1、莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030）文本 莽山创建（国家级）莽山创建（国家级）旅游度假区旅游度假区 控制性详细控制性详细规划规划 （2016-2030年）年）文本文本 宜章县旅游外事侨务局 北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司 2016 年 7 月 莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030）文本 I 目目 录录 第一章第一章 总总 则则 .1 1 第二章第二章 发展定位和规模发展定位和规模 .2 2 第三章第三章 空间发空间发展规划展规划 .3 3 第四章第四章 地块划分及编码地块划分及编码 .4 4 第五章第五章 建设用地性质控制建设用地性质2、控制 .4 4 第六章第六章 建设用地使用强度控制建设用地使用强度控制 .5 5 第七章第七章 道路交通规划道路交通规划 .5 5 第八章第八章 空间环境设计空间环境设计 .6 6 第九章第九章 建筑控制建筑控制.7 7 第十章第十章 公共服务设施和市政公用设施规划公共服务设施和市政公用设施规划 .8 8 第十一章第十一章 分期建设规划分期建设规划 .1111 附录附录 .1111 附表附表 .1313 莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030）文本 1 第一章第一章 总总 则则 第一条第一条 编制目的 为了促进大莽山地区旅游业持续发展，统筹安排（国家级）旅游度假区内的土3、地使用和各项建设，加强城市规划管理，为规划区开发建设提供立法依据，制定本规划。第二条第二条 本规划编制依据 中华人民共和国城乡规划法（2008）、城市规划编制办法（2006）、城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ501372011）、郴州市城市规划管理技术规定（2013 试行版）、宜章县城总体规划（2014-2020 年）、宜章县一六镇镇域村镇布局规划（2013-2030）等。第三条第三条 法定文件 本规划成果由文本、图件和附件三部分组成。规划文本和图件具有同等法律效力，两者应同时使用，不可分割。第四条第四条 莽山创建国家级旅游度假区范围 包括莽山旅游度假区，两大协作组团（一六温泉组团、莽山4、文化度假集群），总面积25.49平方公里。其中莽山旅游度假区22.89平方公里，一六温泉组团面积 0.80 平方公里，莽山文化度假集群面积 1.80 平方公里。第五条第五条 规划范围 本规划区位于宜章县南部，东临黄莽公路、西靠长乐河，北接元壁村，南至莽山水库。规划总用地面积约 22.89 平方公里。第六条第六条 规划原则：生态可持续原则、区域协调原则、坚持市场导向、集约用地原则、近远期结合。第七条第七条 规划期限 莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030）文本 2 规划期限为 20162030 年，其中：近期：2016-2017 年；重点开发建设，构建核心品牌。中期：205、18-2020 年；提升旅游服务，形成多元产品。远期：2021-2030 年。完善基础配套，扩大综合消费。第八条第八条 本规划是莽山（国家级）旅游度假区用地建设和开发管理的法定指导性规划文件，凡在规划区范围内的一切建设和土地利用活动必须遵循本规划。第九条第九条 本规划文本条文中带下划线的部分为本规划确定的强制性内容，其余为指导性内容。文本涉及到的指标及规定是根据现有的相关标准和规范，结合基地实际情况，并考虑到今后发展所制定的；未涉及的指标应符合国家、湖南省和郴州市有关法规和标准。第十条第十条 本规划经宜章县人民政府批准之日起开始实施。第二章第二章 发展发展定位定位和和规模规模 第十一条第十一条6、 总体定位 中国著名山地旅游度假目的地中国著名山地旅游度假目的地 以建设国家级旅游度假区为目标，打造国际一流、国内著名、湘粤首席的旅游度假品牌。第十二条第十二条 功能定位 由基本功能、核心功能和辅助功能三个层次组成功能体系。基本功能：文化博览、生态游憩、科普教育、休闲运动。核心功能：生态度假、康疗养生、文化体验。辅助功能：旅游服务、生活服务。第十三条第十三条 发展规模 人口规模：规划区总人口 5 万人，其中常住人口 2 万人，短时度假人群 3 万人。用地规模：规划范围内总用地面积约 2289.92 公顷，建设用地规模莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030）文本 3 607、7.98 公顷。第三章第三章 空间发展规划空间发展规划 第十四条第十四条 规划结构 本次规划确定功能结构为“一核一区、三星闪耀”“一核一区、三星闪耀”。一核：湘粤旅游港；一区：瑶乡康泉谷；三星闪耀：长乐奇遇主题公园、长乐山地运动集群、云顶度假酒店聚落。第十五条第十五条 项目布局 核心项目：养老养生社区、旅游商贸中心、五行瑶庄、七彩瑶泉、龙水世界、蛇博士乐园、低空飞行基地、百里毅行步道、云顶运动公园、云顶企业会所 支撑项目：度假集散中心、行政服务中心、八味医馆、百草药园、长乐奇遇镇、梦幻城堡、山地骑行公园、水上极限长廊、云顶度假山庄、云顶商街。第十六条第十六条 土地利用规划 其中居住用地面积约 8、195.25 公顷，占建设用地面积的 32.11%；公共管理与公共设施用地约 128.07 公顷，占建设用地面积的 21.06%；商业服务业设施用地约 180.96 公顷，占建设用地面积的 29.76%；道路与交通设施用地面积约 67.39 公顷，占建设用地的 11.08%；绿地面积约 36.31 公顷，占建设用地面积的 5.97%。第十七条第十七条 居住用地规划 本次规划居住用地面积约 195.25 公顷，其中一类居住用地面积约128.81 公顷，其中二类居住用地面积约 66.45 公顷。第十八条第十八条 公共管理与公共服务用地规划 本次规划公共管理与公共服务用地面积约 128.07 公顷，9、占城市建设用地 21.06%。其中行政办公用地面积约 6.57 公顷，文化设施用地面积莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030）文本 4 约 15.09 公顷，教育科研用地面积约 1.55 公顷，体育用地 102.58 公顷，医疗卫生用地 2.28 公顷。第十九条第十九条 商业服务业设施用地规划 本次规划公共管理与公共服务用地面积约 180.96 公顷，占总建设用地29.76%。其中商业用地面积约71.70公顷，娱乐康体用地109.26公顷。第第四四章章 地块划分及编码地块划分及编码 第二十条第二十条 地块划分 本规划地块划分按两级划分，一级是指依据城市干道和自然界线，将10、规划范围内用地划分成的若干街坊；二级是指在街坊内部，根据用地性质和功能再划分的若干地块。本规划共 87 个地块。第二十一条第二十一条 地块编码 地块编码采用二级编码方法，即“街区+地块”组成，例“A-01”中，“A”为规划范围内街区，“02”为街区中地块代码。第二十二条第二十二条 在以街坊、地块为整体成片开发时，城市主干道、次干道所限定的街区不得进行变更。支路所限定地块的变更，必须经城市规划主管部门批准，但其建设规模必须符合图则中所规定的指标总量控制要求和本文本的有关规定。地块内的小区道路可根据实际情况调整，但其规模和配套设施项目必须符合图则所规定的指标要求，同时也要保障主要支路及以上等级的交11、通联系。第二十三条第二十三条 地块红线面积计算 地块红线面积以城市规划行政主管部门正式划定用地范围的面积为准。第第五五章章 建设用地性质控制建设用地性质控制 第二十四条第二十四条 用地分类 规划区土地使用性质和分类代码采用城市用地分类与规划建设用地莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030）文本 5 标准（GB50137-2011）用地划分至小类。规划区内各类性质用地的开发建设应按图则所确定的要求进行。第二十五条第二十五条 用地性质规定 土地使用性质不得随意更改，应按照 郴州市城市规划管理技术规定明确各类性质用地内适建范围要求。第二十六条第二十六条 用地兼容性 为保障土地利12、用一定程度的灵活性，土地利用性质可以在相容性规定许可的范围内有条件或无条件地变更。本规划加强对非同一大类中可相容性用地性质的引导。具体见各类建筑用地适建范围表。第第六六章章 建设用地使用强度控制建设用地使用强度控制 第二十七条第二十七条 建设用地使用强度规定 1、规划区各街坊、地块的建筑密度、容积率、绿地率应符合地块控制指标一览表的规定。2、可根据实际情况，依据郴州市城市规划有关规定，制定公益性空间开发强度的奖励与补偿规定。第第七七章章 道路交通规划道路交通规划 第二十八条第二十八条 规划道路控制 规划区内的城市主、次干道应严格控制，不允许随意更改及占用道路用地；规划区内的城市支路可结合具体地13、块的规划进行适当调整，但必须报规划行政主管部门批准。在旧村中的道路施工时可根据实际情况，对道路线型进行局部调整，但必须符合相应的道路设计规范。第二十九条第二十九条 道路红线内用地为道路和道路绿化专用，任何与道路交通无关的建筑和构筑物的改建、扩建和新建均不得占用道路用地。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030）文本 6 第三十条第三十条 道路交叉口设计应保证行车安全，满足视距要求；为保证安全人行横道线和停车线宜明显区别于其它铺砌图案；具体设计按道路设计有关规范执行。第三十一条第三十一条 公共活动场所、人行道、过街天桥和地下通道等地段必须进行无障碍设计。第三十二条第三十二条14、 各地块机动车出入口位置范围应符合图则中所示的规定。第三十三条第三十三条 因建设需要，地块性质或建筑容量需要进行调整时，配建停车位也需做相应变动。第三十四条第三十四条 图则中规定的建设工程实施附属停车位的指标为最小指标。第三十五条第三十五条 规划片区中的公交站点等公共交通设施依据相关专项规划并结合本规划执行。第第八八章章 空间环境设计空间环境设计 第三十六条第三十六条 总体空间结构 “一带三地标四节点四片区”：一个景观带，三个地标，四个景观控制节点和四个风格片区。第三十七条第三十七条 景观带控制 莽山水库和长乐河，作为规划区最有利的生态资源与南边矗立的自然莽山山体形成一个“L”形自然景观带。第15、三十八条第三十八条 景观节点控制 景观节点分为建筑、绿化景观节点。建筑景观节点：控制范围内要形成良好和谐的空间环境，建筑与建筑有所呼应，并发挥绿化的点缀作用。绿化景观节点：规划区主干道两侧的景观带，局部形成绿化景观节点，体现规划区街头绿地设计理念。控制范围内要形成和谐统一的绿化空间，发挥点状绿化的作用。第三十九条第三十九条 地标控制 规划区内在各功能区各设置一座地标，作为功能区的地理指引。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030）文本 7 第四十条第四十条 公共绿地和生态绿地在开发建设过程中不得侵占。第四十一条第四十一条 各地块在满足图则中绿地率指标外，还应尽量增加绿化面16、积，并充分利用条件增加垂直绿化和屋顶绿化。第四十二条第四十二条 黄莽公路两侧人行道及绿化带进行平面布置时，应对其两侧建筑后退红线、开放空间的设置、硬质景观的处理及绿化配植上，进行重点设计。第第九九章章 建筑控制建筑控制 第四十三条第四十三条 地块控制 本规划地块控制采用综合控制指标体系。控制指标分为强制性和指导性两类。各地块的用地性质、建筑密度、容积率、绿地率、建筑限高、配套公共设施、交通出入口方位、建筑退后红线距离等强制性指标必须符合图则及附表中规定的指标要求。各地块的居住人口、建筑环境空间等指导性指标可参照执行。第四十四条第四十四条 建设控制 规划区内的一切建设活动，新建、改建及扩建工程的17、建筑容量控制指标应严格按照图则执行；原有建筑容量控制指标已超出规定值的，不得在原有建筑基地范围内进行扩建、加层。第四十五条第四十五条 建筑间距控制 任何建筑间距必须满足国家有关日照、通风、消防、卫生、防灾、工程管线埋设和建筑设计规范以及 郴州市城市规划管理技术规定（2013试行版）的要求。第四十六条第四十六条 建筑后退道路红线控制 规划参照 郴州市城市规划管理技术规定（2013 试行版）相关规定：第四十七条第四十七条 建筑高度控制 建筑物高度宜符合城市景观规划和城市设计要求。规划区内建筑高度应遵守图则对建筑物高度要求。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030）文本 8 第18、第十十章章 公共服务设施和市政公用设施规划公共服务设施和市政公用设施规划 第四十八条第四十八条 规划区内公共配套设施应符合上位规划要求，并与实际用地规模、规划人口容量和居住人口分布情况相对应。第四十九条第四十九条 各街坊、地块内的公共配套设施和市政公用设施是必须提供的基本设施，不得随意减少，并应与土地开发同步规划、同步建设和同时投入使用，如有变更，必须申报城市规划行政主管部门批准。第五十条第五十条 医院、中学、小学、幼儿园、文化活动中心、行政办公等独立占地设施必须按图则规定执行。第五十一条第五十一条 地块内公共配套设施的位置如需调整，必须经规划行政主管部门批准，但各类设施的数量和规模不得少于图19、则具体规定。第五十二条第五十二条 给水工程规划 预测供水量为 24918 立方米/日。建议扩大新建天塘乡、莽山瑶族乡和扩建黄沙溪供水工程规模。建议扩大规划供水规模为：新建天塘乡（1.6 万立方米/日）、莽山瑶族乡（0.8 万立方米/日）和扩建黄沙溪供水工程（0.8 万立方米/日）。由三处供水设施沿黄莽公路敷设市政供水干管为规划区供水。第五十三条第五十三条 给水系统的安全性和范围 给水管网小镇区以环状布置，度假区内大部分区域环状布置，以提高供水可靠性。给水系统中的调蓄水量宜为给水规模的 10%-20%。第五十四条第五十四条 污水设施 根据规划区与附近三个乡镇地形关系，收集污水后建议派人黄沙镇和天20、塘乡污水处理厂。因此建议规划黄沙镇污水处理厂处理规模为 1.8万立方米/日，天塘乡污水处理厂处理规模为 1.3 万立方米/日。通过黄莽公路敷设市政污水管汇入。第五十五条第五十五条 污水工程控制要求 1、污水管道结合地势沿道路布置。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030）文本 9 2、根据地势高差合理布置污水提升泵站。第五十六条第五十六条 污水系统的安全性和范围 污水管渠系统应设置事故排出口。第五十七条第五十七条 雨水设施 依就近靠重力排入管网或水体的原则，不另设雨水加压泵站。第五十八条第五十八条 电力设施 规划确定电源为东风 110kV 变电站，位于规划区东侧。第五十九21、条第五十九条 控制要求 高压走廊和电力线路：1、110KV 线路为 25 米。2、城市架空线电力线路边导线与建筑物之间，在最大计算风偏情况下安全距离不小于：110KV 为 5 米。3、城市架空电力线路与地面最小垂直距离，在最大计算弧垂情况下安全距离不小于：110KV 为 7.5 米。4、高压架空线路尽量选用节省占地的塔型，并采用多回路共塔。第六十条第六十条 电力设施安全防护距离和范围 1、变电站运行噪音对周围的影响应该满足城市区域环境噪声标准的规定。2、高压架空线路与电信机楼之间应不小于 200 米。3、变电站应尽量远离加油站、燃气厂站、危险品仓库等建筑物，安全距离应该满足国标 GBJ74-822、4 的规定。第六十一条第六十一条 通信设施 规划小镇区内设置 1 个邮政所，与商业服务设施结合。第六十二条第六十二条 电信工程控制要求 1、局址设置应在靠近路网中心的主、次干道附近，便于管道敷设。2、局址设置应向大容量、少局址、多接入方向发展。用并留有一定的余地。3、各通信接入网、光接点应设置在地理位置适中，光缆进出方便处，宜设在小区公建设施中，用户数不应大于 2000 线。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030）文本 10 第六十三条第六十三条 通信设施安全防护距离和范围 1、通信局址应该符合城市规划要求，并符合相关设计规程。2、局址与 110KV 及以上变电站、易然23、易爆危险品的安全防护距离应满足相关标准，原则上应不小于 200 米。第六十四条第六十四条 气源选择 根据宜章县城总体规划（2014-2030 年）县域重大市政基础设施中县域气源主要为西气东输三线和新粤浙输气管为主要气源，以液化天然气为辅助气源。第六十五条第六十五条 燃气设施 本规划区居民耗热定额指标确定近期居民耗热定额取 1930 兆焦/人年。公共建筑用气按居民用气量的 40%考虑，未可预见量按总用气量的 10%考虑。第六十六条第六十六条 燃气供气规模 预测燃气供气规模为 242万立方米/年 第六十七条第六十七条 燃气管网系统 规划铺设燃气高压管线沿黄莽公路接入规划区，通过黄莽公路接入小镇片区24、和度假区。规划燃气管网采用：中压一级管网系统。第六十八条第六十八条 消防站规划 规划不独立设置消防站。规划区共设置 9 处消防监测点，小镇片区规划有 4 个，度假片区规划有 5 个。第六十九条第六十九条 消防控制要求 防栓布置最大间距不应大于 120 米，每个室外消火栓保护距离不大于150 米。规划区内一些大型建筑和活动开展区域应设置消防设施，建立自动报警系统。第七十条第七十条 综合防灾 根据 2010 年公布的地震设防烈度表，规划区抗震设防烈度为 6 度，在莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030）文本 11 建筑设计应据此进行抗震设防。按留城人口人均人防面积 1.5 25、平方米计，人防工程建设量为 9000 平方米。结合旅游配套设施设置 6 处医疗急救站。湘粤旅游港片区规划 3 处，莽山奇遇记、五彩养生谷片区规划 3 处。第七十一条第七十一条 环境保护和环境卫生规划 1、地表水：地表水质量在 GB3838-2002地表水环境质量标准的类标准以上。规划区内生活污水处理率不低于 85以上。2、空气：旅游范围内空气质量达到 GB30952012环境空气质量标准的二级标准。3、噪声：住宿接待设施环境噪声质量（在 21 点-次日 9 点时段，依据GB30962008声环境质量标准城市区域环境噪声标准。4、固体垃圾及废物污染：规划区固体垃圾及废物集中处置率达 90以上。第26、十一章第十一章 分期建设规划分期建设规划 第七十二条第七十二条 分期建设 1 1、近期（、近期（2016201620172017）起步发展阶段起步发展阶段 划定国家级度假区空间边界，并进行度假区内土地整理工作，重点启动水上极限长廊、行政服务中心、度假集散中心、长乐奇遇小镇（沙坪安置区）项目建设。2 2、中期（、中期（2018201820202020）内优外拓阶段内优外拓阶段 依托云顶运动公园以及长乐山地运动集群、瑶乡康泉谷，建设云顶度假山庄、云顶企业会所、云顶商街、百里毅行步道、山地骑行公园、五行瑶庄、七彩瑶泉、八味医馆、百草药园等项目，建设旅游新镇等。3 3、远期（、远期（20202020227、0302030）整体提升阶段整体提升阶段 完善旅游新镇，打造长乐奇遇主题乐园。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030）文本 12 附录：附录：附录附录 A A：名词解释：名词解释 1街坊：指被城市道路与自然山体、河流所围合的城市用地。2地块：指被街坊内街坊路和不同用地性质界线所划分出的城市用地 3建筑容积率：一定用地范围内，总建筑面积与总用地面积的比值。容积率=总建筑面积/总用地面积 4建筑密度：一定用地范围内，建筑基底总面积与总用地面积的比率。建筑密度=地块建筑基地面积/地块用地面积（%）5用地红线：按规定的审批权限批准，由城市规划行政主管部门核定的建设项目的土地使用28、界线。6道路红线：由城市规划确定的城市道路用地横断面宽度的边界线。7绿地率：规划区范围内各类绿地（包括公共绿地、宅旁绿地、专用绿地）的总和占规划区用地的比率（%）。8适建性：指建设项目性质与图则规定的地块或街坊土地使用相符合或相矛盾的程度。附录附录 B B：本细则用词说明：本细则用词说明 为便于在执行本细则条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下：1表示很严格，非这样不可的；正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”。2表示严格，在正常情况下均应这样做的；正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不行”。3表示允许稍有选择，在条件许可时应首先这样做的；正面词采用“宜”或“可”，反面词采用“不29、宜”。4条文中指定应按其它有关标准、规范对待的，写法为“应该执行”或“应符合的规定”。