1、公路工程项目施工安全及技术交底管理制度汇编编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目 录 第一 节 安全生产管理实施办法 1 第二节 安全文件管理制度法25 第三节 安全记录管理制度法33 第四节 安全标志管理制度法39 第五节 相关安全法律、法规、标准及其它制度管理规定 41 第六节 安全生产责任制度法 44 第七节 危害辩识、风险评价、风险控制制度49 第八节 重大危险源管理制度58 第九节 安全教育、培训制度70 第十节 安全生产费用管理制度77 第十一节 安全生产会议制度 79 第十二节 安全生产监督、检查制度812、 第十三节 群众监督与举报制度85 第十四节 安全设备管理制度88 第十五节 车辆及驾驶员管理办法92 第十六节 消防管理制度97 第十七节 危险品（易燃易爆、有毒有害物品）管理制度101 第十八节 特种作业管理制度 108 第十九节 职业病、工伤管理制度112 第二十节 安全隐患排查整改制度116 第二十一节 安全事故报告制度122 第二十二节 应急管理制度127 第二十三节 安全生产责任目标考核、奖惩制度135 第二十四节 安全生产一票否决制度140 第二十五节 职民工驻地安全管理制度 143 第二十六节 安全技术交底制度 147第一节 安全生产管理实施办法1.总 则 1.1 为加强安全生3、产监督管理,防止和减少安全生产事故,确保国家和人民生命财产安全,保障 合同段建设项目的顺利进行，让管理制度化、制度标准化、标准流程化、流程精细化，根据国家中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、XX省安全生产条例、公路水运工程安全生产监督管理办法、XX省公路建设开工安全生产条件审查规定、XX省公路建设施工现场安全生产条件监督检查评价办法、XX省公路建设项目施工安全信用评价办法等相关法律、法规和公路工程施工安全技术规程等相关技术规范、操作规程和行业标准以及上级有关部门的规定，结合本项目实际情况，制定本办法。 1.2 项目部、各施工队应当认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方4、针，正确处理好安全与效益、安全与进度、安全与质量的关系。严格按照国家安全生产法和相关法律法规的要求和行业安全技术规程、标准，规范安全生产行为，坚持以人为本，创建和谐公路建设文化，杜绝和减少安全伤亡事故的发生。1.3 项目部、各施工队应当坚持“企业安全生产主体责任”、“管生产必须管安全”、“企业法定代表人是安全生产第一责任人”和“谁主管、谁负责”的原则，实行全方位、全过程的安全生产管理。1.4 项目部、各施工队必须严格执行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的专门管理和群众监督相结合的安全管理机制。 1.5 合同段项目部项目全体从业人员应当严格履行各自安全生产职责，实行“一5、岗双责”责任制，做到安全生产人人有职责、件件有目标、事事有人管、层层落实责任、制度健全、纪律严明、措施有力、检查及时，生产与安全工作同时计划、布置、检查、落实、总结和评比。 1.6 项目部在施工过程中，应当严格执行公路工程施工安全技术规程(JTJ076-2015)、XX省公路施工安全生产管理指南、公路水运施工安全生产标准化指南和国家有关安全生产管理规定、规范，确保施工安全。 2.安全生产组织机构、人员 2.1 项目部成立安全生产领导小组，对 合同段项目施工期间安全生产工作进行总体部署。领导小组办公室设在项目部安全保通办，负责执行安全生产管理的监督和日常工作。 2.2 项目部建立健全安全生产管理6、专门机构，按公路水运工程安全生产监督管理办法配备专职安全管理人员，以满足安全生产管理需要。 2.3 项目部所属各施工队、作业班组、施工点，应当根据比例配备数量足够的兼职安全管理员和保通协管员，由专、兼职安全管理员对本施工队、作业班组、施工点的安全生产情况进行实地巡回检查，发现隐患及时处治，重大隐患及时上报相关部门。辖区内的生产作业过程接受项目部安全生产管理职能部门的监督检查。 2.4 合同段项目经理为本项目部安全生产第一责任人，负责对本单位安全生产工作的全面管理，承担相应的经济、法律责任。各施工队负责人为项目直接责任人，其他人员按“一岗双责”安全生产责任制的要求履行安全工作职责，从事各项工作的7、从业人员在本职工作范围内对安全生产负责。 3.安全生产保障 3.1 项目部按规定建立健全安全生产责任制，制定和完善各项管理制度、技术措施，建立健全安全生产长效机制和隐患排查治理办法措施，并按相关规定向职权部门备案，在开工建设前按XX省交通运输厅XX省公路建设开工安全生产条件审查规定执行，从源头遏制重特大安全事故的发生。 3.2 通过安全教育学习强化安全意识，通过安全控制提高预测预防能力，通过安全检查消除生产过程中的安全隐患。 3.3 项目部应加强项目重点工程施工安全管理，优化施工组织方案，提高施工现场安全预控有效性，在工程实施前，开展定性或定量的施工安全风险估测，增强安全风险意识，改进施工措施8、，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。3.4 项目部每月对各施工队、班组进行一次全面的安全生产检查，查找事故隐患和存在问题，并加以整改落实，检查结果按XX省公路建设施工现场安全生产条件监督检查评价办法、XX省公路建设项目施工安全信用评价办法记入信用考评。3.5 项目部应当每月组织一次安全生产会议，认真分析安全生产形势，针对存在问题，采取有效措施，确保安全生产工作的顺利进行。 3.6 项目部安全管理部门应当针对公路施工行业特点共性问题和特殊问题进行全方位、经常性、定期性、突击性、专业性和季节性等多种形式的安全检查，通过检查预知危险，预防危害，及时排查处治安全隐患，使施工作9、业环境达到最佳安全状态。 3.7 项目部安全生产管理部门应当结合国家和省、地（市）组织开展的“安全生产周”、“安全生产月”、“反三违月”(即：反违章指挥、反违章作业、反违反劳动纪律)开展内容丰富、形势多样的安全生产宣传教育活动，旨在不断提高从业人员安全意识，消除安全隐患，形成人人关心安全、注重安全和以人为本、构建和谐建设项目的环境和氛围。4.安全生产管理职责、制度、措施4.1 项目部安全生产第一责任人对本单位安全生产工作履行以下职责。 负责向所属从业人员宣传国家安全生产法律、法规、方针政策、制度措施。 负责组织传达、学习、贯彻国家和上级以及地方各级政府召开的安全生产工作会议和通知精神，组织执行10、各级领导机关及当地党委、政府、项目部对安全生产工作作出的决定、决议和命令。 建立本项目安全教育培训制度，制定安全教育培训计划，开办“一线工人”培训课堂。 组织执行有关安全生产法律、法规和行业安全技术规程、标准的布置、检查、评比，总结本单位的安全生产工作。 负责主持制定并组织实施本单位安全生产工作计划、规划、安全生产责任制和安全生产管理制度、措施。 负责按法定比例提取和使用安全生产技术措施专项经费，不断改善安全生产条件。 负责组织清除安全事故隐患，对危及从业人员生命安全和健康的安全隐患及时进行排查整改和治理。 定期或不定期向上级有关部门、属地安全生产监督管理部门和全体从业人员报告安全生产工作情况11、。 发生安全事故时，应立即组织救援。 为职工配备符合国家标准的劳动防护用品。 与部门和施工班组签订定安全责任书，并督促落实。 组织开展生产安全事故应急演练。 其他应当履行的安全生产管理职责。 4.2 项目部应当建立健全以下安全管理规章制度。 安全文件管理制度安全记录管理制度安全标志管理制度相关安全法律、法规、标准及其它制度管理规定 安全生产责任制度危害辩识、风险评价、风险控制制度重大危险源管理制度安全教育、培训制度安全生产费用管理制度安全生产会议制度安全生产监督、检查制度群众监督与举报制度 安全设备管理制度 车辆及驾驶员管理办法 消防管理制度危险品（易燃易爆、有毒有害物品）管理制度特种作业管理12、制度职业病、工伤管理制度安全隐患排查整改制度 应急管理制度安全生产考核、奖惩制度安全生产一票否决制度 职工民驻地安全管理制度 ； 其他应当建立健全的安全生产规章制度。 4.3项目部与各部门、各施工队、各班组之间必须签订安全生产责任书，各部门、各施工队、各班组与参与施工的全体职民工之间都要层层签订安全生产责任书，认真落实安全生产责任制，使安全管理工作“纵向到底、横向到边、专管成线、群管成网”。4.4根据XX省交通运输厅有关规定，建设项目开工，项目部应符合安全生产达标条件，并逐级申报交通主管部门批准；项目施工中，施工现场应符合施工现场安全生产条件，并由项目部进行监督检查评价；项目竣工验收前，项目部13、应对各施工队进行施工安全信用评价。4.5项目部要建立健全安全生产管理体系，推行职业安全认证标准，完善各项管理制度，结合施工特点，制定专项安全措施和应急预案。4.6 项目部各岗位人员均应接受三级安全教育培训及相关岗位安全技能培训并取得相应证书（证件）。特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，考试合格，取得特种作业操作证后方可上岗。 4.7项目部应当遵守国家关于劳动保护方面法律、法规、规定，为劳动者履行职业保护义务。4.8 严格爆炸物品采购、运输、储存、发放、使用、回收诸环节的管理，严格贯彻落实中华人民共和国民用爆炸物品管理条例和XX省民用爆炸物品管理实施办法。 4.9 项目部施工机14、械、运输车辆和所使用的设备、设施，应当按规定按时限进行维护、保养和检修，使其保持良好状态，不准带“病”车辆、机械运行作业。起重机械、架桥机等特种设备要按规定取得验收合格证后方能使用，到期必须送检。4.10 项目部在工作、生活中，必须遵守国家有关安全管理方面的规定和纪律，维护好尊严和荣誉，保护好人生安全和健康。在少数民族地区工作、生活接触中，必须尊重当地少数民族的宗教信仰和风俗习惯，做好稳定、和谐工作。5从业队伍职民工驻地安全管理5.1 职、民工驻地管理应认真贯彻执行“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，和“谁建设、谁负责、谁使用，谁负责”的原则。5.2 职、民工驻地严禁建盖在滑坡体地段、河道15、边、水库下游沟边、山谷底、低凹处和未经碾压的弃土场上面等存在安全隐患的地点。5.3 职、民工驻地采用活动板房或租住民房，须满足消防、卫生、保温、通风及防洪防灾等要求，明确划分施工区和生活区；宿舍、食堂、饮水、厕所等生活设施设置必须满足相关要求；禁止使用通铺、地铺。5. 4职、民工驻地规划时要按不同的使用功能隔离，不能连接成整体，须预留安全通道；必须远离炸药库、油库等易燃、易爆危险物品；厨房、锅炉等设施要与住房具有一定的安全距离。驻地需配备相应的消防设施。5.5 职、民工驻地的选址和建设规划项目部审查批准，方能建盖；未经批准擅自施工，若存在安全隐患，必须无条件搬迁，并承担全部责任和经济损失。租用16、民宅作为驻地的，同样必须报经项目部审查批准后，方能使用。5.6 施工队因错误指挥，玩忽职守，有章不循，忽视驻地安全工作，缺乏驻地安全管理制度；不按规定对职、民工进行安全教育和应急演练，驻地建设不规范，没有安全消防设施和安全应急通道，重大隐患不及时消除，造成伤亡事故的；追究相关责任人的责任，并依据相关规定给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，移交司法机关处理。6.安全生产隐患排查与治理6.1 项目部及各施工队应当认真贯彻执行国家安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全生产监督管理总局第16号令）的规定（以下简称暂行规定），建立健全安全生产隐患排查治理规章制度、办法措施、落实责任人和隐患整治资金。17、对暂行规定贯彻落实不力的，按暂行规定有关条款处理。 7.突发事件处置和事故报告调查处理 7.1 项目部应当建立健全以下应急预案，并适时组织演练。 安全生产事故应急预案； 自然灾害和突发事件应急预案； 汛期防洪应急预案； 消防安全应急预案； 危险性较大的其他需要特别引起重视和预防的单项施工应急预案（如：公共安全事故应急预案等）。 7.2 项目部在发生伤亡事故后，现场有关人员应当立即向单位主要负责人或有关分管人员报告;主要负责人或有关分管人员接到报告后，应当立即向属地安全生产监督管理部门报告，同时报项目部安全生产领导小组办公室，并采取有效措施，组织救援，防止事态扩大，避免次生事故的发生，尽最大努力18、将人员、财产损失降至最低限度。 7.3 项目部因组织事故救援需移动现场物件时，应做好记录、标识或影像记录资料。救援工作结束后应保护好现场，以利事故的调查。 7.4 发生伤亡事故时，应当严格按照国家安全生产事故报告和调查处理条例的规定程序和项目部相关规定及时逐级上报，并坚持“四不放过”原则（即：事故原因未查清不放过；责任人员未处理不放过；整改措施未落实不放过；有关人员未受到教育不放过。）对事故进行调查处理。 8.安全生产资料档案和信息管理8.1 项目部应当根据国家安全生产法、XX省安全生产条例和上级、项目部的有关规定，建立健全以下安全生产管理档案（台帐）： 安全生产会议记录档案；安全风险评估报告19、档案；职工安全教育培训、考核档案； 特种作业人员教育培训、考核、持证上岗情况档案；设备、设施安全管理档案；事故隐患排查、处治及整改情况档案；安全生产技术措施经费提取、使用情况档案；现场安全检查情况档案；职工违章处罚情况档案；职工劳动防护用品采购、发放和使用管理档案；伤亡事故统计、报告档案；安全生产责任书的签定、考核情况档案；安全生产目标完成情况档案； 专项安全技术措施档案；各项安全应急预案；消防安全管理档案；安全“三级教育”档案；技术交底档案；重大安全隐患管理档案；其他需要建立健全的档案。 8.2 项目部应当服从和配合当地政府安全生产监督管理部门和建设指挥部安全生产监督部门以及群众的监督检查。20、对所提出的意见、建议应认真处理，并及时反馈。 8.3 项目部应当按月（季、年）向指挥部报送安全生产各类报表、资料、简报，认真处理反馈意见和建议。8.4 项目部应当及时传达国家、上级和各级人民政府关于安全生产有关法律、法规、制度、办法、通知精神；及时通报（或报告）本单位各种安全生产信息。8.5 各施工队、各班组安全生产第一责任人、分管安全生产的负责人、专兼职安全管理人员以及相关职能部门联系方式应当公开，手机24小时开机，以便及时联络。 9“平安工地”创建活动9.1 在 合同段全线开展“平安工地”创建活动。9.2 指导思想以科学发展观为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持抓基础、21、抓示范、抓关键的原则，大力推进安全生产管理标准化。9.3工作思路以“安全内业资料标准化”和“施工现场安全防护设施标准化”为切入点，通过开展“平安工地”创建活动，切实将安全生产法律法规、规范标准落实到安全生产工作当中，全面夯实安全管理基础，稳定社会治安、促进廉政建设，力争做到安全管理程序化，安全防护标准化、场容场貌规范化，项目部安全生产责任落实到位，安全培训教育坚实有效，使项目安全风险得到有效控制，最终实现“平安工地”总目标。9.4工作目标通过开展“平安工地”创建活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化，场容场貌规范化、安全管理程序化，安22、全生产责任落实，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标。项目不发生重大刑事案件，不发生治安灾害性事故，没有职工及家属参与违纪违法活动，无职工违法犯罪。驻地无盗抢现象，内部矛盾纠纷排查调节处里到位，不发生恶性案件和群体性事件，不发生集体越级上访，无重复上访，积极配合政府相关单位协调处理各类突出治安问题，消除不安定因素。9.5 项目部成立创建“平安工地”领导小组并明确职责。项目部根据开展“平安工地”创建活动的精神结合项目工程特点编制“平安工地”创建实施细则，着重开展各项“平安工地”创建专题活动 开展“创建平安工地”宣传学习活动活动目的：23、为加强项目深刻领会创建“平安工地”的重要意义，深刻认识创建平安工地活动是保证施工安全的重要途径，进一步提高项目全体人员安全生产意识。 预期效果：使创建“平安工地”活动的开展深入人心，人人参与到此项活动当中来，让每个员工切实负起自己的安全责任，营造出人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全的“平安工地”活动氛围。 开展“重大危险源辨识与评价”活动活动目的：为使每个施工工序或环节的安全风险得到充分的识别和控制，制定出针对性强的控制措施和管理方案，使施工现场危险源得到科学有效的管理。预期效果：通过对“施工现场危险源”的辨识与评价，施工现场危险源得到有力控制，保证施工安全，避免事故的发生。开展安全生产应急预24、案演练活动活动目的：为检验预案的实用性、可用性、可靠性；明确应急救援职责和应急行动程序，检验应急队伍的协同反应水平和实战能力。预期效果：提高人们避免事故、防止事故、抵抗事故的能力，提高对事故的警惕性；取得经验以改进所制定的应急救援预案。 开展社会治安排查整治活动活动目的：为维护项目及施工现场良好的社会治安秩序，保障施工生产的顺利进行，着力营造秩序井然，和谐平安的工程建设环境，保障施工生产的顺利进行。预期效果:项目驻地办公楼、钢筋存放场、炸药库、油库等重点部位的治安监控取得实效，项目部(工区)驻地安全，施工设备、材料安全，及时得到调处、整治，切实消除治安乱点和安全隐患。达到项目全年不发生重大刑事25、案件，不发生治安灾害性事故，没有职工及家属参与违纪违法活动，无职工违法犯罪，项目驻地及施工现场无被盗现象，内部矛盾纠纷排查调节处里到位，不发生恶性案件和群体性事件的社会治安目标。 开展项目部廉政文化建设活动活动目的：用文化的形式来增强廉政教育的亲和力、渗透力和感染力,形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围,从而推进项目廉政建设工作的深入开展。预期效果：将廉政文化建设纳入项目日常管理当中,形成“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的氛围，使项目员工注重文化修养,自觉做到不义之事不为、不正之风不染、不法之行不干。 开展“党员安全责任区”活动活动目的：为充分体现党员同志在安全生产中的先进性，发挥先锋模范作用，以26、党员“创岗建区”主题实践活动，促进项目安全生产。预期效果：在党员中立标杆、树典型，不断强化安全意识，树立零违章理念，建立起以党员为主体，以员工群众为对象，实现所属区域无“三违”、无事故。 