1、长兴县林城镇国土空间总体规划二二三年十一月20212035年（公众征求意见稿）01 规划总则02 目标策略03 总体格局04 生态空间05 农业空间06 城乡空间07 支撑体系08 实施保障目 录规划总则011.1 规划定位乡镇级国土空间总体规划是对省级、市级、县级国土空间总体规划和相关专项规划的深化落实，是编制详细规划以及实施国土空间规划用途管制的重要依据。1.2 规划原则全域统筹优化布局紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标，把握发展趋势，坚持区域协调和城乡融合发展，构建科学合理的农业发展格局、生态安全格局、城镇建设格局，统筹全域全要素配置，提升国土空间开发保护质量和效率。细化落实管控落地中心引领2、以人为本因地制宜彰显特色结合本地发展实际，加强对上位规划管控内容的深化、细化，通过对规划指标、空间布局、控制线等进行深化落实，保障上位规划管控要求的自上而下传导，确保管控落地。推动城镇发展由外延扩张向内涵提升转变，做大做强中心村，盘活利用闲置资源，引导各类要素集聚，提升集镇和中心村的承载能力和服务功能，以人为本完善城乡公共服务设施配套，提高城乡公共服务设施水平，促进城乡一体化发展。坚持适地适用、发展与资源相匹配，紧扣资源特征，着力推动产业联动、城镇圈协同发展、乡村集群发展，塑造具有地域特色和比较优势的城乡风貌。1.3 规划范围与期限规划范围林城镇域及行政区辖区，包含18个行政村及1个社区和小浦3、林场面积135.93平方公里规划期限2021年至2035年基期：2020年近期：2025年远期：2035年周吴岕村小浦林场上狮村阳光村连心村太傅村大云寺村天平村北汤村姚洪斗村桥南村新华村塘南村方山窑村午山岗村向阳村石英村畎桥村新星村百叶龙社区目标策略02规划定位生 态 田 园 体 验 小 镇2.1 定位与发展目标功能定位农 产 品 主 产 区目标愿景创新林城、共富林城、宜居林城、幸福林城、先锋林城建设“山水林田共生、产城农旅融合”的2.2 国土空间开发保护策略2.3 发展规模与要素保障发展规模至2035年常住人口规模5.7万人要素保障守底线兴产业美乡村提品质锚固生态格局产城农旅融合山水林田共生4、补齐配套短板保护系统的蓝绿秀美本底发展幸福美丽的共富产业打造全域美丽的品质空间底线管控提质增效全域统筹03总体格局3.1 落实划定“三条控制线”永久基本农田生态保护红线城镇开发边界乡镇镇界图例安吉县010005002000m严格划定生态保护红线优先划定永久基本农田合理划定城镇开发边界3.2 构建“一心五片”空间格局镇区综合服务核心镇区综合服务片区东部生态观光农业区西部生态观光农业区南部现代农业发展区北部生态农旅休闲区一 心五 片西部生态观光 农 业 区东部生态观光 农 业 区南部现代农业发展区北部生态农旅休闲区虹星桥镇安吉县泗安镇画溪街道小浦镇镇区综合服务片区010005002000m镇区综合5、服务核心3.3 划定用途分区与功能布局分区名称内容陆域生态保护区相对集中、连续成片的陆域生态保护红线，以及林地、水域和少量的耕地、园地、建设用地陆域生态控制区将生态保护重要性较高的区域，集中连片纳入生态控制区永久基本农田集中区将区域内质量较优、集中连片度较高、田间配套设施较好、适宜规模化经营的永久基本农田集中分布区域划为永久基本农田集中区永久基本农田一般区永久基本农田集中区外的永久基本农田相对集中的区域应划为永久基本农田一般区城镇集中建设区在现状城区范围的基础上，依据国土空间规划主要控制性指标，将规划集中连片、规模较大、形态规整的区域确定为城镇集中建设区特别用途区特别用途区包括对城镇功能和空间6、格局有重要影响、与城镇空间联系密切的山体、河湖水系、生态湿地、风景游憩、防护隔离、农业景观、古迹遗址等地域空间村庄建设区包括规划期内集聚提升类村庄和特色保护型村庄的建设范围、城郊融合类村庄中保留的村庄建设范围一般农业区永久基本农田外的现状耕地、园地等农用地集中区域农田整备区永久基本农田外的现状耕地以及规划期内通过土地开发复垦整理等工程新增的耕地，且在规划期内可作为永久基本农田调整补划潜力的耕地集中区域林业发展区除生态保护区和生态控制区之外的林地集中分布区域，主要将人工商品林地、树圃、苗圃、经济林集中区域矿产能源发展区以国土调查现状采矿用地范围为基础，结合采（探）矿权范围综合分析，现状露天开采的7、采矿用地集中区域及规划期内计划开展利用的矿产 