1、1 罗江省级经济开发区片区国土空间总体规划（2021-2035 年）内容简要 一、规划区位置及规划范围 本片区规划位于罗江区北部，北接绵阳安州区，东与绵阳涪城区接壤，西临罗江调元镇、南靠罗江万安镇、鄢家镇。本规划范围 分为乡镇区域规划和镇区规划两个层次，片区规划面积共 9800.78公顷，镇区规划范围为城镇开发边界闭合区域，共 1258.83 公顷。二、规划期限 本次规划期限为 2021-2035 年，其中：近期 2021-2025 年。远期 2026-2035 年。三、现状特征与问题分析（一）基本概况该片区内包含金山镇 1 个行政单元，位于成都平原北端，金山镇共有 11 个村、3 个社区，22、020 年户籍人口约 5.4 万人，常住人口约 4.06 万人；经几轮乡镇行政区划调整，现金山镇由原金山镇、原慧觉镇、原大井镇、原谭家坝乡、原马驰乡 5 个乡镇合并而成，幅员面积占全区的 21.88%，总人口数占全区的 19.42%，常住人口城镇化率超过全区 3.37%，片区镇情十分独特。（二）主要特征 2 （1）成德绵发展廊道重点镇，经济总量全区第一成德绵发展廊道重点镇，经济总量全区第一 金山镇作为德阳北部门户，毗邻绵阳科技城核心区、绵阳高新区，位于德绵科技成果转移转化示范区主轴，是成渝绵“创新金三角”产业协作区主阵地，对于承接绵阳产业转移、科技成果转化，加快推动德绵一体化发展具有重要的战略3、支点作用。2019 年金山镇GDP 为 22.41 亿元，占罗江区比重为 16.32%，近年来经济总量持续保持全区第一。（2）罗江区工业发展集中地，工业实力强劲罗江区工业发展集中地，工业实力强劲 金山镇是罗江经开区所在地，是罗江区工业主战场。现有以玄武岩纤维、玻璃纤维为代表的新型材料产业、电子信息产业等类型的 315 家企业入驻，布局了玄武岩纤维产业化基地、无机金属材料及玄武岩纤维制品等 19 个省市重点项目。2020 年，规上企业 79家，占全区的 54.86%；规上工业企业产值 243.54 亿元，占全区的57.17%。（3）罗江区内最大丘间盆地，农业发展具有显著优势罗江区内最大丘间盆地，4、农业发展具有显著优势 片区地势平坦，15以下适合农业生产的区域占比达 93%，适宜发展规模化种养业，片区内共有 9 大种养产业基地。另外，境内河渠水系丰富，有人民渠、黄水河、秀水河等穿境而过，有彭家坝、罗家湾、张家湾、石庙子四处水库，河流水渠密度约 6.2km/km，可满足片区农业灌溉需求。盆地地形气候、光照降雨等自然条件为种养业提供优质环境，耕地面积 4349.54 公顷，水产养殖上万亩，具备优良的现代农业发展基础。3 （三）主要问题（1）空间利用空间利用资源与空间存在约束，利用效率不高资源与空间存在约束，利用效率不高 片区内建设用地散点分布，用地相对粗放，每平方公里宅基地斑块数 51 个，5、集聚程度整体较低；另外，片区耕地集中连片度较低，农田仍旧以小田肌理的形式分布，平均地块面积仅 0.57 公顷。近年来，耕地流出 1344.95 公顷，其中共流出 809.28 公顷的耕地变为园地，存在非粮化现象。（2）人口发展人口发展农村人口“两化”问题突出，带来“种地、农村人口“两化”问题突出，带来“种地、经营、服务”三大难题经营、服务”三大难题 片区人口增长动力不足，2015-2018 年平均人口自然增长率仅为-0.9。2017 年人口下降幅度较大，此后人口增长速度缓慢。劳动力人口转移出省劳动占比达 21%，劳动力外来现象突出；片区老龄人口占比 23.02%，乡村人口呈现“空心化、老龄化”6、问题，乡村劳动力严重不足，带来“种地、经营、服务”三大难题。（3）产业发展产业发展农业现代化发展水平不高，经开区产业集农业现代化发展水平不高，经开区产业集聚能力待提升聚能力待提升 片区内农业生产仍处于传统农业向现代农业过渡阶段，种养殖片区缺少联动，规模效益不明显。