扎实开展“安全生产月”活动活动目的：以一年一度的“安全生产月”活动为契机，营造浓厚的安全生产舆论氛围，通过安全教育，进一步增强各级管理人员、广大员工的安全意识，提高安全技能，落实安全施工的各项措施，以确保项目人员人身和财产安全。预期效果：通过“安全生产月”活动深入开展，有力地推动项目的安全生产工作，使项目职工进一步认识到安全生产的重要性，增强了安全生产意识，提高作业人员的安全生产技能。开展安全生产视频教育活动27、活动目的：通过近年来发生的一些典型事故案例，通过回顾反思，深入揭示“违章猛于虎、责任重于山”的主题。在一幕幕血淋淋事故的强烈视觉震撼中，使员工感同身受，真真切切感悟到了生命的价值，痛彻痛悟的体会到了事故猛于虎的危害。预期效果：通过活动引起强烈反响，充分认识“细节决定成败”，安全事故往往就是由一个小疏忽引发的，树立从自我做起，从现在做起，不断强化自身的安全防范意识和责任感，坚决杜绝违章行为，防范安全事故的发生。 扎实开展施工现场隐患排查治理，打好“四大战役”活动具体内容：春季战役。重点抓好春节和“两会”期间的安全防范措施，维护安全稳定。夏季战役。重点抓好 “安全生产月”活动，及早排查治理自然灾害28、隐患点。秋季战役。重点围绕国庆和“十一”黄金周期间安全，抓好特殊时期的安全工作，为做好冬季安全生产工作奠定基础。冬季战役。重点抓好冬季安全生产，采取有针对性安全措施，严防事故发生。预期目的与效果：通过开展“四大战役”活动的开展，有效治理项目施工生产中存在的突出隐患和薄弱环节，进一步加强项目施工安全基础管理，全面控制事故隐患，打造安全稳定的施工环境。 开展“优秀作业队”奖评活动活动目的：为激发作业队安全生产的热情，提高做好安全生产工作积极性，充分发挥主观能动性，从而促进安全生产。预期效果：（1）执行项目各项规章制度，无违反项目制度的行为；（2）施工现场安全隐患控制良好；（3）作业人员安全生产意识29、高，无违章操作；（4）作业区域内材料、设备堆放整齐、有序，文明施工良好。9.6 工作考核项目部根据开展“平安工地”创建活动的精神结合项目工程特点编制“平安工地”创建实施细则，项目部按公路水运工程“平安工地”考核评价标准进行考核。考核结果纳入年终安全生产责任书的考核评比兑现奖惩。10工程项目施工结束交工验收前，项目部如实填报XX省公路建设工程施工安全信用评价表上交指挥部。11.奖惩与违约处理 项目部对各施工队、各班组进行的各项安全检查，其结果纳入年度安全综合考评，同时按XX省公路建设施工现场安全生产条件监督检查评价办法、XX省公路建设项目施工安全信用评价办法记入信用考评、以 合同段项目部安全生产30、责任书兑现奖惩。处罚金纳入本单位安全生产专用经费管理，用于本单位安全隐患的排查和整改。生产过程中的违法、违规、违反本管理办法的行为按 合同段项目部工程奖罚实施细则之规定执行。具体奖罚处理细则由项目部下发执行，并在工程建设期间逐步补充、完善。 12.附 则 12.1 本办法适用于 合同段项目部建设项目全体从业人员和参建单位。 12.2 本办法解释权归项目部所有，未尽事宜在执行过程中补充完善和约定。 12.3 本办法作为合同协议书的附件，与合同协议书同步生效执行。 13.附 件 13.1 合同段项目部安全生产奖罚细则 合同段项目部安全生产奖罚细则1.为加强安全生产监督管理，防止和减少安全生产事故，31、使管理制度化、制度标准化、标准流程化、流程精细化，正确处理安全生产违约责任，制定本细则。2.项目部各部门、各施工队及全体职工，应当根据相关责任书要求细化职责目标，明确相关安全管理责任人及其工作职责。对不符合规定的，除责令限期整改外对相关责任人处以5001000元/人/次违约处罚金，并按相关规定进行信用登记。 3.对造成重大安全事故不及时上报、瞒报、虚报的，处以责任人（部门、施工队负责人）1000050000元/次违约处罚金。4.对没有进行安全风险评估分析，擅自开工建设的，视情节对相关施工队处以500010000元/处违约处罚金。5.施工现场存在明显安全隐患未及时排查处治的，视情节处项目部50032、2000 元/处违约处罚金；经监理单位、指挥部或上级有关部门检查指出的安全隐患，在规定时限内未完成整改或整改不到位的，对相关施工队处以5005000元/处（次）违约处罚金。 6.违反国家安全生产法律、法规和上级单位、指挥部安全管理规章制度、安全操作规程导致安全事故的，对责任单位处以100010000元/次违约处罚金，对直接责任人处以2001000元/次违约处罚金；造成重大、特别重大安全事故的，对责任单位处以1000050000元/次违约处罚金，直接责任人500010000元/次违约处罚金、第一责任人1000020000 元/次违约处罚金。因此所造成的经济损失由责任施工队承担，并视情节分别给以警33、告、通报批评、限期整改、停工整顿处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。 7.各施工队管理范围内使用的施工机械、特种设备不符合国家相关法律、法规、规范或行业标准安全检测检验规定的、处违约处罚金5002000元/台（件），并责令限期整改。 8.各施工队管理范围内的施工临时用电设备、设施应当符合国家和行业用电安全管理规范、规定标准，违反规范、规定的，处违约处罚金200500元/处（次），并责令限期整改。9.各施工队管理范围内施工作业工序、工艺应当符合国家和行业安全技术规范、规定，违反规范、规定作业的，处违约处罚金200500元/处（次），并责令整改。 10.各施工队应当严格遵守国家安全生产34、法律、法规和行业安全生产规章制度，为从业人员职业健康提供有效保护。违反国家职业健康法律、法规或行业职业健康规范、规定的，处违约处罚金1000元2000元（人）次，并责令限期改正。 11.各施工队应当遵守国家消防法和属地人民政府有关消防安全法规、规定，做好管理范围内的消防安全工作。消防安全管理制度不健全、责任不落实、措施不力、防范不严的，视情节处违约处罚金5002000元/（处）次，并责令整改。12.各施工队施工作业场地的安排、布置，应当符合国家建设工程安全生产管理条例、公路工程施工安全管理技术规程、XX省公路施工安全生产管理指南等规定，违反有关规定随意开展施工的，视情节处违约处罚金50050035、0元/处（次），并责令改正。 13.各施工队在特殊季节（雨季、冬季）及夜间施工的安全管理必须符合建设工程安全生产管理条例、公路工程施工安全管理技术规程等相关技术规范和行业标准的要求，违反规定、规范施工的，视情节处违约处罚金5005000元/次，并责令改正。14.从业人员驻地选址、建设应当按照XX省交通运输厅公路建设工程职民工驻地安全管理规定（试行）执行，违反本规定擅自盲目建盖的，处违约处罚金100010000元/次（处），存在水毁安全隐患的，除承担违约金外，责令在规定时限内立即搬迁、整改。 15.各施工队应当适时组织应急演练，做到人员、物资到位，制度、方案、措施完备、有效，具备可操作性，做到应36、急执行程序明确，应急联络渠道畅通，组织分工严明，演练结合实际，符合国家和上级相关规定、要求并结合实际。相关应急队伍未组建、应急储备资金、物资、机械设备不到位、未组织相关演练的，处以违约处罚金2001000元；突发事件处置不力的，视情节处违约处罚金100020000元/次。 16.各施工队管理责任范围内特殊工种、特种作业人员未经培训无证（或持无效证件）上岗的，处违约处罚金1000 元/人（次）， 特种设备未经检验擅自使用的，处违约处罚金5000元/台（次）。17.项目部管理责任范围内存在以下违法、违规行为的，视情节分别处以1001000元/人（次）违约处罚金。 17.1 违章指挥，强令从业人员违37、法、违规作业的； 17.2 违反安全生产操作规程，盲目、冒险施工的； 17.3 特殊工种、特种作业人员违反劳动纪律，工作期间擅离职守（弃机、弃岗）的； 17.4 发现事故隐患未及时采取有效整改措施的； 17.5 发生安全生产事故未按规定时限报告的； 17.6 发生安全生产事故故意隐瞒不报的（除按本规定处违约金外，视情节按国家安全生产事故报告和调查处理条例规定执行）； 17.7 发生安全事故未按规定保护事故现场的； 17.8 采购、使用不符合安全防护用品（具）质量要求物资、器材的； 17.9 传达贯彻上级和项目部有关安全生产文件、会议精神不及时的；17.10 违法驾驶（操作）车辆、机械的； 1738、.11 违法采购、储存、管理、使用爆炸物品的； 17.12 私存、私藏和非法交易爆炸物品的； 17.13 爆炸物品挪作他用的； 17.14 爆炸物品运输、存储、发放、使用、回收登记不清、帐物不符的； 17.15 危险源（油库、炸药库、易燃易爆气（固）体储存库、重要物资仓库）安全防范不到位的； 17.16 危险源未作规范、醒目标志、标识的； 17.17 在危险源安全红线内吸烟、用火、用电的； 17.18 氧气、乙炔混存、混装的； 17.19 施工过程中，从业人员未按规定佩戴安全防护用品（具）的； 17.20 其它违反安全生产法律、法规、规范、规定的行为。 18.施工队违法使用童工的，处违约处罚金39、5000元人（次），情节严重构成违法犯罪的，移交属地人民政府有关部门依法处理。 19.本细则未具体规定的安全生产违约处理，参照相关规定执行；违反安全生产责任书规定的单位/个人，按与项目部签订的安全生产责任书奖罚规定执行。20.本处罚细则的处罚金纳入项目部安全生产专用经费管理，本细则解释权归项目部安全生产领导小组所有。第二节 安全文件管理制度1.目的为规范项目部安全生产管理体系文件在运行过程中产生的资料及其它相关文件的管理，确保使用者能够得到安全管理适用文件，充分发挥文件在安全工作中的指导作用，特制定本制度。2.适用范围适用于本安全生产管理体系涉及的所有文件控制活动和过程，但属于行政公文及其它法40、律、法规另有规定的，按其规定执行。3.管理职责项目部安全生产管理领导小组办公室负责本制度的编制、修订并予监督实施。4.工作制度4.1文件的分类各部门应对安全生产管理文件进行分类。以文件审批权限为准，文件可划分为内部文件和外部文件两类：a）凡由项目部内部负责人（或法人）审批发布的文件为内部文件；b）凡由项目部外部负责人（或法人）审批发布的文件为外部文件。4.2文件的标识各部门应对本部门的文件进行标识。以文件标识内容为准，文件标识可划分为文本标识和状态标识两类：a)文件标识是通过在文件的本体上注明文件编号、版本号、分类号，表明文件本身特性；文件编号是按组织代码、管理类别、文件属性的格式及其关键词语41、起首汉语拼音字母的顺序进行编码；文件版本是按英语字母的顺序进行编码；文件分发是按阿拉伯数字的顺序进行编码； 例： -ZD-01-2016 A版 -项目部代码 ZD-制度文件 01-编号 2016-年号 A版-版本号注：表格类文件的编号一律按XX省交通运输厅工程质量监督局发布的 XX省公路建设工程安全生产管理标准化用表指南的标准编写；b)状态标识是通过在文件的本体上留下标记或记录，以表明文件目前所处的状态特征：控制状态标识是在有效文件的本体上标注“受控”印记；效力状态标识是在失效文件的本体上标注“作废”印记；留存状态标识是在失效文件的本体上标注“保留”印记；修订状态标识是在有效文件的本体内附“文42、件更改记录”。4.3文件的初始评审项目部所有安全生产管理体系文件在发布前均要对其适用性进行评审和考核验收，确保文件是充分适宜的。在管理体系建立时，各部门应对本部门的文件进行初始评审；文件初始评审应由各部门负责人主持，逐一对文件的内容是否符合管理体系要求，是否充分、适宜、有效做出评价，填写文件评审表；3.3.3 项目负责人应对文件的评审意见分别进行审查，并在文件评审表上签署审批意见；3.3.4 各部门应对通过初始评审的有效文件进行分类、标识、归档，对未通过初始评审的无效文件进行清理、标识、处置。4.4 文件的编制4.4.1 各部门应视其履行职能的需要，编制本部门内部生成文件，本制度运行过程中产生43、的文件体例应按有关标准编制，表格类文件一律按XX省交通运输厅工程质量监督局发布的 XX省公路建设工程安全生产管理标准化用表指南的标准使用和编制；内部生成文件编制前须得到相关人员的认可，编制文件事先应征得部门负责人（或法人授权的人）的同意。4.5文件的审批所编制的内部生成文件发布前应予审批；文件的编制人应填写文件审批表并附文件原稿送交文件审批人；项目部负责人应对文件内容是否充分、适宜、有效做出判断，并将审批意见填入文件审批表；文件审批人的权限执行以下规定： 管理体系文件由项目部安全负责人审核，项目负责人批准。4.6文件的发放各部门应按文件审批表或文件评审表中规定的文件发放范围进行文件发放；发文部44、门应在发放的有效文件本体上标注“受控”印记，填写分发号码和发文登记表；收文部门应在发文部门的发文登记表上予以确认，并在本部门收文登记表上予以注明。4.7文件的使用文件应使用有效版本；不得在文件上乱涂乱画；破损的文件由使用部门向发文部门以旧换新；文件丢失，由丢失部门写明情况，经发文部门负责人批准后予以补发，并重新履行文件发放手续；文件的使用者调离工作岗位时，应主动交回；项目部各部门要明确人员负责文件的管理，文件须分类存放在干燥安全地点，并应采取必要的防潮、防蛀等保护措施；安全生产管理文件外借须经单位负责人同意，方可办理借阅手续；安全生产管理文件未经单位负责人同意，不得对外复制。4.8文件的控制要45、确保安全管理运行过程中都能得到现行有效文件的版本，及时撤出过期、作废、失效的文件。具体控制方法：文件分受控和非受控两类，其范围是： 受控文件：管理体系运行的正式场合使用的管理手册、程序文件和支持性文件、管理体系所包含标准和规范等、国家有关法律法规、地方政府有关管理规定、行政文件。非受控文件：非正式场合所使用不受更改控制的文件。受控文件的管理受控文件应有标识，填写分发号，并由相应职能部门做好收发文登记，认真填写收文登记表或发文登记表，受控文件发生更改要重新审批，并通知到文件的持有人。非受控文件的管理非受控文件是指在非正式场所使用的与管理体系有关的其他文件，不受更改控制，需做收发文登记；文件的保管46、a）项目部各部门要明确专人负责文件的管理，并妥善的保管，防止文件的丢失、损坏；b）各类文件按文件管理要求须归档集中保管，归档前填写文件归档清单，报相关职能部门备案。项目部对安全管理文件进行统一编号，编号方法按4.2.2所规定内容进行；按经批准的范围发放文件，发放前进行控制状态标识和发放标识，发放时办理签收、确保在使用处可获得适用文件的有效版本；确保文件保持清晰、易于识别。4.9文件的更改评审与更新的需要以下情况项目负责人组织各部门对文件的充分性和适宜性进行评审，当不能确保文件是充分和适宜时，则需更新：a) 文件编制部门需不定期对文件进行抽查审核；管理体系文件需要每年评审一次；b) 通过管理评审47、内外部审核、采取纠正措施和预防措施、或采取其他持续改进体系有效性措施需修订文件时；c) 本单位的组织机构、工作流程、标准或法律法规等发生改变时；d) 当有职能部门认为有必要修订文件时，需填写文件更改通知，经文件审批人同意后才能实施修订。更改文件一般由原编制部门进行，若指定其他部门进行文件更改，则该部门应获得原部门编制文件时所依据的背景资料，未经授权和批准，任何部门不准更改其他部门的文件；更改后的文件应重新履行文件审批手续，填写文件审批表；文件更改部门应将文件更改内容填在文件更改通知上，并发至原文件持有者处；文件持有者应按文件更改通知上规定的文件更改方式，对文件进行更改，并在文件内附文件更改记48、录，做好文件修订状态标识；文件更改方式一般有：划改、换页、换版三种；文件流转过程中由各相关部门领导和安全员负责。4.10文件的废止对经文件评审或经纠正措施判为失效的文件应立即废止，停止使用；失效文件的发文部门应及时收回失效文件，并在发文记录上予以注明，同时在失效文件的本体上标注“作废”印记；失效文件的发文部门负责对失效文件进行销毁，失效文件的销毁人应将失效文件的销毁方式、数量等信息填入文件销毁记录中；失效文件保留须经部门负责人同意，并在失效文件的本体上标注“保留”印记。4.11外来文件的控制项目部各部门负责本部门职能范围内的外来文件管理；外来文件的获取渠道一般分为上级发文和部门自集两种；对于上49、级下发的文件，先由项目部综合办公室依据外来文件的内容，统一填写外来文件处理单后，转至相关职能部门；相关职能部门应对本部门所有外来文件进行适用性评审，并在评审时确定外来文件的发放范围；外来文件的评审、发放、使用均应执行本制度中的相关规定。5.标准表格5.1 文件评审表 5.2 有效文件目录 5.3 文件更改通知 5.4 文件更改记录 5.5 文件审批表 5.6 发文登记表 5.7 收文登记表 5.8 文件销毁记录 5.9 文件借阅申请单 5.10 文件销毁申请单 第三节 安全记录管理制度1.目的为规范及管理项目部安全生产管理体系所要求的记录，特制定本制度。2.范围适用于项目部和各参建单位安全生产50、管理体系有效运行的记录3.工作职责3.1安全保通办负责项目部各类安全生产记录的分类，编号、评审和备案，并监督检查记录的填写质量；3.2各部门及各施工队分别负责收集、整理、编制、填写、保管本单位、本部门的安全生产记录；3.3各部门及各施工队负责人要负责组织编制记录格式，由分管领导批准使用；4.工作制度4.1项目部各部门及各施工队管理人员负责收集、整理、保存本部门(单位)的安全生产记录（记录管理人由各部门（单位）根据岗位职责进行确定），填写“在档记录清单”。4.2记录的标识记录的编号按文件管理制度执行，记录中应表示记录名称、记录人、记录日期等。记录的填写项目部各部门及各施工队负责本部门的运行记录的51、填写。记录的填写要及时、真实、内容完整、字迹清晰，不得随意涂改；如因某种原因不能填写的项目，应说明理由，并将该项用双斜杠划去；各相关栏目负责人签名不允许空白。如因笔误或计算错误要修改原纪录，应采用双斜杠划去原纪录，在其上方写上更正后的记录，加盖或签上更正人的印章或姓名及更正日期。记录填写应与运行活动同步进行，不得后补或编造。记录的储存、保管各部门（单位）需指定记录管理员，记录管理员必须把部门（单位）所有记录分类，依据记录的类型整理、标识，便于查阅并可追溯相关活动。记录应存放于通风、干燥的地方，所有记录保持清洁，字迹清晰。不得丢失或破坏、防止泄密。保存期规定：按照国家档案局关于机关档案保管期限的52、规定要求的文书档案保管期限表，各部门按规定的期限保存记录。记录的保存期限应在部门“在档记录清单”上填写注明。项目部工程竣工，所有记录交综合办公室集中处理。项目部各部门及各参建单位编制在档记录清单时，应将所有与安全生产管理体系运行有关的记录汇总，包括名称、编号、保存期、使用部门、版本等内容，并汇总本部门（单位）的记录原始样本备案。项目部各部门及各施工队负责人检查相关安全生产记录的使用、管理情况。平时在日常检查中抽查各部门的记录使用情况。