1、目目 录录引引言言.1导导图图 1：规规划划思思路路与与建建设设策策略略.2导导图图 2：产产业业升升级级发发展展.3导导图图 3：空空间间布布局局优优化化.4导导图图 4：配配套套建建设设与与保保障障.5第第 1 章章规规划划总总则则.61.1 规规划划背背景景与与理理念念.61.2 规规划划依依据据与与思思路路.91.3 规规划划范范围围与与时时序序.111.4 规规划划任任务务与与目目标标.11第第 2 章章现现状状分分析析与与建建设设策策略略.142.1 区区情情分分析析.142.2 区区域域概概况况.162.3 渔渔港港概概况况.172.4 比比较较优优势势.192.5 关关键键问问2、题题.202.6 建建设设策策略略.22第第 3 章章产产业业发发展展规规划划.273.1 产产业业发发展展现现状状.273.2 产产业业发发展展办办法法.283.3 产产业业结结构构优优化化.293.4 产产业业业业态态创创新新.313.5 生生产产安安全全建建设设.32第第 4 章章空空间间布布局局优优化化.344.1 空空间间现现状状评评价价及及上上位位空空间间规规划划回回顾顾.354.2 空空间间结结构构优优化化.364.3 功功能能区区（带带）主主体体功功能能优优化化.394.4 土土地地利利用用规规划划整整合合与与调调整整.42第第 5 章章岸岸线线与与港港区区利利用用规规划划.53、05.1 岸岸线线与与港港区区利利用用现现状状.505.2 岸岸线线与与港港区区使使用用原原则则.515.3 岸岸线线利利用用规规划划.525.4 港港区区使使用用规规划划.565.5 岸岸线线分分期期开开发发利利用用规规划划.59第第 6 章章分分区区建建设设规规划划.606.1 滨滨海海景景观观休休闲闲带带.606.2 休休闲闲渔渔业业集集聚聚区区.616.3 交交易易流流通通区区.616.4 精精深深加加工工园园区区.626.5 冷冷链链物物流流区区.636.6 岛岛屿屿旅旅游游区区.636.7 渔渔村村振振兴兴.646.8 海海洋洋文文化化展展示示及及渔渔港港综综合合服服务务基基地地.4、756.9 渔渔船船综综合合补补给给修修配配基基地地.75第第 7 章章主主要要设设施施与与环环境境整整治治规规划划.767.1 综综合合交交通通系系统统规规划划.767.2 夜夜景景亮亮化化系系统统规规划划.787.3 环环境境整整治治工工程程规规划划.80第第 8 章章重重点点项项目目与与资资金金筹筹措措.868.1 重重点点建建设设项项目目概概况况.868.2 重重点点建建设设项项目目清清单单.868.3 重重点点建建设设项项目目资资金金筹筹措措.89第第 9 章章保保障障措措施施.909.1 加加强强组组织织领领导导.909.2 强强化化协协同同管管理理.909.3 加加强强制制度度建5、建设设.909.4 完完善善港港章章港港界界.919.5 推推动动科科技技创创新新.919.6 建建设设渔渔民民继继续续教教育育学学院院.919.7 优优化化营营商商环环境境.919.8 加加强强港港城城营营销销.919.9 保保障障用用地地用用海海.92图图集集.931引引言言象山县是海洋与渔业大县。全县 18 个乡镇街道中渔业乡（镇）占 10 个，拥有渔业村（社）38 个，渔业人口近 5.4 万人，直接从事渔业捕捞人口 1.4 万人。截至 2018 年，共有机动渔船 3414 艘，总吨位 34.8 万吨，总功率约 51 万千瓦。其中，捕捞渔船 2678 艘，养殖渔船 583 艘，辅助渔船 6、153 艘。全县已建成大小渔港 42 个。其中，中心渔港 1 个，一级渔港 2 个，二级渔港 4 个，智能化渔船专用避风锚地 1 个，三级以下渔港 34 个。