高标准农田建设相对滞后，仅有两村实施高标建设，现代农业基础设施覆盖率不高，农业服务体系弱化、断档现象严重。农民应用先进农业技术能力较弱，生产方式和经营理念转变速度缓慢，制约片区农业科技进步和现代农业的发展。工业园区内虽有上百企业入驻，工业类型相对杂乱，高端产 4 品缺乏，高新技术企业比重低；企业间关联性较弱，联动发展不足；园区服务体系7、薄弱，缺乏技术研发、创新孵化、人才培养、物流仓储等先导性功能。（4）设施配套设施配套城乡设施配套差异较大、服务水平不高城乡设施配套差异较大、服务水平不高 片区经多轮行政区划调整，公服设施存在分布不均，质量不一情况，重点社区公服设施较为齐全，其余村庄设施参差不齐。随着两项改革推进，村级公服设施闲置数量较多，供需关系有待进一步优化；片区内部分村庄电力稳定性较差、通信信号弱、自来水普及率较低、乡村污水处理粗放等基础设施短板明显，整体公服及基础设施服务水平不高。（5）道路交通道路交通镇域空间割裂，局部联系不畅镇域空间割裂，局部联系不畅 片区依托成绵高速、成绵高速复线、G108、子汉路等交通道路，对外交8、通条件相对便捷，但片区内部受高速、铁路等区域交通影响，村际间道路联系整体较弱，乡道、村道当前基本实现硬化，但部分乡村道路宽度不足，以 2-5 米为主，存在错车困难现象。（6）城乡风貌城乡风貌人居环境品质低，城乡风貌特色缺失人居环境品质低，城乡风貌特色缺失 当前片区乡村地区存在环境卫生、水污染、大气污染、山体破坏等问题。主要表现在农业养殖污水未处理、生活垃圾转运不及时、挖山取土破坏山体等方面，人居环境有待进一步提升；乡村建筑色彩、外立面、建筑用料单一，建筑质量参差不齐，整体风貌亟需提升。四、发展定位 5 依托片区政策叠加机遇、上位发展要求和自身发展条件，以创新驱动、多元融合为发展引领，强化城镇互9、补，城乡共进，将片区发展定位为建成信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调、产城融合的“新四化”同步发展的典范，打造成为四川省边界合作示范镇、德绵先进创新产业集聚区、德阳市“产城融合”示范样板。五、规划思路 深入贯彻生态文明发展理念，系统梳理片区山水林田湖等资源，结合省内首批全域土地综合整治试点契机，充分利用片区作为德绵一体化前沿区域，明确“高站位、塑特色、强产业、优人居”四个方面规划核心任务。坚持目标导向与问题导向相结合，围绕“城乡统筹”、“产城（村）融合”逻辑主线，实施 5 大规划举措，建设“产业特、配套全、乡村美”的宜居宜业新城镇。六、底线约束（一）划定10、原则 坚持底线思维，落实最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约集约用地制度，按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先序，做到现状耕地应划尽划、应保尽保，实事求是划定耕地和永久基本农田，数量真实、可靠，确保能落地、可考核、可追责；加强区域统筹平衡，在统一底版上统筹划定落实“三条控制线”，确保三条控制线不交叉不重叠不冲突，做到“数、线、图”一致；坚持国土空间的唯一性，在国土空间规划“一张图”上 6 协调各类空间矛盾冲突，实现“多规合一”。统筹交通、水利、能源等专项规划的用地需求，提高节约集约用地水平。根据德阳市罗江区国土空间总体规划（2020-2035）三线划定，落实片区三线11、划定目标，不突破三线管控范围。（二）规划管控面积 永久基本农田保护面积为 3661.96 公顷。生态保护红线保护面积为 8.82 公顷。城镇开发边界面积为 1258.83 公顷。