1、济宁经济开发区马集镇国土空间规划(2021-2035年）草案公示济宁经济开发区马集镇人民政府2024年8月马集镇位于济宁经济开发区南部，西依嘉祥南部山区，东接任城区，地处济宁都市圈核心圈层。洙水河贯穿镇域南北，山水特色显著。按照党中央、国务院和省委省政府统一部署，为深入践行绿水青山就是金山银山理念，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，科学配置国土空间资源，推进新时代社会主义现代化新马集建设，我镇编制了济宁经济开发区马集镇国土空间规划(20212035年)。本规划是马集镇贯彻新发展理念的空间蓝图，是国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的总体安排，是编制相关专项规划、详细规划和实施国土空间2、用途管制的基本依据。前 言FOREWORD目 录 CONTENTS01 规划总则02 目标定位与发展策略03 优化全域国土空间格局04 加强城乡服务设施建设05 提升国土空间治理水平06 完善规划传导实施机制规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划范围与期限 011.1 指导思想4坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，按照省委、省政府决策部署和济宁市委、市政府工作安排，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快推动绿色低碳高质量发展，以改革创新3、为动力，以满足人民对美好生活的向往为目标，统筹安排国土空间开发保护，推动形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。1.2 规划原则底线思维，生态优先统筹协调，系统规划节约集约，绿色发展以人为本，品质提升因地制宜，突出特色1.3 规划范围与期限规划范围图5本次规划范围为马集镇行政辖区内济宁市中心城区城镇开发边界范围外的全部国土空间，总面积为43.28平方公里。规划期限至2035年。基期年为2020年，近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。规划期限规划范围目标定位与发展策略2.1 规划目标2.2 城镇性质2.3 发4、展策略 022.1 规划目标7立足2025年展望2035年圆梦2050年经济实力显著增强，集约高效、宜居适度的区域空间格局基本成型，形成产业特色鲜明、生态安全秀美、社会稳定和谐的新局面。基本实现社会主义现代化，经济综合实力实现大幅跃升，特色产业培育、公共服务、人文生态、开放创新建设成效显著，基本建成宜业宜居宜游的和美城镇，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。全面实现社会主义现代化，建设成为经济富裕、生态秀美、人人幸福、安全稳定，绿色生活理念深入人心，人与自然和谐共生的美丽强镇。2.2 城镇性质8以加快高质量发展为根本任务，以改革创新为根本动力，以以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的5、，立足自身发展条件及需求，充分衔接济宁市国土空间总体规划（20212035年）等规划，奋力谱写新时期马集镇发展新篇章。济宁都市区城乡融合重要节点以现代港航物流、生态文化旅游为特色的美丽城镇2.3 发展策略践行高质量发展的资源转型发展策略践行共同繁荣的城乡融合发展策略践行绿水青山的农文旅融合发展策略优化全域国土空间格局3.1 国土空间总体格局3.2 农业空间格局3.3 生态空间格局3.4 镇村发展格局3.5 产业空间格局 033.1 构建国土空间开发保护总体格局国土空间控制线规划图10严格落实三区三线划定成果耕地和永久基本农田严格落实耕地和永久基本农田保护任务，现状耕地“应保尽保、应划尽划”。生6、态保护红线范围内坚持严格保护、分级管控、损害追责、违法严惩原则。城镇开发边界坚持节约优先、保护优先、安全优先理念，引导城镇空间结构和功能布局优化。图例图例耕地和永久基本农田城镇开发边界生态保护红线3.1 构建国土空间开发保护总体格局强调保护与发展互促，强调镇村协同发展，构建“三心引领、三轴并进，五区协同”的总体空间格局11三心引领三轴并进五区协同镇级综合服务主中心镇级生活服务次中心产业服务中心机场路城镇发展轴南环路产业融合发展轴沈河路农旅融合发展轴港航物流示范区、矿山生态修复示范区、驻地综合服务区、现代农业发展区、生态文化旅游展示区国土空间总体格局规划图一心两区农业发展综合服务中心农旅融合发展7、区现代农业示范区3.2 统筹高效安全的农业空间格局聚焦连片提质，优化三产融合，构建“一心两区”的现代农业空间格局12农业空间格局规划图3.3 营造山清水秀的生态安全空间格局识别重要生态空间、锚固生态整体格局，构建“一区双廊”的生态空间格局13一区双廊西部特色山林生态区洙水河生态廊道赵王河生态廊道生态系统保护规划图3.5 构建产镇协同发展的镇村空间格局统筹镇域资源，促进镇村一体、融合发展，构建“镇驻地-中心村-基层村”三级镇村体系14镇驻地中心村基层村马集镇区上店子村、刘街村、下花林村、于桥村、西大李村其他村庄城镇空间格局规划图3.5 