务繁忙不能当即办理的要说明原由，并告知来访者何时办理，一般均在当天办理，最迟不能超过两天。需要会同其他部门办理的或须经会议研究后办理的事项，要有时限要求；对于不符合政策规定或因其它原因不能办理的，也要耐心地说明理由和原因，并在一定时间内作出明确的答复。五、各股（室、队、所）要切实遵守限时办结制度，并要建立限时办结制度登记簿。对所受理的事项均要进行登记，并明确主办人。对承办事项要在承诺期限办结，并给予答复，不能办理31、也要向对方告知原因。六、未按时限办理或对应办事项造成延误的，均要追究有关人员责任。XX市场监督管理系统服务承诺制一、本系统工作人员要牢固树立中心意识、服务意识和全局观念，坚持全心全意为人民服务宗旨，不断转变工作作风，改进工作方式，提高执法水平和服务质量。二、严格遵守作息时间，不得擅自离岗。工作时间着装整齐、仪表大方、语言文明、态度热情，办公场所整洁干净。三、提高办事效率，严格执行限时办结制度。需要急办和特殊办理的事情，实行急事急办。必要时可预约节假日或晚间加班办理。四、不收受礼品、礼金和有价证券，不索要或低价购买行政相对人的商品。不参加可能影响公正执法的宴请及各种娱乐活动。五、不乱收费，公正执32、法，不徇私枉法，不侵犯行政相对人的合法权益，杜绝行政执法中的随意性。 六、业务咨询应及时给予答复，确因不能答复的，经研究后三个工作日内及以答复。 七、接受社会举报，做到有报必查，并保证在48小时内开展调查处理（特殊情况除外），同时必须为举报人保密。八、未实现承诺的，追究相应责任人的责任。XX市场监督管理系统效能建设工作考评制度一、效能建设考评工作在局班子的领导下，由局效能建设领导小组办公室具体负责。二、效能建设工作考评对象为本系统工作人员。三、考评内容1、学习开展情况（10分）：学习政治理论、业务知识、效能建设活动文件等情况，学习记录、学前准备、学中交流、学后消化等情况。2、制度执行情况（3033、分）：是否认真贯彻落实党和国家和各项方针政策和各级有关规定，是否按照本系统各项工作制度认真履行公务等情况。3、作风建设情况（20分）：落实机关效能建设实施方案、实施有效整改情况；局效能建设办公室交办事项落实情况；公民、法人及其他社会组织对工作人员的投诉及处理、纠正情况等。4、工作绩效（40分）：上级部门交办任务完成情况；对人大、政协议案、提案办理情况；各股（室、队、所）及工作人员目标任务完成情况；勤政、廉政情况；当好助手、服务协调、优化环境、为经济和社会发展出谋划策等。5、加分事项（最高10分）：旗政府表彰情况或效能建设工作表现情况。四、考评办法1、自查自评：各股（室、队、所）及工作人员根据考34、评内容上报效能建设总结。2、民主测评：由局效能办组织召开相关单位和服务对象参加的会议进行民主测评，量化考核。3、组织考评：随时接受上级有关部门对本系统效能建设工作进行考评。五、奖惩措施根据对每位工作人员自评、测评情况，考评得分最高为100分，结果分为优秀（90分以上）、良好（7589分）、合格（6074分）、不合格（60分以下）四个等级。机关效能建设考评结果为“优秀”等次的，在年终考核中方可评定为“优秀”等次；考核中评定为“不合格”等次的，在年终考核中综合考核中只能评定为“基本称职”及以下等次，予以效能告诫处理，并按有关规定给予处罚。XX市场监督管理系统行政效能告诫制度一、行政效能告诫是指按照35、一定程序对工作人员进行批评教育的一种方式。二、工作人员不认真履行职责，但尚未构成政纪处分的，应给予行政效能告诫。三、有下列行为之一的，应给予工作人员行政效能告诫：1、对上级决定、命令不执行的；无正当理由不服从工作安排的。2、因决策失误，贻误工作，并造成一定影响的。3、违反“首任责任制”，不履行“一次性告知”义务的。4、违反“限时办结制”，工作效率低下，未能在规定的时间内办理有关事项或作出明确答复的。5、工作作风粗暴、服务态度生硬的。6、工作敷衍塞责，推诿扯皮的。7、不遵守工作制度，经领导批评教育仍不改正的。8、擅自离岗，贻误工作的。9、其他需要给予行政效能告诫的。四、有下列行为之一的，应给予股36、（室、队、所）负责人或分管领导行政效能告诫：1、因分管的工作人员行政效能问题一年内被投诉3起以上，并经调查属实的。2、对旗委、旗政府转办的属职权范围内的投诉件督办件，不认真查办，故意拖延、隐瞒、不处理的。3、因分管工作存在突出问题，群众反映强烈，长期得不到改进和治理的。4、因分管工作发生责任事故或因失职造成较大经济损失的。五、行政效能告诫下列程序进行：1、局行政效能办组织调查，根据调查结果作出处理决定。2、填写行政效能告诫审批表。3、实施告诫谈话。受到行政效能告诫的工作人员，由行政效能办实施告诫谈话。4、向被告诫人送达行政效能告诫书。5、行政效能告诫材料存入本单位文书档案。六、申诉权利：1、工37、作人员对受到的行政效能告诫有申诉的权利。2、工作人员对行政效能告诫处理不服的，可在受到行政效能告诫书之日起15日内，向局行政效能办提出书面申诉，局效能办应在收到申诉之日起的30日内作出维持或撤销行政效能告诫的决定，并给予书面答复，但申诉期间不停止行政效能告诫的执行。七、告诫处罚1、工作人员在一年内被效能告诫一次的，本年度考核中不能评定优秀；被效能告诫两次的，本年度考核只能评定为基本称职以下等次；被效能告诫三次的，本年度考核评定为不称职。给服务对象造成损失的，应依法承担赔偿责任。2、被通报批评的股（室、队、所）、被效能告诫的工作人员取消当年各类先进的评选资格。XX市场监督管理系统宣传信息目标管理38、考核及奖惩办法 为进一步加强宣传信息工作，调动各股（室、队、所）报送宣传信息的积极性，提高报送质量，实现宣传信息工作管理的制度化、规范化和科学化，从而推动我系统宣传工作再上新台阶，特制定宣传信息目标管理考核及奖惩办法。具体如下：1、各股（室、队、所）每月至少上报信息稿件2篇。2、上报宣传信息采用基本分值加超额分值的计分办法。基本分值即各股（室、队、所）每上报一条宣传信息计1分。超额分值指各股（室、队、所）在规定上报计划外超额上报宣传信息和上报的宣传信息被国家（中央政府网、中国日报、人民日报、中国食品报、中国食品安全报、中国医药报、中国中医药报、中国质量报、中国工商报）、自治区（内蒙古政府网站、39、内蒙古日报、内蒙古晨报、内蒙古法制报）、市（赤峰政府网站、赤峰日报、红山晚报）、旗（敖汉政府网站、敖汉动态）主流媒体采用或报道的实行加分制，即每超额1篇加1分，被国家级采用加20分，被自治区级采用加10分，被市级采用加5分，被旗级采用加3分。3、多个股（室、队、所）联合上报一个信息（或调研报告），则平均计入所报股（室、队、所）的分值。4、调研报告参照宣传信息加倍计分。5、上报信息实行实名上报制，即各股（室、队、所）上报信息应属股（室、队、所）名和撰稿人名，由教育培训中心进行登记。对在宣传信息工作中做出成绩的，年底对各股（室、队、所）和个人实行单项精神奖励。6、信息工作的考评结果将作为年终个人年40、度考核的重要依据。7、信息反映内容要真实客观，不得弄虚作假，夸大事实。8、各股（室、队、所）信息累计完不成全年任务者，不得评为先进集体或先进个人。XX市场监督管理系统效能投诉工作规则一、机关效能投诉是指公民、法人或其他组织对机关及其工作人员在公务活动中的行为、能力、效率、作风等方面存在问题的举报和反映。二、机关效能投诉工作紧贴旗委、旗政府的重大决策部署，紧贴群众反映的热点、难点问题，服务改革、发展、稳定大局。三、机关效能投诉受理原则：有诉必理，有理必果，有果必复，保障投诉人的合法权益。四、效能投诉处理工作在局班子领导下进行。局纪检监察室负责本机关投诉受理日常工作，其主要职责是：1、负责受理公民41、法人或其他组织对机关及其工作人员有关效能问题的投诉；2、督促、指导、协调各股（室、队、所）处理效能投诉。