（三）管控措施 永久基本农田：严格执行中华人民共和国土地管理法、基本农田保护条例等相关法律法规的相关管控要求。生态保护红线：生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性，生产性建设活动，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。城镇开发边界：片区区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束，应统筹增量与存量用地，促进土地节约集约利用。（四）三区划定 落实市县规12、划管控要求，统筹安排各类空间，切实做到适地适用，协调好保护与发展的关系。1、严格保护生态空间 将为本片区提供重要生态系统服务的区域规划为生态空间，主 7 要包括大井村饮用水水源一级保护区、生态公益林、25 度以上退耕换林区以及其他湿地、陆地水域等地区，面积 1955.20 公顷，占全域总面积 19.95%。2、优化乡村农业空间 在农业产业规划指导下，基于适宜性分析，结合农用地整理方案，将村庄建设用地、耕地、园地、商品林、以及农业适宜区内草地和其他土地纳入农业发展空间，总面积 6210.53 公顷，占全域总面积 63.37%。3、合理布局城镇空间 城镇空间指以城镇居民生产、生活为主体功能的国土空13、间，包括城镇建设空间、工矿建设空间以及部分乡级政府驻地的开发建设空间，总面积 1635.05 公顷，占全域总面积 16.68%。序号 名称 面积（公顷）占比（%）1 农业空间 6210.53 63.37 2 生态空间 1955.20 19.95 3 城镇空间 1635.05 16.68 合计 9800.78 100 七、规划目标 到 2025 年，融入德绵一体化建设初见成效，内联外通的区域交通体系初步构建，新材料、电子信息主体地位得到巩固，初步探索产-镇-景-村城乡融合发展格局基本奠定；群众获得感、幸福感、安全感进一步增强，成为德绵边界合作的重要示范镇和罗江区经济增长重要极点。到 2035 年14、，全面融入德绵一体化经济建设，创新驱动能力明 8 显增强，支撑片区高质量发展的交通体系、城乡体系、生态体系得以完善，经济结构进一步优化，先进创新产业集群化发展、工农旅融合产城一体发展、生态宜居宜业宜游建设上升新高度，成为省级先进制造业集聚、产城深度融合、绿色低碳高效的产业新城镇。八、总体格局 突出“中心引领，轴带支撑”，优化全域空间格局，形成“一城两区，两轴多点”总体格局。一城：金山镇区及省级经济开发区融合发展，聚合产业资源，聚焦科创成果转化，聚力发展新型产业，形成科创联动、产城融合的现代产业新城镇。两区：依托地理特征、产业基础形成的乡村产业功能区，即农旅融合发展区、现代高效农业区。两轴：以德15、罗干线北延线交通要道为依托的科创产业发展轴及以子汉路联系性交通要素为依托的城乡融合发展轴。多点：依托产业基础及自然地理特征，以全域土地整治为抓手，高质量推进新型城镇化建设形成多个现代田园新村。九、用地布局规划 规划至 2035 年，片区总面积 9800.78 公顷；其中建设用地总面积 1813.49 公顷，城镇建设用地面积 1285.17 公顷，乡村建设用地面积 225.40 公顷，区域基础设施建设用地面积 284.01 公顷、其他建设用地面积 18.91 公顷；耕地面积 4386.08 公顷（其中永久基本农田面积 3661.96 公顷）、林地 1131.59 公顷。9 （一）城乡建设用地 本16、次规划城乡建设用地共 1510.57 公顷。规划城镇用地 1285.17 公顷，其中物流仓储用地 0.98 公顷，工业用地 622.17 公顷，公共管理与公共服务用地 44.81 公顷，公用设施用地 8.74 公顷，城镇道路用地 145.40 公顷，交通场站用地 6.11公顷，城镇住宅用地 217.73 公顷，城镇社区服务设施用地 6.02 公顷，绿地与开敞空间用地 112.96 公顷，商业服务业用地 61.63 公顷以及留白用地 58.64 公顷。