1、COMPANY DEPARTMENT PROJECT COMPANY DEPARTMENT PROJECT COMPANY COMPANYD EPARTMENT T COMPANY DEPARTMENT PROJECT COMPANY,企业主任、安全员安全生产主体责任,安全你我他幸福千万家,CONTENTS,目录,负责需明责,01,一、习近平总书记关于安全生产新要求二、党委、政府及企业安全生产责任,1124丰城电厂施工平台倒塌事故,事故经过：2016年11月24日7点左右，江西省丰城市一电厂在建冷却塔施工平台发生倒塌。“不知道发生了什么，我逃出来以后就吓傻了。”记者在丰城市人民医院见到了在接受2、治疗的事故幸存者王摇胜。他和当时也在现场、医院照顾他的几名工友回忆了那惊恐的一刻。24日一早刚过7时，他们10多位工友就到达冷却塔内，进行零班与早班的交接。在他们头顶上方70多米的高处，搭建有施工平台，那里还有几十名工人。大概五分钟后，他们突然听到头顶上方有人大声喊叫，接着就看见上面的脚手架往下坠落，砸塌水塔和安全通道。在地面层工作的工人迅速往冷却塔外跑。短短十几分钟的时间内，整个施工平台完全坍塌下来。“当时上下施工平台用的电梯，一起坍塌了。除了地面层的工友，在上面的人全部坠落，被钢筋等材料压在下面。”王摇胜说。从地面层成功逃生的工人王耀龙说，地面层的工人除了两人轻伤外都安全逃生，他们主要来自3、甘肃天水市。据现场目击者称，坍塌施工平台目测高度至少20层楼高。,1124丰城电厂施工平台倒塌事故,江西省政府（1人）：李贻煌,江西省政府党组成员、副省长，负责工业、国有资产管理、安全生产等方面的工作，进行通报批评。丰城市政府（3人）杨玉平，宜春市委委员、市政府党组成员、副市长，2011年5月至2016年8月任丰城市委书记，其中，2016年4月至8月，同时主持丰城市政府工作。给予撤销党内职务、撤职处分。喻军，樟树市委常委，2014年7月至2016年7月任丰城市委常委、副市长，负责与丰城发电厂的联系工作。给予党内严重警告处分。徐思明，丰城市人大常委会副主任，2010年12月至 2016年9月任丰4、城市政府党组成员、办公室主任，诫勉谈话。,地方党委、政府领导安全生产责任,中共中央办公厅、国务院办公厅2018年4月8日印发地方党政领导干部安全生产责任制规定，对县级以上地方各级党委和政府领导班子成员的安全生产职责、考核考察、表彰奖励、责任追究进行明确具体规定。这是我国安全生产领域第一部党内法规，是习近平总书记关于安全生产重要思想的具体化、制度化。,地方党委、政府领导安全生产责任,规定了五类地方党政领导干部不同职责,2,地方各级党委主要负责人,县级以上地方各级政府主要负责人,地方各级党委常委会其他成员,县级以上地方各级政府分管领导,县级以上地方各级政府其他领导干部,3,4,1,5,尽责方免责,5、02,安全生产刑事司法解释班组长安全职责工段长安全职责安全员安全职责车间主任安全职责,一线车间常见管理现状,上级骂、下属怨，生产现场忙得脚朝天，现场管理依然乱糟糟任务完不成找我，员工有情绪找我，效率、质量搞不好也找我手下一管就是几十号人，做事行，管人、带人，让这群人顺顺畅畅完成工作可就,4.任务变化频繁，会这个，不会那个，人一堆，岗位却常常缺人手，怎么办？5.大错不犯，小错不断，员工老是违反纪律，怎么让员工改正？6.表现不好，说他几句，表面应承，后面跟你对着干，怎么让员工接受主管意见？7.我们基层管理人员既决定不了员工薪水，也决定不了公司的环境，怎么激励手下这些人？,安全生产刑案司法解释,“两6、高”关于安全生产刑案司法解释,2015年12月15日上午，最高人民法院、最高人民检察院和国家安全监管总局联合召开新闻发布会，向社会公布最高法、最高检联合制定的关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释，司法解释将于2015年12月16日起施行。