1、油田安全环保形势分析与对策,目 录第一部分 油田安全环保形势分析 和对策第二部分 工伤及事故管理,第 一部 分安全环保形势分析和对策,一、总体形势二、安全生产基础工作三、存在的主要问题四、管理思路及对策,4,（一）安全生产形势 近五年以来，胜利油田安全形势总体平稳，没有发生较大工业死亡事故和重大污染事故，但一般工业伤亡事故没有明显减少。全员安全意识不断增加，但“三违”现象大量存在，关键生产环节和要害装置防控难度加大，设施老化，环境复杂，海上及滩海安全生产环保风险升级，井控问题突出，私家车交通事故频发，意外伤害增多，用工状况多元化，承包商监管力度不够，法律及社会责任加大，舆论监督及职工维权意识增2、强,一、总体形势,5,（二）安全生产面临的压力 从胜利油田历史看，现阶段是安全生产的敏感期、事故多发期：1、设施老化（油田已开发40多年,油气生产设施、电力、供水及供气管网、公共设施）。2、海（水）上、滩海成为上产主阵地（风险、难度大）。3、勘探开发向纵深发展（品味低、难度大，低、稠、深、毒、硫化氢）。4、新工艺、新技术、新设备的引进使用（增加了安全风险）。5、城市化建设影响加大（地下油气管网、供电线路）。,6,6、改制重组带来的安全矛盾（安全监管难度加大）。7、外闯市场及生产经营任务的影响（增加了安全风险）。8、承包商监管方面（安全监管责任及压力加大）。9、多元化用工（安全培训教育压力加大）3、。10、交通现代化（交通事故增多）。11、外部环境影响（社会治安、外部环境）12、法律、社会的监管及问责（信息公开、网络化）,7,（三）环保形势 油田环境保护工作总体平稳，没有发生重大污染事故，但面临的形势越来越严峻，完成环保任务的压力越来越大。要适应国家不断提高的环保标准和环保管理、污染治理方面的要求，尚需统筹兼顾，加大工作前瞻性及力度，进一步夯实基础，提升整体环保水平。,8,（四）环保工作面临的压力 环保工作面临10个方面压力：1、污染物排放总量控制 2、排放标准逐步提高 3、采油污水减排与开发矛盾突出 4、建设项目环保审批更加严格 5、国家控制污染物的范围进一步扩大,9,6、海上及水体作4、业环境风险加大7、陆上敏感区域风险控制难度增加8、政府监督越发严格，处罚力度加大9、油水井等生产设施老化使环保隐患增加10、社会监督形式多样，公众关注度日益提高,10,油田始终按照国家安全生产法律法规和集团公司“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理”的安全生产方针，遵照“以深化提升HSE管理为主线，强化意识、完善制度、重在执行、严格监管”的原则，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，全面细致地安排部署并严格监督落实安全生产工作。近年来，主要开展了以下几项具有油田特色的重点工作：,二、安全生产基础工作,11,1、推行HSE管理体系（1）油田、二级单位建立运行HSE管理体系；H 健康（Healt5、h）S 安全（Safety）E 环境（Environment）HSE体系实行PDCA循环管理模式。P（Plan，策划）D（Do，实施）C（Check，检查）A（Audit，改进）,12,13,（2）1998年，油田引入HSE管理理念，探索实施HSE管理模式。1999年，油田本着“先国外、后国内，先试点、后推广”的原则，按照“标准宣贯、分类试点、初始调查、风险评价、体系设计、文件建立、颁布运行、审核评审、持续改进”等步骤，逐步推进HSE管理。物探、钻井、测井、录井、井下作业等施工单位率先建立并实施HSE体系，发挥了典型示范作用。油田2004年12月发布实施了HSE 管理体系，拉开了油田全面推行H6、SE管理的序曲。到目前，油田45个主要生产单位和工程施工建设单位全部建立并有效运行HSE管理体系，,14,HSE管理的核心是危害辨识、风险分析和风险控制，也就是认识问题、分析问题和解决问题的过程。HSE管理程序就是PDCA循环，计划、实施、检查与整改，持续改进。要素化的目的就是避免管理对象的疏漏，也是我们惯用的管理方法。,15,（2）1998年，油田引入HSE管理理念，探索实施HSE管理模式。1999年，油田本着“先国外、后国内，先试点、后推广”的原则，按照“标准宣贯、分类试点、初始调查、风险评价、体系设计、文件建立、颁布运行、审核评审、持续改进”等步骤，逐步推进HSE管理。物探、钻井、测井、7、录井、井下作业等施工单位率先建立并实施HSE体系，发挥了典型示范作用。油田2004年12月发布实施了HSE 管理体系，拉开了油田全面推行HSE管理的序曲。到目前，油田45个主要生产单位和工程施工建设单位全部建立并有效运行HSE管理体系，,16,（2）基层队建立“两书一表一案一本”的HSE管理模式，重点施工作业岗位全面推行HSE作业指导卡。两书一表一案一本：HSE作业计划书、HSE作业指导书、HSE检查表、应急预案、HSE活动记录本,17,2、安全制度标准建设（1）建立起以安全生产责任制为核心的各类安全规章制度57项；（2）建立起覆盖全油田各岗位的安全操作规程1900多项；（3）建立起适用于油田8、安全生产的94项安全技术标准；（4）基于危害识别和风险分析，建立起高风险生产施工作业的安全防范措施。,18,3、安全培训教育（1）法定安全培训（单位负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、新员工、转岗员工等）；08年、09年各培训复审4万余人次。（2）日常安全教育；（3）岗位安全培训教育；（4）职能部门负责人和工程技术人员的安全教育。,19,4、应急管理 应急管理是对突发事件的全过程管理，应急管理是一个动态管理，根据突发事件的预防、预警、发生和善后四个发展阶段，应急管理可分为预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个过程。应急管理是个完整的系统工程，可以概括为“一案三制”，9、即突发事件应急预案，应急机制、体制和法制。,20,油田的应急管理（1）建立健全应急管理体制、机制。09年油田成立应急办公室，设在生产管理部。（2）加强应急预案体系建设。油田重特大事件应急预案，分1个总体预案和19个专项预案。基层单位建立了针对性和可操作性较强的操作预案。2009年底，油田组织对应急预案创新进行修订，将于近期审核完成后印发执行。（3）加强应急专业队伍建设。消防队伍建设方面，自上而下建立了消防支队、消防大队、消防中队的管理网络，现有888名消防战斗员，配备各型消防执勤车辆94台。,21,海上应急队伍建设方面，1997年组建了海洋应急中心，现有专业应急人员180人，配备2艘专职安全守10、护船、3艘专职溢油回收船和1艘专职污油水回收船。2008年海洋应急中心挂牌为“山东省海上东营安全生产应急救援中心”。与中信海直公司签订应急直升机租赁协议。井喷应急队伍方面，油田在河口、孤岛、纯梁、现河、临盘、滨南六个采油厂建立了防井喷演练与井控技能培训中心。综合应急救援队伍方面，正在依托油田消防队伍组建7支队伍。（4）加强应急预案的培训和演练。油田每年举办井控、海上消防及人员救助等大型应急演练活动。,22,5、安全文化建设 企业安全文化是企业在实现企业宗旨、履行企业使命而进行的长期管理活动和生产实践过程中，积累形成的全员性的安全价值观或安全理念、员工职业行为中所体现的安全性特征、以及构成和影响11、社会、自然、企业环境、生产秩序的企业安全氛围等的总和。安全文化的作用是通过对人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素的强化，利用领导、教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高人的安全素质，改进其安全意识和行为，从而使人们从被动地服从安全管理制度，转变成自觉主动地按安全要求采取行动，即从“要我安全”转变成“我要安全”。