4.3记录的发放、借阅和复制项目部各部门及各施工队负责本部门的运行记录的发放；记录发放范围仅限部门（单位）范围内；记录发放部门应填写“发文记录”，记录的接收部门应53、填“收文记录”。记录表格需经部门（单位）负责人同意后，方可使用或复制，并由各部相关部门（单位）记录管理人负责登记发放。各部门（单位）的记录需借阅或复制者要经相应部门负责人批准，由各部门（单位）相关记录管理人登记备案。4.4记录的处理记录如超过保存期限或其他特殊情况需要销毁时，由各相关部门（单位）记录管理人填写文件销毁申请单，交部门（单位）负责人审核，经安全管理部门确认，由记录使用部门（单位）标记过期或执行销毁。同时在“在档记录清单”上注明销毁的项目、方式、数量等信息。对于保存期限内需要向其他移交或提供的运行记录，除应在“记录清单上注明移交或提供记录项目、数量等信息外，还应填写“文件移交清单”移54、置运行记录的部门应在“运行记录移置清单”上签字确认。4.5记录格式项目部各部门及各参建单位记录格式，由各部门（单位）负责人负责组织编制，分管安全的领导审核批准，各部门（单位）自行备案。各相关部门可根据工作需要提出记录格式设计更改，并执行4.5.1条规定。5.安全记录台帐5.1安全保障体系资料编制安全机构和目标安全生产管理组织机构、安全保障体系、安全监督体系安全施工组织设计、专项安全施工组织设计、专项安全处置工程验收资料项目部要以“三同时”为标准管理施工过程； 每年安全工作计划对上一年的工作总结，当年的工作计划，包括生产工作计划、教育培训计划、资金投入保障计划、安全文明施工规划。应急预案基本的综55、合预案。各单位根据生产管理及经营特点编制专项预案。安全生产制度基本的制度：生产责任制、会议制度、专项施工组织设计制度、教育培训制度、技术交底制度、检查制度、资金保障制度、班前讲话、班后安全活动制度、操作规程挂牌制度、安全生产事故报告制度、奖惩制度、教育制度、风险抵押金制度、车辆管理制度；建立爆破物品管理制度、环保制度、备案制度。5.2台帐基础管理资料收发文登记；安全生产组织机构、目标和安全保证体系；安全生产制度、责任书、规章和操作规程；应急预案；会议记录；检查记录（含隐患整改记录）；安全教育培训（含计划、记录卡、教材、考试）；安全文明工地建设（含环保）；安全生产计划和总结；安全奖惩；交纳的风险56、抵押金登记；劳保用品发放记录；事故处理；单位有关安全资格证明文件（施工企业）；“三类”人员和特种作业资格证书；“三级”教育卡。5.3基本台帐建立项目部及各参建单位安全管理基本台帐收发文登记、安全生产管理办法、安全生产制度、责任书、规章、应急预案、会议记录、检查记录（含隐患整改记录）、安全教育培训（含计划、记录卡、教材、考试）、安全文明工地建设（监督施工企业，含环保）、安全生产计划和总结、安全奖惩、交纳的风险抵押金登记、劳保用品发放记录、事故处理、“三类”人员资格证书、改扩建工程（边通车边施工路段）管理资料。安全管理台帐样表项目部各部门及各参建单位在具体的管理事务中可根据自身的工作特点，进一步完57、善表格内容，但上述的基本台帐要齐全，并执行3.3、条款规定。6.保密管理制度6.1凡密级文件、收费数据、保密信息任何人不得私自对外泄露、公开。6.2文件、收费数据、保密信息应及时归档，由专人管理，无查阅权的人员需要使用，必须经主管领导批准。6.3档案管理人员必须遵守保密纪律，不私自接待查阅保密档案人员，不擅自复制（印）及对外提供档案的保密内容。6.4电脑保存的保密资料应加密保管，必要时定期备份，防止丢失，同时要做好防病毒和黑客侵入窃取和破坏。6.5加强保密档案的管理，密级的变更和解密需按国家有关规定办理，凡违反保密规定造成损失和负面影响的，视情节给予处分。7.安全记录管理表格7.1在档记录清单58、 7.2运行记录移交清单 第四节 安全标志管理制度1.目的为认真执行国家安全生产的管理规定，加强标志、标牌的采购、使用、维护和管理，发挥安全标志、标牌的警示作用，特制订本制度。2.范围本规定适用于本项目的生产、施工、办公场所的安全标志、标牌、标识的管理。3.管理职责3.1安全保通部门负责对安全标志的使用情况进行监督检查。3.2安全保通部门及安全员负责对安全标志的采购、发放、入库、使用和管理。3.3安全保通部门负责人负责提供项目部安全标志的采购计划和日常管理。4.工作要求4.1安全部门应根据各部门工作需要，提出使用计划，经本单位负责人审批后进行采购。采购的安全标志必须符合国家标准安全标志（GB259、8941996）以及XX省公路施工安全生产管理指南的要求。4.2项目部安全员应结合不同生产、生活、办公场所具体情况设置标志、标牌、标识。4.3安全标志牌应设置在醒目和危险部位与安全警示相对的地方，使相关人员注意并了解其内容。4.4使用部门的领导、安全员负责安全标志的使用、维修和管理。4.5安全标志牌未经安全部门人员允许，任何人不得随意移动或拆除。4.6使用部门应及时对变形、污损、位移的安全标志牌进行整修、更换及复位。4.7安全保通部门每月对使用部门安全标志的使用情况进行监督检查，并填写检查记录。5.记录表格5.1采购（租赁）安全设备、设施、物资验收表 5.2安全标志牌设置记录表第五节 适用相关60、安全法律、法规、标准及其它制度管理规定1.目的为识别和获得适用于项目部的安全法律、法规及其他要求，同时建立获取法律法规和其他要求的渠道，及时更新有关部门法律法规和其他要求的信息，规范法律、法规和其他要求识别、获取、传达、更新等项活动的管理，特制定本制度。2.范围本制度适用于项目部安全管理体系涉及的所有安全相关法律、法规、其他要求控制活动和过程。3.职责办公室负责本程序的编制、修订，并予监督实施。4.工作程序4.1需遵循的法律法规和其他要求与项目部相关的国家及地方安全生产法律、法规和其他要求，包括：a）国家安全生产法律、行政法规、标准及各部委规章;b）省、市、县安全生产法规、规章、制度;c）省交61、通运输厅、公路局、总段安全生产法规、规章;d）指挥部、监理单位的通知、公报等其他要求;d）相关执法部门的通知、公报等其他要求;e）应遵守的国际公约；4.2法律法规和其他要求的获取各部门负责收集本部门职能范围内相关的法律法规和其他要求；法律法规和其他要求收集的渠道包括：电子网络、政府部门、行业学会、行政主管、报刊书籍等；法律法规和其他要求收集的方式包括部门自集和上级下发；相关职能部门每半年或在新的法律、法规和其他要求颁布后要进行收集整理。4.3法律法规和其他要求的识别各部门对本部门收集到的相关法律法规和其他要求的适用性进行识别，识别的方式是进行相关法律法规和其他要求适用性评审。4.4法律法规和其62、他要求的登录安全保通办应编制适用法律法规和其他要求清单；若有新增法律法规和其他要求或剔除失效法律法规和其他要求时，由安全保通办对适用法律法规和其他要求清单进行修正，并向相关部门发出文件更改通知。4.5法律法规和其他要求的传达、遵循各部门应将本部门适用法律法规和其他要求的信息传达至项目部以及全体干部职工和所有施工队及从业人员；传达的途径包括：下发适用法律法规和其他要求文本；进行法律法规和其他要求的宣传、学习、教育和培训；项目部全体干部职工和从业人员应遵守适用法律法规和其他要求，且应用于安全管理体系的建立、实施和保持中，把安全管理体系有关内容贯穿于工作、生活之中。4.6法律法规和其他要求的更新各部63、门负责对本部门适用法律法规和其他要求进行更新。每半年进行一次在用法律法规和其他要求有效性确认，以便获得适用的安全法律、法规、标准、规范及其他要求的最新内容。对已失效的文件应将其从适用法律法规和其他要求清单中剔除。5.记录样表5.1适用法律法规、标准、规范一览表 第六节 安全生产责任制度1.目标为认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步加强项目部安全生产的管理，有效防范各类事故的发生，切实保护国家和人民生命财产安全，确保各项安全生产任务圆满完成，按照分级管理负责的原则，特制定本制度。2.管理职责2.1项目负责人是 合同段项目部建设项目部安全生工作的第一责任人，对项目部的安全生产64、工作负全面责任。具体职责：对项目部的安全工作负责，在计划、布置、检查、总结、评比项目部工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比项目部安全工作；加强安全管理，建立健全安全生产责任制；组织制定项目部安全生产规章制度，批准安全管理体系文件；保证项目部安全生产投入的有效实施；检查项目部的安全生产工作，督促各部门正职安全生产责任制落实情况，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施项目部的安全事故应急处理预案；主持项目部的安全生产工作会议，及时听取和反映安全生产情况，传达贯彻上级安全会议精神决定，及时研究解决安全生产的重大问题；及时、如实报告安全生产事故。2.2项目总工是项目部安全生产工作的具体负责人，对65、项目部的安全生产负综合监管责任。项目部安全部门负责人是项目部安全生产工作的直接负责人，对项目部的安全生产负直接管理责任，负责安全生领导小组办公室工作。具体职责：在项目负责人的领导下，主持安全生产管理日常工作；认真贯彻执行有关安全工作的方针政策、法律法规，及时提出安全生产工作意见；组织协调，安全工作，督促执行安全生产规章制度和操作规程，发现事故隐患及时组织整治消除；发生重大事故时，亲临现场组织指挥抢救及参与事故处理；每个月向安全生领导小组、项目负责人报告工作，积极、负责地提出有关安全工作议题;组织开展经常性、多样化的安全教育活动，提高全体职工及从业人员安全生产知识、业务安全技能和反应的能力，不定66、期的进行安全生产管理检查或其他专项检查，对安全管理目标进行考核；负责监督劳动保护及职业病防治工作，每半年检查一次劳动保护现状，参与工伤事故、职业危害的调查、处理，按国家规定组织安全生产事故的调查处理工作。2.3其他部门负责人负责各自部门的安全生产工作；具体职责：认真贯彻落实安全生产的法律法规、方针政策和重要工作部署；按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的原则，把安全生产工作作为分管工作范围的重要内容，在审批有关事项工作中把好安全关；在部署、安排、检查、考核分管范围的工作中，同时部署、安排、检查、考核安全生产工作，做到安全生产工作与分管工作同步安排，同步推进；经常分析分管工作范围内的安全生产状况67、，并及时与分管安全生产工作的领导沟通情况，组织落实分管工作范围内的安全检查、 重大危险源监控和重大安全隐患整改，做好分管工作范围内的事故救援和事故处理，支持配合安全管理部门的工作，全面做好安全生产工作。安全保通办负责协助项目部主要负责人组织对项目部安全责任书的签订、检查、考核、评比、奖惩等日常事务工作3.术语3.1“五同时”是指在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。3.2“四不放过”是指在处理事故过程中，事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大职工未受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。4.制度4.1项目负责人负责建立健全各级安68、全机构，落实人员，明确责任，对各岗位制定安全生产责任制（即安全生产层层负责的制度）。实行领导安全责任制，各部门领导安全负责制，各施工队负责人安全负责制。建立健全各部门负责人、各施工队负责人向项目负责人负责，各部门职工、施工队职民工向各自部门/施工队负责人负责的层层负责制。4.2项目负责人组织确定各部门（施工队）的安全目标、指标、具体内容、考核要求、奖惩办法。4.3每年年初1月份项目部与各施工队、各部门签订安全生产责任书。4.4各单位（部门）定期召开安全会议，开展安全生产培训，认真履行安全责任书的各项要求。4.5项目部每月对各施工队进行一次检查，监督各项目部对安全责任书的履行情况。4.6各部门、69、各施工队负责人，按要求参加年终安全生产目标考核，按安全生产责任书内容及评分标准进行考核。4.7项目部按照责任书的规定对安全责任书考核合格的单位、部门及施工队进行奖励，不合格的进行处罚。4.8应保持各类安全记录、资料齐全，事故档案建立完善，且符合要求。4.9安全生产责任制应上墙。5.各部门、各岗位的具体责任制按XX省落实生产经营单位安全生产主体责任规定和本单位“一岗双责” 执行。6.附表6.1安全生产责任制考核评分表（按责任书考核评分表执行）6.2事故上报表（根据省交通运输厅要求内容表格上报）第七节 危害辩识、风险评价、风险控制制度1.目的为规范项目部生产活动中危险源辨识、风险评价和风险控制策划70、的管理提供途径和方法，特制定本制度。2.范围本制度适用于项目部安全生产管理中涉及的所有危险源辨识、风险评价和风险控制策划的活动与过程。3.职责安全保通办为项目部本项工作的主控部门，负责本制度的编制、修订并予监督实施。4.术语4.1危险源可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。4.2危险源辨识识别危险源的存在并确定其特性的过程。4.3风险某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。4.4风险评价评价风险的大小及确定风险是否可容许的全过程。4.5可容许风险根据组织的法律义务和安全生产方针，已降至组织可接受程度的风险。5.工作制度5.1职责项目部负责人负责审核批准项目危险71、源清单及各部门、各施工队上报的安全目标指标和管理方案安全保通办负责危险源综合监督管理工作,汇总项目危险源清单并进行审核确认,编制项目重大危险源台帐。各部门、单位负责对本部门、单位职能范围之内存在的危险源进行辨识、评价，实施安全管理方案。5.2辨识的主要范围：施工项目的全过程作业活动；施工项目办公区、生活区、施工区、材料保管区和油库等；施工工序、作业类别、作业活动；设备、设施及危险作业类别或施工部位。6.工作程序6.1危险源辨识和风险评价时机：安全生产管理体系建立之初和变更时；工程项目开工前；法律法规要求发生重大变更时；发生重大安全事故、职业病、财产损失、或相关重大投诉时；每年年初进行危险源辨识72、和评价更新时；施工工艺或条件发生重大变更时；6.2危险源辨识的过程：各部门应指定本部门危险源辨识人。各部门指定的危险源辨识人应具有相应的辨识能力，并经过危险源辨识的专项培训。各部门应依据本部门的活动或服务流程，确定期间本部门所管辖的作业活动。各部门位应针对本部门所管辖的作业活动逐一辨识期间存在的危险源。各部门将其辨识出的危险源填入本部门危险源辨识表中并上报安全监督处。安全保通办应对各部门单位上报的部门危险源清单进行审核确认，并归纳汇总为本单位总危险源清单。 6.3危险源辨识的方法：各部门单位应根据本部门所管辖的作业活动的特性，选用不同的危险源辨识方法。本项目危险源辨识方法包括：现场观察法和安全73、检查表法。现场观察法：亦称经验判断法，是指危险源的辨识人通过对工作环境的现场观察，就其间是否存在危险源做出判断的方法。安全检查表法：亦称SCL法，是指危险源的辨识人运用已编制好的安全检查表对某一工作环境内的作业活动进行安全检查，以辨识其间是否存在危险源的方法。安全检查表一般由安全部门组织相关专业人员、管理者、操作人员共同编制，并行文下发生各有关部门，作为各有关部门进行危险源辨识的依据。安全检查表通常采用以下格式：序号检查项目检查内容检查方法检查结果及处理意见各部门在危险源辨识的过程中应充分考虑辨识空间内常规和非常规的活动，所有进入作业现场人员的活动，作业现场内所有的设施，危险情况发生的时态、状74、态、类型以及危险源的分布，伤害方式和途径。6.4组织风险评价安全部门负责风险评价。风险评价的过程：a）安全部门应组织相关专业人员组成风险评价小组。b）风险评价小组成员在投入评价工作前应接受相关知识的培训。c）风险评价小组应针对危险源清单中的每一危险因素逐一做出危险程度评价。d）风险评价小组应将风险评价的结果填入风险评价表中。风险评价的方法：项目部风险评价采用作业条件危险性评价法。作业条件危险性评价法亦称LEC法，是指用与系统风险率有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡风险的大小，即危险程度 D = L*E*C作业条件危险性评价准则如下表：发生事故可能性（L）分数值事故发生的可能性分数值事故75、发生的可能性10完全可能预料0.5很不可能，可以设想6相当可能0.2极不可能3可能，但不经常0.1实际不可能1可能性小，完全意外暴露于危险环境的频繁程度（E）分数值暴露于危险环境的频繁程度分数值暴露于危险环境的频繁程度10连续暴露2每月一次暴露6每天工作时间暴露1每年几次暴露3每周一次暴露0.5非常罕见的暴露发生事故产生的后果(C)分数值发生事故产生的后果分数值发生事故产生的后果100大灾难，许多人死亡7严重，重伤40灾难，数人死亡3重大，致残15非常严重，一人死亡1引人注目，需要救护风险评价小组在评价风险的过程中应充分考虑在假定控制计划或现行控制措施一旦失败后所造成的结果。确定风险分级：1)76、 风险评价小组负责确定风险分级。2) 确定风险分级的过程:a）风险评价小组应根据风险评价的结果和风险等级划分标准确定风险分级。b）风险评价小组应将确定的风险等级在风险评价表中注明。3) 风险等级划分准则：项目部依据作业危险性评价的结果将风险划分为5级:划分标准如下表所示：风险级别D分数值危险程度一级320极其危险、不能作业判定重大风险因素1) 风险评价小组负责判定重大风险因素。 2) 判定重大风险因素的过程：a）风险评价小组依据风险分级的结果和重大风险因素判定准则，断定重大风险因素。b）风险评价小组应将判定的重大风险因素填入重大风险因素清单之中。3) 重大风险因素判定准则:a）风险因素的风险级77、别为4级以上时，该风险因素为重大风险因素。b）单位负责人认为的风险因素。c）本年度发生伤亡事故的风险因素。实施风险控制策划1) 安全部门负责实施风险控制策划。2) 风险控制策划的过程:a）安全部门应针对每一重大风险因素的特性及风险控制原则，确定对该重大风险因素的控制途径和控制措施。b）安全部门应将确定的每一重大风险因素控制措施填入重大风险控制因素清单之中，并报单位负责人批准后行文下发。3) 风险控制的原则：风险控制原则是指风险控制的主导思想如下表所示:风险级别风险程度控制原则一级可忽略的无需采取措施，且不必保持记录二级可容许的不需另外的控制措施，需要监测来确保控制措施得以维持三级中度的努力降低78、风险四级重大的紧急行动降低风险五级不可容许的只有当风险已降低时，才能开始或继续工作。为降低风险不限成本。即使以无限资源投入亦不能降低风险，必须禁止工作。