1、企业安全生产管理,讲座的主要模块,安全生产管理的基本观念 安全生产管理基本知识 安全生产管理的基本方法 职业安全健康管理体系,一、安全生产管理的基本观念,任何事故都是管理的失败。任何事故隐患，一经发现，总是可以找到消除或者控制的办法。提高人的素质，可以弥补管理的失误和设备、设施的不足。,二、安全生产管理基本知识,主要内容包括：管理概述 国家安全生产方针 预防事故的基本规律 安全管理的基本原则 企业安全生产管理的基本内容,基本知识之管理概述,含义：为达到既定的目标，采取有效的手段和方法，对有关的人、事、物、时间、信息进行计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动。管理三要素：目标、方法（手段）。相2、互关系：主体是管理者，龙头是计划，核心是组织，重点是决策（目标）。性质：自然性：提高生产力水平。社会性：协调和维护生产关系。法人之间，法人与员工，员工之间,基本知识之管理概述,5.管理的发展：生产力的发展是管理理论的形成和发展提供动力，同 时，管理的发展有其规律，管理的发展目的是推动生产力的发展。管理的发展在于不断创新观念和方法。,基本知识之国家安全生产方针,1、“安全第一”的理解 生产过程各要素的相互关系，安全所起的决定作用。从经济、政治、法律的角度理解。安全第一的要求：把安全工作放在首要位置，特别是安全与生产发生矛盾时，生产必须服从安全的要求。2、“预防为主”的理解生产过程必然有隐患的产生3、，有事故发生的可能，但是可以预防的。隐患质变的不确定性。预防的观点：一靠管理，二靠技术。,基本知识之预防事故的基本规律,1、事故致因（1）系统是分层次的，高层次对低层次的影响是决定的，低层次对高层次的影响是原因的。（2）事故的原因有直接原因、间接原因和根本原因。（3）落实责任是前提，强化管理是基础，以人为本是关键，常抓不懈是保证。,社会监督不足,责任不落实,管理失误,不安全行为不完全状态,事 故,基本知识之预防事故的基本规律,2、事故预防,时间,损失,：设施管理：制度管理：人员管理,基本知识之安全管理的基本原则,（1）安全第一。（2）预防为主。（3）人人有责。（4）科学管理。（5）管生产必须管4、安全。（6）专管和群众监督相结合。（7）安全具有否决权。,基本知识之企业安全生产管理的基本内容,（1）落实责任制。（2）强化安全目标管理。（3）安全生产组织管理。（4）完善安全生产管理制度。（5）安全生产教育、培训。（6）建立良好的安全文化。（7）组织安全检查。（8）实施安全技术措施计划。（9）事故管理。（10）现场安全管理。,三、安全生产管理的基本方法,主要内容包括：安全生产的目标管理 安全文化 安全生产检查 案例分析 责任制度安全生产档案管理 安全生产的宣传教育,基本方法之安全生产的目标管理,1、目标管理的主张 目标管理与自我控制，优点在于使人们用自我控制的管理来代替受他人支配的管理，激发5、人们的活力，用目标来控制和管理自己的行为。2、要点 完整的目标体系。通过层层制订目标，建立起目标体系。重视协商。吸收员工参与，避免由上往下强压。注重实效。强调成果，不满足于过程和行为。重视职工的培训和开发，为目标的实现提供保证。3、步骤 制订组织目标：逐级展开，形成目标体系。目标实施：交流、检查、控制。考核：自下而上。目标的评审和完善。,基本方法之安全生产的目标管理,4、作用 导向性。引导思维，指导管理行为和控制行为。凝聚力。激励。目标的实现程度作为激励的依据。5、注意 缩短目标实现的时间，加强目标的反馈作用。激励和处罚并举。,6、安全生产目标的设置（1）设置原则：考虑危险危害因素，员工素质和6、培训，法律法规，绩效状况，财务状况，相关方观点，持续改进等要素。