1、工程公司安全监理工作重大安全隐患报告制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 一、安全监理工作制度监理公司提出要求建立安全监理工作制度的相关规定及公司相关安全监理要求，特制定本组安全监理工作制度如下：1、重大安全隐患报告制度为规范工程施工现场安全行为，充分发挥监理在工程质量安全监督中的作用，确保我组监理的工程项目能安全生产，根据中华人民共和国建筑法、建设工程质量管理条例、建设工程安全管理条例、建设工程监理规范等法律法规的规定，特制定本重大安全隐患报告制度。1.1、重大安全隐患报告制度是指：项目工程监理机构在实施监理过程中2、，当发现重大安全事故隐患时，应当立即书面要求施工单位整改，必要时下达工程暂停指令，并及时报告建设单位。属工程设计方面问题的，应当立即书面通知建设单位。相关责任单位对监理通知、指令拒不执行整改的，项目工程监理机构应当再次发出书面指令，并报告建设单位，与此同时，必须书面报告工程所在地建设工程安全监管机构，必要时并抄报建设行政主管部门。1.2、本制度重大安全隐患主要表现为：1.2.1建设、施工单位违反规定使用不合格的建筑土建材料、建筑设备、构配件和使用不符合规定的施工设备、安全防护设施，相关责任单位又拒不执行整改的；1.2.2施工单位使用未经审查批准的或不按经审查批准的施工设计文件或专项安全方案施工3、，或有其他违法、违章行为，相关责任单位又拒不执行整改的；1.2.3发现施工单位有违反相关安全法律、法规或者强制性技术标准规定，相关责任单位又拒不执行整改的；1.2.4现场监理无法处理的其它施工安全隐患问题；监理人员在巡视中发现以下重点安全专项的安全状况有异常时，须执行本报告制度：1.2.5.1深基坑开挖深度超深或支护结构变形监测（观测）出现突变、裂缝等异常；1.2.5.2塔吊安装使用未办理检测准用手续，顶升加节、拆卸情况及装拆单位的资质不符合要求；1.2.5.3高支模方面，方案未审批或专家论证、搭设监管不到位、浇筑前的验收手续不齐、浇筑过程和砼达到强度要求前的监控和监测出现异常等；1.2.5.4、4现场临电防护、消防、四口临边防护、起重吊装、各种建筑机械使用、外脚手架、模板工程在巡查中存在安全隐患，施工单位拒不执行整改的。1.3、项目工程监理机构职责：1.3.1总监理工程师负责本制度在项目工程监理机构的贯彻执行，签发安全隐患整改或停工指令；并对出现的重大安全隐患及时如实上报负责。1.3.2专业监理工程师及监理员负责各自责任范围内安全检查巡视工作，并对存在的重大安全隐患及时如实上报项目总监。2、安全监理责任制为使本组监理服务过程中对工程安全生产、文明施工能够有效的控制，符合监理委托合同规定的要求，使被监理工程的生产活动符合国家和地方有关安全生产、文明施工的法律、法规和有关建设强制性标准、5、规程、规范的要求，根据建设工程安全生产管理条例等有关法规，特制定本制度。本制度适用于实施监理服务控制的全过程。2.1监理人员安全职责2.1.1项目总监（总代）、监理组长职责2.1.1.1安全文明施工监理责任人为项目总监理工程师（总代）、监理组长，监理负责人结合所监理工程的安全策划，其编入监理规划中。2.1.1.2组织编制安全监理细则。2.1.1.3审核施工单位的安全生产许可证，检查施工现场是否具备安全生产条件（见建设部第128号建筑施工企业安全生产许可证管理规定），施工单位未取得该证的，不得从事建筑施工活动。2.1.1.4审查承包单位报审的安全保证体系材料，督促承包单位按规定搞好文明施工管理。6、2.1.1.5组织专业监理工程师审核承包单位施工组织设计或专题施工方案中安全技术措施。