3、办理旗委、旗政府交办的效能投诉事项。五、投诉受理机构具有以下权限：1、要求被投诉的股（室、队、所）和工作人员协助调查，提供与投诉有关的材料，并就投诉涉及的问题作出解释。2、责令被投诉的股（室、队、所）和工作人员停止纠正违反法律、法规、规章及旗委、旗政府决策部署和有关制度的行为。3、对经调查存在效能问题的股（室、队、所）和工作人员，按此告诫制度予以办理。六、效能投诉由受理、调查、处理、反馈等四个环节组成。七、投诉范围。公民、法人和其他组织（以下简称投诉人）认为本系统工作人员（以下简称被投42、诉人），在履行职责过程中存在以下行为，均可通过来信、来访、电话、电子邮件等方式进行投诉。1、不严格执行政务公开、首问责任、一次性告知、服务承诺、限时办结等工作制度的。2、对管理和服务对象有“吃、拿、卡、要、报”等行为的。3、工作中态度冷漠、生硬、作风蛮横、粗暴等不礼貌、不文明行为的。4、上班时间脱岗、离岗的。5、打击报复举报人、投诉人的。6、承诺不践诺、妨碍或违规干预企业生产经营活动等行为的。7、未严格执行行政审批有关法律和规章制度的。8、本系统效能建设工作中未按要求建立有关工作制度或有工作制度未认真执行，未严格查处效能问题等行为的。9、处理重大突发性事件工作不力的。10、存在其他效能问题的。43、八、投诉人投诉应遵循以下要求：1、遵守法律、法规及其他有关规定，不得干扰和影响机关工作秩序。2、投诉内容应客观真实，不得捏造歪曲事实，不得诬告。3、投诉要有明确的投诉对象、投诉事项，投诉人原则上应留真实姓名和通讯地址。九、局纪检监察室向社会公布投诉电话和办公地点。十、决定受理的投诉事项实行分类办理：1、直办：对当即可解决的投诉事项，直接予以解答或处理。2、交办：对不能当即解决的投诉事项，转交相关股室调查处理。3、查办：对投诉重点问题、涉及领导干部的，由纪检监察室人员直接调查处理。十一、办理投诉的单位应在规定时间内办结投诉事项。直办的投诉，当天办结；交办的投诉，原则上10个工作日内办结；对情况复44、杂的投诉，在10个工作日内难以办结的，经局主要负责人批准，最长可延长至30个工作日。投诉办结后，应将办理结果在1个工作日内反馈给投诉人。XX市场监督管理系统道德行为规范一、全心全意为人民服务，自觉做人民的公仆，一切从人民利益出发，一切对人民负责，同危害人民利益的错误言行做斗争。二、公而忘私，淡泊名利，吃苦在前，享受在后，勤于政事，始终如一。三、爱岗敬业，甘于奉献，恪守职业道德，积极向上，开拓进取，敢担风险，勇于创新。四、说老实话，办老实事，做老实人；言行一致，光明磊落；坚持真理，勇于改正错误。五、识大体，顾大局，谦虚谨慎，团结同志，公道正派，见义勇为。六、举止文明，仪表整洁、庄重，礼貌待人。绿45、化美化工作环境，做到整洁有序，干净卫生。七、大力提倡社会公德和家庭美德，做维护社会秩序、建设文明家庭的表率。XX市场监督管理系统行政许可议事程序一、为规范行政许可事项办理程序，提高行政效率，根据中华人民共和国行政许可法等法规的规定制定本议事程序。二、行政许可申请人办理行政许可事项必须向所在地市场监督管理所提出书面申请，按照各项业务的行政审批程序办理，并对其申请材料实质内容的真实性负责。三、市场监督管理所收到申请材料后，对申请事项属于监管范围、职权范围、材料齐全、符合法定形式的，应按照依法、简化、速办的原则进行受理。四、市场监督管理所对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场一次性告知申请人需46、要补正的全部内容。五、市场监督管理所负责人对申请人提交的申请材料审查无异议后，依法依规给予办理证照，整理存档。XX市场监督管理系统行政执法错案追究制度一、为防止本系统行政执法部门及其工作人员乱执法和不执法，保证行政执法质量，提高执法水平，依据国家赔偿法的规定，制定本制度。二、本制度旨在追究本系统行政执法部门及其工作人员在行政执法中徇私枉法，越权、严重失职，违反国家法律、法规、规章和规范性文件所造成的过失和错误执法行为。三、在行政执法过错追究过程中要坚持实事求是，凭证据“有法必依、执法必严、违法必究”的原则。四、行政执法部门及其工作人员在行使职权时因故意或过失造成下列执法过错的予以追究：（一）错47、误实施罚款、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产实行查封、扣押等行政强制措施的；（三）法律、法规规定应当作为而不作为的；（四）能给公民、法人和其他组织造成损害的其他违法行为。五、由行政执法部门造成的行政执法过错，追究该部门负责人的责任。六、行政执法部门工作人员由于故意或过失造成行政执法过错，追究具体工作人员的责任。七、行政执法过错发现的途径有：1、群众来信来访举报的；2、被处罚对象申诉的；3、执法监督检查中发现的；4、案件审核、备案审查时查出的；5、在行政复议、行政诉讼中败诉的。八、行政执法过错案件的处理及工作机构设在法规股；发现行政执法过错属于第四条规定的范围应予以追究的，由48、法规股报主要领导批准立案。九、立案后，确定相关部门和专人调查，全面核实有关事实、证据，并听取被调查人的意见。十、在调查结束后提出处理意见，并报主要领导审批。十一、立案后一个月内由局务会议讨论做出处罚决定并制作处罚决定通知书，送达给被处罚人。十二、被处罚人对处罚决定不服的，应在接到处罚通知书之日起七日内向局务会议提出书面申请意见，局务会议应在一个月内做出答复。十三、对造成行政执法过错的有关人员，要依据其错误行为的性质、原因、情节、后果和影响，分别做出下列处理:（一）批评教育；（二）责令检查；（三）通报批评；（四）吊销行政执法证件；（五）赔偿损失；（六）调离执法岗位；（七）行政违纪的，由行政监察机49、关和有关部门处理；（八）触犯刑法，由司法部门依法追究刑事责任。十四、处罚种类可单独或合并使用。十五、有下列行为之一的，应从重处罚：（一）贪赃枉法，玩忽职守的；（二）对执法监督检查决定拒不执行的；（三）多次发生行政执法过错的；（四）行政执法过错影响大，造成严重后果的；（五）主观上出于故意；（六）阻碍干扰案件调查、态度恶劣的。十六、有下列行为之一的，可以从轻处罚：错误行为显著轻微，危害不大的；能主动承认错误，及时改正的；主观上属于过失，未造成严重后果的。XX市场监督管理系统罚没物品管理处置办法一、为了加强罚没物品的管理和处置工作，规范市场监督行政执法行为，健全市场监督行政执法制度，根据有关法律、法50、规的规定，制定本办法。二、本办法所称罚没物品是指在市场监督行政执法中，依照有关法律、法规进行查处并按法定程序予以没收的产品、计量器具，用于生产、销售的原辅材料、半成品、零配件、生产工具、设备，以及产品标识、包装物、检验及检定印、证等物品。三、市场监督管理部门应当加强对罚没物品的管理，建立罚没票据领用缴销制度，罚没物品交接制度、保管制度和结算对帐制度，罚没物品的处置程序和制度。四、任何单位和个人不得挪用、调换、私分或者变相私分罚没物品。不得在本系统内部变价处理罚没物品，不得自行拍卖罚没物品。五、市场监督管理部门没收罚没物品时，应当使用自治区财政部门统一制发的罚没票据。六、市场监督管理部门应当对罚51、没票据统一造册登记，统一办理领用和缴销手续。七、市场监督管理部门应当设立罚没物品保管仓库或者专用场所，确定罚没物品保管人员，对罚没物品实行统一保管。对有毒、有害、易燃、易爆等罚没危险物品应当设立专门保管仓库。八、依法罚没的物品，经查对核实后，应当向当事人开具罚没物品清单。罚没物品清单应当与罚没票据同时使用。按照规定确定为无主的物品，应当将市场监督管理部门的有关公告情况记录在案，并将公告复印件作为罚没物品清单附件。 