（2）目标内容：各类工伤事故指标。工伤事故导致经济损失的控制指标。尘、毒、噪声等职业危害作业点合格率。日常安全管理工作指标。如组织机构、责任制、规章制度，技术措施计划，安全教育，安全检查，隐患整改，“三同时”，“五同时”等安全管理工作的完善、落实程度。,基本方法之安全生产的目标管理,基本方法之安全生产的目标管理,（3）目标分析：鞍钢“0123”目标：以事故为0；以一把手负责制为核心的安全生产责任制为保证；以标准化作业，安全标准化建设为基础，以全员教育，全面管理，全线预防为对策。扬子石化公司“0457”目标：以事故为0；以4全（全员7、全过程、全方位、全天候）为对策；5项标准（法规系列化，安全管理科学化，教育培训正规化，工艺设备安全化，设备、设施安全化）为基础；以7大体系（责任制，规章制度，教育培训，设备维护，隐患整改，事故抢救，科研）为保证。,基本方法之安全文化,1、安全文化在安全管理的作用 文化的建设形成良好的习惯，改善安全行为。2、安全文化的提出（1）企业文化的影响力（2）核事故和核安全引起的关注（3）航空航天领域的应用以及国际核安全组织的推广（4）李伯勇部长的倡导,3、安全文化的理解（1）企业员工的安全价值观，思维方式，行为规范的总和，是以安全价值观为核心的企业员工内在素质及其外在表现。（2）企业安全文化是企业在安8、全方面存在的不成文的规定或者习惯（3）企业领导安全观念、态度的贯彻和传播。,基本方法之安全文化,基本方法之安全文化,4、企业安全文化的结构 安全意识 安全行为 物质基础 外部环境价值 制度 组织 政府态度 规范 条件 社区思维 教育 设施 相关企业 5、企业安全文化的作用（1）先进的安全生产管理模式（2）协调安全管理（态度、思维的影响）（3）调节行为（价值的影响）,基本方法之安全文化,6.企业安全文化的建设（1）精练安全价值观念（2）价值观念的形成 人际关系 共同活动 共享目标（3）从低层向高层次构造 了解环境的影响 物质条件的规划 行为的规范（管理体系）意识的不断强化,基本方法之安全生产检查9、,1、目的 及时发现并消除生产过程中由于设备、工作环境、人员操作等存在的可能发生事故的隐患，防止事故发生。2、作用 发现不安全状态、不安全行为以及管理缺陷的有限途径。,基本方法之安全生产检查,3、形式和内容（1）形式：定期检查，专业检查，经常性检查，季节性安全检查。定期。l 适用：公司月检，部门周检，班组日检。l由单位领导组织生产、安全、行政、设备、工会等有关人员进行检查。l 主要检查思想、制度、纪律、领导、设备和环境。,专业性安全检查 l适用：某一项目，尤其是容易发生事故的专项检查。l 组织专业人员和管理人员。l特定项目的安全措施和安全管理。如电气安全专业检查，应查接地、接零、绝缘状况；配电10、箱、电气开关、插头插座装置；熔断器、保护器；移动式电气设备；动力配线等。,基本方法之安全生产检查,经常性安全检查l 适用：各级领导和安技干部有计划地进行巡回检查；安全人员的日常检查；班前、班后和安全活动日的检查。l 组织形式灵活多样。l主要检查设备，作业环境，人员操作，特别是危险源和重点防范对象。,基本方法之安全生产检查,季节性安全检查l 适用：受季节影响，容易出现不安全因素的检查。l组织专业人员和管理人员。l主要针对：a、节假日前后人员的情绪不稳定。b、高温季节防暑降温。c、台风来临防倒塌，防雨，排水。d、秋季防火防爆。,基本方法之安全生产检查,基本方法之安全生产检查,（2）内容：安全生产管11、理状况 设备的安全状况 环境的安全状况 人员操作状况 具体内容应根据企业的生产过程予以明确，根据目前事故原因统计，特别检查人员的操作，电气安全，机械安全和防火防爆。