4) 风险控制的途径风险控制途径是指风险控制措施选择的顺序如下图所示控制措施选用顺序风险程度人员防范降低风险消除风险个体防护管理控制措施工程技术控制措施将危害与人员隔离改用低危害性物质防止使用危害性物质5) 风险控制的措施风险控制的措施是指消除风险的方法与手段分为管理措施和工程措施两类，包括针对具体重大风险因素采取：A、制定管理目标 B、制定控制目标 C、制定管理方案 D、编制运行制度 E、编制操作规程 F、编制作业指导书G、强化现场监管 H、79、做好应急准备 I、保持现有措施6.5更新危险源辨识、风险评价和风险控制策划的相关信息安全部门负责组织危险源辨识、风险评价和风险控制策划相关信息的更新。危险源辨识、风险评价和风险控制策划信息更新分为动态评审和动态更新两种情况。1)定期评审安全部门每季度至少组织一次对危险源辨识、风险评价和风险控制策划信息的评审，并根据评审的结果对相关信息予以更新。2）动态更新当有新的安全生产法规颁布，组织有新项目上马以及对安全生产有影响的设备更新、工艺过程变化等情况发生时，安全部门应立即组织相关部门对危险源进行辨识、风险评价和风险控制策划信息进行更新。危险源辨识、风险评价和风险控制策划信息更新的方法执行本制度中相80、关规定。7运行记录7.1危险源辨识、评价、控制一览表 第八节 重大危险源管理制度1.目的为了进一步加强对重大危险源的监督管理，有效预防重特大事故发生，保障单位财产和职工生命安全，根据中华人民共和国安全生产法、XX省安全生产条例等有关法律法规，结合项目部实际，制定本制度。2.范围本规定适用于项目部各部门及所有参建单位。3.定义重大危险源，是指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。4.职责4.1项目部及所有存在重大危险源的部门，其主要负责人全面负责本部门重大危险源的安全管理与监控工作；4.2对重大危险源存在的事故隐患以及养护维修、81、工程施工在安全生产方面的违反安全规定的行为，任何单位和职工均有权向项目部安全生产领导小组举报；4.3项目部安全生产领导小组应当根据国家质量技术监督局发布的现行中华人民共和国国家标准重大危险源辨识（GB18218-2009）等有关标准和国家安全生产监督管理部门的有关规定，负责组织对项目部所属各生产装置、设施或场所进行辨识，属于重大危险源的，应当进行登记，并建立重大危险源安全管理档案；4.4安全部门负责组织贯彻落实国家有关重大危险源管理的法律、法规和国家标准及厅、局、总段、指挥部有关危险源管理的规定；并建立健全重大危险源管理系统，严格划分范围，不断完善预测、预警、预案工作；组织或参加重大危险源造成82、事故的调查和处理；对直接监督管理的重大危险源做到可控备案；4.5项目部及所有施工队必须把重大危险源管理责任到人，完善规章制度，规范日常管理，对重大危险源做到可控在控。5.制度5.1项目部及所有施工队应建立重大危险源档案，项目部及所有施工队应定期或及时审核所属部门重大危险源台帐，并负责上报项目部安全生产领导小组；5.2项目部各部门要按照国家相关规定和指挥部的具体要求，至少每年进行两次重大危险源的安全评估工作。评估工作应由项目部安全生产领导小组组织自评或委托有资质的机构进行，并按要求编制评估报告。5.3依据国家和XX省有关规定，重大危险源的等级按其危险程度由高到低依次划分为一级、二级、三级和四级。83、5.4一级重大危险源每一年至少进行一次安全评估，二级重大危险源每二年至少进行一次安全评估，三级、四级重大危险源每三年至少进行一次安全评估。在与重大危险源相关的生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法律、法规、标准发生变化时，项目部安全生产领导小组应当对重大危险源重新进行安全评估，并及时编制重大危险源安全评估报告上报指挥部；5.5重大危险源安全评估报告应当包括以下主要内容：安全评估主要依据；重大危险源基本情况；危险、危害因素辨识与分析；可能发生事故的种类及损害程度；重大危险源等级；应急救援力量资源评估；监控措施方案；评估结论与对策建议。5.6对新产生的重大危险84、源，项目部各部门应当及时上报安全生产领导小组备案；对已不构成重大危险源的，各部门、各单位应当及时申请核销；5.7项目部每年由安全生产领导小组组织开展定期重大危险源的检查工作，对检查中发现的问题，将及时通报，要求限期整改。重大危险源安全检查重点为：重大危险源基本情况、从业人员安全教育和技术培训、重大危险源设备维修保养和检测情况、可能发生的事故类型和严重程度、重大危险源等级、安全对策措施、应急救援措施等内容；5.8建立健全重大危险源安全管理档案，应包括以下内容：重大危险源安全评估报告；重大危险源安全管理制度；重大危险源安全管理人员、特种作业人员档案；重大危险源应急救援和演练方案；重大危险源报表。585、.9对涉及重大危险源运行、检修、维护及监督管理的人员，每季度应进行一次国家安全生产相关法律、法规、国家标准以及安全操作规程、防火防爆、机械和电气、紧急应急救援等安全知识的培训。5.10健全和完善现场应急救援预案，主要包括：应急救援机构及其职责；危险辨识与评价；报警系统；应急设备与设施；应急能力评价与资源；事故应急程序与行动方案；保护措施程序；事故后的恢复程序；培训与演练。5.11有重大危险源的部门、单位要定期组织开展现场应急救援预案的演练；5.12项目部及所有参建单位重大危险源主要包括：油库、民用爆破物品，其管理参考国家有关法律、法规及项目部相关制度；5.13重大危险源现场必须设置明显的安全警86、示标志，标明危险等级，注明负责人员，按照国家标准的安全标志表明主要危险，并扼要注明防范措施；5.14凡进入重大危险源区域作业人员，必须经过上岗培训并取得合格证才能进入工作岗位，区域内所有设施的更改需要生产部门按程序审核同意方可实施，外来人员要有专人陪同方可入内； 5.15维修及动火作业必须有书面报告，经现场查看、验收合格，方可下达许可证，在区域内严禁无证动火。实行谁施工作业谁负责，安全达不到要求不作业；5.16安全员对区域内的消防器材及应急物资的完好率负责，采取定期检查和抽查相结合，保障设施正常运转使用；5.17运输物资采用有危险物品运输资质的单位承运，进入本单位重大危险源区域的运输车辆必须带87、上阻火器方可入内；5.18根据具体要求和国家有关规定，在重大危险源区域内安装有4路可燃性气体报警器，对重要岗位进行实时监测；5.19存在重大危险源事故隐患的部门必须立即整改；对不能立即整改的，必须采取必要的安全措施，组织论证，制订治理方案，限期治理，并及时报告项目部安全监督处；事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当立即从危险区域撤出作业人员，停产、停业或者停止使用，并采取有效的安全防范和监控措施；5.20安全管理部门和相关单位在监督检查中，发现重大危险源存在事故隐患的，应当责令其立即排除。在隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令其从危险区域撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止88、使用；隐患排除后，经安全生产管理部门或项目部安全生产领导小组审查同意，方可恢复生产经营和使用。6.重大危险源的申报6.1定义 本次申报的重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的场所和设施，以及其他存在危险能量等于或超过临界量的场所和设施。6.2本单位重大危险申报的类别：贮罐区（贮罐）；库区；生产场所；锅炉；桥梁施工。6.3具体申报范围如下所述：、贮罐区（贮罐） 贮罐区（贮罐）重大危险源是指储存表1中所列类别的危险物品，且储存量达到或超过其临界量的贮罐或单个贮罐。储存量超过其临界量包括以下两种情况。a)贮罐区（贮罐）内有一种危险物品的储89、存量达到或超过其对应的临界量；b)贮罐区内储存多种危险物品且每一种物品的储存量均未达到或超过其对应临界量，但满足下面公式： q1/Q1+ q2/Q2+qn/Qn1式中：q1、q2、qn每一种危险品的实际储存量。 Q1、Q2、Qn对应危险品的临界量。表1 贮罐区（贮罐）临界量表类别物质特征临界量典型物质举例易燃液体闪点2820t汽油、丙烯等28闪点60C100t煤油、松节油、丁醚等可燃气体爆炸下限10%10t乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限10%20t氨气等毒性物质剧毒品1氰化钠（溶液）等有毒品100三氟化砷、丙烯醛等有害品20t笨酚、笨肼等注：毒性物质分级见表2。表2 毒性物质分级表GB152590、8-1999分级经口半数致死量LD50(/)经皮肤接触24h半数致死量LD50(/)吸入1h半数致死浓度LC50(/l)剧毒品LD505LD5040LC500.5有毒品5LD505040LD502000.5LC502有害品(固体)50LD50500(液体)50LD502000200LD5010002LC5010库区（库） 库区（库）重大危险源是指储存表3中所列类别的危险物品，且储存量达到或者超过其临界量的库区或单个库房。储存量超过其临界量包括以下两种情况： a)库区（库）内有一种危险物品的储存量达到或超过其对应的临界量；b)库区（库）内储存多种危险物品且每一种危险物品的储存量均未达到或超过其对91、应临界量，满足下面公式： q1/Q1+ q2/Q2+qn/Qn1式中：q1、q2、qn每一种危险品的实际储存量。 Q1、Q2、Qn对应危险品的临界量。表3 库区（库）临界量表类别物质特性临界量典型物质举例民用爆破器材起爆器材1t雷管、导爆管等工业炸药50t銨梯炸药、乳化炸药等爆炸危险源材料250t硝酸铵等烟火剂、烟花爆竹5t黑火药、烟火药、爆竹、烟花等易燃液体闪点28C20t汽油、丙烯、石脑油等28C闪点100C100t煤油、松节油、丁醚等可燃气体爆炸下限10%10t乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限10%20t氨气毒性物质剧毒品1氰化钾、乙撑亚胺、碳酰氯等有毒品100三氟化砷、丙烯醛等有害品2092、t笨酚、笨肼等注：起爆器材的药量，应按其产品中各类装填药的总量计算。 生产场所生产场所重大危险源是指生产、使用表4中所列类别的危险物质量达到或超过临界量的设施或场所。包括以下两种情况： 单元内现有的任一种危险物品的量达到或超过其对应的临界量； 单元内有多种危险物品且每一种物品的储存量均未达到或超过其对应临界量，但满足下面的公式： q1/Q1+ q2/Q2+qn/Qn1式中：q1、q2、qn每一种危险品的实际储存量。 Q1、Q2、Qn对应危险品的临界量。表4 生产场所临界量表类别物质特性临界量典型物质举例民用爆破器材起爆器材0.1 t雷管、导爆管等工业炸药5 t铵梯炸药、乳化炸药等爆炸危险原材料93、25 t硝酸铵等烟火剂、烟花爆竹0.5 t黑火药、烟火药、爆竹、烟花等易燃液体闪点282 t汽油、丙烯、石脑油等28闪点6010 t煤油、松节油、丁醚等可燃气体爆炸下限10%1t乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限10%2 t氨气等毒性物质剧毒品100 g氰化钾、乙撑亚胺、碳酰氯等有毒品10 kg三氟化砷、丙烯醛等有害品2 t苯酚、苯肼等注：起爆器材的药量，应按其产品中各类装填药的总量计算。锅炉符合下列条件之一的锅炉：(1)蒸汽锅炉额定蒸汽压力大于2.5MPa，且额定蒸发量大于等于10 t/h。(2)热水锅炉额定出水温度大于等于120，且额定功率大于等于14 MW。7桥梁重大危险源评价7.1评价方法94、桥梁重大危险源评价方法通常有预先危险性分析法（PHA）、作业条件危险性评价法（LEC）、安全检查法（SCL）三种评价方法，其中预先危险性分析的危险等级由LEC法确定，安全检查法对预先危险性分析中的危险因素进行检查，并采用打分的方式可得到公路桥梁施工过程的综合安全状况值，同时预先危险性分析法弥补了安全检查法中没有控制措施的内容。三种方法相结合确定系统安全等级。7.2子系统划分考虑公路桥梁施工的危险、有害因素的危害程度及特殊工艺，将桥梁施工工程分为明挖基础、桩基础、墩台施工、桥面系施工等4各子系统，公路隧道施工系统分为隧道开挖、爆破、施工用电、施工通风、出渣与洞内运输、支护衬砌等6各主要子系统。795、.3公路桥梁重大危险源分析公路桥梁施工预先危险性分析子系统危险因素事故类型及伤害类型事故后果危险等级高处作业高处坠落人员伤亡交叉作业物体打击人员伤亡混凝土提升设备物体打击人员伤亡高处坠落人员伤亡桥面系施工栏杆安装高处坠落人员伤亡公路桥梁施工子系统作业条件危险性评价子系统危险因素事故类型及伤害类型分数值D危险程度危险等级LEC墩台施工脚手架使用坍塌6620240高度危险高处作业高处坠落6620240高度危险交叉作业物体打击6630480极度危险混凝土提升设备物体打击6630480极度危险高处坠落6620240高度危险桥面系施工栏杆安装高处坠落6620240高度危险公路桥梁施工安全检查评价子系统应96、得分检查内容（标准）不合格扣除分数实际得分桥面系施工合计6100脚手架使用5高处作业5交叉作业10高处作业个人防护用品配备10高处作业5栏杆安装6实际分数8.记录8.1重大风险源及控制措施清单 8.2重大危险源控制清单第九节 安全教育、培训制度 1.目的为了使项目部全体干部职工及从业人员掌握安全生产相关法律、法规，具备有关安全知识，通过相应的培训，提高广大干部职工加强安全工作的责任感与自觉性，增强安全意识，掌握安全生产的科学知识，提高安全生产管理水平，增强自我防护能力，确保安全生产，特制定本制度。 2.范围本制度适用于项目部所有与安全生产管理有关的干部职工和参建单位的全体从业人员。3.职责3.97、1办公室办公室是人力资源控制程序的主控部门；项目部办公室为负责培训工作的职能部门。负责组织年度培训计划的制定及监督实施；负责培训管理工作并组织实施，及对各部门培训工作的培训效果进行评价；负责绩效考核管理工作，组织各部门对其员工进行考核评价。3.2各部门负责本部门员工的岗位技能及安全培训；根据本部门培训需求，负责向办公室提出培训需求申请；根据办公室的要求做好本部门员工的考核评价工作。3.3项目负责人负责批准本单位年度培训计划。3.4安全管理部门负责组织项目部年度培训计划的制定及监督实施；负责培训管理工作并组织实施，及对各施工队培训工作的培训效果进行评价；负责绩效考核管理工作，组织各施工队对其从业98、人员进行考核评价。3.5施工队负责施工队从业人员的岗位技能及安全培训；根据施工队培训需求，负责向项目部提出培训需求申请；根据项目部的要求做好本部门员工的考核评价工作。4.工作程序4.1培训、意识和能力组织基础教育：包括组织简介，单位纪律，安全生产管理体系方针、目标及体系文件、相关法律法规等的培训；岗位技能培训：针对部分专业技术人员的培训（如驾驶人员等），主要学习相关设备、车辆的性能、操作步骤、安全事项及紧急情况应变措施等，并进行书面和操作考核，取得岗位资格证并接受有针对性的安全培训合格者方可上岗。4.2通过教育培训的实施，使所有的干部职工都意识到:a)贯彻实施安全生产管理体系方针、目标及体系文99、件的重要性；b)所从事的工作对安全生产管理体系的影响，以及个人工作的改进所带来的效益，树立为实现安全生产管理体系目标做贡献的意识；c)偏离规定运行程序的潜在后果。4.3培训计划及实施安全生产领导小组办公室根据项目部的年度任务制定并实施培训计划；培训由安全生产领导小组办公室协调各部门组织实施。4.4安全教育培训形式可结合本部门、本单位特点因地制宜，采取多种形式进行。安全教育要讲究实效，应建立安全宣传教育制度和安全例会制度，并要坚持经常化、制度化。安全教育培训的方法在实际应用中，要根据培训内容和培训对象灵活选择。可采用讲授法、实际操作演练法、案例研讨法、读书指导法、宣传娱乐法等。经常性的安全培训教100、育形式有：每天的班前班后会上说明安全注意事项，安全活动日，安全生产会议，各种安全生产业务培训班，事故现场会，张贴安全生产画报，宣传标语及标志，安全文化知识竞赛等。4.5保证安全教育，培训的学习时间。 各部门的主要负责人、安全生产管理人员安全资格培训时间不得小于24学时，每年再培训时间不得小于8学时;各部门对新上岗的从业人员的初次安全培训时间不得小于24学时，每季度再培训时间不得少于8学时。涉及高危作业的岗位，新上岗的从业人员初次安全培训时间不得小于48学时，每季度再培训时间不得少于16学时。从业人员调换工作岗位或离岗一年以上重新回到原工作岗位，应进行相应的安全生产教育培训。单位实施新工艺、新技101、术或使用新设备、新材料时，应对从业人员进行有针对性的安全生产教育培训; 特种作业人员上岗前，必须进行专门的安全技术和操作技能的教育培训，增强其安全生产意识，获得证书后方可上岗。4.6安全生产教育培训的内容。 针对部门主要负责人培训的主要内容： （1）国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规及有关行业的规章、规程、规范和标准; （2）安全生产管理的基本知识、方法与安全生产技术，有关行业安全生产管理专业知识;（3）重大事故防范、应急救援措施及调查处理方法，重大危险源管理与应急救援预案编制原则;（4）国内外先进的安全生产管理经验;（5）典型事故案例分析。针对安全生产管理人员培训的主要内容： （1）国102、家有关安全生产的方针、政策、法律和法规及有关行业的规章、规程、规范和标准; （2）安全生产管理的知识、安全生产技术，劳动卫生知识和安全文化知识，有关行业安全生产管理专业知识;（3）工伤保险的政策、法律、法规; （4）伤亡事故和职业病统计、报告及调查处理方法;（5）事故现场勘验技术以及应急处理措施; （6）重大危险源管理与应急救援预案编制原则;（7）国内外先进的安全生产管理经验;（8）典型事故案例分析。针对其它从业人员培训的主要内容：（1）安全生产基本知识;（2）本单位安全生产规章制度，劳动纪律，岗位安全操作规程;（3）作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施;（4）劳动防护用品103、的正确使用方法。项目部确立经常教育的观念和全员培训的目标，对在岗的从业人员进行经常性的安全教育培训。按培训计划，每年应对项目部所有干部职工至少进行一次全面的安全教育、岗位技能培训和考核。4.7培训组织各级管理人员培训由办公室根据项目部各部门上报的教育培训申请表经主管领导批准后组织实施；专业技术人员和技术工人的培训由有关部门负责组织实施；新进人员的岗前教育、应知应会考核由各用人部门（单位）负责组织实施；培训的方法可采取长期培训、短期培训、内部培训、外部培训等多种方式。