2018 年，全县水产品总产量 58.6 万吨，渔业总产值 61.4 亿元。其中，海洋捕捞产量 38.9 万吨，产值 31.2 亿元；水产养殖产量 15.8 万吨，产值 23.4 亿元。渔业总产值约占全县大农业的 70%。先后获得了中国水产之乡、中国梭子蟹之乡、中国海鲜之都、首批国家级海洋生态文明建设示范区等称号。2016 年初，象山县就开始着手编制象山渔港经济区发展规划，谋划实施渔港经济区建设。全国沿海渔港建设规划（2018-2025 7、年）提出“建设渔港经济区”计划后，象山县立即启动相关工作。2018 年 9 月 16 日，全国首届渔港经济发展论坛在象山召开，与会领导、专家在会期现场考察石浦渔港，相关领导、专家一致认为，石浦渔港具有建成全国领先渔港经济区的条件，这为象山县做好渔港经济区规划，为渔业经济发展、渔村振兴提供全国先行先试的样板指明了方向，树立了信心。为此，象山县委县政府决定编制本建设规划，目的是全面深入地贯彻落实农业农村部最新文件精神，按农业农村部新的要求，对原规划进行提升、完善，关键是细化具体建设内容，将建设构想落实为建设内容和行动，将象山渔港经济区早日建设成全国典范。1 12导导图图 1：规规划划思思路路与与建8、建设设策策略略2 23导导图图 2：产产业业升升级级发发展展3 34 45导导图图 4：配配套套建建设设与与保保障障5 56第第 1 章章规规划划总总则则1.1 规规划划背背景景与与理理念念渔港是集渔船停泊与避风、鱼货装卸、物资补给、冷藏加工、流通贸易、船网工具修造为一体的渔业综合生产基地，是渔区人流、物流、资金流、信息流的重要集散地，是现代渔业综合管理的核心。象山渔港是宁波舟山港港口群重要组成部分，石浦中心渔港为全国六大中心渔港之一。经过多年的建设，周边区域已经初步形成以石浦渔港为核心，以石浦、鹤浦、高塘、晓塘两镇两乡为腹地的特色经济区域。在此基础上，进一步推进环石浦渔港以“港产城域”高度互9、动发展为目标的城乡融合、港城融合、“三生”融合、渔旅融合、军民融合，构建以多种渔业为基础，集防灾减灾、经济增长、渔区繁荣、渔村振兴等为一体的现代化渔港经济区，是新时期渔港建设适应经济社会发展新常态和供给侧结构性改革的基本要求，是落实国家、地方多重战略的有效举措，对建设象山县域副中心、培育县域新增长极、推进象山县社会经济发展具有重大意义。1.1.1 规规划划背背景景（1）中中央央统统一一部部署署乡乡村村振振兴兴战战略略实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的期待，对“三农”工作作出的新的重大战略部署，是10、新时代全党、全国人民工作的核心任务。作为对全国乡村振兴行动的统一部署，2018 年 9 月，中共中央、国务院印发乡村振兴战略规划（20182022 年）。象山渔港经济区腹地主要包括四个乡镇，绝大多数是渔区，存在渔业、渔村和渔民的“三渔”问题，建设象山渔港经济区是解决“三渔”问题、推进渔村振兴的必要途径和重要手段。（2）国国家家布布局局建建设设沿沿海海渔渔港港群群和和渔渔港港经经济济区区为促进传统渔港转型升级，2018 年 5 月，国家发展改革委和农业农村部联合印发了全国沿海渔港建设规划（2018-2025 年），提出渔港经济区建设构想，计划通过 5 年建设，推动形成 10 大沿海渔港群、93 11、个渔港经济区。象山渔港经济区是其中之一，应认真落实国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见，推动形成以石浦中心渔港为核心的渔港经济区，加快6 67将象山渔港经济区建设成为经济社会发展的重要平台、产业融合发展的重要基地、防灾减灾的重要屏障、现代渔业管理的重要支撑、特色城镇建设和渔村振兴的重要载体。