罚没物品清单一式三份，一份交当事人，一份附卷，一份交本系统罚没物品保管人员。九、罚没物品清单应当注明罚没物品的名称、规格型号、单位和数量，没收时间，并由当事人和执法机关分别签字或者盖52、章。经过检验或者鉴定的罚没物品，应当附有检验或者鉴定报告复印件，或者在罚没物品清单中注明检验或者鉴定结果。十、案件承办人应当在没收物品后三天内凭罚没物品清单将罚没物品交给罚没物品保管人员。保管人员在核实罚没物品的名称、规格型号、数量等与罚没票据的记录一致后，应当在罚没物品清单上签字或者盖章。罚没物品和罚没物品清单的记录不一致的，保管人员应当在案件承办人员的主管领导注明情况后接收。按照本办法第十六条规定应当及时销毁的除外。十一、保管人员对接管的罚没物品必须登记、造册，分类妥善保管。对有毒、有害、易燃、易爆等危险罚没物品应当按国家有关规定采取必要的预防措施，分类妥善保管。十二、市场监督管理部门自行53、政处罚决定书送达后，对在规定期限内未申请行政复议也未提起行政诉讼的罚没物品，应当在半年内提出处理意见，按规定程序审核同意后统一处置。十三、经审核同意进行处置的罚没物品，应当由保管人员与罚没物品处理人员办理出库交接手续，并将罚没物品清单归档备查。十四、罚没物品的处置应当根据国家有关规定和罚没物品的不同特征采取监督销毁、拍卖或者做必要的技术处理等方式进行，十五、罚没物品有下列情况之一的，应当监督销毁：（一）不能作技术处理的或者技术处理后仍可能危及人体健康、人身、财产安全的；（二）属于国家明令淘汰并已禁止使用产品的；（三）失效、变质的；（四）已经失去使用和回收利用价值的；其他应当销毁的罚没物品。十六54、罚没物品有下列情况之一的，应当由市场监督管理部门按规定程序审核同意后及时监督销毁：（一）易腐烂、变质的；（二）有毒、有害、易燃、易爆或者可能危害公共安全的；（三）无法进行保存的其他物品。十七、罚没物品的监督销毁应当视罚没物品的不同特性，采取压碾粉碎、火烧水浸、切割肢解、有机溶解以及其他改变产品原始用途或者状态的方式进行。十八、监督销毁罚没物品时，应当有两名以上市场监督行政执法人员参加并邀请旗级分管领导及食品安全委员会成员单位负责人参加，制作销毁笔录，记明销毁的时间、地点、方式，销毁罚没物品的名称、种类、数量以及执行人。需拍照、摄像的，应当拍照、摄像存档。监督销毁罚没物品应当与城管、环保、公安55、消防等部门进行沟通，符合国家有关城管、环保、公安消防等方面的要求。十九、经检验或者鉴定，罚没物品符合下列要求的，可以按照中华人民共和国拍卖法的规定进行拍卖：（一）不存在危及人体健康，人身、财产安全的；（二）消除假冒伪劣产品的；（三）有一定使用价值或者有回收利用价值的；（四）市场监督管理法律、法规、规章规定的其他条件的。二十、市场监督管理部门拍卖罚没物品应当委托具有罚没物品拍卖资质的机构进行拍卖。二十一、罚没物品的拍卖款应当按照财政部门的规定及时上缴国库。二十二、采取做必要的技术处理等其他方式处理罚没物品时，应当符合国家和地方政府的有关规定。二十三、市场监督管理部门应当严格执行收支两条线的规定，56、对有关罚没物品管理和处置中发生的费用，可以由财政部门解决。二十四、 上级市场监督管理部门应当采取措施，加强对下级市场监督部门罚没物品管理、处置情况和罚没凭证使用情况的监督检查，对发现的违法问题，应当及时予以纠正。二十五、 违反本办法第四条规定的，责令返还挪用、调换、私分的罚没物品，并视情节轻重给予责任人相应的行政处分和经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。二十六、 本办法由局法制机构负责解释。XX市场监督管理系统党组会议制度党组会议主要负责贯彻落实党的路线、方针、政策，讨论决定本系统的重大问题。一、党组会议的主要议题（一）研究全系统党的建设方面的工作。（二）研究加强党风和廉政建设、纪检监察方57、面的工作。（三）研究全系统干部职工的思想状况，制定加强思想政治工作方案。（四）研究本局所属领导班子建设的各项工作。（五）讨论决定局管干部的领导职务任免事项。（六）讨论决定对局管干部违法违纪党员、干部的处理。 （七）讨论决定各类干部的管理及调整工作。 二、参加会议人员：党组成员 三、会议的召开与组织 （一）党组会议一般每季度召开一次，于季末召开，如有特殊情况可随时召开。 （二）党组会议由党组书记主持，一般情况下，党组成员有缺席，不召开党组会议。 （三）党组会议由局党务办公室主任负责召集组织，包括会议议题的收集，确定会议时间，会议通知等各项工作。需要党组会议研究的议题，有关人员应在会前做好准备，提58、出具体讨论意见，做到议题清楚、语言简练、重点突出，提交党组会议讨论决定。 四、会议的原则 局党组会议讨论重大问题过程中，要严格遵守民主集中制原则，充分发扬民主，认真听取不同意见，在民主讨论的基础上实行正确的集中。重大问题的决定要实行表决，个人有不同意见，允许保留，但必须服从和执行集体的决定。 XX市场监督管理局民主生活会制度为了不断加强局领导班子思想政治建设，按照对党员领导干部“严格要求、严格管理、严格监督”的精神，依据中国共产党章程和市场监督管理工作实际，制定本制度。一、基本内容领导班子、领导干部民主生活会基本内容，主要从6个方面进行检查、总结，开展批评与自我批评，统一思想认识。1、贯彻执行59、党的路线、方针、政策和决议情况。2、加强领导班子自身建设，执行民主集中制情况。3、艰苦奋斗、清正廉洁、遵纪守法情况。4、党风廉政建设责任制的落实情况。5、实践“三个代表”和全心全意为人民服务宗旨，坚持群众路线，密切联系群众情况。6、改进工作作风，深入调查研究，真抓实干完成工作任务情况。二、遵循原则为确保民主生活会质量，统一思想，改进作风，增强团结，提高领导干部思想水平、政治素质、党性修养和领导班子战斗力,达到解决班子自身问题的目的，民主生活会必须坚持做到以下几点：1、立足于学习提高，进一步增强党性修养和锻炼。班子成员要坚持系统地学习习近平总书记关于党的建设的理论，特别是党的十八大、十八届三中、60、四中、五中、六中全会精神，把学习提高和整顿思想、改进作风结合起来，并贯穿于民主生活会的全过程。2、紧紧围绕贯彻党的基本路线和落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，把坚持党员领导干部民主生活会制度作为党内政治生活中的一项重要制度来抓，按照各自的职责任务，对照贯彻执行党的路线、方针、政策的情况，切实搞好各项工作。3、充分发扬民主，坚持群众路线。每次民主生活前，要根据民主生活会内容，广泛征求全体党员干部和群众的意见，以利于有针对性地开展批评与自我批评。4、坚持“团结批评和自我批评团结”的方针，开展积极、健康的思想斗争，增强班子全体成员的政治性和原则性，提高依靠自身力量解决问题和矛盾的61、能力。三、具体要求和方法领导班子、领导干部坚持以增强党性锻炼为重点，围绕学习、思想、作风、廉洁自律、遵纪守法等方面的问题剖析思想状况，开展批评与自我批评。1、党组要按程序定期组织召开民主生活会，一般每年召开一次，同时根据需要可随时召开。民主生活会召开的日期应提前一周报告旗委组织部和旗纪委。2、为保证民主生活会质量，会议召开前，要根据征求意见情况，排出存在的主要问题，并将上级党组织和群众反映的意见反馈给党组各成员，党组成员应认真做好发言准备，确保会议不走过场，开出成效。3、党组成员在民主生活会前要广泛开展谈心交心，交换意见，沟通思想，消除隔阂和误会。会上主要负责同志要带头开展批评与自我批评，尤其62、是要踊跃开展积极的、健康的批评，正确引导其他成员及成员之间开展相互批评，会议结束时，要对民主生活会情况作出评价和总结，指出不足，提出要求。4、党组成员都要按时参加民主生活会，因故不能参加的，要履行请假手续，并提交书面发言，书面发言须在会上宣读并记入会议记录。