4.8培训的效果及评价项目部通过先培训后上岗的方式任用人员，采用审查、考试、考核等方式对培训效果进行评价；内部培训由负责本次培训工104、作的主管部门或用人单位实施考核；外部培训由主办单位对学员进行考核；办公室负责对全年培训工作进行综合总结，审议全年培训工作计划实施和完成情况、培训效果、存在的问题，并提出相应的纠正措施。 4.9培训的实施及培训记录由安全生产领导小组办公室组织的培训，其培训记录由安全生产领导小组办公室负责管理，项目部各部门组织的安全教育培训，其教育培训记录由本部门、本单位负责管理。安全教育培训可采取书面、口头、计算机网络等形式发出通知；每次安全教育培训各相关部门应填写教育培训签到表及教育培训记录表，记录培训人员、时间、地点、教师、内容及考核成绩等，培训后将有关记录、试卷或操作考核记录等交由安全生产领导小组办公室存105、档，建立相应的安全培训档案。5.一线工人业余学校5.1项目部成立 合同段项目部项目一线工人业余学校，项目部安全生产领导小组组长任校长。5.2一线工人业余学校实行“一长三员”制，项目经理任校长，对开课次数和上课内容负总责；项目总工负责课程安排和具体教务并授课，分部工程转换前，项目总工要亲自讲授施工和安全要点；专职安全员和监理安全工程师（邀请）任教员，每个分项工程开工前专职安全员或安全（含专业）监理工程师要介绍本分项安全生产注意事项。5.3一线工人业余学校开课每月不少于一次。5.4一线工人业余学校每次授课都应认真做好记录。6.记录6.1安全教育培训情况汇总表 6.2安全教育培训计划表 6.3安全教106、育培训记录表 6.4安全教育培训签到表6.4三级安全教育登记卡 6.4安全教育登记卡（农民工用）第十节 安全生产费用管理制度1.目的为加强 合同段项目部建设工程项目安全生产费用管理，建立安全生产投入长效机制，改善施工作业条件，减少施工伤亡事故，切实保障施工人员人身安全，根据中华人民共和国安全生产法 、国务院建设工程安全生产管理条例、交通运输部公路水运工程安全生产监督管理办法、财政部和国家安全生产监督管理总局企业安全生产费用提取和使用管理办法等相关安全生产法律、法规，结合本项目建设实际严格执行。2.适用范围 合同段项目部项目安全生产费用的管理。3.安全生产费用提取按照财政部、安监总局2012年2107、月14日下发的企业安全生产费用提取和使用管理办法规定，各项工程的安全生产费用按建安费的1.5提取。4.制度4.1安全生产费用管理坚持“项目计取、确保需要、规范使用”的原则。 4.2项目部在工程开工前，必须编制安全生产费用总体使用计划，指导项目建设周期内有效使用安全生产费用，并报经监理单位驻地办和指挥部审批。每月应编制具体投入部位和安全设施设计图纸及详细的使用清单计划，并按规定上报审查同意后实施。4.3项目部应当根据合同文件的要求，编报当月投入使用的安全生产费用使用报表(计量支付报表格式可参照土建支付样本，按项目清单编制，附票据凭证及监理过程验收记录)，经项目负责人签字盖章后与当月工程款计量支付108、表同时报送上级审核。4.4项目部对安全生产费用必须实行专款专用，实实在在用于本项目的安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪用或挤占；不得弄虚作假，骗取安全生产费用；必须精打细算，正确把握安全生产费用使用的合理性、必要性、科学性，不得随意滥用。项目部对安全生产费用使用的真实性、必要性、合理性负责。4.5项目部必须建立安全生产费用管理、计取、使用制度。健全安全生产费用管理台账，包含从购买、入库、领用、回收等环节的监控及证明所投入的票据凭证资料。4.14项目部安全生产领导小组是安全生产费用使用的监督部门，定期或不定期对安全生产费用的使用情况进行监督检查，发现投109、入不足或弄虚作假的，按有关规定进行处理。5.记录样表5.1安全生产费用使用审批表 5.2 安全生产费用计划申报表5.3安全生产费用支出明细表 5.4安全生产费用使用验收记录表5.5施工单位安全生产费用审批汇总表5.6安全生产专项费用清单第十一节 安全生产例会制度1.目的为规范项目部的安全生产例会，确保安全生产责任制度的落实，及时总结安全生产中的教训，保证沟通渠道通畅，特制定本制度。2.范围本制度适于项目部及各参建单位。3.管理职责3.1项目经理和项目总工是本项工作的负责人。负责本制度的计划、实施、检查、整改等各项工作。3.2在项目经理和项目总工领导下，安全保通办是本项工作的具体执行部门，负责此110、项工作的监督检查。3.3各部门、各施工队负责人根据要求负责召开内部安全例会。3.4安全员整理汇报相关安全工作执行情况，相关安全生产问题的请示汇报。4.制度4.1项目部安全生产安全例会，一般在每月底或下月初，由安全保通办提出申请，项目经理或项目总工负责召集，总结季度工作，布置下季度任务，遇有特殊情况应及时开会研究处理。安全保通办的安全例会每周不少于一次，定期召开一次部门参加的安全工作例会，总体布置工作。此会由安全保通办负责人负责召集。每月一4.2其他部门、各施工队、各施工班组可根据情况召开班前或班后会，每周不少于一次。4.3 安全例会的主要内容：学习安全生产方面的方针、政策、法规，贯彻落实上级对111、安全生产工作的指示要求；听取安全生产工作汇报，总结阶段性工作，布署任务；分析安全生产形势，针对存在的问题，研究制定措施；遇有特殊情况应及时开会研究处理；4.4各级安全例会实行签到制，每次会议参加人必须签到，必须按专用会议记录格式记录，认真记录会议时间，地点及会议内容。4.5会议时间如有变动应提前一天，由组织部门进行通知。5.记录表格5.1安全会议记录表5.2安全会议签到表第十二节 安全生产监督、检查制度1.目的为了全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，确保各项有关安全生产法规、法令、规章制度在项目部切实贯彻执行，确保最大限度地避免安全事故、事件的发生，并通过检查达到持续地改进112、和完善体系，确保安全目标的实现，特制定本制度。 2.范围本制度适用于 合同段项目部建设项目范围内安全生产监督检查活动及职责、内容、过程、方法和要求。3.职责3.1项目负责人领导的安全生产领导小组负责专业安全生产监督检查；3.2安全保通办是项目部专业监督职能部门。项目部专职安全员、各部门、施工队专/兼职安全员是专业监督的具体执行者。负责组织实施安全生产管理体系运行过程中监督、检查和考核；负责重大风险作业活动的监督检查工作；负责劳动卫生职业病防治、消防、交通、危险品职工培训教育的监督检查；3.3各部门、各施工队负责组织相关专业技术人员与安全人员对相关专业设施安全检查；3.4工会代表全体员工监督安全113、生产管理状况，参与安全生产管理检查。工会负责本单位安全生产群众监督组织管理的全部工作，负责收集来自群众监督和社会监督方面的安全信息；参与安全生产、劳动保护各项规章制度的制订，重要规章制度提交职代会讨论决定；参与安全生产管理部门组织的安全生产检查，并督促对安全隐患进行整改；向员工宣传党和国家有关安全生产、劳动保护相关法律法规，参加安全生产事故处理，督促安全生产责任制的落实。4.工作制度4.1监督、检查的方式例行检查组由安全保通办负责组织，安全生产领导小组批准，工会及各部门派员参加，对本单位的安全与生产情况进行全面检查，每月进行一次；每周安全保通办对薄弱环节、危险场所、重点设施进行抽查，重大节日和114、其它必要时进行随时抽查；安全保通办应经常深入基层听取施工队安全工作汇报，直接查看施工队安全分析、活动原始记录；不定期深入施工现场进行检查，了解施工队安全活动情况，并做好检查记录；对检查中发现的问题，检查组织者要向被检查单位下达口头或书面整改通知书，限期整改完毕；被检查单位接到整改通知书后应高度重视，采取措施在期限内整改好，并将整改情况向项目部反馈；对生产工作中一切违章违规行为，应当场制止；收集来自群众监督、专业监督、社会监督方面的安全信息作出处理，处理不了及时向领导汇报；对拒不接受检查或检查发现问题不进行整改，由安全管理部门按 合同段项目部安全生产违约处罚细则的规定对该单位的负责人和安全领导小115、组成员进行处罚。4.2专业监督的权利对生产部门生产人员在生产过程中的安全情况进行监督检查，对危及安全生产的“三违”行为有权进行制止，对危及职工生命、国家财产的事故隐患有权令其终止生产，并向上级汇报，视情节可停止和整改；对违章违纪行为有权处罚；对机驾及特殊工种人员有进行技术考核、鉴定资格审定权；对重大事故责任的处理建议权；对有关领导或上级管理部门的违章指挥行为有权越级上报；对各单位（部门）安全法规和安全措施执行情况，有监督检查权；在生产指挥、晋薪、晋级等工作中，按规定行使安全一票否决权；对安全工作做出贡献的人员，有奖励建议权。4.3监督、检查的对象与内容各单位(部门)对国家安全法规、法令、安全规116、章制度的贯彻实施情况；各单位（部门）对安全职责、各项安全规章制度、安全措施计划执行情况，定期召开安全表彰会议的工作情况；生产管理中各单位（部门）有关领导是否有违章现象；生产设备、设施的技术状态是否符合安全规范；专业监督部门和人员的遵章守纪、秉公执法情况，实行由上而下的逐级监督；安全方针、目标和指标等的实现情况；资源需求与配置以及人员、培训安排，基础设施配置；环境和安全生产安全监测资金和管理方案等；体系变更等内容进行检查。安全生产责任制、奖惩制的落实情况。4.4工会负责本单位安全生产群众监督组织管理的全部工作，定期向职代会报告工作。参与安全生产管理部门组织的安全生产检查。4.5 保持安全检查记录117、，安全监督处负责安全检查记录的收集与管理。5.记录 5.1安全检查记录表 第十三节 群众监督与举报制度1.监督目的群众监督是安全生产工作不可缺少的重要环节，是保障职工和从业人员的合法权益，保障职工生命安全与健康和国家财产不受损失的重要保证。2.监督适用范围工会组织、发动职工对项目部和参建单位安全生产实施群众监督。2.1负责同级单位安全生产群众监督的组织管理工作，独立行使监督检查权。2.2参与同级单位有关安全、劳动保护规章制度的制定，重要规章制度提交职代会讨论。2.3参与同级单位组织的安全检查，协助并督促行政对检查中发现的问题进行整改。2.4向职工群众宣传有关安全生产、劳动保护的政策和规定，对职118、工群众进行遵章守纪、安全生产、劳动保护和科学技术知识教育。2.5监督和协助行政贯彻执行有关安全生产、劳动保护政策规定，及时督促行政解决生产中出现的问题，消除隐患。2.6收集整理职工群众对安全生产的意见和建议，及时向安全领导小组或安全生产责任人反馈或提交职工代表大会作出的相应决议。2.7督促和协助行政落实安全生产责任制，并把执行情况作为评比、奖励的重要条件，直至一票否决。2.8参与生产事故调查处理，协助查清事故原因，总结经验教训，采取防范措施，提出对事故责任者的处理意见，有权代表职工或家属对造成伤亡事故和财产损失的主要责任者提出控告、追究其行政或法律责任。2.9发现违章指挥、强令职工冒险或发现重119、大事故隐患和严重的职业危害，有权代表职工向行政领导或现场指挥人员提出进行纠正，或立即组织职工停止作业，撤离危险现场。3.监督主体3.1全体职工和从业人员是安全生产群众监督的主体，每位从业人员都是安全监督员，享有以下权利：学习安全生产技术知识，自觉遵守安全生产规章制度，自觉杜绝“三违”行为。在接受生产任务时，有权拒不执行“三违”指令，也可越级向上级领导反映。在生产过程中，发现机械电气设备有问题，及时反映汇报，要求检修人员予以解决，发现重大事故苗头，有权采取果断措施或停止生产，以避免发生事故。有权对任何人的“三违”行为向安全监督部门举报。4.群众监督的方式4.1定期、不定期地深入基层进行安全生产监120、督检查，及时向安全生产监督管理部门反馈意见。4.2组织职工代表对企业安全生产工作进行检查、巡查。4.3由职工群众以职工代表提案、合理化建议等形式提出安全生产意见建议。4.4设立安全生产举报电话、举报信箱、电子信箱，接受职工群众的监督举报。5.举报5.1举报范围：项目部所有职工及从业人员对项目的整个建设过程中凡涉及安全生产工作的各种违章违纪行为进行制止，制止无效时，可用口头或书面形式向有关部门举报。5.2举报内容：违反有关方针、政策和磷酸和法规行为；其它违反操作规程可能带来生产安全事故的行为。5.3举报的送达与受理：在工作中发生安全生产违章违纪行为，原则上向安全生产领导小组（或安全生产领导小组下121、设的办公室）举报。对于严重危及生命财产安全或屡纠不改的违章违纪行为，可越级上报，必要时可直接向指挥长举报。收到举报后，安全生产领导小组或办公室要尽快予以核实，对于情况属实的，督促有关部门进行整改，并限期改正。 6.记录：6.1群众监督（举报）记录表 第十四节 安全设备管理制度1.目的为了确保 合同段项目部建设项目各参建单位的危险、危害因素能够得到有效控制，防止潜在的事故和紧急情况的发生，针对安全防护设施设备的管理工作，确保这些设备的使用满足规定的要求和环境管理的要求，特制订本制度。2.适用范围本制度适用于 合同段项目部及各施工队的安全防护设备设施。凡设有控制或预防一切危及员工生命安全、身体健康122、财产损失或对环境产生重大影响以及发生事故、潜在事故和紧急情况所需的安全防护设施设备，均执行本制度。3.职责3.1单位（项目部）负责人负责提供符合生产需要的安全防护设施设备，审批设施设备配置申请表。3.2单位(项目部)负责人负责对设施设备配置申请表中的内容进行审核并组织验收。3.3安全部门负责项目部设施设备的归口管理，建立本单位设施设备管理台帐，负责设施设备的借用、状态的检查确定、报废管理，负责对所有设施设备的管理和维护保养情况的检查，并做相关记录，负责依据设备配置申请表实施采购并进行验收登记，保存设施设备采购及验收的相关记录。3.4安全部门：负责管理设备（含机电设备）操作员的资质，对设备使用123、情况进行监督检查。3.5设备（含机电设备）操作员：遵守各类规章制度，服从安排。4.设施、设备的分类4.1安全防护设施设备的确定 为达到符合安全要求所需的防护设施设备包括：脚手架防护、开挖深基坑防护、机械安全防护装置、机电连锁保护装置、安全距离隔离设施、个人防护用品、防触电装置、接零接地保护系统、漏电保护装置、防火防爆装置、防静电装置、消防设施及设备以及预防生产装置失灵和操作失误的防护装置等。4.2机电设备包括所有涉及施工各环节所使用的设备、设施。4.3机械设备包括涉及施工各环节所使用的各种机械设备。5.工作制度5.1设备的确定、提供和维护设施设备的提供各单位（部门）根据生产的需求及本单位（部门124、）环境的需要，填写设备配置申请表并附详细申请说明，由安全部门审核后，报单位负责人批准。配置申请单应注明设施设备的名称、用途、型号、规格、单价、数量等，经批准后由安全部门（或使用部门）负责按计划具体实施采购，确保所采购的设施、设备质量得到有效控制。设施设备的验收a）采购的设施设备，由安全部门负责会同使用部门共同检查验收，确认满足要求后，由使用部门及使用人在设备采购验收单上签字，并记录设施设备名称、型号规格、技术参数、单价、数量等。设备采购验收单由安全部门负责保管。b）验收整改的设施设备，通常拒收，由采购部门与供方协商解决，并在设备采购验收单上记录处理结果。c）采购的监视和测量仪器设备，必须经有效125、检定后方能投入生产。5.2设施设备的使用、维护和保养各部门所使用的设施设备，必须妥善保管和使用，指定专人（或使用人）负责，因责任事故所造成的经济损失，由责任人（或使用人）全部承担；特种安全防护设施设备及机电设备的作业人员必须取得有关部门颁发的特种设备及特种作业设备操作证资格证书方可上岗作业，并要严格执行定人、定机、定岗的三定制度；设施设备使用人必须做到勤检查、勤保养、确保设备使用的寿命和正常运转；对于设施设备的大（中）修以上的维护保养，使用部门应根据规定和使用情况向安全保通办申报维修计划，由项目总工审核，待单位负责人批准后方可按计划实施维护保养项目，维修人员须填写设备维护单。安全部门应填写设备126、管理台帐，便于其管理和监督检查，日常维护和保养由使用部门负责。公共安全防护设施设备由安全部门进行日常维护保养和检查。安全部门应每年至少进行一次对安全防护设施设备的状态进行检查确认并进行设备状态标识。5.3设施的报废对于无法修复或无使用价值的设施，要提前向安全保通办提出申请，并详细填写安全防护设施设备报废申请表，经各级审验、审批手续完毕后方可报废，不得私自处理。5.4机电设备操作人员的管理 机电设备操作人员的操作由各部门负责人进行监督。凡操作机电设备的人员，必须经专门技术培训，考试合格，取得合格证的，方能运转工操作。安全部门应将机电设备操作员的相关资质建档保存。6.记录文件6.1设备配置申请单 127、6.2设备采购验收单 6.3设备管理台帐 6.4设备维护单 6.5设备报废申请表 第十五节 车辆及驾驶员管理办法1.目的为了加强车辆安全管理，强化服务意识，确保行车安全，合理处理车辆驾驶责任事故，最大限度地发挥车辆效能，结合 合同段项目部（以下简称项目部）实际，制定本办法。2.范围本制度适用于项目部公务车辆、驾驶员的管理和调度。项目部的全部车辆均按本办法统一调配，统一管理、统一监督。并接受项目部党政工纪领导、各部门负责人及全体职工的监督。3.制度3.1 总体要求 项目部的所有车车辆的购置、租赁更新、处理、报废，需按固定资产管理办法的程序办理； 项目部办公室是车辆管理的主控部门，负责车辆及驾驶员128、的日常管理、安全教育、监督检查，建立车辆、驾驶员档案，实现一车一档、一人一档； 项目部安全保通办负责协助设综合办公室对车辆及驾驶员的安全教育、监督检查，杜绝安全事故的发生； 项目部的一切公务车辆执行统一保险，专人办理专人负责管理；3.2 车辆的管理严禁公车私用。驾驶员私自用车以及非专职驾驶员私自用车所发生的一切问题，后果自负。除个人承担经济损失外，将根据事故性质和交警部门处理意见，给予严肃处理。所有车辆在完成当次任务之后，必须按时返回，不得在外停留。车辆一律停放在指定停车场，不准随意在外停放，并注意防范车辆人为损坏或被盗。驾驶人员若发生事故应立即报告办公室和安全管理部门，并按有关规定进行处理。129、办公室要定期或不定期对驾驶员进行安全教育，确保行车安全。每年由项目部安全管理部门与驾驶员签订 合同段项目部驾驶员安全责任书，明确安全责任和奖惩办法，加强安全管理。3.3 车辆的日常保养与修理 为确保车况完好，项目部全部车辆应坚持定期保养与修理制度，经常保持车辆完好； 为加强车辆保养与修理环节的管理与监督，项目部所有车辆实行修理申报、定点修理制度（出差例外）。填报修理申请后，待办公室会同设备物资部门负责人确认同意后，方可送厂修理，如有换件，换件必须交回单位，方可报销费用。未经申请同意的不予报销修理费。所定点修理的单位应具备相应的修理技术能力，定点修理单位由项目经理和办公室、设备物资负责人在调查研130、究的基础上指定； 项目部车辆所发生的一切费用均实行领导审签制，所报销费用经手、验收手续齐全，经分管领导签审后按核算渠道予以报销。