,基本方法之安全生产检查,4、注意事项（1）安全检查对组织者和参与者要求较高，参与者应充分做好准备，熟悉有关的规定和标准，对照检查要求，认真检查。（2）根据外部的环境，单位的内部状况制定检查的内容。（3）按分线管理，分级负责的原则，制定检查计划。（4）认真做好检查结果的处理，给隐患单位发整改指令书，明确整改内容，期限，责任人和整改结果的验收。隐患单位的负责人必须在有关的检查记录上签名，以示负责。,5、安全生产检查方案 根据工作需要，12、拟开展安全生产责任制落实情况的专项检查，请结合实际，编写检查方案。（1）目的。发现责任制落实过程中存在的问题，采取必要的措施予以改正，促进各级领导和各部门安全生产责任制的落实。（2）组织。成立检查组，组长（法人代表或主管领导），成员（安全、保卫、人力、生产、设备、工会）等部门代表，具体工作联系人（注册安全主任、管理干部）。,基本方法之安全生产检查,（3）检查重点 重点内容。安全生产问题的分析和对策，教育和培训，隐患的记录和整改，目标和计划。重点部门。人力、生产、设备。主要工厂或者车间。关键人物。主要领导（4）检查方法 听取汇报 查看资料，工作计划、培训教育资料、责任制度、隐患登记。现场检查。隐13、患整改现场，重点部位的安全措施，重点岗位的操作秩序。（5）检查结果处理,基本方法之安全生产检查,6、现场安全生产管理（5S方法）（1）整理。要的和不要的分开，不要的清出现场。（2）整顿。要的放好，方便使用。（3）清扫。规范化作业，减少多余动作（行为）。（4）清洁。保持环境良好。（5）维护。每天坚持，形成习惯。,基本方法之安全生产检查,基本方法之案例分析,1、目的：学习案例，吸取教训，防止事故发生 2、要点：事故如何发生，原因是什么，教训有哪些，防止事故发生的关键在哪里？3、基本方法：（1）事故案例都是过去的失败事件。（2）原因的理解没有对错之分，只有优劣之处。（3）教训是多方面的，不是唯一的。14、,基本方法之案例分析,4、基本观点：（1）海因里希发现 调查了50多件伤害事故发现，300起事故没有造成伤害，29起引起轻微伤害，一起造成严重伤害，该发现告诉我们，某人在伤害之前已经历了数百次没有带来伤害的事故。值得注意的是，事故是一种意外事件，本身并无轻重之分，只是事故的结果和危害存在严重程度不同，事故结果是有随机性的，其严重程度取决于人体与能量接触的方式，时间和能量的大小。,（2）直接原因和间接原因的关系 对某一特定的事故而言，直接原因和间接原因只有时间上的差别，而没有轻重之分，直接原因不过是间接原因的征兆，一种表面现象。间接原因不消除，直接原因总会存在。在实际工作中，不追究间接原因，就永15、远不能从根本上杜绝事故的发生。,基本方法之案例分析,（3）自然辩证法观点：任何一个物质系统都是由一个具有层次结构的物质系统。低层次协同对高层次起到根源作用、原因作用或影响作用（物质层次结构的上向因果关系）。高层次一旦产生，有自己的结构。规律和功能，与低层次有本质的区别（高层次的相对独立性）。高层次对低层次有支配、限制和影响作用（下向因果关系）。,基本方法之案例分析,基本方法之案例分析,5、案例 97年12月21日，在汕头市建安集团公司承建的天河北路光大银行工地，杂工陈某发现潜水泵开动后漏电开关动作，影响抽水，便要求电工把潜水泵电源线不经漏电开关直接接到电源。起初电工不肯。但在陈的多次要求下照办16、。潜水泵再次启动后，陈拿一条钢筋挑起潜水泵检查是否沉入泥里，当陈挑起潜水泵时，即触电倒地，经抢救无效死亡。,（1）原因分析 间接原因直接原因事故发生 直接原因：违章作业 l 潜水泵漏电（电工违章）l 陈某通过钢筋接触潜水泵（陈某违章）间接原因：管理缺陷 l 有章不循：不经漏电保护开关 l缺乏安全知识：不清楚潜在的或者存在的危险，危害因素。