,23,5、安全文化建设 应树立的安全理念员工是企业的最重要财富；HSE效益等同经营效益；安全业绩等同经营业绩；隐患险于明火，防范胜于救灾；预防成本低于罚戒补救成本；事前管理优于事后追究；安全价值比安全成本更重要；安全效益比生产效率更重要；任何人对安全均有责任12、；,现实企业员工不良的安全文化工伤光荣论；违章英雄论；事故难免论；习惯难改论；预防遥远论；规章应付论护品无用论；违章不一定有事故；事故取决于运气；安全是做给领导看的；反正有工伤保险，事故伤害无所谓；安全生产是领导的责任，与己无关；安全复训“厌学情绪”。,事故墨菲法则：“只要具有危险的地方，可能发生事故的都会发生”。因此，我们不要认为“不一定”，而要时时刻刻具有“有可能”的警觉性意识。事故海恩法则：1次严重事故是建立在29次轻微、300未遂险肇事、1000次的隐患、无穷大的危险源的基础之上的。因此，要防1次偶然的严重事故，要从1000的隐患和普遍的危险入手。,24,5、安全文化建设 2008年113、1月，油田召开了安全文化建现场会，2009年2月，下发了胜利油田安全文化建设实施意见。近期将下发 油田安全文化建设纲领性指导文件胜利油田安全文化手册。,25,油田安全文化建设的总体目标：全体员工的安全素质得到明显提升；安全管理体制、机制、制度不断完善；装备本质安全水平和现场作业环境的不断改善；安全管理水平得到显著提升。安全文化建设的四个框架体系：安全观念文化；安全行为文化；安全制度文化；安全物质文化。安全文化建设的五个对象：第一责任人；各级领导（管理层）；安全监督管理人员；员工（操作层）；员工家属。,26,安全文化建设的主要内容：引导员工树立正确的安全价值观；深入推进安全责任的全面落实；建立健14、全并认真执行安全制度规范；强化安全教育和培训；提高装置本质安全化程度；改善作业场所的安全环境。,27,安全文化建设的工作步骤：全面规划、宣传发动阶段（2009年3月2009年6月）。统筹规划、宣传发动 试点建设、夯实基础阶段（2009年7月2010年12月）。试点建设、提炼理念、丰富载体、完善制度。成熟完善、全面推进阶段（2011年1月2011年12月）。成熟完善、全面推进。,28,2010年安全文化建设的主要内容：（1）开展“我要安全”活动。（2）开展安全环保责任落实活动（2008-2010年分别为责任落实年、深化年、提升年）。（3）实施全员安全承诺。（4）推行标准化操作。(2009年海上、15、采油、供电，2010年油建、物探、测录井)（5）开展未遂事件征集活动。（6）实施管理创新。(制度创新、机制创新),29,6、承包商安全监管 2008年6月，油田下发了胜利油田承包商安全管理暂行规定。2009年8月，下发了胜利油田承包商安全监督管理规定，召开了承包商座谈会。（1）明确监管责任。（2）严格准入条件，把好入口关。（3）加强过程监管。（4）建立健全承包商监督管理机制。,30,7、推进安全责任落实（1）明确责任。领导层：“谁主管、谁负责”，安全生产“五同时”。管理层：“各负其责、齐抓共管”。员 工：“安全生产人人有责”、“我的安全我负责，他人的安全我尽责”。杜绝“三违”：违章指挥、违章操16、作、违反劳动纪律 安全部门是安全综合监督管理部门。,31,（2）完善责任落实机制 主要领导安全环保履职报告制度。油田安全环保委员会办公室派员参加二级单位安全环保委员会会议制度。安全环保目标责任项目组制（我要安全主题活动项目组、预防工业伤亡事故项目组、预防井喷失控事故项目组、预防油气着火爆炸事故项目组、预防锅炉压力容器爆炸事故项目组、海上管理及应急项目组、重大安全隐患治理项目组、废弃井及长停井治理项目组、预防公共聚集场所和有毒有害气体危险场所事故项目组、污染治理与减排项目组）。履职监督考核制度。载体推动。,32,8、安全监督检查（1）完善检查制度。综合性检查、日常检查和专业性检查。（2）规范检查17、标准。制定了基层队HSE检查表，明确检查内容。（3）注重检查实效。坚持“三不放过”，问题和隐患不曝光不放过、原因分析不清不放过、整改措施不落实不放过。（4）坚持每年开展岗位责任制大检查活动。,33,9、隐患治理（1）坚持“标本兼治、重在治本、综合治理、系统防治”的理念。（2）坚持“分工负责，分级治理”的原则，明确职责，避免责任推诿。（3）明确隐患治理资金投入渠道。（4）实行重大隐患整改指令督办制度。（5）加强对重大隐患治理资金投入。,34,10、强化海上安全环保工作（1）加强组织领导，建立健全机构。（2）完善安全监管机制。作业许可证制度、平台拖航审批制度生产、安全两条线日常监控制度。（3）加强18、隐患治理。2001年至今，投入3亿多元，完成重大隐患治理项目18个。（4）加强应急管理。海洋应急中心、直升机租用、2009年7月31日直升机试飞。,35,11、加强井控安全监督管理（1）组织管理。2009年6月26日，油田召开领导办公会，进一步明确了井控管理体制。在油田层面，建立统一领导的“大井控”格局。调整完善油田井控领导小组，下设分公司井控管理办公室、管理局井控管理办公室、井控监督检查办公室，分别设在采油工程处、石油工程处、安全环保处，相应负责作业井控日常管理、钻井井控日常管理、井控监督检查，勘探项目部负责试油井控日常管理。制定油田井喷事故责任追究制度，规范和严肃井喷事故处理。制定井下作业19、队伍施工管理暂行规定。实行分级管理和“三限”管理。(区域、工作量、队伍数量)恢复建立采油厂作业监督机构，加强内部作业监督,36,（2）制度建设。制定了井控标准40个，井控制度9项，每年对井控细则进行修订完善。（3）井控装备配备。2008年600万、2009年800万。（4）安全监管。（5）应急管理。建立6个井下作业井控防喷中心。,37,12、加强关键装置、重点要害部位以及直接作业环节的现场安全监督管理（1）领导承包安全生产关键装置、重点要害部位制度。09年164名局、处级领导承包了油田152个重点要害部位。（2）直接作业环节作业许可制度。加强工业动火、进入受限空间、临时用电、高处作业、破土作业20、等直接作业环节的安全管理。（3）重大危险源配备必要的技术监测手段，定期进行检测、评估。（4）加强有毒有害气体危险作业场所安全管理。,38,13、交通安全管理（1）管理制度。“两交一封一定”、长途车“一支笔”审批、交通安全管理规定。（2）管理措施办法。08年实施了基层车辆单位安全管理措施“十八法”、推行7座以上客车和危险化学品运输车GPS定位监控。（3）09年6月6日成立安和私家车协会。提供车辆保险、维修、事故救援、法律援助等多项服务，能够更好地开展交通安全教育，指导私家车驾驶人安全行车。,39,14、安全监督管理机构与队伍建设（1）安全监督机构建设。实行两级安全监督模式。2005年10月11日21、，油田成立监察支队。2009年4月，油田调整完善35家主要生产施工单位安全监督机构。目前30家调整到位。（2）安全管理队伍建设。实行安全总监、副总监制，推进安全队伍的专业化和职业化。明确油田54个重点生产、施工和服务单位可设立安全副总监。同时明确：各二级单位调整配备副总师人选时，要优先考虑配备安全副总监；二级单位配备安全副总监，并有合适人选的，可按程序配备。如副总师职数已经配满，可暂时超职数配备。目前配备45个。,40,1、“三违”仍是导致事故的主要原因。“三违”导致的事故占事故总数的95以上，安全生产责任落实不到位，制度执行力还不到位，出现习惯性、放任性违章。部分作业人员安全意识淡薄，存在“22、违章并不一定导致事故发生”的错误观念，怕麻烦，图省事，致使习惯性违章大量存在。部分领导干部对岗位员工违章现象麻木不仁，漠然视之，不能及时制止和纠正，一定程度上纵容了违章行为。部分领导不能带头带头执行按标准制度，违章指挥，导致集体违章行为。,三、存在的主要问题,41,新员工、外用工安全技术素质有待于进一步提高。新员工专业操作技能及安全培训不够，个人安全意识及技能存在差距，综合素质不高。油田企业使用外用工的招录、培训、管理等制度不健全。大批安全意识不强、业务技能不高的农民工进入生产和施工作业，增加了新的安全隐患。,2、员工安全素质仍有待于进一步提高,42,责任制落实方面，部分单位“谁主管、谁负责”23、安全生产“一岗一责制”落实不到位。执行力方面，安全标准、制度落实不到位，相关文件、会议精神宣贯存在差距。教育培训方面，部分单位新员工“三级安全教育”不落实，日常安全培训缺乏实用性和针对性。风险控制方面，风险识别流于形式，风险控制措施没有针对性和可操作性。