构建集约高效的产业空间格局促进产业空间集聚，构建“一核两轴，8、三区三基地、一环多节点”的产业空间格局15一带两轴三区三基地一环多节点综合服务核机场路一二三产联动轴沈河路农文旅融合发展轴镇区产镇融合发展区、山地特色生态旅游示范区、现代农业发展区航港物流产业基地、建材产业基地、紫薇+石雕文化产业基地一环：山水文化旅游环多节点：鲁寨特色乡旅园等多个节点产业空间格局规划图加强城乡服务设施建设4.1 畅通高效的综合交通体系4.2 普惠共享的公共服务体系4.3 绿色智慧的基础设施体系4.4 安全韧性的防灾减灾体系 044.1 打造畅通高效的综合交通体系17对外交通内部交通加强与高速、国省道联通能力，优化路网结构，提升道路通行能力，借助济宁大道、机场路、嘉义路、旅游大9、道等城市干路强化与济宁中心城区、嘉祥文旅景区交通联系。构建“两纵两横”覆盖全域、便捷通达的主干路交通网络，完善驻地交通网络，改善乡村道路交通环境，加强城乡一体化建设，打造便捷畅通、城乡融合、安全高效的内部交通网络。图例图例高速铁路普速铁路国省道路高速公路快速路主干路次干路支路综合交通规划图4.2 建立普惠共享的公共服务设施体系18按照“镇级-村级”两个层级构建城乡社区生活圈，建设覆盖全域的公共服务设施体系。社区生活圈布局规划图镇级社区生活圈村级社区生活圈194.3 提升绿色智慧的基础设施体系4.4完善安全韧性的综合防灾体系保留现状消防站，为整个镇域服务，逐步建成完善的城镇消防体系。消防用水采取10、城镇给水管网和天然水源双向供水方式。结合镇综合防灾指挥中心设置人防指挥所。人防建设与城市建设、地下空间开发利用密切配合、同步发展。抗震设防烈度为VII度，城市生命线工程、重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程应提高一度抗震设防等级。城镇开发边界内防洪标准20年一遇，城镇开发边界外防洪标准10年一遇。洙水河防洪标准为20年一遇。全域排涝标准10年一遇。给水：改造现状给水管网，构建环状供水管网，逐步形成完善的供水管网系统。排水：推进雨污分流，完善污水处理设施建设，强化农村生活污水治理。热力：充分利用现状华能嘉祥电厂，构建以集中供热为主，分散式清洁采暖为辅的多能互补供热系统。燃气：规划全域采用11、天然气作为主气源，液化石油气作为辅助气源。环卫：至2035年，城乡生活垃圾无害化处理率100%。生活垃圾统一运送至济宁市垃圾处理场集中处理。给水、排水热力、燃气环卫提高防洪排涝能力提升消防救援能力增强抗震减灾能力完善人防工程体系电力：优化电网结构，增强电网保障能力，打造安全高效的智能电网。通信：升级改造城镇通信管线，基本实现全域无线网络和无线局域网的全覆盖。电力、通信提升国土空间治理水平5.1 系统推动生态修复5.2 强化国土综合整治5.3 塑造魅力城乡风貌 055.1 系统推动生态修复21开展河湖水资源保护工程建设，推进洙水河、赵王河的生态修复，实现生态水系廊道融合贯通，维护水生态系统良性循12、环，提升河流自身稳定性和恢复能力，提升水生生物多样性。实施山水林田湖系统保护修复工程以改善生态环境质量为核心，坚持生态优先、绿色发展、协同管理、全面共治，实施全域生态修复，促进经济发展与资源、环境相协调。有序推进重要生态保护和修复工程，全面形成山水林田湖一体化保护和修复机制，进一步增强生态系统服务功能，改善城乡人居环境品质。活水、净水开展矿山修复、山体复绿工程，持续推进低产低效林改造、退化林修复、森林抚育等工作，增强生物多样性，构建生境条件良好的生态廊道。增绿、复绿实施高标准农田建设，改造中低产田，推进农业机械化、推广土地深耕和节水灌溉等，改善农田水利设施，改善土壤肥力，优化土地利用结构。提质13、增效5.2 强化国土综合整治加强农用地整治在综合考虑实际情况及发展需求并充分征求民众意愿的前提下，充分挖掘农用地整治潜力，按照农田集中连片原则，因地制宜，合理开展土地整治，坚守耕地保护底线，逐步有序恢复耕地。推进建设用地整治开展农村宅基地、低效用地以及其他闲置建设用地的整治，明确城乡建设用地增减挂钩项目，提高建设用地的集约节约利用水平。5.3 塑造魅力城乡风貌结合山地风光、阡陌田园、河渠林网、活力城镇、美丽村庄，构建“一带五区”的景观风貌格局，打造“山水马集”品牌一带五区洙水河景观风貌带城镇景观风貌区山地生态风貌区魅力田园风貌区现代农业风貌区港航物流产业风貌区镇域景观风貌规划图完善规划传导实14、施机制6.1 健全规划传导机制6.2 落实重大项目保障6.3 完善实施保障机制 066.1健全规划传导机制25林地保护教育矿产资源保护生态修复专项规划济宁市国土空间总体规划济宁经济开发区马集镇国土空间规划指导约束指导落实指导约束城镇开发边界内详细规划城镇开发边界外村庄规划详细规划总体规划266.2 落实重大项目保障6.3 完善实施保障机制重点保障国民经济和社会发展“十四五”规划、各类专项规划要确定的重大工程用地，重点落实国家、省、市、镇相关规划和计划确定的生态环保、基础设施、产业建设、社会民生、乡村振兴等重点建设项目。加强自然资源保护与利用完善民生保障构建现代化产业体系实施乡村振兴加强规划实施的执法监督提升规划信息化水平健全社会参与和社会协调机制