l 责任不落实：电工失职，明知故犯。l 安全意识薄弱：防范“三伤害”观念。l 隐患报告和治理不落实。,基本方法之案例分析,基本方法之案例分析,（2）主要教训 要让职工知道自己的工作过程以及工作范围有哪些危险，危害因素，危害程度以及防范措施（加强安全知识教育）明17、确规定并认真落实安全生产责任制（建立制度，督促落实）建立事故隐患的报告和处理制度。（3）防止同类事故发生的关键措施 安全意识:事故隐患的识别能力 安全知识:制度、措施、技术的理解和认同 操作技能：处理事故隐患，防止事故发生，控制事故扩大能力 安全生产的环境和秩序：人人关心安全，要安全，会安全。,基本方法之责任制度,1、目的：明确责任内容，负起责任，落实安全措施2、重点：（1）建立健全安全生产责任制度（2）督促检查责任制度的落实3、责任制度（1）责任的理解 要做好的事情或做事情达到一定的标准 份内应做的事情，没有做好份内事应承担过失。关键：责任和职位密切联系。,（2）安全责任制度的理解 企业各级18、领导、职能部门和每个职工对安全生产应负责任的规定 企业最基本的安全制度，安全生产规章制度的核心内容 安全生产责任制体系包括:a.自我约束机制，b.安全目标责任机制，c.安全目标考核机制，d.安全目标管理监督机制。,基本方法之责任制度,基本方法之责任制度,a.自我约束机制（组织和个人）组织：企业负责，谁主管谁负责 个人：以各级领导的安全生产职责为核心，强化部门和作业者职责 b.安全目标责任机制 以治险事故隐患和控制危险源为目标，体现预防为主，全目标应层层分解 c.安全目标考核机制（责任制体系建设的核心）d.安全目标监督机制 内部监督：谁主管谁负责：厂车间班组 行政监督：企业内部设置的安全职能部门19、 群众监督：以工会组织为主 外部监督：国家监察,4、责任制度的重要性和必要性（1）企业内部的分工需要（2）安全生产经验的总结和事故的教训（3）法律、法规的要求,基本方法之责任制度,5、责任内容（1）责任确定原则：管生产必须管安全，谁主管谁负责，安全生产人人有责。企业领导责任：企业主要负责人员负全面领导责任；分管负责人员负主要领导责任；分管业务的负责人在分管范围内负直接领导责任 部门责任：企业单位中的生产、技术、设计、供销、运输、财务等各有关职能机构，在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责 教育责任：实施安全教育三级管理 检查责任：安全检查和整改实施归口管理 设施与环境责任：设施安全，环境安20、全实施岗位负责 岗位工人责任：工人岗位安全操作个人负责,基本方法之责任制度,基本方法之责任制度,（2）企业安全生产责任内容 在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作 必须建立、健全安全生产制度，严格执行国家安全生产规程和标准 对劳动者进行安全生产教育 劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准,为劳动者提供符合国家规定的劳动条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者定期进行健康检查 设置安全生产管理机构或配备专（兼）职安全生产技术人员负责组织、监督、检查、推动本单位的安全生产工作 定期向职工大会报告安全生 产工作情况，听取意见和建议，接受群众监21、督 职工应该自觉地遵守安全生产规章制度，杜绝违章作业，并且随时制止他人违章作业，积极参加安全生产的各种活动，主动提出改进意见，爱护和正确使用机器设备、工具及个人防护用品.,基本方法之责任制度,基本方法之责任制度,（3）生产经营单位主要负责人职责 建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位的安全生产投入；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预算。