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030）文本 13 附表：附表：表表 1：规划：规划城乡用地城乡用地汇总汇总表表 用地代码 用地名称 用地面积(hm)占城乡用地比例(%)大类 中类 小类 H 建设用地 607.98 26.55 H1 城乡居民点建设用地 607.98 26.55 H11 城市建设用地 607.98 26.55 E 非建设用地 1681.94 73.45 E1 水域 87.68 3.83 E11 自然水域 87.68 3.83 E2 农林用地 1594.26 69.62 30、城乡用地 2289.92 100.00 表表 2：规划：规划城市建设城市建设用地平衡表用地平衡表 用地代码 用地名称 用地面积(hm)占城市建设用地比例(%)大类 中类 小类 R 居住用地 195.25 32.11 R1 一类居住用地 128.81 21.19 R11 住宅用地 128.81 21.19 R2 二类居住用地 66.45 10.93 R21 住宅用地 66.45 10.93 A 公共管理与公共服务设施用地 128.07 21.06 A1 行政办公用地 6.57 1.08 A2 文化设施用地 15.09 2.48 A21 图书展览用地 13.46 2.21 A22 文化活动用地 131、.63 0.27 A3 教育科研用地 1.55 0.25 A33 中小学用地 1.55 0.25 A4 体育用地 102.58 16.87 A42 体育训练用地 102.58 16.87 A5 医疗卫生用地 2.28 0.38 A51 医院用地 2.28 0.38 B 商业服务业设施用地 180.96 29.76 B1 商业用地 71.70 11.79 B11 零售商业用地 40.63 6.68 B12 批发市场用地 4.88 0.80 B14 旅馆用地 26.19 4.31 莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030）文本 14 B3 娱乐康体用地 109.26 17.932、7 B32 康体用地 109.26 17.97 S 道路与交通设施用地 67.39 11.08 S1 城市道路用地 64.93 10.68 S4 交通场站用地 2.46 0.40 S42 社会停车场用地 2.46 0.40 G 绿地与广场用地 36.31 5.97 G1 公园绿地 33.02 5.43 G3 广场用地 3.29 0.54 H11 城市建设用地 607.98 100.00 表表 3：建筑物配建停车位指标一览表：建筑物配建停车位指标一览表：类 别 单 位 机动车位（个）宾馆 车位/客房 0.55 餐饮、娱乐场所 车位/100m2建筑面积 1.2-1.8 县级以下行政办车位/100m33、2建筑面积 0.9 其他办公 车位/100m2建筑面积 0.7 商业大楼 车位/100m2建筑面积 0.6-1.0 专业批发交易市车位/100m2建筑面积 0.5-0.8 展览馆、图书馆 车位/100m2建筑面积 0.5-0.8 主题公园 车位/公顷 2-10 小学 车位/班 3.0 底层住宅区 车位/户 1 单元式住宅 车位/100m2建筑面积 0.5-0.7 表表 4：规划道路规划道路指标一览表：指标一览表：道路等级 道路名称 起止点 道路长度（m）红线(m)断面 主干路 黄莽公路 长乐河路（北）五彩大道 2758 35 6+8+2+8+6 五彩大道 长乐河路（北）黄莽公路 2604 3534、 4.5+7+12+7+4.5 五彩大道 长乐河路（北）黄莽公路 18 4.5+9+4.5 长乐河路 五彩大道莽山湖路 6808 18 4.5+9+4.5 莽山湖路 长乐河路黄莽公路 4820 18 4.5+9+4.5 养生谷路 五彩大道莽山湖路 5397 15 3+9+3 莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030）文本 15 次干路 长乐河路（北）黄莽公路五彩大道 3559 15 3+9+3 盘王路 长乐河路瑶心路 1978 15 3+9+3 莽山湖路（南）长乐河路兑子冲入口 2701 12 3+6+3 表表 5：各类建设用地适建范围表：各类建设用地适建范围表 序号 用35、地类别 建设项目 居住用地 公共设施用地 工业用地 市政公用设施用地 绿地 R2 R5 R6 C1-C2 C3C6 M1 U G1 G2 1 低层独立式住宅 2 其他底层居住建筑 3 多层居住建筑 4 中高层居住建筑 5 高层居住建筑 6 宿舍 7 居住小区教育设施（中小学、托幼）8 居住小区商业服务设施 9 居住小区文化设施（青少年和老年活动室文化馆）10 居住小区体育设施 莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030）文本 16 11 居住小区医疗卫生设施（卫生站、街道医院、养老院等）12 居住小区市政公用设施（含出租汽车站）13 居住小区行政管理设施（派出所、居委会等）36、14 小型农贸、综合市场 15 居住区级以上（含居住区级，下同）行政办公建筑 16 居住区级以上商业服务设施 17 居住区级以上文化设施（图书馆、博物馆、音乐厅、纪念建筑等）18 居住区级以上娱乐设施（影剧院、歌舞厅、俱乐部、游乐场等）19 居住区级以上体育设施 莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030）文本 17 20 居住区级以上医疗卫生设施 21 特殊病院（精神病院、传染病院）22 办公建筑、商办综合楼 23 一般旅馆 24 星级宾馆 25 商住综合楼 26 高等院校 27 中等职业学校、成人学校和业余学校 28 科研设计机构 29 对环境基本无干扰、污染的工厂 337、0 对环境有轻度干扰、污染的工厂 31 对环境有严重干扰、污染的工厂 32 普通储运仓库 33 危险品仓库 34 农、副、水产品专业批发市场 35 社会公共停车场、库 36 加油站 37 汽车修理、专业 莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030）文本 18 保养和机动车训练场 38 客货运公司站场 39 施工维修设施及废品场 40 污水处理厂 41 殡仪馆、火葬场 42 公厕、垃圾转运站 注：注：1 1、允许设置、不允许设置、可允许或不可允许设置，由规划、允许设置、不允许设置、可允许或不可允许设置，由规划管理部门根据具体条件和规划要求确定。管理部门根据具体条件和规划要求确38、定。2 2、本表中未列的建设项目为禁止建设的项目。、本表中未列的建设项目为禁止建设的项目。备注：1.以上指标主要参考东莞市城市规划管理技术规定以及国家、省等相关法律法规文件和技术规定。2.在地块控制指标中，地块主导性质、用地面积、容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率、配套设施项目、停车位为强制性指标；其它如人口容量等为指导性指标，可结合实际情况适当调整，但应以规划部门批准为准。3.强制性指标中除了绿地率和停车场为下限，其余的指标为上限指标。4.表中未涉及的指标参照东莞市城市规划管理技术规定。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 莽山创建（国家级）莽山创建（国39、家级）旅游度假区旅游度假区 控制性详细控制性详细规划规划 （2016-2030年）年）说明书说明书 宜章县旅游外事侨务局 北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司 2016 年 7 月莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 I 目目 录录 第一章第一章 规划总纲规划总纲 .1 1 一、规划背景.1 二、规划范围.2 三、规划依据.3 四、规划原则.4 五、规划期限.5 六、现状概况.6 七、相关规划分析.17 第二章第二章 规划目标规划目标 .1919 一、发展定位.19 二、发展规模.20 第三章第三章 空间发展规划空间发展规划 .2222 一、规划功能结构.40、22 二、重点项目布局.23 三、规划区总体土地利用规划.38 四、居住用地规划.40 五、公共管理与公共服务用地规划.41 六、商业服务业设施用地规划.43 第四章第四章 道路交通系统规划道路交通系统规划 .4545 一、交通系统规划.45 二、特色交通系统.48 三、旅游游线规划.49 第五章第五章 绿地系统及水系统规划绿地系统及水系统规划 .5151 一、绿地系统.51 二、景观系统规划.52 三、水系规划.53 第六章第六章 市政工程及防灾规划市政工程及防灾规划 .5555 一、给水工程规划.55 莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 II 二、污41、水工程规划.56 三、雨水工程规划.58 四、供电工程规划.59 五、通信工程规划.60 六、燃气工程规划.62 七、管线综合规划.63 八、综合防灾规划.64 第七章第七章 环境保护和环境卫生规划环境保护和环境卫生规划 .6868 一、环境保护目标.68 二、资源保护建议.68 三、环境保护措施.69 四、环境影响控制.71 五、环境卫生设施规划.72 第八章第八章 城市设计导引城市设计导引 .7474 一、设计原则.74 二、整体空间结构.74 三、街道景观.75 四、建筑风格与色彩.76 五、道路景观设计引导.77 六、户外广告设施设计引导.78 第九章第九章 建设开发控制建设开发控制 42、.8181 一、用地分类.81 二、用地编号及管理单元.81 三、控制指标.82 四、用地兼容性.82 五、开发强度控制.83 六、“三”线管制.84 七、建筑退让.86 八、绿地率控制.87 第十章第十章 分期建设规划分期建设规划 .8888 一、分期建设.88 二、基础设施建设.88 莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 III 三、项目分期建设计划.89 第十一章第十一章 规划实施措施规划实施措施 .9090 一、实施的保障机制.90 二、实施的建议.91 附录一：地块控制指标一览表.93 莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-20343、0 年）说明书 1 第一章第一章 规划规划总纲总纲 一、一、规划规划背景背景 （一）（一）积极响应国家政策，抓住时代机遇积极响应国家政策，抓住时代机遇 1、生态文明战略生态文明战略 党的十八大把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这是顺应国际绿色循环低碳发展潮流、实现科学发展作出的必然选择。为此，必须着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头扭转生态环境恶化趋势。中央城镇化工作会议中提出：“让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。2、旅游发展旅游发展战略战略 发展旅游业是我国经44、济社会发展的客观需要，全民休闲度假浪潮已经开启。国民旅游休闲纲要（2013）、中华人民共和国旅游法（2013）、国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见（2014）等相关政策和法规出台，旅游业迎来了大力推进、深化发展的黄金机遇期，确立了在国民经济中的战略性支柱产业地位。3、新型城镇化战略新型城镇化战略 坚持以旅游为支撑，提升城镇服务能级、驱动四化协调发展。坚持旅游驱动、有产有业、城乡协调、智慧绿色、传承文化的新型城镇化。坚持以“人的城镇化”为核心，以旅游为引擎，探索走出一条具有宜章县特色的城镇化道路。（二）（二）顺应区域发展趋势顺应区域发展趋势 1、湖南省旅游强省战略湖南省旅游强省战略 湖南省提45、出长沙为中心、张家界为龙头，促进长株潭、大湘西、大湘南、环洞庭湖四大旅游板块协调发展，着力打造湘江旅游带、京广高铁旅游带、沪昆高铁旅游带、大湘东旅游带、大梅山文化旅游带、环洞庭湖旅游带、湘南山莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 2 水人文旅游带、湘西南生态旅游带等 8 条黄金旅游带，构建“一个中心、一个龙头、四大板块、八条黄金旅游带”的总体格局。郴州市位于大湘南板块，京广高铁旅游带上。2、郴州市旅游强市战略郴州市旅游强市战略 郴州市把旅游业作为“郴州起飞”的重要引擎、作为社会经济转型开展的重要抓手、作为全市国民经济的支柱产业来培养，清晰提出了旅游强市战略46、，并清晰了全市旅游的“一核五境区”规划和“一湖一江一泉一圈”建造要点的旅游业开展大格局。同时，郴州市提出以创立国家级旅游度假区为动力，大力推动大莽山景区规划和区域开发建设，打造森林生态休闲度假品牌。（三）（三）宜章县发展迫切需求宜章县发展迫切需求 宜章县的现状城镇化率相对较低，过往以矿产资源开采、加工为主导的产业发展模式，使得城市、产业与乡村的关系相对离散，城乡关系、山区村庄居民点格局亟待梳理。随着经济增长方式的转变，需要梳理城与乡、工业服务业与农业的关系，改变城镇空间发展的模式，促进新型城镇化发展。宜章县被列为罗霄山片区国家扶贫开发重点县范畴，出台了宜章县罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划（247、011-2020 年），明确了罗霄山承接产业转移示范区、罗霄山区国家重要农产品生产基地、湘赣粤旅游文化区域中心、湘粤赣边际物流集散中心的发展定位。宜章迫切需要大力发展旅游业，以旅游扶贫促进宜章社会经济发展以及新型城镇化发展战略。加快旅游业发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，对于扩就业、增收入，推动西部发展，促进经济平稳增长，新型城镇化推进，生态环境改善具有重大意义。二、二、规划范围规划范围 莽山创建国家级旅游度假区创建主体莽山旅游度假区及两大协作组团（一六温泉组团、莽山文化度假集群），总面积 25.49 平方公里。其中莽山旅游度假区 22.89 平方公里，一六温泉组团面积 048、.80 平方公里，莽山文化度假集群面积莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 3 1.80 平方公里。本次控制性详细规划范围为创建主体-莽山旅游度假区。规划区位于宜章县南部，东临黄莽公路、西靠长乐河，北接，南至莽山水库大坝。规划总用地面积约 22.89 平方公里。三、三、规划依据规划依据 （一）（一）法律法律、行政、行政法规法规 中华人民共和国城乡规划法（2008）中华人民共和国环境保护法（1989）中华人民共和国土地管理法（2004）中华人民共和国文物保护法（2007）中华人民共和国旅游法（2013）历史文化名城名镇名村保护条例；村庄和集镇规划建设管理条例49、；城市规划编制办法；县域村镇体系规划编制暂行办法；湖南省实施中华人民共和国城乡规划法办法。湖南省村镇规划管理暂行办法；（二）（二）技术标准、规范技术标准、规范 城市规划编制办法（2006）城市规划编制办法实施细则（2006）城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ501372011）城市居住区规划设计规范（GB5018093（2002 版）城市道路交通规划设计规范（GB500-95）城市工程管线综合规划规范（GB50289-98）城市给水工程规划规范（GB50282-98）城市居民生活用水量标准（GB/T50331-2002）城市排水工程规划规范(GB50318-2000)莽山创建（国家级）旅游50、度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 4 城市电力规划规范（GB50293-1999）旅游规划通则（GB/T18971-2003）旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003）旅游区（点）质量等级的划分与评定（GB/T17775-2003）旅游厕所质量等级的划分与评定（GB/T18973-2003）生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）城市电力规划规范（GB50293-1999）城市垃圾转运站设计规范（CJJ47-2006）（三）（三）区域区域规范、法规、指导文件与相关规范、法规、指导文件与相关规划规划 国务院关于加快发展旅游业的意见（国发200941 号）；湖51、南省城镇体系规划（20012020）；湖南省推进新型城镇化实施纲要（2014-2020 年）；宜章县罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020 年）；郴州市城市总体规划（2009-2030 年）；郴州市城乡管理技术规定（2013 试行版）宜章县城总体规划（2014-2020 年）；宜章县黄沙镇总体规划(2013-2030 年)；宜章县白沙圩乡总体规划(2014-2030 年)；宜章县一六镇镇域村镇布局规划(2013-2030 年)；宜章县天塘乡乡域村镇布局规划(2014-2030 年)；宜章县土地利用总体规划（2006-2020）年；湖南省宜章县高标准农田建设规划实施方案；宜章县国民52、经济和社会发展“十三五”规划；宜章县旅游总体规划 2014 修订版 四、四、规划规划原则原则 （一）（一）生态可持续原则生态可持续原则 在场地环境现状充分了解的基础上，提出相应合理的生态保护与环境治理莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 5 策略，保护区域内的生态环境与多样化物种资源。利用科学的规划对区域内各类资源进行优化配置，平衡人口、资源和环境协调发展。（二）（二）区域协调原则区域协调原则 落实莽山创建（国家级）旅游度假区总体规划，明确片区定位，完善片区功能，从更宏观的角度、更长远的眼光谋划宜章县的发展。协调与一六镇、黄沙镇、白沙圩乡、莽山森林旅游景区53、溶家洞林场等区域旅游发展。旅游开发要处理好现状居民安置，配套生活设施，实现利益共享，带动片区整体发展。（三）（三）坚持市场导向坚持市场导向 以创建（国家级）旅游度假区为目标，集中有限的人力、物力、财力，集中开发国家级旅游度假区带动整个片区全面发展。把握多元化、梯级化游客的消费心理与行为，牢牢抓住国际旅游、国内旅游和本地旅游三个层次的市场需求，在适应市场需求、引导市场需求和创新市场需求方面系统而科学地组织规划。（四）（四）集约用地原则集约用地原则 规划中要切实做到严格执行建设用地定额，以科学规划、精打细算作为“节流”措施，节约每一寸土地；精心规划，整理好适用土地，并严格恪守国家相关政策，高效合54、理利用土地。（五）（五）坚持近远期结合坚持近远期结合 按照整体规划、分步实施的原则来推进规划区的规划建设，以建设国家级旅游度假区为目标。近期：划定国家级度假区空间边界，并进行度假区内土地整理工作，重点启动长乐河滨水景观带、行政服务中心、旅游集散中心建设。中期：依托云顶运动公园以及滨水景观带建设十二姓庄园、乡村运动会所、会议中心，盘王百草谷、神秘湖泊、梦幻城堡等项目，建设旅游新镇等。远期：完善旅游新镇，以及长乐奇遇主题乐园、义章非遗小镇项目。五、五、规划规划期限期限 规划期限为 2016-2030 年，与莽山创建（国家级）旅游度假区总体规划期莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-55、2030 年）说明书 6 限一致。其中：近期：2016-2017 年；中期：2018-2020 年；远期：2021-2030 年。六、六、现状概况现状概况 （一）（一）自然条件自然条件 1、气候条件气候条件 宜章县属亚热带湿润季风性气候区。气候介于岭南、岭北之间，冬季虽受北方冷空气影响，气温较岭南低，但因县北部有骑田岭等大山作为屏障，削弱了北方冷空气的强度。以骑田岭为界，往往南晴北雨，南热北寒，岭北大雪，岭南微雪，冬季气温明显高于湘中湘北。气候特点是：四季分明，春早多变，夏热期长，秋短温冬，冬无严寒，霜雪不多；热量丰富，降水集中，但雨量分布不均，夏秋易涝易旱。晴久则隆冬亦暖，雨久则盛夏生寒。宜56、章县的春季要早于湖南大部分地区。夏季气温高，但无酷暑。基地人体气候舒适度较高，是湘粤避暑胜地，拥有较大的生态气候优势，是养生度假的天成优势。衡量舒适度主要根据温度、湿度、风速这三个要素综合计算得出，莽山年均温度 17.2、年均湿度 81%、1.8 米/秒，与人体所感受到的最佳舒适度配比接近，与仙女山、广西巴马等度假胜地的舒适程度不相伯仲。2、地形地貌地形地貌 基地内整体地形复杂，以山地丘陵主地貌。a.a.高程分析高程分析：基地内地形复杂，北部相对平缓，南部地势起伏较大。基地最低点为长乐河北部，高程为 220 米；最高点为南部山体约 500 米。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（20157、6-2030 年）说明书 7 图 1-1 高程分析图 b b.坡度分析坡度分析：适宜建设用地较多但布局零散。度假区整体坡度较为平缓，坡度大于 25%的区域集中分布在南部山地中。25%以下适宜建设用地占比用地占比 60%60%，其中，其中 1515 度以下用地占比约度以下用地占比约 40%40%，1515-2525%约约 21%21%。25%坡度以上不宜建设用地 40%。基地内地形复杂，西侧主要为低矮山丘，东侧有较平坦一般农田与基本农田。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 8 表 1-1 现状土地利用平衡表 图 1-2 坡度分析图 坡度（%）面积（公顷）比58、例 0-8 494.62 21.6%8-15 455.69 19.9%15-25 480.88 21.0%25-30 235.86 10.3%30-40 270.21 11.8%40 352.65 15.4%莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 9 c c.坡向分析：坡向分析：度假区向阳面分布较为零散，北向坡略多于南向坡向。图 1-3 坡向分析图 3、水文水文 基地西侧为长乐河，位北江的二级支流，属于大气降水补给型河流。南侧为正在修建的莽山水库。莽山水库防洪坝、溢洪道等主要建筑物设计防洪标注为 100 年一遇。工程以防洪为主，兼顾供水和发电。正常蓄水位为 59、395.0 米，水库总库容1.43亿立方米。其中防洪库容3120万立方米，灌溉农田3.27万亩，电站装机 15 兆瓦。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 10（二）（二）资源概况资源概况 大莽山区域要依托莽山民俗文化、生态环境、原汤温泉，形成温泉特色群落。