现场管理方面，“三标”管理不到位，生产现场“低、老、坏”现象严重，本质安全水平不高。,、基础管理工作还存在薄弱环节,43,滩海陆岸设计标准低、设施老化、涉海作业单位及人员多、海况复杂。2009年12月1日，国家25号令实施后，造成滩海陆岸管理范围扩大、设施不达标现象更加突出、人员培训需求增加。许多海上工程船舶和平台使用年限已临近或超过设计寿命24、，海底管道悬空、平台高程不足、独立桩晃动倾斜、平台抗冰强度不够等。,、涉海生产安全环保形势严峻,44,受多方面客观因素制约，老油田历史欠账多，部分生产作业机具、工艺流程装置、设备设施超期服役，老化损坏严重。建设项目“三同时”执行不到位。目前，物探、钻井、作业、开发、生产保障系统、社区及后勤单位等均存在多项不同程度的本质化安全隐患。,5、安全投入相对不足，本质化安全隐患较多,45,在应急管理方面：应对和抵御破坏性自然灾害的能力还很弱。突出表现在应急管理缺乏统筹规划，应急机制运行不畅，应急响应能力不强；应急管理部门、专职人员落实不到位；应急预案培训、演练不够，三、四级应急预案操作性不强；应急队伍建25、设管理投入不足；应急救援物质储备严重不足；预警、报警、指挥、救援等能力有待进一步高效、准确、规范的培育和建设。如：在应对风暴潮、地震等灾害方面，监测能力和密度明显不够，准确预报突发灾害性天气难度很大，特别是偏远地区，还没有形成一套完善的预报和预警机制。,46,对承包商的安全管理力度不够。随着上游企业勘探开发的不断发展，承包商和外用工不断增多，而相对应的安全监督管理还不到位，导致承包商事故多发。一方面，部分单位对承包商管理的认识还很不到位，没有将承包商管理纳入本单位安全生产监督管理的范畴，对承包商及劳务输出单位的资格准入把关不严，安全监督管理责任不落实，普遍存在“以包代管、包而不管”的现象。,626、承包商安全监管还不到位,47,另一方面，个别承包商或劳务输出单位在技术装备、人员素质、管理水平等方面存在较大差距，普遍存在“重效益、轻安全”的思想，只注重短期行为，安全投入不足，安全培训教育不到位，特种作业无证上岗问题突出，作业人员安全素质整体不高，安全管理基础薄弱，“三违”问题严重。,48,由于油气生产点多、线长、面广、区域高度分散、油区人文环境复杂等特点，以及地方政策的差异，油区打孔盗油、盗卖油田物资、“吃地盘”阻挠施工、油气管线非法占压等现象日益严重，呈现出智能化、暴力化、团伙化、流窜化特点，严重影响了油田正常的工作秩序，存在严重的安全隐患。,7、油区外部环境治理需进一步加强,49,（27、1）职业卫生管理重视不够、投入不够。（2）建设项目职业卫生“三同时”工作仍有欠缺。职业卫生“三同时”审查制度未能落实到位，致使作业场所布局设计不合理、职业病防护设施不足，存在发生职业病的隐患。（3）职业健康监护力度不够。有毒有害场所检测率和职业健康查体率达不到规定要求。（4）职业病时有发生。,8、职业卫生基础管理工作还存在薄弱环节,50,（5）个体防护用品制度标准执行不到位。主要表现在：超期使用安全帽、安全带、绝缘靴、绝缘手套等有严格使用期限的特种劳动防护用品；部分单位不按标准配备；现有检测设备不能满足国家有关法规和标准的要求。,51,总体思路：完善一套体系，健全三个体制，建立四种机制，提高五28、种能力，加强十项管理，创建一种文化。,四、管理思路及对策,52,以深化HSE管理体系运行为契机，进一步整合安全管理制度，加强传统管理与现代管理的有机融合，形成理念先进、体系完整、标准统一、行之有效的制度体系。,（一）完善一套体系,53,、领导及部门的管理体制。按照“谁主管、谁负责”的原则，落实各级领导相关部门的安全管理职责，形成齐抓共管的安全管理体制。、专业队伍管理体制。加强安全队伍建设，提高专职安全管理人员的专业技术水平。、安全监督检查体制。完善安全监督检查制度，严格现场监督检查。,（二）健全三个体制,54,1、建立职责明确的安全生产综合治理机制。按照“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理29、”的方针，发挥各级安全管理部门的综合监管作用，进一步明确各部门安全职责，建立分工负责、齐抓共管的安全生产综合治理机制。2、建立安全生产责任落实的激励约束机制。建立健全包括领导承诺、安全生产目标管理、安全生产业绩考核、事故责任追究、设立安全专项激励基金等内容的责、权、利统一的激励约束机制。,（三）建立四种机制,55,3、建立规范长效的安全生产投入机制。严格按国家规定提取安全费用，健全安全费用管理制度,明确安全费用使用与管理的程序，形成安全生产投入长效机制。科学管理、合理使用安全费用，重点保障设备设施保养、维修与更新、事故隐患治理与安全技术改造、重大危险源监控、安全生产先进技术的研究与推广应用、H30、SE管理体系建设、应急救援体系建设等资金投入。,（三）建立四种机制,56,4、建立HSE管理体系持续改进的运行机制。学习借鉴国外的先进经验，紧密结合自身实际，继续推行HSE管理体系，开展HSE审核，组织制定生产岗位人员适应能力评价标准，适时修订覆盖生产经营全过程的HSE过程控制指标体系和HSE业绩考核体系，强化HSE管理体系的运行，对HSE管理体系运行质量开展综合绩效评价。,（三）建立四种机制,57,1、提高安全管理与监督执行能力。严格执行企业主要负责人和安全管理人员的考核任职制度，加大领导干部安全意识的教育培训，严格监管领导干部履行法律职责情况并列入政绩考核；按照“事前管理”原则，将安全责任31、分解到相应的部门和单位，直至每一个岗位，层层落实到位；狠抓禁令的执行，督促直接作业人员严格执行禁令，进一步落实各级管理者对执行禁令的监督检查和考核责任，违者必究。,（四）提高五种能力，严格监管，控制风险,58,严格坚持“四不放过”原则，加大违规违纪处理力度，严肃事故调查处理，进一步加大对事故责任人特别是领导干部责任追究的力度，对不负责任、玩忽职守、失职渎职等造成事故的，严肃追究责任；注重引入国际通用的“百万工时事故损失率”等统计指标，引导企业加强对未遂事故、事件的管理，利用统计学等手段，及时发现事故苗头，找出管理薄弱环节，有针对性地采取防范措施，最大限度地避免事故发生；坚持预防为主、防治结合，32、实现由事后被动处理向事前主动防范的转变。,59,2、提高安全生产过程控制能力。（1）加强关键装置、要害部位的安全监管。分级管理与分级监控，定期检查、运行监控、应急演练、安全评价、动态管理。（2）继续加强井控管理。树立“大井控”的观念，落实甲、乙方监控责任，加强人员培训。（3）继续加强直接作业环节的管理。工业动火、进入受限空间、临时用电、高处作业、破土作业等严格作业许可证审批手续，加强现场监护，落实施工安全措施。,60,3、提高突发事件应对能力（1）进一步健全应急组织体系;（2）加强地企结合，建立起预警、接警、救援和恢复的联动机制;（3）加强预案演练，提高快速反应能力、应急救援能力和协同作战能力33、;（4）加强应急自救培训，确保具有正确应对初期事件的能力。,61,4、提高安全技术支撑能力（1）以风险控制为重点，建设技术支撑平台：加强安全技术创新；重大危险源辨识；事故监测；事故预警；事故防治；应急救援。,62,5、提高员工的自我防护能力 强化日常教育，深入开展危害识别，制定风险消减措施，推行标准化操作，严格执行禁令，增强员工的安全自律能力，实现从“要我安全”到“我要安全”的根本性转变，,63,（五）加强十项工作，夯实安全生产基础,64,1、加强安全生产教育培训 做好各级生产经营单位负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和海(水)上及滩海陆岸从业人员的安全培训取证和复审工作，加强日常全员培训34、教育，增强培训教育的针对性、实效性。通过培训，使广大职工明确安全责任，提高全员安全素质。,65,2、加强建设项目“三同时”工作 严格按照国家安监总局、卫生部、公安部等部门规章及集团公司“三同时”管理制度，明确设计、施工、监理和设备、材料供应等有关单位的安全职责，进一步强化安全、地震、职业卫生“三同时”管理工作。在建设项目费用预算中必须足额、明确各项评价专项费用，确保“三同时”工作资金渠道畅通。