（4）生产经营单位安全生产管理人员职责 对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理，不能处理的，应当报告本单位的领导；检查及22、处理情况应当记录在案。,6、落实安全生产责任制的实践（1）将安全生产责任制分解，建立职工、各职能部门和各级领导的安全生产责任制（到岗、到人）（2）在责任制的层面上分析和把握安全生产的存在问题（3）检查、考核、重奖重罚（责、权、利联系）7、落实安全生产责任制的体会（1）安全生产责任是法律规范的，是份内事，不得不予以重视。（2）即时处理问题（排球规则）。（3）应有技术支持（有对症下药的医生）。,基本方法之责任制度,基本方法之安全生产档案管理,1、安全生产档案和作用 记载单位在安全生产工作中存在的问题，采取的措施，处理的结果以及安全生产工作的重要事项记录。为实现安全生产提供基础资料和参谋作用，为事故23、处理提供依据和凭证。2、档案管理的内容 档案的形成、积累、归档和利用。,3、档案的范围（1）安全生产责任制度,包括：全员职责、安全生产管理机构设立、人员任命、履职考评情况等。（2）安全生产规章制度，包括：操作规程、安全生产检查、事故处理、隐患整改、安全教育、工作计划、规章等。（3）职业安全卫生设施审查档案，包括：项目职业安全卫生预评价报告、初步设计、验收审批报告、安全技术措施计划等。,基本方法之安全生产档案管理,（4）安全生产检查记录，包括：本单位和上级单位安全检查记录，关键部位、专项安全检查记录等。（5）事故隐患整改记录，包括：隐患登记，应急措施，整改要求，计划措施，整改结果等。（6）安全生24、产宣传教育材料，包括：安全生产宣传教育计划，参加政府有关部门组织的安全周、知识竞赛活动记录，厂长（经理）、安全管理人员参加安全培训、持证记录，职工安全教育记录，特种作业人员培训、考核，持证上岗记录等。（7）事故处理记录，包括：事故上报、登记，事故调查报告、事故处理结案材料、整改措施。,基本方法之安全生产档案管理,基本方法之安全生产的宣传教育,1、目的 改善员工的安全行为。事故统计结果，80%以上事故的直接原因是行为错误。（1）实际工作中存在大量的行为错误（不安全行为）；（2）改善安全行为，将对安全生产有重大的贡献。,基本方法之安全生产的宣传教育,2、行为的影响因素（1）激励：人的行为需要激励。25、马斯洛激励理论：需要 动机 行为需要的层次：生理 安全 社交 尊重 自我实现 麦克利兰需求理论：人的需求包括成就、权力、亲和 驱动理论：激励程度：利益 价值 使命 要点：找到激励要素，才能激励人的行为。,（2）引导和控制：人的行为需要正确的引导和必要的控制 行为的绩效主要受行为人的态度和能力影响。行为能力依靠教育和训练。引导和控制行为需要明确行为规范和约束机制。行为控制包括心理调节，良好行为的奖励和不良行为的处罚。,基本方法之安全生产的宣传教育,3、安全生产知识体系（1）钱学森教授对现代科学技术体系的划分工程技术 技术科学 基本科学 哲学（2）安全生产知识体系意识态度 预防知识 预防技术、技能26、（3）不同层次人员需要的安全生产知识结构4、安全生产宣传教育的重点（1）目标的要求（2）责任和义务（3）培养自信（掌握危险危害因素及其控制办法）（4）增强应变能力,基本方法之安全生产的宣传教育,5、安全生产的资格培训（1）主要经营者（2）安全生产管理人员（3）特种作业人员（4）员工教育（新入职人员、换岗人员、重新上岗人员）。