1、温泉温泉 莽山温泉水温恒定在 50 度左右，温泉眼多，属低矿化、低硬度高温硫磺型矿泉水，水质清澈、澄明、无色无味，一六汤湖里温泉用水量更是达到了每天10000 立方。温泉利用方式多样，相关业态丰富。跳出周边温泉开发相对成熟的旅游区，特别是珠三角发达城市，形成差异化共赢。表 1-2 莽山地区温泉业态汇60、总 温泉业态温泉业态 内容内容 温泉度假 莽山森林温泉、和一国际温泉度假城（在建）温泉休闲 温泉休闲娱乐、疗养、健身、桑拿、泡澡、沐浴、沐足等项目，发展温泉旅馆、家庭式温泉旅社共 26 家 温泉养殖 热水鱼孵化基地，养殖面积达 100 亩 温泉种植 传统特色农业产业白茨菇年产量达 6 万斤，是全省独有的绿色农产品 2、民俗民俗文化文化 基地内北侧为宜章唯一的少数民族乡莽山瑶族乡，拥有丰富的瑶族文化资源。瑶族是世界上最长寿的名族，瑶族历来就有民俗养生的文化，包括有药浴养生、瑶药养生、饮食养生等。瑶族药浴文化是瑶族人民世代相传的一种独具特色的洗浴方式，是世界三大洗浴文化之一，也被列入第二批国家级非61、物质文化遗产，入选“中国土特产名录”至今已有两千余年的历史，是瑶族民间用以抵御风寒、消除疲劳、防治疾病的传统方式。瑶族药浴配方各异，包括有减肥型配方、美容型配方、治疗脂溢型脱发型配方、产妇型的配方、运动型配方等，可满足各类使用者的需求。瑶药取自原生态环境中生长的野生植物，具有鲜明的民俗特色。它是瑶族居民在长期与恶劣的自然环境和疾病的斗争中，积累的防病治病的丰富经验。诊断方式和治疗方法多样，目前已获卫生部推荐使用。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 11 瑶族饮食健康，手段多样。包括清肺茶、四季养生茶（春解毒茶、夏解暑茶、秋醒脑茶、冬暖胃茶）、养生菜（火麻62、油汤、南瓜苗、龙牡茯苓粥），同时瑶族推崇五低五高（低糖、低蛋白、低脂肪、低盐、低热量，高纤维、高维生素、高矿物质、高蛋白、高含水量）的饮食方式。将养生融入了三餐生活中，实现了饮食养生的目的。3、湘南原乡湘南原乡 基地内原乡资源丰富，包括有田园景观、文化景观和民俗体验三大类。田园景观主要为山地茶园、山谷梯田、千亩油菜花田等，以及各类生态农业资源（蔬果、中草药、温泉渔业等）衍生出的各类生态特色作物，如莽山茶、莽山蕨粉、莽山苦笋、天塘辣椒、皇冠梨、莽山黑豚等；文化景观主要是各类村落景观，包括有客家、湘南、瑶族三大特色建筑群落，同时得益于悠久的历史，莽山还有宗祠、军事遗迹、名人纪念馆等；民俗体验丰富，63、主要有歌舞艺术、工艺美术和特色节庆。歌舞方面，有世界经典乐曲瑶族舞曲、盘王歌等；工艺美术方面，有瑶族特色印染、挑花、刺绣、织锦、竹编、雕刻、绘画、打造等制作工艺；民俗节庆有盘王节、达努节、社王节等；基地西侧有水尾村该村有一栋兴建于清朝时代离今 700 多年的文昌公宗祠，内设戏台、天井、石柱等文物，总面积 1100 平方，系市级文物保护单位。另在7、8 组自然村还有一条长 2.5 公里的岩洞，洞内宽 50 米，高 70 米，岩内石彩斑斓。据说，在清朝未期中，该岩洞内设有练兵场，装有各种设计，目前尚未开发。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 12 贺家村有 64、14 个长 28 米高的铁路桥墩，据说，桥墩兴建于 50 年代，由于原苏联领导人赫鲁晓夫上台，中国跟原苏联关系僵化，致使该工程停工。另长乐河流经贺家全境，沿途风景秀丽，适宜旅游观光，河岸边建有休闲山庄。笠头村在全国劳模李常水的带领下，以新农村建设重点示范村为契机，以建设“不冒烟”绿色生态村庄为目标，大力发展绿色、低碳经济。4、溶洞溶洞 基地内中部有地下溶洞资源，洞长 1000 多米，洞内空间较大，洞内有石笋、石幔、石瀑、石芽、千丘田等溶洞奇观，资源较为丰富。5、厚重厚重文化文化 莽山历史文化厚重，从历史沿革来看，既有修建于秦代的楚粤孔道、也有隋唐时期的政治人物、更有明清时期的军事遗留的宜章三堡65、同时是抗战时期的“湘南年关暴动”的策源地，文化悠长而多元。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 13（三）（三）土地利用现状土地利用现状 规划区总用地面积 22899 公顷，以农林用地为主。表 1-3 现状城乡用地平衡表 1、村庄建设村庄建设用地用地 村庄建设用地面积 195 公顷，占建设用 0.84%。该用地主要是村民住宅用地。2、公路公路用地用地 公路用地面积 341 公顷，占建设用地 1.49%。该用地现状是基地内黄莽公路以及县道和乡道。3、农林用地农林用地 其中基本农田面积 4451 公顷，占总用地面积 19.44%。其他农林用地 17090公顷66、，占总用地面积 74.63%。4、水域和其他用地水域和其他用地 水域和其他用地面积 822 公顷，占规划范围用地 3.59%。主要现状长乐河水域面积。用地类型用地类型 面积（面积（公顷公顷）面积（亩）面积（亩）占比（占比（%）村庄建设用地 195 292 0.84 公路用地 341 512 1.49 水域 822 1233 3.59 农林用地 其中 基本农田 4451 6677 19.44 其他农林用地 17090 25635 74.63 总用地 22899 34349 100.00 莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 14 表 1-4 土地利用现状图 67、（四）（四）建筑物现状建筑物现状 规划区内现状建筑主要为村民住宅建筑、工业厂房和行政办公建筑为主。以村民居住建筑为主。工业厂房建筑主要是宜章县双龙爆竹厂，行政办公建筑主要是天塘派出所。现状建筑主要为一、二层为主，有部分建筑为三层、四层建筑较少。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 15 图 1-5 建筑质量现状图 （五）（五）道路交通现状道路交通现状 1、对外交通对外交通 外部联系主要由黄莽公路承担，现状黄莽公路按照二级公路建设，路基宽度为 12 米，其中车行道宽度为 9 米，为双向两车道，两侧各留有硬路肩 1.5 米，未设置专用非机动车道。2、内部交通内68、部交通 规划区内部道路主要分为乡道和村道，路宽度 3.5 米左右。内部道路交通联系不便，有较大的改善空间。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 16 图 1-6 道路交通现状图 （六）（六）市政公用设施现状市政公用设施现状 规划区内现状村民生活水源主要为泉水和井水。规划区内有部分架空电力线，满足村民生活用电需求。（七）（七）现状小结现状小结 规划区内部生态环境优美，西侧为莽山森林公园兑子冲片区。长乐河穿越基地，有利于建设生态度假区，以良好的人居环境吸引人气的聚集。1、片区优势与发展条件片区优势与发展条件（1）区位及交通条件优越 莽山创建（国家级）旅游度假区69、控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 17 规划区位于黄莽公路西侧，交通条件优越。（2）生态环境优美 基地南侧为莽山水库，西侧为莽山森林公园兑子冲片区，以及长乐河水系。（3）土地资源丰富 规划区大部分用地为农林用地，基本农田较少。规划区内用地坡度较小，适宜开发建设。2、现状问题现状问题（1）基础设施条件差 由于规划区现状为农林用地，基本没有开发建设。未来随着旅游度假区开发建设，道路等基础设施等投入将较大。（2）规划区内地形变化多样，对于开发建设有一定制约因素。（3）基地内有部分现状村落，有拆迁难度。七、七、相关相关规划分析规划分析 （一）（一）上位规划分析上位规划分析 1、郴州市城市70、总体规划（郴州市城市总体规划（2009-2030 年）年）规划确立“一核、两轴、四带”的城镇网络体系空间结构。纵轴沿京珠高速公路、107 国道和京广铁路等主要交通干线的永兴（马田）郴州宜章城镇发展主轴。2、湖南省宜章县城市总体规划（湖南省宜章县城市总体规划（2012-2030）规划确定宜章县域空间发展结构为“双群、双翼；一轴、两带”。一轴：黄莽发展轴。实施“旅游空间整合策略”，加强旅游服务区之间的整合及旅游区与周边村庄地区的发展整合，以旅游业发展为核心手段，强化宜游环境建设。莽山为旅游型城镇，天塘、白沙圩为农业型城镇，黄沙、一六为商贸型城镇。县域空间体系中莽山、天塘、白沙圩、黄沙、一六等均为大71、莽山生态发展群，黄莽发展轴贯穿其中。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 18 3、宜章县旅游发展总体规划（宜章县旅游发展总体规划（2013-2030）提出“一个主题、两个核心、六个服务分中心、五个片区”旅游空间结构。一个主题：以自然生态为主题 两个核心：以县城为中心的旅游服务核、莽山一六黄沙综合旅游服务核 六个服务分中心：一六、黄沙、迎春、麻田、白石渡、瑶岗仙 五个片区：生态富氧观光片区、温泉古村游览片区、古道农庄休闲片区、农耕果场体验片区、桥矿幻洞探险片区 4、莽山创建国家级旅游度假区莽山创建国家级旅游度假区总体规划（总体规划（2016-2030）规划72、打造“一核引领、多级支撑、轴带串联”的空间结构，辐射整个莽山区域，实现全域化发展。一核：莽山森林旅游景区。一带：通过长乐河百里风光带串联多个重点旅游发展项目。一轴：以黄莽山水旅游度假轴为轴线提升区域度假服务功能。多极：包括莽山旅游度假区、莽山温泉休闲集群、莽山特色原乡集群，实现莽山地区旅游产业的全面升级转型。（二）（二）相关规划分析相关规划分析 1、宜章县天塘乡乡域村镇布局规划宜章县天塘乡乡域村镇布局规划(2014-2030)；规划提出利用莽山水库的建设重点发展水上娱乐、生态度假等生态旅游区。提出黄莽旅游发展轴。2、宜章县土地利用总体规划（宜章县土地利用总体规划（2006-2020 年年）；）73、；规划尽量避开国土土地利用规划中的基本农田用地，以及莽山水库等生态敏感区用地。3、湖南省宜章县高标准农田建设规划实施方案；湖南省宜章县高标准农田建设规划实施方案；高标准农田项目的建设，能为农业生产发展、农民生活水平提高、农村生态环境改善提供最基础的条件，是实现农业可持续发展的关键，具有重要的战略意义和重大的现实意义。4、宜章县国民经济和社会发展“十三五”规划；宜章县国民经济和社会发展“十三五”规划；提出就是探索湘粤开放合作实验区建设。生态立县，绿色崛起，建设一个生态优美、经济发展、百姓富裕、文明和谐的生态文明新区。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 1974、 第二章第二章 规划目标规划目标 一、一、发展定位发展定位 （一）（一）总体定位总体定位 中国著名山地旅游度假目的地中国著名山地旅游度假目的地 以建设国家级旅游度假区为目标，依托度假区内良好的生态文化资源基础，通过对莽山旅游度假区、一六温泉组团、莽山文化度假集群三大片区的总体规划建设，打造国际一流、国内著名、湘粤首席的旅游度假品牌，顺应当前旅游发展由观光旅游产品向休闲度假产品发展大势，利用后发优势，实现旅游跨越式发展。（二）（二）功能定位功能定位 构建由基本功能、核心功能和辅助功能三个层次组成的、有机的、可持续发展的功能体系，以满足莽山旅游度假区的项目利益相关者的多元化目标。1 1、基本功能基75、本功能 内涵：文化博览、生态游憩、科普教育、休闲运动。目的：聚集人气，提升区域知名度。2 2、核心功能核心功能 内涵：生态度假、康疗养生、文化体验。目的：提升品质，打造核心品牌形象。3 3、辅助功能辅助功能 内涵：旅游服务、生活服务。目的：聚集人口，满足游客和居民各项需求。（三）（三）形象定位形象定位 奇遇奇遇莽山莽山 度假天塘度假天塘 奇遇莽山：借助莽山生态资源的核心品牌的号召力，将“奇遇莽山”打造成地域旅游形象标识，彰显规划区的多元价值和内在吸引力，体现本规划区在中国乃至世界范围内的综合品牌影响。度假天塘：结合莽山旅游度假区所在的天塘乡，结合区域生态基底与文化莽山创建（国家级）旅游度假区控76、制性详细规划（2016-2030 年）说明书 20 养生资源，打造全国著名的避暑度假胜地。二、二、发展规模发展规模 （一）（一）人口规模人口规模预测预测 1 1、旅游度假人数旅游度假人数预测预测 旅游目的地人数=城市旅游接待人数 x 旅游市场渗透率；（1）假定条件：考虑到引擎项目的开始实施与带动，大莽山在宜章县的旅游市场渗透率（根据历年周边项目接待人数）达到约 40-60%，取中间值 50%；考虑度假区在大莽山地区地位，市场渗透率为 50%。旅游地生命周期一般规律：参与阶段 4-5 年，增长率约 8%；发展阶段 4-5年，增长率约 15%，巩固阶段 5-6 年，增长率约 6%。考虑规划目前实际77、情况，设定莽山水库建成日期 2018 年才具有接待能力。（2）预测指标 表 2-1 旅游人数预测指标表（参与和发展阶段）参与阶段 发展阶段 年份 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 大莽山游客量（万）306 330 356 385 416 478 550 632 727 规划区游客量（万）193 208 239 275 316 364 表 2-2 旅游人数预测指标表（巩固阶段）巩固阶段 年份 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 大莽山游客量（万）836 887 940 996 1056 1119 1186 78、规划区游客量（万）418 444 470 1014 528 560 593 2020 年旅游度假人数年旅游度假人数 239 万人，万人，2030 年旅游度假人数年旅游度假人数 593 万人。万人。2 2、城市规划人均建设用地指标法城市规划人均建设用地指标法（1）假定条件 宜章县城市总体规划 预测到 2020 年，大莽山地区的总人口为 25 万人，城镇人口为 5 万人；到 2025 年总人口为 26 万人，城镇人口为 7 万人；到 2030年总人口为 26 万人，城镇人口为 10 万人。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 21 根据城市用地分类与规划建设用79、地标准 GB501372011，新建城市的人均建设用地指标应在 85.1105 平方米/人确定，边远地区、少数民族地区城市、以及部分山地城市、人口较少的工矿城市、风景旅游城市，应专门论证人均建设用地指标，且上限不宜大于 150 平方米/人。考虑到规划目标为国家级旅游度假区，旅游新镇为常住人口，建设用地标准 100 平方米/人，其他地区为短时度假人群，建设用地标准 140 平方米/人。（2）人口规模 旅游新镇旅游新镇 200 公顷公顷，则常住人口为，则常住人口为 2 万人。万人。其他地区其他地区 424.98 公顷公顷，则短时度假人群，则短时度假人群 3 万人。万人。规划区总人口规划区总人口 580、 万人，其中常住人口万人，其中常住人口 2 万人，短时度假人群万人，短时度假人群 3 万人。万人。3 3、居住用地容量法居住用地容量法 依据城市用地分类与规划建设用地标准 GB501372011，人均居住用地面积指标 23.0 36.0 平方米每人。规划区内一二类居住用地面积 195.24 公顷，考虑片区为度假区，人均用地 36 平方米每人，则规划区人口 5.4 万人。结合结合大莽山地区大莽山地区实际情况，综合考虑并最终实际情况，综合考虑并最终确认确认莽山国家级旅游度假区莽山国家级旅游度假区规规划人口规划人口规模为模为 5 万人万人。（二）（二）规划区用地规模规划区用地规模 考虑到规划区对生态81、环境保护要求高，综合考虑开发难易程度等因素，莽山（国家级）旅游度假区项目规划总用地面积约 2289.92 公顷，建设用地规模607.98 公顷。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 22 第三章第三章 空间发展空间发展规划规划 一、一、规划功能结构规划功能结构 以莽山自然环境为底，深挖莽山瑶乡文化资源，构建文化养生、主题游乐、户外运动、休闲度假四大功能，规划打造“一核一区、三星闪耀”的空间项目体系。一核一核湘粤旅游港湘粤旅游港 度假区综合服务核心，以区域旅游度假集散服务中心、湘粤旅游商贸交流服务平台为定位，以湘粤地区莽山旅游商贸客群、莽山休闲度假客群和珠三82、角乃至长三角养老客群为目标客群。一区一区瑶乡瑶乡康泉康泉谷谷 打造中国首席瑶药温泉养生度假胜地，以国内休闲度假游客、中三角及珠三角养生人士为目标客群，构建文化养生、疗养度假等特色功能，通过导入各类养生方式，满足游客文化养生、温泉养生、瑶医养身、瑶药养生需求。三星三星闪耀闪耀长乐长乐奇遇主题公园、长乐山地运动集群奇遇主题公园、长乐山地运动集群、云顶度假酒店聚落云顶度假酒店聚落 长乐奇遇长乐奇遇主题公园主题公园：以湘粤地区主题度假和亲子游客为目标客群，建设主题度假区，打造与广州长隆欢乐世界齐名的主题乐园。长乐山地运动集群长乐山地运动集群：以湘粤地区运动休闲客群为目标，构建户外运动区，建设湘粤地区最83、丰富、最具挑战性的水陆空运动组合项目。云顶度假酒店聚落云顶度假酒店聚落：服务于莽山度假客群和湘粤地区商务客群，结合项目地形，建设休闲度假集群。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 23 图 3-1 规划功能结构图 二、二、重点重点项目项目布局布局 图 3-2 莽山旅游度假区项目体系 （一）（一）湘粤旅游港湘粤旅游港 打造区域旅游度假集散服务中心、湘粤旅游商贸交流服务平台。构建集集散、商贸、管理、居住等多功能于一体的综合服务中心，建设度假集散中心、莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 24 旅游商贸中心、行政服务中心三大84、中心和天堂国家级养老示范基地一大基地。1、天塘国家级养老示范基地天塘国家级养老示范基地 发展定位：国家级养老示范基地 发展思路：结合国家养生养老产业政策，依托天塘乡优美的自然生态环境以及便捷的交通条件，通过引入专业医疗机构、专业医护和陪护团队，完善的老年人配套服务设施，打造国内知名养老胜地。表 3-1 养生养老社区建设内容 项目名称 项目内容 意向图片 莽山国际健康管理中心 整合中西医和瑶族养生文化，构建规模化的医疗服务产业链，以实现大健康科技创新体系、大健康管理服务体系和大健康教育体系为目标；莽山国际医院 引进国内外先进的医疗设备和相关医学专家，建设超大型综合医院，医院分设专家区、VIP 区85、和国际特需区，为不同层次患者提供相应服务；医学康复中心 提供医治、训练、康健等相关服务，通过整套康复方案，实现康复养生目的；天塘养老社区 提升小镇体育服务功能，中心分别建设篮球场、网球场、游泳馆等相关体育设施，方便小镇居民体育活动 2、旅游商贸中心旅游商贸中心 发展定位：湘粤旅游商贸集散地 发展思路：依托大莽山地区特色的农产品（如茶、脐橙、蓝莓等）和湘粤物流节点区位，打造集仓储、展销、物流等多功能于一体的商贸集散中心。并定期开展湘粤特产大会、宜章农产品展销会、瑶药特卖会等节庆活动，扩大影响力。表 3-2 旅游商贸中心建设内容 项目名称 项目内容 意向图片 莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细86、规划（2016-2030 年）说明书 25 湘粤物流中心 立足湘粤地区良好的合作趋势，实现大莽山地区的商品中转、货物分拣、装卸、配送功能；莽山展销市场 定期开展商品展销活动，宣介莽山特色农产品，同时构建湘粤商贸信息化平台，扩展展销渠道；商品仓储园 实现流通货品的季节性仓管，根据商品类型分别建设果蔬仓储区、茶叶仓储区等；3、度假集散中心度假集散中心 发展定位：莽山旅游集散中心 发展思路：整合旅游要素的基础上，并通过旅游大数据中心及电子票务系统等功能搭建智慧旅游平台，打造集形象展示、接待集散、休闲购物等功能于一体的“一站式”服务平台。表 3-3 度假集散中心建设内容 项目名称 项目内容 意向图片 87、旅游综合服务中心 以咨询宣传为主，同时集小镇形象展示、景点售票、旅游办公等多功能于一体，为游客提供综合服务；生态停车场 以高绿化和高承载为特色，满足游客停车需求同时将环境影响减至最小；交通换乘中心 建设两大层级交通换乘，分别为区域大交通之间换乘和进入景区小交通换乘，实现周边景区互通协同发展和景区生态化建设；旅游特色 商业街 集旅游购物、特色餐饮、娱乐体验于一体，通过综合商业街实现游客消费，实现集散中心的休闲功能。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 26 4、行政服务中心行政服务中心 发展定位：莽山旅游行政服务中心 发展思路：由大莽山旅游区管委会等政府行政88、机构集中布局，配套建设市民休闲、生活服务等相关设施，强化小镇文化生活服务、政务服务、教育服务、体育服务等相关功能。表 3-4 行政服务中心建设内容 项目名称 项目内容 意向图片 莽山休闲文化广场 提升小镇文化生活服务功能，打造露天影院、莽山大舞台、商业区、生态环步道等设施，提供区域性开放式活动场所；政务中心 集中办理区域政府行政事项和服务项目，集信息与咨询、管理与协调、投诉与监督于一体的综合性行政服务机构；莽山国际学校 提升小镇教育服务功能，学校课程设置包括国际课程、本国课程和中文课程，针对学生国籍开展不同教育形式；生态运动中心 提升小镇体育服务功能，中心分别建设篮球场、网球场、游泳馆等相关体89、育设施，方便小镇居民体育活动。（二）（二）瑶乡康泉谷瑶乡康泉谷 打造中国首席瑶药温泉养生度假胜地，以养生为主题，构建文化养生、疗养度假等多项特色功能，满足游客养生度假需求，建设五行瑶庄、七彩瑶泉、八味医馆、百草药园等项目。1、五行瑶庄五行瑶庄 发展定位：湘南特色文化艺术社区 发展思路：依托瑶族特色的养生文化和特色民居，以瑶药为主题吸引，根据瑶药具有的“温、热、寒、凉、平”属性，分别打造五大瑶族特色度假产品莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 27 组团，引入国内外有影响力的文化创意机构，建设具有湘南民居特色的瑶主题度假别墅，定期举办或赞助各类创意文化艺术活90、动。