会后，主持人应将会议情况和批评意见转告缺席人。5、制定整改措施，狠抓落实。党组全体成员要把制定切实可行的整改措施作为提高民主生活会质量的重要环节和落脚点。对群众反映领导班子、领导干部的突出问题和会上检查的主要问题，分门别类，逐一研究，落实责任，认真解决。6、民主生活会后15日内，将开展批评与自我批评情况、检查出来的主要问题、会议记录、整改措63、施报送旗委组织部和旗纪委。XX市场监督管理系统党组民主生活会制度一、党组民主生活会每半年召开一次，上半年在七月底前召开，下半年在翌年的一月十五日前召开。二、党组民主生活会由党组书记主持，议题根据上级要求和党组的中心工作以及领导班子存在的主要问题确定。三、党组成员要以普通身份参加双重组织生活。党组生活会的到会率争取达到100。四、要努力提高民主生活会质量，增强生活会的思想性、政治性和原则性。党组成员要遵循团结批评和自我批评团结的方针，充分发扬民主，达到统一思想、增强团结、互相监督、开拓工作、共同提高的目的。五、党组生活会的具体准备工作由局党务办公室主任负责。XX市场监督管理系统“三会一课”制度 64、一、支部党员大会支部大会一般每季度召开一次，其主要内容：听取、讨论和审查支部委员会工作报告；传达、学习党的路线方针政策和上级党组织决议，安排党课教育；选举、改选、补选支委会成员；选举出席上级党的代表大会的代表；讨论、审批发展新党员和预备党员转正；讨论对党员的奖惩意见，开展表扬和批评；讨论决定党支部的其它重大问题等。 二、党组委员会党组委员会会议每季度召开一次，必要时也可召开党组扩大会议，吸收党支部书记、党小组长和有关党员参加。其主要内容：研究贯彻上级党组织的决议和指示；研究党的建设和党员治理教育方面的工作；选举支部委员会书记，研究党组成员的分工、调整工作；研究讨论发展党员工作；研究讨论工、青、65、妇等群众组织工作。 三、党小组会一般每两个月召开一次。其主要内容：组织党员开展理论学习；讨论贯彻党支部决议；听取党员思想汇报，检查党员思想和工作情况；开展批评与自我批评；研究入党积极分子培养、教育和发展，以及预备党员的考察和转正工作；讨论提出表扬、评优和批评处理党员意见；讨论选举小组长，以及支委会候选人名单等。 四、党课党课教育一般每半年安排一次。年初制定计划，由党组成员和支部委员主讲。XX市场监督管理局理论中心组学习制度为不断加强机关班子建设，进一步提高班子成员的理论素质、政治素质和领导水平，增强科学决策能力，特制定本制度。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科66、学发展观，努力建设一支高素质的干部队伍，通过深入系统地理论学习，以提高班子成员从实际出发贯彻执行党的路线、方针、政策和总揽全局的水平；提高领导和驾驭我旗市场监督管理的工作水平，为区域经济发展、社会稳定做出积极贡献；提高全心全意为人民服务宗旨、拒腐防变的思想道德水平，不断改造主观世界。努力在全系统形成认真学习的风气，民主讨论的风气，积极探索的风气、求真务实的风气，营造团结紧张、严肃活泼的良好氛围。二、学习任务理论中心组的主要任务是按照上级的统一部署，持之以恒较为系统地学习马列主义毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，不断提高理论修养。坚持自觉运用马列主义立场、观点和方法分析、67、解决工作中的重大问题，增强工作中的原则性、预见性和创造性，提高领导水平。纠正和克服领导干部限于日常任务、放松理论学习的倾向，促进我系统形成良好的学习风气。三、参加范围局理论中心学习组参加人员：局班子成员。四、学习内容每年年初作出具体安排，中途根据需要补充完善。五、学习要求1、局理论中心组主要采取集中学习和个人自学相结合的办法，每周自学时间不少于4小时，集中学习研讨每月安排一次，每次学习时间不少于2小时，每月第一个星期五为学习日（特殊情况适时调整）。2、个人自学时依据年度计划和季度安排的内容，认真做好读书笔记，联系思想和工作实际写出心得体会，撰写高质量的理论研究文章或调研报告，每人每年记读书笔记68、不少于1万字、1000字左右心得体会文章2篇、3000字以上调查报告1篇。3、理论中心组必须坚持理论联系实际，实事求是的良好学风。力求在马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下探讨研究社会主义市场经济中市场监督管理工作出现的新情况、新问题；力求在理论与实践结合的基础上探索出我旗市场监督管理工作新格局，并不断创新和完善，把探讨工作得失的过程变成学习、应用理论的过程，解决好理论为实际工作指导服务的问题。4、理论中心组集中学习研讨，要坚持“三结合三为主”的学习方法，即学习原著与学习辅导相结合，以学习原著为主；集中学习与自学相结合，以自学为主；专题讨论与全面通读相结合，以专题讨论69、为主。学习方式可采取播放讲座录像，邀请专家、学者辅导或典型经验介绍等灵活多样的形式，丰富学习内容，激发学习兴趣，提高学习效果。5、理论中心组成员必须以高度的自觉性按时参加集中学习，除特殊情况外，每个成员不能请假，并要根据统一安排的学习内容和研讨题目，认真做好讨论发言准备，并力求有一定深度。六、组长、副组长及其职责组长由局长担任；副组长由副局长担任。组长职责：全面领导理论中心组的学习，负责审定年度学习计划，确定学习研讨专题，并在理论中心组的整个学习中带好头。负责审定参加中心组学习成员名单、规章制度和考核情况。主持中心组的集体学习研讨活动。督促检查小组成员学习情况。副组长职责：协助组长认真安排组织70、好中心组学习活动、组织制定年度学习计划。审定集体研讨活动的具体学习日程、学习内容，确定每次中心发言人和辅导专题。负责每次学习活动的组织协调和落实工作。七、学习秘书及其职责局理论中心组学习秘书由局党务办主任担任。主要职责是协调、参谋、服务。1、协助组长、副组长做好学习活动的具体组织工作，起草年度学习计划，对每月和每季度的专题学习做出具体安排。2、提出中心组临时学习研讨活动的人员名单，报组长审定后，负责通知有关人员按时参加学习。3、负责集体学习研讨活动的场地、设备等工作。4、搞好考勤考核工作，建立和管理好中心组的学习档案。5、购买和分发学习资料，包括学习书籍、参阅资料、理论信息等。6、负责中心组学71、习的宣传报道、经验总结，必要时撰写专题报告。7、协助组长搞好年终总结，不断探索搞好局理论中心组学习的新形式、新方法、新途径。XX市场监督管理系统党风廉政建设责任制度为了保证局班子成员及全体工作人员廉洁奉公、勤政为民，防止腐败现象发生，根据上级关于加强廉政建设的有关规定精神，特制定本制度。 第一条：加强理论学习。局班子成员和全体工作人员，要认真学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。用理论武装思想，指导行为，增强领导干部的党性修养，以理论上的成熟和政治上的清醒，自觉抵制腐败，坚持廉洁从政。 第二条：认真实施党风廉政建设责任制。党风廉政建设由局长负总责、班子其他成72、员根据分工和职责范围负直接领导责任。要将党风廉政责任制工作纳入目标责任管理，与精神文明建设、行风建设和市场监督管理工作紧密结合，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。每年要按上级的总体部署和要求，把党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解成“领导干部廉洁自律、案件查处、纠风工作、执法检查、落实党风廉政建设责任制”五类若干项任务，落实到具体责任领导和责任人。