规划村庄用地 225.40 公顷，其中农村宅基地 173.13 公顷，农村社区服务设施用地 5.34 公顷，物流仓储用地 0.05 公顷，工业用地17、 17.95 公顷，公共管理与公共服务用地 3.95 公顷，公用设施用地4.46 公顷，交通运输用地 2.62 公顷，绿地与开敞空间用地 2.04 公顷，商业服务业用地 10.33 公顷，留白用地 5.36 公顷。（二）区域基础设施用地 规划区域基础设施用地 284.01 公顷。其中交通运输用地 275.93 公顷，包括公路用地 242.58 公顷，铁路用地 22.25 公顷，公用设施用地 8.08 公顷。（三）其他建设用地 规划其他建设用地 18.91 公顷，其中特殊用地 17.55 公顷，工矿用地 0.42 公顷，其他土地 0.94 公顷。十、产业规划（一）发展方向 10 大力发展以电子信18、息、新型材料为主导的现代加工制造产业，重点发展现代农业、特色种养业，依托自然田园、山水风光及特色农业，着力发展乡村休闲旅游业。构建“2+2+3”的产业体系，发展以现代农业为基础，电子信息、新型材料为主导，配套发展综合服务业的产业体系，打造产城融合示范镇。（二）产业空间布局 规划形成“一环一轴、三区多点”的产业发展布局。一环：以乡村产业大道、主要村道等乡村道路，形成休闲旅游魅力环线，串联特色村落、特色产业园和旅游景点，打造全域农文旅融合经济发展环线。一轴：以子汉路联系性交通要素为依托的城乡融合产业发展轴 三区：依托彭家坝水库、嘉禾庄园、特色产业园区、种养基地和春花秋月特色小镇等资源形成的大安农旅19、融合区（包括慢生活休闲体验区、滨湖度假休闲区、特色林果种植业、优质渔业发展区和特色梨产业种植区）；依托以新材料、电子信息为主导产业的先进科创工业园区及镇区形成的金山产城融合区；依托大片农田及特色种养基地等基础发展的谭慧现代高效农业区（包括优质粮油生产区和现代农业种养区）。多点：即重点发展产业示范点，包括多个特色种养基地、农业产业园、特色景点等。十一、镇村体系规划及村级片区划分（一）镇村体系 11 确定 1 个中心城镇、4 个中心村、7 个基层村组成的三级镇村体系。等级等级 村名村名 职能类型职能类型 01 中心镇区 家和社区、金山社区、新塘村 全镇的经济、政治、文化中心 02 中心村 大井村 20、农旅型 03 谭家坝村 农业型 04 马驰村 农旅型 05 富荣村（含慧觉社区）农业型 06 基层村 金山社区（城镇开发边界外）农业型 07 千鱼欢村 农旅型 08 吴家陵村 农旅型 09 罗家湾村 农旅型 10 安家村 农旅型 11 茅庵堂村 农业型 12 二龙村 农业型（二）村级片区划分 按照禀赋相似、产业相近、规模适宜和多方意愿等原则，共划分大安农旅融合区、金山产城融合区、谭慧现代高效农业区三个村级片区单元。村级村级片片区区 基本情况基本情况 规划指引规划指引 大安农旅融合区 以马驰村为中心，含大井、安家、罗家湾、吴家陵、千鱼欢等 6 个村，幅员面积 44.62 平方公里 发展以花卉苗木21、特色林木种植、金花梨、优质渔业为主的生态农旅休闲区 金山产城融合区 主要为金山镇镇区，幅员面积 12.59 平方公里 发展以新材料、电子信息、农副产品加工等产业为主的产业聚集区 谭慧现代高效农业区 以富荣村为中心，含谭家坝、金山社区（城镇开发边界外）、茅庵堂、二龙等 5个村，幅员面积 41.16 平方公里 发展以优质粮油生产、现代农业种养为主导产业的现代农业发展区 12 十二、公共设施规划（一）规划目标 以提升人民群众获得感和幸福感为目标，补足金山镇镇村公共服务设施短板，推进城乡基本公共服务均等化。