表 3-5 行政服务中心建设内容 项目名称 项目内容 意向图片 瑶庄商街 对应五行中的“金”元素，配套小型商业街，服务与社区居民，满足生活消费需求；野奢居住群 结合五行中的“木”、“水”、“土”，分别建设叉叉房集群、水景小寨、夯土瑶寨三大野奢居住群，打造瑶主题文化居住品牌；节庆广场 对应五行中的“火”元素，建设盘王主题广场，提升瑶庄文化生活服务功能，并定期开展瑶族庆典活动；2、七彩瑶泉七彩瑶泉 发展定位：国内知名瑶族温泉基地 发展思路：依托温泉资源，结合瑶浴美容瘦身、舒筋活络、提高免疫的神奇功效，并根据不同的配方和疗效，建设七大特色主题瑶药汤泉，配套建设温泉主题居所，打造国内外知名的瑶族温91、泉基地 表 3-6 七彩瑶泉建设内容 项目名称 项目说明 意向图片 快乐宝宝泉 以儿童客群为主，依托瑶浴具有的预防感冒和气管炎疾病功效，增强儿童抵抗力；美颜瘦身泉 以年轻女性客群为主，依托瑶浴健脾利湿功效，提高脾的运化功能，达到减肥的目的；放松减压泉 以工作压力较大的年轻客群为主，利用瑶浴改善人体微循环功效，让人放松身心、改善代谢；莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 28 术后修复泉 以术后女性客群为主，依托瑶浴活血止血修复受损产道功能，实现女性术后保养；安神助眠泉 以中老年客群为主，通过药物的渗透作用，使皮肤主动出汗，达到浴后助眠，疲劳顿消的功效；舒经92、活络泉 以中年客群为主，通过瑶浴改善人体微循环的功效，使原来关闭、老化的部份微循环开放，改善关节炎、痛风、肌肉酸痛；排毒养生泉 以全龄段客群，依托瑶浴促进皮肤汗腺的分泌，实现毒素的排泄功效；温泉酒店 以温泉度假游客为主要客群，建设温泉主题酒店，增加项目度假居住功能。3、八味医馆八味医馆 发展定位：湘粤地区知名的瑶医体验中心 发展思路：依托瑶医具有专治重症恶病的特点，以瑶药八味，苦、甜、麻、酸、锥、辣、涩、淡为源起，建设瑶医主题医馆，并配套瑶医体验园，弘扬古老瑶医为主和民间医学文化，凸显瑶医神奇功效，并定期邀请国内知名瑶医定期开展养生讲学论坛，打造湘粤首席瑶医体验中心。表 3-7 八味医馆建设内93、容 项目名称 项目内容 意向图片 瑶医中心 聘请当地知名瑶医，在瑶医中心开展专家坐诊，并作为瑶医专家为度假区养生客群开展养生建议；莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 29 八味体验园 开展瑶医体验活动，如瑶药制作、八味品尝体验、精品药膳等活动；八味论坛 建设中型主题会议中心，以承接世界级瑶医文化专题会议为主，构建度假区瑶医品牌 4、百草药园百草药园 发展定位：国家级瑶族药材种植服务基地 发展思路：通过“农户+基地+企业”的发展模式，鼓励和引导广大农户大力种植瑶族药草，通过观光、休闲、体验三大产品体验方式，结合瑶药具有的养生、景观效果，建设集生态观光、瑶药94、体验、文化度假功能于一体的综合产业园。表 3-8 百草药园建设内容 项目名称 项目内容 意向图片 药草观赏园 依托瑶药悠久发展历史，根据瑶药功效建设风药区、打药区、风打区详细阐述各类药品功效和特点，并配备展销中心、游客接待中心等；八味医馆 着重打造药草养生食物，通过与西医和中医相结合，打造集健康体检、亚健康调理、术后康复、瑶医美容、健康管理等为一体的综合健康管理中心；瑶浴体验中心 利用瑶浴驱寒祛湿、松筋活络、促进新陈代谢功效，针对老人、女性、儿童市场，由实际情况给予专项服务定制；草谷人家 依托瑶药独特药性功能，通过融合瑶药和国际化养老产业管理模式，建设高标准养老度假服务，为老年群体提供舒适、便95、利、安全化的养老度假环境。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 30（三）（三）长乐奇遇主题公园长乐奇遇主题公园 “南有长隆、中有长乐”。构建度假区休闲娱乐产品，策划龙水世界、蛇博士乐园、长乐奇遇小镇等项目，以亲子家庭为主要客群，打造与广州长隆欢乐世界齐名的主题乐园，打响度假区产品品牌，提升产品能级。1、龙水世界龙水世界 发展定位：湘南首席水主题乐园 发展思路：当前湘南地区水上乐园数量不足、质量不高，利用现有灌渠，通过技术手段、虚拟环境塑造等，打造特色水主题乐园，为莽山旅游产业带来新的增长点，更为莽山的夏季旅游资源增添了新活力。表 3-9 百草药园建设内容96、 项目名称 项目内容 意向图片 龙水漂流 选取高差较大地形，购置八人橡皮艇设施，建设漂流集散地，在紧张刺激中体验水上乐趣；滑板冲浪 经过冲浪培训游客可以在此体验乘风破浪的乐趣，分冲浪集训营和室外冲浪中心，为初学者和专业爱好人士提供专题活动场所；欢乐时光 为儿童量身打造的趣味滑梯和魔幻滑道，在专属的儿童乐园中收获无限快乐。2、蛇博士乐园蛇博士乐园 发展定位：湖南第一的生态主题乐园品牌 发展思路：利用良好的自然生态环境，以莽山烙铁头蛇为主题，设置蛇博士天地、自然博物馆、4D 长廊、特色城堡等特色项目，开发具有创意性的儿童游乐场地，同时配套相关商业、住宿等设施，构建集主题游乐、户外拓展、自然教育等功97、能于一体的生态创意型亲子乐园。表 3-10 蛇博士乐园建设内容 项目名称 项目内容 意向图片 莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 31 蛇博士天地 户外欢乐园，以“蛇博士”为主题形象，建设适合亲子活动的娱乐设施。并配有主题特色饮食、特色节庆活动；4D 长廊 集合高科技模拟设备，以莽山烙铁头蛇为主题元素，建设三个主题廊道（秘密山林、仿真蛇园、蛇博士），每个厅馆都通过声光电模拟器；自然博物馆 建设以莽山烙铁头蛇为主题的蛇文化博物馆，展示莽山蛇及其他蛇的形态、特性等，通过多种展示途径让儿童寓教于乐；生态营地 以莽山绝佳生态为载体，建设莽山帐篷营地，打造区域户外98、运动露营地。3、长乐奇遇镇长乐奇遇镇 发展定位：湘南民俗文化小镇 发展思路：结合莽山水库移民安置区建设，打造为旅游服务型村落，设置文化商业街、民宿等项目，建设湘南民族特色主题小镇。表 3-11 长乐奇遇镇建设内容 项目名称 项目内容 意向图片 安置社区 根据度假区开发征拆情况，建设足够安置体量的社区，同时也鼓励当地居民参与度假区建设；奇遇广场 游客集散广场，为游客提供集散、信息导览、旅游咨询等功能；奇遇商街 包括特色商品购物、手工体验、地方美食三大主题；莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 32 社区服务中心 建设配套综合服务中心，配套包括社区诊所、活动中99、心等，服务于社区居民，打造一站式配套服务。4、梦幻城堡梦幻城堡 发展定位：高端主题度假区 发展思路：依托滨水资源优势，融合东西方文化、打造标志性的“梦幻城堡”主题酒店，满足家庭休闲以及商务会议客人需求。表 3-10 梦幻城堡建设内容 项目名称 项目内容 意向图片 城堡酒店 建设五星级酒店，造型与生态园总体风格相一致，游客居住于城堡中可以放眼整个园区，视野开阔；草坪庄园 游客集散广场，提供游客集散、信息导览等功能；梦幻商街 建设中档酒店，满足大众游客住宿需求；（四）（四）长乐山地运动集群长乐山地运动集群 打造湘粤地区最丰富、最具挑战性的水陆空运动组合项目，构建户外运动集群，建设融大众游客休闲运动100、生态体验于一体的综合性运动集群，包括低空飞行基地、百里毅行步道、山地骑行公园、水上极限长廊等项目。1、低空飞行基地低空飞行基地 发展定位：中国低空飞行开发示范区 发展思路：根据当前国家对低空空域改革做出的系统性部署，低空飞行产业必将成为我国国民经济的又一增长点。结合区域机场建设，利用直升机、动力伞、三角翼或者热气球等低空交通工具丰富交通方式，打造以航空观光、航莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 33 空赛事与航空培训等为一体低空旅游示范基地。表 3-11 低空飞行基地建设内容 项目名称 项目内容 意向图片 通航机场 满足区域通航需求，同时开展通航观光、101、航空赛事等活动的重要举办地点，通过各项活动提升项目知名度及能级；低空飞行学校 建有航空模拟培训中心，作为专业飞行员培养基地，更有针对大众开展运五飞机、滑翔伞、热气球等相关航空体育培训活动，同时经营航测、航拍、飞播、救护等服务项目；航空博物馆 包括航模活动区、飞机展览区、制作车间区和教学区，综合主题餐饮、纪念品购物、特色演艺等多种功能于一身，集科技性、军事性、娱乐性于一体；航空主题酒店 设计航空主题酒店，服务游客和低空飞行学校，实现其住宿、餐饮、商务接待、会议等多种需求；航空展销中心 设有贵宾休息室、会议室、洗浴室、飞行员休息室、签派室、飞行员商店、气象室，为客户提供一站式购机服务。2、百里毅行102、步道百里毅行步道 发展定位：湘粤首席生态游步道 发展思路：从度假区内诸多资源出发，打造分布于度假区各区域的系列栈道产品。从人的“六感”出发，打造“六最”系列，形成湘粤地区最具特色的栈道产品品牌，并定期开展相关节事活动。表 3-12 百里毅行步道建设内容 项目名称 项目内容 意向图片 最美景步道 巅峰揽胜 打造视觉盛宴，建设最美景步道，串接度假区制高点，并建设观景平台；莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 34 最欢快步道 鸟鸣天地 打造听觉盛宴，依托良好生态资源，选取森林密集区域开展鸟类博物、观鸟体验项目；最芬芳步道 花香步道 打造嗅觉盛宴，依托长乐河景观103、带，打造桃花主题的游步道，闻香揽胜，感受别样休闲体验；最饕餮步道 美食长廊 打造味觉盛宴，依托云顶商街美食街，建设美食长廊，满足游客品尝特色餐饮的需求；最生态步道 空中穿越 开展人与自然的触觉体验，建设空中栈道，游客于树顶行走，实现了生态保护同时满足游客生态体验；最刺激步道 玻璃栈道 打造心觉体验，建设高空玻璃栈道，游客行走其间如履云端，体验这份紧张刺激感。3、山地骑行公园山地骑行公园 发展定位：中国知名山地自行车基地 发展思路：依托度假区内山体地形，建设国家级越野山地车赛道，设置飞包、木桥、木板墙、翘翘板、坠坡等障碍，并每年举办自行车骑行大赛。同时建设有休闲山地车道，串接度假区各大项目，满足104、休闲度假游客体验需求。表 3-17 水上极限长廊建设内容 项目名称 项目内容 意向图片 专业越野赛场 根据国家山地车公开赛赛道要求，建设多条不同级别越野自行车道，包括林间道、中级道、DS 双人竞技道、DH 高级道等；休闲骑行道 建设休闲景观道，保证大众游客在骑行过程中享受莽山绝佳生态景观；莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 35 休闲服务中心 包括护具租赁区、专业维修区、休息区等，为骑行提供专业服务和保障。4、水上极限长廊水上极限长廊 发展定位：滨水运动带 发展思路：最生态的滨水游憩带以长乐河充沛的水资源，以运动为主题，依托长乐河现状桥墩遗址，建设高桥蹦105、极、小型缆车等项目，形成集水上运动、滨水休闲、水岸艺术体验为一体的乡村滨水游憩带。表 3-17 水上极限长廊建设内容 项目名称 项目内容 意向图片 长乐码头 沿长乐河建设 3-4 个游船码头，开展长乐河水上游船项目，并通过配套生态游步道串联，重点建设长乐河沿途景观风貌；生态乐园 于长乐河畔建设生态植物园，满足度假客群生态休闲需求，园内建设自行车道、亲子挑战营等游乐项目；极限长乐 依托长乐桥柱遗迹，建设玻璃廊桥、长乐蹦极、小型缆车等设施，建设为极限运动休闲示范基地。（五）（五）云顶度假酒店聚落云顶度假酒店聚落 以国际标准打造兼具休闲运动、生态游憩功能的旅游目的地，建设云顶运动公园、云顶企业会所、106、云顶度假山庄、云顶商街等休闲度假项目，满足中高端度假客群需求，提升度假区整体品质，打造辐射湘粤，国内知名的国家级运动休闲基地。1、云顶运动公园云顶运动公园 发展定位：区域高端运动基地 发展思路：依托度假区内的自然瑧境，以国际标准建设中高端休闲运动基莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 36 地，兼具休闲、游憩功能的生态型运动主题公园，满足中高端度假客群需求，提升度假区品质。表 3-18 云顶运动公园建设内容 项目名称 项目内容 意向图片 云顶俱乐部 按照国际高尔夫十八洞标准，建设高尔夫球场，并建立俱乐部会员制开展运营管理，提升度假区整体品质；休闲体育中心 107、以室外休闲球类运动为主（如网球、棒球、羽毛球等），同时还配备有游步道、服务中心等设施；文化游步道 建设休闲步道，注入莽山特色的瑶元素，栈道两边设置瑶族历史文化雕塑小品，如三苗之战、莫徭联盟、十二姓之约等。2、云顶企业会所云顶企业会所 发展定位：区域首席商务会奖旅游基地 发展思路：与区域周边企业单位建立合作，打造集接待、休闲、娱乐、餐饮、商务、办公等多功能于一体的企业会所，建设包括接待、健身、餐厅酒吧、办公管理等区域，为游客提供一站式休闲、商务服务；表 3-19 云顶企业会所建设内容 项目名称 项目内容 意向图片 接待大厅 作为云顶度假酒店聚落的服务中心，提供交通集散、礼宾接待、宣传咨询等多功能108、于一体的服务；商务会议中心 按国家级旅游度假区标准，建设会议中心，建设多功能影音室、会客中心、多功能宴会厅、商务茶座等，为商务人士提供交流和商务会谈空间；康体中心 打造康体服务为建设思路，建设健身中心、恒温游泳馆、红酒俱乐部、美容 SPA 馆等设施；莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 37 餐饮中心 按国家级旅游度假区标准，在保证具有良好地方特色餐饮服务的前提下，提供 8 种以上其他国内外主要菜系。3、云顶度假山庄云顶度假山庄 发展定位：度假区接待极核 发展思路：依托山地自然优势，打造度假区内核心旅游接待中心，以瑶族“盘、沈、包、黄、李、邓、周、赵、胡、109、唐、雷、冯”十二大姓为主题，按国家级度假区标准提供度假服务，为旅游者提供宜游宜居的绝佳环境。表 3-20 云顶度假山庄建设内容 项目名称 项目内容 意向图片 十二姓主题别墅 分别打造销售和租赁型地产，建设十二个组团的主题高端度假别墅，引入国际知名社区管理团队，针对社区住户开展服务；社区服务中心 主打瑶族特色综合社区服务，配套包括瑶族主题商业中心、瑶医馆、综合医院、社区活动中心、康体中心等，服务于社区居民，打造一站式绝佳配套。4、云顶商街云顶商街 发展定位：片区综合商业服务 发展思路：依托瑶文化，打造三大主题商街特色购物街、手工体验街、地方美食街，为片区内度假游客提供精品购物、日用品零售、文化体110、验、餐饮休闲等综合服务。表 3-21 云顶商街建设内容 项目名称 项目内容 意向图片 非遗手工街 结合瑶族赛鼓、刺绣、织锦等特色手工艺，打造非物质文化遗产互动参与体验街区；莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 38 云顶美食街 依托宜章地方美食，包括糯米饺、艾糍粑、蕨根糍粑、烫皮等，打造舌尖上的商街；特色商业街 满足度假区居民日用品需求，同时服务于旅游者，提供莽山特色旅游纪念品销售。三、三、规划区总体土地利用规划规划区总体土地利用规划 莽山旅游度假区规划总用地面积约 2289.92 公顷，其中城市建设用地面积约 607.98 公顷。城市建设用地中，居住用地111、面积约 195.25 公顷，占建设用地面积的 32.11%；公共管理与公共设施用地约 128.07 公顷，占建设用地面积的 21.06%；商业服务业设施用地约 180.96 公顷，占建设用地面积的 29.76%；道路与交通设施用地面积约 67.39 公顷，占建设用地的 11.08%；绿地面积约 36.31 公顷，占建设用地面积的 5.97%。具体各类用地的详细指标见表 3-16 和表 3-17：表 3-16 城乡用地汇总表 用地代码 用地名称 用地面积(公顷)占城乡用地比例(%)大类 中类 小类 H 建设用地 607.98 26.55 H1 城乡居民点建设用地 607.98 26.55 H11112、 城市建设用地 607.98 26.55 E 非建设用地 1681.94 73.45 E1 水域 87.68 3.83 E11 自然水域 87.68 3.83 E2 农林用地 1594.26 69.62 城乡用地 2289.92 100.00 莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 39 表 3-17 城市建设用地平衡表 用地代码 用地名称 用地面积(公顷)占城市建设用地比例(%)大类 中类 小类 R 居住用地 195.25 32.11 R1 一类居住用地 128.81 21.19 R11 住宅用地 128.81 21.19 R2 二类居住用地 66.45 113、10.93 R21 住宅用地 66.45 10.93 A 公共管理与公共服务设施用地 128.07 21.06 A1 行政办公用地 6.57 1.08 A2 文化设施用地 15.09 2.48 A21 图书展览用地 13.46 2.21 A22 文化活动用地 1.63 0.27 A3 教育科研用地 1.55 0.25 A33 中小学用地 1.55 0.25 A4 体育用地 102.58 16.87 A42 体育训练用地 102.58 16.87 A5 医疗卫生用地 2.28 0.38 A51 医院用地 2.28 0.38 B 商业服务业设施用地 180.96 29.76 B1 商业用地 71.114、70 11.79 B11 零售商业用地 40.63 6.68 B12 批发市场用地 4.88 0.80 B14 旅馆用地 26.19 4.31 B3 娱乐康体用地 109.26 17.97 B32 康体用地 109.26 17.97 S 道路与交通设施用地 67.39 11.08 S1 城市道路用地 64.93 10.68 S4 交通场站用地 2.46 0.40 S42 社会停车场用地 2.46 0.40 G 绿地与广场用地 36.31 5.97 G1 公园绿地 33.02 5.43 G3 广场用地 3.29 0.54 H11 城市建设用地 607.98 100.00 莽山创建（国家级）旅游度115、假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 40 图 3-3 莽山创建（国家级）旅游度假区土地利用规划图 四、四、居住居住用地规划用地规划 （一（一）居住区居住区用地用地现状现状 规划区现状中无城市建设用地，无居住区用地，在整个规划区零散的分布着村民聚集点形势的村庄建设用地。（二（二）居住居住区规模区规模与与用地布局用地布局 本次规划居住用地面积约 195.25 公顷，其中一类居住用地面积约 128.81公顷，其中二类居住用地面积约 66.45 公顷。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 41 综合创建国家级旅游度假区消费需要，以及旅游地产开发对度116、假区开发建设的影响等因素，居住用地分两种类型：一类居住用地主要为低层住宅区，居住环境优美、安静、舒适、交通便捷，居住用地主要分布在瑶乡康泉谷和湘粤旅游港内自然风景较为宜人的区域。二类居住用地指多层为主及部分中高层高级居住用地，主要分布在湘粤旅游港，主要为度假区服务人口和村民安置等常住人口。（三三）居住用地居住用地配套配套公共服务设施公共服务设施 规划区内瑶乡康泉谷和莽山奇遇记为创建国家级度假区范围，因此两个片区内主要为短时度假人口，因此居住区配套公共服务设施仅为选择性设置。湘粤旅游港内按需配套齐全的公共服务设施。规划区内按照服务半径300米，设置幼儿园2座，兼容设置于两个居住小区内：地块A-2117、1、A-39地块内；规划区内按照服务半径500米，设置小学1座，分别设置于地块A-16（面积1.55公顷）内；规划社区服务中心5处，服务半径300米，分别兼容设置于地块A-17、A-19-2、A-39、B-03、B-09内；规划社区卫生服务中心1处，设置于A-32地块内，与片区医院合并设置。五、五、公共公共管理与公共服务管理与公共服务用地用地规划规划 本次规划公共管理与公共服务用地面积约128.07公顷，占城市建设用地21.06%。其中行政办公用地面积约6.57 公顷，文化设施用地面积约15.09公顷，教育科研用地面积约1.55公顷，体育用地102.58公顷，医疗卫生用地2.28公顷。（一（一118、）行政办公用地）行政办公用地 1、规划规划设想设想 根据规划区内公共服务配套需求和现实发展的要求，在湘粤旅游港地块A-44（面积 5.41 公顷）内规划政府办公楼大楼，以满足对湘粤旅游港内的居民的办事需求，也可兼容附属相关的其他办公功能。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 42 在莽山奇遇记地块 B-24（面积 1.16 公顷）内规划莽山水库管理办公楼。2、指标控制、指标控制 规划文化设施用地面积 6.57 公顷，占总建设用地面积 1.08%。（二二）文化文化设施用地设施用地 1、规划规划设想设想 根据规划区内公共服务配套需求和新型城镇文化发展的要求，在119、湘粤旅游港地块 A-05（面积 1.63 公顷）内规划文化活动中心一座，以满足人民日益增长的文化知识需求，可兼容附属群众文化艺术培训中心、青少年活动中心、小型图书馆和影剧院。在湘粤旅游港地块 A-50（面积 13.46 公顷）内规划会展中心一座，满足莽山周边农产品展销和外地客商采购需求。2、指标控制、指标控制 规划文化设施用地面积 15.09 公顷，占总建设用地面积 2.48%。（三三）教育教育科研用地科研用地 1、规划规划设想设想 根据规划区内居住区分布和教育服务设施使用需求，在湘粤旅游港地块A-16（面积 1.55 公顷）规划小学 1 座；2、指标控制、指标控制 规划教育科研用地 1.55120、 公顷，占总建设用地 0.25%。（四四）体育体育用地用地 1、规划规划设想设想 根据规划区度假区发展要求，在瑶乡康泉谷地块 B-05（面积 102.58 公顷）规划体育训练用地。