1、通信建设公司安全生产监理管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 第一章 总则第一条 根据中华人民共和国建筑法、建设工程安全生产管理条例、xx省安全生产条例、确保公司在监工程项目不发生监理责任事故，实现公司质量安全目标，促进公司的全面发展，特制订本制度。第二条 凡公司职工均应严格遵守本制度。第三条 公司应认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，实现工程项目安全生产、文明施工总目标。第四条 公司除贯彻、执行本制度外，还必须同时严格执行国家和省、市的有关安全法规、制度和工程建设强制性标准实施监理，对项目工程建设过程安全生产2、承担监理责任，切实防止责任事故发生。第二章 安全生产职责第一节 基本原则第五条 公司安全工作实行各级领导负责制。第六条 公司的各级领导人员和职能部门，应在各自的工作范围内，对实现安全生产负责。第七条 公司的每个职工必须认真履行各自岗位的安全职责。第二节 各级人员安全职责第八条 总经理安全职责1、全面负责公司的安全管理工作。2、认真贯彻执行各项安全生产法律、法规和安全规范标准。3、制订和批准公司的安全管理责任制度，包括单位部门领导职责和职工岗位职责。4、批准组建公司安全管理组织机构并配备安全管理专业人员，不断完善安全生产长效机制。5、每月主持召开公司安全生产专题会议，及时通报公司安全监理工作情况3、，解决有关重大问题。6、审批安全生产大检查计划，督导安全隐患迅速整改，不断消除安全薄弱环节。7、遇突发重大事故时，应及时部署抢险救助和事故调查工作，并要第一时间向上级有关部门报告。8、审批公司职工安全教育培训计划。第九条 副总经理安全职责1、直接承担分管部门的安全生产领导责任和协调分管部门的安全生产管理工作。2、认真完成总经理委任指派所交赋的工作任务，并承担所委派工作的安全生产领导职责。第十条 总工程师安全职责1、认真贯彻执行国家各项安全生产法律、法规、规范和标准。对公司的安全技术工作全面负责。2、组织制定、修订和审定公司各项安全管理制度、安全技术规程，负责公司受监项目监理规划审批工作，确保安4、全监理在项目监理规划中得以落实。3、负责审核安全教育计划，主管员工的安全教育和培训工作。4、负责解决疑难或重大安全技术问题，推广和采用先进的安全技术和安全防护装置。5、主持公司事故的技术分析与事故调查处理工作，及时向总经理写出专门文字汇报材料。6、对大型重点受监项目工程，要经常主持现场安全生产督导巡查活动，发现隐患，及时整改。第十一条 安全主任安全职责1、贯彻执行国家的有关安全生产的法律、法规和方针、政策。2、负责公司的安全生产责任制度、安全生产管理制度的制订和安全生产工作档案的收集以及立卷工作，拟定公司年度安全生产工作计划，报总经理批准后，颁发执行并检查和督促落实。3、掌握公司安全生产状况，5、制定安全生产事故应急预案并指导落实。4、履行现场安全生产检查职责，对检查发现的事故隐患，提出整改意见，并及时报告安全生产负责人，督促落实整改。5、负责对公司职工开展安全生产宣传、教育和培训工作。第三节 各职能部门及相关人员安全职责第十二条 办公室安全职责1、组织调入职工和有关人员（实习、培训人员）接受上岗前的安全教育。2、在职工上岗前的教育和各种在职培训中都应有安全的内容并列入技术考核之中。3、负责收集职工安全培训资质证书，统一保管。4、参加事故的调查工作，对相关人员资质技能核对查验。5、努力为安全监理提供专门技术人才，为项目工程监理服务给予人力支持。6、向总经理提出改进安全生产的意见和合理化6、建议。7、参加综合安全检查和季节性安全检查，督促事故隐患的整改。第十三条 工程监理部安全职责1、认真执行国家安全生产法律法规和工程建设强制性标准，努力为项目安全监理提供有效服务。2、认真完成公司受监项目监理规划审核工作，确保安全监理在项目监理规划中得以落实。3、认真对职工进行安全思想、安全管理和安全技术的教育。会同公司安全主任、办公室、经营部，定期组织各项安全检查。4、负责对各项目监理部安全监理现场考核并量化评分，对发现安全隐患，书面通知限其整改，跟踪查验。并建立安全监理基本台帐。5、参加在监工程竣工验收及试运转工作，验证工程竣工资料和安全生产可靠性。6、经常进行现场检查，指导基层安全工作，发7、现违章有权制止，不听劝阻者，可令其停止工作，并立即向公司领导汇报，采取相应措施处理。7、组织开展安全生产竞赛活动，总结和推广安全生产的先进经验。