（3）宁宁波波获获批批建建设设国国家家海海洋洋经经济济发发展展示示范范区区国家发展和改革委员会、自然资源部联合印发关于建设海洋经济发展示范区的通知，提出建设包括宁波在内的 14 个海洋经济发展示范区。宁波海洋经济发展示范区空间由“一体二湾多岛”构成。一体即指象山半岛为示范区主体，重点布局渔港经济区块12、在内的四大区块，该渔港经济区块即象山渔港经济区。（4）宁宁波波全全力力推推进进港港口口经经济济圈圈建建设设近年来，宁波不断探索和实施港口经济圈建设战略。宁波建设更具国际影响力的“一圈三中心”实施方案提出：形成覆盖长三角、辐射长江流域、服务“一带一路”的港口经济圈，建成在全国具有重要影响力的“三大中心”。其中，港口经济圈是战略核心，象山渔港是宁波港口经济圈重要组成部分。（5）象象山山县县全全面面实实施施渔渔业业强强县县战战略略“十三五”象山县明确提出现代渔业强县的发展目标。目前，正在创建省级渔业转型发展先行区，围绕建设资源节约、环境友好、优质高效、产品安全、民众喜爱的现代渔业总目标，以“一产压缩13、提质、二产科技提升、三产创意突破”的融合发展思路，推进渔业供给侧结构性改革，构建象山县资源、环境、产业、民生统筹协调的渔业可持续发展新格局，实现渔民增收、渔村美丽、渔区繁荣的“三渔”发展目标。象山渔港经济区是象山建设渔业强县的重要战略举措。7 781.1.2 规规划划理理念念（1）超超前前谋谋划划与与近近期期落落实实衔衔接接渔港经济区建设是一个综合性强的系统工程，需要长期持续的政策支持与项目建设。因此，边谋划边建设应成为各级政府的工作总思路。近期建设需要项目落地、政策跟进、各部门配合。同时需要针对规划提出的中长期目标，提早谋划、预备一批项目，以实现渔港经济区建设中有关项目和政策的持续安排。（214、）硬硬件件建建设设与与软软件件建建设设同同步步硬件和软件都是提升渔港经济区建设的必要条件。对于象山渔港，需要投入大量人财物进行设施设备等硬件方面的智能化改造、信息化改造、安全生产改造和产业组织化改造、企业自身现代化改造等管理、规章制度软件方面的更新升级。二者必须同步进行。（3）战战略略研研究究与与建建设设规规划划结结合合本次渔港经济区规划将实行多规合一的规划方法。首先将战略规划和建设规划同步进行、一体两面。战略规划是从宏观层面提出发展理念、战略目标、产业发展策略、空间结构优化策略等，以此统领各项渔港经济区建设的内容，协调四个乡镇与渔港经济区的关系。同时，落实上位决策，对应法定的上位规划，对接平15、行规划，与旅游、产业等相关专项规划衔接，从建设角度制定本渔港经济区规划。（4）经经济济区区与与行行政政区区统统筹筹融融合合2018 年 11 月 29 日，中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见发布，表明国家高度重视区域协调发展，正在大力推进经济区发展模式。经济区是完全不同于行政区经济的一种新模式。象山渔港经济区至少涉及四个乡镇，本次规划编制将试图打破以乡镇单元为界限的空间组织方式，实施以服务“三渔”为中心，以核心空间石浦渔港为龙头，其他乡镇为协作的组织形式对整个渔港经济区实行统一安排、全区域统筹规划，推动原有的“行政区经济”模式向“渔港区经济”模式转型，实现环石浦渔港区域协16、调发展新局面。8 891.2 规规划划依依据据与与思思路路1.2.1 规规划划依依据据（一一）上上位位规规划划（1）全国沿海渔港建设规划（2018-2025 年）；（2）浙江省海洋功能区划 2011-2020 年；（3）宁波舟山港总体规划（2014-2030 年）；（4）象山县域总体规划（2018-2035）；（5）象山县土地利用总体规划。