1、略阳县XX矿业有限责任公司红岩湾尾矿库防汛专项应急救援预案下发日期：2018年4月25日红岩湾尾矿库防汛专项应急救援预案我矿进入汛期后，强对流天气增多，暴雨天气明显增加，发生山洪、雷电等灾害可能性较大，为预防洪涝灾害和地质灾害的发生，根据国家有关法律法规及上级主管部门的要求，本着“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，制定尾矿库汛期防汛专项应急救援预案。本预案适用于略阳县XX矿业有限责任公司徐家沟铜矿尾矿库汛期防汛及救援工作。一、防汛应急工作原则：当红岩湾尾矿库受到破坏性洪涝灾害后，立即自动启动本预案，并按应急预案采取相应措施。在处置洪涝灾害事件中，要坚持如下原则：(1) 以人为本，预防为主的2、原则。(2) 统一领导，分级负责的原则。(3) 快速反应，协同应对的原则。二、尾矿库基本情况尾矿库位于接官亭镇麻柳铺村烂泥沟组红岩湾，距徐家沟铜矿选厂直线距离2200米左右。库区沟道长度为1.2km，沟底平均坡降24.7%，沟道断面呈“U”型。两侧山坡比较陡，坡面植被发育种类繁多，乔木主要有杨、漆树、核桃、松等，灌木主要有狼牙刺、荆条等，植被覆盖率约为70-80% 。汇水面积0.35km2，库区所在的烂泥沟为庙坝河支沟，沟内有常年流水，流量随季节变化，年均流量0.001m3/s。尾矿库，初期坝在距沟口约50m出的位置，海拔高程995m，占地面积6.52hm2。500m范围内无学校等敏感点。红岩3、湾尾矿库设计总库容98.09104m3，有效库容78.47104m3，总坝高44m，服务年限约8.2年，为四等库。防洪标准初期为50年一遇，中后期为200年一遇。初期坝为土石碾压坝，后期坝采用上游法筑坝。库内排洪系统采用溢洪井进水，排洪涵管泄流的方式进行泄洪，支沟洪水采用拦洪坝挡水，明渠泄流的方式进行泄洪。同时，为避免库区两岸坡洪水冲刷坝肩，在库区两岸坡尾矿坝体与山体结合处修筑截洪沟，直接将山坡洪水引出库外。三、灾情预测、评价与分析：根据当地气象条件，当地每年大雨天气多出现于4-10月，故重大洪涝灾害多发于4-10月。故徐家沟铜矿将本年度4-10月定为汛期。当出现重大洪涝灾害时，尾矿库有可能出4、现以下情况:1、洪水漫坝（1）造成洪水漫坝的主要原因：排洪系统能力不够，排洪设施、排水能力不符合设计要求；尾矿库的调洪能力和安全超高过小；排洪系统被泥砂堵塞，排水不畅；排洪设施已损坏没有及时修复，排水不畅或不能排洪。（2）危害形式尾矿库洪水漫坝因其突发性较强，其危害也是极其严重的。主要是在村庄、农田、山林被洪水和尾砂冲毁，污染下游水质及沿途土石环境，并有可能造成溃坝事件，殃及下游人员生命和财产安全。由于该尾矿库汇水面积不大，排洪系统按规范设计，因此，发生洪水漫坝事故的可能性较小，但是漫坝事故的危害程度还是较为严重的。2、山体滑坡（1）造成岸坡山体滑坡是指岸坡上的岩土物质沿一定的软弱带或面做整体5、下滑的运动。造成库区山体滑坡的主要因素有：库区岸坡周边存在不良地质条件，稳定性差；库区内尾砂外溢对土壤有一定的程度的破坏，可能局部影响周边山体的稳定性，从而导致山体局部失稳、滑坡；雨季降雨量过大有可能形成冲击力、破坏力很强的山洪或特大山洪爆发，直接冲击库区上游岸坡周边山体，导致山体滑坡。