班子成员对落实的党风廉政建设责任要定期进行检查，对有苗头性的问题及时提醒，及时解决，把可能出现的问题消除在萌芽状态 第三条：每年召开一次廉洁自律专题民主生活会，提高认识，对照检查，开展批评，针对问题提出整改措施。根据不同时期的要求提出促进党73、风廉政建设的目标和措施，会后要向旗纪检监察部门报告综合情况。 第四条：认真执行廉洁自律若干规定。局领导班子成员应模范贯彻执行廉政准则和制止奢侈浪费“八条规定”和中纪委四项规定，廉洁从政，抵制腐败，管好自己，教育家庭成员和身边工作人员遵纪守法。自觉执行收入申报，个人重大事项报告，公务活动中收受礼品、礼金上交“三项”制度。一般干部亦严禁收受可能影响公正执行公务的礼品。 第五条：要从严控制会议和招待规模;坚决制止用公款出国旅游；严格执行收支两条线、政府采购等项制度。 第六条：实行工作程序化、规范化和政务公开，自觉接受监督。一是办事程序公开。对涉及面大、政策性强、群众关心的“热点”问题的政策规定和工作74、程序，凡宜公开的都应公开；二是广泛接受组织监督、社会监督和舆论监督。聘请一定数量的廉政监督员，建立举报电话，设立举报箱，重视群众来信来访，逐步形成外部监督网络。第七条：实行回避制度。在办理公务时，凡涉及到本人及配偶、子女和其他近亲属的，要自觉回避，不得参与，也不得以其他方式施加影响。 第八条：从严规范干部行为，禁止公款吃喝玩乐。全体工作人员必须做到：1、不准在业务工作中接受有关单位和当事人宴请。2、在镇内办理公务一律回家就餐，不得接收馈赠，不收额外报酬。外出的公务活动，就餐费用自理。3、严格执行差旅补助标准，不得超越标准住宿（会议统一安排特殊情况除外）。4、严格执行接待制度和标准，不借公务往来75、搞大吃大喝。5、不准用公款到营业性歌厅、舞厅、夜总会等公共娱乐场所安排娱乐活动，也不准参加与工作有关的单位或个人在上述娱乐场所提供的免费娱乐活动，更不准为各级领导干部组织专场的、高消费的娱乐活动。6、不准借公务活动之机用公款旅游。第九条：加大检查力度，严格执行纪律。对违反规定的人和事从严查处，按照所犯错误的情节、性质和早证的影响，给予必要的处理。批评教育不改的给予党纪政处分，调离现工作岗位。触犯法律的，移送司法机关处置，绝不姑息迁就。第十条：局领导班子成员每半年和年终将自身廉洁自律情况和在党风廉政建设中履行职责及工作情况向旗委和旗党风廉政建设责任制领导小组办公室写出专题报告。XX市场监督管理系76、统发展党员制度发展党员制度包括入党积极分子的培养、教育、考察制度，发展党员的申报制度，预备党员的教育、考察、转正制度等。加强发展党员制度建设是把好党员的入口关质量和纯洁党员队伍的重要措施。一、入党积极分子的培养、教育和考察制度1、入党积极分子要经过一年以上的培养、教育和考察，条件成熟才能确定为发展对象。党支部要指定一至两名正式党员做其培养联系人，至少每半年对要求入党积极分子进行一次考察，并将考察情况载入考察表。2、对发展对象，要进行政治审查，审查合格后方可发展入党。3、发展对象须经为期5-7天或不少于40个小时的短期集中培训，因客观原因不能集中进行培训的，应安排他们学习指定的文件，并搞好辅导；77、未经培训的，不能发展入党。4、发展28周岁以下的青年入党，一般应从团员中发展，发展团员入党，一般应经团组织推荐。5、发展党员以“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”为方针，坚持个别吸收原则，成熟一个，发展一个。二、支部党员大会通过申请人入党的决议后，要报上级党组织审查和批准的规定。三、预备党员的教育、考察、转正制度预备党员预备期为一年。党支部对预备党员要进行进一步教育、考察，要有明确的考察重点和要求，指出优点和不足。对考察合格的预备党员，党支部应严格按照有关规定，按时办理转正手续，对考察不合格的应给予办理延长预备期或取消预备党员资格的手续。XX市场监督管理系统民主评议党员制度按照中央组织部78、关于建立民主评议党员制度的意见的要求，民主评议党员工作每年至少一次，一般在年底进行。旨在对党员做出评议，表彰优秀党员，妥善处理不合格党员，从而提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。评议工作一般分为学习教育、自评、互评、群众评、组织评五个阶段进行。评议内容有五个方面：1、是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放。2、是否坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，在政治上是否和党中央保持一致。3、能否正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。4、是否坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止。5、是否密切联79、系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，自觉维护人民群众的利益。XX市场监督管理局党员学习制度1、认真学习马列主义、毛泽东思想，学习建设有中国特色社会主义理论，学习党的方针政策和科学文化知识，不断提高党员的政治和工作业务能力。2、坚持星期五半日政治理论学习活动。3、坚持集体学习和个人自觉相结合的方法，学习有计划、有安排、有主题、有笔记、有记录。4、凡党员学习日不准无故不参加。XX市场监督管理系统党费收缴制度按照党章规定，党员向党组织交纳党费是党员应尽的义务，党员应自觉交纳党费。1、凡属本系统的党员，每月以国家规定的工资总额中相对固定的经常性收入为计算基数，按规定比例交纳党费。2、党员调资晋级80、，应按调资晋级后的工资收入交纳党费。预备党员从支部通过其为预备党员之日起交纳党费。3、党费实行一月一交纳制度。支部指定人员负责党费收缴工作，党费收齐后应及时上缴上级党组织，并建立党费帐簿。4、经常向党员宣传交纳党费的意义，增强党员交纳党费的自觉性。5、对不按规定交纳党费的党员，支部应及时提出批评、教育，无正当理由连续六个月不交纳党费的一律按自动脱党处理。XX市场监督管理系统保密工作制度一、全系统工作人员要都要认真遵守保密法和有关保密的规定，不该说的机密，绝对不说；不该知道的机密，绝对不问；不该看的机密，绝对不看；不在私人通信中涉及机密事项；不在非保密本上记录机密事项；不在不利于保密的场合谈论机81、密；不带机密材料游览公共场所和探亲访友；不用公用电话、普通邮件办理机密事项。二、凡机要文件、密码电报、保密资料、机密档案、科技发展规划、计划及重大科研成果、发明创造技术革新项目，明码电报、局党组会议、局长办公会议、纪要等均属保密范围。三、本系统建立由主要领导为组长、分管副局长为副组长、各股（室、队、所）主要负责人为成员的保密工作领导小组，负责对本系统保密工作的组织、协调、指导和监督，局办公室是保密工作的职能股室，负责保密管理、检查等日常工作。四、秘密文件由办公室文书统一登记保管，按拟办的传阅范围流转，不得自行翻印、转载或自行扩大阅读范围，确需扩大传达范围或翻印的必须报请办公室有关领导批准。 五82、涉秘文件、电报、档案、资料、音像和笔记信件在传阅过程中，必须严加保管、妥善存放。阅读完毕应及时退还，不得带至公共场合、不得在私人交往（包括书信、电话）中涉及秘密事宜、不得在非保密本上记录秘密事项。 六、 查阅秘密档案资料需经办公室主任批准，外单位凭单位介绍信报批查阅。查阅秘密档案资料原则上应现场翻阅，不得摘录复制，特殊情况报请办公室主任批准后进行。 七、秘密档案资料原则上不准出借，因工作关系或特殊需要出借的须经保密工作领导小组组长同意，并按期归还。 