加强建设项目“三同时”措施竣工验收的管理。,66,3、加强隐患排查与治理（1）做好隐患排查、评估、整改、登记建档和跟踪管理等工作，建立长效机制。（2）排查方法的科学性、针对性，排查硬件设施和管理两个方面。35、（3）落实“四定”原则，从隐患项目的立项、实施到验收，实施全过程的跟踪管理。重点进行海(水)上、井控设施、油气集输场站及管网、电力系统、防雷系统、消防系统、注汽系统、加油站油罐隐患治理。,67,4、加强有毒有害气体防护（1）按标准配备安全防护设施。（2）对有可能钻遇含硫化氢地层的重点勘探井或开发井开展安全预评价。（3）重点施工作业实行验收许可、驻井现场监督制度。（4）加强有毒有害气体危险场所管理。,68,5、加强承包商、外用工管理（1）严格把好承包商队伍准入关、安全资质复审关、开工检查验收关和施工过程监督关。建立经济处罚、停产整顿、降级、限制工作量和工作区域、列入黑名单、清除等承包商监督考核机36、制。（2）与正式在册员工一样对各类临时用工严格监督考核。,69,6、加强海(水)上安全工作（1）落实海(水)上作业各项安全生产许可证制度；（2）完善海(水)上安全监管机构；（3）建立海(水)上安全管理监控信息系统，完善应急联动机制；（4）海上设施的安全评估。,70,7、加强交通、消防、防雷、民用气管理（1）认真贯彻中华人民共和国道路交通安全法，推行胜利油田的基层车辆单位安全管理措施“十八法”，加强私家车管理；（2）认真贯彻消防法，加强消防监督，健全消防组织网络；（3）认真贯彻气象法，继续开展防雷装置安全检测工作。（4）认真贯彻落实山东省燃气管理条例,71,8、加强特种设备、重大危险源监控管理 37、深入贯彻落实国家特种设备安全监察条例、压力管道安全管理与监察规定、重大危险源管理制度等法规制度。,72,9、加强油区环境综合治理（1）加强内部管理，进一步探索新的防盗油、防盗气、防盗电等措施，建立科技创安机制。（2）完善与地方政府有效的沟通渠道和工作机制，争取支持，配合政府部门加大对管道违章占压、人为破坏等专项整治工作力度。,73,10、加强职业卫生管理（1）进一步提高对职业病防治工作的认识，加强统一领导与管理；（2）加大对职业病防治工作的投入；（3）认真贯彻职业病防治法律法规，不断完善标准化制度体系；（4）完善职业病预防控制体系。,74,从安全观念、安全行为、安全制度、安全物质四个层次，创建38、具有油田特色的安全文化。,（六）创建一种文化,75,第 二部 分工伤及事故管理,一、近年来工伤事故情况分析二、工伤保险管理问题及对策分析三、事故报告和调查处理四、典型事故分析,76,基本概念,事故：造成人员死亡、伤害、职业病和财产损失的事件 安全:指将风险控制在可接受的范围。安全生产：防范各类事故、保障员工生命和企业财产安全。事故产生的基本原因 人的不安全行为违章指挥、违章操作、违反劳动纪律 物的不安全状态使用设备、工具、物料所存在的隐患和危害 不良环境作业环境不符合人的生理、心理需求，如：高温、低温、噪声等 管理缺陷管理制度、操作规程针对性、操作性不强,77,油田企业常见危险因素,火灾：易燃39、易爆液体、气体或民用建筑；爆炸：可燃气体受限空间着火，锅炉、压力容器、火工器材（雷管炸药、射孔弹）；中毒窒息：吸入硫化氢、氯气、一氧化碳、受限空间缺氧；交通事故：车辆行驶中碰撞、侧翻、碾压等造成人员伤亡；井喷失控：钻井、作业施工或油水井管理过程中地层流体从井中失控喷出；起重伤害：起重物滑落、挤压造成的伤害；物体打击：物体落下、抛出、破裂等造成人员伤害；灼烫：指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤、物理灼伤等；高处坠落：平台坠落、踏空、安全带断裂 触电：包括触击带电体和受放电冲击；淹溺：洪水、捕鱼、游泳 机械伤害：机械运动设备的部件、工具、加工件与人体接触造成的夹击、绞、割、刺等伤害。,油田企业常见40、有害因素,物理性有害物：员工在高温、低温、噪声、振动等环境中作业，如中暑，接触火焰、弧光等，低温环境中的冻伤；因射线、放射源造成的伤害；化学性有害物：指通过呼吸、皮肤吸入或接触的有害物，如氯气、硫化氢、一氧化碳、粉尘等；生物性有害物：如野外施工作业中，容易引发的地方病，如血吸虫、黑线鼠；,79,一、工伤事故情况分析,从表1中可以看出，油田非死亡工伤事故次数呈现出逐年递增的趋势，死亡工伤事故次数随着人们对安全重视程度加大有所降低后又因交通事故的增长开始增多。,表1 20032009年职工工伤事故按事故程度统计表,1、2003年2009年油田职工工伤分类分析,80,表2 20032009年职工工伤41、事故按事故分类统计表,从表2中可以看出，随着社会车辆增多以及工伤认定扩展、人们自我维权意识提高，我们油田的交通事故和其他事故次数快速递增。油田的生产安全事故出现了增长趋势。,81,从表3可以看出，随着安全投入加大，工伤事故考核变严，钻井作业工程板块随着物质条件的改善，设施设备本质安全化程度提高，事故发生的频次已经降低。,表3 20032009年生产安全事故行业系统分布表,2、油田职工工伤主要分布行业和种类,82,表4 20032009年生产安全事故按标准分类统计表,从表4 中看出，油田工伤事故高发频次主要有物体打击、机械伤害、和高处坠落三类，这三类事故的直接原因基本上由于“人的不安全行为”-违42、章造成。,83,通过事故统计分析，证明“三违”是事故的直接诱因。（“三违”指“违章作业、违章指挥、违反劳动纪律”）,结 论,84,3、工伤事故直接原因分析-事故操作层面的原因,表5 20032008年油田生产安全事故直接原因分类统计表,从表5中可以看出，随着国家、社会以及企业本身对于本质安全的重视程度增加，由于设施设备缺陷或故障为事故直接原因的事故发生频次有所下降，而由于职工安全意识淡薄或安全意识疲劳造成的事故发生频次却在不断上升。表5显示，由于“人的不安全行为”造成的事故占油田生产安全事故的80%还要多。,85,任何事故的发生，究其深层次原因，都是管理问题，是多环节管理责任缺失导致的。只能通43、过强化安全管理，才能防止事故的发生。事故暴露的直接原因是职工的习惯性违章、放任性违章，更根本的原因在于各项管理制度没有落实，安全教育不够深入，安全监督管理不到位。,4、工伤事故本质原因分析-管理问题,86,二、工伤保险管理问题及对策分析,工伤保险条例的适用对象、工伤认定范围和申请时效,87,我国工伤保险发展历程,劳动法,我国劳动法中明确规定职工享有工伤保险的权利，在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的，单位不得依照解除劳动合同的有关规定与之解除劳动合同。,安全生产法,安全生产法规定生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。,工伤保险是我国现行社会保险五44、大险种之一，是世界上最早的一项社会保险，也是目前世界上立法最普遍、发展最完善的一项社会保险。,88,我国工伤保险发展历程,劳动保险条例,新中国成立之初，国务院就颁布了中华人民共和国劳动保险条例。这部劳动保险综合法规对各项劳动保险待遇作了明确的规定，并将工伤保险列在各项保险项目之首。劳动保险条例是在我国国民经济恢复时期和社会主义改造时期制定的一部保护劳动者权益的行政法规。,企业职工工伤保险试行办法,1996年劳动部发布了企业职工工伤保险试行办法，全面推行了工伤保险改革。企业职工工伤保险试行办法在我国首次把工伤预防、工伤康复和工伤补偿三项工伤保险的任务结合起来，实行工伤保险与安全生产相结合的原则，45、维护了社会安定、促进了企业安全生产。,89,我国工伤保险发展历程,工伤保险条例,2003年4月，国务院第5次常务会议讨论通过了工伤保险条例，并以国务院令第375号发布，自2004年1月1日起施行。国务院各有关部门还制定发布了工伤保险条例的若干配套规章或政策文件，各地方结合当地的实际情况制定了相应的地方性法规。,90,工伤保险条例的适用对象和申请时效,适用对象,申请实效,工伤保险条例的适用对象：中华人民共和国境内的各类企业的职工和个体工商户的雇工。,工伤保险条例第三章第十七条规定“职工所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。