8、综合分析研究安全生产中的突出问题，及时向领导或有关部门提出改进意见。9、参加各类重大事故的调查处理。第十四条 业务部安全职责1、制订公司长远发展经营规划时应包括安全生产发展计划。2、参与对外业务洽淡，发展横向联合，开展多种经营时应满足国家有关安全生产法律、法规和安全标准的要求。3、协助工程部、办公室做好安全事故的调查、统计、上报，参加重大事故的调查。4、协助工程部、办公室做好各项安全检查工作。5、负责管理和检查公司各种对外经济合同，保证条款的合法性8、准确性，并对合同履行情况经常进行检查、督促，保证公司安全体系的健康运行。第十五条 安全员安全职责1、安全员在业务上受公司安全主任指导。2、安全员应积极贯彻国家安全生产法规、制度和标准，并检查执行情况。参与项目监理部安全监理实施细则制订，并具体实施，不断检查落实。3、深入现场进行安全检查，制止违章作业，对不听劝阻者，有权停止其工作，并报请项目监理部负责人处理。4、负责项目监理部的安全管理工作，参与施工现场检查并量化评分。5、发生安全事故除应组织抢险救援外，尚应及时报告，并参与事故调查取证工作。第十六条 总监理工程师的职责：1. 对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；2. 确定项目监理部的安全9、监理人员，明确其工作职责；3. 主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则；4. 审核并签发有关安全监理的监理通知和安全监理专题报告；5. 审批施工组织设计和专项施工方案，组织审查和批准施工单位提出的安全技术措施及工程项目生产安全事故应急预案；6. 审批起重机械拆装报审表和起重机械验收核查表；7. 签署安全防护、文明施工措施费用支付审批表；8. 签发工程暂停令，必要时向有关部门报告；9. 检查安全监理工作的落实情况。 总监理工程师代表的职责：1. 根据总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利；2. 总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：1）对所监理工程项目的安10、全监理工作全面负责；2）主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则；3）签署安全防护、文明施工措施费用支付审批表；4）签发安全监理专题报告；5）签发工程暂停令，必要时向有关部门报告。 安全监理人员的职责1. 编写安全监理方案和安全监理实施细则；2. 审查施工单位的营业执照、企业资质和安全生产许可证；3. 审查施工单位安全生产管理的组织机构，查验安全生产管理人员的安全生产考核合格证书、各级管理人员和特种作业人员上岗资格证书；4. 审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；5. 核查施工单位安全培训教育记录和安全技术措施的交底情况；6. 检查施工单位制定的安全生产责任制度、安全检11、查制度和事故报告制度的执行情况；7. 核查施工起重机械拆除、安装和验收手续，签署相应表格；检查定期检测情况；8. 核查中小型机械设备的进场验收手续，签署相应表格；9. 对施工现场进行安全巡视检查，填写监理日记；发现问题及时向专业监理工程师通报，并向总监理工程师或总监代表报告；10. 主持召开安全生产专题监理会议；11. 起草并经总监授权签发有关安全监理的监理通知；12. 编写监理月报中的安全监理工作内容。 专业监理工程师的职责1. 参与编写安全监理实施细则；2. 审核施工组织设计或施工方案中专业的安全技术措施；3. 审核本专业的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案；4. 检查本专业施工安全状12、况，对安全事故隐患按本规程6.1节规定的方法处理，必要时向安全监理人员通报或向总监理工程师报告；5. 参加本专业安全防护设施检查、验收并在表格上签署意见。 监理人员的职责 检查施工现场的安全状况，发现问题予以纠正并及时向专业监理工程师或安全监理人员报告。第三章 安全教育第一节 岗前教育第十八条 新进公司职工，必须接受公司的岗前安全教育，方能被分配到适当的工作岗位。根据工作分配意向，可分为公司、分公司（监理部）、项目监理部三级安全教育。