建设功能完善、城乡均衡、生态低碳、高效便利的社会事业和公共服务一体化设施体系。（二）配建标准 22、有序推动城乡基本公共服务设施均等化，加快推进公共服务标准化、社会化、数字化建设。结合未来镇村发展研判，根据设施服务半径、使用频率和服务人口规模划分三级城乡生活圈，包括镇级生活圈（中心镇区）新型农村社区级生活圈（中心村）乡村生活圈（基层村），城乡生活圈划分如下：城乡生活圈划分表城乡生活圈划分表 生活圈层生活圈层 镇级生活圈镇级生活圈 新型农村社区生活圈新型农村社区生活圈 乡村生活圈乡村生活圈 覆盖区域 金山镇镇域范围内 中心村及其周边基层村 基层村 空间界定 10km 3Km 1.5km 时间界定 步行时间 1 小时以内或车行 30分钟 步行 30 分钟 步行时间 15 分钟以内 服务人口 3 23、万人以上 3000-8000 人 500-3000 人 序号序号 设施设施类别类别 设施名称设施名称 镇级生活圈镇级生活圈（中心镇区）（中心镇区）新型农村社区生活圈新型农村社区生活圈（中心村）（中心村）乡村生活圈乡村生活圈（基层村）（基层村）01 行政管理 乡镇党政机关 02 派出所 03 村委会（居委会）04 便民服务中心 13 序号序号 设施设施类别类别 设施名称设施名称 镇级生活圈镇级生活圈（中心镇区）（中心镇区）新型农村社区生活圈新型农村社区生活圈（中心村）（中心村）乡村生活圈乡村生活圈（基层村）（基层村）05 农村综合服务平台 06 公共教育 高中 07 中学 08 小学 09 幼儿24、园、托儿所 10 文化体育 文化站（室）11 青少年及老年活动中心 12 体育场馆 13 全民健身广场 14 科技站、农技站 15 图书馆、展览馆、博物馆 16 影剧院、游乐健身场所 17 广播电视站 18 医疗卫生 卫生院 19 卫生站（室）20 社会福利 养老院（敬老院）21 老年人日间照料中心 22 商业金融 集贸市场 23 电商网点 24 邮政所 25 银行（储蓄所）26 便民超市 十三、道路交通规划（一）道路交通规划目标 落实成德眉资同城化发展战略，积极对接落实市区级区域性道路，发展成为成德绵三区重要的交通节点，构建高效便捷的交通网络。对内通过梳理现有县乡道，推动道路改造提升建设，打25、造城乡融合、畅通有序的农村道路格局。14 （二）道路交通规划 依托片区道路交通基础，落实区域性交通道路，北联绵阳、南接罗江，形成外联内畅、南北贯通的骨干道路体系，打造“四横两纵”的对外交通结构。四横：规划横路德罗干道北延线、罗吴路、S211 德绵机场快速通道，形成绵阳金山罗江德阳沿线的四条干线公路通道。两纵：子汉路、千鱼欢路，形成两条纵向联系通道。优化农村公路：依托现有县乡道，结合全域土地综合整治工作的实施，农路公路按照村道-机耕干道-机耕支道三级进行建设。村道：片区内通往各聚居点沿线道路在原有路基上适当进行拓宽，拓宽道路按照路基宽度 6.5 米，路面宽度 5.5 米标准修建。产业道路：通过拓26、宽、硬化等方式对其进行改造，机耕干道按照道路宽度 6 米建设，机耕支道按照 4.5 米单车道进行建设。旅游环线：依托现有金连路、子汉路、新建安家-马驰村道路等，形成道路宽度不低于 4.5 米的全域生态旅游环线，全长 38.4 公里。（三）停车场及招呼站 为推进城乡交通运输一体化，开展乡村运输“金通工程”，建立乡村客运运输体系。在镇区内设置一处客运站，并沿主要交通干线在各聚居点和主要旅游景点设置城乡公交客运招呼站；力争到2025 年，片区实现运输综合服务站全覆盖、具备条件的建制村实现村级物流节点全覆盖，乡村运输综合服务体系持续完善。规划在各聚居点建设 8 处港湾式招呼站，并将港湾式招呼站打造成为27、具备农 15 村物流或快递服务的物流服务点。