用46、人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。,91,工伤认定范围,工伤认定范围,工伤保险条例第三章第十四条:职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：1、在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；2、工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；3、在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；4、患职业病的；5、因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；6、在上下班途中，受到机动车事47、故伤害的；7、法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。,92,工伤认定范围,工伤认定范围,第十五条:职工有下列情形之一的，视同工伤：1、在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在小时之内经抢救无效死亡的；2、在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；3、职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。第十六条 职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：1、因犯罪或者违反治安管理伤亡的；2、醉酒导致伤亡的；3、自残或者自杀的。,93,胜利油田工伤管理工作状况,03年前，胜利油田的工伤认定及鉴定工作一直由油田自行办理。04年1月1日起执行实施48、的工伤保险条例规定职工发生事故伤害或者鉴定为职业病，应向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请，并向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出鉴定申请。自2005年3月23日始发生的工伤事故由地方政府部门负责认定和鉴定工作，工伤保险统筹维持原状，还是油田社保所进行统一管理。,工伤认定和鉴定移交地方后，工伤的申报依据工伤保险条例的有关原则，由劳资部门负责，统一到东营市劳动和社会保障部门办理认定手续。为了准确、及时地确定事故的性质及程度，根据条例的原则，将局、二级单位两级劳动鉴定委员会或领导小组改组为工伤事故调查委员会或领导小组，由劳资、安全、卫生、工会、等部门人员组成，负责事故的调查及结论确定。职工工伤49、认定办理内部程序保持不变。,94,胜利油田工伤管理工作中存在的问题,工伤认定工作中依然存在多种矛盾，职工上访频繁,95,解决问题的思路及对策,1、加强对工伤保险条例等有关政策的学习、宣传，减少工伤认定过程矛盾产生。,2、采取有效措施，落实责任，减少矛盾产生。,3、工伤保险全员参与，避免劳动争议。,解决工伤保险工作中存在的工伤与非工伤区别不清的问题。重点讲解，讲明办法、避免矛盾。,一是加强工伤调查力度和透明度，遏制和杜绝假冒、谎报工伤现象。二是实行问责制，严格落实岗位责任。三是对迟报、瞒报或谎报的工伤事故，加以严格考核，加大处罚力度。,各单位应将临时性用工纳入工伤保险范围，临时性用工在企业工作期50、间，由企业为其缴纳工伤保险费用，发生工伤后，按规定进行工伤认定、鉴定，并由工伤保险基金支付有关费用，按照劳动合同法要求，作到同工统筹同待遇，在避免劳动争议的同时，维护临时用工劳动者的合法权益。,96,三、事故报告和调查处理,事故报告和调查处理,生产安全事故报告和调查处理条例规定：事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐51、级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。,事故报告和调查处理,事故调查程序,组成事故调查组,进行事故调查,现场勘察,调查询问,物证搜集,证人材料收集,事故事实材料收集、事故鉴定或模拟试验,人员材料,环境、物材料,管理资料,52、事故过程材料,事故分析,事故处理建议,撰写调查报告,事故报告和调查处理,伤亡事故调查的程序 一、调查前的准备：明确重点，合理分工，明确责任。二、现场勘察：保护现场并勘察。三、物证收集：现场破损部件、碎片、残留物、致害物等。四、材料收集：伤亡情况与事故鉴别；造成的财物损坏情况；与之有关的情况。五、证人材料收集：及时找到事故当事人，了解事故情况。六、摄影和绘制事故图：可采取正视、侧视、俯视等。七、事故原因分析：确定直接原因和间接原因。八、事故责任分析：通过直接原因和间接原因的分析，确定责任者。九、提出对责任者的处理建议，提出事故预防措施。十、写出事故调查报告：由调查组成签字后，报有关部门。,事故报53、告和调查处理,目前油田事故调查处理情况 死亡事故：由油田安全、工会、纪委、劳资等部门组成调查组，调查事故原因，提交事故报告。油田对处级事故责任人进行处理，事故发生单位根据事故调查报告对其他事故责任人及基层单位进行处理。重伤事故：由安全环保委员会办公室成立事故调查组，调查事故原因，提交事故报告。事故发生单位根据事故调查报告事故责任人及基层单位进行处理。轻伤事故：由事故发生单位成立事故调查组，调查事故原因，提交事故调查报告，对相关责任人及单位进行处理。井喷事故：由油田安全、工会、纪委、劳资等部门组成调查组，调查事故原因，提交事故报告。油田对处级事故责任人进行处理，事故发生单位根据事故调查报告对其他54、事故责任人及基层单位进行处理。,事故报告和调查处理,存在的问题部分单位存在迟报、漏报现象。部分单位对责任事故的发生原因存在“偷梁换柱”现象，上报虚假事故原因。部分单位事故调查率达不到100%，大事化小，小事化了。部分单位事故调查不深入，只是简单分析表面现象，没有查找深层次管理原因。部分单位事故处理不严肃，没有按照“四不放过”及“谁主管，谁负责”原则，严肃追究事故责任人安全责任。,四、典型事故分析,高处坠落事故,一、井架工高处坠落事故 年月日上午8：40分左右，某钻前公司井架安装一队在867井拆井架过程中，发生一起高处坠落死亡事故，井架安装工从井架二层台坠落到地面，经抢救无效死亡。,高处坠落事故55、,井架工在蹲下解开下撑杆固定绳，随即解开安全带站立起来，准备攀爬至16号大平拉筋解上撑杆固定绳时突然坠落，是事故发生的直接原因。塔型井架拆装行业标准及操作规程中，对岗位工人操作细节规范存有缺项，如工序交替过程中，在安全带解开的情况下，没有相关保护措施的规定，是事故发生的主要原因。岗位职工的风险识别不全不细及自我保护意识不够，是事故发生的重要原因。钻前公司对岗位职工的风险识别要求不够，对职工上岗前的身体状况、心理因素掌握不够，管理不到位，是事故发生的又一原因。,高处坠落事故,二、井下作业公司“11.12”高处坠落伤害事故 2008年11月12日，井下作业公司试油测试大队试油21队大班司机王，在田56、306井处理修井机井架承重块回收钩故障过程中，下井架时发生高处坠落事故，王不慎坠落身亡。,高处坠落事故,大班司机王违章无证（登高架设操作证）攀爬井架，在下井架过程中，不慎踩空坠落，是事故发生的直接原因。井下作业公司新引进修井设备后，对设备的结构、性能、使用及拆装知识培训不够，对设备故障没有有效的处理措施，设备操作规程不完善；防坠器安装位置不正确，应挂在井架第三节顶部，实际挂在第二节二层台上部，影响井架放下，收井架前拆除了防坠器，致使处理设备故障的人员无法使用防坠器，是导致事故发生的主要原因。修井机井架第三节承重块回收钩设计存在缺陷，使用过程中不能靠自重下落锁定，导致井架不能正常放下，是事故发生57、的重要原因。作业现场指挥人员安全监督、监护不到位，大班司机王对新设备的结构、性能了解不够，处理故障不熟练，是导致事故发生的又一原因。