八、工作中涉密件的草稿、印刷清样、统计表格等应作保密废纸处理，按规定进行销毁。 九、加强保密工作监督检查。本系统确定办公室、人事、稽查、监察、财83、务等部门为监督检查重点，不定期开展保密工作监督抽查。同时，各股（室、队、所）负责人负责对本股（室、队、所）保密工作的日常监督检查。 十、做好信息公开的保密审查工作，防止涉密信息上网。 十一、发生泄密事件应当立即向局保密工作领导小组报告，并采取紧急补救措施，对造成危害的泄密人员视情节轻重给予批评教育或处分。 XX市场监督管理局党组书记职责及党组成员职责一、机关党组书记在党组的集体领导下，负责主持党组的日常工作。1、负责召集党组委员会和党员大会。结合系统的具体情况，传达贯彻党的路线、方针、政策和上级党委的决议、指示，保证本系统各项工作任务的完成。2、制定党组工作计划并组织实施。将党组工作中的重大问84、题及时提交党组委员会和党员大会讨论决定。对党组工作计划、决议的执行情况进行检查，抓好落实。定期向党组委员会、党员大会和上级党委报告工作。3、经常与党组委员会其他委员交流思想和工作情况，支持他们根据集体的决定和分工，切实履行自已的职责。协调与单位内部有关部门的关系，充分调动各方面的工作积极性，共同做好机关党的工作。4、做好经常性的思想政治工作和系统精神文明建设，关心党员、干部、群众的思想、工作、学习和生活帮助他们解决实际困难，对不能解决的问题及时向行政领导反映提出意见或建议。5、抓好党组委员会自身建设严格党的组织生活，按时召开党组组织生活会，积极开展批评和自我批评，不断增强党组的凝聚力和战斗力。85、二、机关党组副书记协助党组书记开展工作，书记不在时，由副书记主持党组日常工作。1、在党组委员会集体领导下，协助党组书记做好党组日常工作。2、协助党组书记，建立和完善党组组织生活制度、情况通报制度、情况反映制度，保障党员的民主权利，增强党员的荣誉感和责任感，调动党员的积极性、主动性、创造性。3、认真做好党员、干部、群众的思想政治工作。4、抓好机关精神文明建设，努力创建“文明单位”。5、根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，完成分工负责的工作任务。三、机关党组宣传委员在党组委员会集体领导下，分工负责党组的宣传工作。1、提出宣传教育工作的计划和意见并组织实施。根据党的中心任务和上级党组织的指示，86、结合党员和群众的思想状况，宣传党的路线、方针、政策。2、结合本系统实际情况，提出加强党员教育工作的计划和意见。组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本路线、党的基本知识和党的优良传统，学习时事政策，完成上级党组织布置的学习任务。组织党课学习。3、围绕本系统的中心工作，开展多种形式的宣传、文化活动，做好机关思想政治工作。指导本单位工会、共青团等群众组织积极开展群众性的文化体育活动，活跃系统文化体育生活。4、根据集体的决定和分工，完成分工负责的其他任务。四、机关党组组织委员在党组委员会的集体领导下，分工负责党组的组织工作。1、了解和掌握党组的组织状况，做好党87、组组织工作。根据工作需要，提出党小组的划分和调整意见。按党章规定，积极做好党组换届改选的准备工作。2、了解和掌握党员的思想、工作状况，对党员进行教育和培训。收集、整理党员的模范事迹，及时向党组提出表扬和奖励的建议。3、负责做好发展党员工作。及时了解和掌握入党积极分子的情况，负责做好培养、教育和考察工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的工作方针，依据入党积极分子的成熟情况，提出发展党员工作计划。办理接收预备党员和预备党员转正的手续。4、接转党员组织关系，收缴党费，定期向党员公布党费收缴情况，做好党内统计工作。5、根据集体的决定和分工，完成分工负责的其他任务。党员的义务（党章八条）88、党员义务是党员对党应尽的责任，是党对党员的基本要求，党员条件的具体化，也是衡量一个党员是否合格的具体标准。在中国共产党的历史上，七大党章第一次专门规定了党员应当履行的义务。十八大党章规定，党员义务主要有：1、认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。2、贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。3、坚持党和人民的利益高于一切，个89、人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。4、自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。5、维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。6、切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。7、密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。8、发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和90、危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。 XX市场监督管理系统党风党纪检查制度1、坚持“三公开”、“一落实”。即政策公开，凡上级党组织和本级党党组制定的政策，特别是符合群众切身利益的政策，要及时公布于众，用人公开，人员调动、奖惩等，将条件和程序公布于众；财务公开，每年向全系统工作人员公开1-2次财务收支情况；认真落实好中央及各级纪委关于领导干部廉洁自律的有关规定，并做好表率。2、接受监督，对党内干部群众反映的各种违法违纪现象，要发现一件，查处一件，并查处结果公布于众。3、不准借工作之便和手中权力行贿受贿，吃、拿、卡、要。4、不准利用职权，拖欠公款、公物不还。5、不准利用职权，为配偶、子女和其他91、亲友经商，办企业提供任何优惠条件。6、不准接受对公正执行任务有影响的宴请。7、不准借婚丧嫁娶之机大操大办，收受礼品。8、不准超标准建房、住房。9、不准收入企事业单位和个人的一切报销和费用开支。XX市场监督管理系统党员管理制度1、认真抓好所属党组织的思想、作风、队伍和制度建设。2、严格组织生活，切实抓好“三会一课”制度的落实。3、坚持每年对党员进行民主评议，实事求是地做好对每个党员的监督、考察和鉴定，及时做好基本合格党员的教育和不合格党员的处理工作。4、严格按照有关规定做好党组织关系接转工作，切实加强对流动党员的管理。5、积极做好党费的收缴管理工作，保证每季度向上级组织交纳一次党费。XX市场监督92、管理局集体领导与分工负责制度1、凡属干部的推荐、重大任务的完成和奖惩、涉及群众利益方面的重要决策，以及上级领导机关确定的应由党组集体决定的问题都要召开党组委员会集体研究决定，一经党组集体研究决定，任何成员无权改变，并在行动上积极执行。2、书记要当好“班长”。在召开党组会前两天，要先提出议题，每个委员都认真准备意见。3、党组成员一要各自主动参加集体领导，经常向党组反映情况，报告自己的工作；二要认真履行自己的职责，认真执行党委决议、接受书记的督促和检查；三要严格要求自己，自觉维护党组一班人的团结。XX市场监督管理系统重大问题报告制度1、涉及本单位的重要工作，党员、干部自身方面出现的重大问题和情况，93、要及时向党组报告。2、报告以口头或书面形式进行。3、属决策性的重大问题要事先汇报，属突发性的问题要及时汇报。4、报告要坚持实事求是，防止弄虚作假。