,二、刑九主要内容与解释对照理解与生产安全有关的刑事犯罪罪名（共十四种）：（1）铁路运营安全事故罪；（2）重大责任事故罪；（3）强令违章冒险作业罪；（4）重大劳动安全事故罪；（5）大型群众性活动重大安全事故罪；（6）危险物品肇事罪；（7）工程重大安全事故罪；（8）教育设施重大安全事故罪；（9）消防责任事故罪；（10）不报、谎报安全事故罪；（11）7、生产、销售不符合安全标准的产品罪；（12）滥用职权罪；（13）玩忽职守罪；（14）徇私舞弊不移交刑事案件罪。,安全生产刑案司法解释,安全生产刑案司法解释,（二）刑九第一百三十四条第一款规定的是“重大责任事故罪”的情形；具体规定为：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”本款明显缺乏主语，即犯罪主体，法释201522号司法解释对犯罪主体的范围解释为“对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。”,刑九第一百三十8、四条第二款规定的是“强令违章冒险作业罪”的情形，具体规定为：“强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”本款还是缺乏主语，即犯罪主体，法释201522号司法解释对犯罪主体的范围解释为“对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员。”,安全生产刑案司法解释,（三）刑九第一百三十五条第一款规定的是“重大劳动安全事故罪”的情形，具体规定为：“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年9、以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”,安全生产刑案司法解释,安全生产刑案司法解释,（三）何为“强令他人违章冒险作业”？刑法修正案(六)增设了强令违章冒险作业罪，法定最高刑为有期徒刑十五年，是危害生产安全犯罪中的重罪。这则司法解释明确，明知存在事故隐患、继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理的规定，利用组织、指挥、管理职权强制他人违章作业，或者采取威逼、胁迫、恐吓等手段强制他人违章作业，或者故意掩盖事故隐患组织他人违章作业的，均应认定为“强令他人违章冒险作业”。,班组长安全职责,班（组）长岗位职业健康安全生产职责（1）督促教育班组员工严格遵守公司职业健康安全制度及10、操作规程；（2）开展职业健康安全风险分级管控与隐患排查治理工作；（3）落实班组风险管控九项举措（指：员工行为观察、纠偏治违、两临时、体验式作业、岗位风险作业指导书、排查不安全人员、安全行车十条温馨提示、上锁挂牌危险能量隔离、作业边界防护）；（4）落实班组安全教育培训并完善档案；（5）落实目视化及“6S”管理，并长期保持；（6）督促落实班组员工正确佩戴使用劳动保护用品（具）；,（7）落实安全生产标准化、“双体系”一体化和班组建设具体工作；（8）完善师徒合同、岗位联保、职业健康安全危害告知、员工交通等档案；（9）按期组织开展应急救援预案演练并持续改进；（10）发现直接危及人身安全的紧急情况，履行停11、止作业、撤离危险场所、应急抢险、如实汇报等职责；（11）及时、如实报告职业健康安全事故，开展事故抢险、验证等工作；（12）法律、法规、规章以及规定的其他职责。,班组长安全职责,1、负责贯彻落实国家安全法规及厂、车间（科）安全生产管理规定，严格制止“三违”行为，并监督本工段的执行情况，对本工段员工的安全、健康负责。2 负责组织所（职责权限）在工段工人严格按照安全技术操作规范正确操作，并监督执行情况，同时根据实际操作经验使安全技术操作规范不断完善。