重点是：了解安全生产的意义和任务，掌握必要的安全生产知识，辩识危险、危害因素及其预防措施，熟悉岗位职责以及安全生产规章制度、操作规程、劳动纪律。,基本方法之安全生产的宣传教育,基本方法之安全生产的宣传教育,厂级：入局（厂）教育：安全生产文件，安全生产的意义和任务，生产的一般27、知识，安全生产的一般技术知识，安全生产的特点、概况；事故发生的主要原因及教训。车间级：车间（科、业局）教育，本车间的劳动纪律和注意事项，危险部位，有害作业情况以及本车间的安全生产负责人，安全生产经验和事故教训。班组级：班组（岗位）教育：本班组安全生产概况，安全操作知识和岗位责任制，操作规程，个人劳保用品的使用，文明生产要求，本岗位的作业环境，危险部位，应急处理方案。,6、安全生产宣传教育的方法（1）定期教育，事故教育。（2）首因效应。（3）角色固着。,基本方法之安全生产的宣传教育,四、职业安全健康管理体系,主要内容包括：体系的理解 体系产生的背景及其发展 OHSMS的要素和相互关系 OHSMS28、的要点和特点 OHSMS的作用 OHSMS的推广,体系之体系的理解,1、体系的含义。由某些相关联的事物构成一个整体，包括构成整体的要素及其相互关系。2、体系的机制。反映要素间的相互关系，为适应外部环境的条件而选择。分为动力机制和约束机制。（1）动力机制。提供运行的驱动力，决定运行的性质和强度。（2）约束机制。提供运行方式的约束力，与动力机制相匹配，保障系统按规律运行。,3、体系的层次和作用。体系作为一个整体，可以视为系统来研究，任何一个系统都是一个具有层次结构的系统，低层次协同对高层次起根源作用，原因作用和影响作用（物质层次结构的上向因果关系）。高层次有自己的结构，规律和功能与低层次有本质的区29、别（高层次的相对独立性）。高层次对低层次有支配、限制和影响作用（下向因果关系）。,体系之体系的理解,体系之体系的理解,4、体系的功能。反映体系对外部环境的影响，可以用目标或者绩效来评价。功能的影响因素一方面来自外部环境，另一方面来自内部的结构。内部结构的影响是最主要的。,5 职业安全健康管理体系。组织全部管理体系中专门管理职业安全健康工作的部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持职业安全健康方针所需的组织机构、规划活动、职责、制度、程序、过程和资源。（1）以安全健康方针为目标，包括制定、实施、实现、评审和保持。（2）阐明安全健康管理是组织全部管理的一部分。（3）安全健康管理是一个完整的体系。,30、体系之体系的理解,体系之体系产生的背景及其发展,1、全球经济一体化促进劳工标准的统一，经济全球化，意味着资源和市场的全球统一。市场的核心是竞争，竞争是多方面的，但主流是技术进步，而不是价格。2、国际社会对职业安全健康的日益关注，成为社会秩序的突出问题。,3、ISO 9000和ISO 14000系列标准的成功实施为职业安全健康管理体系的实施奠定了基础。（1）ISO于1996年9月组织召开国际研讨会，讨论是否制定OSHMS标准，未建成统一意见。（2）80年代以来，一些发达国家率先开展了实施职业安全健康管理体系的活动。英国1996年颁发了BS 8800国家标准 英国、挪威船级社等13个组织提出了职业31、安全卫生 评价系列（OHSAS），即OHSAS 18001、OHSAS 18002。美国、澳大利亚、日本也相继提出标准。,体系之体系产生的背景及其发展,4、我国推行OSHMS的状况（1）1996年国际研讨会后，我国着手研究OSHMS标准。（2）1997年，中国天然气总公司制定了OSHMS的行业标准。（3）1999年10月国家经贸委颁发了职业安全卫生管理体系试行标准。