镇区新建 2 处停车场，乡村片区结合聚居点和产业节点建设停车场，满足片区停车使用需求。十四、镇区规划（一）城镇性质及规模 城镇性质：结合相关规划以及片区发展资源，确定金山镇城镇性质：德阳市重要先进产业功能区，罗江区重点中心镇，以先进材料产业为主导的特色工业城镇。建成工业特色、旅游兴旺、农业高效的生态型现代化宜居城镇。城镇规模：规划建设用地规模：1227.61 公顷（其中区域性工业园区用地 608.24 公顷）。（二）镇区用地结构及功能分区 规划形成“两核、多廊、多组团”的产镇融合的规划结构。“两核”：即生态休闲中心和综合服务中心。“多廊”：由生态休闲28、中心延伸的多条生态景观廊道。“多组团”：一个创新区、两个产业园区、一个居住片区和一个配套片区。一个创新区：科研孵化创新区。两个产业园区：新材料产业园区、电子信息产业园区。一个居住片区：产镇融合居住片区。一个配套片区：嘉禾庄园配套片区。（三）镇区用地布局 完善设施配套，优化用地布局。处理好存量与增量空间，更新 16 激活闲置、低效的存量用地，补足公共服务和基础设施短板，提升工业园和镇区服务能级。居住用地。规划居住用地 210.64 公顷，占镇区总用地面积的16.26%，规划居住用地主要为二类居住用地。公共管理与公共服务用地。规划公共管理与公共服务设施用地39.49 公顷，由机关团体用地、教育用地29、医疗卫生用地和社会福利等用地组成，占镇区总用地的 3.14%。商业服务业用地。规划商业服务业用地 58.26 公顷，占镇区总用地的 4.63%，包括商业用地、商务金融用地、娱乐康体用地和其他商业服务业用地。工业用地。规划工业用地面积为 608.24 公顷，占镇区总用地面积的 48.32%。公用设施用地。配套给水厂、污水处理厂、配气站、变电站、电信局、邮政局等公用设施，总用地面积 8.73 公顷，占镇区总用地0.69%。交通运输用地。规划交通用地面积为 178.52 公顷，占镇区总用地面积的 11.80%。绿地与开敞空间用地。规划绿地与广场用地面积 112.96，占镇区总用地面积 8.97%，30、人均用地指标 24.22/人。留白用地面积。为应对德绵一体发展，在镇区北侧及园区西侧预留发展用地，用地面积为 58.33 公顷，占镇区总用地面积 4.63%。17 特殊用地。保留镇区内金莲寺用地 3.57 公顷，占镇区总用地面积 0.28%。规划 2035 年，镇区总面积为 1258.83 公顷，建设用地面积为1227.61 公顷，详见附表。18 十五、附表 附表附表 1 片区国土空间保护利用现状表片区国土空间保护利用现状表 一级类一级类 二级类二级类 三级类三级类 面积面积（公顷）（公顷）耕地 水田 3435.88 水浇地 295.71 旱地 617.95 园地 果园 991.42 其他园地31、 93.7 林地 乔木林地 711.34 灌木林地 245.66 其他林地 255.15 竹林地 96.46 草地 其他草地 34.86 湿地 内陆滩涂 0.06 农业设施建设用地 乡村道路用地 村道用地 145.2 村庄内部道路用地 2.07 种植设施建设用地 7.91 畜禽养殖设施建设用地 28.62 水产养殖设施建设用地 1.38 居住用地 城镇住宅用地 二类城镇住宅用地 30.1 三类城镇住宅用地 44.53 城镇社区服务设施用地 0.07 农村宅基地 一类农村宅基地 635.13 农村社区服务设施用地 1.95 公共管理与公共服务用地 机关团体用地 9.85 教育用地 幼儿园用地 032、.9 中小学用地 7.67 文化用地 文化活动用地 0.29 医疗卫生用地 基层医疗卫生设施用地 1.21 医院用地 1.15 社会福利用地 老年人社会福利用地 1.48 商业服务业用地 商业用地 餐饮用地 1.24 