3、负责对本工段涉及现场进行安全巡回检查，协调解决安全隐患，保证本工段内重大危险源的安全预案行之有效。4、按照“四不放过”原则，参加工伤事故的调查、分析12、，制订并落实防范措施。5、负责制订并组织实施本工段安全生产方案，组织本工段开展14、28日班组安全活动，定期对本工段安全生产状况进行讲评、激励及考核。6、参加本单位安全领导小组工作会议，对履行安全生产管理职责情况，每月汇报一次，对本单位安全生产计划，安全措施改革项目有权提出意见。7、负责对新进入本工段员工进行岗位安全实际教育，并经常性利用各种形式对在职员工进行安全教育。8、负责本车间（部）的夜班辅助工种的人员的安全管理9、车间（部）发生生产安全事故后，应当立即报告本单位负责人。不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。10、对安全包保责任区的日常安全管理及班组达标工作13、负责。,工段长安全职责,安全员职责,1、在车间主任领导下，负责车间的安全生产工作，协助车间主任贯彻上级安全生产的指示和规定，并检查督促和执行；2、负责或参与制定车间有关安全生产管理制度和安全技术操作规程，并检查执行情况；3、负责编制车间安全技术措施计划和隐患整改方案，并负责及时上报和检查落实；4、做好职工的安全思想、安全技术教育与考核工作，负责新入厂人员的二级安全教育，督促班组、岗位三级安全教育；5、参加新建、改建、扩建工程的设计审查、竣工验收和设备改造、工艺条件变动方案的审查，使之符合安全技术要求，落实检修时停工、开工的安全措施；6、负责车间安全装置、灭火器材、防护器材和急救器具的管理，掌握14、车间职业危害因素情况，提出改进建议；4.3.4.7每天要深入检查，及时发现隐患，制止违章作业。,1、负责贯彻执行国家和公司的各项安全生产方针、政策、法规、制度和各类技术规范，对本车间（部）的安全生产负全面责任。2、负责车间（部）安全生产管理网络的建立和安全资源的配置。3、负责组织制订安全生产工作计划，切实贯彻安全生产“五同时”，在计划、布置、检查、总结、评比本单位各项工作同时，计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。4、负责组织制订和贯彻车间（部）安全生产管理规定、管理流程、安全技术操作规程及安全技术措施计划。5、负责组织本单位每月的安全自检自查及厂要求的各类安全检查工作，并将隐患及时上报有15、关部门，协调、督促、检查整改进度和效果。6、发生安全事故后，按规定及时上报，组织抢救，保护现场，参加事故调查，制定改进措施。7、负责组织对员工的安全生产责任制、安全生产知识及操作规程的教育培训，负责进行新工人的二、三级教育、变换工种教育、复工教育和每季度的全员教育。8、组织并参加每月的14、28日班组安全活动，并签阅活动记录。9、全面掌握车间（科）安全生产状况，落实安全隐患整改，保证各类安全设施状态良好。,主任安全职责,失责必追责,03,干部的安全意识员工的安全态度安全流行语班组长角色认知,1、干部要牢固树立“安全就是生命，安全就是效益”的观念。2、干部要建立纵向到底，横向到边，专管成线，群管16、成网的安全管理体系，形成全员管理格局。3、干部要建立消防管理制度，完善动火审批制度、消防检查制度、奖罚制度、巡逻制度、火灾扑救及事故处理制度，制定突发事件的应急预案等。4、干部要全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“加强劳动保护、改善劳动条件”的政策。5、干部要强化三级教育和班前教育，掌握安全技术交底、专项方案、操作规程等。保证安全教育普及到每一位员工。6、干部要针对现场存在的薄弱环节和事故多发部位，要由专人负责，定期检查，制定详细周到的应急预案，管理到位，落实到人，并定期演练保证其有效性和实用性，杜绝冒险行为和侥幸心理。