1、矿业公司尾矿库防汛应急救援演练实施方案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 一、 应急演练的目的1、为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，搞好安全生产月宣传教育工作，全面提高公司应对突发事件的处理能力，确保我公司在突发生产安全事故时，应急救援工作能高效有序进行，并通过应急演练这一模式摸索出一套完整可行的尾矿库防汛应急救援方案，营造全员参与的“安全生产月”大安全氛围。2、评估企业应急准备状态，发现并修改应急预案本身和执行程序中的缺陷和不足；3、评估企业重大事故应急能力，澄清相关单位和人员的应急职责，改善2、应急救援中的协调问题；4、检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能；同时通过调整演练难度，进一步培训和提高应急响应人员的业务素质和能力；提高全员安全意识。二、适用范围、总体思想和原则本方案针对尾矿库防汛应急救援演练情景进行设计，模拟场景为尾矿库遭到百年一遇的特大降雨（持续降雨超过12小时，降雨量超过50毫米），造成尾矿库内水位超过警戒水位，尾矿库出现重大险情，下游厂房及生活区域（包括下游村庄）面临严重威胁。演练过程中遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的国家安全生产方针和“救护优先、防止和控制事故扩大优先、保护环境优先”的原则，在组织实施过程中，要结合实际，突出重点，讲究实3、效，保证演练参与人员，公众和环境的安全。三、 组织机构1、应急演练策划导演指挥部总指挥：副总指挥： 成 员： 其承担的任务主要包括：确定演练目的、原则、规模、参演的单位；确定演练的性质与方法，选定演练的地点与时间，规定演练的时间尺度和公众参与的程度；确定演练实施计划、情景设计与处置方案，审定演练准备工作计划和调整计划；检查和指导演练准备与实施，解决演练准备与实施过程中所发生的相关问题；协调各类演练参与人员之间的关系；组织演练总结与追踪。对各类防汛信息进行抽查，抽查联动机制。2、应急演练参与人员及分工指挥导演组 组长： 成员： 职责：全面负责指挥和导演本次应急演练。总经理滕永 清陪同观摩团相关县4、领导，主管安全副总经理严 德奎全面负责指挥和导演本次应急演练、现场指 挥各项事宜，协管安全副总经理梁凯河全面负责 调度和协调。现场指挥组 组长： 成员： 职责：全面负责现场指挥各项事宜，并搭建现场指挥台， 划分好各小组位置，划分出避险车道和避险区域 详细规划并布置好应急演练当天现场指挥所需 各项准备工作。调度协调组 组长： 成员： 职责：全面负责现场协调物资后勤保障组 组长： 成员： 职责：负责物资供应、后勤保障、车辆调配等工作（考 虑到参演人员众多，建议除安排适当越野和小轿 车外，其余人员乘坐大巴)设备保障组 组长： 成员： 职责：负责应急现场三台水泵的安装、尾矿库排渗管 道与选厂浓密池的连5、接疏通工作、相关设备调配 及照明设施安装。安全保障组 组长： 成员： 职责：负责现场应急演练过程中的参演人员和设备设施 的安全，备好相关必要的演练物资，划分出演 练区和危险区或禁止进入区域等。通讯和信息保障组 组长 成员： 职责：负责应急救援演练期间的通信畅通，演练期间要 准备好对讲机等通讯联络设备，准备好第二套通 讯联络方式。医疗救护组 组长： 成员： 职责：全面负责假想模拟的各类人员受伤救护工作，准 备好应急救援器材。