1、XXXXXXXXXXXXX有限公司农业综合开发项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月145可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录第一章 总 论9第一节 项目背景9第二节 项目概况19第二章 建设背景和需求分析23第一节 建设背景分析23第二节 旅游业发展背景分析2、27第三节 客源市场分析与预测29第三章 场址选择36第一节 场址现状36第二节 场址条件36第四章 建设方案40第一节 设计指导思想与原则40第二节 景区总体规划概述41第三节 建设方案50第五章 节能节水节材措施66第一节 指导思想与编制依据66第二节 节能措施67第三节 节水措施68第四节 节材措施69第六章 环境影响评价70第一节 指导思想、评价原则和编制依据70第二节 项目场址环境现状71第三节 环境影响分析72第四节 环境保护措施74第五节 环境影响评价结论79第七章 劳动安全与消防80第一节 劳动安全80第二节 消防82第八章 组织机构及人力资源配置83第一节 组织机构设置83第3、二节 人力资源配置84第三节 人员培训84第九章 项目管理与实施进度计划86第一节 项目管理86第二节 项目实施进度计划89第三节 工程项目招标90第十章 投资估算及资金筹措94第一节 投资估算94第二节 资金筹措方式及来源97第十一章 社会评价98第一节 项目对社会的影响分析98第二节 项目与所在地互适性分析100第三节 社会风险分析101第四节 社会评价结论101第十二章 结论与建议103一、推荐方案总体描述103二、结论104三、建议104龙驹古寨文化旅游区旅游基础设施建设项目106第一章 总 论- 1 -1.1项目名称- 1 -1.2项目地点- 1 -1.3项目性质- 1 -1.4项目4、承办单位- 1 -1.5主要依据的法规、规范及标准- 1 -相关基础资料- 3 -1.6研究范围- 4 -1.7项目研究过程- 4 -1.8项目概况- 4 -1.9投资估算及融资方案- 6 -资金使用计划- 7 -1.10主要经济技术指标- 7 -1.11生态效益与社会效益分析- 8 -1.12研究结论及建议- 9 -第二章 项目提出的理由及必要性- 11 -2.1项目提出的理由- 11 -龙驹古寨文化旅游区旅游基础设施的建设有利于资源保护与利用- 13 -2.2项目建设的必要性- 14 -陕西省丹江旅游文化长廊的战略支撑需要- 17 -第三章 项目建设条件分析- 19 -3.1自然条件概况-5、 19 -3.2历史人文概况- 21 -3.3社会经济概况- 21 -3.4旅游区位分析- 22 -3.5可进入性分析- 24 -3.6龙驹古寨文化旅游区发展判断- 26 -3.7工程技术条件分析- 27 -第四章 旅游资源概述- 29 -4.1旅游资源的单体分类- 29 -4.2旅游资源的空间分布- 29 -4.3资源综述- 30 -4.4主要资源单体描述- 33 -4.5旅游资源综合评价- 37 -资源定性分析- 37 -第五章 市场研究- 39 -5.1丹凤县客源市场现状- 39 -5.2市场破局- 40 -5.3市场定位- 41 -5.4客源市场细分- 42 -5.5市场预测- 44 6、-第六章 项目总体规划概述- 46 -6.1旅游区总体战略- 46 -6.2旅游区总体定位- 49 -秦风楚韵与商山丹水有机交融的体验型休闲旅游胜地- 50 -6.3空间布局与旅游亚区的定位- 51 -总体格局：“一心两轴三区”- 51 -第七章 基础设施建设方案- 53 -7.1基础设施现状- 53 -7.2道路交通建设方案- 55 -7.3电力电信建设方案- 59 -7.4给排水建设方案- 62 -7.5环卫设施建设方案- 66 -第八章 生态环境与旅游资源保护- 69 -8.1生态环境保护方案- 69 -8.2人文环境保护方案- 72 -.2传统民居及其保育规划- 73 -第九章 节能降7、耗措施- 75 -9.1相关法律及设计规范- 75 -9.2节能降耗措施- 75 -第十章 景区安全与防灾- 77 -10.1消防方案- 77 -10.2抗震设计- 78 -10.3地质灾害防治- 79 -10.4防洪规划- 79 -10.5其它防灾系统- 79 -10.6旅游安全- 80 -第十一章 组织机构及人力资源配置- 82 -11.1 组织机构- 82 -11.2人力资源保障- 82 -第十二章 项目管理及进度安排- 84 -12.1项目管理- 84 -12.2项目实施进度计划- 84 -12.3实施措施- 84 -第十三章 投资估算与资金筹措- 87 -13.1投资估算的依据- 88、7 -13.2投资估算表编制说明- 87 -13.3投资估算- 87 -13.4融资方案- 100 -13.5资金使用计划- 101 -13.6项目建设顺序表- 102 -第十四章 财务分析和国民经济评价- 107 -14.1财务评价指标的选取- 107 -14.2财务评价基础数据的选取- 107 -14.3经营收入测算- 107 -14.4经营成本测算- 108 -14.5财务分析评价表- 109 -14.6财务分析评价- 123 -14.7不确定性分析- 126 -14.8财务分析评价结论- 128 -14.9 国民经济评价- 129 -国民经济效益费用流量表- 133 -第十五章 社会评9、价- 139 -15.1社会影响分析- 139 -15.2社会互适性分析- 141 -15.3项目对国民经济的贡献- 141 -经济净现值- 142 -第十六章 结论与建议14316.1结论14316.2建议144第一章 总 论第一节 项目背景一、项目名称某某市市北海旅游景区基础设施建设项目。二、承办单位概况某某市市北海景区经营开发有限责任公司成立于2007年9月26日，是隶属于xx区人民政府的国有股份公司，注册资金5000万元，内设总经理办、财务部、工程部、营销部、经营服务部、绿化所、渔业所等七个部门，共有员工114人，其中行政管理人员17人，大专以上学历34人，中专学历16人，高级职称2人10、，中级职称13人，初级职称9人。三、可行性研究报告编制依据和原则（一）编制依据1、国家法律法规中华人民共和国环境保护法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国草原法中华人民共和国森林法中华人名共和国城乡规划法（2007）；中华人民共和国自然保护区条例（国务院1994年颁布）中华人民共和国野生动物保护条例（国务院1996年颁布）2、行业技术规范旅游规划通则（GB/T189712003）风景名胜区规划规范（GB/T 502981999）旅游资源分类、调查与评价（GB/T 189722003）旅游度假区等级划分 (GB/T26358-2010)旅游11、区（点）质量等级的划分与评定（GB/T 177752003）标志用公共信息图形符号（GB/T 10001.12000）旅游安全管理暂行办法实施细则旅游度假区管理暂行办法旅游发展规划管理办法地面水环境质量标准(GB 3838-2002)声环境质量标准（GB 3096-2008）环境空气质量标准（GB 3095-2012）公园设计规范（CJJ48-92）；城市园林绿化评价标准。3、政策文件与上位规划国务院关于加快发展旅游业的意见（国发200941号）国务院关于进一步促进他他他经济社会又好又快发展的若干意见（国发201121号）自治区人民政府贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见精神的实施意见（内政发12、201212号）自治区旅游业发展总体规划（2003-2020年）某某市市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要某某市市旅游发展总体规划文本（2006-2020年）自治区某某市市十二五旅游产业规划和近期行动计划某某市市北海生态旅游区景观规划投资项目可行性研究指南（试用版）中国电力出版社可行性研究报告编制合同及委托书建设单位提供的有关基础资料和基础数据（二）编制原则1、突出保护优先原则风景旅游区资源是自然和历史留给我们人类宝贵而不可再生的资源。北海旅游区湖泊与湿地的价值首先是其“存在价值”，只有在确保风景资源真实性和完整性不被破坏的基础上，才能实现风景旅游区的多种功能。因此，保护优先是景区基础设施13、建设的基本出发点。2、综合协调原则风景旅游区规划管理的基本目标是在资源充分有效保护前提下的合理利用。尽管保护是风景旅游区工作的核心，但是并不意味着要将保护与利用割裂开来，同时由于风景旅游区是一个复杂的“自然-社会生态系统”，所以只有将各种发展需求统筹考虑，依据资源的重要性、敏感性与适宜性，合理安排、协调发展，才能从根本上解决保护与利用的矛盾，达到资源永续利用的目的。3、环境承载力原则承载力意味着任何资源的使用都是有极限的，风景旅游区资源的利用也不例外。当使用强度超过某阈值或临界值时，资源环境将失去其持续利用的可能。风景旅游区的开发利用必须在其允许的环境承载力(或称环境容量)之内，这是风景旅游区14、可持续发展的关键。4、市场导向原则旅游业是个特殊的综合消费行业，在坚持市场导向的前提下，瞄准核心市场和基本市场，结合某某市市xx区综合资源禀赋，深度关注旅游业发展所面临的问题，立足现实、放眼未来，前瞻性的制定旅游产业发展战略、确定旅游生产力布局、规划战略性项目、建设富有特色的旅游产品体系，制定先进的营销方略，营造和建设成中国西北最具魅力的城市生态休闲旅游目的地。5、“低碳”旅游开发原则中国迎来“低碳经济”战略发展的新背景，规划以北海旅游区生态环境保护与建设为契机，以倡导健康、文明、生态化的深层次的新型环保旅游为宗旨，针对性开发 “低碳”系列旅游产品，率先在全国推出“低碳旅游”，充分发挥行业协会15、和非政府组织的作用，谋求与世界自然基金会、中国绿色低碳基金会等国际、国内环境保护组织的深入合作，结合国家西部荒漠化防治与生态建设的政策与措施，以低碳发展为发展方向，以节能减排为发展方式，以碳中和技术为发展方法，从而保障北海“低碳”生态旅游的健康发展。6、前瞻性原则北海的湖泊与湿地是某某市市乃他他他唯一的城市湖泊与湿地，是闻名他他他的湖泊休闲类型的旅游景区，对此规划必须要以高度的历史责任感，站在历史发展的高度，高起点，高标准，严要求，妥善处理近期实际与远景目标的矛盾，从最终目的出发，统一规划，分步实施，走可持续发展之路。四、项目提出的理由（一）项目提出的背景某某市市xx区历史悠久，文化旅游资源较16、为丰富，有宗教寺庙、历史古迹红色旅游遗址等，这里靠近黄河，拥有黄河故道形成的湖泊湿地北海，是某某市市最大的水体旅游景观，在他他他地区各大城市中，唯有某某市市xx区在城区周边拥有这样大面积的湖泊湿地，为优化和改善城市环境和发展休闲度假创造了绝佳的条件和场所。某某市市北海是自治区西部重要的湿地、湖泊、草原等生态系统，属于自治区级湿地自然保护区。在旅游活动中，湖泊、湿地生态系统及其众多珍稀鸟类构成了吸引游客的重要旅游吸引物。北海湿地景区位于某某市市xx区的南侧，是黄河改道南移后形成的湖泊和滩涂地，占地面积1664公顷。呼乌公路环景区东、北蜿蜒而过，交通便捷，景区可进入性强，同时北海湿地景区位于呼、包17、鄂旅游网的中心，区位优势明显。景区现有湖泊水面5000余亩和约20000亩的滩涂湿地。20052007年,xx区政府投资2.8亿元，对其进行了重新规划，实施了排污、清废、清淤、换水、水生物投放的生态修复工程，完成了景区内部的景观改造，建成了以“人在苇中行、雁在空中飞”为代表的十大景点，现湿地内物种多样，已成为天鹅、遗鸥、鹭类等国家濒危鸟类的栖息场所，为国家AAAA级旅游风景区和省级湿地自然保护区。2012年，景区在扩大经营规模的同时，不断提升服务档次和服务质量，全力打造某某市的旅游窗口单位形象。然而景区内现有基础设施已不能满足景区内日益增多的中外游客的实际需求。为从根本解决这一问题，为游客营18、造一种方便、舒适的旅游环境，依据景区内自然条件、目前根据基础设施现状，拟实施北海湿地景区基础设施改扩建工程项目。（二）项目建设的必要性1、项目的建设是落实自治区“8337”发展思路的重要体现2013年3月19日，自治区党委书记王君在全区传达贯彻全国两会精神干部大会上，代表自治区党委、政府，就深入学习贯彻党的十八大精神和全国两会精神，扎实做好我区各项工作，提出了“8337”的发展思路，其中包括将他他他建设成为体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光休闲度假基地。本项目的建设是贯彻自治区“8337”发展思路的具体体现，对于提高景区接待能力、保护景区生态安全和打造自治区独具特色的文化旅游基地具有重要的意19、义。2、项目的建设有利于实现某某市市经济社会又好又快发展某某市工业经济实力雄厚，重工业具有绝对优势，已形成以冶金、机械、电力、纺织、化工、建材、食品、电子等为主体的工业体系，特别是钢铁、稀土、羊绒、铝业等基础性工业，正逐步发展成为全国性生产基地。但是第三产业，特别是旅游业、交通运输、邮电通信业、商业、饮食业等行业仍相对滞后，经济结构不协调，不适应全市经济发展的需要。2012年，某某市市人均GDP接近2万美元，但第三产业增加值占全市生产总值的比重仅为42%，不仅低于同等收入情况下第三产业占比的全球平均水平（60%），而且在西部地区五个地级市中处于落后位置，服务业滞后的“短边”效应直接影响到某某市20、市竞争实力和资源配置效率。为此，某某市市决定“十二五”期间把推动服务业发展作为产业结构优化升级的战略重点。按照“发展提速、比重提高、竞争力提升”的要求，完善政策，营造环境，发挥服务业在扩大就业、拉动消费、改善民生等方面的作用，加快提升区域性中心城市的综合服务功能。到2015年，第三产业增加值占GDP比重达到45.7%，就业比重达到60%。旅游业作为第三产业的支柱产业，产业关联度高、就业带动力强、覆盖范围广、消费潜力大，在某某市市国民经济中占有越来越重要的地位。据世界旅游组织的测算，1元钱的旅游业直接收入，可以带来4.5元相关产业的收入，由此旅游业总收入对整个国家收入的带动作用是多么显著。“十一21、五”期间，某某市市实现旅游总收入445亿元，接待游客2990万人次，游客接待量和总收入以近20%的速度增长，是同期国民经济增长速度的1.4倍，旅游业已经成为某某市市新的经济增长点。本项目的建设有利于某某市市“十二五”期间培育新的消费热点、拉动经济增长、扩大社会就业，调整经济结构、转变发展方式、提高某某市市的综合实力具有现实意义，有利于某某市市经济社会实现又好又快发展。3、项目建设有利于某某市市旅游业发展第三产业是衡量现代社会经济发展水平的重要标志，加快发展第三产业，对于全市经济结构调整、促进经济增长方式转变、增强某某市xx区综合服务功能具有重大的意义。旅游业作为第三产业的龙头产业，有强大的关联22、带动作用，旅游业的发展可以带动各相关产业的发展，据统计，旅游消费对住宿业的贡献率超过90%，对民航和铁路客运的贡献率超过80%，对景区（点）的贡献率接近80%，对公路客运的贡献率超过60%，对文化娱乐的贡献率超过50%，对餐饮业和商品零售业的贡献率超过或接近40%。这种连带功能和效应，能够有效地促进产业结构、经济增长方式的转变，有利于某某市市经济结构调整和优化。4、项目的建设有利于提升某某市市城市形象和品位本项目立足北海湿地旅游景区的自有条件，围绕湿地生态保育和旅游休闲度假，通过对自然资源、文化内涵、活动内容等要素的综合组织，最终将北海旅游景区打造成为以阔大湖面和丰富水网为主体，融入地方特征文23、化，具有典型塞上湿地特征的，集生态保育、科普教育和休闲度假为一体的国家AAAAA级旅游景区，成为某某市市生态调节基地、休闲旅游度假基地及某某市城市进程中有效保护和利用湿地生态环境的示范区。作为黄河湿地保护的重要节点、城市南向发展的生态门户、居民休闲娱乐的假日胜地、某某三市经济带的特色连接点，北海生态旅游景区的规划建设对于改善xx区乃至某某市市生态环境，加快某某市市城市建设步伐，优化某某市市xx区招商引资和产业结构布局，提升某某市市城市形象和品位均具有重要意义。5、项目的建设有利于缓解当地劳动力的就业压力旅游业是综合性消费的劳动密集型服务行业，不仅自身发展迅速，也很好的带动了相关产业的发展，从而24、增加就业岗位，提供更多的就业机会。旅游业为游客提供“食、住、行、游、购、娱”综合性消费，与国民经济大部分行业有直接或间接的关系。一般来说，旅游业增加1个直接就业人员，相关行业将增加5个就业人员。可以说旅游业能为社会提供大量的就业岗位，尤其是旅游业就业层次多、就业方式灵活，适合不同年龄、学历、性别、专业的人员就业。特别有利于农村富余劳动力就地转移，尤其是对安置返乡农民工和吸纳大中专毕业生就业有特殊意义。北海旅游景区所处区域是某某市xx区城乡结合部，城镇人均可支配收入较低。随着城市拓展和景区周边建设，征地拆迁带来的农民失地安置问题将日益突出。本项目的建设将提供大量的就业岗位，有助于进一步扩大社会就25、业，缓解区域内越来越大的就业压力，为某某市市社会稳定做出更大的贡献。经测算项目建设完成后能给社会提供直接就业岗位130个，间接带动650人就业，可以有效的缓解某某市xx区的社会就业压力。五、项目提出的过程近年来，自治区加快转变经济增长方式，特别是随着2011年国务院关于进一步促进他他他经济社会又好又快发展的若干意见（国发201121号）的出台，旅游业已经成为他他他经济转型升级的一个新动力。旅游业迎来了难得的发展机遇，北海旅游景区的快速发展对景区旅游基础设施建设提出了更高的要求，对旅游配套设施也要求更加完善，功能更加齐全多样，加强某某市市北海旅游景区基础设施建设是维持景区快速健康可持续发展的必由26、之路。因此，某某市市北海景区经营开发有限责任公司根据景区发展存在的问题而提出本项目，委托我公司进行可行性研究报告的编制。受建设单位委托，我公司组织有关专业技术人员，围绕景区的生态环境、气象、水文、地质及景区建设情况等，进行了大量的材料收集，认真调查研究和分析，充分考虑了旅游区拟建项目的要求，结合实际情况，对建设方案进行了反复论证，使建设方案日臻完善。在此基础上编制了某某市市北海旅游景区基础设施建设项目可行性研究报告。第二节 项目概况一、拟建地点北海湿地景区位于某某市市xx区的南侧，占地面积1664公顷。二、建设规模与目标（一）建设规模通过本项目的建设，进一步完善北海旅游景区的基础设施建设。主要27、建设内容包括：1、修缮环湖电瓶车道8.7km及两侧配套照明和绿化设施；2、新建水中游步道2.7km、陆地游步道5.2km；3、改造景区主大门、广场及雕塑等配套设施；4、北广场东侧新建停车场13635；5、新建湖心岛水中码头一处、休闲漫步区和草原风情娱乐区各新建凉亭1个、在沙滩娱乐场新建遮阳设施；6、自动语音导览系统1套、景区标示标牌系统、智能大门两处以及监控系统一套；7、新建网围栏3500m；8、新建5座水冲厕所、垃圾收集箱174个9、在主题游乐区和休闲漫步区进行大面积绿化，绿化总面积15000。（二）建设目标1、定性目标通过本项目的建设，使景区旅游基础设施能够更加完善，具备大规模的游客接待的28、能力，为景区申报国家5A级旅游景区打下坚实的基础，最终推动某某市市xx区旅游业的发展，使北海景区成为自治区乃至全国湿地旅游的一面旗帜。2、定量目标到2015年，接待旅游者95万人次；到2020年，接待旅游者118万人次。三、建设条件（一）政策条件本项目符合国务院关于进一步促进他他他经济社会又好又快发展的若干意见（国发201121号）、国务院关于加快发展旅游业的意见（国发200941号）、自治区人民政府贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见精神的实施意见（内政发201212号）和自治区“十二五”规划中关于大力发展文化旅游产业的政策要求。（二）市场条件本项目位于某某三市金三角的核心区，旅行社、酒店数29、量占到全区的一半、旅游接待人数、旅游收入占全区的30以上，是全区最大的区域旅游中心和集散中心，为将来项目建成后的客源提供了保障。（三）区位、交通条件北海湿地景区位于某某市市xx区的南侧，呼乌公路环景区东、北蜿蜒而过，交通便捷，景区可进入性强，同时北海湿地景区位于呼、包、鄂旅游网的中心，区位优势明显。（四）旅游资源条件北海湿地自然保护区位于xx区西部，是一个以保护珍稀的湖泊、湿地、草原等多种生态系统为主的综合性自治区级湿地自然保护区。北海是某某市市最大的湿地湖泊，毗邻黄河，地处城郊地带，依托黄河北海湿地自然保护区开发建设的生态旅游区。（五）施工条件项目建设地点位于某某市市xx区，项目建设所需建筑30、材料可在当地购入，三材供应充足，建筑材料可直达现场。四、项目投入总资金及来源本项目建设项目总投资为5039.2万元，其中：工程建设费用4083.2万元、工程建设其他费用582.7万元、工程预备费用373.3万元。资金来源情况为：申请旅游专项资金2000.0万元，占总投资的39.69%；建设单位自有资金3039.2万元，占总投资的60.31%。五、主要技术经济指标本项目主要技术指标详见表1-1。第二章 建设背景和需求分析第一节 建设背景分析一、北海旅游景区历史沿革北海旅游景区最初管理范围为北海湖和周边堤坝。建国初期在沿黄河滩涂地上和旧呼乌公路至黄河大树湾渡口的东西两旁植树造林，由市防汛指挥部管理31、。某某市市人民政府为加强防洪，在中坝位置对黄河北岸堤坝进行了加固工程，那时黄河水流量大，河道时有变迁，大坝至黄河岸滩涂地属于汛期和流淩期淹没地带。1958年，成立北海渔场，先后由商业部门和农委管理，有自然水面320公顷，仅是利用湖水养鱼，管理措施不够完善。1985年，某某市市委、政府发出“拯救北海、建设北海”的决定，决心利用这块得天独厚的自然资源。市委、市政府以包府发1985年（172号）“关于保护北海公园风景区的通告”明确了北海公园的四至界限为：东至河槽、南至黄河北岸、西至旧呼乌公路、西北侧沿新呼乌公路到三十七中，向东沿饮料公司南墙延长至xx漕，总面积约有1664公顷。1989年，完成了北海32、风景区发展控制性总体规划，并根据规划进行了局部建设，包括加强环境保护和管理，加固北海湖四周堤坝，扩建二道坝，加强自然树木养护和进行绿化植树，加宽修建局部环湖路，增减服务设施（包括餐饮、水上游乐、地面娱乐等），扩大精养鱼塘等。北海湖逐步从最初的以养殖为主的北海渔场发展成为以养殖为主、旅游为辅的公园式渔场，在发展成为以旅游业为主，养殖为辅的以水上活动为主的自然生态保护区。1992年，北海湖基本形成了以保护自然环境和开展旅游业为内容的经营格局，1993年，成立了北海旅游开发区，2000年某某市市xx区政府批准了北海湖为区（县级）自然保护区，2001年自治区人民政府批准北海湖湿地自然保护区为自治区级自33、然保护区，2004年某某市市北海被自治区农牧业厅认定为无公害水产品产地。北海公园无论是湿地自然保护、旅游，还是渔业养殖，都取得了非常好的成绩。根据2001年北海湖自然保护区总体规划，北海湖将从以旅游业为主，养殖为辅的以水上活动区转化为以自然保护为主，旅游业和养殖为辅的自然保护区。北海湖自然保护区的主要保护目标包括湿地、遗鸥、黑鹳、大天鹅等国家珍稀动物，甘草等自治区级重点保护植物等，通过保护湿地自然生态系统，提高生物多样性，增加鸟类和其他植物资源的数量，维护生态平衡。2004年，xx区委、区政府按照“五大特色经济区域”战略规划，南部建设以北海湖为中心的生态观光及休闲娱乐度假区。先后聘请德国、西班34、牙，清华大学、同济大学等国内外知名规划专家以及某某市市规划设计院，对北海湖生态旅游区进行了规划。以水为主题，坚持开发和保护并重，20052007年，xx区政府投资2.8亿元，对北海湖进行了改建，实施了排污、清废、清淤、换水、水生物投放的生态修复工程，完成了景区内部的景观改造，建成了以“人在苇中行、雁在空中飞”为代表的十大景点，现在湿地内物种多样，已成为天鹅、遗鸥、鹭类等国家濒危鸟类的栖息场所，为国家AAAA级旅游风景区和自治区级湿地自然保护区、国家他他他无公害水产品产地、某某市市野生动物保护科普教育基地、爱国主义教育基地。20122015年的规划目标是：（1）建设北岸综合功能服务区，为下一步吸35、引更多的游客进入景区游玩，从而提高经济收入；（2）使保护区内的鸟类资源和野生动植物资源充分得到保护，使生物种类大幅度增加；（3）使保护区内特有的湿地生态系统的特性得到充分发挥，强化保护区的自我调节能力，促使湿地生态系统的良性循环。二、北海旅游景区旅游资源基础分析（一）项目区域旅游资源分析与评价北海湿地自然保护区位于xx区西部，是一个以保护珍稀的湖泊、湿地、草原等多种生态系统为主的综合性自治区级湿地自然保护区。北海是某某市市最大的湿地湖泊，毗邻黄河，地处城郊地带，依托黄河北海湿地自然保护区开发建设的生态旅游区。主要的旅游资源为湖泊和湿地。1、湖泊北海湖曾经是九曲黄河的一段故道，河水改道南移后，形36、成水面和滩头草地，因此，北海湖是由牛轭湖（又称河迹尖湖）发展而成。1985年正式命名为“北海”，并开辟为公园，北海湖总面积约为1664公顷，其中水域面积513公顷。北海湖水面宽阔，岸边绿树成荫，绿树蓝天倒映在水中，随水波起伏，绮丽潋滟，风姿独特，常被誉为“塞外西子湖”。2、湿地北海独特的地形地貌和丰富的水资源条件，形成了大面积的湿地。湿地生态系统在北海自然保护区中占有绝对优势，面积为1100多公顷，占保护区总面积的65%以上，保护区的湿地生态系统主要包括湖泊系统、河流系统和沼泽生态系统三种类型。这里是自治区的重要湿地。（二）项目周边区域旅游资源竞合分析本项目区所处某某市市xx区，地处自治区中部37、某某市市东部，从整个某某市的旅游资源区位来看，xx区独特的地理位置赋予其天然雕琢的自然风貌和底蕴丰富的文化内涵，旅游资源得到个性的体现。素有“塞上金三角”、“草原明珠”之美称。xx区旅游资源丰富独特，门类齐全、特色鲜明，悠久的历史，灿烂的文化，浓郁的民族风情，赋予了xx区浓厚的人文魅力。众多的历史遗迹、红色旅游资源、宗教文化地和他他他重要湿地北海等形成了xx区旅游资源优势，为xx区旅游业发展奠定了资源基础。xx区旅游资源与周边地区旅游资源相比具有竞合关系。xx区以南鄂市境内有响沙湾、恩格贝、成吉思汗陵园等重要的旅游景区，均为国家AAAA级旅游景区。成吉思汗陵园是一代天骄成吉思汗长眠之地，拥有38、国家重点文物保护单位成吉思汗陵园、甘德尔草原、成吉思汗陵园旅游区等，形成了他他他规模最大、档次最高的文化旅游区，与xx区的古迹、湖泊、湿地和城市风貌等旅游景观形成鲜明的对比，形成很好的互补，从而形成区域市场上的战略合作伙伴。xx区以北是石拐区、固阳县、达茂旗，这里地跨阴山山脉和乌兰察布草原，拥有众多的山地风景区和人文古迹，著名的有塞外著名的喇嘛教寺庙五当召、赵长城遗迹、秦长城遗迹，以及风情独特草原民俗。与xx区相比，显然在自然景观、蒙古族风情上，上述地区的典型性更加突出。而xx区的资源优势在于湖泊、湿地与城市风貌、历史文化等景观的集合。因此，xx区与北部的石拐区、固阳县、达茂旗在旅游资源存在竞39、争性的同时，又有消除竞争，争取合作的资源优势和资源基础。北海旅游区的核心旅游资源是北海自然保护区，区内湖泊、湿地、野生动植物是旅游区与xx区境内其他旅游区资源相比最具特色的旅游资源，也是与xx区周边旅游区资源相比具有特色的资源。