7、干部要加强检查力度，整改落实到位。结合现场的实际特点17、，制定相关的防范措施，重点抓好安全防护和落实安全生产责任制。,（一）担 当、忧 患、戒 惧,（二）安全只能相信自己。,1、员工要经常参加各类事故案例分析章分析会等，增强自己的强烈安全意识。2、员工要经常参加安规培训，不断夯实自己的安全技能。3、员工要了解安全生产流程，熟知安全操作规程。4、班组成员在从事安全生产前，必须清楚自己的工作内容，必须知晓危险点和布置的安全措施。5、班组安全监督人员要把安全监督作为安全管理的最后一道防线来抓。从根源抓起，坚决杜绝违章。,（三）安全流行语。,1、遵章是安全的先导，违章是事故的预兆。2、安全第一贵在行动，预防为主从我做起。3、安全是最大的节约，事故是极大的浪18、费。4、遵章是幸福的保障，违纪是灾害的开端。5、与其事后痛哭流涕，不如事前遵章守纪。6、请善待员工的健康和安全，零件不好配还很贵，有钱不一定有货。,接受安全教育培训,培 训,理 解,应 用,理解现代安全管理理念,推广实施和应用现代安全理念,实施过程：,什么是“管理”呢？你如何理解？,现代安全管理理念,管理,把不合道理的人和事，通过一定的措施，使其符合道理,把符合道理的人和事，通过一定的措施，防止其不符合道理,管是措施,理是标准,管理：先做人，后做事。管理方法：最合适的就是最好的。,安全生产方针,预防为主要措施：防为上、救次之、戒为下,先其未然谓之防,发而止之谓其救,行而责之谓之戒,安全生产方针19、,风险：任何一件事情，如果客观存在着发生某种事故的可能性，不管这个可能性有多小，如果重复去做时，事故总会在某一时刻发生,在安全生产中，有些小的不安全行为在一次或数十次过程中也许不能导致事故。但是总维持这样终究是会发生事故的及时发现并纠正不安全行为是避免事故发生最为重要的工作,墨菲定律,事故特性,事故的因果性指事故是由相互联系的多种因素共同作用的结果,事故的随机性是指事故发生的时间、地点、事故后果的严重程度是偶然的,事故发生之前，系统所处的状态是不稳定的，也就是存在着事故隐。如果这时有一触发因素出现，就会导致事故的发生,任何事故采取正确的预防措施，可以防止的。认识到这一特性，对防止伤亡事故发生有20、促进作用,事故发生特性,要预防死亡重伤害事故，必须预防轻伤害事故；预防轻伤害事故，必须预防无伤害无惊事故；预防无伤害无惊事故，必须消除日常不安全行为和不安全状态；而能否消除日常不安全行为和不安全状态，则取决于日常管理是否到位，也就是我们常说的细节管理，这是作为预防死亡重伤害事故的最重要的基础工作,事故成因分析,由于教育培训不到位或相关规章制度、操作规程不完善，实施违章行为的当事人不知道其行为是违章。这部分人主要是新职工、青年职工、农民工、临时工和转岗人员等,知其然，不知其所以然。虽然“违章”人员知道有规章制度、操作规程，但不懂违章作业带来的严重性。技术不熟、能力不够，他们主要是新员工和整体素质21、较差的员工,技术不熟、能力不够，造成判断失误；受情绪、环境的影响，使之精力不集中，疏忽、遗漏等造成失误；疲劳操作，判断能力下降使得动作的准确性、灵活性下降而造成失误,人的不安全行为成因,这部分人存在侥幸心理、凭经验、过高估计自己能力、麻脾大意、冒险蛮干，当遇到麻烦事、难事、赶时间、赶任务或单独作业时而实施“违章”作业,1、主观心理因素：因循守旧，麻痹侥幸 马虎敷衍，贪图省事,2、客观因素：操作技能不熟练 制度不完善 安全监督不够,自我表现，逞能好强玩世不恭，逆反心理,违章作业原因分析,开展反习惯性违章活动：引导员工认识习惯性违章的危害；排查习惯性违章行为；班组长起好模范带头作用；对习惯性违章严22、格考核。,开展反习惯性违章活动的注意事项：由于习惯性违章具有顽固性的特点，所以反违章活动是一项长期而艰巨的工作，只有常抓不懈，才会取得显著的效果；要根据不同职工的特点，因人施教；必须综合治理。