3.4 车辆的安全管理规定 车辆驾驶人员应严格遵守项目部车辆、机械设备安全管理规定，确保安全行驶，严禁酒后驾驶、超速驾驶和违章驾驶车辆； 项目部车辆均应参加保险； 车辆发生交通安全事故，凡因工出差或经批准的职工私人用车按项目部车辆安全生产管理规定和安全统筹规定办理。未经许可私自驾车、驾驶员私自出车发生交通安全事故由个人承担责任，所造成的经济损失由个人承担全部赔偿责任； 专驾人员未经许可不得将车辆交给其他人员驾驶，擅自将车交给他（她）人驾驶的，对驾驶员给予一次性2005131、00元的处罚；在交给他（她）人驾驶过程中发生交通安全事故的，双方共同承担同等责任，其经济损失由双方各承担50%。3.5 车辆油料的报销。认真贯彻节能减排的相关规定，按照车公里消耗油量核销油费，报销费用时须经综合办公室审核后报分管领导审签。4.驾驶人员应遵守的工作原则4.1 驾驶员必须遵守道路交通安全法及有关交通安全管理的规章制度，遵守本单位其它相关规章制度，牢固树立“安全第一”的思想，杜绝交通事故的发生；4.2 车班的具体管理职能由车班班长负责，全体驾驶员要服从管理，听从指挥，加强学习，遵守纪律，努力工作；4.3 为便于车辆的及时调配使用，更好地为单位服务，驾驶员出车前，必须报告办公室，出车归132、来后，应及时向办公室报告；4.4 驾驶员要增强服务意识，恪尽职守。对乘车人要主动、热情、周到，做到态度好、服务好。4.5 驾驶员必须遵守车辆操作规程，出车前和收车后要检查车辆的主要安全构件，保持车辆始终处于良好运行状态。4.6 严禁违章操作、酒后驾驶和疲劳驾驶，确保行车安全。否则，所发生事故的责任和经济损失由本人承担；4.7 车辆出现交通事故，驾驶员必须保护好事故现场，如有受伤人员要及时送到就近医院救治，并及时报告交警部门和单位办公室，不得隐瞒不报；4.8 车辆出现交通事故受损时，应及时报警，并报安全统筹部门，以便理赔。交通事故损失驾驶员应承担的部分，按照机驾人员安全管理制度执行；4.9 所有133、驾驶员应严格执行定点维修的规定，不得擅自到非指定点维修、保养、购买材料，否则不予报销由此产生的费用；4.10 维修后的车辆，驾驶员要认真检查验收，确认合格并核对维修单后方可签字；4.11 驾驶员需做好自己保管车辆的审验工作，完成办公室或车班负责人交办的其他车辆的审验；4.12 不得私自将单位车辆供给外单位或外单位人员驾驶。严禁公车私用。节假日期间，除安排值班的车辆外，所有车辆不得动用。平时不得将车辆开回家，更不允许将车辆作上下班交通车使用；4.13 驾驶员全年安全行车，未发生交通事故的，给予发放安全奖励；有安全事故记录的驾驶员，并被认定负主要或次要责任的要给予一定数额的罚款。5.记录5.1车辆134、档案 5.2驾驶员档案 第十六节 消防管理制度1.目的为了预防火灾事故的发生；及时调查、报告和处理火灾事故，分析、吸取火灾事故的教训，防止火灾事故的发生，保护职工和从业人员的生命安全及财产安全，制定本制度。 2.适用范围本制度适用于项目部及各参建单位内所有工作场所火灾的预防、火灾扑救工作，以及消防器材、设施的管理。3.职责3.1项目部办公室负责项目部办公区和生活区的消防安全工作，应组织制定两区消防安全管理制度。安全保通办负责监督各施工队的消防安全管理工作。3.2项目部办公室应组织全体员工和从业人员进行消防法规及相关知识的教育、培训，加强全体员工和从业人员的消防安全意识。3.3安全保通办是项目部135、以及各施工单位消防器材、设施的归口管理部门，应组织相关人员进行维护，并定期进行检修，提出消防器材的维护计划。3.4各部门（单位）应做好消防安全法规、计划宣贯落实工作，做好日常的防火工作，并对各环节进行经常性的检查，配合相关管理部门做好消防管理工作。4.工作制度4.1消防安全制度项目部和各参建单位应建立健全消防安全管理制度和消防器材、设施操作规程。各部门（单位）员工应该严格按照消防安全制度办事，配合相关部门做好消防防护及管理工作。4.2火灾预防各处室及项目部应对各自范围的火灾危险、危害因素做出识别，排除重要火灾隐患，并采取措施，彻底隔离、消除不安全因素，做到“防患于未然”。组织全体员工及从业人员136、进行消防教育、培训，增进全体员工的消防安全意识，首先在心里面做好火灾预防工作。确定重要火灾易发区域并实施管理a、配电室及变电房、仓库及食堂为重要消防安全区域。b、对已确定的重要消防安全区域要建立消防安全档案，并要求进行消防安全检查及每日巡查。巡查工作由办公室组织实施。各部门（单位）和个人应主动接受公安消防监督机构和项目部安全监督处的监督、检查，并如实提供有关情况。在禁火区醒目处应设立“严禁烟火”，“严禁吸烟”等警示牌；提醒人们时刻注意防火。4.3消防器材、设备、设施、标志管理各部门（单位）按照消防技术标准规范的有关规定和实际需要配置消防器材，设置消防安全标志。应加大资金投入，用于更新、购买消防137、器材、设施及安全标志。组织相关技术人员对消防器材、设施及安全标志进行定期维护，并做出消防器材及设施维护和检修记录。开展消防培训、教育，学会使用各种消防器材，识别各种消防安全标志。在重要区域应增设自动消防设施，并将自动消防设施纳入设备管理，定期维护保养，确保正常运行。消防设施应用于灭火使用，严禁用于其它用途。4.4火灾处理发生火灾，项目部安全部门应组织各部门积极扑火，开展救援工作，尽量减少人员伤亡及财产损失。火灾后，项目部及各参建单位要立刻组织火灾研讨会，研究火灾原因、损失、责任及善后工作，并做出书面火灾事故报告，上交有关部门存档在案。事故报告内容包括：事故发生区域、时间、经过（发现、扑救、熄灭138、）、原因、责任、损失、消防器材消耗情况、今后预防措施、责任者的处理意见等。靠自身能力无法控制的火灾，应及时报案，请求专业消防人员进行救助。4.5考核与处罚在消防工作中，对违反消防管理行为和火灾事故的处罚按照安全生产责任书相关内容进行考核和处罚。4.6纠正与预防在定期的消防器材、设施的检查中，对发现的隐患和问题，相关部门应查明具体的原因，制定相应的纠正和预防措施，提交安全管理部门审核，。5.记录5.1消防设施设备使用登记表 5.1消防设施设备及防火部位巡查记录表 5.2火灾事故报告 5.3消防器材及设施维护和检修 5.4重要区域消防设施档案 第十七节 危险品（易燃易爆、有毒有害物品）管理制度1.139、目的加了加强 合同段项目部建设项目部各部门及各参建单位对危险物品的采购、储存、使用等过程进行控制和管理，防止安全事故的发生，保障员工的生命安全及相关权益，保护环境，特制定本制度。2.范围本制度适用于 合同段项目部各部门及各参建单位对工作中所有危险物品的采购、储存、装卸、运输、使用、出入库和废弃处置等过程的安全管理控制。3.职责3.1项目部安全保通办负责制定本制度并组织实施（包括必要的培训），项目部办公室、设备物资办配合并实施本制度。3.2项目部安全保通办负责对本单位内危险品的监督、检查工作。3.3项目部有关部门以及各参建单位负责本单位相应工作范围内危险品的采购、储存、保管、装卸、运输、使用和管140、理。4.工作制度4.1危险物品范围与分类规定具有燃烧、爆炸、腐蚀、毒害、放射线等性质，在生产、贮运、使用中能引起人身伤亡、财产受到毁损的物品均属危险物品，包括使用的柴油、汽油等均属危险物品；危险物品按其性质和贮运要求分为：爆炸品、氧化剂、压缩气体和液化气体、自燃物品和遇水燃烧物品，易燃液体、易燃固体、有毒害品和腐蚀物品等七类；危险物品管理，应严格执行化学危险品安全管理条例、化学易燃物品防火管理规则、危险货物运输规则等规定；有些虽然不属危险物品，但容易引起燃烧的化学物品，也应加强管理。4.2工作人员要求危险物品的采购、储存、装卸、运输、使用等相关部门及相关人员必须按照岗位要求进行相应的专业知识培141、训，使其熟悉物品的性能，掌握个人防护和安全操作方面的知识，防止造成污染或人身伤害；各部门、各参建单位对使用和操作人员要进行安全技术培训，熟悉规章制度，熟悉操作工艺，熟悉物品的特性，在操作过程中，应穿戴好必要的防护用品，并严格按有关操作规程进行操作。4.3标示控制危险品应进行标示，防止误用，避免出现危及人身安全、健康的事故。标示时应写明危险品的名称、危险性（有毒、易燃、易爆等）、数量、保存条件、互为禁忌物。4.4危险品的采购确因生产需要的危险品（易燃易爆、有毒有害物品），由使用部门、单位提出书面申请和材料计划单，经所属部门领导审核，由项目总工核准,报项目经理批准后，方可进行采购；使用危险品的部门142、各参建单位应调查危险品供应方的管理情况，评价选择合格供方；危险品采购人员应经过专业知识培训，熟悉物品的性能，掌握个人防护和安全操作方面的知识，防止造成污染或人身伤害；采购部门不得采购未取得危险品生产许可证或危险品经营许可证单位的危险品；采购危险品时，必须向销售单位索取危险品安全技术说明书。4.5危险物品装卸运输规定危险品装卸和运输，必须指派责任心强，熟知危险物品一般性质和安全防护知识的人员承担；危险品装卸、运输人员，在装卸运输中应按装运危险品的性质进行，应配备相应的安全防护用品。搬运时必须轻拿轻放，严禁撞击及拖位；危险物品装卸前，应对车、船、库房进行必要的通风和清扫，不得留有残渣；危险物品装143、车、装船、进库房时，与起爆器材、炸药及性质相抵触的物品不得同时装运；运输、装卸危险品，应按有关法律、法规、标准的要求以及危险品的危险特性，采取必要的安全防护措施。4.6危险物品贮存保管规定库、场内存放危险品要严格执行危险品配装规定。对不能配装的危险品必须严格隔离；危险品仓库要符合国家建筑设计防火规范的要求，并与生产、生活区有适当的距离。危险品仓库要设置“严禁烟火”标志，应配备消防灭火设施，并有专人负责管理。管理人员应熟知危险物品的火灾危险性和管理贮存方法以及发生事故处理方法；放射性物品仓库应设有防护设施，并划定警戒线，挂设警戒牌；危险物品管理人员，要选派责任心强，经过专门训练，熟知危险品性质的144、安全管理知识的人员担任；危险品仓库必须有出入库发放管理制度，主管部门要加强检查，严格执行。.1剧毒物品必须实行专人监管，设两人、两锁、两本帐保管。剧毒药品由卫生部门按规定管理；.2剧毒物品发放必须持危险品领（退）料单，经负责人批准，同时两人领取方可发放；.3保管人员要按管理危险品范围，配备防护用品和器具。4.7危险物品使用规定 危险品使用部门必须按规定妥善管理好领用的剧毒物品。领用量一般不应超过三天生产需要用量。对临时性使用要限量领取，剩余退库保管；剧毒物品使用场所和操作人员，必须配有专用防护用品，操作结束后必须更换作业服，否则不得离开作业场所；严禁用手接触剧毒物品，并不得在剧毒物品场所饮食；145、使用、保管剧毒物品场所，应备有一定数量解毒药品，作应急之用；易燃、易爆液化气体（液氯、液氨、二氧化硫、液化石油气等）使用时用瓶内物质不得用净，要留有余压（不低于0.5公斤/平方厘米），防止物料串入；严禁用一级易燃液体（包括已醇、汽油、丙酮、香蕉水等）洗刷机械设备，车辆部件和擦洗工件服等；易燃、易爆容器设备检修，要按本制度安全检修和防火防漏的有关规定执行。4.8出入库管理仓库保管员必须经过有关安全知识培训，掌握危险品的安全知识；剧毒品库严禁存放生活用品，严禁无关人员进入；危险品必须储存在专用仓库或专用场地内，并设置明显标志；危险品的储存方式、方法与储存量必须符合国家规定，并由专人管理；危险品必须146、建立入库验收、发货检查、出入库登记制度，使用危险品的单位（部门）必须严格执行收发、登记、清点、检查制度。4.9废弃管理销毁、处理危险品时，首先要经过质量技术部门检测分析确认，提出报废处理意见，经负责人批准，到有资质的单位处理，并做好记录；剧毒化学品的包装箱、纸袋、瓶、桶等必须严格管理，统一回收；铁制包装容器不经彻底洗刷干净，不得改作它用； 凡拆除的容器、设备和管道内带有危险物品，必须先清洗干净，验收合格后方可报废；生产、使用过程中所产生的废水、废气、废渣的排放，必须符合国家有关排放标准。4.10危险品火灾的控制发生化学品火灾时，不应单独灭火，出口应始终保持清洁和畅通，保证人员的安全；、扑救爆炸147、物品火灾时，切忌用沙土盖压，以免增强物品爆炸时的威力；对于遇湿易燃物品火灾时，绝对禁止用水、泡沫、酸碱等湿性灭火剂扑救；扑救毒害品，腐蚀品的火灾时，应尽量使用低压水流或雾状水，避免腐蚀品、毒害品溅出；遇酸类或碱类腐蚀品，最好调制相应的中和剂稀释中和。4.11应急响应安全部门要对各部门的危险品控制的预防措施及执行情况进行检查，各使用部门对使用、储存现场进行日常检查，对存在的安全隐患及时整改落实，确保安全。5.记录5.1危险品采购清单 5.2危险品验收记录 5.3危险品领用单 5.4危险品管理登记表第十八节 特种作业管理制度1.目的为规范特种设备及特种作业人员安全管理，防止伤亡事故，促进安全生产，148、特制定本制度。2.范围本制度适用于 合同段项目部建设项目各参建单位（部门）所涉及的特种设备、特种作业设备以及特种作业人员的管理。3.职责3.1特种设备及特种作业设备由安全保通办公室统一管理，负责组织本项目特种设备及特种作业设备的采购、验收、检验、日常维修、维护、报废。负责协调对特种作业人员培训;负责相关设备的档案管理。3.2安全保通部门负责管理特种设备及特种作业设备操作员的资质，建立健全特种作业人员的管理档案，对设备使用情况进行监督检查，并对特种作业人员的生产作业活动进行安全监督和指导；3.3特种设备操作员及特种作业人员：遵守各类规章制度，严格操作规程，执行劳动纪律，服从管理，听从安排。3.4149、各部门（单位）负责人：负责对本单位、本部门特种设备及特种作业设备的购买审批，对特种设备及特种作业设备的管理进行监督。3.5使用特种设备和特种作业人员的部门应建立健全特种设备和特种作业人员管理档案，不得随意变动特种作业人员的岗位。4.制度4.1作业人员的管理 特种设备及特种作业设备操作人员的操作由使用特种设备和特种作业人员的部门负责人进行监督；特种设备及特种作业人员，应该持有上岗证，无证不得上岗；使用特种设备和特种作业人员的部门应对特种设备及特种作业人员进行安全教育的培训；安全部门应将特种设备操作员及特种作业人员的相关资质建档保存，并编制相应特种设备安全操作规程；特种设备及特种作业设备的作业人员150、在作业中，应该严格执行特种设备及特种作业设备的操作规程和有关的安全规章制度；有下列情形之一的，收缴其特种作业操作证：a)未按规定接受复审或复审整改的；b)违章操作造成严重后果或违章操作记录达两次以上的；c)经指定医院确认健康状况不适宜继续从事所规定的特种作业的；d)离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。4.2设备的管理 特种设备必须经市级质量监督部门检验合格，作业人员必须持有当地安全监督部门考核签发的特种作业操作证;办公室和使用特种设备和特种作业人员的部门都应建立特种设备及特种作业设备安全技术档案，包括以下几个方面： a）特种设备及特种作151、业设备的设计文件、制造单位、产品（项目）质量、合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件的资料；b）特种设备及特种作业设备的定期检验和定期自行检查的记录；c）特种设备及特种作业设备的日常使用状况记录；d）特种设备及特种作业设备的安全附件、安全保护装置、测量调检装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录。4.3特种设备及特种作业设备的维护使用特种设备和特种作业人员的部门每年要对特种设备及特种作业设备进行安全检验，在有效期届满前一个月向特种设备及特种作业设备检验检测机构提出定期检验的要求，接到定期检验的通知后，要做好迎检工作；使用特种设备和特种作业人员的部门对特种设备及特种作业设备要进行经常性日常152、维护保养，每月至少进行一次检查，并作好记录，发现情况及时处理。安全保护装置、测量装置及有关附属仪表进行定期校验、检修，并做好记录；特种设备及特种作业设备出现故障或者发生异常情况，办公室应协调相关部门对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。4.4特种设备及特种作业设备作业人员，在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向安全管理员和部门负责人报告。安全生产管理部门要制定好特种设备及特种作业设备的事故应急措施和救援预案。4.5使用特种设备和特种作业人员的部门应加强规范化管理，对特种作业人员生产作业过程中出现的违章行为，及时进行纠正和教育。4.6安全管理人员有权对违章从事特种作153、业的行为进行制止和处理。4.7使用特种设备和特种作业人员的部门应经常对特种设备及特种作业设备的使用进行检查，发现问题立即采取措施（或向特种设备及特种作业设备安全监督管理部门报告）。4.8对特种设备及特种作业设备管理不严或违反安全管理制度而发生事故的，根据情节的轻重，必须要负有法律责任。4.9针对各类特种设备及特种作业人员应编制相应的操作规程。5.记录5.1特种设备使用记录表 5.2特种设备检验、验收资料登记表 第十九节 职业病、工伤管理制度1.目的为了防止 合同段项目部及各参建单位（部门）在生产、生活过程中，人身受到伤害，有效保护职工的安全和健康，以及保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获154、得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业病康复，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于项目部及各参建单位工伤、职业病工作的管理。3.职责3.1办公室和工会负责监督执行和管理本制度，并负责对工伤、职业病职工的处理工作。3.2 各单位（部门）负责本单位（部门）的安全生产教育，并实施执行本制度。4.工作制度4.1工伤的预防 岗前安全意识和操作培训、设备移动和设备操作过程控制。严格按规定佩戴和使用劳动防护用品。对职工的岗前培训a）新职工上岗或老职工换新的岗位时必须进行环境和安全生产管理体系知识的培训，此工作由安全部门负责组织，各部门配合。b）新职工上岗必须进行个人岗前安全意识和操作的培训，此工作由安全155、部门进行。c)关键岗位上岗必须进行安全操作规程知识的培训，必须有资格证件。如：驾照、特殊岗位操作证等。设施、设备定置管理 a）各生产单位（部门）应对设施、设备进行风险评估，根据风险评估确定设施、设备定置位置，对生产设施、设备应设置定置线。b）新老设施、设备更换时，应根据风险评估合理进行定置摆放并设置定置线。从业人员操作设施、设备时做到细心，及时发现机器设备的潜在故障。a）开启设施、设备前检查设施、设备有无松动、周围及内部有无杂物等异常情况。b）开启设施、设备后细听有无异响。c）定期检修和维护，禁止使用带病设备、车辆，预防意外发生，对人身造成伤害。进入生产作业区域的人员，必须按规定佩戴和使用劳动156、防护用品。