主要用于度假区高端健身活动 湘粤旅游港内不单独设立运动健身区，建议在公园绿地地块 A-03、A-14、A-20、A-23 等兼容设置健身步道和健身场地。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 43 2、指标控制、指标控制 规划体育用地面积 102.58 公顷，占总建设用地面积 16.87%。（五五）医疗卫生医疗卫生用地用地 1、规划规划设想设想 根据规划区内公共服务配套需求和新型城121、镇服务保障的需求，规划医院一所地位于湘粤旅游港地块 A-16（面积 2.28 公顷）。该地块兼容设置社区卫生服务中心。2、指标控制、指标控制 规划体育用地面积 2.28 公顷，占总建设用地面积 0.38%。六、六、商业服务业商业服务业设施设施用地用地规划规划 本次规划公共管理与公共服务用地面积约180.96公顷，占总建设用地29.76%。其中商业用地面积约71.70公顷，娱乐康体用地109.26公顷。（一一）、商业商业用地用地 1、规划规划设想设想 a规划区内商业零售用地均匀分布在整个规划区内。在湘粤旅游港内规划有地块A-04（面积4.41公顷）、A-06(面积1.61 公顷)、A-08（面积122、 4.21 公顷）为区域北门户商业中心。该区域商业以商业街和小型综合体形式设置。在瑶乡康泉谷内规划有地块 B-12（面积 5.69 公顷）、B-16(面积 10.09 公顷和 B-18（面积 4.59 公顷）为度假区核心商业。该区域商业以山地商业街形式设置。在莽山奇遇记内规划有地块 B-21（面积 5.18 公顷）和 B-22(面积 1.00 公顷)为生态度假商业区。该区域商业以山地商业街形式设置。b规划区内批发市场用地主要分布在湘粤旅游港内，毗邻会展用地设置，主要为莽山地区及周边区域特色农副产品批发为主。主要设置于湘粤旅游港地块 A-52（面积 3.70 公顷）和 A-55（面积 1.18 123、公莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 44 顷）c 规划区内旅馆用地主要以大型综合酒店和度假型酒店公寓的形式分布在规划区内。其中在湘粤旅游港内地块 A-45（面积 11.07 公顷）以大型综合酒店配酒店别墅形式设置，瑶乡康泉谷内地块 B-08（面积 10.33 公顷）以酒店别墅形式设置，莽山奇遇记内地块 B-29（面积 4.79 公顷）以综合酒店形式设置。2、指标控制、指标控制 规划商业用地 96.65 公顷，占总建设用地 11.79%。（二二）、娱乐康体娱乐康体用地用地 1、规划规划设想设想 规划区内的娱乐康体用地主要以康体用地形式分布于规划区，形式多124、样，功能丰富。其中在湘粤旅游港内规划有地块 A-13（面积 5.11 公顷）以养生养老基地形式设置。在瑶乡康泉谷内规划有地块 B-01(面积 1.72 公顷)、B-02（面积 0.96 公顷）以滨水度假游憩设施设置；地块 B-03（面积 60.73 公顷）以度假别墅形式设置。在莽山奇遇记内规划有地块 B-20（面积 37.69 公顷）以莽山奇遇记主题乐园形式设置；地块 B-26(面积 0.18 公顷)、B-27（面积 0.27 公顷）和 B-32(面积 0.29 公顷)以滨水度假游憩设施设置；地块 B-28(面积 2.39 公顷)以莽山水库观景服务设施设置。2、指标控制、指标控制 规划娱乐康体125、用地 109.26 公顷，占总建设用地 17.97%。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 45 第四章第四章 道路道路交通系统规划交通系统规划 一、一、交通系统规划交通系统规划 （一）（一）对外交通规划对外交通规划 1 1、对外主要交通对外主要交通 黄莽公路为规划区对外主要交通联系公路，考虑到未来作为旅游新镇内部干道功能以及过境功能，将现状 12 米红线拓宽至 30 米，中央设置绿化带。规划区东侧为黄长高速，规划设置出入口和五彩大道路连接，实现片区快速对外交通联系。2 2、交通节点交通节点 设置三个交通节点。北节点：长乐河路和黄莽公路交叉口，是从黄沙镇进126、入度假区最近通道。中节点：五彩大道与黄莽公路交叉口，是从黄长高速出入口进入度假区最便捷通道。南节点：莽山湖路与黄莽公路交叉口，是进入莽山水库最便捷通道。（二）（二）内部交通规划内部交通规划 1 1、路网形式规划路网形式规划 规划道路广场用地 67.39 公顷，占规划总用地的 11.08%，道路用地以新建和优化相结合。区内城市道路分三级设置，形成以主干道、次干道、支路为一体的网络体系。其中，主干道为片区内长距离的快速交通联系道路，次干道为地块间交通集散道路，支路为兼具交通性和生活性的地块内部道路。主干道路幅宽 18 米，次干道路幅宽 15 米，支路路幅宽 612 米（具体见横断面设计图）。由于规127、划区为山地，道路网密度要求适当放宽。主次干道线型设计在尽量满足功能需求的前提下，尽量少破坏自然山体。黄莽公路对外交通道路，同时作为重要的城市主干道，完善横断面结构型式，满足道路城市化的需求。规划区域主要道路如下：对外交通：黄莽公路。主干道：长乐河路（中段）、五彩大道、养生谷路、莽山湖路（北段）。次干道：莽山湖路（南段）、滨湖路、盘王路、长乐河路（北段）支路：为联系各功能地块之间道路。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 46 表 4-1 规划区主要道路一览表 道路等级 道路名称 起止点 道路长度（米）红线(米)断面 主干路 黄莽公路 长乐河路（北）五彩大道128、 2758 35 6+8+2+8+6 五彩大道 长乐河路（北）黄莽公路 2604 35 4.5+7+12+7+4.5 五彩大道 长乐河路（北）黄莽公路 18 4.5+9+4.5 长乐河路 五彩大道莽山湖路 6808 18 4.5+9+4.5 莽山湖路 长乐河路黄莽公路 4820 18 4.5+9+4.5 养生谷路 五彩大道莽山湖路 5397 15 3+9+3 次干路 长乐河路（北）黄莽公路五彩大道 3559 15 3+9+3 盘王路 长乐河路养生谷路 1978 15 3+9+3 莽山湖路（南）长乐河路兑子冲入口 2701 12 3+6+3 2 2、道路交通设施规划道路交通设施规划 （1 1）配129、建停车场库配建停车场库 根据城乡建设标准规范对建设项目配建停车位指标的要求，规划区内新建、改建、扩建的建筑总面积大于 500 平方米的建筑物，必须设置配建停车场（库），用来停放本单位自用车以及所吸引的外来车辆，其面积必须符合有关图纸所列表项的规定或按下表计算。配建停车场面积原则上在本地块所属用地内解决，特殊情况也可多个地块合并建设停车场。表 4-2 建设项目停车泊位配建指标最小值表 序号 建筑类别 指标单位 机动车指标 1 商业场所 车位100 米2建筑面积 0.5 2 一类住宅 车位100 米2建筑面积 0.75 3 二类住宅 车位100 米2建筑面积 0.50 4 综合商住楼 车位100 130、米2建筑面积 1.00 注：教育机构不设置停车泊位最小值。规划 1 处生态公共停车场，总面积为 2.46 公顷。位于黄莽公路与五彩大道路交叉口位置。旅游新镇商业区建议结合商业开发设置公共停车场，长乐河路沿线结合道路两侧绿地建设生态停车场。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 47（2 2）加油站加油站 按照加油站0.9-1.2公里的服务半径要求，规划范围内应设置2处加油站，1 处位于黄莽公路两侧，建议位置为黄莽公路与莽山湖路交叉附近；1 处设置与五彩大道东侧，靠近黄长高速公路附近。用地可以根据实际情况进行具体划定。（3 3）公交站场公交站场 将规划区内城市131、公共交通整合到城乡公共交通系统。统筹协调考虑城乡公交线路，沿规划区东两侧黄莽公路设置港湾式公交站，间距为400-500米，结合用地布局适度调整。3 3、道路道路工程规划工程规划 （1 1）道路中心线的平曲线半径道路中心线的平曲线半径 中心线的平曲线半径尽可能选用大于或等于不设超高最小半径。规划区具有典型的山区地形特征，部分道路走线为适应地形要求，可采用山地道路标准的下限值，并完善路段交通安全防护设施。（2 2）道路道路交叉口设置交叉口设置 在规划区范围内，道路交叉口均为平面交叉形式，分为展宽式信号平交、一般式信号平交、无信号灯控制平交等三类。交叉口形式的设置标准如下：表 4-3 交叉口控制形式132、一览表 道路等级 主干路 次干路 支路 主干路 A A 或 B B 或 C 次干路 A 或 B B 或 C 支路 C 注：A-展宽式信号平交；B-一般式信号平交；C-无信号灯控制平交。（3 3）道路路缘石半径道路路缘石半径 平面交叉口缘石半径应满足城市道路交叉口设计的有关规范，结合本区道路的具体情况，确定如下标准：表 4-4 交叉口转弯半径技术标准一览表 道路等级 主干道 次干道 支 路 主干道 25-30米 20-25米 15米 次干道 15-20米 12-15 米 支 路 6-10米 注：道路宽度变化超出原建筑退缩线或线路走向有变化的参照上表确定转弯半径。道路未调整的或扩宽占用原建筑退缩位133、时，维持原转弯半径不变。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 48（4 4）道路标高、纵坡道路标高、纵坡 在控制性规划中道路竖向设计是竖向设计的主要内容，应综合考虑基地的现状地形、防洪防涝、以及工程管线的布线要求，为下一步工作中道路设计、街坊内部竖向设计提供参考。确定道路标高、纵坡的技术原则是：结合地形地物，尽量减少填挖土方量。如果原地面高程较低，按规范最小纵坡的要求填挖方较大，可视具体情况，道路最小纵坡要求放宽，路面排水锯齿形边沟加大排水坡度。二、二、特色交通系统特色交通系统 规划沿主要的景观道路、广场和公园的等开放空间设置，形成连续的户外慢行系统及慢行134、休闲网络，营造安全舒适的步行环境，提高度假区的环境品位和文化内涵。规划打造五行特色交通系统，形成电瓶车、自行车、游步道、水道、特色道等特色交通线路。（一）（一）电瓶车电瓶车线路线路 沿旅游观光重点项目处设置，线路用于景区、景点内专门的交通工具。在较短时间内为游客提供娱乐、休闲等主题体验。（二）（二）自行车线路自行车线路 规划充分结合地形，设置独立完整的自行车道路体系，与莽山旅游度假区重要景点紧密结合，并考虑越野自行车的特性，形成观景与冒险相结合的线路设置。在主要服务区设置自行车租赁点。（三）（三）游步道游步道线路线路 步道作为景区最具魅力地带，在提供最佳景观效果的同时，为游客提供各种公共空间活135、动的滨水体验及开放的互动场所。（四）（四）水道水道线路线路 利用长乐河两岸生态景观，打造特色水上线路。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 49（五）（五）特色道特色道线路线路 规划结合游客需求，打造如马车等特色主题线路，并与各景区和景点线路进行串接。图 4-1 特色道线路图 三、三、旅游游线规划旅游游线规划 （一）（一）两日精品游线两日精品游线 两日游两日游：第一天：上午：9 点抵达度假集散中心，前往瑶乡康泉谷；9 点半到达百草药园，开莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 50 展健康管理、赏生态园、拍照留念，并在八136、味医馆品尝特色民俗药膳；下午：12 点前往水上极限长廊，通过系列活动体验，体验莽山独特生态魅力，在长乐河上泛舟，修身养心；在长乐奇遇主题乐园开展一场亲子挑战赛等；晚上可选择前往七彩瑶泉，宿温泉酒店，泡露天温泉，感受夜晚的度假区风光。第二天：上午：8 点开始长乐奇遇主题乐园，在蛇博士乐园中跟从蛇博士玩遍各项游乐设施、在自然博物馆中收获科教知识，在奇遇探险中开展一次拓展活动，中午可在园内用餐；下午：14 点半之后为可选游程，游客可以选择前往梦幻城堡或长乐奇遇小镇，参与各类生态体验项目，完成此次充实的旅行。（二）（二）区内主题游线区内主题游线 1 1、文化文化主题游线主题游线 度假集散中心-云顶运动137、公园-百草药园-云顶度假山庄 2 2、生态主题游线生态主题游线 度假集散中心-云顶运动公园-百草药园-长乐奇遇小镇-莽山水库 3 3、商务主题商务主题游线游线 度假集散中心-云顶运动公园-七彩瑶泉-梦幻城堡（三）（三）区域精品区域精品游线游线 1 1、莽山区域精品莽山区域精品游线游线 莽山温泉休闲集群-莽山橙乡-莽山旅游度假区-莽山茶乡-莽山森林旅游景区 2 2、湘粤湘粤自驾自驾游线游线 岳麓书院（湖南长沙市）-神农谷（湖南株洲）-衡山（湖南衡阳）-莽山（湖南郴州）-丹霞山（广东韶关）-连江画廊（广东清远）-长隆欢乐世界（广东广州）莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030138、 年）说明书 51 第五章第五章 绿地绿地系统系统及及水水系统规划系统规划 一、一、绿地绿地系统系统 （一）（一）规划目标规划目标 莽山国家级旅游度假区将打造多层次均质性的生态绿地系统，95%以上地区步行 5 分钟可到达绿化空间。（二）（二）规划原则规划原则 1 1.生态性原则生态性原则 以生态保护为前提，注重现有的自然景观、山地植被等生态保护，在不破坏现有森林生态系统的同时，对规划区进行适度开发建设。合理规划设计，使其与自然生态环境相协调，以“绿色优先”原则，构建生态绿色空间网络。2.2.独特性原则独特性原则 绿地及景观规划考虑挖掘民族和传统特色，体现瑶族文化内涵，达到与周围环境相协调的生态139、绿地景观系统。3.3.整体性原则整体性原则 绿地景观系统作为生态系统组成的具有一定结构与功能的整体，在规划中应将其看作为一个整体来统一规划，在满足规划功能要求的基础上，营造和谐生动、丰富多样的景观层次，同时强调绿地景观的完整性，建立可持续发展的国家级旅游度假区景观意象。（三）（三）绿地系统绿地系统 1.1.公园绿地公园绿地 规划区规划公共绿地面积为 25.07 公顷，占城市建设用地面积的 4.01%。规划区内有自然生态山林较多，可以改造为特色山地公园；沿长乐河打造滨水湿地公园；其他地区结合自然水系等设置社区公园等；道路绿地打造线性公园等。2.2.广场用地广场用地 规划广场用地面积3.29公顷，140、占城市建设用地面积0.53%。广场为市民活动、人流集散和交通组织的重要场所，规划区内广场主要可莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 52 分为集散广场和游憩广场 2 类。集散广场：主要解决人流、车流的交通集散，广场的交通组织需流线合理，交通有序。游憩广场：主要以良好的环境形成居民日常活动游憩的休闲性场所，功能以集会、节日活动、文化娱乐、交游、观光、展示和公众休憩等为主。也可以结合各个居住区内部绿地以及城市公共开放绿地设置。3.3.地块内部绿地地块内部绿地 在各功能组团内部，在大量小型地块密集的地区，可由多个地块共同退让形成一个公共空间，公共空间的面积由各地141、块分担。居住区绿地规划以宅旁绿地为基础，在居住小区中心，由各地块提供不小于地块面积 5的用地作为非独立占地公共空间，围合成为小区级开放空间。其最小规模不应小于 400 平方米。以居住小区公园、小游园和组团绿地为核心，以住宅区道路绿化为网络，形成居住小区绿地系统。二、二、景观系统规划景观系统规划 规划突出度假区特色，将人与自然空间环境、社会空间环境有机融合，通过景观廊道与视觉轴线、景观节点共同构筑而成，建设不仅能延续当地历史文化特色，而且起到生态保护作用的绿地景观系统。（一）（一）打造黄莽道路景观轴打造黄莽道路景观轴 黄莽公路作为片区内最主要的对外交通，具有集形象展示、交通集散等多功能于一体。承142、载着展示莽山旅游度假区最活跃的公共商业、小镇商业区、行政服务中心、大型城市公园的功能，重要的设施均沿其布置，作为区域内重要的景观轴线。（二）（二）打造特色景观环打造特色景观环 利用度假区内主干道，构筑特色景观环路。（三）（三）打造滨水风情带打造滨水风情带 以长乐河流为主线，形成滨水景观风情带，加强滨水区域的景观生态环境建设，恢复和营造设计多样化的滨水驳岸，使其发展成为居民及游客休憩、观莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 53 光、娱乐公共场所。（四）（四）打造五大主要景点节点打造五大主要景点节点 打造旅游新镇中心、综合服务中心、莽山水库入口、莽山水库、云143、顶运动公园等五大景观节点。结合现状景观和规划项目，打造多个次要景观节点。图 5-1 绿地景观系统规划 三、三、水系水系规划规划 规划区内部主要河道有长乐河，主要水源为正在建设的莽山水库。正常蓄水位为 395.0 米，水库总库容 14300 万立方米。其中防洪库容 3120 万立方米，灌溉农田 3.27 万亩，电站装机 15 兆瓦。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 54（一）（一）长乐河长乐河 将长乐河打造为集休闲、游览、景观等功能于一体的滨水景观带。长乐河沿线以生态岸线为主。1.1.生态驳岸生态驳岸 地被植被驳岸及水生植被驳岸：坡角度小于土壤的安息角，144、采用土壤的自然坡为防治水土的冲刷，可种植植物，使植物根系保护岸坡；优点岸线保持自然形态，有天然的水生植物，水位涨落自由，具有良好的景观效果和最大的亲水性。缺点防洪性与安全性差。2.2.人工驳岸人工驳岸 碎石驳岸及自然石砌驳岸：为防治水土的冲刷，设人工砌筑的护坡，同时丰富驳岸形式。规则直立式人工砌筑驳岸：石块直立堆积或用钢筋混凝土砌筑形成的护岸；主要用途：用于用地受限、没有足够空间、水面与陆地落差很大、或是水位变化很大的滨水地带。特点：形式简单、亲水性差。分级式人工砌筑驳岸、木料平台驳岸及混合式人工砌筑驳岸：逐渐下降的阶梯形状；特点：可以很容易接触到水，同时还可以坐在台阶上眺望水面，这是一种亲水145、性很高的护岸。（二）（二）莽山水库莽山水库 莽山水库作为片区内重要的景观资源，同时莽山水库大坝也可以改造为观景点。东西两条主要干渠穿越规划区，东渠可以结合旅游进行开发。（三）（三）其他水域其他水域 规划保留现状水塘或水库改造为公共开放空间或者公园。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 55 第六章第六章 市政市政工程工程及防灾及防灾规划规划 一、一、给水给水工程规划工程规划 （一）（一）规划目标规划目标 确定其用水量规模，以符合发展趋势和实际需求，并满足本区开发对于地块用水量增长和旺季最大人流量时的需求，给水管网达到安全、可靠和卫生标准。（二）（二）供水量146、预测供水量预测 规划区用水量测算按照城市给水工程规划规范，并结合规划区用水实际情况，按单位用地面积用水量指标进行预测。最高日单位面积用地用水量指标如下：人均生活用水量 120 升/人日；公共管理与公共服务设施用地按 60 立方米/公顷日；商业服务业设施用地按 60 立方米/公顷日；市政用地用水量按 30立方米/公顷日；道路广场浇洒用水按 20 立方米/公顷日；绿化浇洒用水按 10立方米/公顷日；其他用水量：按上述总水量的 10%计，预测区域供水量为24918.0 立方米/日。表 6-1 南区用水量预测表 序号 项目 项目规模（公顷或万人）用水标准(立方米/h 米2日或立方米/万人日)用水量(立147、方米/日)1 居民生活用水 2.00 1200 2400.00 2 公共管理与公共服务设施用地用水 128.07 60 7684.20 3 商业服务业设施用地用水 180.96 60 10857.60 4 道路广场用地浇洒用水 67.39 20 1347.80 5 绿地浇洒用水 36.31 10 363.10 6 其他用水 2265.30 合计 24918.00 莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 56（三）（三）水源规划及相关设施规划水源规划及相关设施规划 1 1、水源规划水源规划 现状水源，根据宜章县城总体规划（2014-2030 年）县域重大市政基148、础设施现状中，规划区周边现黄沙镇黄沙溪供水工程（1700 立方米/秒），辐射供应规划区尚未能满足供水需求。根据宜章县城总体规划（2014-2030 年）县域重大市政基础设施规划中将新建天塘乡（0.6 万立方米/日）、莽山瑶族乡（0.2 万立方米/日）的供水设施和扩建黄沙溪供水工程（0.8 万立方米/日）也尚未能满足规划区供水需求。建议扩大新建天塘乡、莽山瑶族乡和扩建黄沙溪供水工程规模。建议扩大规划供水规模为：新建天塘乡（1.6 万立方米/日）、莽山瑶族乡（0.8 万立方米/日）和扩建黄沙溪供水工程（0.8 万立方米/日）。由三处供水设施沿黄莽公路敷设市政供水干管为规划区供水。2 2、给水管网给149、水管网 规划区内采用生产、生活、消防共用给水管网。给水管网湘粤旅游港以环状布置，度假区内大部分区域环状布置，以提高供水可靠性。给水主管沿黄莽公路、湘粤路西段、五彩大道西段、长乐河路北段、盘王路、养生谷路南段、莽山湖路等道路敷设。给水主管管径 DN200-300。给水次管沿着其他次干道和支路敷设。给水次管管径为 DN100。消防用水按同一时间火灾次数 2 次，1 次灭火用水量为 45 升/秒考虑，各级供水区的管道在适当的位置连通，由阀门进行控制。二、二、污水污水工程规划工程规划 （一）（一）规划目标规划目标 规划区内排水系统相对独立。污水排放采取集中排放，统一规划，分期实施。规划区内的污水管网收150、集至市政污水处理厂进行统一处理。污水处理厂出水标准要求须保证长乐河等下游水源地取水安全。（二）（二）排水体制排水体制 规划新建排水管网全部按雨污分流设计，雨水依就近靠重力排入管网或水莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 57 体的原则，以排为主，排蓄结合；污水通过重力流或泵站提升汇入市政污水管网。（三）（三）污水量预测污水量预测 根据城市排水工程规划规范（GB50318-2000）推荐，综合生活用水量=总用水量（平均日）污水排放系数。城市污水排放系数与给水排水设施完善程度，城市排水设施规划普及率，工业生产设备、工艺先进程度等因素有关。