,反习惯性违章,事故控制理念,先知先觉 后知后觉 不知不觉,失责必追责,04,要减责，必须确保不出大事要减责，应留下安全生产工作的痕迹要减责，落实主体责任是关键要减责，就得切实发挥好全员的作用,要减责，必须确保不出大事确保不出大事是免责的必要条件。我们国家的安全从某种意义上而言是一种中国特色的安全，事出大了，影响坏了，必须有人来承担事故的责任。所以，要想减责，千万不能在安全生产中出大事。要做到不出大事，靠23、的是要有如履薄冰、警钟长鸣的安全危机意识，要有不断加强日常安全检查和隐患排查治理的频次、力度和实际效果，要有不断强化全体职工安全意识的行动，要有把握和管控好重点危险源和安全管理重点的能力，用最大努力、最大程度地消除安全隐患，化解危机，排除险兆，方可最大限度保证不出大事，而履职尽责则是保护自己、在出安全事故后免责或是减责的无二选择。,要减责，应留下安全生产工作的痕迹进行日常安全教育、督促、检查、整改、治理等工作，痕迹化管理十分必要也十分重要，如做好检查过程和整改闭环工作的记录，形成规范、完整的痕迹化记录;如检查后要求双方或三方要签字确认，整改闭环情况的回查记录、职工安全教育培训记录、安全生产应急24、预案记录、安全工作部属记录等。常言道“眼见为实，耳听为虚”，追责、查责很大程度上要依托书面记录和材料，所以，安全工作的痕迹化记录工作非常重要。当我们达到了检查频次的要求，执行了检查计划，同时，每次检查都有详细、真实、完整、规范的记载，检查了哪些地方，检查了哪些内容，检查出了哪些问题，针对这些问题提出了哪些要求，下达了什么整改指令，记录材料是可以佐证各级责任人安全管理履职情况的。,要减责，落实主体责任是关键尽职减责与落实责任主体有着密不可分的关系。很简单，只有落实责任主体落实到位、实现本质安全不出事了，方不会被追责，各级安全管理人员是督促各级组织的履行责任主体。目前安全生产面临的问题之一就是主体25、责任落实还需进一步加强，有些企业安全管理基础薄弱、安全管理水平偏低、安全生产职责不清、执行管理不到位等问题客观存在。因此，要在落实生产安全主体责任中的具体工作方法、模式、制度方面不断创新。落实生产安全主体责任是一项全方位、成体系的工作，建立机构、配备人员、建立落实安全管理规章制度、开展安全宣传教育、强化安全生产现场检查、开展应急救援保障等有大量工作要做，我们要落实生产安全主体责任，还需在多方面很下功夫，探索一些工作方法、模式、制度，走精细化管理、卓越管理之路，确保安全生产主体责任得到落实。,要减责，就得切实发挥好全员的作用安全生产，人人有责，全员参与、全员行动是安全生产的前提与基础，才能有效预26、防安全事故，将伤害事故的可能性降为最低。海因里希法则告诉我们，抓安全，事前比事后重要，员工比领导重要，因为确保安全的前提是要重视海量事件。当前，安全工作成了各级政府和单位的“天字号工程”，生怕出一点大事，常见的大小会上，从上而下，一级级的领导和下级签定安全责任书，几乎每个层级的“一把手”都是安全责任第一人，安全之弦绷得很紧，在安全生产中发挥了积极作用，要想不出事故、不被问责，其根本还在于通过领导的重视并带领全体员工对安全的重视与行动，其落脚点在于切实发挥全体员工的作用。安全员充分发挥好引导、管理、示范和带头作用，带领员工实现“要我安全”到“我要安全”的转换目标，形成职工在安全生产中自觉和主动;27、三是培养形成员工的良好行为习惯和应急处置、避险脱险能力，促使职工对“三违”等不良的行为、对事故隐患或险兆、对身边存在的危险“敏感”，做到“四不伤害”，促使员工主动纠正、消除或脱离上述危害安全生产的因素行为自觉和习惯。生产安全事故问责既不是“尽职免责”也不是“株连九族”，而是“尽职减责”。