（2）危害形式库区岸坡周边山体稳定性因素直接影响尾矿库的安全，有可能造成洪水漫坝，破坏坝体构筑物及防洪设施，更为严重的是造成尾矿坝决口、溃坝。由于库区岸坡植被茂盛，岸坡属于稳定结构，库区内未见滑坡等不良地质作用，在自然条件下，岸坡是稳定的。因此，发生较大山体滑坡的可能性不大，但滑坡危害程度较大。应引起高度重视，6、加强对边坡的监护检查管理。四、 应急抢险救援组织机构：1、防洪应急救援指挥中心：总 指 挥：吴前瑞副总指挥：韦性平、刘培东、王昌龙、程江斌 成员：周涛、汪海军、卢振光、章涛、霍学刚、米恒、孙宁博、韩鹏、童爱平、刘涛、罗青龙、樊宝学、袁红兵、熊岐胜、付国安、赵少华、刘彦华职责：总指挥：负责按照防汛应急预案，迅速组织应急队伍和专家，调动应急装备资源，统一领导，协调指挥应急救援工作，并负责事故信息发布工作。在应急中，负责复查和评估事故的发展方向，需要时联系外部救援力量。符合应急结束条件时，负责下达应急结束指令，并安排事故调查和生产恢复工作。副总指挥：全力协助总指挥的现场应急指挥工作，总指挥因特殊情况7、不在时，由副总指挥临时任总指挥，全权负责事故应急救援处置等相关工作。指挥部其它成员：协助总指挥、副总指挥的应急指挥工作，根据安排分管调度、疏散、救护、抢修、供应、监控等任务，具体协调、实施事故现场应急救援计划。日常管理工作负责分管业务类的应急准备工作。2、防汛抢险队组成：第一抢险队队长：熊岐胜；队员：选厂、尾矿库、化验室、机电车间组成。第二抢险队队长：汪海军；队员：后勤机关全体员工组成。职责：根据现场救援指挥部确定的具体处置方案，科学组织本组队员携带防护、救护工作器材实施抢险、抢修工程，从危险区快速将伤员救出并转移到安全地带，送至医护组进行救治。3、物资保障组：组长：章涛组员：材料部其他人员职8、责：负责防汛抢险物资采购，保障防汛抢险物资供给及时、到位，确保救援的顺利进行。4、安全保卫组组长：霍学刚组员：韩鹏、刘涛、孙宁博职责：负责防汛应急救援处置工作，疏导车辆通行，维护事故现场秩序、交通秩序及事故涉及区域的治安秩序。5、通讯联络及运输组:组长：周涛组员：胡海、官剑、郝强、韩斌、李建军。职责：负责救援现场与指挥中心间的通讯联络和对外联系，确保信息能及时传达。6、医疗救护组：组长：米恒组员：卢振光、童爱平、程靖祥。职责：携带急救器材科学实施现场急救和护送、护理工作。7、抢修组组长：罗青龙组员：机电车间全员职责：负责并保障防汛抢险应急救援过程中电器、机械设备、线路、照明、应急通讯等的安装、9、维修等工作。8、防洪指挥中心办公室设在徐家沟铜矿安保部。联系电话： 五、汛期预防与预警1、尾矿库水位控制与防汛监控及预防措施（1）尾矿库水位应遵循的原则：满足回水水质和水量的要求前提下，尽量降低水位；当回水与坝体安全干滩长和超高的要求有矛盾时，应确保坝体安全；水边线应与坝轴线基本保持平行。（2）应采取下列措施做好防汛工作：明确防汛安全生产责任制，建立值班、巡查和下游居民撤离方案等各项制度。汛期及时疏通库内截洪沟、坝面排水沟及下游排洪河道；详细检查排洪系统及坝体的安全情况，要根据实际条件确定排洪口底沿高程，将排洪口底沿以上1.5倍调洪高度内的堵板全部打开，清除排洪口前水面漂浮物，确保排洪设施畅通10、；库内设醒目的水位观测标尺，标明正常运行水位和警戒水位；备足抗洪抢险所需物质，落实应急救援措施；及时了解和掌握汛期水情和气象预报情况，确保上坝道路、通讯、供电及照明线路可靠和畅通。