4.2工伤保险费的征缴按照社会保险费征缴暂行条例关于基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的征缴规定执行。并应将参加工伤保险的有关情况在项目部内公示。单位和职工应当遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规，执行安全卫生规程和标准，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。职工发生工伤时，项目部应当采取措施使工伤职工得到及时救治。4.3职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：在工作时间和工作场所，因工作原因受到事故伤害的;工作时间前后在工作场所，从事与工作有关的预备性或收尾性工作受到事故伤害的;在工作时间和本单位工作场所，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;患职业病的;因工外出期间，由于157、工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;在上下班途中，受到机动车事故伤害的;法律、行政法规规定应当认定工伤的其他情形。4.4职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤： 因犯罪或者违反治安管理伤亡的;醉酒导致伤亡的;自残或者自杀的;4.5职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，本单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30天内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长。4.6提出工伤认定申请表应当提交下列材料：工伤认定申请表;（见附表一）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材158、料;医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。4.7劳动能力鉴定，工伤保险待遇按工伤保险条例执行。5.记录5.1工伤认定申请表 5.2劳动防护用品采购记录表5.3劳动防护用品发放记录表 第二十节 安全隐患排查整改制度1.目的为了贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，完善安全管理的自我约束机制，加强对生产安全事故隐患的管理，切实搞好事故隐患的整改，预防各种安全事故的发生，把各类事故消灭在萌芽状态，确保安全生产特制定本制度。2.适用范围本制度适用于 合同段建设项目及各参建单位（部门）所涉及安全生产全过程。3.职责、职能3.1按照“谁主管，谁负责”的原则， 合同段项目部负责人应159、对事故隐患排查和整改负全面的领导责任，应负责组织建立健全事故隐患排查治理的长效机制，逐步排除和解决各类安全隐患。3.2按照“管生产必须管安全”的原则，项目总工负责本制度的组织执行，对安全隐患排查整改全过程进行监控，是本制度执行负具体管理责任。3.3安全部门是本制度的归口管理部门，根据施工进度，在项目经理和项目总工的统一领导下，负责做好以下日常工作：开展安全隐患有关内容的宣传、教育；做好安全隐患的风险评估； 制定、修改、完善安全隐患整改措施；定期不定期对重要部门、重点部位进行检查督促，确保安全隐患能被及时发现并得到整改；对安全隐患事项进行整理、登记、挂牌、验收、销号、备案及存档；根据相关部门提出160、的安全隐患实际，提出整改意见，并督促整改。3.4其它各部门负责配合安全职能部门开展工作，积极消除本辖区内发现的安全隐患。4.工作程序4.1安全隐患的含义：本制度所称安全生产事故隐患（以下简称安全隐患），是指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。4.2安全隐患的分类：安全隐患分为一般安全隐患、重大安全隐患。 一般安全隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 重大安全隐患：重大安全隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治161、理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。4.3安全隐患的排查与报告安全隐患排查要点：.1安全管理部门应组织相关人员对本单位的交通、消防、危险品的管理，对设备、设施和施工现场地的安全情况实施检查，对单位内部的供、用电的安全、车辆情况实施检查。职工体检情况进行检查。对事故、事件及其他不良的安全生产管理绩效的调查与处理记录的检查；.2各部门（单位）负责人负责建立健全安全生产隐患排查治理、登记建档和报告制度，按照有关规定开展经常性安全生产隐患排查治理工作，定期和不定期排查各类安全隐患。同时，每季度集中对生产经营各个环节进行安全生产隐患自查，对查出的安全隐患应当逐一登记建162、档。安全隐患的报告.1各部门以及各参建单位对各自管辖区域内按照安全生产监督、检查制度中规定时间、内容和频次对隐患进行排查，及时收集、查找并上报发现的事故隐患，积极采取措施对隐患进行整改；.2加强安全痕迹档案管理工作，对排查出的安全隐患要及时进行登记建档，要有相应的处治整改记录，并做好隐患排查治理信息统计上报工作。发现隐患一般采用逐级报告的方法，每月15日前将整理统计好的数据填写行业企业单位安全生产隐患排查治理情况统计表、安全生产执法行动情况统计表，以及安全生产治理行动、宣传教育行动情况统计表报安全生产领导小组办公室，每月统计的数据为上月15日至本月14日的数据，填报的数据为当年1月起至本月的累163、计数据；每季度最后一个月15日前将本季度安全生产隐患排查治理情况工作总结上报项目部安全部门。各单位要高度重视安全隐患排查整治行动工作，并落实专人负责隐患排查治理信息的统计上报，此项工作将纳入年终安全工作考核。4.4隐患的整改安全隐患排查整改，按照标本兼治、重在治本、夯实基础的原则，突出抓好重点部位和薄弱环节的专项整治，全面排查治理安全隐患，坚决遏制重特大事故的发生。结合 合同段项目实际，安全隐患排查整治的工作重点是：施工现场安全管理、石料场、易燃易爆物品管理、工程机械、车辆等，对发现的安全隐患及时进行处治，对一时无条件处治的，要设置规范、明显的安全警示标志或采取有效防护措施。对排查出的安全生产164、隐患，应立即制定整改方案，明确整改的目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和应急预案等，对于发现的重大安全生产隐患，能治理的要立即组织治理，一时难以治理或因外部因素难以立即治理消除的，要责令限期整改，并通报当地安全生产监管部门、依法负有安全生产监管责任的部门或隐患治理责任单位的上级主管部门，同时还应制定并落实严密有效的事故防范措施，严防治理期内事故发生。事故处理应按“四不放过”原则，进行责任的调查、追究及处理；各部门以及各参建单位定期组织对隐患排查治理工作“回头看”检查，重点检查隐患排查治理工作落实情况、重大隐患整改、监控、消除情况等，防止隐患排查治理流于形式。挂牌督办的隐患摘牌165、后第2个月，隐患治理责任部门、单位要认真组织复查，并向安全管理部门报告复查情况。4.5实施纠正措施 安全保通办采用“事故隐患整改通知书”的形式，根据隐患的性质，分别作出立即整改或限期整改等要求，并负责跟踪检查。各部门（施工队）在收到安全隐患整改通知书后，应在一周内分析整改原因，制定纠正措施，明确完成时限，经安全员认可，项目负责人批准后，方可组织实施。4.6改进措施落实安全保通办负责监督检查整改项改进措施的落实；整改项的责任部门应根据安全隐患整改通知书，拟定整改方案，并按方案进行整改；安全保通办应对整改项责任单位实施整改措施的情况予以跟踪、验收，并组织相关职能部门对整改措施的效果予以评价，对已达166、到整改要求予以销号；4.6.4对严重危及职工（从业人员）生命及国家财产的安全隐患，应立即整改，必要时停产整改。4.6.5对有些限于大工程资金等问题不能彻底解决，应采取防范措施，明确整改计划、项目，进行整改；对重大安全隐患要实行挂牌督办;对于事故隐患的整改实行“三定”（定措施、定时间、定责任人）的原则，各级领导和有关部门、单位组织好人力、物力、财力及时整改并做到条条有落实、件件有交待；4.6.8存在隐患的单位（部门）应按隐患整改通知书的要求及时向安全监督处反馈整改的情况和结果，并在隐患整改通知书和本部门的安全记录本上记好整改情况；对及时排查重大安全隐患，积极整改且效果良好，有效防止事故发生的单位167、和个人，施工单位给予表彰和奖励；对于不执行安全隐患整改通知书的且对存在隐患隐瞒不报的单位给予违约处理，对隐患不予整改而造成伤亡事故的单位和责任人，项目部将予以从重处理，并由属地安全监督管理等部门追究法律责任。5.工作记录5.1安全隐患整改通知单 5.2安全隐患整改回复单 5.3安全隐患登记表 5.4安全生产隐患排查治理情况统计表 第二十一节 安全事故调查处理及报告制度1.目的 为及时上报、救援和调查处理职工伤亡事故，积极采取预防措施，防止伤亡事故的发生，结合公路建设点多、面广、战线长及分散的实际情况，根据国务院于2007年6月1日起实施的生产安全事故报告和调查处理条例，特制定本制度。2.范围本168、制度适用于 合同段项目及各参建施工队。3.职责各单位要高度重视安全事故报告及统计工作，要有专人负责，明确该项工作的机构、人员及职责，并公布联系电话。项目部安全生产事故报告电话： 传真： 4.事故等级生产安全事故分一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故四个等级。4.1 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。4.2 较大事故，是指造成3人以上10以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。4.3 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以169、上1亿元以下直接经济损失的事故。4.4 特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。5.制度5.1 事故报告级别 无人员受伤、无（或轻微）财产损失为一级； 有人员伤亡或有重大财产损失为二级； 一级事故发生可事后上报，二级事故原则上必须立即上报。5.2 事故报告 发生伤亡事故后，事故现场当事人、发现人及相关人员应当立即向本人单位报告，同时拨打急救电话（120、119等），再由伤者单位立即报项目部安全部门或领导，再逐级上报(必须在1小时内报到指挥部)； 项目部安全部门接到重伤、死亡、重大死亡事故的报告后，必须在20分钟内立即将事故的概况(包括事故的170、时间、地点、类别、伤亡情况、简要经过和初步分析的事故原因)报告项目部领导、指挥部主管部门或分管领导。同时报告单位所在地的县安监部门、公安部门、人民检察院、工会；急性中毒的事故还应报告卫生部门；发生死亡、重大死亡事故的部门（单位）应当保护事故现场，项目部立即启动应急预案做好救援工作，防止事态扩大，确需移动部分物件时，必须采取设置标志、绘制现场图、摄影，有条件的作录像等保护措施。5.3 事故现场当事人、发现人及相关人员报告事故内容应包括： 事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 事故的简要经过。5.4 单位负责人报告事故内容应包括： 事故发生单位概况； 事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 事故171、的简要经过； 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失； 已经采取的措施； 其他应当报告的情况。 5.5 事故报告后出现新情况的，应当及时补报。 自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。5.6 事故调查 发生轻伤事故，项目部安全部门按规定组织调查。 发生重伤死亡事故，项目部要配合上级单位组成的事故调查组进行调查； 轻伤事故的调查报告应在事故发生之日起7日内写出，特殊情况不得超过15日，并及时上报指挥部安全管理部门，积极配合指挥部调查。调查伤172、亡事故的性质，分为责任事故和非责任事故两类。责任事故，是指由于有关人员的过失或者故意所造成的伤亡事故。非责任事故，是指由于自然因素造成的不可抗拒的伤亡事故或者因科学技术条件限制无法预测而发生的伤亡事故。5.7 事故处理按照国家有关规定，有下列情形之一以致造成责任事故的，根据情节轻重和责任程度，对单位负责人，单位主管部门负责人和直接责任人给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 安全工作无人负责，安全生产的规章制度和操作规程不建立健全，职工无章可循的； 违反国家劳动保护法律、法规的决定和规章制度的； 未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或者职工未经考核合格上岗操作的； 机械设备超过检173、修期限，超负荷运行或者因设备有缺陷，又不采取措施的； 作业环境不安全，又未采取措施的； 对危及职工生命安全的事故隐患，没有采取排除措施或者虽采取措施，但措施不力的； 在推行各种经济承包责任制中没有劳动安全卫生要求和相应措施的； 未按国家规定发给职工个人劳动保护用品的； 违章指挥、违章作业或者冒险作业的； 违反安全生产制度和操作规程的； 违反劳动纪律，擅自开动机械设备或者擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备的； 不按规定穿戴、使用劳动保护用品的； 其他由于有关人员的过失或者故意而造成伤亡事故的； 事故处理严格按“四不放过”的原则处理:事故原因不查清不放过；责任人员未处理不放过；整改措施未落实174、不放过；有关人员未受到教育不放过。5.8 安全保通办应根据相关要求，定期向上级主管部门上报单位各类安全事故，不瞒报、不谎报。5.9 发生安全事故出现瞒报、谎报者，扣除本人当年安全奖；情节严重的予以行政处分；情节特别重大触犯刑法的追究刑事责任。6.记录6.1交通运输行业建设工程生产安全事故快报表 6.2交通运输行业建设工程生产安全事故统计月报表 6.3交通运输行业建设工程生产安全事故统计年报表 第二十二节 应急管理制度1.目的为了确定潜在的事故或紧急情况，做出应急准备和响应，最大限度地防止和减少可能伴随产生的事故、伤害、损失和对环境的影响，根据中华人民共和国安全生产法、XX省安全生产条例以及XX175、省安全生产应急预案管理办法等有关法律法规，特制定本制度。2.适用范围 本制度适用于项目部各部门和全体职工。凡有可能发生的一切危及员工生命安全、身体健康、财产损失或对环境产生重大影响的事故、潜在事故或紧急情况，均执行本应急准备与响应控制制度。3.定义3.1潜在事故：容易导致事故的风险。3.2紧急情况：对正常的生产、工作有严重影响的非正常情况（如火灾、爆炸、暴雨、洪水或危险物品泄露、环保设施故障停机等）。3.3危险物品：易燃易爆物品、危险品、放射性物品等，能够危及人身安全、财产损失及对环境产生重大影响的物品。4.组织机构及职责4.1建立项目部自然灾害及安全事故应急领导小组，安全保通办是制度归口负责176、部门，负责本制度的运行控制，负责应急准备和响应措施落实情况的督促和检查。定期对消防器材、消防设施、设备、消防通道和主要用电设施、设备进行安全检查；负责对生产设施、污染防治设施、运输交通设施、储存设施等进行安全监控，防止异常尤其是紧急情况的发生。4.2成立项目部自然灾害及安全事故应急领导小组：自然灾害及安全事故应急领导小组其职责是安全救护、通讯联络。组长由项目负责人担任，其职责是负责项目部人员、物资和资金的调配并组织应急救援培训和演习；副组长由项目总工及项目副经理担任，其职责是在紧急状态下对物资、人员的具体调配以及与消防（119）、公安（110）和医院（120）等部门联系，获取支持。如果有特殊情177、况，对外联系可由其它人员拨打以上呼救电话。组员：由各部门负责人和有关人员组成，负责救援、抢险、疏散人员与物资、保护现场及配合事故调查及善处理等工作，最大限度地降低财产损失和环境污染。负责对紧急情况发生后所采取的纠正和预防措施进行验证，总结经验并完善本制度。4.3安全保通办负责根据项目部实际情况，制定以下应急预案，并组织培训及演练：重特大交通事故应急预案；火灾应急预案；食物中毒应急预案；其它突发安全事件应急预案；4.4各参建单位应根据实际工作中识别的重大危险源制定相应的应急预案，报安全保通办备案，并组织相关人员进行培训及演练。5.应急准备和响应措施5.1应急准备安全保通办是本制度的归口管理部门，178、紧急情况发生时是自然灾害及安全事故应急领导小组。负责作好以下日常准备工作：a、定期检查并记录，保证消防器材及消防灭火设施设备的正常使用；b、保证疏散通道畅通及各种疏散救援设备的正常使用；c、负责对消防器材及消防设施设备的日常维护、保养。d、负责采购应急设备，采购时尽可能买对环境影响小的消防器材；e、除日常维护保养外，每季度组织一次对各处室及主要电器设施、设备、配电室、变压器、配电箱)、电线干线等动力设施设备的完好情况、防触电、接零接地保护、绝缘、电气隔离、安全电压、安全距离、连锁保护等进行检查，并做好记录并保持；f、负责监控废气、废水、噪声等污染源设施设备的保养和维护工作，以防异常时发生废气、179、易燃易爆危险源等安全隐患和发生环境污染。g、负责组织评审、培训、演练、修订项目部各应急预案。其它各单位（部门）应保证所属区域内的各种消防抢险救灾物品及设备的完整和正常使用。安全保通办负责健全与市（县）消防队、医院、防疫站、环保局相关政府部门领导，各部门人员的通讯、联络方式，并收集相关资料信息。5.2训练和教育培训各施工队负责人为第一责任人，负责本单位应急准备和响应措施的教育培训和演练工作。安全保通办负责组织项目部应急培训和教育并保留记录。5.3设备配置和标识应急设备分类：紧急情况下启用的应急设备有灭火器、消防栓、应急灯、应急喇叭等设备。应急设备的管理：灭火器、消防栓、应急灯、喇叭要实行定置管理180、，派专人负责，设有明显的应急警示标志，以确保紧急状态下的正常启用。5.4应急指挥或参与者和有关支持部门的联络方式单位负责人（法人代表）：杨继贵（项目部）外部救援机构支持应急电话：火警：119；医疗急救：120；煤气急救：144。