因此，总体来看，本项目区旅游资源与本项目区所处区域的旅游资源，以及与邻近区域旅游资源既存在着更多的是互补关系，在项目区旅游开发中充分考虑这些资源的竞合关系，不仅可以避免不必要的竞争，而且还可以增强自身竞争优势，促进项目旅游区持续发展，使之成为区域范围内著名的、特色鲜明的、更有吸引力的旅游区。第二节 旅游业发展背景分析一、自治区旅游业发展背景他他他位于我国的北部边疆，由东40、北向西南斜伸，呈狭长形。经纬度东起东经12604，西至东经9712，横跨经度2852，东西直线距离2400多公里；南起北纬3724，北至北纬5323，横跨纬度1559，直线距离1700公里；全区总面积118.3万平方公里，占中国土地面积的12.3%，是中国第三大省区。自治区具备极好的旅游资源，有雄伟的大青山、微微贺兰山、滔滔黄河水、莽莽苍苍的林海、烟波浩渺的湖泊，浩瀚无垠的沙漠奇观，无边无际的草原景色，以及身后的人文历史宗教文化底蕴。2011年，自治区的旅游收入达到889.55亿元人民币，同比增长21.45%，高于第三产业的平均增长率。其中，国内旅游接待5177.95万人次，收入为847.2841、亿元人民币，同比增长22.28%。全自治区的旅游产业呈现出可喜的局面。二、*区域旅游业发展背景*作为自治区经济发展的金三角区域，是自治区经济发展的龙头和中心，各方面发展均走在前列，有着极好地市场优势。2011年三市GDP总额8401亿元，占全区GDP总量的59%，总人口750多万，人均GDP 11.2万元左右。*经济发展水平已与沿海发达地区比肩，该地区居民出游潜力巨大、消费能力较高，旅游业也呈现出良好的发展趋势。2011年，*旅游总收入达到432.4亿元，占全区旅游业总收入的48.6%。其中：呼市旅游业总收入213.3亿元，占全区旅游业总收入的24.0%；某某市市旅游业总收入124.0亿元，占42、全区旅游业总收入的13.9%；鄂市旅游业总收入95.0亿元，占全区旅游业总收入的10.7%。区域旅游者主要以国内旅游者为主，该区域内国内旅游收入占旅游业总收入达到98.3%。其中：首市国内旅游收入占该区域旅游总收入的49.4%；某某市市国内旅游收入占该区域旅游总收入的28.5%；鄂尔多斯国内旅游收入占该区域旅游总收入的21.7%。从总量上看，首市旅游收入所占比例最大，但从增长速度来看，某某市市的增长速度最快。这主要得益于近些年某某市市在不断加大旅游基础设施建设的基础上，同时加强了地区旅游宣传力度，从整体上大幅度提高了地区旅游的整体实力。在提高旅游服务、扩大游客资源市场的同时，某某市市逐步趋向于43、成为某某三市地区的旅游中转枢纽带，增加了旅游者在本地区的停留时间，有效的提高了本地区的旅游服务收入。第三节 客源市场分析与预测一、客源市场分析（一）国内旅游市场需求持续增长从我们掌握的资料分析，目前国内旅游市场主要呈现以下几个特点：一是从旅游产业发展规律看，根据国际经验，当人均国内生产总值超过3000美元，旅游业将进入快速发展通道。2011年我国人均GDP达到5540美元，按此汇率推算，2020年我国人均国内生产总值将达到13000美元，未来旅游需求市场仍然比较旺盛。同时，旅游消费收入弹性比较高，随着居民收入水平的不断提高，居民用于基本生活的消费支出会呈下降趋势，恩格系数将逐步下降，相应地对旅44、游消费也会逐步增加。尤其是与发达国家相比，发达国家居民的消费需求结构已经稳定和成熟，而绝大部分发展中国家消费需求结构尚处于演进之中，面临的市场消费空间仍然比较大。从未来该区域旅游消费趋势变化看，将呈现倒“U”的上升阶段。尤其是随着国家和自治区推进资源节约型和环境友好型社会建设进程的加快，旅游产业作为节能环保型产业，将会呈现更快的发展态势。二是从居民消费结构变迁看，随着居民收入水平的提高，居民消费结构呈现由生存型向发展型、享受型转变，相应地居民娱乐、旅游等休闲消费呈快速增长态势。据统计，目前我国休闲度假约占整个旅游消费的20%左右，远远低于旅游发达国家50%的比重，面临的市场空间巨大。同时，人们45、也越来越重视自身文化修养，根据马斯洛需求层次理论，人类的需要由低到高，依次是生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我实现需求。尤其是随着经济发展和社会变迁，人们除满足基本需求外，对精神层面的需求也会逐步增加，促使人们在道德实践中去体悟人生，这些需要萌发了对观光体验和宗教文化旅游的需求。三是从国外旅游业发展看，旅游业已成为应对当前经济下滑中抵抗力最强的行业，是危机的减震器，是减少失业的主要途径，是实现经济复兴的主要工具。越来越多的国家把发展旅游业作为参与国际竞争的重要平台，已经成为各国应对经济危机、促进经济复苏、培育新经济增长点的重要手段，这为发展旅游产业提供重要的市场。（二）京津冀地区休闲46、旅游需求潜力巨大随着京津冀地区高速公路网建设的加快和私人小汽车的普及，区域内旅游发展的交通环境条件得到加大改善，加之城市居民可支配收入的提高，休闲度假旅游需求剧增，旅游出游能力迅速上升，旅游活动范围不断扩大，以都市为中心的旅游活动空间不断向外围扩展，已经形成了一个以北京、天津等大城市为中心，以周边地域为目的地的大都市旅游圈。未来几年，随着京津冀地区城乡居民收入水平的不断增长，人口的出游能力还将不断上升，旅游需求潜力巨大。随着国家京津冀都市圈的建设，京津冀地区的区域一体化趋势凸显，区域旅游的联动性将不断增强。京津冀都市圈旅游合作的加强，旅游网络的形成和无障碍旅游区的建设将为环京津冀地区的旅游发展47、提供良好的市场环境和市场机遇。（三）经济快速增长为旅游业发展提供了有利的发展环境近年来，自治区国民经济发展持续高速增长，与国外的经贸往来日益频繁，商务、会议客源持续增长，为旅游业发展带来巨大市场需求。而且随着经济的快速发展，全区的基础设施建设步伐加快，尤其是与旅游业密切相关的交通、城镇基础设施建设取得重大进展，为旅游业的快速发展提供了保障，老百姓出门旅行更加方便。同时，自治区优化经济结构，提出要大力发展现代服务业，旅游业作为第三产业的主导产业，是重点扶持的新兴产业和新的经济增长点。“十二五“期间，旅游业将继续得到国家和自治区宏观政策的支持。（四）区位优势凸现为旅游业发展创造了有利机遇“十二五“48、期间，自治区独特的区位优势将更加明显地凸现，主要表现在三方面：一是世界经济进入新一轮增长期，经济全球化和区域经济一体化趋势继续走强，自治区作为中国与中亚乃至欧洲的经济走廊，将会更多地融入国际经济体系，与俄罗斯、蒙古等周边国家的经济技术合作、商务人员交往和文化交流更加密切，为旅游业的发展提供了更为广阔的空间；二是京津冀都市圈的加快发展、东北等老工业基地的振兴和中部地区的崛起，为加强区域经济合作提供了良好的契机，也为旅游业拓展周边地区的客源市场、加强与周边地区的合作创造了更加和谐的地缘机遇；三是西部大开发进入新阶段，国家继续加大对西部地区和少数民族地区的支持力度，同时也加大了对西部地区生态保护的投49、资力度，为自治区发展生态、人文旅游创造了更加有理的政策环境和可持续发展的资源保障。（五）旅游需求的个性化将有力推进旅游业向纵深发展随着经济的发展，人们的旅游消费需求也正在发生着变化，旅游需求呈现出多元化、个性化的特征，旅游已经从过去单纯的观光旅游向休闲度假、文化体验、体育健身等专项旅游发展，回归自然已经成为一种新的旅游时尚。自治区拥有多样化的原生态自然环境和浓郁的民族文化，正适应了这一旅游需求的发展变化趋势，必将成为我国最集聚发展潜力的旅游目的地之一。近年来，国内游客的消费行为和旅游需求日趋理性，在基于旅游环境与条件谐振作用下，国内旅游市场的发展态势呈现出一些明显特点。1、短期近距的休闲旅游持50、续看涨。度假休闲旅游正在成为国内居民的一种休闲生活方式，双休日则为这种生活方式提供了理想的时空条件，进一步刺激了依托大中型城市的郊区旅游景点的开发建设。2、民俗民风的体验旅游方兴未艾。大中型城市周边郊区的旅游景点既能提供城市化的旅游服务，同时又能提供自然山水风光和原生态生活方式，消费价格相对低廉，以“田园山庄“、”农家乐“为特征的旅游行为日益流行起来。3、行动自由的自驾游渐成规模。由于家庭轿车的普及和信息化建设的发展，出游行动更加方便自如，打破了以往旅游时空的限制，客源市场的供需半径扩大，潜在游客群的数量增加。二、客源市场定位在国家产业布局上，随着国家西部发展战略的实施深入，他他他中南部和陕晋51、北部已经形成了国家的能源与化工产业基地，这一地区的经济增长势头迅猛，经济推动力强劲，将形成旅游产业发展的经济基础。因此，本项目的客源市场定位为：在做好某某市市域旅游客源市场的基础上，逐步形成某某三市区域旅游圈。三、市场规模预测在某某市市旅游部门提供的某某市市近五年接待游客数据的基础上，本项目从以下两个范围对北海旅游景区的市场规模预测：（一）某某三市城镇居民根据2011年他他他统计年鉴显示，某某三市三市现有人口近750万人，其中：首市约288万人、占总人口的38.4%；某某市市约266万人、占总人口的35.5%；鄂市约196万人、占总人口的26.1%。某某三市三市城镇人口约527万人，占总人口的52、70%左右，其中：呼和浩特城镇人口177万人、某某市城镇人口213万人，鄂尔多斯城镇人口137万人。根据旅游部门的相关统计，首市城镇居民出游率为93.1%、某某市市城镇居民出游率为95.3%、鄂市城镇居民出游率为90.7%。本项目建成后三市居民接待率按5.0%、10.0%和5.0%测算项目年接待某某三市区域城镇出游居民的规模。本项目年接待某某三市三市城镇居民客源规模约34.7万人次。详见下表。（二）其他国内游客2011年，某某市市共接待国内旅游人数约700万人次，其中某某三市三市居民约为210万人次，占30%左右；其他国内游客约为490万人次，占70%左右。以2011年某某市市接待其他国内游客53、为基数，测算未来某某市市接待其他国内游客的数量为：1、近期（2013-2015年）：年接待量增长率按10%考虑，到2015年末预计接待其他国内游客717万人次，年均接待598万人次。2.远期（2016-2020年）：年接待量增长率按5%考虑，到2020年末预计接待其他国内游客1054万人次，年均接待909万人次。保守估计来某某市市旅游人数的10%来该景区参观、逗留。本项目年接待其他国内游客规模近期60万人次，远期83万人次。详见下表。（三）推荐建设规模根据上述两方面年接待游客测算，北海旅游景区基础设施建设完成后，游客接待规模预计为：近期95万人次、远期115万人次。第三章 场址选择第一节 场址54、现状一、地点与地理位置某某市市北海湿地景区位于某某市市xx区的南侧，是黄河改道南移后形成的湖泊和滩涂地。xx区位于某某市市东南部，大青山南麓、黄河北岸的土默川西隅。地理坐标-东经110度，北纬40度35分。城区总面积423平方公里。二、场址土地权属类别及占地面积北海旅游景区占地面积1664公顷，景区现有湖泊水面5000余亩和约20000亩的滩涂湿地。土地性质属于国有土地。第二节 场址条件一、地形地貌气候条件某某市市属北温带大陆气候，干旱多风，春季干旱少雨多风，夏季温和短促，秋季凉爽温差大，冬季温长而寒冷。全年主导风向为西北风。年平均气温6.8，七月平均气温22.523.1，一月平均气温-13.55、7。无霜期约165天，最大冻土深度1.4m。年平均降雨量330，年平均蒸发量2094m，日平均风速3m/s；全年日照时数3177小时，年日照百分率是70%，是全国日照最丰富的地区之一。二、水文条件主要地表水系以黄河为主干流，支流有三道沙河、二道沙河和四道沙河季节性河流。年平均径流量260亿立方米，最高洪水位1003.44米。地下水资源丰富，水质较好。三、周边建筑物与环境条件场址西侧是某某市市飞机场、北侧是居民区和别墅区、东侧是别墅区，南侧紧邻某某市市南绕城高速。景区周边无大型建筑物及工业污染源，环境质量现状良好，完全符合旅游项目对环境的要求，是开展旅游的理想场所。四、区域性规划要求某某市市旅游56、业发展第十二个五年规划提出，把黄河流经某某市220公里形成的黄河湿地区域。依托某某市黄河国家湿地公园，以自然景色观光为主，结合休闲娱乐内容、按照“一区一品”原则、打造北海湖、昭君岛、小白河、共中海和敕勒川五个片区，以沿黄景观公路串联五个片区，形成展示某某市黄河湿地秀美景观，休闲服务设施完善的旅游带。本项目建设完全符合固话的要求。 五、交通条件210国道、110国道纵横境内，呼包高速公路与京藏高速公路相接横贯境内；环绕某某市市区的南北绕城公路及村村通道路等相交汇贯通的交通路网；某某市机场位于景区西侧，航班可直达北京、上海、武汉等全国大中城市。六、社会环境条件2011年，xx区经济呈现平稳较快增长57、的良好局面。地区生产总值完成390.1亿元，同比增长14%；财政收入完成22.07亿元，同比增长2.7%；固定资产投资完成308.4亿元，同比增长20.2%；城市居民人均可支配收入完成27097元，同比增长14%；农民人均纯收入完成13271元，同比增长14.5%，对外贸易出口总额完成1.85亿美元，同比增长47%，利用外资实际到位完成1.7亿美元，同比增长17%，实际直接利用自治区外资金完成38.5亿元人民币，同比增长10%。近年来，xx区委、政府从发展地方经济的愿望出发，把发展旅游业作为切入点，不断提升第三产业在国民经济中的比重。区委、政府提出了提高现代服务业水平，促进三产业优化升级的发展58、思路，大力推动旅游产业发展。以北海景区晋升国家“AAAA”景区为契机，进一步加大北海周边基础设施建设，丰富景区内涵，开发游客参与性强的旅游项目，增强景区吸引力；改造环妙法寺、财神庙广场周边环境，挖掘北梁历史、宗教文化底蕴，通过举办一系列大型文化活动，促进文化资源优势向文化产业优势转变；大力开发都市休闲观光农业、水上渔业、沙尔沁山原始森林、电力博物馆等旅游项目，提升旅游业的市场竞争力。xx区旅游业正面临着前所未有的大好机遇和环境条件。七、法律支持条件本项目建设涉及土地管理、自然保护区管理，工程建设领域的相关法律、法规和管理办法。目前，相关法律、法规和管理办法比较健全，法律支持条件良好。八、公共设59、施条件（一）道路交通项目区毗邻某某市市城区，紧邻南绕城公路，道路交通十分便利。（二）给水项目区给水由自建水井提供，能够满足景区用水需求。（三）排水本项目拟自建污水处理设施，污水由污水管网汇集经化粪池处理达标后排放。（四）电力设施项目区已接入10kv线路，本项目建筑用电负荷较小，由10kv线路直接引入电源，可满足项目区用电需求。九、征地拆迁条件本项目建设用地内不涉及征地拆迁工作。十、施工条件（一）项目区位于某某市市城区近郊，距某某市市中心城区10km，进出项目区交通十分便利，可以满足施工、运输等需要。（二）项目所需材料、设备等均可在当地市场上采购，能够满足施工要求。（三）某某市市有较多具备相应资60、质的设备生产厂家、建筑安装施工企业、工程设计和监理单位，能够为项目建设提供技术保障。当地政府主管部门也将对项目建设全过程进行动态监管。第四章 建设方案第一节 设计指导思想与原则一、建设指导思想以科学发展观为指导，按照全面建成小康社会的目标要求，以满足人民群众日益增长的旅游休闲需求为出发点和落脚点，建设景区道路、水中码头、大门、雕塑等基础设施。为某某市市北海湿地景区开展旅游活动创造便利条件，提升景区形象和接待能力，促使其形成集旅游度假、休闲娱乐等特色功能的滨湖、湿地旅游景区，成为城市文化集聚、市民休闲游憩以及生态绿色和谐共生的中心区域。二、建设原则（一）生态优先原则某某市市北海湿地景区是九曲黄河61、在某某市的第二弯，黄河改道南移后，形成了湖泊和河滩湿地。景区内分布着北海湖、二海子和疏林草地等生态资源。项目的建设应优先考虑生态资源的保护，协调处理好保护与利用的关系，达到环境效益与经济效益的统一，实现生态保护与旅游发展和谐发展。（二）以人为本原则某某市市北海湿地景区结合生态资源进行了合理规划布局，本项目应结合空间布局、景区景点，建设符合人性化要求的基础服务设施，使景区旅游设施便利通达、功能完善，促进精品旅游路线和特色景观景点的形成，使游客置身其中能充分释放心灵深处的情感，修养身心。（三）经济实用原则根据旅游景区的实际情况，结合景区现有基础设施状况，合理确定本项目基础设施建设的内容及规模，杜绝62、奢侈浪费，严禁华而不实。通过基础设施的建设，创造一个资源组合恰当、总体布局合理、主题功能突出、景点特色明显、旅游交通便捷、服务功能齐全的旅游景区。（四）合理建设原则严格遵照国家基本建设有关的法规、规范和标准执行，保证旅游景区基础设施的合理建设，在满足使用功能的前提下，力求做到坚固安全、美观大方、经久耐用。同时充分考虑节能、环保等有关内容，做到运行可靠、环保节能、节省投资、经济合理。（五）符合景区发展规划的原则某某市市北海湿地景区是国家4A级旅游景区，基础设施建设要符合国家4A级旅游景区标准要求。并按照某某市市北海湿地景区未来发展5A旅游景区的规划，基础设施建设应适当超前，接近5A景区标准要求。63、第二节 景区总体规划概述一、规划指导思想（一）严格保护自然生态系统，保护原有景观特征及地方特色，维护生物多样性和生态良性循环，充实科教审美特征，协调旅游区内生态系统及其景观要素之间关系，强调景观的整体性、稳定性及生态规律，以保证景区的可持续发展。（二）在妥善保护景观资源的前提下，进行适度的旅游开发，合理组织及展现生态景观及人文景观资源，确保旅游区活动的多样性及丰富性，提高景区的观赏价值及娱乐价值。（三）合理权衡环境、社会、经济三方面的综合效益，把人工建设和对景观生产价值的有效利用融于生态平衡之中，缓冲旅游活动对环境的干扰，保证景观的美学价值不被减弱又能产生经济效益，创造风景优美、设施方便齐全、64、生态环境良好、景观形象及游赏魅力独特，人与自然协调发展的风景旅游区。二、规划目标（一）总体目标1、建设成为生态环境协调多样，地方文化氛围厚重浓郁，现代设施配套齐全的旅游区。2、景区临近城市，建设成为具有高文化品味的城市郊野公园、绿地系统和市民户外公共活动空间的主体，并成为代表城市特征的重要地标。3、建设成为以科学技术和现代素质为特色的环境教育基地。4、以开发促保护，通过开发使环境特色及生态特征更突出，并成为城市的重要资源，创造出吸引公共和私人投资的环境。（二）具体目标1、近期目标：到2015年，接待旅游者95万人次；2、远期目标：到2020年，接待旅游者118万人次。三、旅游区总体规划布局北海65、湿地景区规划范围为东至河槽、南至黄河北岸、西至旧呼乌公路、西北侧沿新呼乌公路到某某市三十七中，向东沿饮料公司南墙延长至xx漕。景区总面积1664公顷，其中水域面积513公顷，湿地面积1100余公顷，从北向南依次分布着北海湖、二海子和疏林草地。（一）北岸综合服务区该区域分为综合服务区和旅游度假区两部分，通过道路及水系的布置形成既相对独立，又相互联系的两个区域。位于旅游区北部，与城市建成区相邻，工程地质条件较好，因此规划考虑此区域为开发的重点区域，但考虑到景区生态优先、突出自然的指导思想，区域内建筑应相对集中布置，建筑体量不宜过于高大，以保证景观的完整性。在北岸景区的西侧向火车站方向，预留绿化景观66、轴，成为城区内外绿化的景观通廊。而在北岸景区的东侧，通过xx景区，将北海旅游区的绿化引入城区。通过这两条区域绿化通道，将北海旅游区与城区联系在一起，构建出整体的、网络的、有机联系的城区绿化体系，同时为区域动物的迁徙提供了通畅的生态廊道系统，有利于区域生态系统的良性循环。（二）西岸平安未来花卉园艺区该区域位于湖区的西北部，为南北向狭长区域，区域的主题突出明快、平安的氛围。由于区域内呼乌公路为过境公路，且临近机场，因此规划为花卉园艺区，以鲜艳的色彩、艺术化的图案创造具有较强视觉效果的大地景观，给游人留下深刻的印象。同时可以在区域内布置国花园、市花园、珍稀花卉展示区等，以寓教于乐。西部以规划种植的高67、大乔木为背景，一方面可以界定空间、丰富景观层次，另一方面可以阻隔城市噪音；东侧规划在坡度平缓的草坪上种植花带，使整个区域色彩明快、缤纷。在区域中部沿呼乌公路布置一个次要入口，以及沿入口轴线深入湖畔的平安广场。在区域东南部布置纪念广场。广场主要以铺面为主。（三）西南部主题游乐区位于旅游区的西南部，用地较为充裕，可以安排大型游乐设施及大面积的活动场地。同时为增强旅游区的吸引力，完善旅游区的功能，区域内还安排了展览馆、展示厅、植物园等室内活动场馆。该区域风格主要突出活泼、热闹、童真、童趣的欢乐气氛。另外，在沿湖岸线北侧规划一处游船码头，在水面南侧区域规划一处湖滨浴场。（四）南岸活动区该区域位于湖面以68、南，南绕城公路以北。为吸引北部的游人深入湖区南岸，在此区域规划增设一处游船浮箱码头。该区域内以湿地景观为主，水生植物生长状态良好，因此为突出开阔、幽静的景观风格，安排小尺度的建筑并以大分散小集中的原则来布置，同时应严格控制建筑规模，以免破坏景观风貌。区域西面以田园风格为主，结合鱼塘布置一组休闲娱乐设施；东面以草原文化为特征布置一组毡房；中间过渡地区主要为开敞空间，结合昭君出塞的历史及民间传说布置活动设施，体现各民族文化的交融。（五）东岸休闲漫步区该区域为带状休闲步行空间，区域的西侧是湖面，东侧为xx的排洪、泄洪区，规划考虑该景区主要以现状生态景观为基础，不作过分的人工修饰改造，重点是通过大范围69、的生态复本建设，在东侧形成人工湿地景观，使该区域随着气候、季节的变化，形成不同的景观效果。尤其在丰水期力求实现水中长堤的景观效果，与其他区域的陆岸景观形成强烈的对比，丰富了人们的审美体验。另一方面，在此带状区域内，根据现状地形特征，适当布置倚栏、座椅、小品、雕塑、叠落式亲水平台、室外健身器材等，为人们提供观景、游乐、健身、散步、交往的空间，增加游览的趣味性，延长游人的驻留时间。四、旅游区功能布局（一）综合服务区综合服务区位于景区西北的主入口处，区内设置有游客接待中心，有咖啡店、酒吧、餐厅、4D影城等。（二）水上活动区以320公顷水面为主要活动区，以各种类型的船为工具，进行水上观光游览、交通联系70、等，通过该区域使整个旅游区紧密联系为一体。（三）主题游乐区位于景区西南部，主要布置游乐场、骑射场、展览展示等设施，在游乐中增加科技教育的内容，寓教于乐，赋予游乐更丰富的内涵。（四）南岸娱乐区位于景区的南侧，南绕城的北侧，主要安排餐饮、娱乐设施，同时增加一处码头，以方便游人的集聚。（五）休闲娱乐岛位于景区西南侧，岛上除着重良好环境与景观的创造外，增设一游船码头，方便游人进岛旅游，同时在岛上考虑布置高档次、环保型餐饮设施，形成世外桃源的意境。（六）东岸休闲漫步区位于景区东侧，主要为带状游览空间，布置座椅、架空的小尺度广场，为游览者提供近距离体验生态环境的空间，以利于人们漫步、休息、健身、观景等活动71、。（七）花卉园艺区位于景区西侧，北起北海路延长线，南至兴航路延长线，现呼乌公路从区域中间由北至南通过，将地块分为东、西两部分，西面主要是规划种植的林地及入口广场，东面为草坪、花带、平安广场及纪念广场。（八）湿地生态保护区主要位于南绕城以南，黄河以北的区域，该区域对旅游区甚至更大区域的发展具有重要意义，其主要作用在于保护旅游区的生物多样性，维护景区的生态平衡以及为景区提供良好的环境背景。该地区主要保持原有自然风貌，控制开发建设活动，除考察站、观景点以外，禁止任何建筑物、构筑物的兴建，游人只按规划确定的游线开放，其余地区应限制游人进入。（九）黄河沿岸游览区该区域主要是湿地生态敏感区外，沿黄河岸边的72、地区，为游人提供近距离观赏黄河、领略黄河风光的机会。主要安排黄河水上观光、黄河大桥游、黄河漂流、芦苇地探秘、游泳、野外宿营等活动。同时规划沿现状水渠预留与北海旅游功能区的联系道路。（十）高尔夫精品社区该区域位于湖区的东北部，区域南部规划一处18洞高尔夫球场，包括俱乐部会馆和休闲中心等设施。由于该球场位于黄河北岸，湿地自然保护区的东部，因此规划以现状自然条件为根本，力求建成一处生态型高尔夫球场，以激发游客对环境意识的觉醒和对未破坏的自然美景的欣赏。同时为充分发挥资源优势，挖掘用地潜质，在球场北部营造一个与球场环境密切交融、相得益彰的高尚社区，塑造以人为本，以艺术为主题，以自然为核心的居住空间，并73、使房地产价值得以提升。五、景观轴线和旅游节点（一）景观轴线以湖水为核心，贯穿整个旅游区的主要景观轴线为两带，一条蓝带，一条绿带。蓝带是指滨湖景观带，以亲水观赏、亲水活动为主要内容的环境景观带。绿带是指旅游区外围，联系景区北部、西部与西南部的一条景观轴线，主要以绿化景观为主。次要景观带的形成与组织根据各个景区的不同要求来布置。（二）景观节点根据各个景观区的不同主题，在各区域规划了不同特色的景观点，使在各功能区内起到吸引、凝聚、驻留游人的作用。在景点规划中把具有地方人文历史的十景巧妙地镶嵌在风景区之中。十个规划景观节点是挽澜澄碧、泊头古韵、蓬岛神皋、青峡菰风、长堤经纶、深柳蔬芦、鸢飞鱼跃、丹果雪浪74、北山掠帆、壶梁远舒等。十景形态各异、栩栩如生。六、旅游产品体系（一）北海湖观鸟之旅1、湿地观鸟依托北海拥有的丰富鸟类资源，在不同距离、不同时段，以不同角度观察鸟类的生活、栖息、捕食等活动，唤起人们对鸟类更深层次的保护意识，体会人与自然和谐共处的氛围。针对专项游客组织开展鸟类观赏、认知、观鸟竞技比赛等活动。2、湿地生态休闲之旅建设景区湿地公园，打造诗意栖居的意境。进行以天然生态湿地为核心，以博物馆、湖泊等为辅助的生态休闲之旅。湿地公园中对北海畔野生或人工培育的大量湿地植物和花卉竖立标示牌，对植物和生境做出简要介绍，使游客在愉悦身心的同时增加相关知识。建立湿地生态的科普解说展示系统，组织青少年团75、体参观游览，辨认和了解湿地植物，寓教于乐。（二）北海湖观光度假之旅随着经济的发展，时尚性的休闲度假成为人们最为喜爱的旅游方式。依托北海周边现有的度假设施，规划建设湖滨旅游小镇，开发不同消费层次和文化品位的旅游独家产品，重点发展周末家庭度假和大众经济型度假产品。规划建设度假别墅、康体中心、健身俱乐部、民族风情园等，开展室内休闲娱乐、康体保健、运动健身、水上活动，丰富度假活动内容。（三）时尚北海之旅1、自驾车漫游在景区设立自驾车营地，为自驾车游客提供自驾车旅游的设施与场地，以北海景区为自驾车营地，依托某某市市、鄂市的城市、沙漠和文化旅游资源，开展生态自驾车游、库布奇沙地探险自驾游、蒙古族文化自驾游76、等。2、浪漫爱情之旅依托湖滨时空景观的构建，开展情侣游、婚庆游等系列活动，在湖滨构筑当地民族形式的爱情敖包，与延伸的木栈道构成北海爱情廊道，推出“永恒之约”北海畔的婚礼产品，在湖滨小镇举办盛大的蒙古族风情的婚礼庆典，配套的服务内容有形象设计、婚纱摄影、室外录像、婚纱婚车出租、新婚购物、婚宴承办等。3、节庆之旅结合旅游资源的情况，开展北海观鸟节、环湖自驾车赛等旅游节庆活动。（四）科考科普之旅利用景区地质、生物、水体等科考类旅游资源，针对科学家、研究者、学生、推出科考科普专项旅游产品。1、蒙古文化科考科普产品以某某市市xx区的历史文化古迹为重点，依托北海景区完善的旅游服务设施，开展历史遗迹科考科普77、旅游。2、地质科考科普产品北海湖是黄河故道，黄河改道后的牛轭湖之一，具有极高的观赏价值和科学价值，组织相关领域专家、学者、学生考证北海（湖）的形成与地质构造的关系，以及这一地区植被、动物、气候的衍生状况。3、生态科考科普产品开展景区内适宜的生物科考科普，重点推出鸟类科考与湿地生态科考产品，特别是科研价值较高的鸟类科考。北海及黄河共同构成了高原湖泊河流湿地生态系统，适宜的环境成为多种鸟类和众多湿地生物良好的栖息地，生物资源科研价值极高，堪称科研的宝库。第三节 建设方案一、交通设施（一）主干道1、主干道修缮（1）景区现有道路状况道路技术参数道路全长：8700米道路等级：四级设计行车速度：20km/78、h标准轴载：bzz-100KN路面结构类型：水泥混凝土路路基路基按照25年一遇洪水频率水位控制。