不同规划年限的污水排放151、系数可能不同。城市排水工程规划规范（GB50318-2000）推荐城市综合污水排放系数为 0.8-0.9。适当考虑地下水渗入量等因素后，规划区污水排放系数确定为 0.8。由此核算规划区未来污水量19934.40 立方米/天。（四）（四）污水分区污水分区 规划范围内根据污水干管分为 3 个污水分区。第一个分区为规划区西北部，沿长乐河路北段收集污水；第二个分区中部养生谷路大部分区域收集污水；第三个分区为莽山水库周边区域通过各级中小泵站收集至莽山湖路收集。（五）（五）污水管网及设施污水管网及设施 1 1、污水管网污水管网 规划污水主管沿长乐河路北段、莽山湖路东段和黄莽公路敷设，管径DN150-300152、。规划污水次管沿其他次干道和支路敷设，管径 DN50-100。2 2、污水设施规划污水设施规划 污水管道结合地势沿道路布置。根据地势高差合理布置污水提升泵站。规划区内总布置 8 个提升泵站。其中 4 个中级泵站分别位于黄莽公路与五彩大道路口、黄莽公路与商贸路口、长乐河路北段中部和莽山湖路东段。其他 4 个小型泵站提升量较小，分别位于污水汇集段初段。3 3、污水污水处理厂处理厂 根据 宜章县城总体规划（2014-2030 年）县域重大市政基础设施规划中，现状只有县区内有一座污水处理厂，其余乡镇都未建设污水处理厂，并提出考虑山地地形复杂，应采用生态式污水处理方式。到规划期末建设黄沙镇污水处理厂（0153、.6 万立方米/日）、天塘乡污水处理厂（0.5 万立方米/日）和莽山瑶族莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 58 乡污水处理厂（0.2 万立方米/日），根据规划区与附近三个乡镇地形关系，建议建设黄沙镇和天塘乡污水处理厂。因此建议规划黄沙镇污水处理厂处理规模为 1.8 万立方米/日，天塘乡污水处理厂处理规模为 1.3 万立方米/日。通过黄莽公路敷设市政污水管汇入。三、三、雨水工程规划雨水工程规划 （一）（一）雨水量计算雨水量计算 雨水管渠流量计算采用以下公式：qFQ 式中：Q雨水设计流量，（升/秒）；径流系数，取 0.55；F汇水面积，（公顷）；q暴雨强度154、，（升/秒公顷）。规划采用郴州市暴雨强度公式计算雨水流量，暴雨强度公式如下：q=5083(1+0.848lgP)/（1+16）0.919 式中：q 暴雨强度，（升/秒公顷）；P 重现期（年）；t 降雨历时（分钟），t=t1+米 t2。t1地面集水时间（分钟）；t2管内径流时间（分钟）；米 折减系数系数。根据室外排水设计规范（2014 年版），中心城区雨水管渠设计重现期取2-3 年，降雨历时计算公式折减系数米取 1。因此，本次规划设计重现期 P 取 2，米为 1，宜章地势起伏变化较大，t1取 10。（二）（二）雨水雨水分区分区 雨水管网顺应地形，雨水经收集后就进排入周边水体。规划雨水工程管网由于155、规划区地形复杂，河网散布，规划区分为 11 个排水分区。规划湘粤旅游港内共有 4 个排水分区，分别汇入片区周边的水域。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 59 规划瑶乡康泉谷和莽山奇遇记内共有 7 个排水分区，分别汇入长乐河、莽山水库和周边水域。（三）（三）雨雨水管网水管网规划规划 规划区充分利用地形地势条件，依就近靠重力排入管网或水体的原则，不另设雨水加压泵站。规划雨水管不分主次管，管径为 DN50-DN150。四、四、供电供电工程规划工程规划 （一）（一）用电量用电量负荷预测负荷预测 参照城市电力规划规范（GB50293-1999）中的用电负荷指标，156、规划单位用电负荷密度采用分类综合用地指标进行预测，规划采用用地负荷密度法进行测算，指标如下：一类居住用地用电量按 150 千瓦/公顷；二类居住用地用电量按 250 千瓦/公顷；公共管理与公共服务设施用地用电量按 300 千瓦/公顷；商业服务业设施用地用电量按 300 千瓦/公顷；道路照明用电力量按 15 千瓦/公顷，绿化照明用电力量按 10 千瓦/公顷。表 6-2 规划区用电量预测表 用地性质 用地面积（公顷）用地负荷密度(千瓦/公顷)用电量(千瓦)一类居住用地 128.81 150 19322 二类居住用地 66.45 250 16612 公共管理与公共服务设施用地 128.07 300 3157、8421 商业服务业设施用地 180.96 300 54288 道路与交通设施用地 67.39 15 1011 绿地与广场用地 36.31 10 363 合计-130017 同时系数取 0.8，经计算规划区域总用电负荷为 104014 千瓦。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 60（二）（二）电源规划电源规划 根据宜章县城总体规划（2014-2030 年）县域重大市政基础设施中现状中莽山变电站为 110KV 变电站，黄沙变电站为 35KV 变电站。并规划了莽山水库电站，装机容量为 1.5 万千瓦。根据最新资料在规划区东侧规划有 110KV 东风变电变电站158、，黄沙镇规划 110KV 迎春变电站。针对规划区供电需求大和就近原则，选择 110KV 东风变电站为规划区主要电源，110KV 迎春变电站为备用电源。（三）（三）电网规划电网规划 1、从五彩大道上接入的东风变电站输出的 10 千伏电力线，10 千伏在规划区内以地埋式为主，电缆敷设结合道路建设。2、电网建设。新增 10 千伏电力配线网络，规划区内部以 10 千伏电力配线网络为主。主网沿规划区主次干道设置线路走向，各个功能分区根据发展需要以支线接入。3、电力电缆埋深为距室外地坪 0.8 米，有交叉时局部埋深。所有直埋电气线路穿道路或砖铺地面（有过汽车可能）下敷设时，需穿 DN50、DN100 或 159、DN150镀锌钢管保护，钢管出道路两边 0.5 米以上。五、五、通信通信工程工程规划规划 （一）（一）规划目标规划目标 1、电信及邮政工程规划原则：通信设施应满足信息服务的快速、高效、广域。2、广播和有线电视工程规划：规划区内覆盖率达到 100。（二）（二）邮政工程规划邮政工程规划 1邮政所：规划小镇区内设置 1 个邮政所，与商业服务设施结合。2建立邮政综合计算机网络，与宜章县联网，并逐步与全国联网。3开发邮政户箱工程，为居民用邮、订阅带来方便。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 61（三）（三）电信工程规划电信工程规划 1 1、电信用户预测电信用户预测160、 地块电信用户根据用地分类法预测，根据地块性质及本区实际情况，采用以下综合指标表。表 6-3 规划区电信用户预测表 序序号号 用地名称用地名称 人数（百人人数（百人）或或面积面积 （公顷公顷）市话标准市话标准 (线线/百人或百人或线线/公公顷顷)电话容量电话容量(线线)1 居住用地 200 40 8000 2 公共管理与公共设施用地 其中 行政办公用地 6.57 60 395 文化设施用地 15.09 60 905 教育科研用地 1.55 60 93 体育用地 102.58 40 4223 医疗卫生用地 2.28 40 91 3 商业服务业设施用地 其中 商业用地 70.71 100 7071161、 娱乐康体用地 109.26 100 10926 4 道路与交通设施用地 其中 城市道路用地 64.93 10 649 交通场站用地 2.46 10 25 总总计计 3 323782378 根据上表，预测出规划区市话线数约为 34972，通讯机用户普及率近、远期分别为 60%、80%。规划同时应考虑宽带数据传输网络的建设，实现宽带网络全覆盖，各公共建筑实现光纤到建筑（FTTB）。2 2、电信电信分局分局及管道设施规划及管道设施规划 （1）规划在小镇内，规划新建一座电信分局，与邮政所就近设置；电缆从黄莽公路上的电信市政管线引入，沿湘粤路接入分局内的电信设备交接间和电视设备机房，内设电话交接设备、162、网络交换机和有线电视设备。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 62（2）规划新建电信环网，管线线采用光纤电缆，电信线路以穿管孔地埋为主。（3）电信设备交接间结合临近市政管最近的建筑或其他设备用房统一布置。（四）（四）通信管线规划通信管线规划 规划区内电信电话线路、数据宽带线路、有线电视光缆共管敷设，以提高通信管道的利用率，同时便于维护保养，通信管道建设要结合城市道路的建设进行，同时设计，分步实施。管群的组合为 12 孔、9 孔两种。规划通信管道沿主要道路敷设，电信管线联接成环，以提高可靠性。六、六、燃气燃气工程规划工程规划 （一）（一）规划目标规划目标 163、燃气规划应达到安全、可靠、经济、合理的目标。（二）（二）燃气气源的选择燃气气源的选择 根据宜章县城总体规划（2014-2030 年）县域重大市政基础设施中县域气源主要为西气东输三线和新粤浙输气管为主要气源，以液化天然气为辅助气源。规划各镇区以燃气气化站为供气起点，气源主要为液化石油气或压缩天然气，经气化后对镇区用户供气，各镇区逐步实现燃气管道化。为了提升度假区服务设施保障水平，近期规划建设以黄沙镇、天塘乡和莽山瑶族乡气化站为气源的市政供气网络，为度假区服务，提供可靠的燃气供应。远期规划建设独立的供气气源，为度假区服务。（三）（三）燃气规模预测燃气规模预测 参考其他已有燃气供应的类似城市的耗热定164、额数据，考虑经济发展及居民生活水平的提高，确定规划区居民生活耗热定额为 2930 兆焦/人年，气化率取 100%，规划区常住人口 2 万人。公共建筑用气按居民用气量的 40%考虑，未可预见量按总用气量的 10%考虑。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 63 表 6-3 规划区民用燃气量预测表 序号 用气类别 规模 用气量指标 用气量（万立方米/年）1 居民生活用气量 20000 2930（兆焦/人年）161 2 公建用气量 居民生活用气量 40%65 3 未可预见量 总用气量 10%16 合计 242 （四）（四）输配气系统规划输配气系统规划 规划铺设燃165、气高压管线沿黄莽公路接入规划区，通过黄莽公路接入湘粤旅游港和度假区。规划燃气管网采用中压一级管网系统。七、七、管线管线综合规划综合规划 （一）（一）规划原则规划原则 市政管线埋设应与道路施工同步进行，并协调各种管线之间关系；建设综合管沟，统筹考虑管线建设运营维护。（二）（二）管线布置管线布置 规划区内主要道路宽度 18 米以上，次要道路宽度 12-15 米，本规划区管线综合考虑管线的两侧布置，由建筑物至道路依次设置：电力电缆、电信电缆、燃气管、给水管、污水管、雨水管。各种管线的布置从建筑红线向中心线方面平行布置次序如下：表 6-4 各种管线间最小间距(单位：米)名称名称 雨水管雨水管 污水管污166、水管 给水给水管管 燃气管燃气管 电信电电信电缆缆 电力电电力电缆缆 建筑物建筑物 雨水管 1.5 3.0 1.2 0.5 0.5 3.0 污水管 1.5 3.0 1.2 0.5 0.5 4.0 给水管 3.0 3.0 0.5 0.5 0.5 3.0 燃气管 1.2 1.2 0.5 1.5 0.5 0.7 电信电缆 0.5 0.5 0.5 0.5 0.8 1.0 莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 64 电力电缆 0.5 0.5 0.5 0.5 0.8 0.6 建筑物 3.0 4.0 3.0 0.7 1.0 0.6 表 6-5 管线垂直交叉时最小垂直净距167、(单位：米)名称名称 雨水管雨水管 污水管污水管 给水管给水管 燃气管燃气管 电信电电信电缆缆 电力电电力电缆缆 建筑物建筑物 雨水管 0.15 0.15 0.15 1.2 0.5 0.5 0.15 污水管 0.15 0.1 0.15 1.2 0.5 0.5 0.15 给水管 0.15 0.15 0.15 0.5 0.5 0.5 0.15 燃气管 0.15 0.15 0.15 0.5 0.5 0.15 电信电缆 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.15 电力电缆 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.15 工程管线交叉敷设时，自地表面向下的排列顺序一般为：路灯管线168、弱电管线、电力管线、燃气管线、给水管线、雨水管线、污水管线。工程管线竖向位置发生矛盾时，一般按下列规定处理：压力管线让重力自流管线；可弯曲管线让不易弯曲管线；分支管线让主干管线；小管径管线让大管径管线。八、八、综合综合防灾规划防灾规划 （一）（一）消防规划消防规划 1 1、消防站规划消防站规划 规划不独立设置消防站。规划区共设置 9 处消防监测点，湘粤旅游港规划有 4 个，瑶乡康泉谷和莽山奇遇记规划有 5 个。利用监测点在防火期进行全天候观察；防火期严禁任何形式的用火，并控制游客的吸烟行为，设置专门的吸烟点；每处监测点配备普通望远镜，负责火情监测；设一定数量的灭火器。规划区内一些大型建筑和活169、动开展区域应设置消防设施，建立自动报警系统。2 2、消防供水及基础设施消防供水及基础设施 根据建筑设计防火规范(GB 50016-2006)，规划区居住人口 2 万人，按莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 65 同一时间发生 2 次火灾，室外消防用水量为一次 25 升/秒，火灾延长时间为 2小时，则一次消防总用水量为 180 立方米，按规范消防栓布置最大间距不应大于 120 米，每个室外消火栓保护距离不大于 150 米。室外人群集中区域合理设置室外消火栓。（二）（二）抗震防灾规划抗震防灾规划 1 1、设防标准设防标准 根据 2010 年公布的地震设防烈度170、表，规划区抗震设防烈度为 6 度，在建筑设计应据此进行抗震设防。2 2、规划措施规划措施 规划于湘粤旅游港行政办公用地规划设置综合防灾指挥中心一处。根据中华人民共和国防震减灾法（2008 年修订），重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，应当按照国务院有关规定进行地震安全性评价，并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防。以对外交通干道和主干道为主要救灾干道，保证两侧建筑物倒塌堆积后道路的有效宽度不小于 15 米；以主干道为主要疏散干道，保证有效宽度不小于 7米；以次干道作为疏散次干道，保证有效宽度不小于 4 米。本规划区避震疏散场所分为紧急避震疏散场所、固定避震疏171、散场所两个层次。紧急避震疏散场所是指在居民区、商业区等人员聚集区附近设置的避震疏散场所，可用于就近疏散；固定避震疏散场所，用作震灾时灾民较长时间避难和进行集中性救援的重要场所，优先采用防灾公园、防灾据点、学校、广场等作为固定避震疏散场所。应急避难场所的划定应在发生的地震或其他重大突发性灾害时，能够保证居民迅速达到避难场所，以灾民步行 5-10 分钟路程的疏散半径为宜。防灾疏散场地应设立明确的标识，并设置给水、排水及供电等公用设施。规划区常住人口为 2 万人，按照有关规定，设置紧急避震疏散场所不小于2 公顷。（三）（三）人防规划人防规划 1 1、人防面积人防面积 规划区常住人口为 20000 人172、，按留城人口 30%计为 6000 人，按留城人口人莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 66 均人防面积 1.5 平方米计，人防工程建设量为 9000 平方米。人防工程要逐步实现标准化、规范化、网络化，部分工程要达到智能化管理。2 2、人防设施人防设施 区内主干道及部分次干道作为主要疏散通道；广场、绿地、水面为疏散场所；政府机关、医院、学校及供水、供电、通讯设备为主要保护目标；大型公建设施应设地下人防设施，并做到平战结合。3 3、救护站救护站 结合旅游配套设施设置 6 处医疗急救站。湘粤旅游港规划 3 处，瑶乡康泉谷和莽山奇遇记规划 3 处。4 4、紧急173、车辆停车站紧急车辆停车站 根据游客实际的疏散时间和运动耐力，结合就近疏散通道的停车站设置为紧急车辆停车站。（四）（四）地质灾害防治地质灾害防治 1 1、防泥石流规划防泥石流规划 保护现有植被的同时，加强植树绿化、保持水土的宣传，既有利于规划地生态环境的改善，又可减少洪峰流量，对其自然形成的溪沟进行整治。因地制宜的规划设置科学经济的排洪沟或截洪坝，减少或避免泥石流的袭击。排水系统主要是在滑坡、崩塌、泥石流可能发生的地区上方设置排水拦截系统；支挡有抗滑档墙、抗滑桩、锚固等方法。度假区内地势比较陡峭的地方设置重点防泥石流区，设置铁网等设施防治。2 2、安全规划安全规划 认真执行贯彻 旅游安全管理暂行174、办法 与 旅游安全暂行办法实施细则等，建立灵敏可靠的旅游救援系统，包括建立医疗呼救及服务、保险、咨询、紧急信息传递等业务，并逐步推行实施旅游保险制度，在对游览内容的安排及设施的布置必须确保游人的安全，对山顶道路和一些危险地段加强护栏建设和检修，确保牢固，并增加提醒标志。（五）（五）防洪排涝规划防洪排涝规划 1 1、防洪规划防洪规划 根据宜章县城总体规划（2014-2030 年）县域综合防灾规划中规定，中莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 67 心城区防洪标准按 50 年一遇；中心乡镇防洪标准按 20 年一遇；一般乡镇防洪标准按 10 年一遇设防。城镇排涝175、标准按 10 年一遇 24 小时暴雨 24 小时排干，撇洪渠采用 20 年一遇的标准。城镇防洪河堤两侧必须按国家相关规范标准设置相应的防洪通道，非防洪工程不得占用。加强莽山水库的防洪建设。规划区内主要的河流为莽山水库和长乐河，预计未来规划莽山水库淹没线高度约为 396 米。长乐河两侧尚未规划建设永久性建筑，建设用地应该设置足够的退汛期水位距离。2 2、排涝规划排涝规划 （1 1）治理原则治理原则 排涝按“疏河、外排”原则综合治理：“疏河”指通过拓宽排水骨干河道，形成排水河道网络系统，加快涝水汇集，以充分发挥沿江各排涝闸的排涝效果。“外排”指将丘陵外侧排水分区的涝水排入长乐河和莽山水库。（2 2176、）排涝规划排涝规划 规划区排涝在整个莽山水库防洪的基础上进行，尽可能发挥现有水利工程的综合效能。规划对区内主要行洪河道两侧建防护堤，城区降水通过雨水管道排入河道。规划区设置内涝线，保障内涝线内不能建设任何永久建筑物。（3 3）控制规划区控制规划区建筑基面高程建筑基面高程 根据规划区的地形条件和防洪能力，在未来建设中，重要部门和单位应布置在地势较高处。可结合河道疏浚土方垫高地基，瑶乡康泉谷和莽山奇遇记内的度假设施尤应如此。房屋等建筑物室内地坪高程应比室外高，这样既有利于防洪，又方便排涝，防止规划区内积水。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 68 第七章第七177、章 环境环境保护保护和和环境卫生环境卫生规划规划 一、一、环境环境保护目标保护目标 （一）（一）地表水地表水 地表水质量在 GB3838-2002地表水环境质量标准的类标准以上。规划区内生活污水处理率不低于 85以上。（二）（二）空气空气 旅游范围内空气质量达到GB30952012 环境空气质量标准 的二级标准。（三）（三）噪声噪声 住宿接待设施环境噪声质量，在 21 点至次日 9 点时段，依据 GB30962008声环境质量标准城市区域环境噪声标准。（四）（四）固体垃圾及废物污染固体垃圾及废物污染 规划区固体垃圾及废物集中处置率达 90以上。二、二、资源保护建议资源保护建议 （一）（一）水资178、源水资源与水环境与水环境保护保护 要加大对水流资源的保护，加强莽山水库和长乐河两岸的植被绿化工程；水域面积较大的区域设置水源涵养林，以保持水土；流域统筹兼顾生产、生活和生态用水综合平衡，严格控制造成水体污染项目的建设；防治生活污水直接排放至莽山水库和长乐河。通过生态涵养林、植被护岸的建设构筑生态防护体系。禁止以任何形式向水体倾倒污水和废弃物，防止水体污染，保护水质达到类标准。在生态安全的前提下，以水体和岸线为基础进行有限低强度开发，主要是基于自然的游憩活动，但应制定严格的环境标准并通过环境评估。针对旅游者行为进行教育指导和管理，防止垃圾、污水等对水质的破坏。（二）（二）森林资源保护森林资源保护179、 以森林法为依据，全面贯彻“预防为主，综合治理”的方针，科学、莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 69 经济、安全、有效地开展森林保护工作。坚持贯彻预防为主，保证无火灾隐患；加强管理，减少毁林事件的发生；把病虫危害控制在不成灾的水平。1 1、护林育林护林育林 对现有自然林地进行植被保护或改造，对已开垦山地根据项目设置进行人工植被景观的改建。禁止在规划区内存在毁林、采石、采矿等破坏性行为，不断完善森林保护规章制度，加强管护，防止滥发事件发生，保障规划区的生态环境优质，提高森林保健功能质量。2 2、森林病虫害防治森林病虫害防治 对管理人员进行病虫害防治技术培180、训，提高防治水平；对病虫防治实行分类施策，科学管理；以营林技术措施为基础，以预测预报为依据，协调的运用生物防治、物理防治和化学防治，把病虫害控制在不成灾的水平。3 3、森林防火森林防火 认真贯彻森林防火条例，坚持“预防为主、积极消灭”的方针，强化森林防火的各项措施。加强内部管理，进一步完善护林防火组织机构；建立健全森林防火制度；设立救火救援应急队伍，承担森林防火的应急检查；加强森林防火宣传工作；加强对野外用火的管理工作。三、三、环境保护措施环境保护措施 （一）（一）交通污染防治、处理措施交通污染防治、处理措施 提倡低碳交通理念，使用绿色环保交通工具，推广和使用少污染的交通工具，尽量建议引导使用181、景区游客乘坐环保观光车、自行车、步行等方式进行游览。对进入度假区内的车辆实行严格的交通管制措施，度假区建成后严禁非度假区服务用途的大型机动车辆等驶入。