（二二）政政策策依依据据（1）乡村振兴战略规划(2018-2022 年)；（2）国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见（国发 201311 号）。（三三）参参考考规规划划（1）象山县“十三五”现代渔业发展规划、乡村振兴象山“三渔”三年行动计划；（2）象17、山县十三五交通规划、象山县旅游交通规划；（3）浙台经贸合作区总体规划（2016）；（4）象山县环石浦港区域旅游总体规划（2018）；（5）象山县石浦镇总体规划（2010-2030）；（6）象山县鹤浦镇镇域总体规划（2016-2030）；（7）象山县高塘岛乡乡域总体规划（2016-2030）；（8）象山县晓塘乡乡域总体规划（2012-2030）。1.2.2 规规划划思思路路（1）区区域域协协调调发发展展思思路路环石浦渔港四个乡镇协调发展是建设渔港经济区的最重要环节。需要建立起以石浦渔港为核心、四个乡镇为外围的渔港经济区空间组织模式，优化“港-城-产-域”统筹规划、一体化发展经济格局。需要建立起以18、石浦渔港管理部门为龙头，四个乡镇为辅助的行政管理架构，优化协调发展的渔港经济区行政单元结构。（2）渔渔港港建建设设推推动动渔渔村村振振兴兴思思路路通过象山渔港经济区的建设，充分发挥区域独特的海洋、生态、文化优势，有效整合区域社会、经济、自然资源，实现协同效应，推动两镇两乡广大渔村区域发展，有效解决“三渔”问题、乡村振兴问题。随着渔港经济区建设的深入，还可以进一步带动其他区域的发展，推动象山全域乡（渔）村振兴。（3）问问题题导导向向与与分分期期建建设设思思路路系统梳理象山渔港经济区规划范围内的关键问题，并对这些问题进行产业、空间、政策等多方面的问题诊断。以此为线索，分别提出针对性的解决办法，通过19、重点项目的建设解决问题。在本规划中，依据量力而行、先易后难、先急后缓、重点突破的原则，制定分期建设的路径。9 910（4）因因地地制制宜宜与与样样板板参参考考相相结结合合思思路路以打造全国渔港经济区样板为要求开展本规划编制工作，经过若干年的实践，逐步形成渔港经济区建设的象山经验、象山方案。建设方案要符合象山实际需要。参照国际、国内渔港经济区建设的先进经验，在量力而行的基础上尽可能地高标准、高质量推动项目建设。（5）重重点点突突出出与与系系统统建建设设思思路路沿海渔港是海洋渔业集聚地、渔获物集散地、渔民生活补给地、渔船锚泊维修地、渔村所在地，也是渔业管理实施地。规划突出以渔港建设为纽带，探索有效20、推动多渔协同、海洋渔业整体转型升级、解决“三渔”问题、实现“三渔”融合发展的有效路径。在规划建设中，实行优先解决关键问题、优先建设关键项目的原则。1010111.3 规规划划范范围围与与时时序序1.3.1 规规划划范范围围本规划范围包括三个空间层次：核心区（示范区）-联动区-辐射区（如上图），主要为象山县南部的石浦、鹤浦、高塘岛和晓塘共四个乡镇。核心区为石浦渔港及两岸，面积为 89.86 平方公里，陆域面积约 53.46 平方公里，水域面积约 36.4 平方公里。分布有大小渔港近 50 个，其中中心渔港 1 个（石浦中心渔港），一级渔港 2 个（象山鹤浦一级渔港、石浦番西一级渔港），二级渔港 21、4 个，三级及以下渔港 40 余个。示范区即为环石浦渔港区域的石浦镇、鹤浦镇、高塘岛乡和晓塘乡等二镇二乡的行政区域，总面积340.76 平方公里。联动区为象山港北岸的贤庠、爵溪、大目湾等象山港近海渔港组合区域；崇馋港、蟹钳港的避风锚地区域。其中，象山港近海渔港组合区域包括贤痒镇的民洋、青莱渔业码头；涂茨镇的毛湾、竹湾、屿岙、长沙、大坦等渔业码头；爵溪的爵溪渔港（城区港湾）、道人山码头、大目湾龙洞等渔业码头。辐射区：北至长三角，南至闽温台，东至渔山、檀头山、韭山列岛等。1.3.2 期期限限2018-2025 年，以 2017 年为基准年，数据更新至 2018 年，发展愿景展望至 2030 年。