填方路基边坡为1：2施工，挖方路基边坡为1：1.5施工，边坡采用简单的绿化（植草、种树）防护。路基填料为透水性好的砂砾土，路基压实度96%。纵断面道路纵断面由上而下为： C30混凝土 200mm 稳定级配碎石基层 200mm 天然砂砾垫层 200mm横断面道路总宽5.28米，路面结构为：侧石0.14m（长100cm宽14cm高35cm）、大理石路面0.8m、水泥混凝土路面3.4m、大理石路面0.8m、侧石0.14m（长100cm宽14cm高35cm）。（2）景区环湖主干道改造方案目前景区主干道路面的79、大理石路面完好，而水泥混凝土路面老化严重，部分路段已出现坑洞。本项目对3.4m宽的水泥混凝土路面重新铺设，铺设长度为8700m。路基采用原有路基，路面面层采用C30砼，厚度为200mm。路面抗滑标准为：摆式仪测定值（F）35；构造深度（TD）0.20.4mm；石料磨光值（PSV）35。2、环湖路灯本项目沿环湖主干道布置路灯，环湖道路全长8700m，每隔30m道路两侧布置，共安装580杆，灯杆高6m，距道牙1.5m设置。光源采用高压钠灯，用电量150W/每盏。景区内湖南岸和湖北岸现有的数个箱式变压器能够满足本项目用电需求。由箱变到第一盏路灯线路采用VV22-1kV-516mm2电缆直埋敷设，路灯80、间线路采用VV-1kV-516mm2型铜芯电力电缆穿64PE管敷设，埋设深度0.7米，过路管线套114镀锌钢管保护。在路边设LDJD-500高效路灯自动节电控制柜，对路灯进行统一控制。3、环湖绿化道路两侧绿化设计遵循常绿与落叶搭配、速生与慢生结合、植被种类多样、乔灌草复层搭配的原则，形成层次分明的绿化空间，为景区增添活力。道路绿化应满足行车视线和行车净空要求。沿湖土堤种植一行低矮垂柳，在达到美化环境效果的同时，又不至于遮挡游客欣赏湖面的视线。通过垂柳的设置，将环湖道路与湖水隔开，起到防止游客落水的作用，又能固定土堤。垂柳与湖面间多余的土堤空地，以珍珠梅和榆叶梅间隔成簇点缀。环湖道路外围种植一行81、高大新疆杨，将道路与外围隔开，并营造一个闭合的绿色空间。环湖道路与新疆杨间种植低矮灌木，如榆叶梅、垂柳、珍珠梅、侧柏、山桃等，填充多余空间。其余空地种植草坪。本项目沿8700m环湖主干道进行绿化，总绿化面积为34800。（二）游步道1、水中游步道水中浮桥蜿蜒于碧水之上，镶嵌于碧绿的芦苇荡中，漫步浮桥，凭栏眺望，不仅能欣赏到美丽的秀水风景、还能观赏到水中的游鱼、飞翔的海鸟。用钢材制作浮箱，再用20mm槽钢两端铰接于浮箱上，形成纵向承重体系，浮箱间距2米。用26mm承重钢绳将浮箱整体拉住，锚固在岸边预埋钢管上，湖心侧在承台上预埋钢板，将700mm50mm的钢管焊接在预埋件上，后将26mm承重钢绳锚82、固于钢管上。将木栈、木桩钉于槽钢顶形成桥面。木栈无间距排列，木桩直径15mm，露出水面1m，再用8mm圆木连接木桩形成栏杆。木材选用松木，最大荷载为300公斤/平方米。本项目水中游步道建设总长2700m。2、陆地游步道游步道是引导游人深入景点的道路，是景区内景观组织与联系的纽带。通过蜿蜒曲折或跌宕起伏带来的景观变化，带给游人不同的视觉体验与游憩享受。本项目在主题游乐区、休闲漫步区分别建设一条游步道。依托环湖主干道，通过游步道向外延伸，连接其他功能区域。本项目游步道总长5200m，石板宽2m。天然砂砾垫层，混凝土基层，分层填筑，分层碾压，面层干缝密拼30cm宽的自然毛面石板，地形高差处设台阶。石83、板颜色应尽量与景区格调相一致，游步道应合理利用地形地貌，使路面错落有致，跳动起伏。三、其他主要设施（一）主大门本项目拟在入口服务区配套游客服务中心建设景观大门1个。景观大门作为旅游区整体形象的核心展示窗口，采用敞开式大门。展示出景区以宽广的胸怀热情欢迎游客的到来。设计上树形状结构，左右侧各设置两根门柱，高度分别为10m和6m，柱宽均为2.5m，入口宽度为12m。树状结构采用钢筋混凝土浇筑，底座造型采用假山石砌筑。（二）广场1、广场砖面改造景区中心广场现为花岗岩石材砖面，由于使用年限已长，砖面破损严重。本项目依据广场现有建设情况，完成修缮面积59000。根据需要，花岗岩石材选用100100mm、84、108108mm、150150mm、190190mm、100200mm等规格型号。施工前应将花岗岩石材浸水湿润，晾干后采用1：2.5水泥砂浆铺设。用橡皮锤敲击木垫板振实砂浆至铺设高度后，检查砂浆表面与板块之间是否相吻合如发现有空虚之处，应用砂浆填补，然后镶贴，再用橡皮锤轻击木垫板完成铺设。2、雕塑改造雕塑是景区环境的重要组成部分，雕塑艺术在旅游景区中扮演着重要的角色，通过雕塑造型多样设计，体现出景观的高潮部分，达到最佳的艺术效果。某某市市北海旅游景区现有雕塑的设计是体现景区的文化精神，诠释景区休闲、娱乐、旅游、观光等的重要部分。目前景区雕塑漆面褪色严重，部分金属风化破坏严重。雕塑尺寸为8m6m85、12m（长宽高）,材质为2毫米铝合金，内部为钢架网状支撑，主干为工字钢；钢筋混泥土基础。刷漆防风化，颜色采用红、黄、蓝搭配。（三）停车场停车场建设是景区基础设施建设的重要组成部分，起到控制车流、保护脆弱生态的作用。停车场的数量与规模应根据游览路线设计和接待规模进行合理确定。本项目在景区入口北广场东侧建设停车场一处。本项目停车场地面做法从美化保护环境、安装维护方便、造价经济等方面考虑，推荐采用方案一高密度聚乙烯草坪格。草坪格停车场采用素土夯实基层，砂石垫层，上铺种植土，草坪格植入种植土3cm。草坪格停车场以灌木为隔离线，用高大乔木和藤蔓植物遮荫，既解决了停车问题又美化了环境，环保而生态。（四）水86、中码头北海湖是景区的中心，本项目在湖心岛水中码头1座，以方便游客观景、拍照等。观景码头主要承载结构采用高分子量高密度聚乙烯塑胶浮筒拼装而成，浮筒自重7kg/个，规格（长宽高）为505040cm，为保证安全稳固，加大承载力，浮筒采用双层布置，8个浮筒组成1平方米，每平方米100%负载为640kg。浮筒码头技术要求如下：（1）垂直承载力空载吃水深约3-5cm；承载460kg时吃水深约40-50cm（安全使用）；承载700kg时吃水深约70-80cm（载重极限）。（2）水平承载力浮筒单体侧部静载承受水平挤压力为600N；浮筒单体浮力不小于650N。（3）码头可靠泊船只排水量吨数：船只排水量吨数10087、吨（安全使用）；船只排水量吨数220吨（极限状况）。（4）承受风浪能力水面风浪2-3级内为安全使用范围；水面风浪3-7级内可以使用，但必须加强安全保护，防止游客滑到；水面风浪8-10级内为极限使用状况（不建议人员使用）。码头设计为廊道式，道宽4.5m，与堤岸连接处采用钢结构活动引桥连接，引桥两端设拉环，与堤岸采用铰链连接，与码头采用活动滑轮接触。码头浮筒承载结构直接在水面进行组装，将各部件锁定牢固，成为一个整体，锚固方式采用沉锚固定水底，丙纶缆绳交叉牵引的锚固方式。浮筒上设计钢结构龙骨，铺设防腐防滑木地板。码头配套设备安装系船栓、缆桩、防撞球、护栏等。（五）凉亭本项目在沿湖北岸设置休息凉亭，便88、于游客休息的同时，可使游客观赏水中游玩项目。凉亭造型选用半开放式结构，由10cm空心钢管立柱作为承重支柱，10根5cm粗空心钢管弯曲连接遮阳铁皮，遮阳铁皮再用钢管与承重立柱焊接。立柱埋地1.5m，填充水泥石子固定，路面接景区的硬化场地。凉亭刷乳白色漆防腐处理。本项目设置2个凉亭，单个垂直遮阳面积27m2。（六）遮阳膜景区北海问茶沙滩夏季温度高，通过遮阳膜的设置能防止游客中暑，并能为游客提供沙滩乘凉和休息区。本项目对骨架式膜结构、张拉式膜结构进行比选。张拉式膜以钢管作为支杆杆材，杆粗10cm，长10m，每个设5根刚支杆，材质采用Q345B，表面做漆膜防腐；膜面选用玻璃纤维膜材，背索连地预埋件，膜89、面传力构件边索、脊索均与相应支点连接。在中桅杆顶和膜面谷索之间设置有限制膜面位移的悬索。本项目设置6个张拉式遮阳膜，每个张拉膜遮阳面积300，总遮阳面积为1800，占沙滩面积3.2万的5.6%。（七）自动语音导览系统游客在游览过程中，由于不了解景物和展品丰富的文化内涵，对众多景观游览不全，走马观花、造成了旅游资源的极大浪费。为提升景区服务水平，完善功能和提升形象，本项目设置语音自动化讲解系统。通过系统的设置，为游客提供规范、详尽的讲解，使游客可以充分了解景点深厚的文化底蕴。1、系统运行方式：在讲解的区域预置发射器，为游客发配一台多媒体导览机，当游客携多媒体导览器进入发射器所在区域时，即能自动通90、过接收机耳机接收到该区域的讲解。一个发射装置覆盖范围为半径1.5-100米区域，可根据客户的实际场地要求调节感应范围。讲解音质清晰，无需人工操作，游客之间无相互干扰。2、系统组成（1）多媒体导览器：无线导览接收机具备2.8寸TFT大屏幕显示，立体声语音播放，体积轻巧，美观大方。具备MP3、MP4的功能，可播放高清晰的立体声音，显示高清晰的图片。该设备采用大容量Li电池供电，一次使用在10小时以上，非常适合区域内的自动讲解、指路等应用。导览机配备耳机，使用时，插入并戴上耳机即可使用，操作简易。（2）发射装置：安装在需要解说的展品附近，用来触发相应的语音解说词及图片信息。主要适用于室内、外，安装灵91、活方便，电池供电方式，免布线施工，具有防水功能，降低景点布置和后期维护的工作量，小巧精致，可根据要求随意布点，可以临时使用也可以长期使用。发射器：最小感应距离约1米，最大感应距离100米，感应范围形成笼罩波。（3）便携式充电箱：轻巧、美观、坚固，可同时充电20台导览器，可加装消毒功能。（八）标示标牌1、宣传标牌为了能够加大对景区的宣传力度，使游客能对景区具体位置、交通路线一目了然，本项目在景区临近市区的主要公路上设置1个大型宣传标牌。立柱采用双悬臂式杆，高10m，宣传牌采用挤压成型板，厚30mm，尺寸为3m2m。2、其他标牌在景区内设置各类标识牌，全景牌示4个，其他指路牌示、景点牌示、忠告牌示92、服务牌示等1000个。景区牌示设计要与景区整体的风格相一致，造型要有特色。牌示的样式、尺寸、色彩、文字（包括字体、大小、颜色等）等要和谐统一，在文字的设计上要汉、俄、英等文字对照出现，文字内容要简洁、准确、易懂。牌示的摆放位置要恰当、醒目，要遵循以人为本的思想，以方便游客参观游览为宗旨。牌示的数量要以必要为准，过多或过少都会影响景区整体的形象。四、安全防范措施（一）智能大门本项目在景区北入口、南1号入口各设置一套电动伸缩门。值班人员通过控制器发出指令，使电动门按预定轨道快速完成伸、缩运动，以达到控制大门封闭与放行的目的。1、电动伸缩门设备参数高度：1.6mm总长度：北大门12m；南大门8m移93、动速度：15-18m/min电源电压:220V功率：0.8kw频率：50HZ材质：不锈钢，厚度大于0.8mm轨道模式为单轨，材质为轻轨。2、系统设置根据场地情况确定上、下轨位置，在门洞上侧1.2米处设置起吊牵引钩。地轨槽宽大于门体厚度20mm，地轨中心距墙体距离高于底轮中心至门内侧面10mm，底面深度高于轨高15mm。在地轨底平面下设置5块200100mm厚度为8mm的地轨基板，五块基板应在同一水平面内，并用水泥紧固，之后将地轨焊接于基板上。用起吊工具起吊门体，并平稳的将双轮放置于地轨上。准确定位上轨，使导向轮在轨槽内定位，将上轨固定。电动伸缩门的智能红外探头防撞装置，遇人或异物30-50cm94、，可自行返回运行。电动伸缩门在停电时可以实现手动运行。（二）监控系统本项目为保障旅游观光场所的正常运转和顾客、工作人员的人身、财产安全，现要求设计闭路监控系统，在旅游区内环湖设置监控点，通过各个监控点的摄像机，可以看到整个旅游区各条道路和景点的人员活动情况，提高了管理效率。同时可及时发现紧急情况，及时做出应对策略。1、整体系统结构描述前端摄像机将采集的视频信号，通过同轴视频电缆或光纤传输到视频分配器，将视频信号一分为二，一路分配给视频矩阵切换器，通控制键盘控制矩阵视频切换，将重点监控点或有疑情监控点切换上电视屏幕显示；一路分配给数字硬盘录像机，通过嵌入式硬盘录像机对前端图像进行编码，实时录像、95、集中显示监看。2、前端设备游客活动区域人员活动较多，存在较大的不安全因素，需要全面监控。安装的同时亦需考虑美观大方并周围环境协调，本方案设计采用红外智能高速球摄像机（BL-530PCB-HIR-N33）。该产品的基本参数为：1/4SONY EXview HAD CCD，清晰度彩色560TVL转黑白680TVL，最低照度彩色为0.2Lux/F1.6转黑白0Lux/F1.6内置33倍光学变焦镜头（3.5-80.5mm），16倍电子放大功能，自动光圈，自动聚焦，水平0.05-350/秒，垂直0.05-90/秒，360连续旋转，256个预置点，内置解码器，RS-485通信，OSD菜单软地址设置功能、支96、持3D定位（点击放大）功能，时钟功能（定时启动巡航、扫描、预置位等功能）、红外距离120米，防水、防雷设计，支持双电源AC24V3A/DC15V5A。可选配报警模块。3、传输部分视频监控系统中得到较高质量的视频，由各前端摄像机由同轴电缆集中到汇集点，采用单模光纤作为传输介质。光纤在长距离传输有着信号衰减极少，抗干扰能力强的优点，图像质量非常好。摄像机电源由附近箱变引出220V电源至各监控点，采用三芯绝缘线，从线槽引到各监控点，在监控点建立一个接线箱，从接线箱再引出RVV21.5摄像机电源线各一条，分别引至相应信息点。4、中心机房监控中心是要实现视频信号的记录，同时也要实现视频监看，需给配置以下97、设备。控制设备：各个监控点数目较多，设备采用视频矩阵切换器BL-D2150-56-10，通过控制键盘(BL-2078X)控制切换上电视。录像设备：（1）考虑到其监视的效果要求比效高，回放质量比较好，监控中心采用16路全实时（回放、监视都是25帧/秒）的嵌入式数字硬盘录像机（BL-DVR416E）进行实时显示、录像；（2）硬盘占用空间按300M/小时/路来计算，每台硬盘录像建议配置2块2TB的硬盘，可保存30天的录像时间，如需延长录像时间，需加硬盘。显示设备：监控中心采用的显示器采用液晶监视器进行显示。控制台：采用三联设计，放置1台液晶显示器、一台监控图像工作站、1台矩阵控制键盘，用于切换管理硬98、盘录像主机的终端的录像、显示、操作。5、系统安全设计（1）设备安全本安防系统使用电气设备和主机的电气安全和防雷安全指标符合国家和行业的相关标准，为确保使用人员和设备的安全可选用先进的防雷设备（可选），整体防雷设施建议采用三级防雷方式，即：前端设备防雷、大楼电源防雷、机房电源与设备防雷。（2）数据安全建立完善的数据备份与恢复机制。保证数据不因物理介质的损坏丢失。数据采取有效的加密保护措施，确保数据的安全。（3）系统安全监控系统软件和存放监控系统信息的所有主机和系统应的严格的身分认证机制，防止对系统的非法侵入。监控主机的操作系统和软件系统建立完善的备份和灾难恢复机制，确保系统被损坏后的快速恢复。由99、系统需要采用远程监控,建议采用防病毒措施，安装杀毒功能强大的正版杀毒软件，并及时升级。（三）网围栏网围栏是景区重要的防护围栏，通过网围栏的设置将景区内外隔开，避免人员随意出入。景区现有网围栏使用多年，并由于维护不善，铁围栏腐蚀严重，破洞百出，已经不能使用。本项目将景区西侧网围栏3500m拆除，重新建设。防护栅栏高度统一为2m，分为立柱、栏片。立柱采用挖坑、浇筑混泥土基础方式进行安装，挖坑深度为50cm，混泥土基础基座为35cm35cm35cm，桃形立柱由1.2钢板压制而成，美观坚固，浸塑确保30年不生锈。立柱规格长度为240cm，约重15kg。栅栏网片规格长200cm高180cm，重量45kg100、/张，网孔规格70cm150cm，横丝6mm，竖丝5mm，栅栏片底部距地面10cm左右。五、环卫设施（一）厕所本项目景区游客量大，厕所需求量大。态厕所使用能力不足，且长期清理产生的费用高。水冲厕所始建阶段造价高，但使用年限更长，经济投资更为合理。从景区持续发展方面考虑，推荐采用水冲厕所。目前景区内环湖布置4座生态厕所，包括问鱼台、时空码头、九色鹿、和湖北岸厕所。本项目新建5座水冲厕所，布置于北海湖南岸。结合原有生态厕所能够解决游客逐年增长对如厕的要求。依据城市公共厕所设计标准（CJJ14-2005），本项目厕所按三类公共厕所建设。厕所设6个一般厕位和2个无障碍厕位，男女厕位比1：1，厕所的进门101、处分别设置男、女通道，分设前室设洗手盆，一般厕位采用蹲便器，无障碍厕位采用坐便器，小便器采用半挂式便斗。厕位冲洗采用脚踏开关冲洗装置，小便采用感应冲洗装置。厕位间设水磨石隔板。厕所建筑面积75，设计为1层砖混结构。建筑长宽尺寸为10.8m6.9m，建筑层高3.6m，室内外高差0.3m，檐高3.9m。建筑耐火等级二级，建筑抗震设防类别丙类。建筑基础采用条形基础。外墙采用370厚空心粘土砖墙，内墙采用240厚空心粘土砖墙，外墙加FTC自调温相变蓄能材料60厚外保温。外窗采用断桥铝中空玻璃窗，外门采用复合实木门。屋面采用双坡屋面，上铺青瓦，70厚FTC保温，高聚物改性沥青卷材防水。建筑外装修采用滚刷102、涂料装修，颜色选定与周围环境相一致。建筑内装修墙面为瓷砖到顶，顶棚为石膏板吊顶，地面为防滑地砖。冲厕给水由景区内自建的抽水泵抽取地下水供给，项目区内地下水位高，水源充足，北海湖南岸给水管道已铺设至厕所周边；临近厕所建一座100m3化粪池，冲厕后的废水排至化粪池中，经沉淀后运至某某市市xx区废水处理站处理。（二）垃圾收集箱随着景区游客量不断增加，固体垃圾产生量也迅速增加，给景区带来了重大的环境压力。本项目环湖50m布置一个垃圾收集箱，共布置174个，能够明显增强固体垃圾收集能力，有效减少景区固体污染。垃圾收集箱选用木制品，具有垃圾分类功能。颜色选择应能够更好地融入景区环境。收集后由垃圾清运车运至103、市政垃圾处理站处理。六、绿化系统（一）绿化本项目将在主题游乐区和休闲漫步区进行大面积绿化。绿化总面积15000。绿地以草坪为主，配以灌木、少量造型优美的乔木。树种选择应以适合当地自然条件、价廉、易生长、便于管理、四季常青。少量采取一些形态优美、具有色、香、味的花木。形成常绿与落叶搭配、速生与慢生结合、植被种类多样、乔灌草复层搭配的绿化格局，形成层次分明、四季见绿、时移景异的绿化空间。（二）灌溉系统灌溉是绿化系统的重要组成部分，是保证绿化树木和草坪的良好生长的必要条件。本项目灌溉系统采用喷灌和滴灌进行比选。喷灌系统给水水源由水泵抽取地下水供给，水质良好，能够满足绿化树木、草皮对水质、用水量的要求104、。喷灌给水管线用25的pvc管，喷头选用雨鸟3500系列扇形喷头，喷水半径为7米，喷头调节范围为40至360度，连接管件用直接、三通、大小头、弯头、阀门等，根据实际需求选用，钢管与pvc法兰连接。两个喷头间距10米布置。第五章 节能节水节材措施第一节 指导思想与编制依据一、指导思想 本项目在建设和运营过程中应按照国家和自治区节能减排的总体要求，从方案设计、材料选择、设备购置等方面进行节能节水节材设计，推动项目建设的环境友好和资源节约，使项目节能节水措施与材料消耗指标满足国家和自治区相关标准要求，促进旅游业的健康可持续发展，推动资源节约型社会建设。二、编制依据（一）中华人民共和国节约能源法（20105、07年修订）（二）中华人民共和国水法 (2002年10月1日起施行)（三）中华人民共和国标准化法（1988年）（四）关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改投资（2006）2787号文件）（五）自治区实施办法（2002年）（六）建筑照明设计标准（GB50034-2004）（七）自治区公共建筑节能设计标准（DBJ103-27-2007）（八）自治区民用建筑节能设计标准实施细则（DB 15T 259-1997）第二节 节能措施一、施工节能施工单位应定时统计施工用电情况，并根据具体情况，分析能源的消耗状况，对存在的浪费，及时采取措施纠正。设置节电标识，时刻提醒员工在工作和生活中节约能源106、，降低消耗；加强用电的日常管理，照明等耗电设备、设施应根据需求使用。如发现用电设备、设施的损坏，应及时通知有关部门进行维修。二、照明设备节能本项目在建设及运行过程中考虑节约用电，提高用电效率。照明设备节能主要涉及照明光源和照明控制方式的选择。 1、照明光源的选择：正确选择光源，应满足显色性、启动时间等要求条件下，根据光源、灯具及镇流器等的效率、寿命和价格，在进行综合技术经济分析比较后确定。 2、采用高效节能的灯用电器附件：用节能电感镇流器和电子镇流器取代传统的高能耗电感镇流器。选用荧光灯时采用电子镇流器，其灯电流波形的峰值与均方根值之比不得大于1.7，电源侧功率因素不宜小于0.9，总谐波和三次107、谐波含量值应符合国家标准中有关规定。 3、照明控制：采用各种照明节能的控制设备或器件，室外景观照明均采用智能照明控制系统。三、节能管理在项目投入使用期间，制定相关的节能制度，针对用能部门和部位加强管理，并对用能岗位的相关操作人员进行严格的节能教育和节能技术培训。设立设备管理岗位责任制度、设备检修制度，及时对设备进行维护检修。通过充分满足使用功能条件下的能源计量测定，建立科学实用的能源使用考核制度。第三节 节水措施一、施工节水施工单位应定时统计施工用水情况，并根据具体情况，分析水耗状况，对存在的浪费，及时采取措施纠正；设置节水标识，时刻提醒员工在工作和生活中节约水资源，降低消耗；加强水的日常管理108、。如发现用水设备、设施的损坏，应及时通知有关部门进行维修；在对铺设完成的路面进行养护时，尽量采用薄膜养护和沙土养护，减少浇水养护次数；施工结束后剩余废水污水，不要随意倾倒，经污水处理设施处理达到排放标准后用来浇灌周边植被。二、设备节水与管理（一）采用节水型工艺，提高水资源利用率，降低水源无效消耗。 本项目采用建设部认定的节水型环保节水用具，配水龙头均采用节水皮线。（二）提高废水的回收率和重复利用率，生活污水经处理达标后用于环境绿化、浇灌花草，以节约水资源。 （三）供水系统采取防渗防漏，应尽最大可能减少跑、冒、滴、漏水现象，杜绝水量流失。 （五）采用节水措施后，要对水耗指标进行分析，提高水资源利109、用率。第四节 节材措施一、施工节材技术人员在进行施工准备时应采用最合理的施工方案，最大限度地减少工程物资的投入；建设单位在审批施工方案时考虑工程物资的节约；采购的工程物资应加强保管，减少和杜绝由于保存不当造成的浪费；在施工过程中，对于可以回收利用、重复使用的物资应积极进行修旧利废、综合利用；注意节约水泥、沥青、砂石等，减少筑路材料的浪费，尽量做到土方平衡；减少运输量、运输距离；在绿化建设阶段应尽量选择耐旱草种和树种。二、节材措施本项目为了节约原材料消耗，降低维护和维修成本，从设计开始贯彻国家标准化法，尽量采用国家标准的原材料和配件。为了节约原材料消耗采用新型材料代替老材料。如供水管路采用铝塑管110、代替钢管，可提高管材使用寿命5倍以上；排水管采用PVC塑料管代替铸铁管或钢筋混凝土管，提高使用寿命并降低施工成本。第六章 环境影响评价第一节 指导思想、评价原则和编制依据一、指导思想保护环境、防治污染、建设环境友好型社会是我国的一项基本国策，是落实科学发展观、构建和谐社会，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一，实现可持续发展的必由之路。认真贯彻环境保护有关法律法规，建立健全相关的环保措施，实施综合治理，是本项目环境影响评价的指导思想。二、评价原则建设项目一般都会因其所在地自然环境、社会环境和生态环境的变化，对环境状况、环境质量产生不同程度的影响。环境影响评价是在研究确定场址方案和建设方案中，111、调查研究环境条件，识别和分析拟建项目影响环境的因素，研究并提出治理和保护环境措施。本项目环境影响评价应坚持以下原则：（一）符合国家环境保护法律，法规和环境功能规划的要求。（二）坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求。 （三）坚持“三同时”原则，即环境治理设施应与项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 （四）力求环境效益与经济效益相统一，力求环境保护治理方案技术可行和经济合理。 （五）注重资源综合利用，对环境治理过程中项目产生的废气、废水、固体废弃物，应提出处理和再利用措施。三、编制依据（一）中华人民共和国环境保护法（二）中华人民共和国水污染防治法（三）中华人民共和国大气污染防治法（四112、）中华人民共和国水污染防治法（五）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（六）建设项目环境保护设计规定（国环87第2号文）；（七）建设项目环境保护条例（国务院第253号令）；（八）大气污染综合排放标准（GB1629799）；（九）环境空气质量标准（GB3095-2012）（十）国家综合污水排放标准（GB8878-2001）（十一）建筑施工场界噪声限值（GB12523-2011）（十二）城市区域环境噪声标准（GB3096-2008）。（十三）声环境质量标准（GB3096-2008）（十四）其它有关的标准和规范第二节 项目场址环境现状项目旅游区核心区域是北海湿地自然保护区，由于独特的地貌和丰富的水资113、源，形成了大面积的湿地，孕育了他他他高原上内陆湖泊生态系统。遍布保护区全境的湖泊、河流、沼泽及湿草甸构成了占保护区60%的主要湿地系统，对保护区生态系统的稳定发挥着主导作用，同时也构成了保护区旅游景观的多样性和完整性。北海保护区拥有占保护区面积60% 的湿地，广泛分布于保护区的南部和东部，湿地系统地域面积大，地势平坦，栖息着众多的野生动物。整个保护区属于脆弱的生态系统，近几年来由于自然、旅游开发不当的原因，保护区内整体生态环境存在着恶化趋势。第三节 环境影响分析本项目为基础设施建设项目，对环境的影响主要分为施工期间对环境的影响及运行期间对环境的影响。一、施工期间环境影响分析项目施工期间，各项施114、工、运输活动将不可避免地对周围的环境产生影响。施工期间产生污染的环节主要是土方开挖、道路铺设和物料堆放阶段。主要污染物是施工人员生活污水、施工废水、作业粉尘、固体废弃物以及施工机械排放的烟尘和噪声等，其中以施工噪声和粉尘的影响最为突出。（一）噪声污染 施工期的噪声主要是施工机械和运输车辆产生的噪声。施工场地噪声主要是施工机械设备的噪声；物料装卸碰撞噪声及施工人员活动噪声；物料运输的交通噪声主要是各施工阶段物料运输车辆所产生的噪声。 （二）粉尘污染 施工期的物料在运输、堆放过程中将产生大量的土、灰、沙石等，处理不当极易造成扬沙扬尘，污染空气。 （三）废气污染施工期的燃油施工机械、车辆将排放含烟尘115、CO2、CO、NOX等污染物的废气对空气造成污染。 （四）废水污染 施工人员生活污水；车辆设备冲洗水等产生的生产泥浆水；雨水浸淋产生的高浊度水；施工机械跑、冒、滴、漏及机械修理、维护等产生的废水（水量较少，属于瞬时排放）。 （五）固体废弃物污染 固体废物主要是筑路垃圾和施工人员的生活垃圾等。施工期间将涉及土方开挖、管道敷设、物料运输等工程阶段，在此期间将有一定数量的废弃筑路物料如沙石、石灰、混凝土、废砖、土石方等筑路垃圾；生活垃圾主要是工地民工废弃物品，由于生活条件所限产生量很小。（六）水土流失项目施工过程中土方开挖和道路平整阶段，有可能造成局部植被破坏，引起水土流失，但本项目建设不采用全垦116、全伐方法，其影响可降低到最小限度。二、运营期间环境影响分析运营期间污染物主要为烟气及汽车尾气、生活污水、噪声和生活垃圾等。