1、隧道开挖施工掌子面坍塌应急抢险救援预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 一、应急抢险预案的方针、原则与目的坚持“安全第一、预防为主”、“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈，统一指挥、高效协调、持续发展”的原则。为确保隧道开挖施工过程中造成隧道塌方险情时切实有效指导工人正确处理现场突发紧急情况而采取的组织措施。目的：为现场施工作业人员提供更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序的进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序混乱而延误事故的应急救援，进而带来的相关损2、失；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。二、应急策划(一)、应急预案工作流程认真组织对危险源和环境因素的识别和评价，特制定隧道发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。（二）、突发事件风险分析和预防为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充分的技术措施、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，必须进行风险分析和预防。（三）突发事件及风险预防措施在隧道内发生的任何坍方，先保证人员安全为第一，即及时通过现场工作人3、员详细调查了解掌子面及人员情况，将人员统计清楚，并做好记录。在条件许可情况下，立即组织人员进行安全施救工作。（四）、应急资源分析、应急力量的组成及分布：项目部领导班子和部门负责人、其它有关人成员：监理、业主等。、应急设备、物资准备：医疗设备、救援车充足，药品齐全，各架子队作业班组配有对讲机。地方可用的主要应急资源是救护车。、上级救援机构：局指应急领导小组及公司应急领导小组。（五）、法律法规要求隧道施工安全技术规程、关于特大安全事故行政责任追究的规定第七条、第三十一条；安全生产法第三十条、第六十八条；建筑工程安全管理条例、安全许可证条例。三、应急准备、机构与职责为加强对事故应急救援的领导，项目部4、成立处置突发事故应急处理领导小组（简称：应急处理领导小组），组长由项目经理担任,副组长和组员由项目的相关管理人员担任。一旦发生隧道施工坍塌安全事故，项目部领导及有关部门负责人必须立即赶赴现场，组织指挥抢险。1、机构，应急处理领导小组：组 长：项目经理）副组长：（项目书记）、（安全总监）、（项目总工）组 员：五部一室负责人及各班组负责人； 下设5个小组：、通信联络组；、技术支持组；、抢险抢修组；、医疗救护组；、后勤保障组；2、工作职责应急处理领导小组：研究、审批抢险方案；接到应急通知迅速组织各应急处理小组赶到现场进行抢险救援；组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导机关的通5、信联系，及时发布现场信息。负责现场救护与处理,在现场处理完后加强对生产的恢复,保障施工生产。、组长（应急总指挥）职责负责应急救援工作的启动。负责事故应急行动期间各单位的运作协调，按照应急预案合理布置应急策略，和事故现场指挥者协同工作，保证事故应急救援工作的顺利完成。、决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；、复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程；、指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；、与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录做出安排6、；、在施工现场实行交通管制，协作场外应急机构开展服务工作；、在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。如组长（项目经理）不在现场时，总指挥按以下顺序岗位人员担任：项目总工副经理安全总监、副组长职责、评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；、如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救援活动；、安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；、设立与应急中心的通信联系，为应急服务机构提供建议和信息。、通信联络组职责、确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；、保障通信设施和设备处于良好状态；、负责应急过程的记录与整理及时对外联络7、。