,安全生产活动内容,05,安全工作总体要求年度安全生产控制目标如何做好安全管理安全工作工作要点,如何做好安全管理,树立正确科学安全管理观,建立“全员、全过程、全方位”安全管理网络,抓好班组基础和现场安全管理,辨识控制危险源，消除习惯性违章,如何做好安全管理,车间基础和现场安全管理,流于形式,无内容、无重点,敷衍28、了事,走过场、时间短,丢三落四,东扯西拉、没有任务、没有安全注意事项,班前班后会存在的问题,班前会和班后会,班前会是班组长根据当天的工作任务，联系本班组的人员、物力和现场条件、工作环境等，在工作前召开的班组会。特点：时间短、内容集中、针对性强。在班前会上要突出“三交”（交任务、交安全、交措施）和“三查”（查工作着装、查精神状态、查个人安全用具），并根据当天生产任务的特点、设备运行状况、作业环境等，有针对性地提出安全注意事项。,用制度规范员工行为,车间基础和现场安全管理,车间管理文化的核心,激励和表扬,尊重和信任,理解和体谅,关心和体贴,合理和恰当,以人为本，是企业管理的基本理念，也是车间管理文29、化的核心,车间基础和现场安全管理,安全观察,不安全行为（违反规则）,默认（没有出现伤害）,反复违反规则,纠正不安全行为,违反程度不断升级,事故灾害,纠正：如果观察到不安全的行为后、要和作业者进行沟通为何要把不安全行为的危险性一直讲到对方理解为止呢。,事故灾害,影响员工情绪因素分析“鱼骨图”,人际关系 领导 企业政策,身体 工作环境 家庭,上下级 作风 薪酬,同事 能力 品质 考核 晋升 管理方法 奖惩,疾病 通风 家人生病 夫妻不和生理缺陷 照明 子女教育 邻里纠纷 卫生 子女就业 恋爱婚姻,理解责任的内涵,责任权力,当您在承担责任的时候，就是在争取权力当您在推卸责任的时候，其实在放弃权力,X30、X年，XXXXX的安全生产工作将始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，全面落实安全生产法以及有关安全生产管理规定及要求，落实全员岗位安全生产责任制，加强安全生产专项治理，强化安全教育培训和应急管理工作，注重危险点的及时评估和监控，深入推进职业健康安全管理体系建设和安全生产标准化体系建设，从严开展隐患排查、整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生，保证公司生产经营安全，确保年度安全控制目标全面实现。,安全工作总体要求,年度安全生产控制目标,因公死亡事故、因公重伤事故、职业病发病率为零；因公轻伤事故率低于1。特种作业人员持证上岗率100%；新员工31、安全培训合格率100%；全员、相关方安全责任书签订率100%；职业健康达标合格率100%。,1.细化落实全员安全生产责任，从严管理2.持续深化职业健康安全管理体系以及安全生产标准化体系建设，使安全管理更规范、严谨3.完善安全生产规章制度的建设，有效指导安全生产各项管理工作4.加强安全生产隐患排查及专项治理，按计划实施并完成重大隐患整改项目5.强化安全风险识别和管控6.注重对“四新”及临时作业的动态评估和监控，做到应控尽控7.加强安全教育，强化职工安全意识、责任意识和安全技能8.继续抓好安全专项活动的开展9.严格执行危险作业审批制度10.加强建设项目“三同时”工作11.从人防走向技防，从安全管理向安全技术方面深入发展12.强化监督检查，狠抓现场管理13.强化对分子公司的管控14.强化对相关方的管理15.继续强化生产安全事故应急救援管理，加强应急救援与处置能力16.继续强化职业健康管理,安全工作工作要点,COMPANY DEPARTMENT PROJECT COMPANY DEPARTMENT PROJECT COMPANY COMPANYD EPARTMENT T COMPANY DEPARTMENT PROJECT COMPANY,安全管理人员尽责免责，认真做好每天安全工作,演示完毕感谢观看,