（一）噪声污染源项目区随着旅游市场的拓展，游客量大幅增加，并使交通流量加大，因此本项目运营期间的噪声污染源主要为人群活动噪声和交通噪声。（二）垃圾污染源本项目运营期间垃圾污染源主要是生活垃圾，随着项目区条件的不断完善和设施的增加，游览游客数量将呈直线上升，本项目在运营期间的主要污染源为生活垃圾，如废旧塑料制品、腐烂果蔬、油渍物品及手纸等等，若不及时处理将会对项目区内的环境产生不利影响。（三）水污染源来源于项目区办公人员和游客的生活污水。（四）生态影响包括游客对道路两侧植被造117、成践踏，植被覆盖度降低；游客丢弃垃圾，污染自然水体；旅游团队喧哗；火灾隐患等。第四节 环境保护措施本项目对环境的保护必须符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求，坚持“三同时”原则，坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求。本项目的环境保护措施主要分为施工期间、运营期间和草原生态的环境保护措施。一、施工期间的环境保护措施（一）施工噪声治理措施 为了减轻施工噪声对周围环境的影响，拟采用以下措施： 1、加强施工管理，合理安排施工作业时间，严格按照施工噪声管理的有关规定执行。合理安排施工时间和进程，尽量与周边单位和人群的活动交错开。 2、尽量采用低噪声的施工工具，如以液压工具代替气压工具，同时尽118、可能采用施工噪声低的施工方法。 3、在高噪声设备周围设置隔音防护装置。 4、应加强对运输车辆管理，尽量压缩汽车数量和行车密度，控制汽车鸣笛，并采取时间管制措施。 （二）施工粉尘治理措施 施工期间产生的粉尘（扬尘）污染主要取决于施工作业方式、材料的堆放及风力因素，其中受风力因素的影响最大。随着风速的增大，施工扬尘产生的污染程度和超标范围也将随之增强和扩大。 1、对施工现场实行合理化管理，使砂石料统一堆放，水泥应设专门库房堆放，并尽量减少搬运环节，搬运时做到轻举轻放，防止包装破裂。 2、开挖时，对作业面和土堆适当喷水，使其保持一定湿度，以减少扬尘量。并且开挖的泥土和施工垃圾要及时运走，以防长期堆放119、表面干燥而起尘或被雨水冲刷。 3、运输车辆应完好，不应装载过满，应尽量采取遮盖、密闭措施，减少沿途抛洒，并及时清扫洒落在地面上的泥土和筑路材料，冲洗轮胎，定时洒水压尘，以减少运输过程中的扬尘。 4、应首先使用商品混凝土，如果必须进行现场搅拌砂浆、混凝土时，应尽量做到不洒、不漏、不剩、不倒；混凝土搅拌应设置在搅拌棚内，搅拌时要有喷雾降尘措施。 5、施工现场要设围栏或部分围栏，缩小施工扬尘扩散范围。 6、当风速过大时，应停止施工作业，并对堆存的沙粉等筑路材料采取遮盖措施。（三）施工废气治理措施 施工废气主要来自于燃油施工机械、运输车辆排放的尾气，为减少废气排放，拟采取以下措施： 1、对排烟大的施工120、机械安装消烟装置，以减轻对大气环境的污染。 2、在能满足施工量的前提下，尽量减少燃油车辆的运行。 （四）施工污水治理措施 施工期废水主要来自施工区的机械清洗污水和施工人员的生活废水，污水中主要污染物为SS、BOD5和COD，因其水量较小，不形成规模排放，对地表水基本不造成影响；又由于该污水中不含有毒物质，其下渗对地下水的影响也较小。因此拟采取以下措施：1、施工污水治理在施工期间，施工场地四周应建有排洪沟及排水前的简易沉砂池，让施工过程中的废水及雨水在沉淀池内经充分沉淀后再排放，沉淀池内淤泥应定期清理，运往垃圾填埋场处置。2、施工人员生活污水治理每日产生的生活污水经收集简单处理后用于施工现场及道121、路的喷洒用水，对环境影响较小。3、筑路材料集中堆放，并采取一定的防雨措施，及时清扫施工运输过程中抛洒的上述筑路材料，以免这些物质随雨水冲刷污染附近水体。 （五）施工固体废弃物治理措施 施工期固体废物主要为施工人员的生活垃圾、施工渣土、损坏或废弃的各种筑路材料，施工现场要及时进行清理，筑路垃圾及时清运，按城管要求定时运送到制定地点或加以利用，防止其因长期堆放而产生扬尘。（六）生态治理措施1、在环境相对脆弱的区域，建设保护性观光游步道，减少大面积践踏植被； 2、施工结束后，及时填平沟、坑，植树种草，恢复植被，防止水土流失；明确责任，沟、坑填平及植树种草工作由施工方完成，运营以后的维护，由公园管理方122、负责。二、运营期间的环境保护措施（一）噪声的治理措施运营期间为减轻进出景区的汽车噪声对周围环境的影响，在景区入口处建设集中停车场，禁止来往车辆进入景区内随意停放，并规范车辆进出次序。（二）垃圾污染源的治理措施1、本项目生活垃圾处理措施是对所产生的生活垃圾采取垃圾分类收集方式进行处理，垃圾收集箱在步行游览路线游客集中地段合理布置，分为可回收垃圾和不可回收利用垃圾。景区内内结合游客服务中心设置垃圾收集站，将垃圾箱收集的垃圾暂存后装车外运。2、对无回收再生价值垃圾，采取定期定点由景区内有关人员及时处理，通过签订合同方式由环保部门专门负责清运。（三）水污染源的治理措施本项目的污水主要为游客产生的生活污123、水。生活污水必须经化粪池沉淀后排至污水处理设施，污水处理达到排放标准后用于绿化，不会对周围环境造成明显影响。化粪池定期清淘，作为农家肥。三、生态保护措施本项目在生态脆弱的湿地进行建设，必须符合国家环境保护法和草原法的要求，保护湿地生态环境，在开发建设过程中应做到建设前合理规划，注意对植被的保护和爱护，坚决禁止在建设过程中破坏植被及周边生态环境；建成后要尽快清理建筑垃圾，加强绿化工作，恢复其原始生态。生态保护具体措施如下：1、设置警示牌，规范游客行为，注意防火，确保安全；2、沿路布设垃圾箱，定期清理垃圾，集中处理；3、采用流动场地举行各种活动，减少对单一区域的环境压力；4、设立污物排放和处理系统124、，对污水、垃圾分类集中后统一处理；5、设置警示牌，控制车辆鸣笛、旅游团体大声喧哗等噪声污染；6、制定旅游规范，引导游客行为，以减弱对植被的践踏和对水体的污染。四、环境保护管理制度(一)健全乱丢垃圾的违章行为罚款机制，完善监督奖罚措施。(二)宣传鼓励可携带分解包装食品进入景区，对消费者使用的一次性餐具，实施承包回收机制。(三)深化教育和宣传，提高游客和景区服务人员的环保意识。第五节 环境影响评价结论本项目在坚持“三同时”原则的基础上，严格执行国家有关规定和标准要求，采取以上各项环境保护措施。同时，本项目建设运营过程中接受环境保护部门的监督管理，能够确保环境保护效果。该项目的建设在环境方面是可行的125、。第七章 劳动安全与消防第一节 劳动安全一、编制依据1、中华人民共和国劳动安全法2、中华人民共和国职业病防治法（主席令第60号）3、危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）4、建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）5、建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ146-2004）6、生产过程安全卫生要求总则（GB12801-2008）7、通用用电设备配电设计规范（GB50055-1993）8、工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2.1-2007）9、职业安全健康法律法规二、危害因素及危害程度分析（一）主要隐患部位本项目施工期主要隐患部位：电气设备、物体打击、施工机械等。运营期主要隐患部126、位：娱乐设施、机械设备等。（二）有害物质种类及危害性分析本项目无有害物质危害因素。三、安全保护措施本项目在建设和建成运行中要严格按照国家有关劳动安全的规定进行操作，为此采取以下安全措施：（一）施工中主要安全措施1、对施工人员进行加强自我保护教育，自觉遵守施工规范；危险地段或坑井边，陡坎处增设警示、警灯、围护栏杆，夜间增加施工照明照度；购进符合规范的“三保”、维护杆、栅栏、架杆、扣件、梯材等，并按规定安装和使用；洞口、临边、交叉作业、攀登作业、悬空作业，必须按规范使用安全帽、安全网、安全带，并严格加强防护措施。提升机具要经常维修保养、检查，禁止超载和违章作业。2、经常开展电器安全检查工作，对电线127、老化或绝缘降低的机电设备进行更换和维修；施工现场应按规范要求高度搭建机械设备，并安装相应的防雷设置；经常进行安全检查和调试，消除机械设备的不安因素。（二）运行使用中主要安全措施1、本项目在建成后一定要严格地组织各有关单位进行竣工验收，按照国家现行标准组织专家评审和试运行，做到操作人员安全操作。2、严格按照国家的各项规章制度和设备说明书的规定正确操作和使用各种设备，加强人员培训，严禁违章操作。3、重点防火部位设置防火警示标志，严禁烟火。4、在工作人员操作各类机械设备前要进行专业的培训方可上岗，各类机械设备处要设置警示牌、操作规程、注意事项等。5、游客在游玩各类娱乐设施前，要有专业人员进行指导，检128、查防护设备的安全性。第二节 消防一、编制依据1、建筑设计防火规范（GB50016-2006）2、建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）3、建筑内部装修设计防火规范（GB50222-95）（2001年修订版）二、火灾危险性分析在旅游旺季，景区游客增多，一旦发生火灾，将会造成重大的损失，因此景区消防设施的设置要高度重视，严格要求。三、消防措施及设施景区内利用拟建电瓶车道作为主要消防通道，在园内设置防火防灾的相关标识牌，详细制定消防规章制度、应急措施等。其他消防设施要根据各建筑的建筑特征进行计算确定。四、消防教育与管理在职工和游客中开展消防安全知识教育，提高游客自我保护意识，树立消防观念129、，同时设专人进行消防安全隐患检查和消防设施的维护管理，发现问题及时解决，发现隐患及时整改，确保消防设施系统能够正常运行。第八章 组织机构及人力资源配置第一节 组织机构设置一、组织机构设计原则1、项目管理和运营应在某某市市北海景区经营开发有限责任公司统一领导、统一组织、统一行动的基础上，分级管理。2、合理设置组织机构、配置人力资源，保证旅游景区正常运营。在组织机构设置上按工作性质进行专业化分工，提高工作效率。二、运营期组织机构设置某某市市北海景区经营开发有限责任公司负责对本项目进行建设运营管理。该公司隶属于xx区人民政府的国有股份公司，注册资金5000万元，内设总经理办、财务部、工程部、营销部、130、经营服务部、绿化所、渔业所等七个部门。三、组织机构职责1、负责宣传贯彻国家有关法律法规，拟定景区保护管理办法，并组织实施。2、负责景区内人工湖、各类娱乐及配套设施的保护；管理景区内国有资产；负责对景区内景点、设施等进行维护、维修和管理。3、对景区进行整体规划，合理布局景区旅游资源，管理景区内经营活动；进行旅游质量规范管理，制定服务标准；建立旅游市场信息调研和分析系统，策划大型活动的宣传、组织和促销，开发旅游相关产品。4、负责审查景区内基建规划设计方案、维修设计方案；协助专业部门进行招投标工作，参与组织竣工验收工作。5、负责景区内林带、绿地的养护与管理；负责景区内植物栽培和养护工作。6、负责的质131、量等级评定前期基础资料准备工作。7、承担区委、区政府交办的其他工作。四、机构适应性分析本项目组织机构是根据景区实际发展需要设置的，符合景区当前发展水平，并能够满足景区未来发展要求。组织机构简单清晰、职责明确、便于管理，能实现高效沟通，能适应各项工作业务的开展。第二节 人力资源配置某某市市北海景区经营开发有限责任公司共有员工114人，其中行政管理人员17人，大专以上学历34人，中专学历16人，高级职称2人，中级职称13人，初级职称9人。此人员配置是根据本项目的需求为暂时最低配置，随着游客的增加和其它设施的不断建设可根据需求适当增加季节性服务人员。第三节 人员培训为提高本项目的全方位服务质量，建立132、健全管理机构，进一步完善各项规章制度，加强对全体人员的管理和培训，所有工作人员均应接受岗前培训，并经考核后上岗。加强对工作人员的技能培训，并注重对现代化服务手段的运用，鼓励并组织参加继续教育，以不断提高服务水平。同时，加强对服务人员的素质教育，建立可行的考核体系，完善优胜劣汰的淘汰机制，以保证服务队伍的业务水平。第九章 项目管理与实施进度计划第一节 项目管理一、建设期组织机构设置为确保项目建设顺利实施，尽快投入运营，早日发挥效益，为切实加强领导，做好项目的前期准备工作，确保项目工程质量，在xx区人民政府的领导下，由一名分管领导负责，由有关部门人员参加，成立“某某市市北海旅游景区基础设施建设项目133、管理办公室”，负责工程的全面管理、检查、监督、验收、设备及材料采购等工作。其财务工作单独设立帐户，专款专用。工程管理办公室主要负责建设期本项目工程的技术文件管理，项目的土建施工和安装的协调与指挥，施工进度与计划安排，施工质量与施工安装的监察、监督、检查以及工程的验收工作。负责建设期设备和材料的订货、采购、保管、调拨、验收等工作。财务部门主要负责建设期资金的筹措、调配、监督资金的使用方向等工作。项目建成后，所有完工的工程移交满某某市市北海景区经营开发有限责任公司进行管理，建设期的工程管理办公室随之撤消。二、项目管理措施为确保项目建设顺利实施，尽快投入运营，早日发挥效益，本项目在xx区人民政府的领134、导下，由“工程管理办公室”组织实施，负责项目全面协调工作，以确保各有关部门高度重视并全力支持项目设计和实施工作。具体管理措施如下：（一）建立明确的目标责任制各职能部门密切协调配合，做到目标、项目、资金、人员、责任、监督“六落实”，并采取有力措施，层层签订责任状，确保项目的顺利实施，收到预期效果。要把工程建设的好坏纳入各级领导干部政绩考核之中，奖优罚劣，确保此项工作落到实处，收到实效。项目建设由分管领导具体负责,各有关部门要从自己的职能出发,承担相关责任并做到各尽其职,各负其责,搞好协调配合。（二）强化资金管理要强化建设资金的管理，实行封闭运行的财务管理机制，对项目的资金要做到专款专用,专户储存135、,封闭使用,严禁资金的挪用,确保项目资金的及时足额到位，将项目建设落实到实处。施工单位可根据项目所需的设备、材料、人工费用购置和支付凭证到项目主管部门凭票（证）借支。项目建成后，经检查、验收合格后，凭项目主管部门验收凭证、预算和规定决算，在保证质量的前提下，节约按比例分成。（三）严格项目管理整个项目建设要严格执行项目法人制、招投标制、质量监督管理制和工程合同制。要牢固树立“质量第一”的思想,严格把住各环节的质量关。（四）审计监督建设中由同级审计部门会同纪检检察部门对建设项目进行审计和监督。三、施工管理施工管理是施工单位保质保量按时完成本项目作业的关键，建设单位必须组织施工单位、监理单位和设计单136、位，进行图纸会审和设计交底。为了确保工程质量和进度，施工单位必须进行如下管理：（一）图纸会审完成后，施工单位作好施工准备，主要是解决施工供电、供水、供料，场地平整和安排。（二）施工中如发现图纸问题及时向设计单位反映，不得私自更改设计。本项目建设单位需要增加或修改的设计内容，需经设计单位修改图纸后及时通知施工单位。（三）施工前必须制定施工方案和工艺路线。（四）施工单位在基槽放线后，要由设计人员或权威的管理人员进行验收签证，否则报请有关部门复查和核定处理。（五）施工单位在备料和施工过程中应对入场的建筑材料、构配件、成品、半成品、水卫电气材料等查验出厂证明或检验报告、合格证明等，不合格的材料严禁使用137、。对质量有疑虑的材料，应进行重新检验。建立材料管理台帐，进行收、发、储、运环节的管理，以免混料。（六）施工中及时检查砂浆、混凝土是否作了原材料试验和配合比试验，是否按规定制取试块和按规定计量拌合，及时检查试块强度等级试验报告。道路、停车场施工时及时检查基础深度和垫层厚度及材料质量。（七）隐蔽工程施工时必须认真负责，完工后必须进行验收，没有经过质量监督部门和建设单位验收的隐蔽工程，不得继续施工，以免给工程带来结构或使用上的隐患。（八）竣工后必须经验收合格后方可付完工程款项。第二节 项目实施进度计划一、建设期本项目建设期为1年，即2013年7月到2014年7月。二、实施阶段本项目按照国家基本建设程138、序，分以下几个阶段进行实施：（一）项目准备阶段：组织编制可行性研究报告；报批立项、组织初步设计、筹措资金等；（二）项目实施阶段：勘察、设计、监理、工程招投标、设备采购和工程施工；（三）项目完成阶段：竣工验收。具体实施计划安排如下：1、可研报告审批 2013年7月- 2013年8月；2、资金筹措 2013年9月- 2013年10月3、工程设计和招标 2013年11月-2013年12月；4、土建施工 2014年1月2014年6月；5、竣工验收 2014年7月。三、项目实施进度本项目各阶段实施进度安排见表9-1。表9-1 项目实施进度表序号项目名称2013年(月)2014年(月)78-1011-12139、1-34-671可研报告审批2资金筹措3工程设计招标4土建施工5骏工验收第三节 工程项目招标招标是保证项目有效实施的关键环节，按照中华人民共和国招标投标法、建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定等有关法律法规规定，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目必须进行招标，本项目建设的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购必须进行招标。项目建设单位应择优委托具有相应资质及丰富经验的招标代理机构负责项目的各项招标工作。一、招标依据（一）中华人民共和国招投标法（二）建设项目可行性研究报告增加招标内容及核准事项暂行规定（国家发改委2001年第9号令）（三140、）工程建设项目招标范围和规模标准规定（第3号令）（四）工程建设项目勘察设计招标投标办法（国家发展和改革委员会、建设部等八部委第2号令）（五）工程建设项目施工招标投标办法（国家发展和改革委员会、建设部等七部委第30号令）二、招标范围按照工程建设项目招标范围和规模标准相关规定，本项目招标范围包括：项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购。三、招标组织形式按照招标投标法规定，招标组织形式分为委托招标和自行招标。依法必须招标的项目经批准后，招标人根据项目实际情况需要和自身条件，可以自主选择招标代理机构进行委托招标；如具备自行招标的能力，按规定向主管部门备案同意后，也可进行141、自行招标。按照上述规定，本项目招标组织形式确定为委托招标。四、招标方式按照招标投标法第十条规定：“招标分为公开招标和邀请招标。”按照公开招标和邀请招标适用范围的不同，本项目招标方式确定为公开招标。五、招标基本情况本项目建筑工程、安装工程、重要材料均进行公开招标，招标形式为委托招标，详见表9-2。表9-2 招标基本情况表序号项目名称招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标1勘察2设计3土建工程4安装工程5监理6设备7重要材料第十章 投资估算及资金筹措第一节 投资估算一、工程概况北海湿地景区位于某某市市xx区的南侧，是黄河改道南移后形成的湖泊和142、滩涂地，占地面积1664公顷。本项目主要建设内容主要是景区基础设施建设，建设内容包括景区交通设施、其他主要设施、环卫设施、防护设施、景区绿化的建设。项目建设期一年，估算基准期2013年。二、编制依据（一）现行的国家有关的政策、法规和规定（二）建设项目投资估算编审规程（CECA/GC1-2007）（三）投资项目可行性研究指南（四）内建工2009209号（2009年计价依据）:（五）自治区市政工程预算定额（六）近期完成的工程实例（七）建设工程投资估算手册和当地工程造价管理部门发布的造价指数（八）建设单位提供的有关资料和有关基础数据三、编制方法（一）建筑单体采用单位指标估算法（二）其它费用及预备费按143、相关文件执行四、建设投资估算按照投资项目可行性研究指南的规定，将建设投资的估算分为工程费用、工程建设其他费用和预备费三个部分分别估算。投资估算工程量按设计方案所提供的构筑物规模进行估算。五、工程建设其他费用的取值根据同类项目的投资费用及建设单位提供的有关参数费率的取值标准如下：1、建设单位管理费:依据国家财政部（财建2002394号）文件；2、工程建设监理费：依据建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改委、建设部2007670号）文件规定进行计算；3、建设单位前期工作费：依据国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（计价格19991283号）文件,本项目按实际签订合同价计；4、设144、计费：参照国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知（计价格200210号）文件，按照规定以第一部分工程费用计算，不考虑浮动系统；5、勘察费：考虑本项目复杂程度，本项目勘察费按工程费用的3%计算；6、施工图预算编制费按工程设计费用10%计算；7、竣工图编制费用按工程设计费的8%计算；8、环境影响咨询服务费按照环境影响咨询收费的通知（国家计委、环保总局计价格2002125号）文件进行计算；9、工程招标代理费依据国家计委计价格20021980号文件规定，采用“差额定率累计法”计算；10、场地准备及临时设施费：按工程费用的2%计算；11、劳动安全卫生评审费：按工程费用的0.3%计算；12145、工程保险费：按工程费用的0.6%计算。六、基本预备费和价差预备费1、基本预备费本项目基本预备费按第一、二部分之和的8%计算；2、价差预备费依据国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中价差预备费管理有关问题的通知（计投资19991340号）文件有关规定，本项目不计取价差预备费。七、建设项目总投资本项目建设项目总投资为5039.2万元。其中：第一部分工程建设费用4083.2万元 第二部分工程建设其他费用：582.7万元 第三部分工程预备费用：373.3万元八、投资估算比例分析(一)本项目工程费用、工程建设其他费用、工程预备费用占固定资产投资的比例1、工程费用占固定投资的比例为81.0%；2、工146、程建设其他费用占固定资产投资的比例为11.6%；3、工程预备费用占固定资产投资的比例为7.4%。（二）本项目建筑工程费用、设备及工器具购置费用、安装工程费用、其他费用占建设项目总投资的比例1、建筑工程费占总投资的比例为75.6%；2、设备及工器具购置费占总投资的比例为5.4%；3、其他费用占总投资的比例为19.0%。以上详见后附表项目总投资估算汇总表、工程建设其他费用估算表。第二节 资金筹措方式及来源一、拟定资金筹措方式及来源某某市市北海旅游景区基础设施建设项目总投资为5039.2万元。资金来源为：（一）申请旅游专项资金2000.0万元，占总投资的39.7%，（二）建设单位自有资金3039.2147、万元，占总投资的60.3%。二、资金使用计划根据项目具体情况，结合项目实施计划，拟定项目建设期为一年，投资估算在一年内全部投入使用。第十一章 社会评价社会评价旨在系统调查和预测拟建项目的建设、运营产生的社会影响和社会效益，分析项目所在地的社会环境对项目的适应性和可接受程度。社会效益评价为项目评价提供了财务评价以外的项目评价方法，是本项目实施的重要目标之一，通过社会评价为项目的可行性研究提供了更全面的评价标准。第一节 项目对社会的影响分析一、项目对某某市市投资环境的影响北海旅游景区的建设发展可带动周边地区旅游景点开发与建设，有利于加强信息交流和当地基础设施的建设；有利于改善引资环境和加速经济要素148、的流动；有利于经贸和商业活动的拓展；有利于强化某某市市旅游产业的地位；有利于促进某某市市及整个某某市市国民经济协调发展。二、项目将对某某市市精神文化建设的影响随着北海旅游景区旅游业的发展，地区保护资金将会逐步增加，区内的文化遗产、当地传统工艺和民俗文化将会得到切实保护与弘扬，同时也为周边地区的居民提供了一个湿地旅游、保健疗养、科普教育、体育健身的游览胜地，有利于推动某某市市精神文化的建设。三、项目对区域内生态环境的影响随着景区环卫设施的建设、以及绿化工程、防洪工程、污水处理工程和垃圾处理工程等一系列生态保育措施的实施，将使得景区涵养水源、保持水土、调节气候及净化空气等方面的生态服务功能更加显著149、，从而改善内部及周边居民生活环境。使景区及周围环境不断优化，境内自然资源和生物多样性得到有效保护，生物种群数量将更加丰富。随着旅游景区的开发，各级政府在旅游业发展中增加了地方收入，就有可能在环境治理和环境建设上投入更多资金，进而加快区域生态环境的改善步伐。四、项目对辖区内居民的影响北海旅游景区的整体开发，对辖区内居民的影响主要包括两方面：一方面有利于改变当地以农业为主的产业结构，增加居民就业机会，提高居民经济收入。旅游业属于劳动密集性行业，能够增加大量就业，就本项目而言，经营特色决定了能够为社会较难就业的中年妇女、农村剩余劳动力和城市下岗职工提供多个就业岗位，预计本项目可以直接给周边居民提供就150、业岗位130多个，间接带动就业岗位预计为650多个。另一方面随着景区基础设施建设的完善，使当地居民生产、生活更加便利，出入更加方面，从而可以提高居民的生活水平和质量。五、项目对少数民族风俗习惯和宗教的影响本项目的建设可以增加外来旅游者对蒙古族文化了解，对于弘扬蒙古族文化有积极的推进作用。第二节 项目与所在地互适性分析一、利益群体对项目的态度及参与程度项目主要涉及的利益群体是当地政府和辖区内居民。本项目属于某某市xx区“十二五”期间重点项目，政府各级部门在项目的建设过程中都给予了极大的支持。对于辖区内居民，由于本项目的建设能给其提供大量的就业岗位，当地的居民对项目非常支持，他们普遍认为项目的实施151、将增加他们的就业机会及择业机会，从而提高收入，改善生活状况。二、各级组织对项目的态度及支持程度某某市市及xx区政府都非常重视本项目的建设，xx区政府将该项目作为“十二五”期间重点建设项目之一，并在土地和各种税收政策上都给予了优惠政策。三、地区文化状况对项目的适应程度某某市市具有强烈的移民文化特色，形成了相应的地方文化艺术风格，如二人转艺术、漫瀚剧等艺术。项目的建设可以使这些文化艺术很好的融入项目运营过程中，所以项目与地区文化有很好的融合性，能够对当文化艺术起到很好的宣传作用。第三节 社会风险分析本项目所存在社会风险的可能性较少，应做好施工和运营期的管理工作，尽量减少对周边居民日常生活的影响，处152、理好由此产生的各种矛盾，以避免由此产生的社会风险。本项目不会产生占地引发的征地补偿等社会风险；企业要处理好项目在运营期对周边的环境影响。项目建成使用后相关交通流量有一定增加，通过合理的交通组织，对周边道路交通的影响在正常范围之内。本项目拟对新增排放污染物作有效处理，符合保护环境有关规定，对环境不会产生负面影响。在施工过程中，建设单位严格控制施工噪声，做到安全文明施工，不会影响周边居民的正常生活。项目建成后能够较好的带动旅游产业的发展，因此本项目将会得到社会较高程度的认可和支持，建设和运营过程中的社会风险程度较低，在可控制范围之内。第四节 社会评价结论通过以上分析，得出如下结论：项目实施是本着丰153、富某某市地区旅游文化、保护湿地环境、促进当地经济发展、提高周边民众文化素质进行的。