XX市场监督管理局工作目标责任制考核办法为进一步规范考核工作，认真落实市局和旗委旗政府下达的工作目标责任制，建立科学合理高效的考核工作机制，充分调动工作积极性，提高市场监管工作效率，确保各项工作任务的顺利完成，结合我局实际，制定本办法。一、考核原则按照突出重点、兼顾平衡、拉开差距原则，构建相对合理、公开透明、简便易行的考核体系，通过工作考核鼓励创优争先，确保各项工作落实并取得成效。坚持全面考核以业绩考核为主的原则，在量化考核的基础上，突出工作实绩，强94、化硬性标准，努力实现工作作风、工作效能和工作质量的全面优化。二、考核对象考核对象分为两个序列，第一序列为机关各股室、稽查股等，第二序列为基层市场监督管理所18个单位。三、考核组织考核工作在局党组领导下进行，旗局组建考核组，负责考核的组织实施、汇总等工作。四、考核内容和分值（一）考核内容考核内容根据市市场监督管理委员会、旗委旗政府等对我局的考核内容、工作部署和全旗市场监管工作的要求，结合年度工作目标责任书和上级部署的阶段性重大任务等确定，工作目标分三项进行考核。1、职能工作目标。根据市局和旗委旗政府年度重要工作部署，结合本单位主要职能确定的工作目标。由机关各股室根据职责和年度业务工作目标的形式提95、出。2、共性工作目标。各股室除职能工作目标外，需完成的具有共性特征的工作目标，主要包括信息宣传、党风廉政建设、政令畅通、依法行政等。（二）考核分值1、第一序列单位分值由职能工作目标70分、共性工作目标30分，和加分扣分事项组成。按照目标明确可量化、易操作可对比的原则，以股室具体业务制定考核细则和评分标准。2、第二序列单位分值由工作目标（包括职能工作目标和共性工作目标）100分，和加分扣分事项组成。由党办、政办和人事股会同旗局各股室根据事权划分情况，制定考核细则和评分标准。3、加分因素，迎接自治区检查合格每次加2分，迎接市级检查合格每次加1分，创新性工作取得突出成绩受到区级表奖加10分，受到市级96、表奖加5分。五、考核方式与程序考核以日常检查督查、单位自查、组织核查相结合的方式进行。考核的日常工作由考核组具体负责，主要依据各股室业务工作和月度重点工作完成情况进行汇总，并由考核领导小组进行综合评定。（一）日常检查。根据日常动态掌握和季度（年中）工作进展，局党组对重点工作任务完成情况进行抽查或开展督查。被考核股室、乡镇所每季度以书面的形式形式向局党组报情况，局党组组根据重点工作检查情况每月通报工作进度和完成情况，月（度）目标任务未完成的单位，向党组上报书面说明；连续两个月未完成的，对责任单位进行通报批评。日常检查占年度考核分值的80%。（二）组织核查。根据全年工作目标责任制考核标准，由局考核97、组会同有关单位对重点工作目标完成情况、突破创新亮点等工作进行核查。考核组对重点工作任务的核查每年不少于2次，组织核查占年度考核分值20%。（三）评价评议。考核组会同旗局领导开展对机关各股室和市场监督管理所的进行评议。机关各股室以平时考核为主开展对市场监督管理所的评议打分；市场监督管理所开展对机关各股室的业务指导情况进行评议打分。（四）单位自查。各单位在认真总结年度工作的基础上，对照考核内容和评分标准打出自评分数，将自评结果报考核组。凡是涉及加分或扣分事项，均需说明理由并附上证明材料。（五）讨论决定。根据年度考核初步汇总得分和排名情况，由考核组报请旗局领导班子集体研究。（六）考核名次和等级划分。98、按照全年考核的得分和局班子领导集体研究确定第一、第二序列单位的考核名次。按照考核总分分为优秀、良好、合格三个等级。六、考核否优事项以下几种情况之一的，年度考核实行“一票否决”，不得评为优秀等级：1、出现旗委旗政府岗位目标考核中的“一票否决”事项的；2、个人违纪、违法被旗纪委、监察和司法部门立案或处罚的；3、被市局、旗委旗政府、旗纪委等旗级以上有关部门通报批评的；4、因工作失误或不负责任，造成重大经济损失和重大影响的；5、出现重大的食品药品安全、特种设备安全等责任事故的。七、考核结果运用旗局对考核情况进行通报，表彰先进，进行奖励，并与干部使用相结合，将工作成效作为干部选拔任用的重要依据，实行末位99、淘汰制。市场监督管理局机关各股室工作职能1、负责具体业务的安排部署，监督检查，业务指导工作。2、负责具体业务相关法律法规及政策的解释。3、检查指导各所对政策及相关法律的执行情况和对相关问题的处理工作。4、负责制定主管业务的工作流程并组织监督实施。5、负责主管业务工作指标的分解量化并指导落实。6、负责组织协调相关业务工作人员开展法律法规及业务知识培训。7、负责组织各个行业从业人员开展相应的法律法规知识培训。8、负责各种专项工作的落实、指导、检查及各种违法违规案件的处理工作。9、负责主管各项工作考核目标的制定及日常考核工作。10、负责向市局上报各项工作的开展情况。11、落实好局党组、局班子交办的各100、项工作。市场监督管理管所的工作职能1、负责辖区食品生产加工、流通、餐饮环节及药品、医疗器械、保健品、化妆品安全监督管理，产品质量、计量、标准化及特种设备，个体企业登记、商标、广告、消费者权益保护、农资监管、公平交易、网络市场、行政审批进入市场的初级农产品、畜产品、食品等工作的日常监督管理，对旗市场监督管理局负责。2、负责制定各项工作计划，并组织实施。 3、依法查处日常监管工作中各类企业和个体经营户的违法违规行为。 4、负责食品生产加工、流通、餐饮环节、企业登记、许可材料初审及现场初验合格后颁发行政许可。 5、负责食品、药品、产品质量、相应的法律法规及安全知识培训、宣传教育工作。6、负责组织实施101、辖区内各个企业从业人员安全生产知识和相应的法律法规知识培训。 7、负责辖区内重大活动食品安全保障工作。8、负责各项工作的总结及数字统计上报工作。9、负责辖区内（红白喜事等）群众集体用餐服务单位（餐饮流动服务人员）的统计备案和日常监管工作。10、负责辖区内违法案件的梳理和群众举报案件的上报工作。11、协助局内各股室做好各项专项检查并及时做好各种数字、总结材料的上报工作。12、负责信息的收集及时排查处理辖区内的重大安全隐患，配合旗局依法处理安全事故。13、负责辖区内所有企业的登记分类建档工作。14、负责辖区的食品等安全员信息员队伍建设。（每村一名食品安全协管员，原则上由村书记或主任兼任）15、完成102、旗局安排及各股室交办的各项工作。16、完成所在乡镇党委政府安排的各项工作。村级食品药品安全协管员职责1、协助乡镇市场监督管理所开展村级食品药品安全违法违规行为信息收集和上报工作。2、协助市场监督管理所开展食品药品法律法规及安全知识宣传工作。3、负责调查所辖村食品药品从业人员情况，重点对群众集体用餐服务人员要摸清底是报市场监管所。4、组织动员食品从业人员开展健康体检和食品安全知识培训，不断提高食品从业人员食品安全意识。5、动员群众集体用餐从业人员登记备案和申请服务许可，实行服务前登记备案制度。6、负责所辖村红白喜事等群众集体用餐的信息收集和报告。7、协助市场监管所开展群众集体用餐的日常监管工作。103、8、收集群众意见对食品药品安全监管提出合理化建议。9、协助市场监管所开展村内食品药品违法案件的调查工作。 10、完成市场监管所临时交办的工作。XX市场监督管理局餐饮服务行政审批程序1、申请人持本人身份证，委托办理要持委托人身份证和委托书到辖区市场监督管理所行政服务窗口领取申请书。 2、领取申请书后，当事人将相关材料报送辖区市场监督管理所审核，辖区市场监督管理所按申请类别依据内蒙古自治区食品经营许可(餐饮服务)审查细则（试行）的要求提出设计方案。3、申请人按方案要求对营业场所、设施设备及相关材料逐项落实，按要求准备完毕后到所在辖区市场监督管理所申请验收。4、辖区市场监督管理所，派两名监管人员到实104、地，依据设计方案的要求进行验收，验收合格发放食品经营许可证。