2.1.1.6组织施工单位按建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）定期实施检查和跟踪安全隐患整改情况。2.1.1.7全面负责工程安全生产文明施工的监理职责，及时对危及工程和人员安全的施工及设备和使用，发出停工令。2.1.1.8对安全措施专项费的列支和使用实施有效监控，凡承包单位未落实安全措施，均通知业主不预支付相应的安全措施费。2.1.1.9对施工（分包）单位进行资质审查，当发现不具备相应资质（或无资质）的单位作有效处理。2.1.1.10督促和检查资料员建立工地现场安全监理档案。考核检查本监理组监理工程师安7、全监理方面的工作，并记录在“监理日记”上。2.1.1.11参与承包单位、业主共同制定的事故应急求援预案的公布，组织监理人员参加演练。2.1.1.12参与安全责任事故的调查处理。2.1.1.13督促施工单位按规定购买施工意外保险。2.1.2专业监理工程师、监理员2.1.2.1对承包单位提交的施工组织设计或专项施工方案中安全技术措施进行审核，并提出意见。2.1.2.2及时发现现场存在的安全隐患并报工程监理组责任人发出整改通知。2.1.2.3督促承包单位执行因安全原因被监理组下达整改通知后的整改，或建设行政部门和监督机构责令停工后的整改。检查整改效果，向监理安全责任人汇报并通过总监向有关部门反馈。28、.1.2.3对重要施工环节和安全事故易发工序进行旁站或巡查，在旁站和巡查时，发现违章指挥和操作行为应及时制止。2.1.2.4经常对施工人员、材料、主要设备的使用和运行状况进行检查并记录。2.1.2.5在填写的监理日记和旁站记录中应反映安全监理记录。2.2对现场监理人员安全监理行为的考查通过现场巡查、和业主沟通、听取监督机构意见等方式，对现场监理人员安全监理工作情况进行考查。凡工作中不执行本制度、有失职行为而造成所监理工程存在重大隐患或出现安全事故，将参照建设工程安全生产管理条例第五十八条及佛山市建筑工程安全生产文明施工量化管理（暂行）办法规定，视情节轻重，进行组内教育、责令改正、通报批评、停职9、学习、经济惩处等处理。2.3监理组安全文明施工监理工作内容2.3.1工程准备阶段的安全监理工作2.3.1.1审查承包单位的安全保证体系材料 安全生产管理机构 安全生产规章制度 安全生产操作规程 特种作业人员管理情况 主要施工机电设备安全状况 企业安全生产方面的奖惩情况2.3.1.2发现有问题时及时要求承包单位整改完善，必要时向业主通报，若短时间内无法解决，则应采取相应的补救措施（如设备安全状况不满足要求，则应重新购置或租用符合要求的设备）2.3.1.3完善业主和承包方签订协议中的专业条款依据佛山市建筑工程安全生产措施费管理办法要求业主向承包单位明确安全生产措施费应单独设立专项费用，由监理单位审10、查和控制此项经费专款专用。另外，依据中华人民共和国招投标法，承包单位应承担第三方伤害保险等有关条款。此类条款不仅是国家和地方法规的规定，也是监理人员执行安全监理的依据，应提醒业主加以完善。2.3.1.4掌握施工场地的安全问题 全面掌握施工现场及进场通道的地下管线、架空线路、交通等环境方面的安全问题，若存在安全隐患，应要求承包单位采取必要的处理或预防措施。2.3.1.5审查图纸中可能存在的安全问题 组织监理组各专业人员认真审查图纸，结合现场实际，检查是否可能存在设计方面留下的安全隐患。在图纸会审时（或单独经过业主）向设计单位指出，并参与研究解决方案，形成解决方案后提交设计单位出设计变更通知或以会11、议纪要形式形成文字记录并经与会各方会签，在实施过程中督促相关方严格执行。2.3.1.6安全监理策划编制适合本工程的安全监理细则，对特殊工序需针对安全进行旁站或加强巡检，必要时应在相应的监理用表或其他监理记录中列入专项安全内容，还要为安全监理资料建册做好策划。