项目的实施可以改善北海湿地综合环境，完备城市公共服务功能，提升土地利用价值，提升城市形象与环境，提高当地居民生活及收入，社会影响良好。总体来说项目实施的社会效益及社会可行性较好。第十二章 结论与建议一、推荐方案总体描述（一）某某市市北海湿地景区位于某某市市xx区的南侧，是黄河改道南移后形成的湖泊和滩涂地。 北海旅游景区占地面积1664公顷，景区现有湖泊水面5000余亩和约20000亩的滩涂湿地。土地性质属于国有土地。（二）通过本项目的建设，进一步完善北海旅游景区的基础设施建设。主要建设内容包括：修缮环湖电瓶车道8154、.7km及两侧配套照明和绿化设施；新建水中游步道2.7km、陆地游步道5.2km；修缮景区主大门、广场及雕塑等配套设施；北广场东侧新建停车场13635；新建湖心岛水中码头一处、休闲漫步区和草原风情娱乐区各新建凉亭1个、在沙滩娱乐场新建6个张拉式遮阳膜；自动语音导览系统1套、景区标示标牌系统、智能大门两处以及监控系统一套；拆除新建网围栏3500m；新建5座水冲厕所、垃圾收集箱174个；在主题游乐区和休闲漫步区进行大面积绿化，绿化总面积15000。（三）通过本项目的建设，使景区旅游基础设施能够更加完善，具备大规模的游客接待的能力，为景区申报国家5A级旅游景区打下坚实的基础，最终推动某某市市xx区旅155、游业的发展，使北海景区成为自治区乃至全国湿地旅游的一面旗帜。预计，到2015年，接待旅游者95万人次；到2020年，接待旅游者118万人次。（四）项目建设期1年，总投资为5039.2万元，其中：工程建设费用4083.2万元、工程建设其他费用582.7万元、工程预备费用373.3万元。资金来源情况为：申请旅游专项资金2000.0万元，占总投资的39.69%；建设单位自有资金3039.2万元，占总投资的60.31%。总之，通过项目的建设，不仅能够增强当地旅游产业的发展，而且在很大程度上能够带动其他相关产业的发展。二、结论以上各章节对工程建设条件、建设必要性、建设规模、工程设计方案、实施计划、投资估156、算与资金来源等进行了综合性的研究和论证。通过各章节的论述，北海旅游景区基础设施建设项目的建设是十分必要、切实可行的。 在经过经济效益，社会效益，环境效益综合分析后，可以得出本项目可行性研究结论：本项目的建设具有良好的社会、经济、环境效益，项目建设可行。三、建议（一）建议对项目进度进行科学合理的安排，以保证按时竣工，尽早实现其经济效益和社会效益，最大程度地减小建设单位的投资风险。（二）旅游城市的快速发展需要相适应的旅游产品的相关服务，为把该旅游区建设成为能够适应经济建设发展，有一定文化内涵的精品旅游项目，满足人们对高水平旅游产品的需要，希望各有关部门予以支持和帮助，使项目得到快速的发展和进步。（157、三）项目资金的使用必须做到专款专用，保证本项目的顺利实施。建设单位应成立强有力的施工领导班子，精心组织设计与施工，并按照国家招投标法，做好项目的招投标，依法管理好本建设工程项目。（四）加强项目建设、管理和经营的组织与领导，尽量缩短建设周期。龙驹古寨文化旅游区旅游基础设施建设项目可行性研究报告目 录第一章 总 论- 1 -1.1项目名称- 1 -1.2项目地点- 1 -1.3项目性质- 1 -1.4项目承办单位- 1 -1.5主要依据的法规、规范及标准- 1 -1.6研究范围- 3 -1.7项目研究过程- 3 -1.8项目概况- 4 -1.9投资估算及融资方案- 5 -1.10主要经济技术指标-158、 6 -1.11生态效益与社会效益分析- 6 -1.12研究结论及建议- 7 -第二章 项目提出的理由及必要性- 9 -2.1项目提出的理由- 9 -2.2项目建设的必要性- 11 -第三章 项目建设条件分析- 15 -3.1自然条件概况- 15 -3.2历史人文概况- 16 -3.3社会经济概况- 17 -3.4旅游区位分析- 18 -3.5可进入性分析- 19 -3.6龙驹古寨文化旅游区发展判断- 20 -3.7工程技术条件分析- 21 -第四章 旅游资源概述- 23 -4.1旅游资源的单体分类- 23 -4.2旅游资源的空间分布- 23 -4.3资源综述- 23 -4.4主要资源单体描述159、- 26 -4.5旅游资源综合评价- 29 -第五章 市场研究- 31 -5.1丹凤县客源市场现状- 31 -5.2市场破局- 31 -5.3市场定位- 32 -5.4客源市场细分- 33 -5.5市场预测- 35 -第六章 项目总体规划概述- 36 -6.1旅游区总体战略- 36 -6.2旅游区总体定位- 38 -6.3空间布局与旅游亚区的定位- 40 -第七章 基础设施建设方案- 42 -7.1基础设施现状- 42 -7.2道路交通建设方案- 43 -7.3电力电信建设方案- 47 -7.4给排水建设方案- 51 -7.5环卫设施建设方案- 54 -第八章 生态环境与旅游资源保护- 57 160、-8.1生态环境保护方案- 57 -8.2人文环境保护方案- 60 -第九章 节能降耗措施- 63 -9.1相关法律及设计规范- 63 -9.2节能降耗措施- 63 -第十章 景区安全与防灾- 65 -10.1消防方案- 65 -10.2抗震设计- 66 -10.3地质灾害防治- 66 -10.4防洪规划- 67 -10.5其它防灾系统- 67 -10.6旅游安全- 68 -第十一章 组织机构及人力资源配置- 69 -11.1 组织机构- 69 -11.2人力资源保障- 69 -第十二章 项目管理及进度安排- 71 -12.1项目管理- 71 -12.2项目实施进度计划- 71 -12.3实施161、措施- 71 -第十三章 投资估算与资金筹措- 73 -13.1投资估算的依据- 73 -13.2投资估算表编制说明- 73 -13.3投资估算- 73 -13.4融资方案- 79 -13.5资金使用计划- 80 -13.6项目建设顺序表- 81 -第十四章 财务分析和国民经济评价- 84 -14.1财务评价指标的选取- 84 -14.2财务评价基础数据的选取- 84 -14.3经营收入测算- 84 -14.4经营成本测算- 85 -14.5财务分析评价表- 86 -14.6财务分析评价- 95 -14.7不确定性分析- 97 -14.8财务分析评价结论- 99 -14.9 国民经济评价- 1162、00 -第十五章 社会评价- 106 -15.1社会影响分析- 106 -15.2社会互适性分析- 108 -15.3项目对国民经济的贡献- 108 -第十六章 结论与建议- 110 -16.1结论- 110 -16.2建议- 111 -附图：01、区位分析图02、现状景观特征图03、客源市场分析图04、总体布局图05、道路交通建设图06、基础设施建设图07、绿化结构图08、资源环境保护图09、龙驹老街立面改造方案第一章 总 论1.1项目名称陕西省丹凤县龙驹古寨文化旅游区旅游基础设施建设项目1.2项目地点陕西省商洛市丹凤县1.3项目性质旅游基础设施建设1.4项目承办单位丹凤县发展计划局1.5主163、要依据的法规、规范及标准国家相关法律、法规1.中华人民共和国环境保护法 1989年2.中华人民共和国森林法 1985年3.中华人民共和国文物保护法 2007年修订4.中华人民共和国城乡规划法 2008年5. 中华人民共和国自然保护区条例 1994年6. 中华人民共和国水法 2002年修订7. 中华人民共和国土地管理法 1999年8. 国务院基本农田保护条例 1998年9. 国务院全国生态环境保护纲要 2002年10国务院风景名胜区管理条例 2006年11陕西省秦岭生态环境保护条例2007年12陕西省汉江、丹江流域水污染防治条例 2006年13陕西省风景名胜区管理条例 2008年修订14国家计委164、投资项目可行性研究指南 2002年15国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数（第三版）2006年行业标准、规范1国家标准旅游规划通则（GB/T 189712003）2国家标准旅游资源分类、调查与评价（GB/T 189722003）3林业部森林公园总体规划设计规范4建设部风景名胜区管理条例实施办法5建设部风景名胜区规划规范6、公路工程有关标准相关规划成果1陕西省旅游发展总体规划2006-20202007年，西安建筑科技大学2.陕西省丹江流域综合规划报告2008，陕西省水利电力勘测设计研究院3陕西省商洛市旅游发展规划2008年，北京大地风景旅游景观规划院4陕西省丹凤县旅游发展总体规划2008165、年，商洛市建筑勘察设计院5丹凤县县城总体规划1998年，西安建筑科技大学6陕西省秦岭旅游发展专项规划2008年，西安陕师大旅游规划设计研究院7陕西省旅游规划管理办法2004年，陕西省旅游局8陕西省“十一五”旅游业发展专项规划 2008年9陕西省自然保护区发展规划（1998-2010）1998年，陕西省环保局10丹凤县龙驹古寨文化旅游区总体规划（2009-2020）2009年，陕西省旅游设计院11丹凤县贾平凹文学艺术苑详细规划2006年，陕西省旅游设计院12陕西省商山森林公园总体规划2003年，陕西省林业调查规划院13、陕西丹凤丹江国家级湿地公园总体规划2009年，陕西省林业调查规划院14丹凤县166、江北区修建性详细规划2006，陕西城镇规划建筑设计研究院15丹凤县江南新区控制性详细规划2004，陕西城镇规划建筑设计研究院相关基础资料1陕西省人民政府关于“陕南旅游突破发展”的相关文件2商洛市人民政府关于“丹江文化长廊旅游开发”的相关文件3丹凤县政府工作报告4建设单位所提供的有关基础资料5丹凤县志1993年，陕西人民出版社1.6研究范围本报告主要对“丹凤县龙驹古寨文化旅游区旅游基础设施建设项目”进行研究。在项目建设背景及必要性、项目建设条件、市场研究、项目建设方案、环境影响与文物保护、资源节约、景区安全卫生与消防措施、组织机构及人力资源配置、项目管理及进度安排、投资估算及资金筹措方案、财务分167、析、社会评价等方面进行合理的分析研究。1.7项目研究过程陕西省旅游设计院受丹凤县发展计划局和丹凤县外事旅游局的共同委托编写“陕西省丹凤县龙驹古寨文化旅游区旅游基础设施建设项目”可行性研究报告，于2009年3月中旬开始对本项目进行可行性研究，与委托单位共同多次进行现场踏勘。会同景区乡镇政府部门及专家对景区的基础设施状况以及项目影响区域的国民经济情况进行了多方位的调查了解，掌握了丰富的基础资料。根据已审定的项目总体规划按先完善基础设施，再进行景区建设的顺序进行本项目的编制。在征求了有关部门对项目实施的建议和意见后，于2009年4月开始编制报告，经过项目组成员的共同努力，在6月下旬完成了本项目可行性168、报告编制工作。1.8项目概况1.8.1 项目背景丹凤自古是胜游，历代名人荟萃地。商鞅、葛洪、李白、白居易、张紫阳、徐霞客等无不都在丹凤留下了足迹。白居易“我有商山君未见”、赵嘏“和如春色净如秋，五月商山是胜游”、许浑“自是无人有归意”商山丹水，曾引得古人眷恋不已。时至今日，丹凤之名胜古迹仍丰富，以棣花、商镇、龙驹寨镇等最集中。丹凤县依托生态优势和厚重的历史文化积淀，顺应商洛市建设“丹江文化旅游长廊”的战略部署，全力打造文化旅游名县，使丹凤成为西安的“后花园”。同时，丹凤县实施旅游精品战略，围绕“一山（商山）一水（丹水）一名人（贾平凹）”做文章。在做大做强“丹江漂流”品牌项目的基础上，相继配套开169、发建成了四皓碑林园、凤冠山风景区等一批旅游重点项目。为整合周边旅游资源，增强联合竞争力，提升景区品位，做大做强丹凤旅游，县上提出全力打造龙驹古寨文化旅游区。1.8.2 龙驹古寨文化旅游区建设范围龙驹古寨文化旅游区位于商洛市丹凤县，西起丹凤县棣花镇的西街村，东至月日乡的江湾村，南北至丹江两岸山脊线，规划建设面积约65km。范围以商山丹水为中心，包括平凹旧居、二郎庙、四皓墓及碑林、商山森林公园、商山风情园、商鞅邑城、万湾梅园、凤冠山石窟、龙驹老街、船帮会馆、龙头山、紫阳宫、金山寺等区域。1.8.3项目建设目标1.8.3.1旅游区建设目标在未来的发展中，龙驹古寨要逐步建设成为丹凤县首选的山水观光休闲170、胜地与秦楚文化体验胜地、旅游龙头景区、王牌景区；商洛市旅游特色景区，市旅游名片之一。陕西省最具特色的秦楚文化休闲体验旅游第一品牌；秦楚豫地区秦楚文化与自然山水有机交融的著名休闲旅游胜地；中国最具影响的秦楚文化休闲体验旅游品牌之一、全国漂流休闲胜地、国家AAAAA级旅游区。1.8.3.2 基础设施建设目标1. 建设完好的旅游交通体系，形成科学、合理的旅游线路体系。达到旅游区可进入性好，交通设施完善，进出便捷，具有旅游专线交通工具。2. 建设旅游专用停车场。实施现代化管理，提供优质服务，场地平整、环境优美，布局合理，标志规范、醒目、美观，容量满足。3. 建设完善的供电、供水、排水体系，为旅游区开发171、建设提供可靠的保障。4. 建设完善的环卫网络，为旅游区提供干净、卫生的游憩环境。5. 绿化美化山川、抢救保护文化文物，为旅游区发展提供良好的本底环境。1.8.4项目主要建设内容本项目主要建设内容：交通道路、停车场与桥涵，电力电信设施的埋地电缆、变电站、公用电话、电信交接箱，给排水设施的给排水管网、蓄水池、地埋式一体化水处理设施，环卫设施的公厕、垃圾中转站、垃圾箱，生态环境保护，文物保护，安全防灾。1.9投资估算及融资方案1.9.1投资估算经估算，本项目总投资23344万元。其中工程费用18270万元；其它费用3962万元；基本预备费1112万元。融资方案本项目资金筹措方案分为三种：景区内部基础172、设施投资以招商引资方式获取资金，景区内部基础设施之外的建设项目投资由国债资金和地方政府配套资金共同承担。资金筹措方案为：拟招商引资1617万元，占总投资的7%；拟申请资金21727万元，其中国债资金17382万元，占申请资金的80%，总投资的74.5%；地方政府配套资金4345万元，占申请资金的20%，总投资的18.5%。资金筹措方案资金额（万元）占申请资金（%）总投资比例（%）招商引资16177申请资金国债资金173828074.5地方政府配套43452018.5资金使用计划本项目计划安排2年建设，第一年投资占总投资的55.8%；第二年投资占总投资的44.2%。1.10主要经济技术指标通过分173、析计算，项目的各项财务经济指标均达到或好于行业的基准指标。总投资收益率为16.10%；全部投资财务内部收益率（税前）为13.52%，高于基准收益率7%；Ic=7%时财务净现值（税前）为13146万元；项目资本金净利润率为12.08%；资本金财务内部收益率为11.10%，高于项目设定的基准收益率6%；项目投资回收期为8.86年（税前）；通过以上的财务数据表明，本项目在财务上是可行的，具有较高地投资价值。1.11生态效益与社会效益分析生态效益本项目总投资中生态系统保护与文物保护项目投资占38.7%，即安排两大量的自然生态恢复、保护以及文物保护项目，这些投资项目的完成将能有效地维护并促进该区域生态系174、统的完整性和文化文物的丰富性。主要生态效益有：1、改善龙驹古寨文化旅游区生态环境，促进生态系统良性循环；2、对丹江流域实行湿地保护保育及生物多样性保护，能有效地保护丹江流域的生态环境；3、改善旅游区及旅游区周边社区环境质量，增强社区居民的环保意识；4、有利于珍稀动植物资源的保护。1.11.2 社会效益1、改善对外交通条件，为投资者创造良好的投资环境，有利于丹凤对外招商引资；2、提高旅游区的吸引能力和客源市场竞争力，推动相关行业的发展，促进本区经济的增长与繁荣，为社会提供更多的就业机会；3、有利于调整产业结构，优化资源配置，真正做到开发一片，保护一片，致富一片；4、为村民提供了便利的交通和通讯条175、件，有利于村民整体素质的提高和民族文化的发展与进步；5、增加就业人员，利于社会稳定，促进社会关系的全面协调发展；6、有利于规划区内文物保护和民俗文化的传承。1.12研究结论及建议1.12.1结论经全面分析论证，本报告认为龙驹古寨文化旅游区旅游基础设施项目的建设非常必要，建成后具有广阔的市场前景和较高的经济效益。各项财务评价指标和投资利率都符合国家标准与要求。更重要的是，从丹江流域生态保护和商於古道文化文物遗产保护的可持续发展理念出发建设旅游项目，能加大环境治理保护和文物保护的投资力度，使旅游地的生态保持平衡、文化遗产丰富，而且，对加速丹凤县的经济与社会事业发展、增加当地农民收入、提高文明程度和176、促进社会长治久安具有不可替代的作用。建议1、建议各级政府及相关部门在政策上予以大力支持，保证项目的顺利进行和可持续发展。2、建议建设单位应抓紧工程前期工作，做好工程前期规划、单体设计、勘察测量等准备工作。3、建议建设单位抓紧工程的上报审批工作和资金筹措工作。4、积极做好项目的招投标、专业人员的选拔招聘、建设项目工程的发包和有关设施设备的采购等工作，以保证项目建设按计划顺利进行。5、建设单位应在打造旅游产品的同时，积极做好项目的包装和宣传促销工作，全面开发旅游客源市场和旅游线路产品。 6、本工程应尽快上马，以期获得丰厚的经济效益和社会效益。第二章 项目提出的理由及必要性2.1项目提出的理由国内旅177、游业已进入全面提升的战略期我国绝大部分省份已逐渐产生中距离及出国旅游需求，由传统观光排浪式向观光与休闲度假旅游转变。进入“十一五”中国旅游迎来了旅游业发展的重要战略机遇期，中国旅游正从新的起点向旅游强国迈进。在一个快节奏的社会中，人们更看重闲暇的自由，更崇尚回归自然，这是未来社会生活的一种大趋势，生态旅游、休闲旅游、体验旅游正成为旅游业发展的主导潮流。2.1.2旅游竞争加剧，文化特色成为焦点文化是旅游者的出发点和归结点，是旅游景观吸引力的渊薮，是旅游的灵魂。也是提升旅游品位的重要内容，更是新世纪旅游竞争的重要手段和筹码。进入21世纪，文化消费日渐成为人们的消费热潮，伴随而起的是以历史感悟和怀旧178、等旅游文化消费现象日渐升温。随着交通网络和基础设施的不断完善，旅游竞争将从过去的景点竞争上升到目的地竞争，甚至区域的竞争，文化特征将成为竞争的重点。2.1.3旅游区基础设施项目建设是“陕南旅游突破发展”的需要陕西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出，陕南要充分发挥自然环境优美、生物资源和水资源丰富的优势，以建设绿色产业基地为重点，突破发展。龙驹古寨文化旅游区旅游基础设施的建设有利于陕南旅游业突破发展。建设龙驹古寨文化旅游区，是陕西东南线风景旅游区的重要补充。本项目的建设将丰富与深化商洛市商於古道文化旅游中心的内容；丰富商洛市“秦风楚韵、商山洛水”形象的内涵。丹凤县的旅游景区（点）将进一179、步从点线富集向板块富集化发展，这样可延长游客停留的时间，大幅度提升“商山丹水、秦楚古邑”旅游品牌产品的市场价值，提高经济效益。2.1.4项目工程建设是实现商洛市旅游发展战略规划的需要商洛市旅游发展总体规划提出近期建设商於古道山地文化旅游带，龙驹古寨文化旅游区位于此发展带上，是商洛高级别文化旅游资源的富集区，是最能体现商洛秦楚文化的场所。未来应打造融亲水户外康体、古寨民俗休闲、山地生态观光、历史文化体验等于一身的特色文化旅游区，将之建设成为商洛秦楚文化的集中展示地，打响商洛文化旅游品牌。同时本项目实施后，根据丹凤县龙驹古寨文化旅游区总体规划的要求，未来龙驹古寨文化旅游区将申报国家AAAAA旅游景180、区、国家级湿地公园、国家级水利风景区，这样使丹凤作为商洛旅游副中心的作用更加突出。2.1.5基础设施的建设和完善是发展丹凤旅游业的重要前提龙驹古寨文化旅游区所在的丹凤县是一个农业县，经济发展水平不高，基础设施比较薄弱，旅游资源开发利用程度很低，主要存在以下问题：龙驹古寨文化旅游区的旅游资源堪称一流，旅游区内的供电、给排水、通讯、道路等基础设施落后，严重制约了资源的开发与利用。由于开发建设投入资金较少，对外旅游服务主要依托县城。旅游区内住宿、餐饮、娱乐、购物等场所基本为空白。基础设施薄弱，经营管理和服务条件跟不上，制约了日益增长的旅游业的发展。以上问题可随着旅游基础设施及配套项目的建设和完善而逐181、步解决。龙驹古寨文化旅游区旅游基础设施的建设有利于资源保护与利用龙驹古寨文化旅游区的旅游资源丰富，具有得天独厚和不可再生性。旅游区有序的保护和建设，能防止乱建、强占、滥伐等破坏景观和生态环境的行为发生，能使这些珍贵的旅游资源得以永续利用。龙驹古寨文化旅游区旅游基础设施的建设有利于对外开放和招商引资随着旅游区基础设施硬件的逐步完善，将促进丹凤旅游业的快速发展，丹凤的知名度也会大大提高，可开发项目必然会增加，将会吸引更多外来资金的投入。通过发展旅游业和对外开放，调整丹凤县的产业结构，摆脱长期依赖传统农业的落后局面，特别是为当地居民脱贫致富创造条件，促进丹凤县的经济发展。2.2项目建设的必要性开发龙182、驹古寨文化旅游区是构建当地黄金旅游线的需要，加强生态综合治理的需要、资源保护和传承并发扬传统文化的需要。可以说，本项目的实施，将进一步加强旅游资源的保护，恢复自然生态环境，对实现该地的生态环境综合治理，保持生态平衡，促进经济发展，起着十分重要的作用。因此，项目建设是十分必要的。贯彻科学发展观、构建和谐社会的需要随着经济、社会的发展与生态环境的日益恶化，人们逐渐意识到单纯追求GDP，追求经济的快速增长这种发展模式的弊端，它是以对资源的无限掠夺和对环境的大规模破坏为代价的发展模式，而且目前我国所遭遇的资源约束和环境压力日益突出，党和国家开始对未来的发展战略做出部分调整，提出坚持科学发展观、构建和谐183、社会要求理顺经济发展与资源、环境之间的关系，即人与自然的关系。在发展经济的同时着重保护环境。把经济和环境作为一个整体共同发展，以实现整个社会的可持续发展。龙驹古寨旅游项目的建设，是丹凤县县委、县政府落实科学发展观的一个重要的举措将会极大的缓解丹凤县经济发展和环境保护之间的矛盾，并在环境得到保护和改善的同时促进经济的进一步发展，使两者形成互动，实现良性循环。优化商洛市旅游产品结构，完善区域旅游网络近些年来，商洛旅游发展势头迅猛，已成为国民经济新增长点，旅游产业地位也在不断提升，旅游产业规模不断壮大、成为区域旅游热点地区。但与省内其它地区相比，旅游业发展在省内各地市中较为滞后，主要表现为旅游产业基184、础薄弱、旅游要素不全；旅游产品结构单一，以观光产品为导向；旅游形象不鲜明、缺乏品牌形象；旅游资源开发空间布局不具合理；旅游开发投入产出比例失调；旅游营销、宣传促销投入少；旅游管理体制问题；市场应对能力有待提升的八大问题。分析商洛旅游发展不足，建设龙驹古寨文化旅游区必将为商洛旅游带来新的突破，改变商洛市旅游产品结构以观光为主的特点，完善陕南旅游网络。具体表现在以下三个方面：高起点、大投入，使龙驹古寨文化旅游区成为商洛市旅游的新亮点，进而优化商洛市旅游结构，配合商洛市实现“一心三带六区”的旅游开发新格局；与商洛市其它高品级旅游区(点)形成互补，有利于改变丹凤县旅游开发建设中小、弱、差、散的局面；丹185、凤县是豫陕生态旅游线、大西安旅游环线、丹江文化风情旅游线上的重要节点，龙驹古寨文化旅游区的开发有助于三大区域旅游网络的完善。以建设旅游强县为目标，实现旅游产业新突破的需要丹凤县“十一五”规划中明确指出：一是抓住全市建设丹江文化旅游长廊的机遇，把丹江漂流做成全省精品旅游景点。二是充分发挥丹凤文化底蕴丰厚的优势，利用贾平凹的名人效应和商鞅、四皓的历史文化效应，打造文化旅游品牌，推动旅游业发展。三是依托丹凤革命老区的资源优势，发展红色旅游产业。四是整合生态、人文旅游资源，挖掘历史文化资源，开发新的旅游项目，挖掘建设龙驹古寨生态文化游乐园区，再现龙驹古寨水旱码头盛景，实现旅游业新突破。搞好旅游宣传促销186、，拓宽旅游客源市场，打造生态文化旅游名县。而龙驹古寨文化旅游区的建设是以以上四大发展目标为宗旨，是实现建设旅游强县、实现旅游产业新突破的需要。2.2.4优化丹凤县产业结构的需要近几年来，丹凤县工业规模迅速扩大、农村经济全面发展。以“畜、药、果、劳”为重点的农业产业化格局正在逐步形成，“四大优势产业”成为农民收入的主要来源之一。产业结构调整成效显著，三产结构也渐趋合理。而“十一五”期间，丹凤县提出大力发展现代中药、生态旅游、绿色食品产业，积极开发水电资源，打响陕南绿色品牌，合理有序开发矿产资源的思路，同时为了贯彻十六大三中全会提出的科学发展观要求，丹凤县政府在经济生活中的地位和功能必须要重新定位187、，要用科学发展观来实现丹凤县经济结构的优化与提升。通过旅游区的建设，为优化丹凤县经济结构和提升城市功能确立了新的方向和新的途径，通过产业升级和扩充夯实城市经济发展的基础，实现以优势产业为核心，有效扩大产业链，以主导产业为基础整合优势资源；通过吸纳周边农村经济要素，提升农民经济竞争力，促进当地农村经济发展。2.2.5解读并弘扬商於古道历史文化的需要丹凤县历史悠久。六千年前就有先民聚落，四千年前舜因契佐禹治水有功封于商。自古为兵家所争之地，刘邦入武关，过商州，长驱直入汉中，最终称王；明末李自成从陕北起义，几番失败，损失殆尽，退居商山；秦末，四位德高望重的秦博士避居商山，采商芝以充饥，饮朝露以润喉，188、持节操以终年，深得后世景仰；现遗留有“商鞅邑城”、“四皓古陵”等历史遗迹。另外，区内还有深厚的宗教文化，晋代著名道士葛洪、道教南派初祖张伯端曾修炼于此，有二郎庙、法性寺、金山寺、商山寺、紫阳宫等建筑或遗迹。而龙驹古寨曾经是著名的“北通秦晋、南接吴楚”的水旱码头。特殊的历史背景和自然风貌留下了大量的诗文，孕育了大量的杰出文人。深入挖掘丹凤文化内涵，全面解读丹凤4000年以来的悠久文化及其历史传承，对现代旅游业发展起着积极作用。陕西省丹江旅游文化长廊的战略支撑需要丹江文化旅游长廊位于商洛市沿丹江一线的商州、丹凤、商南三县，是以商於古道为主轴，整合丹江沿线的人文自然旅游资源，建设以历史文化与现代文化189、为主体内涵，六大特色文化为支撑的国内著名的文化旅游长廊。是商洛市重点发展的旅游项目之一，龙驹古寨文化旅游区处于丹江中游，以其独特的古寨文化和丹水风情成为丹江旅游文化长廊中承上启下的重要节点。未来，龙驹古寨文化旅游区要进一步强化在商洛市旅游发展总体格局中的优势区位，强化自身吸引体系建设，打造成丹江文化长廊上的战略支撑节点。融入秦岭生态休闲旅游圈提升丹江旅游品牌的需要丹凤县打造丹凤山地历史文化区品牌是商洛市六大优先发展区之一。丹凤山地历史文化区品牌内涵丰富，主要包含古寨民俗、乡村休闲、遗址观光、山地生态、户外运动等优势品牌。从龙驹古寨文化旅游区与丹凤旅游发展的关系看，龙驹古寨文化旅游区包含了大部分190、丹凤的高品级旅游资源，属于丹凤的旅游核心区，也是丹凤的先导区和形象认识区。龙驹古寨文化旅游区应积极作为，在文化旅游资源、山地生态旅游资源、乡村休闲等开发上打造特色，形成丹凤旅游品牌的核心区和支撑点。带动地区社会综合发展、经济发展的需要旅游业是劳动密集型产业。龙驹古寨文化旅游区的发展，将为当地城镇职工就业、农村劳动力的转移提供广阔天地。旅游区的建设将直接或间接为社会提供约700多个人的劳动就业机会。其次由于旅游业具有引爆作用，能带动相关产业的发展，相关产业的发展又能间接提供就业机会。有利于解决旅游开发与当地农民增收的问题。同时，旅游业的发展对人的素质要求较高，也将带动当地劳动者素质的提高，对社会191、产生积极的影响。龙驹古寨文化旅游区的发展，将为当地带来人流、物流、资金流、信息流，促进当地的经济发展；将有利于推进农村的改造，可通过餐饮、住宿建设的引导作用推动周边村落的发展，提高村民的生活质量，改善旅游和建设的环境。