,高处坠落事故,（一）对井下作业公司在胜利油田范围内通报批评，季度考核挂黑牌，扣罚季度效益工资的5%，主要领导在油田季度工作会议上作检查。（二）井下作业公司经理彭洪军对事故负有领导责任和管理责任，给予通报批评，并处经济处罚5000元。（三）井下作业公司分管设备的领导（首席专家、副处级）傅忠端对新设备的使用、管理负有领导责任，给予行政记过处分，并处经济处罚3000元。（四）井下作业公司分管安全副经理刘晋禹对事故负有领导责任和管理责任，给予通报批评，并处经济处罚30058、0元。（五）井下作业公司物资装备科科长吕月志对事故负有设备管理责任，给予通报批评，并处经济处罚2000元。（六）井下作业公司安全环保科科长唐汉明对事故负有安全监督管理责任，给予通报批评，并处经济处罚2000元。（七）井下作业公司试油测试大队21队承包人周治华（井下作业公司总法律顾问）对事故负有领导承包责任，给予通报批评，并处经济处罚2000元。,高处坠落事故,（八）井下作业公司试油测试大队大队长商永海对事故负有领导、管理责任，给予行政记大过处分，并处经济罚款2000元；（九）井下作业公司试油测试大队政治教导员秦林兴对事故负有领导责任，给予行政警告处分，并处经济处罚2000元。（十）井下作业公司59、试油测试大队分管设备的副大队长王峰对事故负有管理责任，给予行政警告处分，并处经济处罚2000元。（十一）井下作业公司试油测试大队分管安全的副大队长朱爱明对事故负有管理责任，给予行政警告处分，并处经济处罚2000元。（十二）井下作业公司试油测试大队试油21队队长贾明东对事故负有直接领导责任和管理责任，给予行政撤职处分，并处经济处罚2000元。（十三）井下作业公司试油测试大队试油21队指导员孙洪敏对事故负有领导责任和管理责任，给予行政记过处分，并处经济处罚2000元。（十四）井下作业公司试油测试大队试油21队分管安全副队长刘凤臣对事故负有安全监督管理责任，给予行政记过处分，并处经济处罚2000元。60、（十五）井下作业公司试油测试大队试油21队班长袁少辉对事故负有监督、监护责任，给予经济处罚1000元。（十六）井下作业公司试油测试大队试油21队司钻王玉龙对事故负有监督、监护责任，给予经济处罚1000元。,高处坠落事故,三、石油化工总厂承包商“8.20”脚手架坍塌事故 2008年8月20日9：45左右，山东胜越石化工程建设有限公司在承揽胜利油田分公司石油化工总厂设备检修施工过程中，拆除焦化装置1号焦碳塔内脚手架时，脚手架突然坍塌，导致5人受伤，其中力工张经抢救无效后死亡。,高处坠落事故,架子工在拆除脚手架过程中，脚手架中下部的一个固定扣件突然断裂，引起上部管架坍塌，是事故发生的直接原因。胜越公61、司安全生产意识淡薄，对施工装备质量管理不到位，现场主要施工装备脚手架质量不符合要求，是事故发生的主要原因。胜越公司现场安全监督管理不严不细，对脚手架存在的隐患没有进行及时排查整改，是导致事故发生的重要原因。胜越公司安全培训教育不到位，大部分现场施工人员工龄仅一年，操作工安全素质不高，自我保护意识不强，也是事故发生的重要原因。石油化工总厂现场监督管理不严，也是造成本次事故的原因之一。,高处坠落事故,事故处理：1、石化总厂厂长宋宜四、副厂长李自力、副厂长邢少伟对事故负有一定的领导责任，分别给予经济处罚2000元；2、石化总厂副总工程师、基建设备科科长王苏华，安全副总监、安全环保科科长王茂明对事故负62、有一定的管理责任，分别予以通报批评，给予经济处罚2000元；3、焦化车间书记苏顺发（主持工作）对事故负有一定的管理责任，给予行政记过处分；4、焦化车间副主任袁存煜对事故负有一定的管理责任，给予行政警告处分，并给予经济处罚1000元；5、焦化车间安全工程师陈连军对事故负有一定的监督责任，予以通报批评，给予经济处罚2000元。,高处坠落事故,四、电力线路工高处坠落事故 年月日，某电力维修公司负责更换35kV线路部分架空地线，做好验电、挂接地线等安全措施后，肖某和杨某更换13号至14号杆架空地线，肖某负责登杆作业，杨某监护。9：30左右，肖某站在杆顶进行线路更换过程中，安全带突然断裂，自高空坠落，面63、部着地，经抢救无效死亡。,高处坠落事故,(1)登杆作业过程中安全带断裂是造成此次事故的直接原因。(2)涉及人身安全的防护设施管理不到位，没有及时发现安全带存在的问题，这是导致此次事故发生的主要原因。(3)岗位职工的风险识别不全不细及自我保护意识不够，是事故发生的重要原因。,机械伤害事故,一、胜利采油厂“3.20”抽油机伤害死亡事故 2006年3月20日，胜利采油厂采油二矿采油17队班长秦对ST2-4-30井抽油机进行调平衡操作过程中，发现该双驴头游梁式抽油机支架前侧有绳头，欲将其清除，头部不慎被挤在抽油机驴头下死点与抽油机支架防撞块之间，经抢救无效死亡。,机械伤害事故,秦在抽油机没有停止的情况64、下，违章攀上抽油机进行解绳头操作，其头部被挤在抽油机驴头下死点与抽油机支架防撞块之间致伤，是造成本次事故的直接原因。全意识淡薄，自我保护意识差，在攀上抽油机前没有确认抽油机是否已经停止，是造成这次事故的主要原因。现场安全监护不到位，作为本次施工的监护人中途离开施工现场，致使现场无人监护，是导致事故发生的重要原因。施工现场安全警示标识不明，没有及时提醒操作人员停止违章操作，是导致事故发生的又一重要原因。,机械伤害事故,事故处理情况（1）倪峰采油队队长、安全生产第一责任人，安全生产管理不力，安全监护不到位，对这次事故负有安全监督和管理重要责任，给予撤职处分。（2）李法军采油二矿分管安全副矿长，没有65、认真履行安全监督管理职责，对这次事故负有安全管理责任，建议免去副矿长职务。（3）刘建军胜利采油厂采油二矿矿长、安全生产第一责任人，对本单位的安全生产管理不力，措施不到位，对这次事故负有安全管理和领导责任，建议免去矿长职务。（4）高建刚胜利采油厂分管安全副厂长，没有认真履行安全监督管理职责，对这次事故负有安全管理责任，建议给予行政警告处分。,物体打击事故,一、“12.23”物体打击死亡事故 年月日上午10：04左右，厂采油队在40-195井安装对扣器组织对扣扶井，当正转对扣到40 圈左右时，因扭矩过大，对扣器外圈部分断裂，对扣人员脱手，造成断裂部分被甩出，击中正一名在后撤闪躲的职工头部，将安全帽66、击飞，造成重伤，经抢救无效死亡。,物体打击事故,二、“5.4”物体打击死亡事故 2010年5月4日，胜利石油管理局渤海钻井总公司钻井二公司40512SL钻井队在陈373-平41井进行完井前甩钻杆作业过程中，钻杆从吊带绳套中滑脱、倾倒，导致一名油田子女劳务派遣工死亡。,物体打击事故,经现场勘察及调查取证，事故调查组认定，“5.4”事故为一起甩钻杆作业过程中操作不当导致钻杆滑脱致人伤害责任事故。事故发生的原因是：1、钻杆提升吊带拴系不牢固，是导致事故发生的直接原因和主要原因。外钳工张旭东将钻杆提升吊带拴系在钻杆接箍与本体之间后，没有进行预紧便示意副司钻刘兴波起吊，钻杆下放过程中，下端（公扣）触碰大67、门坡道边缘的裂缝上,撞击、弹起,绳套瞬间卸载,导致钻杆从绳套中滑脱。2、起吊过程中副司钻观察不够，操作不当，是导致事故发生的重要原因。在起吊作业过程中，副司钻刘兴波没有观察到吊带栓系不牢，便进行起吊；副司钻刘兴波与外钳工张旭东配合不当，钻杆在下放靠近钻台坡道边缘时，下放速度过快，导致钻杆下端触碰在坡道边缘的裂缝上,造成钻杆上端提升吊带卸载,钻杆从绳套中滑脱。,物体打击事故,3、施工设施存在安全隐患，是导致事故发生的又一重要原因。在正常情况下,钻杆推向钻台坡道后，将顺着坡道下滑。但由于钻台大门坡道上部边缘开裂，致使钻杆下滑时受阻，引起钻杆上端提升吊带绳套卸载。4、劳动力管理不当，是导致事故发生的68、另一原因。外钳工张旭东系油田油田子女劳务派遣工，2010年3月3号正式上岗，2010年5月份就开始单独顶岗，用工单位对新员工危害识别能力差、应急避险能力不强、岗位操作技能不熟练等危险因素认识不足，40512钻井队在现场没有采取有效的监控防范措施，劳动力管理特别是新员工劳动管理不到位。5、新员工教育管理不到位，也是导致事故发生的原因之一。外钳工张旭东上岗不满3个月就单独顶岗，操作技能不熟练,应急避险能力不强。