（二）（二）噪声防治、处理措施噪声防治、处理措施 适时制定声屏障建设计划，在符合景观和安全要求、确实有降噪效果的前提下，按照声屏障声学设计及测量规划（HJ/T90-2004）要求，因地制宜实施声屏建设工程。社会生活噪声防治工程：着重加强度假区噪声污染防控，加强湘粤旅游港莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 70 会展交流区的噪音管理，尤其是要做好度假区内的噪音控制，通过排污许可管理、安装隔音设备、规范经营行为182、的等有效手段，确保边界噪声符合国家规定的环境噪声排放标准。游览设施噪音防治：禁止使用耗能高、效率低、噪声大的游乐机械设备，禁止使用高音喇叭，严格控制噪音污染。在规划区重点度假区域设噪声监测系统，严格将噪声控制在以下范围：昼间不超过 5060 分贝；夜间不超过 45 分贝。（三）（三）污水防治、处理措施污水防治、处理措施 规划区内的生产、生活污水必须进行严格控制，不得任意排放。统一收集进行无害化处理。加强污水回用，减少污水排放量，减少规划区的污水处理负担。规划区内严格实行雨污分流制。（四）（四）固体废弃物防治、处理措施固体废弃物防治、处理措施 加强度假人群的环境卫生保护意识的宣传教育，禁止一次性183、非降解塑料（如一次性快餐盒、方便盒等）进入度假区，全面防治“白色污染”。禁止游客乱扔垃圾，用过的废弃物放入垃圾箱，由环保人员集中处理。规划区内的垃圾站、垃圾桶布局合理，造型美观，对垃圾的处理要做到系统化、无害化、责任化。开展垃圾源头分类收集、分类处置工作。加强废品回收工作，推广应用可降解塑料薄膜，实现有机废弃物资源化。标准化种植，推广粪便综合利用技术，实现清洁农业。（五）（五）大气环境防治、处理措施大气环境防治、处理措施 影响大气环境质量的主要指标为总悬浮颗粒物，受工程施工和道路交通扬尘影响，其保护、改造应该按有关环境法规严格执行，具体措施如下：加强对各类施工、单位的环保管理，避免由于施工原因184、对游览区空气造成严重污染。建设空气质量监测站，建立环境监察队伍。规划区建成后，按照环境空气质量标准（GB3095-2012），空气质量达到二级标准。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 71 四、四、环境影响控制环境影响控制 严格按照国家相关法律法规的要求，在重视旅游资源和生态环境保护硬件投入的同时，要制定软环境建设的管理配套措施。重点实行六类控制手段：项目控制（制定准入标准、退出机制、安全机制等）；土地控制（以土地宏观调控，严格按照功能分区与红线控制审批土地）；信息控制（通过信息发布、引导等机制起到宏观调控和控制效果）；景观控制（对重点区域制定景观标准和185、控制要求）；环保控制（采取严格的环保标准，利用环保一票否决制和执法手段进行控制）；产业政策与投资政策控制（制定规划区优先发展的旅游产业项目目录，引导投资）。对重点区域、节点、项目从功能定位、项目准入、建设容量、土地审批、建筑风貌、环境影响评价和水源水质保护等七个方面进行控制审批，并从信息发布、扶持政策、基础设施建设等方面进行引导。其主要流程：一是依据规划遴选的优先发展的重点旅游度假项目目录，引导投资；二是根据规划确定区域和项目的功能定位与发展方向；三是根据制订的项目准入标准、安全机制对项目进行审定；四是对筛选的重点项目，进行科学的环境影响评价，控制环境容量；五是对项目进行土地控制，严格按照功能186、分区与红线控制审批土地；六是根据规划对项目的整体景观风貌进行审查和规划控制；七是切实保护好水资源和水质，严格依照国家和省的有关水源、水质保护方面的法律法规的规定，在饮用水水源地设立保护区，严禁开发旅游度假项目、建设旅游设施。重中之重是以下两个方面的控制：（一）（一）生态环境安全控制机制生态环境安全控制机制 严格做到四个“一律”，即：新建项目没有通过环评的一律不予审批；生态环境保护得不到落实的一律不准开工；建设当中环保设施不配套的一律暂停施工；建成后又出现环保问题的一律先整改再营业。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 72（二）（二）项目的准入与退出机制项187、目的准入与退出机制 将旅游度假项目分为鼓励、限制、严禁和一般四类，鼓励类项目制定扶持措施，限制类项目设置准入标准，严禁类项目不允许建设，一般类项目由市场自由选择。依托资源类的旅游度假项目，原则上总投资不低于一定限额，并设立项目保证金制度和相关管理办法。建立旅游度假项目退出机制，将退出项目分为五类：违规需要取缔的、产品老化经营难以维系需要转型的、分散开发需要整合的、实力不足需要注入资本的、占据资源久不开发的，针对不同类型项目采取不同的退出方式。五、五、环境环境卫生设施规划卫生设施规划 （一）（一）环卫规划现状及目标环卫规划现状及目标 现状:规划区目前没有垃圾转运站、公厕等环卫公用设施，垃圾的收集188、转运及处理较为原始。目标:规划区生活垃圾收集率达到 100%，生活垃圾中转运输密闭率达 100%，城市生活垃圾无害化处理率达 100%，实现垃圾分拣回收率达到 90%，道路清扫机械化程度达到 80%，公共厕所配置达到标准要求。（二）（二）垃圾量预测垃圾量预测 1 1、度假度假垃圾量垃圾量 游客垃圾日产量按 0.9kg/人日计算，最大日度假人口为 30000 人，则产生的最大垃圾量为 27t/日。2 2、居民垃圾量居民垃圾量 常住居民垃圾日产量按 1.1kg/人日计算，规划区总人口 20000 人，则产生的垃圾量为 22t/日。3 3、未预见垃圾量未预见垃圾量 按上两项总和的 15%预计，则为189、 7.35t/日。4 4、总量总量 规划区最大垃圾量为 56.35t/日。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 73（三）（三）环卫设施环卫设施 1 1、垃圾转运站垃圾转运站 在位于长乐河路与黄莽公路交叉口东北侧设置一座垃圾转运站，用地面积约 2000 平方米，在湘粤旅游港规划小型垃圾回收处 2 座，在瑶乡康泉谷、莽山奇遇记各规划小型垃圾回收处 1 座，与周围建筑物间隔不小于 5 米，建议利用各商业服务设施或公共服务设施用房设置。2 2、公共厕所公共厕所 度假区按最大度假人口的 2%布置设置公共厕所，湘粤旅游港按服务半径500-800 米的标准布置。满足每190、个功能分区至少有 3 个公厕。公厕可结合大型停车场，公园绿地、会展中心、医院和体育场地等布置。有污水管道布置的公厕污水直接排入管道；无管道敷设的公厕采用生态公厕。在度假区的主要出入口、各商业街区均建设五星级旅游厕所，各湘粤旅游港内建设四星级旅游厕所一座。3 3、垃圾收集站垃圾收集站 规划按服务半径不大于 70 米布置垃圾收集站，可与公厕及其他环卫设施合建。近期垃圾收集方式以垃圾桶定点收集为主，逐步实现垃圾袋装化和垃圾分类收集。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 74 第八章第八章 城市城市设计设计导引导引 一、一、设计原则设计原则 （一）、强调空间整体形191、象的塑造，统一协调道路、区域、边缘、节点、地标等城市空间要素的组织关联，形成有序、和谐、高效的具有地域特征的空间景观框架体系。（二）、注重各个功能空间的整体和谐与景观结构的有机构成，充分利用现状的自然条件，结合用地布局形成山水特色的景观轴线。（三）、保持和发展当地建筑的民族历史文化特色，增强居民的认同感、场所感和归属感，创建生态与文化有机结合的国家级旅游度假区。（四）、以人为本，创造宜人尺度的公共活动环境。二、二、整体空间整体空间结构结构 （一（一）整体空间结构整体空间结构 莽山（国家级）旅游度假区在空间结构上塑造张弛有度、错落有致的空间形态，打造具有独特民族文化风格的度假区。总体空间框架在“192、一带三地标四节点四片区”的规划理念指导下，确定为一个景观带，三个地标，四个景观控制节点和四个风格片区。（二（二）景观要素及控制要求景观要素及控制要求 1、景观景观带带 规划区南和西两侧有莽山水库和长乐河，作为规划区最有利的生态资源与南边矗立的自然莽山山体形成一个“L”形自然景观带，极大丰富了景观内涵，同时也为整个规划区带来了生机。河道是优越的野生动植物栖息地，同时也是展现自然生态景观的主要载体。由于现状长乐河周边基本农田密布，因此有限度地设计控制滨水景观带，减少对基本农田的利用，建议合理利用基本农田作景观观赏和农作物采摘为一体的景观农业。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2193、030 年）说明书 75 2、景观控制节点、景观控制节点 以各功能区主要出入口设置景观控制节点。各景观控制节点利用自然地形或者入口景观大道打造较宽敞的透视空间，形成进退有序、高低错落的扇形开敞空间，注意行人行车视点中近景和远景的关系，留出足够的空间视线廊道，保证眺望长乐河和两岸绮丽多变的空间通透感。景观节点控制要求 节点控制重点为道路交叉口和小型绿地空间。道路交叉口节点范围内的建筑限高可以比相邻街坊适当提高，并有选择的留出开放空间，改善环境质量的同时为以后的发展留出余地。小型绿地空间周边建筑界面须延续街道整体风格，并在高度上适当变化，形成错落有致的空间布局。规划景观节点分为建筑、绿化景观节点。194、（1）、建筑景观节点 用地性质的不同决定建筑形式的不同，同时形成不同的建筑景观，建筑景观节点主要指公共服务中心、广场、景观轴线交叉口及末端形成的节点。控制范围内要形成良好和谐的空间环境，建筑与建筑有所呼应，并发挥绿化的点缀作用。（2）、绿化景观节点 沿规划区主干道两侧的景观带，局部形成绿化景观节点，体现规划区街头绿地设计理念。控制范围内要形成和谐统一的绿化空间，发挥点状绿化的作用。3、地标地标 规划区内在各功能区各设置一座地标，作为功能区的地理指引。三、三、街道街道景观景观 街道设施是指设于街道上的街灯、交通标志、路牌、消防栓、邮政信箱、电话亭、垃圾箱等设施。1.交通标志应结合路灯杆，设置在悬195、壁框架内，框架应留有适当余地，以便可增减标志数量。2.垃圾箱应独立设置在人流密集处，形式应简洁、易清洗。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 76 3.公用电话亭的形式应与周围建筑风格相协调，避免使用鲜艳的或高明度的颜色。公用电话亭的设置应达到一定密度，主要街道，建议每隔 50 米设一处；一般干道 100 米设一处。（4）、邮政信箱的位置在不影响行人交通的前提下，宜布置在交叉口附近与人流必经处。湘粤旅游港设置现代为主的邮政信箱，瑶乡康泉谷设有瑶族文化特色的邮政信箱，莽山奇遇记应选用体现蛇博士主题的特色邮政信箱。四、四、建筑风格建筑风格与色彩与色彩 （一（一196、）建筑尺度、体量建筑尺度、体量 （1）、建筑物的整体尺度应依照控制性规划有关要求执行，以保证正常的土地开发秩序，并应协调建筑物群体空间形态。（2）、根据建筑物在同一平面的总面宽和最大对角线的尺度范围，建筑基本体量分为小尺度、中尺度和大尺度三种。规划区建筑应以中、小尺度建筑为主，大尺度建筑为辅。（二（二）建筑形式建筑形式 1.建筑风格应与各功能分区风格定位相统一，应体现地方特色与民族特色相结合的特点。2.瑶乡康泉谷的瑶族风格建筑的建筑形式应突出强化其个性特征，一般建筑在相邻地块之间应具有相似性。（三（三）外墙材料外墙材料 1.除景区重点建筑外，一般建筑主体外墙装修材料应与毗邻建筑相协调。2.湘粤197、旅游港内的居住建筑以湘南民居风格为主，外墙建议刷漆，度假区内的居住建筑以湖南民居为基调融合其他元素形成具有当地特色的度假建筑风格。3.其他建筑外墙材料原则上不作限制，以保持周边区域协调统一为主。4.鼓励使用新技术与新材料。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 77（四（四）建筑色彩建筑色彩 1.湘粤旅游港凸显湘南民居特色的色彩以黑、白、灰冷色调为主。2.度假区内建筑的总体基调应与特色度假建筑风格相协调统一。五、五、道路景观设计引导道路景观设计引导 （一（一）规划城市主干道规划城市主干道 由于规划区地势和通行需求，主干道规划红线宽度 18 米，道路断面以一幅198、路为主，湘粤旅游港内主要道路红线外侧均规划有 15 米宽的防护绿地，主干道两侧建筑退红线实际退距应至少 18 米以上。沿街建筑界面应高低错落，人行道与非机动车道之间栽植行道树。（二（二）规划次干道规划次干道和和支路支路 规划区内的其他道路，规划红线宽度 6-15 米不等，断面形式为单幅路，12米和 15 米宽道路人行道宽度保证在 3 米以上。统一进行人行道路面铺装设计，车道可用沥青铺筑。沿街建筑应有适当退界，尤其道路交叉口应增加退界，以形成良好的行车视距。（三（三）道路交叉口道路交叉口 1.交叉口设计应保证行车安全视距，不得有树林或其他设施遮挡交通视线。2.为保证安全，人行横道线和停车线宜明显199、区别于其他铺砌图案。3.交叉口的绿化布置要强化方向感，设计成简单的几何形状。4.用来引导组织交通的地面线或图案必须根据交通组织要求设计，绿化和照明必须符合交通安全的需要。（四（四）人行道人行道 1.规划区内人行道是步行系统的重要组成部分，在度假区内外设有 3-4.5米游人步道。人行道与车行道应有高差或绿化明确分割。2.道路交叉口应设明确的人行横道线和交通信号灯，交通干道的交叉口应尽量采用平交。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 78 六、六、户外广告设施设计引导户外广告设施设计引导 （一（一）控制区划分控制区划分 规划对整个产业区户外广告设置按照不同地区200、的功能要求分为控设区、集中展示区和一般地区。1、控设区控设区 度假区内，和度假区高点能眺望到的区域内禁止设置大型广告。2、集中展示区集中展示区 主要集中在湘粤旅游港内，主要设置在黄莽公路两侧，主要对黄莽公路来往车辆展示。3、一般地区一般地区 控设区、集中展示区以外的地区。（二（二）设置规定设置规定 1、控设区控设区（1）、高度超过 24 米的高层建筑物、构筑物上严格控制设置户外广告。（2）、度假区山体和度假区内商业建筑顶部严禁设置户外广告。（3）、在市政公共设施和交通工具上严格控制设置户外广告。2、集中展示区集中展示区（1）、使用科技含量高的现代化的广告媒体，增强精品意识，注意动与静的有机结合201、。（2）、力求“展示区”的整体效果，使户外广告与规划区灯光夜景达到和谐统一。3、一般地区一般地区 可设置户外广告设施，但须遵守户外广告设施的设计要求。（三（三）户外广告设施的设计要求户外广告设施的设计要求 户外广告设施分为落地式（落地的柱式等及单独放置的实物造型和电子显示屏、牌等）和附着式（与建筑物、构筑物或市政公共设施、交通工具结合）。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 79 1、落地式落地式（1）、设置间距：30 平方米以上的广告原则上不得小于 300 米，30-50 平方米的广告不得小于 150 米，5 平方米以下的广告不得小于 50 米（广告集中202、展示区的广告媒体设置间距可以适当掌握）。在道路路口范围内应严格控制，确需设置的应结合周围环境统一考虑；（2）、不得延伸到机动车、非机动车道路以内的空间；（3）、不得设置跨路的框架式广告设施；（4）、不得在现状和规划城市绿地或在影响现状绿化效果的区域内设置户外广告设施；（5）、不得影响市政、交通设施、残疾人设施的使用，不得破坏城市景观；（6）、应与灯光和夜景照明相结合；2、附着式附着式（1）、禁止在重要公共建筑上设置广告设施，重要公共建筑包括：图书馆、学校、会展中心外墙等；（2）、在平顶建筑物或者构筑物上设置广告设施：在 6 米以下的建筑物或构筑物上设置广告设施的高度不超过 1.5 米；在 6 203、米12 米以下的建筑物或构筑物上设置广告设施的高度不超过 2 米；在 12 米以上的建筑物或构筑物上设置广告设施的高度不超过 3 米；在建筑物或构筑物墙体上设置广告设施的，广告设施的外沿不得超过 1.5 米，并需与建筑物或构筑物协调。（3）、坡屋顶、屋顶造型独特的建筑物顶部不得设置广告设施；（4）、不得在规划城市绿地或影响现状绿化效果的区域内设置广告设施；（5）、不得影响市政、交通设施的使用，不得破坏城市景观，影响残疾人设施的使用；（6）、户外广告设施应与灯光和夜景照明相结合。（四（四）其他要求其他要求 1、与建筑物、构筑物结合的附着式户外广告设施的设计应尽可能由具有建筑设计资质的设计部门结合204、建筑整体布局和立面要求进行设计。2、应由具有相应施工资质的单位进行施工；3、使用的建筑工程材料按照市、区有关要求选择；并符合生态、环保、结莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 80 构、经济、美观等方面的要求；4、户外广告设置者对户外广告设施负有安全管理的责任，对户外广告进行日常维护管理，保证其牢固安全，整洁美观，字体规范完整，夜间照明和显亮设施功能完好。因户外广告画面污损、字体残缺、灯光显示不完整、户外广告牌空置等影响市容市貌的，应当及时维修或者更换。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 81 第九章第九章 建设建设205、开发控制开发控制 一、一、用地用地分类分类 （一（一）分类分类依据依据 以国标 GB50137-2011城市用地分类与规划建设用地标准为基本依据。（二（二）分类分类深度深度 本规划涉及的土地使用分类和代码主要采用国标 GB50137-2011城市用地分类与规划建设用地标准。本次规划用地分类原则以中小类为主，对必须严格控制的重点地区，用地划分到小类。详见表 9-1。表 9-1 土地使用分类一览表 中类 小类 代码 名称 代码 名称 代码 名称 R 居住用地 R1 一类居住用地 R11 住宅用地 R2 二类居住用地 R21 住宅用地 A 公共管理与公共服务用地 A1 行政办公用地 A2 文化设施用206、地 A21 图书展览用地 A22 文化活动设施用地 A3 教育科研用地 A33 中小学用地 A4 体育用地 A42 体育训练用地 A5 医疗卫生用地 A51 医院用地 B 商业服务业设施用地 B1 商业设施用地 B11 零售商业用地 B12 批发市场用地 B14 旅馆用地 B32 康体用地 S 交通设施用地 S1 城市道路用地 S4 交通场站用地 S42 社会停车场用地 G 绿地 G1 公共绿地 G3 广场用地 二、二、用地用地编号编号及管理单元及管理单元 （1）为便于规划管理和建设实施的操作，地块编码采用二级编码办法，即“街区+地块”组成。（2）“街区”即莽山创建（国家级）旅游度假区在本规划207、中的街区，主要莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 82 结合道路和自然界线划分，共分为 A、B 两个街区。“地块”即各街坊用地，采用“A01”形式编号，共分为 87 个地块。三、三、控制控制指标指标 依据国家相关规定，本次规划采用了强制性与指导性两类控制指标。强制性指标内容为：地块控制坐标、用地性质、用地兼容性、用地面积、投资强度、容积率、绿地率、建筑限高、配套公建、市政设施用地种类、禁止机动车出入口、开口方位等；指导性指标包括：建筑密度、配建车位标准和城市设计指引等，在图则中导引。四、四、用地用地兼容性兼容性 为保障土地利用一定程度的灵活性，土地利用性208、质可以在相容性规定许可的范围内有条件或无条件地变更。本规划加强对非同一大类中可相容性用地性质的引导。表 9-2 各类建筑用地适建范围表 序号 用地类别 居住用地 公共管理与公共服务设施用地 商业服务业设施用地 绿地 建设类型-R1 R2 A1 A2 A3 A4 A5 B1 B2 B3 B4 G1 G3 1 低层联排住宅 -2 多层住宅-3 高层住宅-4 中、小学、托幼 -5 小区商业服务设施 -6 小区行政管理设施 -7 小区文化活动设施 -8 小区体育设施 -9 小区市政公用设施 -10 小区农贸市场 -11 小商品市场-12 小区医疗卫生设施 -13 市级行政管理设施-莽山创建（国家级）旅209、游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 83 14 市级商业服务设施-15 市级文化设施-16 市级娱乐设施-17 市级体育设施-18 市级医疗卫生设施-19 一般办公机构-20 旅游旅馆-21 大中专院校-22 科研设计机构-23 社会停车场、库 24 农副食品批发市场-25 污水处理厂-26 其它市政公用设施-注注：允许建设 条件允许时经批准可建设 -不允许建设 五、五、开发开发强度控制强度控制 根据规划用地布局和各地块的功能，将区内地块按照开发强度划分为四级开发强度区，其中：低强度开发（0-0.3）：主要为绿地公园、广场、度假区内一类居住用地、文化设施用地、娱乐康体用地和210、莽山奇遇记乐园。中低强度开发（0.3-0.5）：主要为湘粤旅游港内的一类居住用地。中强度开发（0.5-1.0）：主要为整个度假区内的商业用地。中高强度开发（1.0-1.5）：主要为湘粤旅游港内的二类居住用地和部分商业及批发用地。具体详见表 9-3，1 平方公里以下的用地可根据实际情况允许有不超过 15%的调整幅度。表 9-3 土地开发强度控制指标一览表 分类 用地类型 容积率 建筑密度 非经营性用地 文化活动设施用地 10-1.2 45 体育训练用地 0.1 10%教育科研用地 0.8 25-40%医疗卫生用地 1.2 25-35%安全设施用地 0.8 25%经营性用地 一类居住用地 0.3-211、0.5 26 二类居住用地 1.2 30%商业零售用地 1.0-1.5 40-45 莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 84 旅馆用地 0.5-1.0 26-40 娱乐康体用地 0.3-1.0 20-40%六、六、“三”线“三”线管制管制 为了更好地实现对规划区的开发管理，根据国家对“五线”管理的相关规定，对城市的“红线”、“绿线”、“黄线”、“蓝线”、“紫线”做出明确规定，清晰其控制范围，严格制定相关的技术管理规定。