1、长兴县吕山乡国土空间总体规划二二三年十一月20212035年（公众征求意见稿）01 规划总则02 目标策略03 总体格局04 生态空间05 农业空间06 城乡空间07 支撑体系08 实施保障目 录规划总则011.1 规划意义乡镇级国土空间总体规划是对省级、市级、县级国土空间总体规划和相关专项规划的深化落实，是编制详细规划以及实施国土空间规划用途管制的重要依据。1.2 规划原则全域统筹优化布局紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标，把握发展趋势，坚持区域协调和城乡融合发展，构建科学合理的农业发展格局、生态安全格局、城镇建设格局，统筹全域全要素配置，提升国土空间开发保护质量和效率。细化落实管控落地中心引领2、以人为本因地制宜彰显特色结合本地发展实际，加强对上位规划管控内容的深化、细化，通过对规划指标、空间布局、控制线等进行深化落实，保障上位规划管控要求的自上而下传导，确保管控落地。推动城镇发展由外延扩张向内涵提升转变，做大做强中心村，盘活利用闲置资源，引导各类要素集聚，提升集镇和中心村的承载能力和服务功能，以人为本完善城乡公共服务设施配套，提高城乡公共服务设施水平，促进城乡一体化发展。坚持适地适用、发展与资源相匹配，紧扣资源特征，着力推动产业联动、城镇圈协同发展、乡村集群发展，塑造具有地域特色和比较优势的城乡风貌。1.3 规划范围与期限规划范围吕山乡域行政区辖区包含9个行政村面积 39.6平方公里3、规划期限基期：2020年近期：2025年远期：2035年目标策略02规划定位2.1 定位与发展目标主体功能定位湖羊美食名乡农产品主产区国 家 级 特 色 农 业 强 镇2.2 国土空间开发保护策略坚持区域协同，塑造片区联动的发展典范坚持底线管控，保护系统的蓝绿秀美本底坚持提质增效，发展幸福美丽的共富产业坚持全域统筹，打造全域美丽的品质空间2.3 发展规模与要素保障发展规模至2035年常住人口规模2.2万人要素保障守底线兴产业美乡村提品质锚固生态格局深化区域联动打造全域景区补齐配套短板03总体格局3.1 落实划定“三条控制线”图例严格划定生态保护红线优先划定永久基本农田合理划定城镇开发边界3.24、 构建“一心五区”空间格局西部现代农业发展区东部现代农业发展区镇区综合服务中心传统工业集聚区高端产业集聚区镇区综合服务区镇区综合服务中心镇区综合服务区传统工业集聚区高端产业集聚区西 部 现 代 农 业 发 展 区东 部 现 代 农 业 发 展 区一心五区3.3 划定用途分区与功能布局分区名称内容陆域生态保护区相对集中、连续成片的陆域生态保护红线，以及林地、水域和少量的耕地、园地、建设用地陆域生态控制区将生态保护重要性较高的区域，集中连片纳入生态控制区永久基本农田集中区将区域内质量较优、集中连片度较高、田间配套设施较好、适宜规模化经营的永久基本农田集中分布区域划为永久基本农田集中区永久基本农田一5、般区永久基本农田集中区外的永久基本农田相对集中的区域应划为永久基本农田一般区城镇集中建设区在现状城区范围的基础上，依据国土空间规划主要控制性指标，将规划集中连片、规模较大、形态规整的区域确定为城镇集中建设区特别用途区特别用途区包括对城镇功能和空间格局有重要影响、与城镇空间联系密切的山体、河湖水系、生态湿地、风景游憩、防护隔离、农业景观、古迹遗址等地域空间村庄建设区包括规划期内集聚提升类村庄和特色保护型村庄的建设范围、城郊融合类村庄中保留的村庄建设范围一般农业区永久基本农田外的现状耕地、园地等农用地集中区域农田整备区永久基本农田外的现状耕地以及规划期内通过土地开发复垦整理等工程新增的耕地，且在规6、划期内可作为永久基本农田调整补划潜力的耕地集中区域林业发展区除生态保护区和生态控制区之外的林地集中分布区域，主要将人工商品林地、树圃、苗圃、经济林集中区域矿产能源发展区以国土调查现状采矿用地范围为基础，结合采（探）矿权范围综合分析，现状露天开采的采矿用地集中区域及规划期内计划开展利用的矿产 储量区域文化遗产保护区城镇开发边界外具有较高历史文化价值且分布有历史文化遗存的区域，与其文化价值关系密切的林地、陆地水域可划入区域基础设施集中区城镇开发边界外，相对独立且规模大，难以对应纳入其他分区的区域基础设施用地的集聚区域，可包括其配套的防护林地、水系景观等特殊用地集中区城镇开发边界外，相对独立且规模大7、，难以对应纳入其他分区的特殊用地的集聚区域，可包括其配套的防护林地、水系景观等特04生态空间4.1 加强自然资源保护利用02森林资源林地资源保护与利用目标着力保护和建设好森林生态要素，充分发挥林地的基础性作用，努力构建布局科学、结构合理、功能协调、效益显著的林业生态体系。强化林地监管促进协调发展实施森林资源分区管理，对公益林、天然林和商品林试行分区管制。强化林地利用监督管理，严格执行森林采伐限额，实现森林资源永续利用。合理布局造林绿化提升森林碳汇能力合理安排造林绿化用地，严禁违规占用耕地绿化，深度挖掘现有林地、坡地造林潜力，加强城镇绿化，推进公路沿线及河湖岸线森林建设，提升森林碳汇能力。