1、公司级教育（一级），由安全主任组织，具体由办公室、工程部负责，教育内容包括：国家有关安全生产的方针、政策、法规、制度及安全生产重要意义，一般安全知识，公司生产13、经营特点，重大事故案例，公司的各项规章制度以及进入公司后的安全注意事项，工业卫生和职业病预防等知识，并经审查合格，由总经理分配工作。2、项目监理部级教育（三级），由项目监理部总监理工程师负责，安全员、专业监理工程师配合，教育内容包括：岗位生产任务、特点、主要设备结构原理、操作注意事项、岗位责任制、岗位安全技术规程、事故安全及预防措施、安全装置、个人防护用品、防护器具和消防器材的使用方法等。每一级的教育时间，按受教育人的综合素质而定，一般不低于30学时。第二节 日常教育第十九条 公司法人代表、总经理、副总经理、总工程师的安全教育培训时间每年不得少于30学时。安全教育主要内容包括：国家有关的安全生14、产法律、法规、规章、标准和政策；企业安全生产管理的基本知识、方法与安全生产技术及管理经验；防火防爆的组织措施和技术措施；安全生产的新技术、新知识；典型安全生产事故案例分析；劳动卫生与职业病预防；安全生产经验交流；重大事故防范、重大危险源管理与应急预案的编制等。由政府相关安全机构教育培训或者由公司总工程师、安全主任与工程部组织授课。第二十条 公司各部门领导及分公司（监理部）负责人的安全教育培训时间每年不得少于36学时。安全教育主要内容包括：国家有关的安全生产方针、政策和法律、法规；实现安全技术措施中应承担的责任；典型事故案例剖析、系统安全工程知识等，以及本职的安全生产责任制；基本安全管理和技术知15、识。由公司总工程师、安全主任与工程部组织授课。第二十一条 公司安全生产管理人员的教育培训时间与内容国家注册安全工程师的教育内容与时间。由政府相关安全机构进行培训或教育。第二十二条 各级领导要对职工进行经常性的安全思想、安全技术和遵章守纪教育，增强职工的安全意识和法制观念。定期研究职工安全教育中的有关问题。第二十三条 公司应举办安全技术和安全形势分析学习班，充分利用一切安全教育形式，开展对职工的安全教育。第二十四条 项目监理部安全活动每月一次（即完全活动日）。第二十五条 在遇有重点项目，涉及重大危险性作业（含重点施工项目）时，工程部应督促指导工程项目监理部对重点安全事项进行监理进场前安全教育。第16、三节 安全考核第二十六条 公司本部人员的安全技术考核，由总工程师、安全主任、工程部和办公室负责组织进行，考核内容包括：1、国家有关安全生产和劳动保护的方针、政策、法规、制度和标准。2、公司各项安全生产管理制度。3、公司或业务范围内要害岗位的安全管理制度和注意事项。4、本职岗位的安全生产责任制，基本安全管理和技术知识。5、项目监理部各类安全管理方法。第二十七条现场监理人员的安全知识与技术考核，工程监理部领导负责组织，安全员具体执行，考核内容包括：1、国家有关安全生产和劳动保护方针、政策、法规、制度和标准。2、岗位的各项安全生产规程和管理制度。3、实现岗位安全技术措施中应承担的责任。4、岗位安全生17、产系统中安全工程监理知。5、本职岗位的安全生产责任制。6、项目监理部的基本安全管理和技术知识。第四章 安全操作第二十八条 公司所属人员必须严格执行各自岗位安全职责，不得擅自离开自己的岗位，擅离职守，造成事故或重大事故的，视情节，依据公司相关管理规定，给予一定的处罚。第二十九条 各级安全人员在施工现场检查时，要严格履行各自职责，监督施工人员不准踩踏管道、阀门、电线、电缆架及各种仪表管线等设施，去危险部位检查，必须有人监护。第三十条 正确判断和处理施工过程中异常情况，紧急情况下，可以先处理后报告）包括停止一切作业，通知无关人员撤离现场等。第三十一条 各项目监理部对所负责的工程项目，根据上级主管部门18、相关要求，应制订详细的安全监理管理细则，并报公司审核。第三十二条 编制各项安全措施、计划、规定与监理安全管理细则方案和实际操作过程中，必须按照国家相关安全法律法规所规定的步骤进行，必要时应加强与有关岗位和部门的联系。第三十三条 各级岗位人员在安全操作与安全监理过程中，应遵循各自的岗位职责，注意各项安全技术指标的落实，发现问题，逐级上报。第三十四条 日常工作过程中要严密注意工程的变化和设备运行的情况，加强与有关岗位和部门的联系，发现异常现象应及时处理，情况紧急时应中止操作，严禁违章操作。第五章 安全检查第一节 任务与要求第三十五条 安全检查是搞好安全生产的重要手段，其基本任务是：发现和查明各种危19、险的隐患，督促整改；监督各项安全规章制度的实施；制止违章指挥、违章作业。