2.31.7安全教育安全监理组组建后，监理组负责人必须安排专门的时间对组内人员进行安全教育，强调安全监理的重要性，明确各自职责，制定组内安全监理规章制度，留下记录并复印交安全主任备案。2.3.1.8第一次工地会议结合现场情况，根据委托监理合同，和业主进一步明确监理人员要改造的职责、机限范围和安全设施费审批支付方法。并要求业主在第一次工地会议12、上向承包单位强调对安全生产、文明施工衽监理的授权。在业主主持召开的第一次工地会议上，工程监理组负责人一定要将监理售货员对工程安全生产、文明施工实施监理的工作程序和要求充分让承包单位了解，详细介绍安全监理笄内容，明确安全检查频次、参加人员及监理组对承包单位安全自检进行抽查的办法和要求。2.3.2工程施工阶段的安全监理2.3.2.1审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案承包单位报审的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案，必须根据工程建设强制性标准、安全技术规程、规范编制，监理组在审查时应对其认真审查，发现不完善时应责成承包单位进行修改。修改后的安全技术措施应再次报审，在安全技术措13、施未审核批准前，承包单位不得擅自施工。2.3.2.2安全监理教育学习制度现场监理人员应建立学习、交流制度，组织学习设计文件、有关规程规范、标准，委托监理合同和国家、地方有建设主管部门、监督机构的有关文件如建筑施工安全检查标准JGJ-99、安全生产强制性条文，佛山市建设主管部门有关文件等，以及学习我司编写的安全培训材料。不定期可采取不同形式的考核，并留下内部学习记录。2.3.2.3安全监理记录监理日记中应记录当天安全监理工作内容（包括施工人员安全作业状况、设备运行安全善等），工程监理组负责人应及时检查监理日记，了解安全监理情况。2.3.2.4监理月报中安全监理内容除监理日记外，监理工程师对重要的14、安全监理工作应提供专项文字材料给工程监理组负责人，每月编写监理月报时，应汇总当月安全监理工作情况，在监理月报中用专门章节报建设单位。必要时还应上报建设主管部门或监督机构。2.3.2.5工地会议纪要中应反映的内容工地全会时应讨论安全问题，并反映在会议纪要中。遇有重大安全问题时，应召开专题安全会议，其会议纪要应及时报送业主、建设主管部门和监督机构。2.3.2.6工程变更引起的安全问题工程变更和为调整工期安排的加班，都会影响到原施工组织设计或专题施工方案中安全技术措施，应进行专门分析研究，落实设计变更和进度调整后的安全措施，并经承包单位责任人签署后才可实施。监理工程师不能相信和批准任何口头承诺。2.15、3.2.7对承包单位的安全监管监理工程师要求承包单位安全责任人驻现场并改造自己的监督职责，保证承包单位和分包立起安全自检体系，切记监理人员的职责是对施工单位安全管理和安全作业进行监督检查。监理工程师应依据工程要求和承包单位安全管理办法督促承包单位进行安全自检。监理工程师还要定期（据工程具体情况由监理规划或监理细则确定检查时期）根据建筑施工安全检查JGJ59-99组织施工单位进行检查评分。监理人员对重点施工环节和安全事故易发工序旁站或巡检，对承包单位自检资料进行抽检。监理工程师在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当下达整改通知，令其整改；情况严重的，应当下达停工令，并及时报告建设单位。承16、包单位拒不整改或者不停止施工的，工程临组应当及时向建设主管部门和监督机构报告。2.3.2.8监理细则编制和执行工程监理组负责人应结合工程特点，组织监理人员编制安全监理细则，安全监理细则应有针对性，在监理过程应按照细则严格执行。