此外,经调查了解，部分子女劳务派遣工因身份、工资待遇等因素，影响了工作情绪和态度。事发前张旭东曾参加社会招聘，事发当天情绪不稳定，队值班干部没有及时发现、进行思想疏导。,触电事故,一、电力管69、理总公司“3.6”触电死亡事故 2007年3月6日6：10，电力管理总公司中区供电公司线路管理队外线三班处理6kV防疫线69号柜与39号柜联络电缆部分时，因从柜子正面无法拆除A相电缆，必须拆除柜子后挡板。工作人员分两组在网柜前后工作。9时左右，监护人郭见已拆除后挡板，擅自进行拆除A相电缆接头作业，头部不慎碰到69号柜与70号柜联络开关的母排上，发生触电事故。送胜利油田中心医院抢救无效死亡。,122,防疫线网69号柜现场图片,事故点,触电事故,外线三班工作班成员郭作为该工作班的专责监护人，违反了安全工作规程，脱离监护岗位，明知69号柜与70号柜的联络电缆带电且尚未采取安全措施的情况下，进行故障处70、理工作，头部碰到69号柜与70号柜联络开关的带电母排上，是导致事故发生的直接原因。外线三班工作负责人（班长）及工作班其他成员，违反安全工作规程，没有断开70号柜与69号柜的开关，致使69号柜与70号柜的联络电缆带电，是导致事故发生的主要原因。外线三班工作成员安全意识淡薄、怕麻烦、图省事、存在侥幸心理，超越工作程序，在安全措施不到位的情况下查找电力线路故障，是导致事故发生的重要原因。,触电事故,事故处理情况（1）线路管理队外线三班班长、工作负责人温海忠，对此事故负有现场监督管理的直接责任，给予开除厂籍、留厂察看一年处分。（2）电力管理总公司中区供电公司线路管理队副队长、安全员尹学军，对此事故负有71、安全监督和管理直接责任，给予行政撤职处分。（3）电力管理总公司中区供电公司线路管理队队长王永海，对此事故负有重要的安全监督和管理责任，给予行政记过处分，罚款1000元。（4）电力管理总公司中区供电公司专职安全员朱永全（享受副科级待遇），对此事故负有安全管理和监督责任，给予行政记过处分，调离安全员岗位，罚款1000元。（5）中区供电公司经理高明东对此事故负有领导责任，给予行政记过处分，罚款2000元。（6）中区供电公司政治教导员马立岭对此事故负有领导责任，给予行政警告处分，罚款2000元。（7）中区供电公司分管安全生产副经理陈学忠对此事故负有安全管理责任，给予行政记过处分，罚款2000元。,触电72、事故,二、电力管理总公司“6.25”触电死亡事故 2009年6月25日10：40，电力管理总公司北区供电公司线路管理队在砍伐220kV万盐线111号至112号杆线路走廊下树木时，由于手锯被树卡住，电工张摇动树干帮助解锯，因树顶晃动与南侧220KV带电线路过近，造成线路对树木放电，张触电经抢救无效死亡。,触电事故,(1)电力管理总公司北区供电公司线路管理队一班工作成员违反国家电网公司电力安全工作规程，违章冒险作业，导致线路对树木放电，这是造成此次事故的直接原因。(2)北区供电公司及线路管理队相关负责人违反国家电网公司电力安全工作规程，在未申请线路停电、未采取完全有效措施的情况下，盲目指挥施工，这73、是造成此次事故的主要原因。(3)北区供电公司及线路管理队现场负责人违反国家电网公司电力安全工作规程，现场监督管理不到位，这也是导致此次事故的重要原因。(4)电力管理总公司北区供电公司线路管理队一班工作成员自我保护意识不强，在明知线路带电、安全距离不足的情况下，仍坚持施工，这是导致此次事故的又一重要原因。(5)北区供电公司线路管理队在执行砍伐树木任务时，携带安全防护设施不全，现场施工人员无法全部佩戴有效防护器具，这是导致此次事故的另一原因。,触电事故,事故处理情况（1）魏永生 北区线路管理队副队长、现场工作负责人，对事故负有现场管理、监督的直接责任，给予开除厂籍、留厂察看一年处分。（2）王 震 74、北区供电公司线路管理队队长，对事故负有领导和管理责任，给予撤职处分。（3）单联波 北区供电公司线路管理队政治指导员，对事故负有领导和管理责任，给予行政记过处分，罚款2000元。（4）蒋忠江 北区供电公司分管生产、安全副经理，对事故负有管理和监督责任，给予撤职处分，扣发2009年度安全生产承包兑现奖4000元。（5）魏衍群 北区供电公司经理，对事故负有领导、管理责任，给予行政记过处分，扣发2009年度安全生产承包兑现奖4000元。（6）孙会浩 电力管理总公司分管安全副经理，对事故负有安全监督连带责任，给予行政记过处分。（7）勾松波 电力管理总公司党委常委、分管生产副经理，对事故负有安全生产管理连75、带责任，给予行政记大过处分。（8）刘 军 电力管理总公司经理，对事故负有领导责任，给予行政记过处分。,中毒事故,一、渤海钻井总公司“4.20”氯气中毒事故 2007年4月20日7：30左右，渤海钻井总公司钻井二公司32529队在陈斜56井进行封井器安装施工。交接班过程中，距井场东约600米处的山东沾化明珠集团有限公司（氯碱生产厂）发生氯气泄露事故，泄露的氯气随风飘到井场，导致井场31名工作人员（含地质录井公司5人）氯气中毒，出现咳嗽、呕吐、胸闷等轻度中毒症状。,中毒事故,二、供水公司“10.12”硫化氢中毒事故 2008年10月12日下午开始，供水公司污水处理厂组织新邦水利公司清理水厂4#生物76、滤池配水室（工程竣工前的清理）。将该滤池污水放空，打开人孔，开启鼓风机，开始对配水室持续换气。10月14日上午11点左右，污水处理厂职工李和安徽华骐环保公司刘为配合新邦水利公司清理配水室，到滤池管廊开启进水阀门，在操作过程中，李突然晕倒，刘前去施救，在施救过程中也晕倒。现场其它人员立即将他们抬出并进行简单施救。120赶到后立即送到东营市人民医院进行抢救，医生根据症状，初步判定为硫化氢气体中毒。,中毒事故,中毒事故,配水室污水池内的污物长时间反应后产生硫化氢气体，并沉积在池底，虽然提前打开人孔通风，但由于硫化氢比空气重，并可能混合在淤泥中，硫化氢气体未能及时排出。当打开进水闸门进水后，硫化氢气体77、被挤出，沿人孔排出，导致操作人员中毒，这是导致事故发生的直接原因。施工过程中风险辨识不够，未采取有效防范措施。这是导致事故发生的一个重要原因。管廊设计不合理，只在房间顶部设有通风孔，未采强制排风措施，房间高度高，底部也没有排风措施。管廊内的空气不流通，有毒有害气体不能及时散发，这是导致事故发生的又一重要原因。,中毒事故,三、一氧化碳中毒事故 年月日，孤岛采油厂孤三油藏经营管理区注采管理303站孤南2号计量站二名看站人员，在站上值班期间，违反安全规定，私自违章使用天然气取暖，发生燃气中毒事故。,井喷事故,一、清溪1井可控溢流事件 2006年12月20日2：15，黄河钻井三公司70158钻井队承钻78、的清溪1井，钻至井深4284.00m遇快钻时，从4285m至4285.38m仅用3分钟。井队干部随后立即指挥停泵循环观察，5分钟后发现溢流，液量量1.5m3。发生溢流后，于2：22井队正确实施了关井程序。11分钟内套压快速由0上升至20.0MPa,井队随即放喷节流循环，同时对气体进行检测，经检测无硫化氢。2：46关井求压，到3：20套压最大只有4.15 Mpa,判断地层漏失。2007年1月3 日18：01，压井成功。对川东北地区气藏构造特点认知还不够清楚，特别是对异常高压的预告准确度不够，是事故发生的主要原因。,井喷事故,二、单气14井井喷事故 年月日0:502:20，某作业队在单气14井循环79、洗井起出管柱作业中，起钻至第50根立柱卸开时，出现井涌，随即将立柱放入二层台支槽，在准备安装旋塞关闭防喷器时，井内一根钻杆连同吊卡一同被喷出井筒，高压气流夹带着水、细粉砂向上喷出，当班人员立即抢关防喷器，但因井内液、气流过大且含砂量较高，防喷器关闭不严，连续操作多次无效，2：30左右，井喷失控。15：20左右，抢喷成功。,井喷事故,三、34141井井喷事故 年月日21：30，某油田改制作业公司在3-4-141井进行油管输送补孔后起管柱过程中发生井喷。1、作业队起管过程中没有对井筒压井液进行补充，同时起管速度过快形成抽汲作用，造成井内液柱压力不能平衡地层压力，是导致此次井喷的直接原因。2、防喷装80、置选择使用不当，没有选择半全封封井器，发生溢流时，SFZ18-21单闸板手动全封防喷器不能实现快速关井是井喷失控的直接原因。