第三十六条 安全检查应贯彻领导与群众相结合的原则，除进行经常性的检查外，每年还应进行群众性的综合检查、专业检查、季节性检查和日常检查。第三十七条 安全检查活动，必须有明确的目的、要求，内容和具体计划，具体由公司安全主任策划，报总经理批准。第三十八条 必须建立由公司领导和有关职能部门参加的安全检查组织，做到边检查，边整改，及时总结和推广先进经验。第二节 方式与内容第三十九条 公司管理评审内审检查，一般情况每年进行一次。公司管理者代表和公司内审员组成检查组，到内审项目或部门现场进行检查。检查内容包含安全生产文明施工和质量运行状20、态，第四十条 公司对大型工程重点项目安全监理检查，一般情况每季度进行一次。由公司督导巡查组协同公司安全主任到项目现场检查。检查内容包括：安监机构、安监措施、安监方案审查、安全生产执行情况审查四大块。检查形式采用察看现场、查验记录文件，并建立相应台帐。第四十一条 公司工程监理部对项目监理部体系运作（质量与安全）检查，一般情况每季度进行一次。由公司工程部牵头，经营部、办公室派人参加。检查内容包含项目监理部全部执业活动，也可以专业（质量与安全）专项（深基坑、高支模、外排栅、主体结构、桩基础、塔吊、网架等）检查。检查形式为：看现场、查资料、会议调研等。检查用表第四十二条 项目监理部自我检查，一般每月进21、行一次。工程监理部负责人组织进行，安全主任（或安全员）、总监理工程师或总监代表及专业监理工程师参加。检查内容：对项目在监工程进行安全检查评分。本检查评分资料需进入监理部安监台帐，第四十三条 项目总监理工程师检查，一般每周现场巡查一次，并出席周例会。检查内容为项目在监工程施工过程质量与安全，包含四控制两管理一协调事宜。每周巡查活动需在总监巡视记录内详细记载并签名。第三节 整改第四十四条 各级检查组织和人员，对查出的隐患都要逐项分析研究，并督促落实整改措施，对查出的不合格项，应遵守公司质量手册相关规定处置。第四十五条 对威胁安全生产但有整改条件的隐患，监理部应下达隐患整改通知书，做到“三定”、“三22、不推”（即定项目、定时间、定人员和凡项目监理部能整改的不推给监理部负责人、凡监理部能整改的不推给公司、凡公司能整改的不推给上级主管部门）限期整改，到期复验确认。第四十六条 公司无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外，应书面向隶属的直接主管部门和当地政府报告，并抄报上一级行业主管部门。第六章 事故管理第一节 事故分类与管理第四十七条 工程安全事故分类在工程建设过程中，由于责任过失造成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失灵,导致人身伤亡或重大经济损失的事故，称为工程建设重大安全事故，分为以下4个等级（具备下列条件之一者）。1、一级安全事故。 死亡30人以上； 直接损失300万元以上。2、23、二级安全事故。 死亡10人以上，29人以下； 直接经济损失100万元以上，不满300万元。3、三级安全事故。 死亡3人以上，9人以下； 重伤20人以上； 直接经济损失30万元以上，不满100万元。4、四级安全事故。 死亡2人以上； 重伤3人以上，19人以下； 直接经济损失10万元以上，不满30万元。第四十八条 工程安全事故由工程部负责管理。工程部负责公司各类事故的综合统计，各职能部门应按时将事故情况报送工程部。第三节 抢险与救护第四十九条 项目工程发生安全事故，公司必须组织力量参与抢救，妥善处理，以防止事故的蔓延扩大。第五十条 发生重大事故时，公司领导要组织办公室、工程部、经营部等相关部门人员24、到工程现场，协助建设单位和施工单位做出应对措施。第五十一条 对有害物大量外泄的事故或火灾事故现场，项目监理部人员应督促建设单位和施工单位设警戒线，抢救人员应佩戴好防护器具，对中毒、烧伤、烫伤等人员应及时进行抢救处理。第四节 事故报告程序第五十二条 事故最先发现者，除立即处理外，还应以最快捷的方法向领导报告。而后逐级上报。对各类重大事故，公司要立即将事故概况（事故发生时间、地点、原因、伤亡及经济损失情况等）用快速方法在24小时内向上级主管部门报告。若事态仍在继续，要随时报告。第五十三条 发生事故的项目监理部，要按规定填写事故报告报送公司工程部，报出时间：一般事故一天内，重大事故三天内。第五十四条25、 对重大事故，公司应写出事故调查报告书，于事故后七天内报送上级有关部门。第五十五条 对于重大责任事故，除按有关规定上报外，还应向当地人民检察院报告。