宣传报道组 组长： 成员 职责：要以“安全生产月”大的安全氛围为主，重点突 出本次应急演练，收集演练过程中的各项细节画 面，详尽记录并及时报道，做好宣传材料收集和 记录工作。6、应急救援一队 队长：（选厂队） 成员： 其余人员由组长从选厂各车间兼顾相关专业抽调 10人组成 职责：保障尾矿库排洪设施的畅通，库内水的收集引 流工作，防止出现库内水和尾矿外泄，造成重大 环境污染事件。应急救援二队 队长：（党员先锋队）成员：由组长从各党支部和11年先进个人中抽调20 人组成 职责：积极发挥党员和先进个人的先锋模范作用和战 斗堡垒作用，通过现场模拟可能产生的尾矿堆 积坝面出现滑坡等现象，组织人员背沙袋做拦 挡坝等。应急救援三队 队长：（技术支撑组）成员：由组长从质检部和生产技术部抽调10人组成 职责：全面负责采集样品、化验等工作，以尾矿和库 内水可能外泄造成出现重大环境污染为模7、拟 场景，全面检验出现类似情景时的现场处置和 应对能力。观摩团 团长： 成员：工会和各党支部相关人员 职责：邀请市、县安监环保部门相关领导前来观看，组织公 司工会、党委各支部、机关及生产车间部分未参演人 员观摩。四、应急演练时间 xx年6月19日（待定）五、 演练要求 为确保演练参与人员、公众和环境的安全，应急演练必须遵守以下规定：1、演习过程中所有消息或沟通必须以“这是一次演练”作为开头或结束语，事先不通知演习的具体时间（必要的相关人员除外，如观摩团、物资和后勤保障等相关部门需提前告知），所以演练时必须有足够的安全监督措施，以便保证让演习人员和可能受其影响的人员都知道这是一次模拟紧急事件。28、参与演练的所有人员不得采取降低保证本人或公众安全条件的行动，不得进入禁止进入的区域，不得接触不必要的危险，也不使他人遭受危险；3、演习过程中得把假想事故、情景事件或模拟条件当成已经发生的事件来认真对待，虚构伤亡事故和防洪地段及计划这种模拟行动时，事先必须考虑可能影响安全运行的所有问题；除演习方案或情景设计中列出的可模拟行动及控制人员的指令外，演习人员应将演习事件或信息当作真实事件或信息做出响应，应将模拟的危险条件当作真实情况采取应急行动；4、参演的应急响应设施、人员不得预先启动、集结，所有演习人员在演习事件促使其做出响应行动前应处于正常的工作状态。5、本次应急演练由应急演练策划导演指挥部全面9、负责指挥，演练结束后对演练的各环节存在的问题及缺陷做出评价，并根据此演练方案完善尾矿库专项应急救援预案等预案。具体现场演练由导演指挥组全面负责，其余参与演练各组听从指挥，统一行动，各小组快速反应，分工协作，出色完成本次应急演练工作。6、各机构负责人因故无法参加的，从组员中选合适人员担任。六、应急演练前的准备1、演练前12天，导演指挥部召集指挥部成员召开演练前专项准备会议（会议由安全主管副总经理xx主持），会上明确各参与小组职责及演练前准备工作，相关演练信息对其余人员暂时保密。2、要求各小组做好演练前的各项细节准备工作；如：物资保障组须准备好模拟演练响应效果的物品和器材，包括各小组的队牌及现场指10、挥扩音设施等。通讯和信息保障组备好对讲机，做好通讯录发放给各小组组长等，宣传组做好摄影器材及宣传报道编写。其余各组做好相应准备。七应急演练事故情景说明xx年7月，随着雨季来临，尾矿库遭到百年一遇的特大降雨（持续降雨超过12小时，降雨量超过50毫米），造成尾矿库内水位超过警戒水位，尾矿库出现重大险情，下游厂房及生活区域面临严重威胁，尾矿坝面临溃坝（或漫坝）危险，尾矿堆积坝可能因持续降雨造成滑坡，如不采取果断有力措施，可能造成严重安全、环境污染和影响局部区域稳定的事件发生，安全生产形势面临严峻考验。