本次规划范围内不涉及黄线、紫线。规划划定道路红线、绿地绿线、河湖水面蓝线，作为强制性规划控制内容。其中，道路红线、绿地绿线、河湖水面蓝线无212、论具体建设方案如何均不变动，调整应当由城市规划行政管理部门根据城市发展情况和市政设施建设部门建设需要，在规划定期维护中动态调整。（一）（一）“红线”控制“红线”控制 （1）道路红线的定义 道路红线是指规划中用于界定城市道路和区域交通用地、交通设施用地的控制线。红线导控的核心是控制道路用地范围，限定各类道路沿线建（构）筑物的建设条件。（2）道路红线的控制内容 本次规划区控制主要是加强对规划区内部主干道的控制，次干道和城市支路根据具体项目的引进可进行增减和线型的调整。（3）道路红线的控制要点 任何单位和个人不得占用城市道路红线进行各类建筑物、构筑物以及妨碍城市交通安全的其他设施的建设。主干道应严格213、按规划进行控制和建设，次干路和支路在建设过程中可根据引进的项目具体情况进行增减和线型调整。道路沿线的各类建筑应当严格按照经批准的城市道路建筑后退要求建设，不得占用城市道路红线用地。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 85 表 9-4 规划区道路断面一览表 道路等级 道路名称 起止点 道路长度（米）红线(米)断面 主干路 黄莽公路 长乐河路（北）五彩大道 2758 35 6+8+2+8+6 五彩大道 长乐河路（北）黄莽公路 2604 35 4.5+7+12+7+4.5 五彩大道 长乐河路（北）黄莽公路 18 4.5+9+4.5 长乐河路 五彩大道莽山湖路 214、6808 18 4.5+9+4.5 莽山湖路 长乐河路黄莽公路 4820 18 4.5+9+4.5 养生谷路 五彩大道莽山湖路 5397 15 3+9+3 次干路 长乐河路（北）黄莽公路五彩大道 3559 15 3+9+3 盘王路 长乐河路养生谷路 1978 15 3+9+3 莽山湖路（南）长乐河路兑子冲入口 2701 12 3+6+3 （二）（二）“绿线”控制“绿线”控制 1.绿线的定义绿线的定义 城市绿线是指城市各类绿地范围的控制线。2.绿地的绿地的控制内容控制内容 本规划范围内的公园绿地、防护绿地、广场用地等用地范围。在本次规划中，主要划定城市建设区绿地，绿线控制内容主要有：主干道两侧防215、护绿地，控制宽度 15 米；另外有还有一部分公园绿地，分别规划于各功能分区内的组团内。3.绿线内绿线内控制控制的要求的要求 城市绿线范围内的公园绿地、防护绿地等必须按照城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）、公园设计规范（CJJ 48-92）等标准，进行绿地建设。城市绿线内的用地，不得改作它用，不得违反法律法规、强制性标准及批准的规划进行开发建设。有关部门不得违反规定，批准在城市绿线范围内进行建设。因建设或者其他情况，需要临时占用城市绿线内的用地，必须依法办理相关审批手续。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 86 城市绿线范围内，不符216、合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应限期拆除。任何单位和个人不得在绿线范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。近期不进行绿化建设的规划绿地范围内的用地，应当进行生态环境影响分析，并按照城乡规划法的规定，予以严格控制。各类建设项目的配套绿化都要达到城市绿化条例（1992）的标准。各类建设工程要与其配套的绿化工程同步设计、同步施工、同步验收。达不到标准的，不得投入使用。（三）（三）“蓝线”控制“蓝线”控制 1.蓝线的定义 城市蓝线是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界限。2.蓝线的控制内容 本次规划中，蓝线是主要指217、莽山水库和长乐河的控制，及规划区内部分散布水系的控制，控制宽度按照现状保留。3.蓝线内控制的要求 城市蓝线一经批准，不得擅自调整；禁止违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动；禁止擅自填埋、占用城市蓝线内水域；禁止影响水系安全的爆破、采石、取土；其他对城市水系保护构成破坏的活动。七、七、建筑退让建筑退让 为保证本区的环境质量，保证各地块建设开发的合理性和公平性，各用地的建设应同时满足建筑物后退建设用地边界距离和建筑物后退道路红线距离，对规划区内居住建筑、公共建筑类的退让规定，主要参照了郴州市城乡规划管理技术规定（2013 试行版）里对建筑退界线的规划设置。各地块建筑退界莽山创建（国家级）旅游度假区218、控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 87 线具体详见 莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划分图图则 内容。规划区内建筑以低多层为主：低多层建筑退让绿地距离不小于 5 米；退让主体建筑正面不小于 0.5 米，且不小于 6 米，退让建筑侧面不小于 3 米；退让主干道不小于 10 米，次干道不小于 8 米，之路不小于 5 米。部分地块有特殊退让需求的，按需设置。八、八、绿地率控制绿地率控制 规划区内新增城市建设用地的绿地率计算应参照郴州州城市规划管理技术规定（2013 年试行版）第四章和城市居住区规划设计规范JB50180-93（2002 版）的要求。莽山创建（国家级）旅游度假区控219、制性详细规划（2016-2030 年）说明书 88 第十章第十章 分期分期建设规划建设规划 一、一、分期建设分期建设 规划区建设是一项长期的任务，在做好规划的基础上需要分期来实施。本次规划对各分期规划不设统一年限规定，以体现规划建设的步骤和策略。分期规划中在重大前提条件发生变化时，可根据实际情况调整。在近期规划阶段内，对用地开发可与近期规划不一致，但必须与远期及相关规划相符合。规划贯彻“统一规划，分期建设、滚动发展”的原则。（一）（一）近期近期（2016201620172017）起步发展阶段起步发展阶段 划定国家级度假区空间边界，并进行度假区内土地整理工作，重点启动水上极限长廊、行政服务中心、220、度假集散中心、长乐奇遇小镇（沙坪安置区）项目建设。（二）（二）中期中期（2018201820202020）内优外拓阶段内优外拓阶段 依托云顶运动公园以及长乐山地运动集群、瑶乡康泉谷，建设云顶度假山庄、云顶企业会所、云顶商街、百里毅行步道、山地骑行公园、五行瑶庄、七彩瑶泉、八味医馆、百草药园等项目，建设旅游新镇等。（三）（三）远期远期（2020202020302030）整体提升阶段整体提升阶段 完善旅游新镇，打造长乐奇遇主题乐园。二、二、基础设施建设基础设施建设 基础设施主要包括道路、供水、排水、电力、电信、燃气、环卫和防洪排涝等设施。表 10-1 近期基础设施建设一览表 开发时序 基础设施 近221、期 以及进行度假区土地整治工作。莽山湖路（莽山水库对外连接公路）、五彩大道、莽山水库大坝等、水库灌渠等，长乐河景观整治与改造。沿黄莽山公路敷设给水、电力、电信等管网。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 89 中期 长乐河路、养生谷路、盘王路、滨湖路、莽山湖路等道路的建设。完善基础设施如供水、排水、电力、电信、燃气、环卫和防洪排涝等设施。远期 完善度假区内规划道路建设以及建设特色旅游道路，完善市政及基础设施。三、三、项目项目分期建设分期建设计划计划 表 10-2 近期基础设施建设一览表 开发 时序 重点项目 主要建设内容 近期 划定空间边界、土地整理 规划222、区内村民拆迁安置以及土地征收。水上极限长廊 打造长乐河沿线景观化，建设莽山湖旅游度假区长乐河特色水道，引入专业休闲湖泊开发公务，开展生态游船体验活动。行政服务中心 结合地形建设行政服务中心。旅游集散中心 建设区域旅游集散中心。长乐奇遇小镇 结合现状沙坪村进行移民安置，并打造以民宿为特色的旅游村落。中期 旅游新镇 包括建设服务大莽山地区的旅游商贸中心以及旅游新镇商业区建设以及部分养生养老社区。云顶运动公园 打造 18 洞标准乡村运动公园以及会所，结合周边地形建设度假住宅。云顶度假山庄 景观整治以及建设。七彩瑶泉 温泉特色的酒店及会议中心。百草药园 种植以及度假住宅。梦幻城堡 滨水休闲设施、酒店等223、。远期 完善旅游新镇 综合开发 长乐奇遇主题乐园 综合开发 莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 90 第十一章第十一章 规划规划实施措施实施措施 规划区的建设本着可持续发展的原则，统一规划、分期实施，现实与目标相结合，近期与远期相结合，保证规划的顺利实施。为了度假区项目顺利完成，公共基础设施开发应当适度超前，包括公共服务设施、市政公用设施，尤其是供电、供给水等基础设施，并为公共开发的适度超前提供相应的财政和融资保障。一、一、实施的保障机制实施的保障机制 规划的实施，需要有一定的手段和作用力，即称之为规划实施的机制。规划的实施既是政府的工作，也涉及到公民、224、法人和社会团体的行为，是社会整体共同运作的过程。这一过程中政府的干预、引导和市场的推动、牵引都起到重要作用，因而规划实施的保障机制将是多层次、多方面的，并且相互作用和补充。（一（一）法律机制法律机制 确立本规划的法律地位，本规划一经批准就应严格执行。加强城乡规划管理的严肃性，严格管理建设项目，明确规划的审批、修改的办法和程序。（二（二）行政机制行政机制 加大对本规划的宣传力度，提高规划管理部门、人员的专业技术水平，加强城乡规划建设执法的力度，严格执行本规划的各项规定条款。旅游区开发建设是一项跨部门、跨行业、长期的系统工程，不但需要统一合理的规划，也需要有效的管理体制。（三（三）监控机制监控机制225、 面对复杂的社会组成和变化的市场环境，规划不可能一成不变。为保证规划与实施相适应，必须建立完善的监控机制，推行公众参与制度，建设规划信息系统，对规划实施的变化以及引起这种变化的经济、行政、政策、社会原因实行动态监控，及时研究对策，积极组织反应，这是保证规划保持适时性的前提条件。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 91 二、二、实施的建议实施的建议 （一（一）确保规划管理的权威性确保规划管理的权威性 规划确定的规划区功能结构、用地布局应在规划建设中遵守。规划确定的公益性服务设施、绿化廊道、水系、市政设施等应强制控制。（二（二）统筹考虑，整合用地，分片开发统226、筹考虑，整合用地，分片开发 片区建设开发中应统筹考虑，避免各片开发各自为政，重复基础设施投入，降低开发成本。（三（三）基础设施先行基础设施先行 创造良好的投资环境，同时积极做好对外宣传、招商引资工作，使度假区内的建设能够成片开发，以有利于度假区整体形象的塑造和产生规模效益。（四（四）综合效益综合效益 必须综合考虑目前利益和长远利益、经济效益和环境效益，充分利用有限资金，创造现在与未来的综合效益，以保证可持续性发展。（五（五）市场为手段市场为手段 产生建设所需资金庞大，仅靠政府投入远远不够，应引入城镇运营商等新的理念，利用好土地、市政设施经营权、广告权、保洁权等城市资本，以市场经济为手段，多渠道227、筹措资金。莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 92 莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 93 附录附录一一：地块控制指标一览表地块控制指标一览表 地块编号 用地代号 用地性质 总用地面积(米 2)容积率 建筑密度(%)绿地率(%)建筑限高(米)配建车位标准 地块编号 用地代号 用地性质 总 用 地 面积(米 2)容 积率 建筑密度(%)绿地率(%)建筑限高(米)配建车位标准 A-01 G1 公园绿地 5844.76 0 0 100 0 A-02 R21 二类住宅用地 45070.87 1.2 30 40 24 0.228、7 车位/100 建筑面积 A-03 G1 公园绿地 39659.99 0.1 5 90 12 10.0 车位/公顷占地面积 A-04 B11 零售商业用地 44075.27 1 40 30 20 1.0 车位/100 建筑面积 A-05 A22 文化活动用地 16292.05 1.2 35 40 24 0.5 车位/100 建筑面积 A-06 B11 零售商业用地 16064.51 1 40 30 20 1.0 车位/100 建筑面积 A-07 G3 广场用地 27994.22 0.3 20 45 12 A-08 B11 零售商业用地 42077.24 1 40 30 20 1.0 车位/1229、00 建筑面积 A-09 G1 公园绿地 1459.55 0 0 100 0 A-10 G1 公园绿地 1659.05 0 0 100 0 A-11 G3 广场用地 4921.93 0.3 20 45 12 A-12 G1 公园绿地 1934.66 0 0 100 0 A-13 B32 康体用地 51128.64 1 35 40 20 0.5 车位/100 建筑面积 A-14 G1 公园绿地 37098.06 0.1 5 90 12 10.0 车位/公顷占地面积 A-15 R21 二类住宅用地 56990.03 1.2 30 40 24 0.7 车位/100 建筑面积 A-16 A33 中小学230、用地 15474.77 0.8 25 40 12 3.0 车位/班 A-17 R21 二类住宅用地 90063.37 1.2 30 40 24 0.7 车位/100 建筑面积 A-18 G1 公园绿地 4107.17 0.1 5 90 12 A-19-1 R21 二类住宅用地 53045.84 1.2 30 40 24 0.7 车位/100 建筑面积 A-19-2 R21 二类住宅用地 35524.25 1.2 30 40 24 0.7 车位/100 建筑面积 A-20 G1 公园绿地 31541.09 0.1 5 90 12 10.0 车位/公顷占地面积 A-21 R2二类住宅用地 2601231、9.97 1.2 30 40 24 0.7 车位/100 莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 94 地块编号 用地代号 用地性质 总用地面积(米 2)容积率 建筑密度(%)绿地率(%)建筑限高(米)配建车位标准 1 建筑面积 A-22 R21 二类住宅用地 42642.44 1.2 30 40 24 0.7 车位/100 建筑面积 A-23 G1 公园绿地 39016.83 0.1 5 90 12 10.0 车位/公顷占地面积 A-24 R11 一类住宅用地 50693.95 0.5 30 45 12 1 车位/户 A-25 R21 二类住宅用地 391232、43.67 1.2 30 40 24 0.7 车位/100 建筑面积 A-26 G1 公园绿地 3377.36 0 0 90 0 A-27 R11 一类住宅用地 55357.82 0.5 30 45 12 1 车位/户 A-28 R21 二类住宅用地 29865.56 1.2 30 40 24 0.7 车位/100 建筑面积 A-29 G1 公园绿地 3581.27 0 0 90 0 A-30 R21 二类住宅用地 20800.81 1.2 26 40 24 0.7 车位/100 建筑面积 A-31 G1 公园绿地 2481.31 0.1 5 90 12 A-32 A51 医院用地 22848233、.21 1.2 30 35 24 0.8 车位/100 建筑面积，100床位增配 1 个急救车位 A-33 G1 公园绿地 3269.66 0.1 5 90 12 A-34 R21 二类住宅用地 81685.26 1.2 26 40 24 0.7 车位/100 建筑面积 A-35 R11 一类住宅用地 26162.92 0.5 22 45 12 1 车位/户 A-36 G1 公园绿地 3468.74 0.1 5 90 12 A-37 G1 公园绿地 3192.87 0.1 5 90 12 A-38 G1 公园绿地 3487.49 0 0 90 0 A-39 R21 二类住宅用地 34575.7234、7 1.2 26 40 24 0.7 车位/100 建筑面积 A-40 G1 公园绿地 1324.48 0.1 5 90 12 A-41 G1 公园绿地 1768.73 0.1 5 90 12 A-42 R21 二类住宅用地 52138.02 1.2 26 40 24 0.7 车位/100 建筑面积 A-43 G1 公园绿地 2355.28 0.1 5 90 12 A-44 A1 行政办公用地 54113.8 1 30 40 40 0.9 车位/100 建筑面积 A-45 B14 旅馆用地 110695.34 1 40 30 45 0.55 车位/客房 A-46 G1 公园绿地 5603.33235、 0.05 5 90 12 A-47 B1零售商业用地 38586.83 1.5 40 30 40 1.0 车位/100 莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 95 地块编号 用地代号 用地性质 总用地面积(米 2)容积率 建筑密度(%)绿地率(%)建筑限高(米)配建车位标准 1 建筑面积 A-48 G1 公园绿地 12654.53 0.05 5 90 12 A-49 G1 公园绿地 5767.23 0 0 90 0 A-50 A21 图书展览用地 134638.06 1 45 25 24 0.7 车位/100 建筑面积 A-51 G1 公园绿地 6921236、.49 0.05 5 90 12 A-52 B12 批发市场用地 37025.14 1.5 40 30 45 0.8 车位/100 建筑面积 A-53 G1 公园绿地 1682.84 0.05 5 90 12 A-54 S42 社会停车场用地 24633.07 0 0 35 0 全配 A-55 B12 批发市场用地 11789.01 1.2 40 30 45 0.8 车位/100 建筑面积 A-56 G1 公园绿地 2286.9 0.05 5 90 12 B-01 B32 康体用地 17224.81 0.3 35 40 12 1.0 车位/100 建筑面积 B-02 B32 康体用地 9562237、.69 0.5 30 45 12 1.0 车位/100 建筑面积 B-03 B32 康体用地 607503.01 0.3 25 50 12 1.0 车位/100 建筑面积 B-04 R11 一类住宅用地 140666.1 0.3 25 45 12 1 车位/户 B-05 A42 体育训练用地 1025786.26 0.1 5 75 12 3.0 车位/100 建筑面积 B-06 R11 一类住宅用地 93454.66 0.3 25 45 12 1 车位/户 B-07 G1 公园绿地 21026.2 0.1 5 90 12 B-08 B14 旅馆用地 103308.92 0.5 30 45 40238、 0.55 车位/客房 B-09 R11 一类住宅用地 217276.43 0.3 25 45 12 1 车位/户 B-10 R11 一类住宅用地 43172.72 0.3 25 45 12 1 车位/户 B-11 R11 一类住宅用地 109698.63 0.3 25 45 12 1 车位/户 B-12 B11 零售商业用地 56854.61 1 30 40 20 1.0 车位/100 建筑面积 B-13 R11 一类住宅用地 258938.21 0.3 25 45 12 1 车位/户 B-14 R11 一类住宅用地 70966.33 0.3 25 45 12 1 车位/户 B-15 R11239、 一类住宅用地 91169.98 0.3 25 45 12 1 车位/户 B-16 B1零售商业用地 100938.73 1 30 40 20 1.0 车位/100 莽山创建（国家级）旅游度假区控制性详细规划（2016-2030 年）说明书 96 地块编号 用地代号 用地性质 总用地面积(米 2)容积率 建筑密度(%)绿地率(%)建筑限高(米)配建车位标准 1 建筑面积 B-17 G1 公园绿地 83633.61 0.1 5 90 12 10.0 车位/公顷占地面积 B-18 B11 零售商业用地 45853.45 1 30 40 20 1.0 车位/100 建筑面积 B-19 R11 一类住240、宅用地 100192.6 0.3 25 45 12 1 车位/户 B-20 B32 康体用地 376878.08 0.3 35 40 45 1.2 车位/100 建筑面积 B-21 B11 零售商业用地 51828.81 1 30 40 20 1.0 车位/100 建筑面积 B-22 B11 零售商业用地 9979.69 1 30 40 20 1.0 车位/100 建筑面积 B-23 R21 二类住宅用地 45365.77 1.2 30 40 24 0.7 车位/100 建筑面积 B-24 A1 行政办公用地 11580 1.2 35 35 24 0.9 车位/100 建筑面积 B-25 R21 二类住宅用地 11547.13 1.2 30 40 24 0.7 车位/100 建筑面积 B-26 B32 康体用地 1764.35 0.1 30 40 12 1.0 车位/100 建筑面积 B-27 B32 康体用地 2677.99 0.1 30 40 12 1.0 车位/100 建筑面积 B-28 B32 康体用地 23940.74 1 30 40 20 1.0 车位/100 建筑面积 B-29 B14 旅馆用地 47936.37 1 35 40 40 0.55 车位/客房 B-30 B32 康体用地 1934.31 0.1 30 40 12