公用设施营业网点用地 0.98 零售商业用地 3.14 旅馆用地 0.02 其他商业服务业用地 10.98 工矿用地 采矿用地 18.19 19 工业用地 一类工业用地 13.58 二类工业用地 330.78 三类工业用地 8.5 仓储用地 物流仓储用地 一类物流仓储用地 0.92 二类物流仓储用地 0.15 交通运输用地 公路用地 217.79 铁路用地 33.35 城镇道路用33、地 47.98 交通场站用地 对外交通场站用地 0.68 社会停车场用地 3.7 其他交通设施用地 0.72 公用设施用地 供电用地 0.28 供燃气用地 0.15 供水用地 1.14 环卫用地 0.46 排水用地 1.49 其他公用设施用地 1.84 水工设施用地 8.41 通信用地 0.31 邮政用地 0.21 绿地与开敞空间用地 防护绿地 5.37 广场用地 1.41 特殊用地 殡葬用地 5.96 文物古迹用地 0.45 宗教用地 4.08 其他特殊用地 4.4 陆地水域 沟渠 166.52 河流水面 66.12 坑塘水面 702.89 水库水面 110.72 其他土地 田坎 328.134、9 总计 9800.78 20 附表附表 2 片区国土空间用途结构调整表片区国土空间用途结构调整表 地类地类 基期基期 规划期规划期 规划期末增减情况规划期末增减情况 面积面积（公顷）（公顷）占比占比（%）面积面积（公顷）（公顷）占比占比（%）面积面积（公顷）（公顷）占比占比（%）耕地 4349.54 44.38%4386.08 44.75%36.54 0.84%其中 永久基本农田 3649.35 83.90%3661.96 83.49%12.61 0.35%园地 1085.12 11.07%1000.58 10.21%-84.54-7.79%林地 1308.62 13.35%1131.59 35、11.55%-177.03-13.53%草地 34.86 0.36%0.07 0.00%-34.79-99.81%湿地 0.06 0.00%0.06 0.00%0 0.00%农业设施建设用地 185.18 1.89%188.88 1.93%3.7 2.00%城乡建设用地 城镇建设用地 477.23 4.87%1285.17 13.11%807.94 169.30%村庄建设用地 693.11 7.07%225.4 2.30%-467.71-67.48%区域基础设施用地 259.56 2.65%284.01 2.90%24.45 9.42%其他建设用地 33.07 0.34%18.91 0.19%36、-14.16-42.81%陆地水域 1046.25 10.68%975.28 9.95%-70.97-6.78%其他土地 328.19 3.35%304.77 3.11%-23.43-7.14%总计 9800.78 100.00%9800.78 100.00%0 0.00%21 附表附表 3 片区规划指标体系表片区规划指标体系表 指标类型指标类型 指标名称指标名称 单位单位 规划基期年规划基期年（2020 年）年）规划近期年规划近期年（2025 年）年）规划目标年规划目标年（2035 年）年）指标属性指标属性 指标层级指标层级 底线管控 生态保护红线控制面积 公顷 8.82 8.82 8.8237、 约束性 镇域 永久基本农田保护面积 公顷 3649.35 3663.76 约束性 镇域 耕地保有量 公顷 4349.54 4386.08 约束性 镇域 林地保有量 公顷 1308.62 1265.33 1131.59 约束性 镇域 城乡建设用地规模 公顷 1170.34 1402.30 1510.57 约束性 镇域 建设用地规模 公顷 1462.97 1735.23 1813.49 约束性 镇域 