水资源8、保护与利用目标严格执行水资源开发利用控制红线，严控生态屏障地区等水环境敏感区域高耗水、高污染产业发展。以改善水环境质量为核心，保障城乡饮用水水源安全。加强河湖空间管控推进水生态环境建设加强保护西苕溪、杨家浦港、泗安塘等重要水域，改善水环境，提升水质量。加强水资源节约利用与优化配置深入实施节水行动，实行优水优用，切实保障用水需求和饮水安全。有序推进农村提标改造及配套管网建设工作。01水资源4.2 推进生态空间综合整治修复0102农田整治与生态修复水体生态保护修复03山林生态保护修复 森林湿地功能修复 水土流失治理 地质灾害防治和地质环境开发保护治理 湿地保护 水生态环境修复 重点区域生态综合保护9、提升 加强农田生态建设与保育 开展全域土地综合整治 改善农田生态环境，提升田园风貌05农业空间5.1 加强耕地保护守好粮食安全加强宜耕后备资源开发持续提升耕地质量严保永久基本农田保障粮食和蔬菜自给空间完善耕地保护监督管理体系03040501025.2 实施全域土地综合整治工程农村人居环境综合提升工程历史文化村落保护利用工程乡村景观风貌引导工程农用地整理和耕地功能恢复工程农房建新安置工程5.3 引导村庄分级分类发展中心村（8个）吕山村、斗门村、南杨村、杨吴村、胥仓村、雁陶村、龙溪村、吕虹村一般村（1个）金村村中心村引导集聚 完善配套一般村因地制宜 分类引导集聚建设类推动产业发展完善配套，加强集聚10、城郊融合类城乡一体化发展设施共建共享特色保护类守护地方特色保护形态肌理整治提升类 人居环境整治 协调用地布局搬迁撤并类 腾出发展空间 严格限制建设两级五类集聚建设类（5个）吕虹村、南杨村、杨吴村、门村、龙溪村整治提升类（0个）特色保护类（1个）胥仓村城郊融合类（2个）吕山村、雁陶村搬迁撤并类（1个）金村村06城乡空间6.1 构建“一心一带四区”的城镇空间镇区综合服务中心吕山港产业发展及景观带西 部 居 住 片 区东 部 居 住 片 区传 统 工 业 集 聚 区高 端 产 业 集 聚 区一心一带四区镇区综合服务中心东部居住片区西部居住片区传统工业集聚区高端产业集聚区05002501000m6.211、 居住片区重点提升两大功能未来居住综合服务01 未来居住按未来社区高标准进行配套，设置邻里广场、多功能运动场、共享食堂、乡贤聚客厅、24H共享图书馆、24H智慧便利店等公共设施与空间，形成“人本化、生态化、数字化”的未来社区邻里中心，创造多种未来场景。02 综合服务注入产业配套和融合特色功能，塑造城镇综合服务节点；挖掘存量进行城镇更新，提升公共服务水平与土地价值，推进基础设施、公共服务、城市景观等提升；优化内部路网，建设特色街区。6.3 建立完善历史文化保护体系文物保护单位及历史建筑其他历史环境要素非物质文化遗产保护1处县级文物保护单位及9处县级历史建筑坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强12、管理”的原则，对文物古迹进行全面保护。保护已登记录入的古树名木加大对古树名木的普查力度。保护反映传统风貌的古桥、河埠头、驳岸、牌坊与古井等其他重要的历史环境要素。保护已登记的非物质文化遗产对非物质文化遗产代表性项目集中、特色鲜明、形式和内涵保持完整的特定区域，实行区域性整体保护。历史文化名村及传统村落保护1处省级历史文化村落尊重传统选址格局及与周边景观环境的依存关系，注重整体保护，禁止各类破坏活动和行为。07支撑体系7.1 规划形成“一横两纵”的区域交通骨架长吕公路疏港公路吕胥线一横两纵3 1 8 国 道图例国道其他干线公路铁路疏港公路吕胥线318国道商合杭高铁构建城乡一体化公共服务设施体系，13、实现基本公共服务全覆盖，推动公共服务设施的均等化。宜居生活圈示意图7.3 构建城乡健康宜居生活圈7.2 推进优质公共服务设施共享化15分钟生活服务圈扩大优质教育资源有效供给完善文化服务设施体系推动各级医疗资源增量提升完善体育健身设施体系推进养老服务区域全覆盖完善残疾人服务设施体系学有优教以文惠民病有良医全民康体老有所依弱有所扶完善公共服务设施配置，加强城乡教育、医疗卫生、文化体育等设施建设，优化便民服务设施、商业服务网点、社会福利设施等布局，形成范围全覆盖、设施人性化的公共服务网络。7.4 完善城乡公共服务配置7.5 构建一体化市政基础设施体系保证区域防洪安全完善雨污处理能力打造资源循环体系提14、升供水保障能力建立低碳能源体系7.6 健全坚韧稳固的城乡安全体系加强城乡防灾减灾加强城乡防灾减灾，提高韧性城乡提高韧性城乡建建设水设水平平健全监测预警体系健全监测预警体系，提高城乡公共安全水平提高城乡公共安全水平建设综合应急体系建设综合应急体系，提高城乡应急救灾水提高城乡应急救灾水平平构建智慧服务体系构建智慧服务体系，提高城乡智能运行能提高城乡智能运行能力力08实施保障8.1加强规划落实传导县级国土空间总体规划乡镇级国土空间总体规划落实上级规划传导内容详细规划编制单元指引详细规划编制城镇单元乡村单元8.2规划传导与实施保障强化规划传导12加强规划实施监督3制定近期建设计划4实行用途管制5建立国土空间规划“一张图”6完善规划政策保障湖羊之乡幸福吕山