储量区域文化遗产保护区城镇开发边界外具有较高历史文化价值且分布有历史文化遗存的区域，与其文化价值关系密切的林地、陆地水域可划入区域基础设施集中区城镇开发边界外，相对独立且规模大，难以对应纳入其他分区的区域基础设施用地的集聚区域，可包括其配套的防护林地、水系景观等特殊用地集中区城镇开发边界外，相对独立且规模大，难以对应纳入其他分区的特殊用地的集聚区域，可包括其配套的防护林地、水系景观等特04生态空间浙江湖州长兴扬子鳄省级自然保护区生态保护红线（林城镇部分）长兴县生态公益林水土保持生态保护红线4.1 加强自然资源保护利用明确目标强化林地监管筑牢生态安全8、本底合理布局造林绿化提升森林碳汇能力合理布局造林绿化提升森林碳汇能力明确保护利用目标保障水生态安全加强河湖空间管控推进水生态环境建设加强水资源节约利用与优化配置森林资源水资源4.2 保护生态安全自然要素4.3 推进生态空间综合整治修复农田整治与生态修复水体生态保护修复山林生态保护修复 森林湿地功能修复 水土流失治理 地质灾害防治和地质环境开发保护治理 深入实施“五水共治”水生态环境修复 重点区域生态综合保护提升 加强农田生态建设与保育 开展全域土地综合整治 改善农田生态环境，提升田园风貌05农业空间5.1 加强耕地保护守好粮食安全加强宜耕后备资源开发持续提升耕地质量严保永久基本农田保障粮食和蔬9、菜自给空间完善耕地保护监督管理体系0304050102浙江莲心农业科技有限公司绿色生态养殖生猪养殖特色产业“稻虾共养”生态共养模式科学喷灌，提高灌溉质量开展绿色生态养殖引进农业“大好高”项目，实现粮食生猪稳产保供，完成省级现代农业园区建设。如引进浙江莲心农业科技有限公司建成浙江省首批多层数字化羊场，采用多层养羊、羊粪干湿分离自动化收集等技术手段，实现节约土地，绿色生态养殖。5.2“全域整治”推动特色农业发展发展精品果蔬、生猪养殖等特色产业创建省市级示范型家庭农场及合作社、农业龙头企业，形成花卉苗木、特种水产、精品果蔬、生猪养殖等特色产业。推广“稻虾共养”生态共养模式，加快农旅融合建设午山岗村稻10、虾共养示范基地，推行“稻虾共养”生态共养模式与绿色种植生产技术。加快农旅深度融合，相继举办“蜂旅节、蓝莓节、菊花节、龙虾节”等一系列农事节庆活动，打响林城特色农业品牌。开展全域土地整治与生态修复优化土地利用布局林城积极探索土地创新，进行全域土地整治与生态修复，大大优化了土地利用布局。依托镇域内粮食功能区，打造集农业废弃物循环利用、农机服务，数字化管理、粮食加工收储，工厂化育秧、综合惠农服务为一体的高品质粮油示范基地。中心村（10个）北汤村、方山窑村、连心村、畎桥村、石英村、太傅村、午山岗村、向阳村、阳光村、天平桥村一般村（8个）大云寺村、桥南村、上狮村、姚洪斗村、塘南村、新星村、新华村、周吴岕11、村5.3 引导村庄分级分类发展中心村引导集聚 完善配套一般村因地制宜 分类引导集聚建设类推动产业发展完善配套，加强集聚城郊融合类城乡一体化发展设施共建共享特色保护类守护地方特色保护形态肌理整治提升类 人居环境整治 协调用地布局搬迁撤并类 腾出发展空间 严格限制建设两级五类集聚建设类（7个）北汤村、连心村、畎桥村、新华村、向阳村、姚洪斗村、午山岗村整治提升类（8个）塘南村、新星村、上狮村、阳光村、石英村、天平桥村、方山窑村、太傅村特色保护类（1个）周吴岕村城郊融合类（2个）桥南村、大云寺村搬迁撤并类（0个）06城乡空间6.1 构建”一轴一廊一心三区”的城镇空间镇北传统工业集聚区南部产业发展区镇区12、综合服务核心滨水宜居生活片区05002501000m林城大道功能发展轴一轴一廊长兴港-泗安塘生态绿廊三区一心镇区综合服务核心镇北传统工业集聚区、滨水宜居生活片区、南部产业发展区04 品质居住进一步完善建设与配套，开展长兴港-泗安塘滨水沿岸的景观改造，打造南北两个滨水居住组团。