八、 演练程序及现场应急演练1、 流程及现场演练（以下场景需届时模拟）9：00 总调主任xx接到尾矿11、库现场管理班组班长xx报警电 话，称因持续降雨今晨库内水位超过警戒水位线，尾矿库出 现险情，请求救援。9：03 调度室主任xx及时将险情报告安全主管副总经理xx， 请求作出应急响应。9:05 主管安全副总经理xx及时将险情报告公司总经理xx， 请求立即启动应急预案，成立应急指挥部。9:10 总经理xx接到报告后立即启动应急救援预案，派主管安全 副总经理xx和部份人员紧急赶赴现场，采取临时措施，并 组织和成立应急应急指挥部和应急救援各小组，召集人员，备 齐救援物资和车辆，赶赴现场。9:05-12:00 到达现场后，应急指挥部立即组织各小组人员进入角 色，搭建指挥部办公帐篷，驾设照明设施，应急救援12、一、二、 三队分别从排洪设施、堆积坝滑坡拦截、防止环境污染等方面 展开工作，其余各小组按照情景设计和各小组职责开展工作 （指挥部根据现场实际可临时模拟各类情景，分派各小组完 成，在此不在叙述）。12:15 各项防洪排水及防止溃坝、尾矿堆积坝滑坡、环境污染等措 施到位，险情得到控制，应急指挥部下达应急救援终止命令， 清理现场，除留部分人员继续观察和后续处理外其余各小组 撤出现场（留守值班属模拟需要）。12:20 出留守值班人员外，其余人员返回。15：00 召开应急救援总结会议，通过本次应急演练检验面对突发性 事件时各部门各小组人员在配合、协调、组织等方面的能力。 并以此为契机完善各项应急救援预案13、。2、 假想或模拟场景（由导演指挥部酌情甄选或另选场景）模拟场景1 溃坝垮坝由于泄洪能力不足，出现坝体渗漏、坝体滑坡、基础渗漏、排水漏泄管渗漏、排水系统质量等诸多问题，加上超蓄而降低防洪标准，维护运用不良等原因造成溃坝。溃坝垮坝不仅使工程本身遭受损失，更严重的给尾矿库下游人民生命财产和经济建设造成灾害，有的甚至造成毁灭性的灾害。模拟场景2 洪水漫坝因持续降雨，库区内降雨量充沛，尾矿库汇水面积较大，因持续暴雨，很容易形成冲击力、破坏力很强的山洪。如果尾矿库的防洪标准过低、或者因管理原因造成调洪库容被挤占，排洪系统遭到破坏等，都有可能造成洪水不能及时排出，而导致洪水从坝顶溢出，造成对坝体的破坏。模14、拟场景3 滑坡尾矿库可能产生的滑坡危害主要为坝体滑坡、塌坑和岸坡滑塌，尾矿堆积坝位置的坝身在外力条件以及自身的力学性质发生改变时都有可能产生滑坡、塌方等，尾矿库两侧山体在外力条件发生改变时，也可能导致产生滑坡等不良地质作用。模拟场景4、渗漏包括坝基渗漏、坝体渗漏、坝头绕渗、库内渗漏、其他建筑物渗漏等，主要易发生于坝基、坝体与山体接触带以及坝体等处。（选合适位置一处进行演练）模拟场景5 管涌包括坝身管涌与地基管涌，轻微的管涌可能导致渗漏等环境污染事件，如果继续发展，则有可能导致溃坝等事件的发生。模拟场景6 受伤人员救护在应急救援过程中，出现人员受伤的情况，具体受伤方式可以选择摔伤、机械设备砸伤、触电、缺氧晕阙等情节某一项或多项进行应急救护演练。要联系十冶救护车到场，并确定演练受伤人员。尾矿区域内设置避险车道、避险区域。模拟场景7 下游人员撤离（供参考）。九、应急演练评价总结应急演练结束后，应急演练策划导演指挥部组织召开应急演练效果总结评价专项会议，汇总各小组在应急演练中出现的新问题及漏洞，通过演练完善相应应急救援预案