第三章 项目建设条件分析3.1自然条件概况地形地貌丹凤县地质构造处于东秦岭褶皱系，自北向南分布有加里东褶皱带，华力西褶皱带和印支褶皱带，境内蟒岭、流岭、鹘岭与“一江三河”（丹江、银花河、老君河、武关河）相间，形成“掌状”地貌，山势由东北向西南倾，沟壑纵横交错，峰峦起伏，地形复杂，最高海拔2057.9米，最低海拔412米，相对高差1645.9米，全县中山地带（海拔1000米以上），192、低山地带（海拔8001000米）河谷川垣地带分别占总面积的53.2%、34.3%、12.5%。龙驹古寨文化旅游区地貌：以河谷川塬为主，地势比较开阔。河流水文丹江属汉江一级支流，长江二级支流，发源于秦岭南麓的商州区，丹凤境内流域面积1134.46平方公里。丹江年平均流量24.5立方米/秒，最大洪峰流量为3440立方米/秒（1921年），1958年洪峰流量为1760立方米/秒；最小流量0.039立方米/秒（1962年），多年平均总径流量为13.5亿立方米。据丹江丹凤水文站1961-1998年39年径流系列频率计算，按矩法估算统计参数初值，然后采用P-III型曲线适线，得出统计参数W=13.5亿立方193、米，CV=0.41，CS/CV=3.0，不同频率的设计年径流量见表2-1： 表3-1 丹江丹凤站设计年径流量计算成果表统计参数P(%)均值CVCS/CV12510255075909513.50.413.013.36513.2312.82512.1510.1256.753.3751.350.675气候龙驹古寨文化旅游区属北亚热带向暖温带过渡的季风性半湿润山地气候区。受季风影响明显、夏季东南季风直入、冬季西北季风活跃，四季分明，雨热同期，光热资源充足，年平均日照时数2056小时，年总幅量122.79千卡/平方厘米。年平均降水687.4毫米。年平均气温13.8，大于0积温5103.6，大于5积温48194、99.1。冬无严寒，夏无酷暑，无霜期217天，年有效生长期长。生物资源丹凤县是全省林业大县之一，现有林业用地311.53万亩，占总土地面积的86.3%，其中有林地面积281.9万亩，活立木总蓄积642.98万立方米，森林覆盖率达到76.7%。规划区的森林植被属凉亚热带半湿润常绿和落叶阔叶林植被类型，主要植被密集区分布在商山森林公园、凤冠山和丹江两岸，商山森林公园植被属常绿落叶阔叶林带，其中：针叶树种有油松、华山松、落叶松；阔叶树种有青冈、槲栎、杨、柳、槭、榆、椿、银杏等；藤灌植物有葛藤、五味子、野葡萄；活地被物以羊胡子草、白茅草、铁杆蒿类为主；凤冠山植被以灌木为主，主要有榆树、酸枣树、桃树、迎195、春、榆叶梅等；丹江两岸已形成宽10余米的防护林带，以垂柳、草地、松柏为主。在丹江流域，从微生物到高级哺乳动物，从水生到陆生，生物多样性十分丰富。据调查，有国家I级保护动物：羚牛、豹、云豹、白鹳、金雕等；II级保护动物有：黑熊、金猫、林麝、鬣羚、斑羚、白冠长尾雉、红腹角雉等；湿地内水禽特别是鹳、鹭、鸭类占很大比例，鱼类主要有青鱼、草鱼、银色颌须、麦穗鱼 、黄鳝、虎鱼等。3.2历史人文概况建置沿革丹凤县历史悠久。六千年前就有先民聚落，四千年前舜因契佐禹治水有功封于商，即商国；战国时为著名改革家商鞅封地，称商邑。“百艇千蹄”、“南北辐辏”的水旱码头龙驹寨，历史上系商国、商邑、商洛县之政治、经济文化中196、心，金代撤县属商州，明设巡检司，清建州同衙门，民国初设县佐公署，后建设治局，1949年6月建丹凤县。人文古迹龙驹古寨文化旅游区集中了丹凤县大多数的高品级资源，其分布恰似明珠点缀在丹江沿岸。第一点为“昙花胜地”棣花，迄今尚有初为唐建之法兴寺、金建二廊庙及丹崖石屋、清风街、平凹旧居等。第二点为商镇，名胜古迹有“商山雪霁”、商山寺、“四皓古陵”、灵光院、商鞅古城遗址。第三点为龙驹寨镇，有龙潭，老街、盐帮、船帮、马帮、青瓷器帮古会馆，南有丹江沿岸风景线，明代旅游家徐霞客丹江漂流线，北有凤冠山及县革命烈士陵园。3.3社会经济概况经济区位分析商洛是陕西的东南门户，是陕西关中与东部长三角经济圈、大武汉经济圈197、重庆经济圈联系的交通枢纽，这里也是关中城市群的战略大后方。未来发展将融入西安经济圈，服务于西安。社会经济发展丹凤县位于商洛市东部，全县南北长65.5公里，东西宽62公里，总面积2438平方公里，辖21个乡镇，218个行政村，2418个村民小组，总人口30.18万人，其中农业人口26.97万人。近几年来，丹凤县进一步完善经济发展思路，突出农业增效、工业提速、城镇扩容、旅游升级等工作重点，县域经济呈现平稳较快发展的良好态势。2008年，全县实现生产总值21.6亿元，比上年增长15.2%，总量及增速均创近年新高。其中：第一产业实现增加值6.14亿元，同比增长7.2%；第二产业实现增加值7.77亿元198、，同比增长26.1%；第三产业实现增加值7.69亿元，同比增长12.6%。产业结构调整成效显著，三产结构渐趋合理。表3-2 08年规划区内各乡镇基本概况乡镇名称村（居）民委员会个数总人口乡镇农业产值农民人均纯收入龙驹寨镇23（6个社区）63857125022887.2商镇镇162794490352640棣花镇162124067572693.33.4旅游区位分析陕西省旅游发展总体态势.1区位优势明显，发展潜力巨大陕西是我国大西北的门户，是连接东、中部地区和西北、西南的交通枢纽，具有承东启西、联贯南北的经济地位。跨亚欧的国际经济大通道“新亚欧大陆桥”横贯陕西中部，经济区位优越，辐射范围广阔，是全国199、旅游网络的重要组成部分。省会西安更是西北地区最大的中心城市和区域性科教、金融、商贸和国际旅游中心。全国性旅游线路中北京西安、北京昆明，北京成都，北京拉萨四条线都经过西安，拥有潜在的大量客源，经济发展潜力巨大。.2一系列重大机遇，实现旅游业的跨越式发展在“深度旅游时代”、“陕西旅游发展利好政策”、“陕南旅游板块崛起”、“传统文化旅游的转型”、“大旅游概念的提出”、“西三角经济圈的提出”和“城乡和谐旅游”、“基础设施投入”等重大机遇下，实现由旅游资源大省向旅游产业大省的跨越。.3西北地区旅游母港和重要集散地随着整个西北地区“大旅游”和“旅游区域”观念的树立，旅游从粗放型向集约型的发展迈进、陕西旅游200、业已形成具有世界著名品牌形象的产业体系和指向性的旅游圈，已形成了以西安为中心，关中地区为主体，陕南、陕北为两翼的旅游发展格局，在国际旅游市场中占有越来越重要的地位。良好的区位优势、资源优势和经济优势使陕西省成为西北地区旅游母港和重要集散地。龙驹古寨大旅游区位判断.1陕西省丹江旅游文化长廊的战略支撑节点丹江文化旅游长廊位于商洛市沿丹江一线的商州、丹凤、商南三县，是以商於古道为主轴，整合丹江沿线的人文自然旅游资源，建设以历史文化与现代文化为主体内涵，六大特色文化为支撑的国内著名的文化旅游长廊。是商洛市重点发展的旅游项目之一，龙驹古寨文化旅游区处于丹江中游，以其独特的秦楚文化和商山丹水成为丹江旅游文201、化长廊中承上启下的重要节点。为此龙驹古寨文化旅游区要进一步强化在商洛市旅游发展总体格局中的优势区位，强化自身吸引体系建设，打造成丹江文化长廊上的战略支撑节点。.2秦岭大品牌丹江旅游品牌陕西省政府通过打造大景区、形成大容量、产生大影响、构建大循环、游览大集中、突出大特色等战略理念把秦岭打造成“中国人的中央国家公园”，建成具有较强竞争力、富有活力、最具有吸引力、可持续发展的大品牌国际生态旅游示范基地。商洛市政府在沿丹江两岸秀丽风景和便捷交通条件的基础上，旅游发展带构建包括沿江文化风景道和水上游憩线在内的水陆双憩游线，适度开发各种滨水、水上活动，形成丹江品牌。适合发展原始森林探险、河流游憩、山地户外202、古道探幽等旅游活动。3.5可进入性分析大交通分析商洛地处陕豫鄂三省交界处，是河南、湖北进入陕西的东南门户，是陕西省“两环六辐射三纵七横”高速交通网络的东南枢纽，距离西安和咸阳国际机场仅1个多小时。陕西省“十一五”交通专项规划明确提出，要将商洛市建设成为全省客货运输集散中心，形成区域性综合交通网络。榆商高速建成后，商洛市将形成以西康、西合铁路为骨干，四大高速为主线的交通网络，顺利进入“西安一小时经济圈”。 成为周边大中型城市重要的远郊型旅游地。.1公路交通丹凤县城所在地龙驹寨距省会西安170公里，距离商洛市区48公里，公路交通十分便利。沪陕高速在丹凤县境内有三个出入口，分别位于棣花、商镇和竹林203、关镇；使丹凤位于“西安两小时经济圈”内。312国道横穿丹凤县，由棣花镇进入县域，出武关镇入河南。此外，商洛市旅游发展规划中，规划一条旅游快速路，由经山阳县，连接至土门镇。.2铁路交通西合铁路穿越县境，在距离县城东南方向留有丹凤站、xx站和铁峪铺站三个出口，现有发往西安、宁波、深圳3个地方的6个车次经过丹凤。.3空中交通丹凤县现有商洛市飞播造林飞机场，根据西北民航远景规划，2020年前将此飞机场改建成为民用机场。至此丹凤县将成为强大而完善的交通网络体系。空中通道的打开使龙驹古寨文化旅游区将与远距离异质市场形成有效对接。内部交通分析.1与外界相邻县连接道路312国道和沪陕高速向西连接商州区，向东南204、延伸进入商南县。景（村）丹（凤）公路连接商镇与洛南县景村镇。寺（坪镇）山（阳界）公路连接寺坪镇与山阳县银花镇。.2旅游区内部各景点的可进入性棣花镇、商镇、龙驹寨镇三区域景点均分布在312国道沿线，形成带状游线，路况非常好。但各景区与312国道的连接道路路况较差，内部人行步道建设有待加强。如月日乡的丹江漂流下码头通过丹竹公路与312国道相连，路况较差。3.6龙驹古寨文化旅游区发展判断总体来讲，龙驹古寨文化旅游区整体处于初级开发阶段，其旅游产品开发的初级表现主要为：旅游开发本底资源挖掘深度欠佳，产品供给效能弱、亮点不足、支撑不够。此外，由于交通、旅游开发环境、开发资金等众多原因制约，基础设施和服务205、设施建设较为滞后。3.6.1旅游空间拓展不足长期以来，丹凤县的旅游空间主要集中在核心景区丹江漂流，外围景区拓展相对不足，近年由于高速公路修建导致核心景区的环境质量下降，严重影响了丹凤县旅游业的整体形象与可持续发展。3.6.2旅游产品相对单一依托“丹水凤山是胜游”的盛誉，丹凤县已经发展成为西北著名的漂流旅游胜地之一。但是，正是由于过分依赖于丹江漂流，多年以来，丹凤县旅游一直处于漂流的单一层面，对人文资源及自然山水的人文内涵缺乏足够的认识与开发力度，导致旅游产品结构相对单一，文化特色不浓。在休闲导向的旅游产业系统升级背景下，相对单一的产品结构直接影响了丹凤县旅游的核心竞争力与综合收益。3.6.3配206、套设施建设不足与商山丹水的资源禀赋相比，丹凤县的旅游基础设施与服务接待设施建设还严重不足。基础设施方面，高速公路、312国道及其与景区景点的连接道路、景区（点）主要道路都还必须加强建设力度。接待设施方面，高品位的星级宾馆、特色乡村住宿产品都相对欠缺。具备一定水准的商务中心、会议中心、文化交流中心及各类特色休闲度假基地的建设都有待加强。3.7工程技术条件分析3.7.1项目建设内部条件龙驹古寨文化旅游区的外部交通已有陕沪高速、312国道等高等级道路交通系统，为满足旅游发展的需求，只需适当将县乡道加以升级改造，没有技术难题。旅游区内水资源丰富、但植被生态环境相对脆弱，在建设施工期要将对旅游区内植被的207、破坏降到最小化，通过有效的管理和监控、形成生态群落的良好循环。 建设项目排水均系生活污水，无工业废水，污水处理量较小，且有各种成熟技术设备，筛选范围较宽，对个别景点，给排水较为困难，可采用免冲厕所。所需供电负荷不大，各景点现状用电分别由龙驹镇、棣花镇、商镇的3个变电站直供，只需对景点内的变电站进行扩容，没有技术难题，可确保旅游区供电需求。旅游区范围内除已探明的具有危害的工程地质、水文现象、山体滑坡和山洪外，无其它不良工程地质现象。对上述地质灾害，目前已采取得力措施进行治理，随着旅游区生态环境质量提高及有关治理措施竣工，地质灾害将不存在。3.7.2项目建设外部条件分析丹凤县县政府对龙驹古寨文化旅208、游区建设高度重视，把旅游区建设列为重点工作，对旅游区建设给予大力支持和帮助，为项目建设创造了宽松的外部环境。规划区所在的龙驹镇、商镇是一个历史悠久、文明荟萃的千年古镇，拥有良好的区位条件和历史根基。第四章 旅游资源概述4.1旅游资源的单体分类本规划区包括龙驹寨、商镇、棣花沿丹江两岸三个区域，按照中国旅游资源普查规范，根据旅游资源的分类原则和景观资源的特点，对龙驹古寨旅游资源进行三级分类，并得出龙驹古寨旅游资源分类系统。l 地文景观：12处；l 水域风光：4处；l 生物景观：4处；l 天象与气候景观：7处；l 遗迹遗址：19处；l 建筑与设施：37处；l 旅游商品：17种；l 人文活动：32处。209、4.2旅游资源的空间分布小分散、大集中从微观角度看，旅游区资源主要分布在棣花、商镇、龙驹三大镇，资源相对分散；从宏观角度看，棣花距离龙驹寨12km，只有20分钟的车程，旅游线路时间在游客可接受范围之内，从大游线来说资源相对集中。以城区为目的地沿312国道呈线状分布312国道棣花商镇城区段将旅游区内大部分景点串联于一线，成为旅游区内的主要旅游交通轴线。4.3资源综述自然资源概述兼具四方气脉，自然形象别具气韵丹凤居关中和陕南间的秦岭南麓。这是一个过渡、交叉性地带，因为秦岭是中国南北地理分界线，是南北两大自然形态的过渡区，气候、物象、川流等都呈过渡性状。丹凤群山环抱，北有关中平原，南有江汉平原，西有210、安康汉中盆地，东是中原大地，四面合围，形同骨节，其气象比关中灵秀却不及江汉潇洒，比安康、汉中厚朴却不及中原通达。总体看来，兼具四方气脉，自然形象别具气韵。大自然的奥妙孕育了神奇瑰丽的自然景观，其中商州八景十观中的“商山雪霁”、“鸡冠插汉”、“昙花胜地”三景位于规划区内，另有“丹江胜水”、“桃李芬芳”、“阡陌梯田”等田园美景。1、丹江一江清水送北京丹江为“天下名水”，古人曾有“森森清江下急流”、“帆通汉水潮偏绿”的描述。千百年来，水介入了对这块土地每一个地方的塑造，或刚或柔，用它的能量影响着生命的群体。丹凤山水，山是自然的杰作，水是人造的海洋，自然与人在这块丰厚的土地上实现了完美的结合，孕育了绚211、丽多彩的人文地理景观。2、商山商州文明之源商山是一座历史名山，是商洛市地名的母山，古商国、商邑、商县、商洛以及北周以后的商州、南北朝时的商南县，明成化以后的商南县、山阳县和现在的商洛市等诸多地名皆来源于商山。人文资源概述盘龙卧虎逐鹿地、秦头楚尾客云集丹凤县历史悠久。六千年前就有先民聚落，四千年前舜因契佐禹治水有功封于商。自古为兵家所争之地，刘邦入武关，过商州，长驱直入汉中，最终称王；明末李自成从陕北起义，几番失败，损失殆尽，退居商山；秦末，四位德高望重的秦博士避居商山，采商芝以充饥，饮朝露以润喉，持节操以终年，深得后世景仰；现遗留有“商鞅邑城”、“四皓古陵”等历史遗迹。另外，区内还有深厚的宗教212、文化，晋代著名道士葛洪、道教南派初祖张伯端曾修炼于此，有二郎庙、法性寺、金山寺、商山寺、紫阳宫等建筑或遗迹。而龙驹古寨曾经是著名的“北通秦晋、南接吴楚”的水旱码头。1、北通秦晋、南接吴楚之龙驹寨水旱码头丹凤县连接鄂、豫、陕三省，曾是西北与西南水路货运之集散地，历史上素以商贸闻名遐迩，龙驹寨是“北通秦晋、南接吴楚”的著名水旱码头。明万历、天启年间，龙驹寨镇“百艇联樯，千蹄接踵”。清道光至光绪年间。该码头进入极盛时期，丹江水域，舟楫如织，千人拉船，万人装卸，陆路骡马蚁聚，驼铃频传。2、秦楚咽喉、关中藩蔽龙驹寨是古蓝武道上的重镇，在军事上具有重要的战略地位，一直都是兵家必争之地。刘邦、黄巢、李自成挥213、戈商山，徐向前、贺龙、李先念饮马丹江。相传，传说项羽的乌骓马得于商州黑龙潭（丹凤城东），龙驹寨由此得名；另有传，沛公入武关西向伐秦时，途径龙驹寨，所乘牝马产名于此，后来刘邦当上了皇帝，皇帝人称真龙天子，称马为龙，故名为龙驹寨。3、墨客骚士雅集乡丹凤县文化底蕴浑厚。周代商高著周髀算经，为勾股之祖。秦末汉初隐居商山的四皓，不愿受封，终老商山，其高风亮节，受世人敬拜。唐、宋、元、明以来，这里文人著述，曲节诗咏，承旧赋新，层出不绝。丹凤人杰地灵，这里是当代著名作家贾平凹、年轻的网络作家谭易的故乡，他们以商州、丹凤为题材的文学作品享誉文坛。4、世界之最两大历史人物成就世界之最葛洪-免疫学的先驱：据直隶商214、州总志载，葛洪“好神仙导养之法，乃入商山修炼，已而入罗浮山”。著有抱朴子、肘后备急方、西京杂记等。在葛洪的肘后备急方中，关于治疗狂犬咬伤，有这样一段话：“杀所咬犬，取脑敷之，后不复发。”当然，他这一疗法，是在中医“以毒攻毒”思想指导下提出的，但却是非常朴素的免疫学思想。而欧洲的免疫学比葛洪晚了1000多年。商高-勾股定理的最早发现者：据我国古代文献周髀算经一书记载，大约在公元前11世纪时，我国古代数学家商高就有了勾股定理的知识，要比毕达哥拉斯发现勾股定理早五六百年。5、中华之最教育鼻祖：帝之子-契，佐禹之水有功，授为司徒，敬敷“五教”，掌管以礼教民，故商地有“敷教名区”之称，契有“教育鼻祖”之215、誉。马拉车之祖：近代学人傅运森之世界大事年表载“相十五年（前2132）商侯相土作乘马，遂迁于商丘。”由于相土在丹凤境内发明了马拉车，使贸易日臻繁荣。道教南派之祖：清乾隆直隶商州总志建置载：“紫阳宫，州（商州）东一百里（龙驹寨），相传张平叔在紫阳洞修炼，足迹未尝至村舍，忽一日东升。土人称为紫阳真人，因修紫阳宫”。改革之祖：商鞅相秦十九年，辅佐孝公变法，废井田，开阡陌，奖励耕战，改变税法，又严刑竣法，推行连坐。商地为变法首善地区之一。商鞅是“先秦法家思想的主要奠基者”、“我国最成功的改革家”、“杰出的思想家、政治家兼军事家”。城建之最：丹凤县内楚长城先于秦长城440多年。商贾文化之最：明万历、天启216、年间，龙驹寨曾有葡萄酒厂、会馆群、洋行、税务局等。商铺林立，商人络绎不绝，一派繁华景象。4.4主要资源单体描述商山位于城西75公里丹江南岸。境内山峦起伏，坡陡、沟深、水急，山势雍容，峰姿浑壮。最高海拔1137.9米，最低海拔604米，相对高差533.9米。植物苍翠、森林茂密，峰峦争奇、群岭竞秀，商山远眺形如“商”字而闻名，虎山似猛虎而流传，天桥山直插云霄，有美丽神奇传说，“商山雪霁”为“商州八景之一”。 “商山红日”也被誉为商洛十景之一。唐前，山坳即建商山寺。雾阁云窗，缥渺入画的商山寺，坐落环青峙碧，苍翠万状，烟岚变态，蔚为奇观的人间仙境。松岩、桂林、梅坞、荷塘、鹿坪环绕寺周，志称“商颜第一名217、胜”。丹江漂流丹江，相传因产“丹鱼”而得名，堪称“天下名水”。1991年，开设丹江漂流。漂流现分三段，在丹凤县境内两段：上段自棣花二郎神庙下水，至船帮会馆登岸，全长15公里，江阔流舒，古人曾有“森森清江下急流”、“帆通汉水潮偏绿”的描述，沿江有岩险东旸、县花胜地、商山雪霁、四皓古冢、两岭石窟、商鞅封邑等。下段由船帮会馆前徐霞客登舟处入水，至月日滩，全长7.5公里约1小时半。沿江有鸡冠插汉、金鸡锁关，镇江巨石、乌龟白驼、赧王斩山、月日险滩诸景，并遍布各种书体之摩崖题刻。著名作家姚雪垠为之题词：“秦楚雄关， 漂流胜景”。商州作家贾平凹题词：“昔日水旱码头，今日漂流胜景”。盛赞“既有北方之粗犷，又江218、南之抚媚，是理想的天然消暑度假胜地。”船帮会馆船帮会馆位于西环城路南端丹江北岸，始建于清嘉庆二十年（1815），总面积6200m，省级文物保护单位。坐北面南，平面呈长方形。会馆正门面临丹江，是仿四柱三楼式牌楼，面额之上嵌有九龙石匾，雕“明王宫”三字。从正门往北10多米是花戏楼，戏楼坐南面北，面阔五间（长24米），进深三间（长11米），戏台口8米，戏楼高16米。由戏楼往北，到大殿。此殿建在高约12米，长约13米，宽约11米的月台上。坐北面南，面阔三间，进深二间，前檐后廊，平面似正方形，砖木结构，硬山顶建筑，房屋上部卷棚顶。丹凤丹江国家级湿地公园陕西丹凤丹江国家湿地公园位于丹凤县丹江流域全段及丹江219、一级支流老君河鱼岭水库至老君河口，银花河土门至竹林关段。西北起棣花镇，东南至竹林关镇，长约94公里，宽大约2001000米。总面积2080公顷，其中湿地面积1453.5公顷，占总面积的70%，林地面积620公顷，占总面积的29.8%，其他用地6.5公顷，占总面积的0.2%。四皓墓及碑林园四皓墓位于商镇街西，距312国道约100米。墓座北面南，平面呈长方形，主体建筑均按南北轴线依次排列。四皓墓门楼为仿秦汉建筑，门正中上方书“商山四皓墓”文字。进正门往北到“商山四皓图”石碑，碑北为三个墓堆，四皓墓门外南面有东西陪葬墓两座。墓冢北主要建筑为商山四皓碑林园，为廊亭式仿秦汉建筑。占地440m，建筑面积2220、30m。四皓碑林正面呈凹字形，正面墙上镶嵌着原中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环亲笔题写的“商山四皓碑林”大型古刻横额。两侧设门，进入碑林园，园内共立碑50通，依次镶嵌在四周廊亭墙面上。四皓碑林园四根门柱上刻楹联两副，其一曰：“名高北斗星辰上，魂在商山云雾中。”其二曰：“知存亡勇进退巍然四皓留史记，淡名利全节操圣矣千秋树碑林”。凤冠山凤冠山位于丹凤县城正北，以其山形似“鸡冠”得名。它西起关山沟口，东至赵户岭。长约十里，海拔955.9米，直隶商州志美其名为“鸡冠插汉”，列为“商州八景十观之一”。 凤冠山西部巍峨岩石，削壁如云，东部丛林如盖，郁郁葱葱。晴日登山，极目远眺，只见火车鸣笛，楼房林立221、，丹江漂流，热闹非凡。冠山12洞，有金鸡洞、阎王洞、玉皇洞、三官洞、凤婆洞、七星洞、娘娘洞、老君洞、赵老爷洞、千佛洞、百神洞、陈半仙洞。二郎庙二郎庙位于丹凤县城西15公里处的棣花镇贾塬村。这里也是文化名人贾平凹的故乡。二郎庙为金、汉建筑工艺之合璧，修建于金大安三年（公元1211年），距今已有790多年的历史，是我省现存唯一一所金代建筑，现载入全国名胜词典。二郎庙的前方商山顶端，有几个起伏的山峦，本土人呼之为笔架山。山岭中坡原有一个魁星楼，供奉着魁星大神（文曲星），他右手持大笔，左手提大斗，面朝棣花村，意思是说此地以后的文人用斗量。丹凤葡萄酒丹凤葡萄酒始酿于1911年，有着“史载中华称三老，位列222、神州号五霸”（贾平凹语）的美誉，在西北地区及全国有较高的知名度。1911年，意大利传教士安西曼之徒华国文始酿，其联合当地省议员马骧等绅士名人筹银7000余两，在龙驹寨黄巷子十家院办起当地历史上第一座葡萄酒企业陕西省龙驹寨协记葡萄酒酿造公司。丹凤葡萄酒厂是我国工业化生产葡萄酒最早的两个厂家之一（另一家是烟台张裕），成为陕西乃至西北最古老的工业品牌。分别有“共和牌”、“蜜蜂牌”、“四皓牌”、“渊明牌”、“丹凤朝阳”牌、“工农牌”、“丹江牌”、“东凤牌”、“天韵牌”、“金丹凤牌”等几十个商标。4.5旅游资源综合评价根据旅游资源分类、调查与评价（GB/T 18972-2003），对炳灵湖旅游区的主要旅223、游资源进行综合评价赋分，并评定旅游资源等级。评价结果见图表3-5。资源定性分析表4-1 旅游资源评价表项目名称观赏游憩使用价值30分历史文化科学艺术价值25分珍稀奇特程度15分规模丰度与几率10分完整性5分知名度和影响力10分适游期或使用范围5分总分等级船帮会馆262414847588四丹江漂流281810849380四贾平凹旧居1824126410580四丹凤丹江国家级湿地公园28209746478四凤冠山22189646570三商山森林公园22209744470三四皓古陵162311744570三二郎庙172210644568三龙驹老街18208535564三清风街14208737463三224、商鞅邑城遗址10228326455二资源开发价值判断.1资源复合度高，有利于打造深度旅游目的地龙驹古寨文化旅游区内有众多高品级的自然资源、人文资源和土特产资源，资源复合度高，具备打造多元化旅游产品的资源条件，能够创造体验型旅游经济增长点，从市场角度来看，能够提供以商品、服务、文化、环境、最终以享受性体验为卖点的新型旅游目的地的要求。.2具备打造休闲度假旅游的环境基础从自然资源角度看，龙驹古寨具备打造休闲度假旅游的优良基础：商山森林公园自然资源环境优美，丹江山前绕、桃李满山开、山下村落宁静而质朴，四皓归隐的故事古朴苍凉；俨然进入了一处远离城市喧嚣、优美动人的桃源胜景。尤其值得一提的是，森林公园的225、深处是最具开发价值的地块之一，在未来村落整治的过程中，考虑村落对商山深处度假群体的服务作用。.3文化底蕴深厚，拥有多重文化，可深入挖掘虽然从自然环境角度看，龙驹古寨拥有良好的自然环境基础，但是在丹凤地区，类似的区域数量并不少见，由此，仅靠这里的山水田园来打造休闲度假旅游，其相对优势并不突出，还必须重视人文旅游资源的深度挖掘，打造独具特色的主题文化。而龙驹古寨的一些文化单体具有很强的独特性，应深入挖掘，将文化理念融入到产品中，将文化与时尚结合、文化与休闲结合，打造文化休闲、文化娱乐等复合型旅游产品。.4地域广，利于建设适应周边市场需求的新兴旅游项目整个龙驹古寨文化旅游区包括了丹凤县城的一江三镇，226、地域面积广，有大面积的预留发展用地，有利于远期旅游区扩建和建设适应周边市场需求的新型旅游项目。第五章 市场研究5.1丹凤县客源市场现状游客数量变化随着西部大开发的深入，交通条件的改善，制约丹凤旅游业发展的交通瓶颈被打开，丹凤旅游业凭借资源优势和不懈努力，获得了较快发展。游客人次和旅游收入从2001年开始快速增长，2008年达到50万人次，旅游综合收入达1.1亿元，发展业绩喜人。 游客的地域构成分析据抽样调查，丹凤游客主要来自陕西、河南和湖北三省，占到游客总量的91%，其中陕西游客占61%，河南、湖北两省游客分别占18%和12%，其它省区仅占游客总量的9%，是丹凤的边缘市场，这说明丹凤客源以区域227、市场为主。就具体城市而言，丹凤客源集中于商州区、西安、咸阳、渭南、南阳和十堰等城市。如西安是我国西部地区的特大城市，经济实力强，距丹凤较近，其游客规模居丹凤客源市场首位，是丹凤县最重要的客源地。丹凤国内旅游客源辐射范围主要在陕西和接壤省区的近邻城市，其它地区游客数量均相对较小。游客的人口学特征分析据抽样调查，从游客的年龄构成来看，中青年居多，20-49岁的中青年游客约占80.6%，而老年人和少儿较少； 就职业结构来看，主要是工人、公务员和企业管理人员，个体经营者，教师，学生及离退休人员也占一定比例，其它人员较少；从游客的学历构成来看，大专及其以上文化程度的游客占86%，超过半数的人受过高等教育228、，说明国内游客主要以较高学历者为主；就收入水平而言，以工薪阶层为主，月收入在1000-1400元之间的达54.05%，高收入（3000元以上）者很少，有近三成是低收入和无收入者（主要是学生）。5.2市场破局丹凤县旅游发展总体规划）以省内、豫西、鄂西北、川渝、甘肃、山西为一级，京津唐、长三角、珠三角为二级的“圈层”市场划分论点看，突出了近中程市场开拓计划，但未能全面反映市场动态发展和现有资源、市场新变化、新的营销渠道和新的技术手段对异质、多元市场开拓的可行性。从争取市场份额和发展高质量旅游市场看，应采取“近攻远交”的总体“细分化”和“差异化”市场战略，从而突破传统市场划分的局限。近期，应突破、巩229、固和维护省内市场、鄂西北市场和豫西市场等近程市场，重点发掘优质细分市场，大力拓展观光旅游、休闲度假、人文怀古、以及漂流、修学等专项旅游的细分需求，这是对区域内现有未饱和市场和未开发市场的调适。中远期，针对中远程主力市场重点拓展，通过点对点式营销、客源地建设等新方法、新手段、新渠道，大力拓展中远程主力市场和异质市场，满足市场的新兴需求。同时，在龙驹古寨文化旅游区周边日益崛起区域性旅游目的地金丝大峡谷其数量可观、优质的旅游客源群将成为龙驹古寨的潜在客源。龙驹古寨文化旅游区应借势借力营销，将这部分过境客源纳入自身客源体系。最终，三大市场有机结合，聚集人气，形成消费结构、档次合理的市场群。