5、验收不合格注明不合格事项，退回当事人并向当事人说明整改内容和整改时间 XX市场监督管理局食品经营许可（餐饮服务）流程图申请人需要提交的资料：1、食品经营申请书；2、法定代表人（负责人）身份证原件及复印件（原件核实后退回）；3、餐饮服务许可证（原件）及复印件或（工商营业执照）原件及复印件4、从业人员有效健康合格证明、食品安全培训合格证明原件及复印件（原件核实后退还）；5、饮用水合格证明；6、食品安全管理制度、组织和管理人员设置情况；7、经营场所平面布局图（注明设备操作间名称及面积大小）；8、房屋产权证明，或房屋租赁合同9、所提供材料105、真实性的自我保证说明行政相对人提出申请受理（岗位:辖区市场监督管理所） 对现场进行初审（岗位：辖区市场监督管理所 时限3个工作日） 不 合 合 格 格 辖区市场管理所现场核查时限：4个工作日1、下达书面整改意见2、下达不予许可文书审 核（岗位：所长 ）时限：2个工作日发 证（岗位）：辖区市场监督管理所行政许可窗口时限：1个工作日XX市场监督管理局食品流通行政审批程序1、申请人持本人身份证，委托办理要持委托人身份证和委托书到各市场监督管理所，市场监督管理局窗口领取申请书。2、 申请人按要求对营业场所、设施设备及相关材料逐项落实，按要求准备完毕后到所在辖区市场监管所申请核查。3、市场监管所，派两名106、监管人员到实地进行核查，合格后签字，报所长审核。4、所长按内蒙古自治区食品药品监督管理局食品经营许可（食品销售）审查细则的要求进行审批出证。食品流通许可证发放流程图申请人提交材料：1、食品流通许可申请书；2、营业执照复印件（已具有合法主体资格的经营者申请增加食品经营项目的，提交营业执照等主体资格证明材料）；3、与食品经营相适应的经营场所的使用证明复印件；4、负责人及食品安全管理人员的身份证明复印件；5、与食品经营相适应的经营设备、工具清单；6、与食品经营相适应的经营设施空间布局和操作流程的文件；7、食品安全管理制度文本及从业人员的健康证明复印件；8、许可机关要求提交的其他材料。申请申请材料不全107、或不符合法定形式，应当场或5日内一次告知需补正的全部内容，当场告知的，退回申请材料，属5日内告知的，出具收到申请材料的凭证。辖区市场监督管理所审核意见（当场或5日内）受理初审市场监督管理所指派或委托2名以上执法人员在5日内对申请人经营场所及设备设施等进行现场核查，填写食品流通许可现场核查表。现场核查审查核准发 证核查人签署审查意见所长签署核准意见（自受理申请之日起20日内）发 证通知申请人领取（10日内）建档归档XX食品生产企业申请食品生产许可，由XX市场监督管理局接收申请材料，并上报赤峰市食品药品监督管理局，赤峰市食品药品监督管理局进行材料审核、现场核查和审批发证。食品、食品添加剂生产许可核108、查材料清单1.食品生产许可申请书；2.营业执照复印件；3.食品生产加工场所及其周围环境平面图；4.食品生产加工场所各功能区间布局平面图；5.工艺设备布局图；6.食品生产工艺流程图；7.食品生产主要设备设施清单；8.食品安全管理制度清单；XX食品生产加工小作坊登记流程图（法定办理时限 17个工作日，优化后办理时限17个工作日）受 理 和 材 料 审 查（2个工作日）负责人：市场监督管理所申请材料齐全，符合法定要求,出具受理通知书，否则一次性告知补正现 场 审 查（10个工作日）负责人：市场监督管理所整改验收（5个工作日）审 查 合 格登 记 办 结（5个工作日）负责人：市场监督管理所药品零售企业109、开办与变更工作流程 1、申办人向所在地市场监管所便民服务中心提交申报材料一式三份，按申请条件的要求对申办人报送的申请材料进行受理审查。发给受理通知书或不受理通知书，如不予受理并告知申办人不予受理的理由；同时申请人在智慧食药监管平台上传电子版申请材料；受理完成后由所在地市场监管所将申报材料提交到药品生产流通监管股； 2、药品生产流通监管股进入智慧食药监管平台进行资料审核，同时对申报材料进行网上审审核（3日内完成）；分管局长网上审批（2日内完成）；药品生产流通监管股向申办人发送同意筹建的通知，申办人应当自收到同意筹建的文件之日起3个月内完成药品零售企业筹建工作。逾期未完成筹建的，需按照药品零售企业110、开办审批程序重新提出开办申请。申办人筹建工作完成，应及时将书面验收申请，报送旗市场监督管理局，同时提供验收材料（新开办提供），对提交验收材料的药品生产流通监管股通知培训中心对申请人开办药店所有人员、变更企业负责人、质量负责人的情况进行考试；（5个工作日内完成，补考时间除外）； 7、考试合格后进行现场验收（自考试合格后8日内完成）；8、分管局长网上审批（2日内）；9、发证：分管局长审批结束后5日内根据现场情况提交局务会（药品经营企业设立通过局务会，变更不需要），局务会作出是否核发药品经营许可证的决定，不符合条件的，应以书面形式通知申办人并说明不予发证的理由，同时告知申办人依法享有申请行政复议或提111、起行政诉讼的权利。符合条件的经局务会审批后，申办人凭核发药品经营许可证通知书到行政审批股打证； 10、审批时限：药品经营企业设立 25个工作日（不包括企业筹建时间）；药品经营企业变更需要进行现场验收的10个工作日、不需要现场验收的即刻办理；11、收费标准及依据： 不收费；药品管理法、药品经营许可证管理办法、赤峰市药品零售企业开办与变更管理办法企业注册登记许可程序1、申请人持本人有效身份证件（委托办理要持委托人有效身份证和委托书）到所在地市场监督管理所申请。2、申请人按相关要求提供有效资料，到市场监督管理所接受受理人员审核，审核通风后报市场监管管理所所长复审并签字。3、市场监督管理所所长签字后送112、交受理人员并发证。当场发准予登记通知书当场发准予登记通知书材料齐全、符合法定形式不予受理，出具不予受理通知书告知申请人向有关部门申请材料可当场更正的，更正后经确认材料齐全、符合法定形式但需核实材料内容的材料可当场更正的，更正后经确认材料齐全、符合法定形式决定受理的自登记机关收到申请5日内决定是否受理以传真、电子数据交换、电子邮件方式申请自受理之日起15日内出具材料核实情况报告书和登记驳回通知书或准予登记通知书当场受理，发受理通知书，并书面告知需核实的事项、理由及时间材料不齐全或不符合法定形式的当场退回材料、发不予受理通知书和书面的全部补正要求；或当场出具收到材料凭据，5日内退回材料，发不予受理113、通知书和书面的全部补正要求登记机关自发出受理通知书后60日内未收到材料原件的，作出不予登记的决定，发登记驳回通知书原件与申请材料不符的，不予登记，发登记驳回通知书邮寄材料原件的登记机关收到原件起15日作出决定，发准予登记通知书以邮寄材料作为新申请件的，其程序同邮寄方式申请当场受理，发受理通知书，并书面告知需核实的事项、理由及时间材料齐全、符合法定形式但需核实材料内容的自受理之日起15日内出具材料核实情况报告书和登记驳回通知书或准予登记通知书不属于登记范畴或不属于本机关登记管辖范围的XX市场监督管理局企业注册登记流程图 XX市场监督管理局化妆品经营（使用）企业备案流程图申请单位（人）到辖区内市场监督管理所或行政审批中心市场监督管理局窗口提出申请，领取申请书申请人提交材料：1、化妆品备案申请书；2、经营相适应的经营场所的使用证明复印件；3、负责人及身份证明复印件；4、与化妆品经营相适应的经营设备、5 、化妆品安全管理制度及从业人员的健康证明培训证明复印件；6、许可机关要求提交的其他材料。7、产品合格证等相关证明材料。辖区市场监督管理所发放备案登记表辖区市场监督管理所所长复核批准辖区市场监督管理所执法人员审核批准辖区市场监督管理所进行现场检查，填写现场检查记录申请单位（人）向辖区内市场监督管理所提交相关材料，审核合格后，辖区内市场监督管理所出具证明，