3、甲方单位对长停井风险认识不足、重视不够，监管不到位是事故发生的主要原因。4、作业队伍人员技术业务素质不高，应对突发情况能力差，是事故发生的重要原因。,井喷事故,四、50斜更12井井喷事故 年月日17：15，某油田改制作业队施工的50斜更12井射孔作业时发生井喷事故。当日19：30压井成功。作业队对井控工作重视不够，防喷装置选择使用不当，施工人员井控意识淡薄，现场施工人员违反井控安全操作规程，射孔后未及时向井筒填充压井液，是井喷事故发生的直接原因。甲方工艺设计部门对补孔81、过程中提出的井控技术措施过于简单笼统，针对性不强，作业监督中心审批制度不落实，对关键工序监督不到位，是事故发生的主要原因。,井喷事故,五、西南石油工程管理中心河飞203井溢流事件 2009年2月26日6：00左右，西南石油工程管理中心70159SL钻井队在四川省通江县施工的河飞203井发生溢流事件。3月1日19时，压井成功。西南石油工程管理中心70159SL钻井队井控制度执行不严，现场操作人员思想麻痹大意，起钻过程中未及时灌浆引发溢流；发现溢流后，应急预案执行不到位，应急处理措施不当，导致溢流扩大，是事件发生的直接原因和主要原因。,井喷事故,六、永66-平9井井喷事故 年月日15：25左右，某82、油田改制单位在承揽66-9井打捞提管柱施工时发生井喷事故,导致污染井场2万余平方米。,井喷事故,大修1队现场施工人员严重违反井控安全操作规程，起钻过程中未及时灌注压井液，起钻速度过快形成抽汲作用，地层流体进入井筒，井内液柱压力不能平衡地层压力，是导致井喷失控的直接原因。发生井喷后，操作人员没有开启东侧套管闸门放喷泄压，而是直接关防喷器，致使钻柱顶出井口；修井设备存在严重安全隐患，在发生井喷时没能起到有效关井作用，是导致井喷失控的主要原因。甲方对承包商安全监管不严、不细，技术、设计、监督等部门安全监管责任落实不到位，是导致事故发生的重要原因。,井喷事故,七、2-20X210井井喷事故 年月日1983、：31，某作业队承担2-20X210井作业施工，在射孔后下刮管提管柱时发生井喷失控事故。次日10：35，压井成功。,井喷事故,作业队现场施工人员违反井控安全操作规程，起钻过程中未及时连续灌注压井液，同时起大直径工具形成抽汲作用，使地层流体进入井筒，造成井内液柱压力不能平衡地层压力，是导致此次井喷事故的直接原因。作业对未按照井控管理规定安装配套的防喷器和节流放喷管汇，现场职工对“五.七”动作不熟悉，放喷泄压操作不当，是造成此次井喷失控的主要原因。甲方地质设计部门对地质情况认识不足，未提供油气比等生产数据；工艺所没有建立井控管理规定，井控意识不强，工艺设计未提出有效和针对性的井控防范措施，是导致此84、次事故发生的重要原因。甲方各级井控监督管理部门监控措施不到位，是导致此次事故发生的原因之一。,井喷事故,八、8-侧平509井井喷事故 年月日7：00左右，某大修队在8-侧平509井侧钻施工时发生井喷事故。,井喷事故,(1)大修队严重违反施工操作规程和井控安全操作规程，在没有洗井的情况下起管柱，起管柱时又没有灌液，造成井内液柱压力不能平衡地层压力，是导致此次井喷事故的直接原因。(2)大修队严重违反井控管理规定，现场操作人员技术素质差，井控操作不熟悉，处置不当，是导致此次井喷失控的直接原因。(3)大修队在没有施工设计和未经胜大侧钻项目部及孤岛采油厂开工验收的情况下擅自开工，是导致此次井喷事故的主要85、原因。(4)甲方侧钻井管理监督不到位，施工队伍设备搬迁后，没有及时监控管理，是导致此次井喷事故的重要原因。,井喷事故,事故处理 胜大集团总公司党委书记吕建奎负有领导和管理责任，给予行政记过处分；总经理陈福喜负有领导和管理责任，给予行政记过处分；分管侧钻项目部的副总经理江成国负有领导和管理责任，给予行政记大过处分。孤岛采油厂党委书记李世喜负有领导和管理责任，给予油田范围内通报批评；厂长冯志强负有领导和管理责任，给予油田范围内通报批评；分管作业的副厂长刘恩胜负有领导和管理责任，给予行政警告处分；分管生产运行的副厂长李平负有领导和管理责任，给予行政警告处分。,私家车事故,一、滨海公安局“4.5”交通86、事故 2007年4月5日，山东省滨海公安局王，请假去无棣县老家扫墓，顺道搭乘其堂弟私家奥迪A6轿车返回。17时17分左右，返回东营途中，在行经永馆路沾化县城西，与辽宁省一辆大货车迎头相撞，造成车上7人（其中有2个孩子）全部遇难。,私家车事故,二、井下作业公司“12.27”私家车交通事故 2007年12月27日13:30左右，井下作业公司修井作业大队大修2队职工孙驾驶个人轿车，沿博孤路由南向北行驶至74公里+900米处，超越同行车辆时，与由北向南行驶的龙居镇方家村张向阳驾驶的鲁EB6792昌河牌面包车相撞，发生交通事故。乘坐面包车的5人中有4人当场死亡，1人受重伤，受伤人员去医院抢救无效后死亡。87、事故死亡的5人中，4人为龙居镇方家村刚选出的村党支部和村委会成员，另外1人为司机。孙醉酒驾驶是事故发生的主要原因。据交警血液酒精检测，孙血液酒精含量127毫克/100毫升。（国家标准规定20-79毫克/100毫升为酒后驾车，超过80毫克/100毫升为醉酒驾驶）。,私家车事故,三、现河采油厂“3.18”私家车交通事故 2008年3月18日02时40分许，现河采油厂四矿34队职工马驾驶私人富康轿车沿230省道由北向南行至华340灯杆处时，与头北尾南逆向停在路西侧的山东省潍坊市昌乐县城南街道办事处黄埠子村魏益平驾驶的鲁07-96518大型拖拉机（上海50）发生正面相撞，驾驶人马和该车乘车人李、许当场88、死亡，韩受伤（3死1伤）的交通事故。酒后驾驶是事故发生的主要原因。经公安交警直属四大队认定：富康轿车事故发生时共乘坐6人，事发前均饮酒。,私家车事故,四、胜利采油厂“8.29”私家车交通事故 2008年8月29日19时45分许，胜利采油厂护卫大队职工王酒后驾驶普桑私家轿车，沿231省道西四路由北向南行驶，行至东营区辛店教育小区门口处时，与前方同向行驶的张驾驶的自行车相撞，致张当场死亡，造成第一次交通事故。事故发生后，王驾驶车辆向南逃离现场，至北二路由东向西行驶西五区北门口处时，与前方同向行驶的电动三轮车相撞，致三轮车上3名驾、乘人员死亡，造成第二次交通事故。第二次事故发生后，王弃车逃逸。迫于压89、力，王于2008年8月30日4时许到交警直属四大队投案自首。2008年11月7日晚，王的父亲在胜采医院自杀身亡。交警部门认定：王因酒后驾驶，夜间行驶、行经路口未降低车辆速度，肇事逃逸，对事故负全部责任。,私家车事故,五、滨南采油厂“3.21”私家车交通事故 2009年 3月21日16：30左右，滨南采油厂采油302队职工范驾驶私家车在回家途中，经过黄河八路渤海四路路口时，车速较快，精力不集中，由于打喷嚏时方向偏离车道，将正在人行道上行走的3人撞倒，2人经抢救无效死亡，1人受伤。范安全意识不够，思想麻痹，驾驶经验不足，车速较快，精力不集中是造成这次事故的主要原因。,私家车事故,六、纯梁采油厂“490、1”私家车交通死亡事故 2009年4月1日22：00左右，纯粱采油厂生产准备大队职工王开车搭乘宋、刘前往东营，沿广青路由西向东行驶至228省道87KM+259.8M（博兴交警二中队门口西边桥头）时，与同向行驶的拉砖拖拉机追尾相撞（拖拉机无尾灯），造成中华骏捷车严重损坏，王当场死亡，宋经抢救无效死亡，刘受伤送往滨州青岛医学院附属医院抢救治疗。,私家车事故,七、海洋船舶中心“417”职工交通伤害事故 2009年4月17日20:40左右，海洋船舶中心二大队231船李某、石某下船去购买船上洗澡的淋浴喷头和软管，在东营港海港路龙玺公司门口处步行横过公路时，被一辆沿海港路由西向东行驶的鲁E/NH527轿车撞击，当场死亡。交警部门事故责任认定书确认：机动车驾驶人张某与李某、石某各负同等责任。,私家车事故,八、胜建集团“427”交通事故 2009年4月27日23：40左右，胜建集团钢结构工程处副经理贾和职工刘共同乘坐分包单位项目经理王驾驶的ECE122（套用号牌）返回东营途中，别克轿车与由南向北顺行的冀J65769拖挂（冀JK016挂）大货车在滨博高速公路153KM+500M（淄博周村出口附近）处追尾造成事故，车辆焚毁、车上4名驾乘员全部死亡。,