（4）2000年6月组建了全国OSHMS认证指导委员会及其工作机构，OSHMS认证机构认可委员会(办公室设在学会),OSHMS审核员注册委员会(办公室设在安全中心）。（5）2001年12月，国家经贸委公告发布职业安全健康管理体系指导32、意见和职业安全健康管理体系审核规范。,体系之体系产生的背景及其发展,5、OSHMS的发展（1）职业安全健康管理体系工作原则及实施规范 我国职业安全健康管理体系工作遵循如下原则：国家鼓励、支持和指导企业结合现代企业制度，建立职业安全健康管理体系，使职业安全健康管理成为企业全面管理的一部分；,体系之体系产生的背景及其发展,用人单位自愿建立和保持职业安全健康管理体系，鼓励员工及其代表积极参与此项活动，确保其各项职业安全健康要求不仅适用于自己的员工，也同样适用于承包方人员和直接雇用的临时工。高风险企业以及曾发生重大事故的用人单位更应该建立和保持职业安全健康管理体系；建立职业安全健康管理体系的用人单位，33、可申请国家认可的认证机构的审核与认证；鼓励国家认可的职业安全健康服务机构为用人单位的职业安全健康管理体系工作提供服务。,体系之体系产生的背景及其发展,（2）国家安全生产监督管理局根据用人单位的规模、基础设施、危害的种类和风险级别等因素，拟定具体的职业安全健康管理体系实施规范。（3）职业安全健康管理体系实施规范包括：职业安全健康管理体系审核规范；高风险企业职业安全健康管理体系实施指南；中小企业职业安全健康管理体系实施指南；其它有关规范。,体系之体系产生的背景及其发展,体系之OHSMS的要素和相互关系,职业安全健康管理体系包括方针、组织、计划与实施、评价和改进措施五大要素，如图1所示,图-1 职业34、安全健康管理体系的核心要素,体系之OHSMS的要点和特点,1、OHSMS的要点（1）建立健全文件化的体系，依靠文件体系来指导和控制管理行为。（2）通过对危害辨识，危险评估与危险控制，对安全健康实施有效管理。（3）承诺持续改进和遵守法律、法规。,2、OHSMS的特点（1）系统性：组织结构的系统性：不仅有从基层岗位到组织最高管理层的运作系统，而且有监控系统。程序化管理：依靠文件体系来指导和控制管理行为，避免管理行为的随意性和部门之间、岗位之间的推卸责任。（2）先进性：以危害辨识和危险评价为基础，通过目标制定、计划、实施、评价、改进等活动，促进职业安全健康绩效的持续改进。,体系之OHSMS的要点和特35、点,体系之OHSMS的要点和特点,（3）预防性：实施危害辩识、评价和控制，有效预防事故发生。不断地、主动地去发现和评估自身存在的职业安全健康问题，制订目标，不断改进，变被动管理为主动管理，有效防止事故的发生。（4）全过程控制：把职业安全健康管理作为一项系统工程，以系统分析的理论和方法来解决职业安全健康问题。（5）持续改进：作为最高管理层的承诺，同时通过PDCA机制实现持续改进的目的。,OHSMS与安全检查的关系,体系之OHSMS的作用,1、推动职业安全健康法规和制度的贯彻执行。OHSMS要求组织必须对遵守法律、法规作出承诺，并定期进行评审以判断其遵守的情况。2、使组织的职业安全健康管理由被动行为变为主动行为，促进职业安全健康管理水平的提高。职业安全健康工作的特殊性，使组织将职业安全健康管理与市场竞争机制紧密相连，并形成链式效应，依靠市场推动，使职业安全健康工作在组织的地位由被动消极的服从转变为主动积极的参与。3、促进我国职业安全健康管理标准与国际接轨，消除贸易壁垒。4、有利于提高安全意识和安全管理水平。,体系OHSMS的推广,1、政府鼓励 政府通过制度政策，鼓励企业建立OHSMS。2、在事故多发行业和风险较大的企业推广OHSMS，以持续改进其职业安全健康绩效。3、支持培育中介组织参与OHSMS的推广工作。,讲座完毕。谢 谢！,