5.3市场定230、位基本客源市场：商洛地区、西安大都市圈核心城市和陕西其它地区、以及临近的河南、湖北地区主要包括：商洛市本市居民的周末休闲市场。以西安、咸阳、宝鸡、汉中、商洛、安康、天水、三门峡等为代表的关中城市群自驾车休闲旅游市场。以郑州、洛阳为重点的河南市场，以生态休闲、文化休闲为主体需求。以武汉为重点的湖北市场，以山水观光、文化休闲为主体需求。目标客源市场：川渝、甘肃、湖南的和环渤海地区，便利的交通条件使得旅游区通过铁路及高速公路向西北地区、中部地区和东部沿海地区辐射以成都、重庆为代表的川渝市场，以生态休闲、运动养生、山水观光为主体需求。甘肃市场以文化休闲、山水观光为主体需求。湖南和环渤海地区市场以文化休231、闲、康体养生为主体需求。机会市场：长三角、珠三角市场，以西安为中转的其它市场长三角、珠三角市场以生态休闲、文化休闲、山水观光为主体需求。除了核心市场和拓展市场外，以西安为中转的其它客源市场，包括到西安旅游的国内外游客、港澳台、日韩以及东南亚市场都是我们要争取的客源市场。5.4客源市场细分根据客源市场总体定位，参考客源结构变化的大趋势，以及旅游产品竞争的形势，将龙驹古寨文化旅游区的旅游客源市场分为大众市场、家庭市场、高收入者市场、奖励市场以及银发市场。大众市场随着人均可自由支配时间的延长和收入的提高，以观光为主要内容的我国大众旅游开始步入一个新的阶段，人们的旅游方式正在向观光与休闲相结合的内容转232、变。这就意味着，在不久的将来，以休闲度假为主要内容的大众旅游活动将得到更快的发展。龙驹古寨文化旅游区既有适于观光的商山、凤冠山、龙头山、丹江等旅游产品，更有以疗养、野营、滨水休闲为特色的休闲度假旅游产品。并可以通过高、中、低档产品的不同组合，来适应大众休闲度假的多样化需求。家庭市场家庭是社会最小的单元，男女双方都为工作所累，家庭的交流趋于减少，同时，放松疲惫的心智已经成为家庭成员的共同愿望。当时机成熟的时候，旅游活动将成为家庭成员缓解压力、相互沟通的最佳选择。目前，家庭旅游市场正在蓬勃发展。龙驹古寨文化旅游区旅游资源丰富、规模较大，对各类旅游项目的承接能力强，可以适应各种年龄层的游客，能够满足233、各个家庭成员的需要，非常适合家庭旅游。度假市场根据国际休闲度假产品的发展趋势，健康疗养型的度假产品占据了高端市场的重要位置，由于它的高附加值，也是旅游产品中利润率较高的种类。同时，中国人的旅游文化对健康疗养度假有较高的认同感。规划区的区位条件、交通状况、生态环境和旅游融资能力都具备开发此类度假产品的条件，所以在产品设计中应充分考虑高档度假产品在整个产品结构中的位置。奖励市场随着时代的发展，度假不再和工作势不两立，奖励旅游正在成为各类组织融洽员工关系、鼓励优秀员工的重要管理手段。据估计，旅游业发达的目的地，奖励旅游游客已占到其接待量的10%。奖励旅游在我国也逐步盛行。奖励旅游具有团队规模较大、组234、团时间多在淡季、消费支出较高的特点。参加奖励旅游的人员一般都是各行各业的杰出人物，如果使他们集中在一起商讨有关问题，可以获得更好的促进效果。奖励旅游与企业培训相结合，是国际奖励旅游市场的新趋势。银发市场中国人口结构已经进入老龄化，我国是世界上老年人口最多的国家之一。据中国老年协会统计，截至2001年底，全国60岁以上的老年人口逾2亿，且这个数字正以每年3的速度递增。 “银发浪潮”将给我国旅游业带来巨大的发展机会。银发旅游市场的特点：l 老人时间充裕，不受时间限制，可以避开旅游旺季和节假日旅游高峰；l 消费水平较高。出游的老人一般都有多年的积蓄，包括退休金、儿女的赞助；l 看重性价比。虽然老人出235、游经费有保证，但长期养成的艰苦朴素生活习惯决定了这一部分客源希望花钱少、收获大，看重物有所值。l 老年旅游喜欢轻松、稍缓的日程和具有康复保健功能、历史文化的项目；l 在目的地的选择上面，倾向于有益健康疗养的旅游胜地。5.5市场预测龙驹古寨文化旅游区建成后将成为丹凤县的精品旅游区，来丹凤县的旅游游客即为龙驹古寨的客源。自丹江漂流景区成立起，来丹凤旅游的游客人数从2001年开始逐年攀升，2007年丹凤县旅游接待人次为50万人，2008年由于外界不可抗力（修建高速、河道堵塞）的影响，旅游人次大幅下降。故以旅游人次50万为基数，根据商洛市及邻近各县旅游业发展趋势分析预测龙驹古寨文化旅游区2009年20236、23年旅游人数及增长幅度如下：表5-1 龙驹古寨文化旅游区旅游人数预测分期年份增长率（%）旅游人次（万人）备注基准期200850近期2009351.5河道梳理20101056.7基础设施建设中期20111062.4项目建设20121571.820132086.2201418101.7201518120远期201612134.4201712150.520188162.520198175.52020-20238189.5第六章 项目总体规划概述6.1旅游区总体战略旅游区本质内涵要形成真正具有指导意义的战略思路、战略突破、定位与发展战略，首先必须准确理解龙驹古寨项目的本质内涵。从打造秦风楚韵休闲体验237、旅游精品、优化丹凤县旅游产品结构、推动其旅游品牌由“山水丹凤一星独秀”向“山水丹凤与人文丹凤双星并耀”升级的战略层面出发，敏锐响应区域交通升级使关中都市圈成为丹凤县重要休闲市场的区域态势，结合龙驹古寨文化旅游区的区位与资源特征，规划认为：龙驹古寨项目是融“城市运营、文化景区建设与乡村休闲打造”三大主要内容于一体的综合性旅游项目，其中，城市运营是基础，文化景区建设是核心，乡村休闲是关键。战略思路综合以上对龙驹古寨旅游项目的本质内涵的科学分析，规划认为龙驹古寨文化旅游区发展的战略思路是：整合秦楚文化与商山丹水，打造秦楚文化遗产地，构筑秦楚文化休闲体验精品；把握旅游产业与区域交通的升级大势，做足乡村238、休闲旅游的文章；围绕三大核心开发内容，设计科学合理的运作模式，实现项目的成功开发。.1整合秦楚文化与商山丹水，打造秦楚文化遗产地，构筑秦风楚韵休闲体验精品以休闲旅游为基调，充分借鉴现有文化旅游项目的发展经验，把秦楚文化与商山丹水巧妙整合，以规划区优美的商山丹水环境为载体，运用情景化、生活化、体验化的手法，通过对休闲旅游成为市场消费热点的把握，强化“秦风楚韵体验与商山丹水休闲”的高度融合，构筑秦风楚韵休闲体验精品。从而超越现有的秦楚文化旅游项目，成为陕西省乃至秦楚豫三角区的精品旅游项目。.2把握旅游产业与区域交通的升级大势，做足乡村休闲旅游的文章丹江漂流是丹凤县旅游发展的优势所在，但在中国旅游产239、业进入休闲导向系统升级阶段及区域交通升级的新形势下，丹凤县的旅游发展也将逐步由以漂流为主导的核心景区向休闲资源极为丰富的周边区域延伸拓展，为周边的广大乡村带来了休闲旅游发展的良好契机。因此，要发展龙驹古寨旅游，首先要瞄准休闲，通过文化休闲、乡村休闲、亲水休闲、餐饮休闲等一系列休闲产品的打造，来做足休闲旅游的文章，由此与商山丹水形成功能上的互补格局，促进丹凤县旅游产品结构的优化完善。.3围绕三大核心开发内容，设计科学合理的运作模式，实现项目的成功开发规划认为，龙驹古寨项目虽然具备良好的开发潜力，但是，其打造难度也非同小可，需要高水准的策划、大规模的资金投入及高水平的经营管理。在主体开发商建设资金240、相对有限的前提下，要实现本项目的成功开发，必须围绕“秦楚文化景区、乡村聚落休闲、城市传统商业街”三大核心开发内容，设计科学合理的运作模式。商山丹水与秦楚古邑龙驹古寨旅游的超级突破口把握休闲旅游时代的脉搏，打造“人文丹凤”旅游品牌，做休闲度假的文章，龙驹古寨具备巨大的发展潜力，是重要载体，具有代表性意义，应当成为丹凤县休闲旅游发展的重要角色。“商山丹水”的提出：从整体角度看规划区的总体气质，虽然丹凤县的核心优势在水，但真正形成核心魅力的资源是山水相依，巍巍商山不言其高，滚滚丹江不言其滔。商山丹水自古是文人墨客的清闲游览之地，也是三秦大地文化重地。美丽的商山丹水，不仅养育过刘蜕、张海、郭邈山、王焕241、猷等一代名流，也曾迎接过李白、白居易、韩愈、李自成等历史名人。以贾平凹为代表的商州作家群更是以商山丹水为本底，生动地描绘了商山丹水的美妙画卷。由此，我们发现，商山丹水就是龙驹古寨的灵魂所在，而仁者乐山、智者乐水，山水与休闲的密切关系，更决定了龙驹古寨要打造精品休闲项目，必须做足山水的文章。可以预见，在秦岭山区，如果能够以秦楚文化为特色文脉基础，打造出一处以山水相依、文化休闲为特色的秦楚文化旅游区，那么，其吸引力是不可言喻的。从这个角度来看，龙驹古寨的突破口在于打造独具特色的“商山丹水”。“秦楚古邑”的提出：如果说商山丹水是从自然角度来对龙驹古寨进行定位的话，那么，仍需在人文角度秦楚文化上挖掘特242、色。商於古道的通道作用，沟通着古代两大文化体系：秦文化和楚文化，从而形成两种文化的交叉。她具有丰富的包容性、古拙的浑朴性、进取的开拓性、奇幻的神秘性。特别是她的开拓性，商鞅变法精神作为原型意识不可避免地沉积，在商州人的心理结构中，楚人的进取精神也影响着一代代商州子孙。古邑点破规划区的商鞅古邑、龙驹古寨，商鞅古邑建于秦孝公十一年（公元前351年），为商於古道之中心。龙驹古寨为 “北通秦晋，南连吴楚”的交通要冲。清人王时叙咏龙驹寨一诗，特别点出了龙驹寨作为水旱码头的特点：“寨号龙驹殖货财，长街十里市门开。江边舴艋来又去，峪里轮蹄去还来。”结合上述两点，如果能够把秦楚文化内涵的挖掘塑造与古邑古镇的景243、观打造有机结合起来，形成独具特色的秦楚文化古邑卖点，必将形成本项目独特的人文主题。龙驹古寨不仅有风景秀美的“商山丹水”，同时更是一处文化气息浓厚的“秦楚古邑”。6.2旅游区总体定位6.2.1主题定位商山丹水，秦楚古邑龙驹古寨“商山丹水”千载商山，有诗为伴，万年丹江，文脉流长。丹江的甘甜哺育了我们的清秀，商山的厚重赐予了我们的深刻。把商山的山韵与丹江的水秀完美融合，缔造出“商山丹水”山水相依的美妙意境，来形成自身特色。“秦楚古邑”楚文化似山泉给了我们细腻灵动的情感，秦文化如山风沐浴着我们的粗犷和雄浑；古邑带给我们远古的记忆。从打造精品旅游目的地出发，把秦楚文化内涵的挖掘塑造与古邑古镇休闲旅游结合244、起来，形成独具特色的秦楚古邑卖点，一定是一个充满文化特质的旅游区，代表丹凤县的文化旅游产品。6.2.2战略目标中国最具影响秦楚文化休闲体验品牌之一漂流休闲胜地商山华夏归隐养生第一山国家5A级旅游区陕西秦楚文化休闲体验第一品牌文学旅游基地第一品牌西北漂流第一品牌商洛商州文明之源商州市旅游名片之一丹凤山水观光休闲胜地与秦楚文化体验胜地旅游龙头景区旅游王牌景区之一全景解读商於古道的生态风光细微揭示秦楚文化的交流融合性质定位秦风楚韵与商山丹水有机交融的体验型休闲旅游胜地以“商山丹水，秦楚古邑”为主题定位，以大自然背景商山丹江为载体，以秦楚文化为魂，营造龙驹古寨的山水相依文化体验休闲氛围，以“秦风楚韵体245、验、乡村田园休闲、旅游休闲地产”为核心产品，真正把龙驹古寨建设成为一处秦风楚韵与商山丹水有机交融的体验型休闲旅游胜地。6.3空间布局与旅游亚区的定位旅游区布局结构龙驹古寨文化旅游区总体布局，充分依据丹凤县旅游发展总体规划的相关布局，同时，在梳理其多元旅游资源的基础上，综合考虑其发展的现实基础和潜力，致力于构建一个重点突出而又层次分明的旅游空间布局，利于整个龙驹古寨文化旅游区的多产业开发。总体格局：“一心两轴三区”即“一个核心区，两条旅游轴，三个旅游片区”一个核心区：龙驹古寨文化休闲区包括凤冠山、龙驹老街区、人工湖极其周边区域。作为全县的核心旅游区，同时也是最主要的游客集散中心和接待中心。这里集246、中了船帮会馆、马帮会馆、青瓷器会馆、盐帮会馆、龙驹老街、凤冠山、县博物馆、文化馆等主要旅游资源点，已建成丹江漂流上码头、水上游乐区等也都在这一区域内。两条黄金旅游轴：两条黄金旅游轴一实一虚，实为蓝带，即丹江，虚为史线，即丹江历史文化。丹江连接了县域内的主要旅游点，在商洛市的整体旅游格局中，丹江也是重要的旅游发展轴线。丹江历史文化是沿312国道物化了的历史事件，让游人在这个空间里感受历史。三个重点区：商山休闲体验区和棣花文学艺术游览区是规划中的两个重点旅游景区，也是核心的重要辅助，与核心区形成三区旅游格局。各旅游亚区定位.1龙驹古寨文化休闲区核心竞争力景观和核心旅游品牌龙驹古寨文化休闲区资源品位247、高，知名度大，是本规划区最核心的旅游分区，不仅处于丹凤县城区，也是规划区的核心旅游品牌。运用“超旅游”概念，引领旅游城市一体化。充分发挥旅游最优化资源整合的优势，最后将龙驹古寨文化休闲区打造成集商贸、居住、旅游、休闲、景观、生态多功能合一的区域。通过赋予古镇新的功能和含义，实现古镇复兴。获得新生的古镇，将和往昔一样，融入整个城市发展中，融入人们的生活中，其本身也成为一个具有文化主题体验功能的经济、文化、生态型旅游街区。.2商山休闲体验区本规划区人文形象商山休闲体验区是以生态学理论为指导，以秦汉文化、四皓文化为特色，以商山自然景观、文化景观为载体开展人们到大自然中文化体验、游览观赏、科考求知和休248、闲度假等活动的综合性历史文化生态景区。.3棣花文学艺术游览区本规划区名人形象文学艺术游览区，通过展示作家成长历程，成长的沃土，创作的源泉等方式，并提供相应的场所，来满足人们对精神文化的追求。采取有效措施，吸引“文化人”对棣花文学艺术游览区的注意，如开展名家（影视、文学、美术等）采风活动，以艺术苑内的人、事、物、景为对象进行文学、艺术、影视等创作，培育名家、名作和名事（人文逸事）。第七章 基础设施建设方案7.1基础设施现状交通道路现状.1外部交通西合铁路、312国道、陕沪高速穿境而过；丹竹、丹庾、丹峦、丹寺等公路支线已经油化，交通条件得到极大改善。.2内部交通凤冠山已建设二道门牌坊到山顶宽1.5249、m、长2km游步道（其中石质步道1km），一道门至二道门之间为1.5m宽台阶路，路况较好。商山森林公园已建设宽1.5m，长1.2km的石阶步道；其它道路还未修建。从县城到丹江漂流下站月日滩的县乡公路（为老312国道）为柏油铺设，宽5m，路况很差。7.1.2电力电信现状.1电力设施现状目前丹凤县城、棣花镇、商镇各有35KV变电站。丹江漂流上下码头都有独立的变电站，上码头一座（容量200KVA）、下码头两座（容量100KVA、125KVA）；凤冠山有两座变电站，一座容量100KW、引线2km，另一座位于服务中心，容量50KW、引线600m。其它景点电网接自各景点所在地（镇区、村子）变电站，未设立独250、立变电站。.2电信设施现状丹凤县电信、移动、联通三大运营基站遍布城乡，移动电话基站40个、联通基站达到37个，已覆盖全县大多数乡镇、旅游景区（点）和312国道、沪陕高速公路等交通干道沿线。固定电话全县共有本地网接入网点27处，实际容量16220门，实装12885门，交换点15处，实际容量22888门，实装16531门。7.1.3给排水现状.1给水现状县城城区用水由位于县城西北角方向的自来水厂提供，日处理水量5500方，水源来自龙潭水库。商镇目前用水来源于商镇鱼岭村的鱼岭水库，总库容1035.5万立方米。棣花镇镇区居民生活用水引自附近河水。各景区供水除凤冠山有蓄水池（200m，水源为龙潭水库）外251、，其它景点无独立供水系统，用水与各镇区给水系统结合。.2排水现状县城东河与丹江河堤交汇处现有一座污水处理厂，近期日处理污水0.5万吨，远期日处理污水1.0万吨。龙驹老街排水按照雨污分流设计，雨水管路南，已埋设80mm钢筋砼管，污水管路北，已埋设50mm钢筋砼管。除龙驹老街外，规划区内其余景点无污水处理设施和排水系统，污水直接排入路边渠或与农田灌溉渠结合而成的自流渠。严重影响了景区的河流水质和生态环境。7.1.4环卫设施现状县城目前有简易垃圾填埋场一个（丹庾路椒树凹下），占地约100亩，垃圾清运车3辆，垃圾清运队一个，职工9人，保洁员110人，铁制固定垃圾箱21个。除凤冠山有仿生垃圾桶若干外，其252、余景点无环卫设施。7.2道路交通建设方案外部交通建设方案1、铁路交通增加旅游引导工作，在车站增设旅游宣传和接待设施；改善各景区（点）至火车站的公路路况，开设火车站、汽车站与景区之间的旅游专线。2、公路交通A-1段：312国道丹凤段成为一条旅游专线公路，规划应加强绿化景观培育，两侧各留2m绿化带，总长14.8km，形成一条景观视廊。完善道路沿线的景区宣传设施，强化通往景区的主要道路的游客引导和景区形象宣传功能；与公路客运部门协调，在周末和旅游旺季加开近中程主要城市至景区的长途游览班车。3、航空交通在将来建成的商洛机场建设龙驹古寨文化旅游区景区接待站，负责景区宣传，为以龙驹古寨为目的地的散客、旅游253、团体提供行李搬运、房间预订等服务。内部交通建设方案1、景区入口结合景区外围交通状况和分区规划情况，采取多点进入的方式，设置多个景区入口通道。（1）B-1段：棣花镇入口通道。连接平凹文学艺术苑与沪陕高速公路，按8m宽标准修建车行道路，总长2000米，作为景区的主要入口，建成一个设施齐全、功能完备的入口服务区。（2）B-2段：商镇入口通道。连接商山与312国道、四皓墓与312国道，按8m宽标准修建车行道路，总长3867米，作为景区的主要入口，建成一个设施齐全、功能完备的入口服务区。（3）B-3段：月日乡入口通道。连接丹江漂流下码头与县城，提升丹竹公路县城至下码头段为三级公路，长6500米，宽10米254、。2、车行主干道（1）棣花文学艺术游览区C-1段：新建平凹文学艺术苑内部车行道，长1320m,道路宽10m，两侧各植2m绿化带。C-2段：依托丹江河堤新建平凹文学艺术苑至棣花崖窟车行道，长1400米，宽6米，两侧植绿化带。（2）商山休闲体验区C-3段：新建核桃园大峪沟口商山敬老院商山寺王塬村312国道显神庙四皓墓车行道，长7100米，宽6米，两侧植绿化带。（3）龙驹古寨文化休闲区C-4段：提升丹庾公路县城至凤冠山入口段公路，长1423米，宽7米，两侧植绿化带。C-5段：新建凤冠山入口（椒树凹）至二道门的旅游专线公路，长1600米，宽5米，两侧绿化。C-6段：改造迎宾路、花庙路、广场南路、广场北255、路城市道路，长2260米，两侧设置大面积绿地，构筑小品，形成开阔、大气的入口景观。（4）丹江漂流C-7段：新建丹竹路至双乳山的旅游公路，长约1200米，宽6米。（5）丹江国家级湿地公园C-8段：拓宽提升312国道及丹竹公路至八大人家的乡村水泥公路，长约6200米，宽5米。C-9段：生态之路。在湿地公园修建滨水观光路，长16km，宽4米，可通行电瓶车以及特色交通工具（双人自行车、巡游马车等）。为满足观景需要每间隔200m300m修建木栈道，在不影响游客通行的同时，留出动物迁徙通道。3、步行道路（1）D-1段：棣花文学艺术游览区D-1-1：新建主游览步道3190m,道路宽5m，两侧各植3m绿化及装256、饰带。D-1-2：新建步行小径2500m,道路宽2m。D-1-3：新建棣花崖窟观光探秘“之”字形栈道，总长度0.8km。（2）D-2段：商山休闲体验区D-2-1：商山森林公园新建旅游步道14350m，宽度1.52.0m，采用汀步、石阶步道或平坡步道形式。四皓文化园步行道：D-2-2：四皓文化园规划宽20m、长56m的步行街，灰色地砖铺地；D-2-3：步行街东西两侧分别修建3m宽、56m长的神路，神路地面为草皮绿化；D-2-4：神路东西两侧分别修建6m宽人行道、长172m；D2-5：后院游园休闲步道宽2m，总长450m、青石条铺地、分汀步和小径两种。（3）D-3段：龙驹古寨文化休闲区D-3-1：257、拓宽改造龙驹老街，全长1400m、宽6m，采用青石板铺地，在街道节点设计中采用小型点状绿化，间距10米设置仿古路灯。D-3-2：修建凤冠山旅游步道5.61km，宽1.5m，为石质台阶步道；（4）丹江漂流D-4段：新建龙头山、双乳山、独孤岭的游览步道1.8 km，宽2m，为石质台阶步道；5、停车场到达龙驹古寨文化旅游区的游客所乘交通工具大致可分为三种：私家小汽车、旅游大巴、公共汽车（中型巴士），规定各类交通工具的限乘人数分别为：私家小汽车4人/辆，旅游大巴40人/辆，中型巴士25人/辆。根据预测，到2020年，年接待游客量约189.4万人次，按年营业天数300天计算，日均接待游客6313人次，其258、中50%的游客乘坐私家车，30的游客乘坐旅游大巴，20的游客乘坐公共交通工具。则可计算得出景区日均需小型车量停车位789个，大型车停车位47个，中型停车位25个，总面积约3万m。分别在龙驹古寨文化休闲区、商山休闲体验区、棣花文学艺术游览区内。由于旅游区与城区、镇区结合紧密，城市各类停车场可作为旅游停车场使用，“八大人家”农家乐结合村庄内部道路停车，故规划仅对各主要景点停车场面积提出要求，如下表所示：表7-1 规划区停车场分配表序号建设位置规模（m）备注1平凹文学艺术苑2600东：1200m，西：1400m处2商山寺沟口2000旺季结合商洛飞播机场3商山敬老院5004核桃园5005四皓碑林园50259、0旺季结合商镇街道6县城城区3000旺季结合江北、江南大道7凤冠山二道门4008月日滩下码头1500远期结合园林酒店内部停车场6、桥梁改造凤冠山山门和二道门之间的铁桥，形成景观桥。规划在板子河之上，商山景区大门前建彩虹桥一座，形式为雕花栏杆石拱桥。改造提升王塬村至312国道的铁桥为可供人车通行的石桥。改造提升下码头至龙头山的吊桥、并在龙头山和双乳山之间新建亭桥。7.3电力电信建设方案电力建设方案1电力工程建设原则（1）实行分区供电。根据电力负荷、供电距离和变电站服务半径，合理选择线路和变电站位置；（2）线缆敷设尽量入地，满足景观和安全要求；（3）采取合理的满载系数，避免设备浪费和超负荷运转。2260、供电电源：本工程供电电源分别引自丹凤县城、棣花镇、商镇35KV变电站的电力主干线路。3、用电负荷测算表7-2 规划区新增项目用电负荷分区景点/项目规模（m）用电标准（W/m）用电负荷（kW）龙驹古寨文化休闲区龙驹老街2800060（含街景）1680半边水街320060192演艺广场200060120游客服务中心10006060丹江大酒店140001201680秦楚文化博览观光园500040200葡萄酒文化博览园700040280凤冠山43紫阳宫8002520冠山阁180254.5服务中心1806010.8其它35.320%=7.067.06商鞅遗址公园12003542小计4255商山休闲体验区261、旅游服务中心6206037.2四皓文化园12002530商山1406老年福寿苑450060270养生会馆210080168百草园13204053高档静养度假村4450120534商山寺705025176.3其它102520%=205205小计1473棣花文学艺术游览区管理中心3906023.4清风街340440136.2文学创作馆10677074.7戏楼4702511.8文学馆528070369.6德艺苑10008080其它69620%=139.2139小计835丹江漂流下码头龙头山4002510双乳山园林酒店200001002000其它201020%=402402小计2412丹江湿地公园科普262、馆办公楼320060192八大人家38400401536小计1728总计107034变电站建设方案旅游区内共设置10/0.4kv变电站3座，分别位于月日乡下码头、商山森林公园和平凹文学艺术苑。（1）从县城35KV变电站引出下码头10KV电力专线，在下码头设独立变电站，容量为2500KVA。（2）从商镇35KV变电站引出10KV电力线作为商山森林公园电力专线，在商山大峪沟沟口设一座容量为2000KVA的变电站，大峪沟内铺设0.4KV低压线路。（3）平凹文学艺术苑建一容量为1250KVA的变电站，电力专线从棣花35KV变电站引入。其它景点电网规划纳入城市电网和农村电网建设中，电源分别引自临近主干道263、路上10kv线路。不设置专用变电站。为保证旅游区内用电安全、可靠、维护旅游区内整体环境，各景点供电网络均以开闭所的形式引入电源，再进入箱式变电站，所有供电线路地埋铺设。对于远离服务区且用电量较小的景点照明均采用太阳能照明。规划区共铺设10kv电力线路总长度15.8km，0.4kv电力线路总长度3.5km。电信建设方案1线路来源：本工程电信线路引自商丹电信主干线。固定电话实际容量22888门，实装16531门，满足规划区发展需求。表7-3 规划区内新增固定电话数量表分区景点固话门数龙驹古寨文化休闲区百年商街100凤冠十二窟5博览园4商鞅遗址5凤鸣湖4商山休闲体验区商镇旅游服务中心5商山四皓文化园264、10商山风情园60商山森林公园96棣花文学艺术游览区平凹文学艺术苑200昙花胜地5棣花葡萄聚落70万湾乡村度假区106丹江蓝带户外部落60双乳山园林式酒店240其余六大人家480总计14502电信交接箱：在规划区范围内共设电信交接箱4门。分别向规划区内各建筑物连接公用电话分线。（详情见基础设施规划图）3公用电话：在各景区主干道上根据人流量设置IC卡公用电话亭一处，共设电话亭100个。4通信线路在规划区内原则上沿道路敷设，与电力线路分侧布置；由电话交接箱至用户的电话线路采用HYA型或HPVV型电缆地下直埋或穿管敷设。电信线路总长度11.5km。5旅游区各景点内的通讯线路干线规划全部采用地下PVC265、管道形式敷设，交接箱一般采用落地式或室内布置。由交接箱至用户的线路也宜采用地下敷设的方式。6固定电话、移动、联通、网通、有线电视、计算机数据宽带等信息传输线均采用同一线位，在线路负荷大的区域采用电缆沟敷设，在负荷小的区域可采用直埋形式敷设。电信管道埋深在地下0.8m处，随地形坡度敷设，横穿道路、交叉口埋深达不到规范及埋于快车道下等特殊地段均应穿镀锌钢管加以保护。7与电力线平行布置的电信线应有足够的间距以满足电磁兼容性要求。沿道路敷设的线路与电力线路分侧布置于道路两旁。新建道路、建筑物均应预留电信线路通道和管位。应考虑景区管理网络化对传输通道及管位的潜在需求。7.4给排水建设方案给水方案1、给水266、工程建设原则（1）正确处理生活游憩用水、生产用水、农林灌溉用水之间的关系；（2）满足景区生活和经济发展的需要；（3）有效保护和净化水资源；（4）保障相关设施的社会、经济和生态效益；（5）游客集中区域的给水设施自成系统，就近给水，统一供水；（6）生活用水必须达到国家饮用水水质标准GB574985的要求。2、用水量测算旅游区规划远期末（2020年）接待总量为189.5万人次，按年接待天数300天计算，日接待量约为6316人次，考虑到旅游旺季和大型节庆活动，取高峰值计算约为7000人次。除了当地居民用水量（180升/人日），考虑住宿游客用水（260升/床日）、非住宿游客用水（30升/人日）、景区从业267、人员用水（120升/人日）、景观营造和维护用水以及消防用水（15升/秒）、不可见用水（总用水量的15%），得到旅游区的远期总用水量如下：表7-3 规划区游客用水量估算表（远期）规模用水指标小计（m）总计住宿游客用水6500床260（L/床日）16901816非住宿游客用水4200人30（L/人日）126表7-4 规划区总用水量估算表（远期）分区景区从业人员用水游客用水景观及消防用水m（秒）其它（m）小计（m）用水量（m）人数（人）用水量（m）占总用水比例（%）龙驹古寨文化休闲区2522100（包括老街居民）63635%60（100）1421090商山休闲体验区148054530%180（180268、）111850棣花文学艺术游览区22120（包括清风街居民）45425%54（60）80610丹江漂流下码头95018210%54（60）37279总计28293、水源选择龙驹古寨文化休闲区用水纳入丹凤县城城区供水系统，现有水厂可满足规划期内用水需求。