5.5事故处理制度通讯：事故发生时由责任单位（部门）第一负责人打电话报告项目部自然灾害及安全事故应急领导小组组长或副组长。 车辆调度：事故发生时，本单位内部车辆听从自然灾害及安全事故应急领导小组调遣，同时现场人员立即拨打电话“119”或“120”等待救援车辆。逃生疏散：各单位（部门）第一责任人在本单位自然灾害及安全事故应急领导小组副组长的指挥下，带领本部门职工从安全通道181、迅速有序撤离或就近疏散。人员、物质、资金的救护和调度a、紧急状态下，本单位自然灾害及安全事故应急领导小组立即赶赴事故现场，组织相关人员救护伤员，拔打“120”或“119”等，专人在现场消除障碍，并引导救护车、消防车快速通过。b、事故现场有专人保护，并由相关人员写出事故发生的时间、地点、过程、原因报项目部自然灾害及安全事故应急领导小组并备案，同时妥善处理好事故现场。c、在事故处理完毕后，自然灾害及安全事故应急领导小组负责事故后的恢复。d、事故总结：项目部自然灾害及安全事故应急领导小组要对事故的原因进行分析，对事故处理提出意见交由指挥长确认后予以实施，找出责任人和管理制度上的漏洞并提出整改措施、处182、理意见，安全监督处对实施效果进行监督验证，并在项目部内通报，以警示项目部职工杜绝同类事故的发生。6.演练与检查6.1演练内容主要内容为：报警、疏散、火灾应急和不同水平应急者培训。紧急疏散：紧急状态下，各应急人员在自然灾害及安全事故应急领导小组的指挥下，采取“人盯人”方式组织本部门职工迅速有序地从安全通道撤离事故现场，切忌职工因紧张、恐惧而盲目跳楼等，如遇阻碍不能逃离现场时，要设法与外界联系(如大声呼救或用手机)等待救援。组长应在所内定期组织基础训练、专业训练、战术训练和自选课目训练，组织全部演习、部分演习和单项演习。现场救护：紧急状态下，现场有关人员应立即拔打电话“119”或“120”，将伤员183、轻轻放平，按规定进行止血、人工呼吸等救护，现场有专人清障，救护车赶至现场时按医生要求搬运伤员，相关人员要迅速掌握上述一些简单的现场救护手段。各部门应急人员在火灾现场又是义务消防员，要熟练使用灭火器和火场救援设备及物资。6.2监督和检查 安全监督处每季度对各单位（部门）的应急预案和响应措施的培训落实情况进行检查。项目部办公室或驻地办对应急设备的配备和使用情况进行监督和巡检，遇有违规责成责任部门整改。各参建单位（部门）每年对紧急状态下的响应进行演练，安全监督处到现场监督检查。7.制度评审7.1紧急事故发生后，各单位安全部门针对事故原因和结果，总结后对本制度的不足进行修改和评审。对不相适宜的部分，应184、修改文件，制定更加切实可行有效的预防措施，使其不断完善。7.2记录完整保存7.3事故、事件的报告及处理执行有关控制制度。8.记录图表及应急预案8.1应急响应制度流程 8.2应急救援预案汇总表 8.3应急行动记录表 8.4应急物资清单 8.5 合同段项目部安全事故应急预案 当地人民政府及其安全生产监督管理部门主管部门和其它有关部门现场应急救援抢险机构判断事故等级启动相应应急工作程序事故救援抢险事故处理后，调查、分析、评估、总结、奖惩和整改危险源风险评估组现场应急救援组技术处理组领导小组办公室事故信息自然灾害及安全事故应急领导小组制定应急处理实施预案并报有关部门审定日常安全生产事故及隐患的管理调动185、救助资源当地驻军、公安、消防、医疗卫生等应急资源当地应急资源不能满足需求而从外地调入的资源应急响应制度流程LXZ-ZD-22-01第二十三节 安全生产责任目标考核、奖惩制度1.目的为了严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实抓好各项安全生产管理落实工作，坚持“安全发展”原则，落实安全生产责任制，严格安全目标管理和安全责任奖惩，杜绝重、特大事故，遏制较大事故，控制和减少一般事故，确保从业人员生命安全，确保 合同段项目建设各项生产工作的顺利进行，促进公路建设项目持续、健康发展，根据项目部与各部门安全生产责任书目标要求，特制定本考核和奖惩办法2.范围本制度是在指挥部对项目部考核的基础上和186、年度项目部没有发生安全生产责任事故的前提下运行，适用于项目部的安全生产管理。3.职责3.1 项目部安全保通办是本制度的组织部门。在项目部负责人的领导下，负责组织安全生产目标考核评分细则的编制；按规定组织检查安全生产相关制度的落实情况及其它安全生产考核内容。组织协调各部门、各施工队进行考核，兑现奖惩。3.2 项目经理负责组织建立、健全安全生产奖惩考核制度及其它相关事项，负责安全生产奖惩的兑现。3.3 工会代表干部职工监督安全生产管理状况，参与安全生产管理检查。4.工作制度4.1考核等级评定考核实行百分制，其中：安全管理目标占40分，第110项，每项4分；安全责任目标占60分。1、2项每项30分；187、考核按各项实际得分相加得出。考核等级分为优秀、良好、合格、不合格4各等级。1.得分在90分（含）及以上的，考核评定为优秀；2.得分在80分（含）至89分的，考核评定为良好；3.得分在60分（含）至79分的，考核评定为合格；4.得分在60分以下的，考核评定为不合格；4.2考核奖惩规定根据指挥部对项目部的考评结果，结合项目部实际和项目建设情况，对部门考核评定为优秀的，部门负责人的奖励按项目部第一责任人（实发）的50%进行奖励；考核评定为良好的，部门负责人的奖励按项目部第一责任人（实发）的30%进行奖励；考核评定为合格，对部门负责人不奖不罚。部门副职按正职奖励基数的60%80%进行奖励。考核评定为不188、合格或一票否决的，对部门负责人按10005000元进行处罚，副职按正职处罚基数的60%80%进行处罚。项目部各部门相关“一岗双责”责任人按部门负责人奖罚基数的060%比例兑现奖罚；项目部聘用的人员和临时用工根据工作实际报项目负责人酌情奖惩。纳入项目部安全生产人员发生的处罚金，按规定解缴到项目部财务部门，列入项目部安全生产专项基金。各部门人员工作时段有交叉的按实际工作时段、按月份据实计算。项目部安全保通办的奖惩按指挥部同项目部签订的责任书执行。4.3 考核程序 项目部于次年一月份前由各部门自查自评上一年安全生产管理情况，并按时上报安全保通办。由安全保通办组织考核，根据项目部安全管理目标结合各部门189、自检自评上报情况进行考核。考核结果经项目部安全生产管理领导小组会议评审批准后，进行兑现奖惩。4.4 其它事项 发生事故未按规定程序及时上报、隐瞒、虚报或不按规定进行统计的，按有关规定给予经济和行政处罚。5.考核记录5.1安全生产责任书考核评分细则 项目部F29 安全生产责任书考核评分细则单位名称： 编号：目标序号考核项目标准分考评方式扣分标准自检分实得分责任目标1职民工千人死亡率0.3520查事故统计资料情况。超过控制指标扣20分2职民工千人重伤率0.4520查事故统计资料情况。超过控制指标扣20分3发生责任事故一次性经损超10万元10查事故统计、安全统筹理赔情况。超过控制指标扣10分4百辆车190、经损超18万元10查事故统计、安全统筹理赔情况。超过控制指标扣10分管理目标1安全生产组织机构、人员、安全生产专项经费5查各单位安全组织机构、人员情况；查安全管理日常工作情况；查安全生产经费投入使用情况。 安全组织、机构、人员不落实的扣2分； 安管人员外勤工作少于90天或当日安全工作无记录的扣1分；安全生产专项经费不落实的扣2分。2建立安全生产责任制6查各单位逐级签订安全生产责任书及执行情况；查各单位领导、部门、职工安全岗位职责的制定及执行情况；查组织实施的工程安全监管情况。未逐级与部门、所属项目部、施工队、职工签订安全生产责任书的扣2分；“一岗双责”落实不到位的扣1分；责任奖惩未严格兑现的扣191、1分。组织实施的工程安全监管不到位的扣2分。3履行安全生产管理职责5查各单位安全生产年度工作计划、目标任务分解及完成情况；查按责任书和安全生产管理制度要求召开会议贯彻学习上级指示精神，研究布置安全生产工作情况；查安全生产标准化和平安工地建设情况。无安全生产工作计划、目标任务分解和工作总结的扣1分；未按要求召开安全生产例会的扣2分；查安全生产标准化和平安工地建设工作落实不到位的扣2分。目标序号考核项目标准分考评方式扣分标准自检分实得分管理目标4开展安全事故防范工作6查各单位在工程设计、施工和投入使用与安全“三同时”情况；查对施工现场、重点部位、设备设施等安全隐患排查及整改记录情况；查生产作业现场192、危险路段、重点部位安全防护情况；查安全事故应急预案制订和演练情况。未“三同时”或工程安全设施不齐全的扣1分；未开展安全隐患排查，对排查出的安全隐患整改不落实的或年内收到项目部3张以上整改通知书或被项目部约谈的扣2分；作业现场、危险路段、重点部位安全防护不落实的扣2分；无应急预案或年内未组织进行演练的扣1分。5开展安全生产专项检查5查各单位按上级指示和安全生产管理体系要求开展安全生产检查的安排、总结、记录情况。开展安全生产专项检查未达到要求频次的扣2分；无现场检查记录、检查工作总结的或无隐患整改跟踪记录的扣3分； 6执行安全生产法律法规、制度规程4查各单位安全生产规章制度、专项措施、保通方案及193、操作规程制订情况；查生产作业现场制度规程执行情况。汽、机驾人员违法违规载人载物或上路、上岗作业人员未按规定身着标识服、安全帽的扣1分；生产作业现场无安全警示标志或不规范设置安全警示标志的扣1分。生产作业现场发现“三违”的扣2分7安全生产宣传、教育、培训5查各单位会议、文件、媒体等宣贯国家政策、上级指示精神情况；查组织干部、职民工培训学习安全生产法律法规、制度规程情况；查安全生产管理台帐情况。安全生产宣传教育覆盖面低于100%或从业人员三级安全教育率低于100%的扣2分；项目负责人、安管人员安全任职资格率或特种作业人员持证上岗率低于100%的扣2分；机驾人员内部上岗证制度执行不好的扣1分。8职工194、劳动保护和安全事故报告统计4查各单位职工工作环境、条件符合国家职业卫生标准、要求情况； 查职民工劳动保护用品、有毒有害保健食品发放使用情况；查女工和未成年工权益保障情况；查安全事故年、月报表统计上报情况。职民工工作环境和条件卫生状况较差或不按规定发放劳动防护用品或不按规定发有毒有害保健食品的扣1分；女工保护工作不落实或使用童工的扣1分。未按规定时限、程序上报安全事故或安全事故年、月报表的扣2分第二十四节 安全生产一票否决制度1.目的为强化项目部各处室负责人和项目部全体职工的安全意识，建立自我约束机制，制止“三违”现象，预防事故发生，促进安全生产，特制定本办法。 2.范围本制度适用于本项目部各处195、室以及各参建单位的安全生产管理。3.职责3.1 各级安全职能部门负责记录各部门安全生产的各类违法、违规事件，在执行一票否决时提供相应资料。3.2 项目部决策层、安全生产领导小组成员具有一票否决权。3.3 全体职工有监督此项制度的权利，有违纪情况可向项目部安全生产领导小组或上级部门及政府相关部门举报。3.4职工对违章指挥可以拒绝执行。4.工作制度4.1 安全一票否决分为生产管理过程的否决和评先表彰、晋升晋薪、责任制考核时否决两大类。 生产管理过程中必须制止和否决的范围。.1 领导或职工违章指挥造成事故；.2 无证从事特种作业(如无证驾机、车、电氧焊、电工作业等)，无证上岗;.3 机动车违章行驶，196、如超载、超重、超长、超宽运行等;.4 酒后驾机车，疲劳驾机车，机车“带病”行驶;.5 驾驶公车发生负同等责任以上的重大交通事故；.6 职工上工地不着安全标志服、帽；.7 擅离职守;.8 违反有关安全管理的法律、法规和项目部的安全生产规章制度的其他行为; 评先表彰、晋升晋薪、责任制考核一票否决的范围。4.1.2.1 一般事故的全责、主要责任者，重大事故的所有责任者，在考核期间内不评先进;4.1.2.2 特大事故的主要责任者，在考核期内不能晋薪，在一年内不能晋升技术等级;.3 对于事故有关责任者，严重“三违”行为者不评先进、不晋升晋薪;.4发生重大事故的部门，不能评选先进集体、先进单位;.5 凡因197、责任事故受到行政处分，根据所受处分的结果结合本办法处理。4.2 安全一票否决的实施 生产过程中的安全一票否决原则由项目部决策层和安全生产领导小组成员实施否决权，对“三违”现象，凡本项目部职工都有权予以制止，制止无效可报告专业监督人员或进行举报; 评先表彰、晋升晋薪时的安全一票否决，由项目部安全生产领导小组实施; 凡危害安全生产计划、规划的实施，一票否决由项目部决策层实施。4.3 安全一票否决方式 对生产管理过程中的违章、违纪等行为予以现场制止，停止作业，进行现场整改直至符合安全要求为止； 对生产过程中的违章指挥拒绝执行； 对事故有关责任者，严重的“三违”行为不评先进、不晋升晋薪； 对“三违”行198、为和事故责任者的处罚按安全生产考核、奖惩制度的规定执行。5.做好相关记录 第二十五节 职民工驻地安全管理制度1.目的为规范项目部各施工队（班组）的职民工驻地管理，建立自我约束机制，制止“三违”现象，预防事故发生，促进安全生产，根据有关法律法规及规章制度要求，特制定本办法。 2.范围本制度适用于本项目部各施工队（班组）职民工驻地的安全管理。3.职责3.1 贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产管理方针和“谁建设，谁负责，谁使用，谁负责”的原则。3.1 各施工队及施工队负责人是职民工驻地安全管理的责任主体，对职民工驻地的安全管理工作负直接管理责任。3.2 项目部安全生产领导小组负责对职民工199、驻地进行审批检查，对各施工队职民工驻地的日常安全管理进行指导、评价。3.3 全体职民工有监督此项制度的权利，发现违规违纪情况可向项目部安全生产领导小组或上级部门及政府相关部门举报。3.4全体职民工是驻地安全管理的直接参与者，可以对职民工驻地的安全管理提出意见、建议，对可能存在的安全隐患应该及时反映。4.要求4.1 各施工队进场前应向项目部提交职民工驻地审批表，获得批准后方能安排入驻。驻地若存在安全隐患，必须无条件搬迁，并由相关劳务分包方承担全部责任和经济损失。4.2 职民工驻地的选址应符合安全、牢固和有关规定的要求。自建驻地严禁建盖在塌方体地段、河道边、水库下游、未经碾压的弃土场等地质不良的隐200、患处。4.3 各施工队要根据设计工程量的大小，编制职民工的使用计划，计划应明确不同时期的职民工数量，驻地规模等。农民工驻地须满足消防、卫生、保温、通风及防洪防灾等要求，明确划分施工区和生活区；合理设置宿舍、食堂、饮水、厕所等生活设施；职、民工宿舍净高不得低于2.5米，每间居住人数不得超过20人，人均居住面积不得少于2.5平方米，禁止使用通铺、地铺。4.4 驻地规划时要按不同的使用功能隔离，不能连接成整体，须预留安全通道；必须远离炸药库、油库等易燃、易爆危险物品；厨房、锅炉等设施要与住房具有一定的安全距离。4.5 驻地电力线路要统一布设，布设、使用须符合施工现场临时用电安全技术规范的要求。4.6201、 驻地各房间、设施的防火间距和配备的消防设施等须符合施工现场消防安全技术规范的要求。4.7 租用民宅作为施工驻地的，同样按照以上条件对照要求，严禁租用危房。5.日常管理5.1 职民工驻地房屋内，禁止个人使用电炉，严禁私藏危害公共安全的易燃、易爆物品（如：炸药、雷管等）。禁止改变原有结构、设施（包含电路布设、消防器材等）。5.1 项目部结合管理情况，每月组织一次驻地安全检查，定期组织各种应急演练。5.2 施工队要组织职民工积极参加各种安全生产宣传教育活动和事故预案应急演练活动，不断提高自我保护意识；5.3 各施工队要对驻地经常进行自我安全检查，发现隐患，及时整改；5.4 各施工队发生驻地安全事故202、应立即采取自救措施并上报项目部，积极做好抢救工作，并协助有关部门做好事故调查和善后处理工作。6 责任追究和处罚6.1 驻地发生伤亡事故要坚持“四不放过”（事故原因不查清楚不放过、事故责任者及广大职工群众未受到教育不放过、安全措施未落实不放过、事故责任者没有得到处理不放过）的原则，查明事故原因、分清责任、制定整改措施、严肃处理事故责任者。6.2 对违反国家安全法规及本规定，造成重、特大伤亡事故的承包人，按照国家相关的法律、法规追究相关责任人的责任。6.3 相关劳务承包队凡因错误指挥，玩忽职守，有章不循，忽视驻地安全工作，缺乏驻地安全管理制度；不按规定对职、民工进行安全教育和应急演练，驻地建设不规203、范，没有安全消防设施和安全应急通道，重大隐患不及时消除，造成伤亡事故的；追究相关责任人的责任，并依据相关规定给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，移交司法机关处理。6.4 伤亡事故发生后，瞒报、谎报或者故意拖延不报的，按管理权限对有关人员给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，移交司法机关处理。5.做好相关记录第二十六节 安全生产技术交底制度1.目的为了严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实抓好各项安全生产管理落实工作，规范安全技术交底，确保通过安全技术交底使施工人员了解安全操作规程、施工现场安全注意事项等，防止安全生产事故的发生，实现本项目安全目标。根据相关办法，制定本制度。2.范围204、本制度适用于规范 合同段施工范围内的所有安全技术交底工作。3.职责3.1 项目部安全保通办是本制度的组织部门。在项目部负责人的领导下，组织进行安全生产技术交底工作，按规定对各部门、各施工队以至全体职民工在相应工序和步骤进行安全技术交底，并记录、归档。组织协调各部门、各施工队对安全技术交底工作进行考核。3.3 工会及全体干部职工监督安全技术交底状况，参与安全生产技术交底。4、要求41各级管理人员都必须熟悉相关安全技术标准、规范、规程的要求，并严格执行，不得违章指挥；全体职民工必须熟悉相关安全技术规定及其岗位的安全操作规程，不得违章作业。42应对参加施工的职工，根据不同工种和劳动条件发给符合标准的205、劳动防护用品，并教育正确使用。43工程技术人员在安排分项工程生产任务的同时，必须向作业人员进行有针对性的安全技术交底。 44根据安全措施要求和现场实际情况，各级管理人员需亲自逐级进行书面交底，职责明确，落实到人。45 安全技术交底与工程技术交底一样须分级进行。开工前，项目总工应将工程概况、施工方法、安全技术措施等向全体职工进行详细交底，交底内容应包括：工程概况、特征、施工难度、施工组织、采用的新工艺、新材料、新技术、施工程序与方法、关键部位应采取的安全技术方案或措施等；工程技术人员应按工程进度向有关施工班组进行作业的安全交底；施工班组长每天应向一线作业人员进行施工要求和作业环境的安全交底。46工程技术人员要对所管辖的施工班组的现场施工安全进行监督与检查。47各级安全技术交底应按规定程序实施书面交底签字制度，并存档以备查用。48施工现场安全员必须认真履行检查、监督职责。切实保证安全技术交底工作不流于形式，提高全体作业人员安全生产的自我保护意识。5.附表（）（略）