、技术支持组职责、提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；、指导抢险抢修组实施应急方案和措施；、修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；、绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援提供准确的抢险救援信息资料。、保卫组职责、设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作；、保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入；、抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。、抢险抢修组职责、实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进；、寻找受害者转移至安全地带；、在事故有可能扩大进行抢险、抢修或救援时，高度注意避免意外伤害；、抢险、抢修或救援结束后，直接报告最高者并对结果进8、行复查和评估。、医疗救治组职责、在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）；、使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护；、协作外部救援机构转送受伤者至医疗机构，并指定人员护理受伤者。、后勤保障组职责、保障系统内各组人员必需的防护、救护用品及生活物资的供给；、提供合格的抢险抢修或救援的物资及设备。、配合部门:、工程技术部：负责研究制定事故控制方案措施，研究制定抢险方案措施并指导和监督实施。、安全环保部：负责救援过程中安全监督及事故处理工作。、设备物资部：保障设备、物资的调配，保证后勤物资的供应。、办公室：负责进行对外联络、车辆调配工作、现场组织救援9、伤者及护送、转院等具体工作，并调动本项目人员进行现场救护。、班组负责人：负责事故现场的信息收集、处理、记录工作,在接到事故报告后立即上报应急处理领导小组。、应急资源应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部根据潜在事故性质和后果分析，配备应急救援中所需的救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。主要应急物资储备和供应情况（详见表1、表2）：1、日常配备应急可充电工作灯、危险区域隔离警戒带、各类安全禁止警告、提示标志牌、安全带、安全绳等专用应急设备和物资；2、电话、对讲机等联系工具保持畅通；3、自备发电机和照明专线保持良好工作状态；4、洞内和通道口预备沙袋等物资，利于堵水和引导10、水流方向；5、部分属现场的救援设备或物资放置在现场，并挂标识牌。急救箱、担架等物品统一由办公室负责；6、应急物资、设备和设施的维护保养由设物部负责，确保应急设备和设施始终处于完好状态，保证能在应急状态下有效使用；7、其它应急物资根据施工进度需要，与相关单位签订救援物资的供应，应无条件满足抢险救援。 xx七标隧道掌子面坍塌应急物资需求数量表 表1物资名称单位数量储存位置备 注砂袋个200隧道洞口仓库此数量为单掌子面用量方木条20隧道洞口仓库工字钢(20b)T20隧道洞口仓库42小导管米1000隧道洞口仓库木桩（圆木）条20隧道洞口仓库8钢筋网片间距20*20cm(1m*1m)张80隧道洞口仓库211、2短钢筋桩T5隧道洞口仓库C25喷射砼（水泥、砂、石等料）立方40料仓杂木板块60隧道洞口仓库钢板(10mm厚，500*500)块8隧道洞口仓库 隧道掌子面坍塌应急设备机具需求数量表 表2物资名称规 格单位数量备 注交流电焊机BX500台2此数量为单掌子面用量砼喷射机PZ-5台2双液注浆机ZBSB-70-11/5-7.5台1挖掘机PC60台1手推小斗车辆4汽车6座辆1水泵2.2KW台4发电机202kw台1对讲机个4担 架付2急救药箱个2铲子把10编制袋个500其它纱布、应急药品等四、应急救援行动程序应急救援行动是指在紧急情况发生时，为及时营救人员、疏散撤离现场、减缓事故后果和控制灾情而采取的一12、系列抢救援助行动。一旦事故发生时，应及时调动并合理利用应急资源，包括人力资源和物资资源投入行动，在事故现场，针对事故的具体情况选择应急对策和行动方案，从而能有效地使伤害和损失降低到最低程度和范围。1、应急级别划分本工程应急级别划分为三级a.一级预警，最低应急级别，可以控制的异常事件或容易被控制的事件。b.二级现场应急，属于中间应急级别，不会超出项目界限。外部人员和财产一般不会受事故的影响。这种级别表明项目内人员已经不能或不能立即控制事故，需要外部援助（如消防、医疗单位的援助）c.三级全体应急，这是最严重的紧急情况，表明事故已扩散到项目外。根据不同事故类型和外部人群可能受到的影响，可决定进行安全13、避难或疏散。同时需要医疗和其他机构人员的支持。特别关注的事情，应急救援行动的优先原则：A、员工和救援人员的安全优先；B、防止事故扩散优先；C、保护环境优先。