湿地面积 公顷 0.06 0.06 0.06 约束性 镇域 结构效率 常住人口规模 万人 5.43 6.13 7.81 预期性 镇域 常住人口城镇化率%55 76 80 预期性 镇域 国土开发强度%38、16.58 17.25 18.79 预期性 镇域 人均城镇建设用地 平方米 137.77 94.37 预期性 镇域 生活品质 千人医疗卫生机构床位 张 6.2 7.0 7.5 预期性 镇域 千人养老机构床位数 张-20 35 预期性 镇域 人均绿地面积 平方米 2.29 12.10 24.22 预期性 镇区 农村自来水普及率%40 95 100 预期性 镇域 公园绿地、广场步行 5分钟覆盖率（含生态绿地）%55 95 100 约束性 镇区 行政村等级公路通达率%65 100 100 预期性 镇域 道路网密度 千米/平方公里 农村生活垃圾处理率%90 100 100 预期性 镇域 农村污水处理率39、%90 100 100 预期性 镇域 整治修复 新增高标准农田建设面积 公顷 预期性 镇域 新增耕地面积 公顷 预期性 镇域 腾退建设用地面积 公顷 496.89 预期性 镇域 附表附表 4 镇区用地结构规划表镇区用地结构规划表 一级类一级类 二级类二级类 三级类三级类 面积（公顷）面积（公顷）占比（占比（%）居住用地 城镇住宅用地 二类城镇住宅用地 204.69 16.26%城镇社区服务设施用地 5.95 0.47%22 农村宅基地 一类农村宅基地-小计 210.64 16.73%公共管理与公共服务用地 机关团体用地 6.26 0.50%教育用地 中小学用地 13.51 1.07%科研用地 40、3.28 0.26%社会福利用地 1.69 0.13%体育用地 3.15 0.25%文化用地 2.03 0.16%医疗卫生用地 医院用地 9.57 0.76%小计 39.49 3.14%商业服务业用地 商业用地 公用设施营业网点用地 2.56 0.20%零售商业用地 48.49 3.85%商务金融用地 3.87 0.31%娱乐康体用地 1.07 0.09%其他商业服务业用地 2.27 0.18%小计 58.26 4.63%公用设施用地 供电用地 0.52 0.04%供燃气用地 0.56 0.04%供水用地 0.96 0.08%环卫用地 0.36 0.03%排水用地 5.23 0.42%通信用地41、 0.16 0.01%消防用地 0.93 0.07%小计 8.73 0.69%交通运输用地 城镇道路用地 142.41 11.31%交通场站用地 对外交通场站用地 1.65 0.13%公共交通场站用地 2.69 0.21%社会停车场用地 1.76 0.14%小计 148.52 11.80%绿地与开敞空间用地 防护绿地 23.99 1.91%公园绿地 87.37 6.94%广场用地 1.60 0.13%小计 112.96 8.97%工矿用地 工业用地 一类工业用地 91.99 7.31%二类工业用地 516.25 41.01%小计 608.24 48.32%陆地水域 沟渠 1.14 0.09%河流水面 8.94 0.71%小计 10.08 0.80%特殊用地 宗教用地 3.57 0.28%留白用地 58.33 4.63%总计 1258.83 100.00%24 图集目录 1、区位分析图 2、片区国土空间用地现状图 3、片区国土空间三区三线规划图 4、片区国土空间用地规划图 5、片区镇村体系及村级片区划分规划图 6、片区空间结构规划图 7、片区产业布局规划图 8、片区道路系统规划图 9、片区公共服务设施规划图 10、片区市政基础设施规划图 11、片区综合防灾规划 12、镇区用地布局 13、镇区空间结构图 14、镇区公共服务设施 15、镇区道路交通规划图 16、镇区四线管控规划图