港北组团补缺提质；港南组团更新增值，通过增加文、教、体、卫公服配套，沿林畎公路布置商业，打造传统风情步行街。6.2 重点打造四大功能从“城市中建公园”到“公园中建城市”，林城厚植生态底色向“绿”而行。注入产业配套和融合特色功能，塑造“镇区综合服务核心”；布局公共配套，提升公共服务水平与土地价值。01 综合服务03 职业教育13、02 智能化工业借助特色教育资源的入驻，通过增加公服、商业配套，提升校区周边景观品质，打造综合特色的职业教育片区。依托职业教育资源优势，建设技术工人培训和实践教育基地，赋能产业升级，推动产学研一体化发展。未来可进一步依托机场打造空港小镇。通过开展工业全域治理，聚焦高质量项目招引，林城在“工业创精”上成绩显著。重点在数控、工业炉、设备制造、纺织业等主要支撑林城工业体系的几大行业通过绿色制造、数字赋能、新旧动能转换发展智能化工业，形成规模集聚高质的工业平台片区，打响“林城智造”新品牌。目前，宸泰科技、纵横纺织华源新材料、欧姆柯二期棱锐纺织等项目相继竣工，传统产业不断转型升级。6.3 建立完善历史文14、化保护体系文物保护单位及历史建筑其他历史环境要素非物质文化遗产保护2处省级、7处县级文物保护单位、5处县级历史建筑坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的原则，对文物古迹进行全面保护。保护已登记录入的古树名木加大对古树名木的普查力度。保护反映传统风貌的古桥、河埠头、驳岸、牌坊与古井等其他重要的历史环境要素。保护国家级非物质文化遗产（长兴百叶龙）、市级非物质文化遗产（林城狮舞、林城刺绣）对非物质文化遗产代表性项目集中、特色鲜明、形式和内涵保持完整的特定区域，实行区域性整体保护。07支撑体系7.1 形成“外达内联”的交通体系两道：国道G318 省道S216一高：申苏浙皖高速公路内联：“三横15、三纵”的城镇道路网格局梅林公路林城大道林畎公路三 界 线林 天 线鼎 兴 路外达：“一高两道”的区域交通骨架国道G318高速公路国道省道其他干线公路镇区主干路铁路互通式立交图例010005002000m三横：三纵：构建城乡一体化公共服务设施体系，实现基本公共服务全覆盖，推动公共服务设施的均等化。宜居生活圈示意图7.3 构建城乡健康宜居生活圈7.2 推进优质公共服务设施共享化15分钟生活服务圈扩大优质教育资源有效供给完善文化服务设施体系推动各级医疗资源增量提升完善体育健身设施体系推进养老服务区域全覆盖完善残疾人服务设施体系学有优教以文惠民病有良医全民康体老有所依弱有所扶完善公共服务设施配置，加强16、城乡教育、医疗卫生、文化体育等设施建设，优化便民服务设施、商业服务网点、社会福利设施等布局，形成范围全覆盖、设施人性化的公共服务网络。7.4 完善城乡公共服务配置7.6 健全坚韧稳固的城乡安全体系加强城乡防灾减灾加强城乡防灾减灾，提高韧性城乡提高韧性城乡建建设水设水平平健全监测预警体系健全监测预警体系，提高城乡公共安全水平提高城乡公共安全水平建设综合应急体系建设综合应急体系，提高城乡应急救灾水提高城乡应急救灾水平平构建智慧服务体系构建智慧服务体系，提高城乡智能运行能提高城乡智能运行能力力五大举措保证区域防洪安全提升供水保障能力打造资源循环体系完善雨污处理能力建立低碳能源体系7.5 构建一体化市政基础设施体系08实施保障8.1 加强规划落实传导县级国土空间总体规划乡镇级国土空间总体规划落实上级规划传导内容详细规划编制单元指引详细规划编制城镇单元乡村单元8.2 规划传导与实施保障自然保护地强化规划传导化加强规划实施监督化制定近期建设计划实行用途管制建立国土空间 规划“一张图”完善规划政策保障产学一体农旅强镇