如果事故仍在进一步扩大，相关人员的安全受到威胁，但对救援人员的进入也存在很大的生命威胁，则决不允许盲目采取救援行动，避免伤亡事故进一步扩大。要采取万无一失的措施或方案实施救援行动。2、事故发生区事故现场、项目负责人或安全环保部门应采取以下行动：、掌握情况。不论现场何种局面，必须掌握的情况有：事故发生的时间和地点；种类、强度；已知的危害方向；事故现场伤亡情况，现场人员是否已安全撤离；是否进行抢险活动；有无火灾与爆炸伴随；现场的方向、风速；事故14、危及项目外的可能性。、报告与通报。在掌握事故情况，并判明或已经发现事故危及项目外时，应急总指挥（或项目授权人）应立即向有关单位或部门进行报告：报告负责本项目的业主，报告本项目的直接领导部门和集团公司指挥部：根据事故的严重程度及情况的紧急程度，按预案的应急级别发出警报。、组织抢救与抢险。制止危害扩散的最有效措施是迅速消除危险源，制止事故扩展。同时因本单位最熟悉事故设施和设备的性能，懂得抢险方法，必须组织尽早抢救与抢险。要迅速组织力量和未受伤岗位员工，投入先期抢险，包括：抢救受伤人员和在危险区的人员，组织经培训过的救护人员抢救伤员，并将伤员转移至安全地带；停止设备运转、灭火、隔离危险区；清点撤出现15、场人员数量，组织本单位人员撤离危险区；组织力量为前来应急救援的人员创造条件。3、应急指挥中心、值班人员的行动：记录事故发生区报告的基本情况；按预案规定，通知指挥部所有人员到达集中地点，并规定限时到达事故发生区；根据情况的危急程度，或按预案规定通知各应急救援组织做好应急出动准备。、应急救援工作小组的行动：根据事故发生区报告的情况，指示安全技术人员进行危害估算；会同专家咨询组判断情况，研究应急行动方案，并向总指挥提出建议。其主要内容是：事故危害后果及可能发展趋势的判断，应急的等级与规模，需要调动的力量及其部署，公众应采取的防护措施；按总指挥的指令调动并指挥各应急救援组投入行动。4、通告程序 一旦由16、项目管理人员、操作人员或警卫人员发现紧急情况，要立即用电话通知信息管理人员，信息管理人员在应急总指挥未到位前，确定应急级别，临时担任项目应急指挥，向项目应急总指挥、管理层通报，项目总指挥接到通报后，按实施程序启动应急反应组织，并向项目外机构（业主、业主代表、监理工程师）通报。根据应急类型、发生时间和严重程度，依照法律、法规和标准向项目外通报。在应急总指挥的指导下，信息管理人员按应急预案规定进行通讯联络，核实各应急小组到位情况，并向应急总指挥汇报。5、紧急情况汇报联络表（如下表4） 紧急情况联络表 表4序号单 位 联系人电 话备 注1项目部经理2书记4副经理5安全总监6总工程师7办公室8当地急救17、医院1209紧急电话110上述所列人员的电话必须24小时开机，确保在发生重大安全事故时能保持联络畅通，保证应急救援工作及时。报警电话须知 说明生产安全事故基本情况和已采用了哪些措施，以便救援人员事先做好急救准备。 讲清楚事故发生的具体位置。 说明报救者单位、姓名、（事发地）的电话，以便救护车（消防车、警车）找不到地方时随时电话联系。 获取进一步信息，确认联系人的姓名和电话号码。 通完话后派人在现场外等候接应，同时清除现场道路上的障碍，以便救护车能及时进行救护。 应急行动级别。五、应急响应施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导18、小组、上级主管部门。由安全环保部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位报预案仍不能进行处理，则由建设单位安全质量部向政府部门请示启动上一级救援预。应急事故发生处理流程如图5。、值班电话： ，项目部实行昼夜值班制度，值班时间如下：7：3019：30、19：307：30。、紧急情况发生19、后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3min内电话报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需要可直接拨打120、110等求救电话。、值班人员在接到紧急情况报告后必须在2min内将情况报告到紧急情况领导小组人员和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由办公室在30min内以小组名义打电话向上一级有关部门报告。、遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的20、处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。六、突发事件应急预案（一）、人员财产保护1、安全撤离、人员查点施工过程中若发生坍塌紧急情况时，现场值班人员要在第一时间立即报告应急领导小组，如果情况危急时，应立即组织所有现场施工人员尽可能地撤离疏散到安全地带，洞内施工人员由班组长带队全部撤离。被困施工人员来不及撤离的，应选择衬砌台车等安全平台进行自我保护，等待项目部组织救援，同时根据实施情况迅速组织救护工作。