用水量较大的景区建立独立的供水系统，规划在商山森林公园大峪沟内老场部地段打2眼水井，修建高位蓄水池2座，高15m，容量各200m3。规划在丹江漂流下码头龙头山沟内打1眼水井，修建容量为100m3的蓄水池。棣花文化休闲游览区用水纳入棣花镇城镇自来水供水系统，水源取自水沟。其它景区可通过打井或接入镇区供水系统解决景点用水问题。4、供水管网景区内给水管269、网均应埋地铺设，给水管线总长7.5km。景区主要配水管道采用环形管网，以便在管道检修、安装或发生故障时仍能保证供水。景区供水管网应该与消防设施紧密配合，在沿道路旁需设置消防栓，其间距不大于120米。规划区内用水量较少的景点或管道铺设施工难度大的地段可设置集中供水点解决用水问题。排水方案1排水工程建设原则（1）满足雨水，污水的排放要求，保证排水的安全可靠性；（2）雨污分流，远近结合，一次规划，分步实施；（3）在景点和景区范围内，不布置暴露于地表的大体积污水处理设施；（4）在大峪沟度假区、贾平凹文学艺术苑和龙头山观光度假区宜采用集中排水系统，主要污水处理设施可安排在旅游度假区和艺术苑附近。（5）对270、于其它设施比较分散的场所，可建设小型的污水储存净化池，就地净化处理。2排水体制旅游区排水体制采用雨污分流制。3、污水量预测旅游区设施生活污水需要经过处理，而亲水娱乐、住宿接待设施内部洗浴用水等可以通过自循环净水设施重复利用，余水可以用与浇灌花木苗圃。经综合平衡，确定污水系数为0.9，按照用水峰值计算，则规划末期（2020年）各分区需要处理的污水量为：龙驹古寨文化休闲区981m日、商山休闲体验区765m日、棣花文学艺术游览区549m日、丹江漂流下码头251m日。4、污水处理丹凤县城市总体规划提出在东河与丹江河堤交汇处，建规模为近期日处理污水0.5万吨，远期日处理污水1.0万吨的东河污水处理厂，污271、水处理厂处理等级为二级，排放标准达到污水综合排放标准。规划在棣花文学艺术游览区、商山休闲体验区、丹江漂流下码头各设一处地埋式一体化污水处理设备，日处理污水能力分别为500m日、400m日、200m日。污水处理厂建议采用中水处理系统，处理后的污水可以进行一般农田灌溉，也可以做为景观水系补充用水，还可以用于冲厕、洗车等对水质要求不太高的方面。旅游区公共厕所也应采用中水处理系统，农业观光区的厕所还可以设置化粪池系统。景区内排水管网应埋地铺设，排水管线总长9.8km。污水管道需设置检查井，管径小于400毫米时，检查井间距为30米左右；管径为400500毫米时，间距一般为40米。5、雨水排放丹凤县年降水272、量1126mm，雨水排放那个应充分利用地形坡度及河道排水顺畅的优势，将雨水以最短的时间排入东河、西河和丹江。规划沿垂直于河流的道路布设雨水主干管。7.5环卫设施建设方案景区内主要干道每隔50100m距离设置一个垃圾桶。每个景区设置一个小型的固定垃圾回收站，配备垃圾车，并在县城建设一处大型的垃圾处理厂，负责全景区内的固体垃圾回收处理。每个景区指定管理人员专门负责日常环境的维护工作，并给每个区配备一定数量的保洁人员，定期开展各区之间的卫生评比；配备流动垃圾车，负责景区各主要道路的沿途垃圾的捡拾工作，确保景区整洁卫生。厕所本着构建节约型旅游区的原则，规划区内要根据预测的游客数量在合适地点配备一定数量273、的环保生态厕所。平均每公里1处厕所，在游客相对集中的旅游亚区平均8001000m设一处生态厕所，游客集散广场、停车场等游客集中区应适量增设星级厕所。环保生态厕所一般有三种形式，发泡式生态免冲厕所、循环免水冲生态厕所、微生物生态移动厕所，可以根据实际情况进行选择。旅游区内共建五星级厕所1处、四星级厕所2处、三星级厕所6处、生态环保厕所14个，移动式厕所10个，详细见表7-5。表7-5 规划区厕所规模分区位置级别规模（m）龙驹古寨文化休闲区龙驹老街（东）80龙驹老街（西）80演艺广场240郊野公园环保生态型20（2个）商邑遗址公园70商山休闲体验区四皓碑林文化园65商山森林公园入口区90大峪沟18274、0虎山移动式20（10个）棣花文学艺术游览区清风街180现代农业示范园生态型15（1个）昙花胜地生态型15（1个）丹江漂流下码头80丹江湿地公园生态型20（10个）7.5.2垃圾箱本着“只留下脚印，不留下垃圾”的生态理念，在游客集散广场免费发给游客垃圾袋（可降解塑料），游客将游玩过程中产生的垃圾随手放入袋中，投入分类垃圾箱中。规划游览步道每100m设一处垃圾箱，游客集散广场、停车场等游客集中区要增设垃圾箱。增加移动环卫人员，开展“跟踪式清扫服务”，分析各路段垃圾产生的不同特点和时机，按照不同污染时段、状态，合理布置清扫人员，做到“随时污染、随时清扫”。垃圾由专人管理收集，进行分检，有机物送当地275、农户，与农家肥一起拌和堆肥还田，无机物送至县指定垃圾场填埋。表7-6 规划区垃圾箱数量分区位置规模（个）形式龙驹古寨文化休闲区龙驹老街（东）14仿生凤冠山30仿生商邑遗址公园20仿生商山休闲体验区四皓碑林文化园5仿生商山60仿生固定式虎山80活动式棣花文学艺术游览区清风街6仿生现代农业示范园10仿生昙花胜地5仿生丹江漂流下码头10现代丹江湿地公园150仿生总计3907.5.3垃圾中转站龙驹古寨文化旅游区因离县城垃圾处理厂较近，不用单独设垃圾中转站外，其它景区分别设置一个小型的垃圾中转站，并配备垃圾车。表7-7 规划区垃圾中转站分区位置规模（m）垃圾车（辆）商山休闲体验区商山森林公园入口西侧15276、01棣花文学艺术游览区清风街后侧200外1001丹江漂流下码头龙头山沟501第八章 生态环境与旅游资源保护8.1生态环境保护方案生态环境保护原则1、双赢原则以有利于保护生态环境为前提发展旅游，通过美化环境，加强人工生态监测，加强环境宣传和管理，控制旅游流量来实现对生态环境的保护目标。2、分区规划原则对规划区不同区域根据生态敏感度确定开发强度和开发方式。3、生态优先原则在旅游接待与生态环境保护之间出现矛盾时，以生态环境保护优先。4、互动发展原则规划区工作人员与旅游者双方互动，共同推动生态环境保护。生态环境保护方针1、以有序性、选择性开发来保护生态环境，选择平缓地带、现有荒山旱地作为旅游建设用地，277、在森林公园、丹江湿地和各类保护区内严格禁止开垦、砍伐和挖土取砂。2、以控制性开发来保护生态环境，控制开发规模，控制建筑高度、形式、材料、色彩、建筑风格要与规划区的风格协调统一。3、以先进技术来保护生态环境、传统民居和文物古迹，加强环境监测管理工作。4、以完善的设施来保护生态环境，加强防洪、排洪、泄洪、排涝、防风、防水土流失等工程设施的规划。5、基础设施的建设必须以不破坏生态和自然风貌为前提。分级保护规划1、特级保护区特级保护区为规划区内国家级湿地公园的水域、水流，其外围应有较好的缓冲条件，在区内不得搞任何建筑设施。2、一级保护区在一级景点和景物周围划出一定范围作为一级保护区，以一级景点的视域范278、围作为主要划分依据，保护区内可设置必需的步行游览道路和相关设施，严禁建设与风景无关的设施，机动交通工具不得进入此区。规划区内的文物保护单位商邑遗址、湿地公园及商山森林公园天然林区域等列入一级保护区。3、二级保护区在二、三级景点周围和景区范围内划分为二级保护区，保护区内必须限制与游览无关的建设，限制机动交通工具进入本区。规划区大部分景区景点均在此保护区内，是基调区，区内景观建筑控制在三层以内，形式、风格、体量、色彩等，按统一确定的原则进行控制，注重与环境的高度和谐，同时逐步调整林相，改善植被面貌。完善或建立污水处理系统和环卫系统，严禁污水未经合格处理直接排入丹江；严禁砍伐树木；旅游设施选址避开环279、境脆弱部位；对构景要素建立档案，进行严格监控。二级保护区包括四皓碑林园、商山寺、大峪沟、龙驹老街、二郎庙等区域。4、三级保护区规划区范围以内，以上各级保护区之外的地带都属于三级保护区，区内应控制各项建设项目规模，并应与规划区环境和主题协调。确保旅游资源和旅游活动和谐、持续的动态平衡，实现人与自然共处，保护旅游业发展的宏观环境。严禁偷伐偷猎，毁林开荒；做好植被抚育工作；根治水土流失；积极做好周边村落社区居民的教育，鼓励当地居民参与旅游开发。生态环境建设措施1、天然林保护工程规划区应认真作好天然林保护工程，景区林相改造要逐步进行，防止推光头式砍伐破坏，尽量多保留大树。积极抚育幼树，加强天然林的保护280、和抚育。2、搞好水土保持及水源涵养林建设抓好封山育林、培育水土保持林及水源涵养林的建设。特别要保护好坡塬的森林植被，营造完善的水土保持系统，乔、灌、草合理搭配。培育经营好水土保持林，发挥蓄水保土作用，有效地减少泥沙，提高水质。3、山林保护工程对整个旅游区的山林地区实施森林防火规范设施配置，作好中华人民共和国森林法的教育和宣传工作。提高游客的森林防火意识，在重要的自然景点、重要路口设置警示标志。加强护林工作队伍的建设和管理，加强防火道维修和了望塔的维护工作，增设先进的火灾预警系统和防火设施。森林防火车1辆，瞭望塔两座，灭火器20个，防火铁锹50把。森林病虫害的防治：对森林的病虫害防治应贯彻“预防281、为主，综合治理”的方针，注意维护生态系统的平衡，保护害虫天敌，提高营林技术，增强林木自身的抗病虫害能力；与科研单位加强联系，作好病虫害的预测预报工作。珍贵植物及名木的保护：应根据规划区林木的生存条件作出相应的环境区域控制，确定其生长良好的地点，引导保护。对古树名木挂牌登记，设置防护拦。进行保护宣传事宜。游览区中林地、草地、森林的利用：应严格按规划操作，进行项目开发时，避免对环境基地做大的工程改造，严禁出现毁林造地的过激行为。4、湿地保护工程在丹凤丹江国家湿地公园保护中，采取人工适度干预、科学促进修复和重建湿地生态景观等方法，维护湿地生态过程，最大限度的保留原生湿地的生态特征和自然风貌，保护湿地282、的生物多样性。保护原则是：保护优先、科学修复、适度开发、合理利用。8.1.5生态环境保护建设内容表8-1 生态环境保护建设内容一览表项目名称单位数量丹江湿地保育工程废弃物集中清理项1水质保育公顷344湿地植被修复森林河滩植被修复与恢复公顷217灌草丛湿地修复与恢复公顷74.8湿地生物多样性沉水、浮叶植物恢复与重建项1挺水植物恢复与重建项1湿生植物恢复与重建项1野生动物招引与恢复处1疏通清理河道公里22.5湿地保护监测站m200凤冠山荒山绿化亩3000丹江生态驳岸公里7.5商山森林公园森林植被恢复公顷45.3风景林公顷40.5生态理念宣传项18.2人文环境保护方案8.2.1人文资源保护区划为了强283、化规划区内人文旅游资源的保护工作，结合景区资源分布的特点，整体保护采取分级保护为主、分类保护为辅的方法，人文资源分区分类为以下两种：表8-2 人文资源保护区划人文资源景点重点人文资源船帮会馆、商鞅邑城、四皓墓、二郎庙、龙驹老街一般人文资源马帮会馆、盐帮会馆、青瓷器会馆、法性寺、清风街8.2.2重点人文资源保护范围为了重点人文资源保护方案的分步骤实施，保护范围应明晰分类。表8-3 重点人文资源保护范围重点保护范围一般保护范围建设控制地带船帮会馆船帮会馆围墙内重点保护范围外延20米内。一般保护范围外延50米内。商鞅邑城西至老君河，东至古城岭，南至丹江畔，北至县气象站南1.5公里处重点保护范围外延5284、0米内同一般保护范围四皓墓东西各至墓区围墙，南至长坪公路，北至商镇老街。重点保护范围外延50米内。一般保护范围外延500米内。二郎庙二郎庙、关帝庙两栋古建重点保护范围外延50米内。同一般保护范围龙驹老街南凤街（东起广场南路，西至花庙路）西起西河口河，东至广场南路重点保护范围外延50米内。8.2.3人文资源保护对策8.2.3.1文物古迹保护认真贯彻落实文物保护法，按照“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的十六字方针，切实加强领导，不断采取措施。规划区文物古迹资源丰富，以会馆、寺庙、遗址等人文资源为主，保护和可持续利用的空间与前景比较广阔。县、镇各级政府领导对文物古迹的保护与利用工作十分重视285、，在很多项目资料的整理、遗迹的保护与利用方面，己经做了大量的卓有成效的工作。还应加强如下措施：加强资源探查，探清人文资源的分布范围、分布情况。确定文物保护单位级别，明确划定文物保护范围，应与农田、居民区相隔离。文物古迹修复遵照修旧如旧的原则加以整修，同时限制机动车辆进入。文物古迹周边建筑，凡影响总体布局与古迹风貌的，必须予以拆除，对影响景观效果的建筑、电线杆等，应统一加以整治。.2传统民居及其保育规划改造与传统街区风貌不相协调的部分建筑，如龙驹老街内部的检察院、技术监督局等。搬迁部分区内居民：目前，区内有较多的常住居民，使得街区内环境脏、乱、差，同时也导致景区游人容量极为有限，因此，制定切实可286、行的拆迁方案，整治区内环境，十分必要。人文资源保护建设内容商鞅邑城：西至老君河，东至古城岭，南至丹江畔，北至县气象站南1.5公里处（重点保护区），总占地面积80670 m。四大会馆：船帮会馆（占地5460m；其中乐楼高15m、面阔36m、进深11m；正殿高10m、面阔14m、进深8m），马帮会馆（占地9748.9m，其中上殿48.68m，献殿86m，厢房141m），盐帮会馆（正殿64.35m，献殿90m），青器帮会馆（216m），总面积1047m。商山寺：恢复商山寺建筑，1008m。四皓墓：四皓墓维护（墓园440m）、园内古树保护（1棵古柏、1棵古槐）。二郎庙：修复古建筑208m（其中二郎庙、287、关帝庙各104m），园区内绿化2240m。法性寺：修复法性寺建筑70m。龙驹老街：老街建筑立面改造11200m。第九章 节能降耗措施9.1相关法律及设计规范中华人民共和国节约能源法；中华人民共和国建筑法；公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）；建筑照明设计标准（GB50034-2004）。9.2节能降耗措施9.2.1节水该项目在建设和运营中，采用节水等器材设备；节水的卫生洁具、节水龙头、节水阀门等。采取有效的节水措施、制定节水管理制度。在日常管理和工作岗位中实行经济目标责任制，做到防止跑、冒、滴、漏，以降低水资源的损耗。具体从以下方面着手：.1水的循环使用本工程项目设置中水设备，采用288、循环水系统，对项目区的用水进行循环利用，以达到节约用水的目的。.2不用饮用水直接灌溉绿化灌溉用水将采用中水、雨水及地下水，尽量减少使用饮用水进行绿化灌溉。.3采用新型的节水器具洗手盆采用红外感应龙头，淋浴盆头采用红外感应喷头，洗涤盆龙头采用充气式龙头，大便器冲水采用节水型水箱等。9.2.2建筑节能措施 在设计、施工、验收和审查的各环节都应执行建筑节能规范和标准；建筑的主朝向考虑本地区较佳的朝向，选择南北朝向；建筑的体行系数应满足规定要求；建筑设计易采用简洁的几何造型，减少外立面不必要的凹凸变化，以较小表面积达到节能的目的。采用新型节能墙体和屋面的隔热、保温材料；采用节能门窗，选用断热铝合金框料289、，中空玻璃保温节能。9.2.3节电措施采用节能型变电站，降低变电站的能耗。变配电室装设电容器进行无功补偿，补偿后的功率因数不小于0.9。采用建设部推荐的建筑照明节能技术和材料，选用效率高、配光合理的灯具及绿色照明设施等。用电设备在设计选择上要注意设备之间动力匹配。制定节电管理制度。第十章 景区安全与防灾10.1消防方案10.1.1消防安全布局按区域重要性和防火难易度对景区进行防火等级分区如下：一级防火区：商山森林公园、凤冠山；二级防火区：会馆群、清风街、老街、二郎庙；三级防火区：四皓碑林园、商鞅邑城；四级防火区：景区外围保护环境。10.1.2消防安全建设方案消防通讯应保障火灾报警和灭火指挥调度290、迅速，准确可靠。除建立系统内部通讯外，还要与火警台、供水、供电、急救中心、交通部门等相关机构设通讯专线，取得协调，以使消防通讯系统完善快捷。室外消火栓：可采用地下安装方式，沿给水管网布置并由给水管道供水，根据各景点的面积和防火重点，确定消防栓的数量和位置，并按以下要求进行布置：消火栓距路边不应超过2m，距建筑物外墙不宜小于5m；室外消火栓保护半径80-100m；每个消火栓的用水量应按1015l/s计算；地下式消火栓应有直径为100mm和65mm的栓口各一个，并有明显的标志。建筑室内和重点防火单位按需要配备消火栓和规定数量的移动灭火装置。森林防火：通过景观景点建设可以增强护林防火和森林病虫害的预291、防和防治工作。例如修建瞭望塔，既可用作护林防火瞭望，又可登塔观景。规划区内景点道路的建设，可以为营造林生产提供便利的交通条件，也可用作护林防火的防火隔离带和扑火逃生通道，将极大地促进天然林保护，更加有效地保护现有天然林资源。消防水源：消防水源主要采用高位蓄水池以及景区河流、湿地水、景观用水等，由各景点具体规划。10.1.3消防建设内容种类数量单位备注瞭望塔2座商山和虎山各一座消防车4辆并配备一定数量的精通消防知识的人员。室外消防栓80套配备在旅游区内景区入口、度假地等人群密集的场所。防灾救灾办公室4处设在各大景区入口处，可与服务中心结合使用。微波远程监控器2套分别设在凤冠山、商山森林公园。10292、.2抗震设计根据中国地震影响烈度区划图，丹凤县地震烈度为6度近震，规划区内的建设活动均按6度设防。避震疏散场地设置：主要针对几个人流集中地点设置避震疏散场地，分别为老街、商山森林公园入口。要求任何单位和个人不得在抗震防灾规划确定的避震疏散场地和避震通道上搭建临时性建筑物或者堆放物资。人员疏散的措施：重要建筑物、人员密集区域内设置的外部通道及间距应当满足抗震防灾的原则要求。重大建设工程和各类生命线工程的选址与建设应当避开不利地段，并采取有效的抗震措施。10.3地质灾害防治地质灾害的防治将以防为主，防治结合，突出重点，综合治理，搞好水土保持。对地质灾害频发区应划分防治规划分区，加强重点防治工程建设293、，趋利避害，保障旅游区安全。本次规划对地质灾害易发区控制为生态涵养区，严禁控制与生态修复、安全防护、景点建设等无关的建设行为，所有设施和村镇在进行建设活动前，必须进行建设用地地质灾害危险性评估报告，确保在地质稳定基础上建设。对于江岸的水力侵蚀、重力侵蚀和冻蚀带来的馈岸堤、滑坡、崩塌、泻溜等地质灾害应严格防范，做好生态护坡和防护堤岸工程。10.4防洪规划规划区内城区部分设防标准为30年一遇洪水，其它区域按20年一遇设防。丹凤城防设计洪水位542.61m，设计洪峰值1900m/s。规划区内涉及到泄洪沟、河流等地段，应根据具体情况加设护岸、堤坝等防护工程。道路、桥梁、涵洞的防洪标准按其涉及规范选择，294、但不应低于其所跨河渠的设防标准。10.5其它防灾系统10.5.1紧急救护系统提高医疗急救的救治能力，应根据游客量的增长逐步充实医护人员及医疗设备。对于景区出现的紧急情况，要提供快速、及时、高质量的救护。提升各规划区内乡镇卫生所的规模和医疗环境，为各景点游客提供安全的医疗服务；另外，在商山森林公园医疗设施结合商山敬老院建设。10.5.2安全保障系统 与当地公安，设置派出所，帮助组织景区治理队伍，制定景区巡逻线路，形成完备的安全保障系统。10.5.3防虫害系统对景区进行部署，不留盲点。安排专人做好病虫害预测预报工作，发生病虫害，要及时采取人工，生物和药物防治措施。引进景区的观赏树木、花卉、果木时要295、把好植物检疫关，防止带有病源、虫源的种苗进入旅游区，避免引起病虫害的感染及传播蔓延。适度使用农药，在不妨碍游赏活动的正常开展下，有计划按点喷洒。对于游人影响较大的生态自然游赏点，建议采用电子捕蚊蝇设备，以避免游客遭叮咬，保证游客舒适。10.6旅游安全1、认真贯彻国家旅游局发布的旅游安全管理办法，采取一系列有效措施，增强全行业的安全意识；要按照总体规划环境容量预警指标，在旅游高峰期合理疏导与分流游客，避免因游客超载造成事故。2、提高镇医院的医疗水平，加快各景区（点）中心接待处医疗机构的建设，以应付各种突发性事件的发生。3、龙驹古寨文化旅游区水系发达，应有效防止水上各类安全事故的发生，沿丹江游览路296、线安全设施应尽快完善，成立水上安全管理机构，健全安全管理人员，落实责任，排除隐患，确保安全运行。特别要做好旅游高峰期重点旅游区的社会治安、交通疏导、卫生防疫和紧急救援工作，保障旅游者安全。4、加强旅游区的治安报警和紧急救护设施的配套建设，增强各景点治安队伍力量，特别是中心接待区和偏僻景点处治安力量的到位，避免欺客、拉客、宰客等现象的发生和危及游客生命、财产安全的暴力事件的发生。第十一章 组织机构及人力资源配置11.1 组织机构各旅游分区目前分别有各自的经营管理机构，分属旅游局、林业局、文物局等不同的部门管理，存在着“管理分散、各自为政”的问题。应成立龙驹古寨旅游发展有限公司，对旅游区内的资源保297、护、开发、建设、经营和地域经济社会发展实行统一领导和管理。为了规范管理，龙驹古寨文化旅游区将采取董事会领导下的总经理负责制。11.2人力资源保障人力资源建设旅游区正处于发展阶段，无论是旅游区、餐厅还是游客中心、停车场，从底层服务员到高层管理人员都应加强职业培训、素质培训。本区旅游管理人才的培训，要充分发挥陕西高校旅游专业的作用，利用旅游专业的优势，定期对旅游从业干部和人员进行业务轮训。为适应这一工作需要，在城区建立旅游培训中心，定期邀请旅游高校老师进行授课培训。1、吸纳社区劳动力当地居民对规划区的资源、道路、文化等方面比较熟悉，稍加培训可聘为规划区的导游、服务人员。规划区应积极鼓励丹凤县居民参298、与规划区的开发与管理，尽可能的吸纳社区劳动力，维持搞好规划区与社区的可持续发展，构建和谐大旅游区。2、多种方式培训旅游从业干部和人员对于旅游管理人员，规划区可以委托专业旅游培训组织聘请北京、西安专家前往规划区进行培训，或参加地区高级旅游管理干部培训，或前往运营成熟的景区考察学习。对于其他旅游从业人员，规划区可以委托地方旅游组织定期进行企业内训。所有从业人员都要通过培训，获得岗位资格才能上岗。11.2.2人员配置本项目建设和运营过程中总定员人数33，构成见人员构成表。表11-1 人员构成表序号主要机构工人管理人员技术人员合计1后勤保障部2022242财务部-223项目部-257合计-33第十二章299、 项目管理及进度安排12.1项目管理12.1.1项目管理内容准备工作：编制可行性研究报告及评估、论证、批复、准备设计资料等。勘察设计：招投标、景区测量勘察、初步设计及审批、施工图设计。施工阶段：设备的采购、落实协作关系、土建施工、设备安装与调试等。竣工验收：试运转、交工验收。12.1.2项目管理本项目由龙驹古寨旅游发展有限公司项目部负责实施，实施过程中，应保存整理好各种建设资料和信息，项目建成后，所有资料归档，并进行项目审计。12.2项目实施进度计划龙驹古寨文化旅游区基础设施建设项目，从2009年7月开始前期准备工作，2010年开始建设工作，2011年底完成。为加快建设进度，缩短建设时间，各阶300、段的工作应尽量提前进行，允许有一定程度的交叉。其各项工程进度计划详见工程进度计划表12-1。12.3实施措施景区基础设施建设对于提高龙驹古寨文化旅游区的知名度，完善景区旅游功能，增加社会经济效益具有重要意义，为确保工程的顺利实施，必须：1.依据龙驹古寨文化旅游区总体规划，作好开发建设项目的设计工作，严格按有关建设程序报建。2.工程项目按国家规定进行招投标，选择施工单位，选择具有资质的监理单位进行监理，确保工程质量。3.加强管理，对景区范围内建设项目实行统一管理，杜绝乱建、乱挖以及破坏景区资源的行为和事件发生。4.加强区内生态环境建设，营造优美的自然环境和旅游环境，力求体现“天人合一”“绿色生态301、”的建设理念。5.建立健全工程项目建设的组织机构，配置得力的管理、工程技术、经济和财务人员，落实项目责任制。表12-1 项目实施进度横道图序 号日 期内 容第1-4个月第5-6个月第7-28个月第29-30个月1编制可行性研究报告及评估、论证、批复、准备设计资料等。-2景区测量勘察、初步设计及审批、施工图设计。-3土建施工-4试运转、交工验收-第十三章 投资估算与资金筹措13.1投资估算的依据1. 本项目总投资主要包括建设方案所列出的内容。2. 龙驹古寨文化旅游区总体规划。3. 陕西省工程概预算定额及其收费标准。4. 同类项目的有关技术资料。5. 建设项目的有关市场价格。13.2投资估算表编制302、说明1. 项目建设用地按每公顷56万元计征。2. 建设单位管理费按工程费用的2%计取。3. 招标代理费按工程费用的2计取。4. 勘察及设计费按工程费用的5.4%计取。5. 工程监理费按工程总造价的3%计取。6. 工程基本预备费，按工程和其它费用总造价的5%计取。7办公及家器具购置费按40万元计。13.3投资估算龙驹古寨文化旅游区旅游基础设施建设项目总投资约23344万元。其中工程费用18270万元；其它费用3962万元；基本预备费1112万元；详见表131。 表13-1 建设项目总投资估算表 单位：万元序号工程或费用名称建筑工程费(万元)设备购置及安装费其他费用合计备注单位工程量单位造价（万元303、）一工程费用9075.832161.787032.118269.71(一)景区外部基础设施5379.391050.46429.791风景道（A-1）km14.82829.6414.4444312国道两侧景观改造2景区入口通道km12.41380.81380.8 2.1B-1282164164道路改造、宽8m2.2B-23.982319.8319.8道路改造、宽8m2.3B-36.5138897897道路改造、三级旅游公路3车行主干道km38.52892.292892.293.1C-11.32158208.56208.56新修、宽10m3.2C-21.495133133新修、宽6m3.3C-37304、.195674.5674.5新修、宽6m3.4C-41.4290.6128.65128.65道路改造，宽7m3.5C-51.679126.4126.4新修、宽5m3.6C-62.264397.1897.18改造城市道路，景观培育3.7C-71.27691.291.2道路改造、宽6m3.8C-86.268421.6421.6拓宽、5m水泥路3.9C-91663.21011.21011.2新修、宽4m4停车场m110002202204.1平凹文学艺术苑26000.025252生态停车场4.2商山寺沟口20000.024040生态停车场4.3商山敬老院5000.0210104.4核桃园5000.02305、1010序号工程或费用名称建筑工程费(万元)设备购置及安装费其他费用合计备注单位工程量单位造价（万元）4.5四皓碑林园5000.021010生态停车场4.6县城30000.026060生态停车场4.7凤冠山4000.0288生态停车场4.8月日滩下码头15000.023030生态停车场5桥梁1101105.1凤冠山景观桥座1101010改造5.2板子河桥座1353535新建、石拱桥5.3王塬村桥座1303030改造、石桥5.4下码头龙头山桥座1101010改造为吊桥5.5龙头山双乳山座1252525新建、亭桥6电力电信647.25311178.26.1丹江漂流下码头变电站座1220262202462500KVA6.2大峪沟沟口变电站座1180221802022000KVA6.3棣花文学艺术预览区变电站座1110131101231250KVA6.410kv高压电缆km15.824379.2379.2架空6.5电信交接箱门4416166.6电信主线缆km11.518207207地埋6.7公共电话亭个1000.05557给排水99.5105204.57.1给水泵站座35215177.2水井眼32.57.57.5序号工程或费用名称建筑工程费(万元)设备购置及安装费其他费用合计备注单位工程量单位造价（万元）7.3蓄水池座33