（3）排除库内蓄水或大幅度降低库水位时，应注意控制流量，非紧急情况不宜骤降。（4）洪水过后应对坝体和排洪构筑物进行全面认真的检查与清理。发现问题应及时修复，同时应采取措施降低库水位，防止连续暴雨后发生垮坝事件。（5）不得在尾矿滩面或坝肩设置泄洪口。有地形条件的尾矿库，可设置非常排洪道。（6）尾矿库排水构筑物停用后的封堵，必须严格按设计要求施工，并确保施工质量。2、日常安全防范措施选厂尾矿库由专人负责进行管理，调整好放11、矿位置，采用小管分散放矿，确保子坝高度，并做到均匀放矿，使滩面形成一定坡度，确保有足够的安全超高，保证有足够的干滩长度并做好尾矿库的日常管理工作。严格执行汛期安全检查制度（1）执行公司制定的尾矿库安全管理细则，对尾矿库进行检查。检查的重点为：子坝高度、干滩坡度及长度要符合防汛的要求。坝面防汛以及坝坡面发现堵塞、冲沟、管涌、滑坡等现象，要及时进行处理。检查回水设施，防止堵塞，做好记录并及时上报有关领导。选矿厂应在汛前做好防汛演练。（2）尾矿库安全管理细则。（3）防汛物资的准备。由选矿厂将尾矿库防汛所需各种物资计划报公司材料库，经总指挥批准后，由材料库采购后交选厂保存。考虑到尾矿库道路难走的问题，12、选厂提前将砂石料和部分物资运至尾矿库保存，以备发生险情时抢险之用。（4）在尾矿库山顶安装报警装置，并使下游居民都知道报警信号的声音，听到警报及时撤离。（5）下游撤离工作队提前与当地政府和下游村民做好防范工作，一旦有险情发生，及时通过当地政府协调做好人员撤离工作。（6）避灾路线及方案为保证在灾害发生时，人员能及时有序地撤出，要制定紧急避灾路线，保证尾矿库一旦发生事故，救援人员能沿避灾路线迅速撤离现场，下游居民能沿避灾路线撤离到安全地点。3、预警事件的报告及处置程序（1）当得到长时间下雨、暴雨、飓风、雷电等恶劣天气预报，安保部要将预报信息通报公司各车间部门及关键防范部位，由各车间部门提前落实防范措13、施，做好应急准备。（2）各车间部门及所属班组加强值班和巡查制度落实，在保证安全的前提下，雨中、雨后或雷雨后加强对防范重点部位、设施设备的安全巡查，发现异常情况及时处理，处理不了的及时向上级报告。（3）对发现的排洪防汛设施不完善、不合格问题，由工作责任区所在部门报告分管领导或安保部，由安保部协调相关部门现场查看，及时制定并落实治理措施。对防洪防汛设施等不畅通问题，由工作责 任区所在部门的负责人组织整改。（4）对汛期防雷设施的检查和维护由机电维修部负责，当发现重点防雷部位的防雷设施不齐全时，及时报告分管领导或安保部，经公司主要领导批准后委托外部专业机构设计、安装防雷设施，在没有安装防雷设施前，防雷14、重点部位暂停运行或在得到雷雨天气预报时停用。对于防雷设施失效，由机电维修部及时查明原因，制定并落实治理措施。（5）现场值班人员发现可能导致严重后果的预警事件时，要立向危险区域内的人员发出警告，并向所在当班班长或车间部门报告，当班班长或车间部门要迅速组织人员、设施撤离或转移出危险区域，并对危险区进行警戒隔离，并立即将预警情况报告安保部，紧急情况可直接向公司主要领导。安保部接警确认立即上报应急救援指挥部，由指挥部启动应急预案进行处置。（6）事故报告程序及内容1、报告程序: 发生洪涝灾害事故现场发现人员及时报警应急救援办公室接警后报告事故应急指挥部启动专项应急预案。