由应急指挥人员指定保卫人员对疏散人员进行查点，并对查点情况向项目副经理汇报，项目副经理向总指挥汇报。21、确保无受安全威胁的人员后，再将受安全威胁的施工机械财产实施转移至安全地带。将加以安置保护， 2、危险区进入管制：根据现场危险情况，设立警示或警告标示，只能由抢救人员、事故调查人员进入，确保无无关人员进入危险区。3、组织抢救、各班组及时清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自外出；、组织抢险突击队，由各工班抽调精壮工人组成，负责安装挡护拱架，堆砌砂带；、在配备充分照明、救生设备时，由项目部决定组织身体素质好、水性高的工人进洞执行搜索救援活动；、卫生员做好准备，并视情况提前与定点医院联系。4、供电与照明、在坍塌可能危及到洞内变配电设施时，应果断断电，防止个别线路漏电发生意外；险情排除后，经22、检查确认安全后可恢复供电；、启动专用照明线路，保障隧道内必要的照明需要。5、设备在发生坍塌时，如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。6、通信各救援小组、医院、上级机关和外部救援机构，必须建立起畅通的通信网络。7、警戒与治安、在发生坍塌险情时，保安人员应加强洞外巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员围观，禁止一切人员进入危险区域，禁止进入施工现场；、加强洞口看护，未经项目部统一组织不得放入任何人员。8、人群疏散与安置疏散人员工作要有秩序地服从指挥人员的疏导要求进行疏散，做到不惊慌失措，不混乱、拥挤，减少人员伤亡。9、事故现场保护、各施工作业班组负23、责人向安全负责人报告的同时组织人员对现场进行区域保护，保护现场不被破坏。、安全员到达现场后，用警示牌和警示带进行进一步围护，确保事故现场不被破坏。、安全员对事故现场实施围护后拍照、摄像、取证。10、当项目的紧急情况会对周围居民造成危险时，指定的通讯负责人应该与当地主管部门、消防部门、卫生部门或环保部门保持联系。周边居民应该得到紧急情况的简单介绍和必要的说明。（二）公共关系项目办公室为事故信息收集和发布的组织机构，人员包括：寇永正（办公室主任）；康米（书记，对外主管领导）。对事故的处理、控制、进展、升级等情况进行信息收集，有针对性定期和不定期地向外界和内部如实地报道，向内部报道主要是向项目部内部24、各施工区、集团公司的报道等，外部报道主要是向业主、监理、设计等单位的报道。七、现场恢复充分辨识恢复过程中存在的危险，当安全隐患彻底清除，方可恢复正常工作状态。八、信息发布与公众教育1、在应急过程中，如有媒体和公众在场，由总指挥（项目经理）、项目副经理、项目总工程师、公共关系代表对媒体和公众发言（其它人员无权代表项目对外公布事故情况）。2、总指挥（项目经理）或公共关系代表负责在发生紧急情况时与新闻媒体的联系工作，接受他（她）们的采访，必要时负责召开新闻发布会。九、事故后的恢复程序1、项目经理是决定事故终止应急，恢复正常秩序的负责人。2、事故现场由保安人员执勤，事故现场进入的人员：除事故拍照取证人25、员（包括上级调查人员）外，未经授权的任何人员不得进入事故现场，以免破坏事故现场，给调查取证带来困难。3、应急救援结束后，由项目经理宣布应急救援结束。十、预案管理与评审改进公司和项目部对应急预案每年至少进行一次演练和评审，针对施工的变化及预案中暴露的缺陷，不断更新完善和改进应急预案。十一、培训和演练1、目的：保证所有应急队员都能接受有效的应急培训，使他们熟悉报警，疏散路线，安全躲避场所等。2、基本任务：锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。26、培训和演练应包括下列内容：基本目标日期、时间和地点参加组织摸拟事故事故大约发展阶段对训练和演练进行适当的评价个人防护措施；对潜在事故的辨识；事故报警；紧急情况下人员的安全疏散等。培训的目标：使应急救援人员熟悉应急反应预案和程序的实施内容和方式；培训他们在应急预案和程序中分派的任务；使有关人员知道应急反应预案和实施程序的变动情况；让应急反应和组织各级人员保持高度警惕性。由项目安全环保部组织，以半年为一周期对相关人员进行一次培训并予以记录。演练日常演练工作由安全负责人负责组织相关应急救援预案演练。对应急救援人员的手机开通情况进行不定期抽查两次，一般安排在凌晨2点左右，以检验报警总机与反应人员联络是否畅通。十二、应急救援预案经费开支用于应急救援所需设备、物资、器材人员培训经费按有关政策列支。应急救援中支援单位所耗用，由事故单位补偿；因不可抗力原因造成的事故损失可向有关保险机构索赔。十三、奖惩在本项工程建设事故应急救援工作中表现突出，做出显著成绩的单位和个人，按项目部有关规定给予表彰、奖励。对于未按规定要求做好事故应急救援准备工作的；擅自动用应急救援设备、物资的；拒不执行应急事故领导小组或警方的通知、指示、命令的，按国家和项目部的相关规定进行处罚，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。