第五节 责任划分第五十六条 公司安全管理实行总经理负责制同分管领导分工负责相结合的责任制。正职分配的工作，副职不执行或拖拉未办导致事故的，由副职负主要责任。副职向正职反映、建议得不到重视和支持、或不研究不解决而造成后果的，由正职负主要责任。第五十七条 公司安全规章制度不健全不科学由安全主任、总工程师和分管副总经理负责，管理部门已制订或已建议制定规章制度，领导不颁发或不组织实施的，由领导负责。第五十八条 新进公司人员在实习期间，必须在相关部门领导的带26、领下进行工作，不听领导指导擅自操作造成事故，由本人负责；在领导指导下操作发生事故，由领导负主要责任。项目监理部工程发生事故责任归属按谁主管谁负责的原则。第五十九条 因管理不善，纪律涣散，违章违纪严重，发生重大事故时，要追究主要领导的责任。第六节 调查和处理第六十条 工程安全事故的处理。在施工过程中，项目发生安全事故，各级监理人员应严格按照下列程序进行处理：1、安全事故发生后，现场有关监理人员应立即向总监理工程师和监理企业负责人报告，有责任组织参建各方保护现场。凡与事故有关的物体、痕迹和状态均不得破坏，为抢救受伤者需要移动现场某些物体时，必须做好有关标志。2、总监理工程师或企业负责人接到安全事故27、报告后，应迅速赶到事故现场，协助指挥抢救受伤人员，采取措施制止事故蔓延扩大，尽可能挽回财产损失。同时立即报告企业上级主管部门和市、区行政主管部门及检察、劳动部门。发生重大安全事故，总监理工程师应督促施工单位在24小时内写出书面报告，并向有关部门逐级上报。事故书面报告的内容： 事故发生的时间、地点、工程项目和参建单位名称； 事故发生的简要经过、伤亡人数、伤害程度、伤亡者姓名及自然情况以及直接经济损失的初步估计； 事故发生原因的初步判断； 事故发生后采取的措施及对事故控制情况； 事故报告单位。3、总监理工程师应根据安全事故的性质，协助建设单位、施工单位组成事故调查组。事故性质严重，必须由上级建设行28、政主管部门组成事故调查组时，应积极配合调查组工作。调查组的工作职责： 组织技术鉴定； 查明事故发生原因、过程、人员伤亡及财产损失情况； 查明事故的性质、责任单位和主要责任者； 提出事故处理意见和防止类似事故再次发生所应采取措施的建议； 提出对事故责任者的处理建议； 写出事故调查报告。4、各级监理人员应积极参与或配合现场调查工作，保证笔录、拍照、绘图等各项工作及时、全面、细致和客观。现场调查工作所有过程均应形成原始记录，并妥善予以保存。5、总监理工程师组织专业监理工程师、监理员根据现场调查材料，配合调查组对造成事故的受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、伤害方式、不安全状态和不安全行为等七项内容进29、行分析。协助确定造成安全事故的直接原因、间接原因、事故性质和责任者。6、安全专业监理工程师协助参建各方根据事故原因、事故性质提出处理意见，必要时应包含弥补措施和修复办法，该处理意见要经过参建各方全面评估。7、安全专业监理工程师根据以上工作成果，协助调查组完成调查报告的编写工作。向调查组提供项目监理部所掌握的原始资料和建议。8、调查报告（包含处理意见）得到上级主管部门批准后，安全专业监理工程师应督促参建各方落实报告中各事项。其中涉及到监理工作的，由总监理工程师在项目监理部组织资源予以落实。9、安全专业监理工程师应督促施工单位及时做好安全事故的统计工作，便于项目管理组织及时掌握安全生产情况、考核安30、全生产体系运作有效性，及时发现安全隐患，拟定整改措施，解决现存问题。进一步加强管理，搞好安全生产工作。同时也积累一些宝贵资料，为进行安全教育以及开展安全生产管理和技术研究做基础性工作。第六十一条 发生事故都要按“三不放过”（事故原因没有查清不放过、事故责任者和周围群众未受到教育不放过、没有防范措施不放过）的原则办理。第六十二条 对一般事故或重大未遂事故，应在事故发生后由公司和相关部门领导组织调查并召开事故分析会。第六十三条 对重大事故，公司领导应组织成立由有关人员参加的事故调查和处理小组。第七节 奖惩第六十四条 对事故责任者的处分，可根据事故大小，损失多少，情节轻重，以及影响程度等情况，令其赔偿经济损失或给予警告、记过、降薪、撤职、留公司察看、开除，直至追究刑事责任。第六十五条 对防止或抢救事故有功的个人，或对安全管理和安全生产搞得好、成绩突出的个人，公司应予以通报表彰，并予以年底双薪的奖励。第七章 附则第六十六条 本制度由公司负责解释。