2.3.2.9分部分项工程安全监理分部、分项工程开工前要督促承包单位进行安全技术交底，对于重要的或出现因安全原因停工整改的分部、分项工程，完工后要对安全工作进行小结。2.3.2.10配合安全监督机构检查安全监督机构对现场的安全检查体现建设主管部门对安全文明施工的重视，也是对安全监理工作的促进，监理人员应主动配合，如实汇报，检查中发现的问题除督促承包单位整改并提交整改报告外17、，也要认真检查监理组工作，若确实存在失职，应采取整改措施。2.3.2.11工伤事故报告制度出现工伤事故后监理工程师应积极参与对受伤害人员的救治，依据工程建设重大事故报告和调查程序规定（中华人民共和国建设部令），见“建设监理工作手册法规篇CCC/C-F-06”督促事故发生单位向上级主管部门和事故所在地建设行政主管部门及检察、劳动部门报告，本组员工发生工伤事故应立即向公司安全主任和监理部报告。事故发生后积极配合事故调查工作，如实向调查人员反映情况。发生达不到四级的事故时，也应通报业主，根据对工程和人员的影响程度，做好善后工作和整改工作。2.3.2.12竣工安全资料工程竣工后应将安全监理资料整理成册18、，单独建档，作为监理资料的一部分交公司保存。安全监理资料内容一般应包括：承包单位安全保证体系材料复印件，购买施工意外保险复印件；承包单位安全员、特种作业人员名册及上岗证件复印件；关于安全问题的监理工程师通知（或工作联系单）；安全专题会议纪要，监理月报和工地全会纪要中若有安全监理内容时，对相关部分摘录；根据建筑施工安全检查标准JGJ59-99结合工程进行定期、不定期或专项检查评分的记录表；各级对承包单位或监理组下发的整改通知，及对应的整改报告；监理组向业主、建设主管部门和监督机构关于安全专题上报材料的复印件；业主、建设主管部门和监督机构有关安全问题的书面材料；其他与工程安全监理有关的材料。三、安19、全、文明施工监理控制要点及现场安全监理工作程序现场安全施工监理控制要点内 容监 理 督 促 检 查 内 容现场安全管 理现场安全首先应建立总包单位专职管理，应在施工组织设计中明确，设立现场安全保卫的专职岗位及人员。监理方将督促检查总包单位安全责任制的落实情况，进行经常性教育，安全技术交底、安全纪律检查、安全标志、安全标语宣传和现场道路畅通等检查工作。安全用具督促检查安全帽、安全带、安全网是否齐全。六口防护楼梯口、电梯口、预留洞口、出入通道口、井字架进料出入口防护措施是否及时和可靠。临边防护施工卸料台周边、斜道周边等有否防护措施。基坑支护土体及护壁位移观测是否超标或突变脚手架符合施工作业标准，牢20、固可靠。龙门架、井架、塔吊等塔吊的避雷接地，缆风绳、锚固保险可靠。检查塔吊安装就位情况，塔吊就位后，应由法定检测单位提供认可检测报告。施工用电现场周围高压线是否有防护措施，有否电线破皮漏电现象，现场照明是否使用安全电压。施工机具机械防护措施做到轮有罩、轴有帽，凡机械工必须持证操作。现场文明施工监理控制要点内 容监 理 督 促 检 查 内 容施工现场挂牌挂牌内容齐全，五牌一图挂放整齐、醒目。封闭式管理现场统一服装，佩带出入证，确立门卫制度，杜绝人员混杂。现场围挡围挡高度应高于1.8米，整齐、安全，无残缺。总平面布置构件、料具及设施布置严格按经审定的总平面实施，道路畅通，无大面积积水。现场住宿施工作业区与住宿区必须隔离，住宿环境安全、卫生。生活设施厕所必须符合卫生要求，卫生饮水保证供应，食堂符合卫生要求。保健急救现场应配备医疗室及经培训的急救人员，具备急救措施和器材。垃圾、污水垃圾集中堆放，及时清运，排污符合环卫要求。防火必须配备经培训的消防人员，配置充足的消防器材、消防水源，有严格的消防措施。宣传现场有安全标语、安全标志。现场安全施工监理工作程序