2、报告内容：报告人的姓名、部门、15、联系方式；事故发生的时间、地点、类型、简要经过以及人员伤亡情况；事故可能涉及的范围和危险情况；3、事故信息的接收部门、报告方式、信息接收及接收后的处置：按综合应急预案中信息报告的规定执行。洪涝灾害事故信息还需报告上级主管部门。六、应急响应（1）响应分级按照略阳县XX矿业有限责任公司生产安全事故应急预案的响应分级。（2）响应程序按照略阳县XX矿业有限责任公司生产安全事故应急预案的响应程序执行。七、应急指挥及行动（1）发生洪涝灾害事故时，指挥部接警后总指挥应立即发出应急指令，启动相应应急响应，并实施本预案，做好现场指挥、领导工作。（2）应急指挥部应根据事故类型、严重程度等调集相应的应急小组成员，立16、即进入应急抢险戒备状态。（3）现场人员在应急救援组组长的领导下及时采取有效措施，阻止事故扩大。（4）供应保障主在应急指挥部的领导指挥下，根据现场抢险救援的要求有序的提供所需物质装备，若本单位无法提供的物质装备，应向外界专业救援机构请求技术、物质装备的支援，也可以向周边矿山企业请求支援。（5）安全保卫组在事故发生后应立即赶赴现场，根据事故实际情况设置警戒区域，由抢救疏散组按预先设定的疏散路线、安置点，有序的疏散事故现场无关人员，防止事态扩大造成其他人员伤害。事故现场应急救援：接到报警后，救援队伍到达现场，立即了解情况，确定警戒区和事故控制具体方案，布置救援任务，在救援过程中，要注意个体防护，佩戴17、个人防护用品，并设定警示标志，各处置方法如下：（1）抢险：应急救援队伍到达现场后，在事故现场总指挥的统一领导下，应急技术组迅速查明事故性质、原因、影响范围等基本情况，判断事故后果和可能发展的趋势，拿出抢险和救援处置方案。事故救援组负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险区，防止事故扩大。后勤保障组负责事故现场物资、设备、工具的保障供给工作。（2）疏散：尾矿库发生险情，有溃坝危险时，指挥部应立即通知政府部门，并有安全保卫组负责下游沟口居民的疏散和两侧的警戒工作，严禁车辆和行人通过，负责维护事故现场秩序和社会治安。（3）转移：在事故救援中，尾矿库有溃坝危险或有人员伤亡、财产损失情况下，由安全保18、卫组、医疗救护组将受伤人员、居民财产向安全区域转移。安置地点：矿部作为红岩湾尾矿库转移人员临时安置点，转移过程中救援组织应与公司指挥部及其他救援小组保持联系。如果溃坝事故严重，对下游污染形势扩大，公司指挥部应采取果断措施，停止生产，调动铲车、挖掘机等在预留的尾矿排放位置筑坝，对污染物进行封堵、拦截，并采取污染控制的有效措施。同时请求地方政府增援。（4）结束：救援工作结束后，各应急专业队伍必须经公司指挥部总指挥同意后，方可撤离现场，同时成立事故调查组，对事故进行分析处理，及时总结经验和教训，并整理事故档案。八、扩大应急响应程序一旦发生重大洪涝灾害事故，本单位应急指挥部根据事故发生地点、严重程度，启动本应急预案相应级别的应急响应，如事故不能有效处置，有扩大、发展趋势时，应急总指挥应向应急领导小组报告提高响应级别，直至启动一级响应。当启动一级响应后，仍不能有效处置事故时，应急总指挥应及时报请略阳县安监局、卫生部门、医疗机构以及矿山救护队应急救援。九、预案其它事项及附件详见略阳县XX矿业有限责任公司生产安全事故应急预案。十、 本预案自发布之日起施行。