122、.3.3 时时序序优化建设期（近期）：2018-2020 年；示范建设期（中期）：2021-2025 年；展望期（远期）：2026-2030 年。1.4 规规划划任任务务与与目目标标1.4.1 任任务务（1）规规划划任任务务 落实全国沿海渔港建设要求，细化本区域发展及建设规划。为象山渔港经济区建设提供依据。系统梳理问题，提出解决方案。（2）总总体体任任务务规划期内，象山渔港经济区建设将完成渔港建设、产业优化和空间重组111112和渔村振兴示范等四大任务。一是渔港建设任务：以石浦中心渔港、象山鹤浦一级渔港、石浦番西一级渔港为基础，重点扩建石浦中心渔港、东门渔港、林门渔港、金高椅渔港等，加快推进智23、慧渔港建设，创新海洋渔业管理制度，提升渔港和渔业现代化管理水平。二是产业优化任务：围绕渔业全产业链，做大主导产业，构建产业体系，培育产业集群区块，推动形成海洋渔文化保护传承先行、海洋渔业产业体系健全产业链升值和渔业配套服务完善的现代渔港经济区。以港促产、以港促城，达到渔港和产业融合发展。三是空间重组任务：通过构建以渔港为核心、渔区渔村为外围的空间结构，实现以渔港为增长极带动渔村振兴和城市建设。谋划环石浦港新城开发，建设环港公路，统筹推进沿港重点区块开发，形成以石浦卫星城为中心，涵盖鹤浦镇、晓塘乡、高塘岛乡的现代化港口特色城镇群。通过渔港的现代化和港口特色城镇群建设带动外围区域的渔村振兴。四是渔24、村振兴示范。本次规划不是渔港规划，而是渔港经济区规划，渔村区域是象山渔港经济区的重要组成部分，因此渔村振兴是建设渔港经济区规划的一项重要任务。渔村振兴没有先行经验可以借鉴，为了稳妥、科学地推进渔村振兴，选择部分有一定基础的村作为示范村建设是本次规划的重要任务。通过示范村建设获得经验和样板，逐步推向整个规划范围内的渔村乃至全县、全省渔村。（3）重重点点任任务务沿海渔港经济区建设主要围绕智慧渔港、平安渔港、清洁渔港、产业渔港、美丽渔港开展，同时做好与城镇建设、区域经济、综合交通、产业发展等规划的衔接。智慧渔港。以现代化设施、设备为基础，将先进的信息技术与渔港业 务深度融合，在信息全面感知和互联的基25、础上，实现渔港设施设备管理、渔船 动态监控、船员管理、渔获物管理、渔港运营等方面的智能化。主要包括：视频监控、石浦港六大进出港监控以及渔港制高点高清监控；渔港通信传输功能，配置 AIS 基站、5G 基站和港区 WiFi 传输设备，构建覆盖渔港的现代化通信网络；渔港管理服务功能，配置岸上便民服务终端、构建渔港信息库。平安渔港。实施渔港、避风锚地升级改造和整治维护，进行渔港环境 整治，提高防灾减灾能力，打造功能齐全、绿色生态的平安渔港。主要包括：防波堤、拦沙堤、码头、护岸、系泊岸线、浮筒等水工设施，渔港管理用房等陆域设施，以及港池航道疏浚、沉船打捞等；防台应急用房、防污应急设施设备、消防应急设施设26、备、物资保障设施设备等；渔业行政执法机构驻港监管办公用房、执法船舶停靠码头等设备；港区陆域场地及道路硬化、供电照明、给排水、港区绿化亮化等。清洁渔港。建设垃圾污水收集处理设施，主要包括：渔船含油污水和垃圾接收处理、港区固体垃圾收集处理、渔具回收处理、水域清污、公共厕所等环境综合治理设施设备；渔港经济区内实现污水达标排放，或接入当地城镇污水管网统一处理，实现垃圾统一清运处理。121213产业渔港。在区域内优势或特色产业基础上，建设完善产业发展平台，进行精准招商，纵向延伸、横向拓展产业链条，打造培育、做大做强渔业龙头企业和特色品牌，大力发展临港产业，有效带动区域经济发展。主要包括：供油、供冰、供水27、物资补给等生产生活配套设施；鱼货交易、冷藏加工、冷链物流、渔船修造等设施设备；渔旅观光、特色餐饮、海钓码头等休闲渔业设施；海洋生物医药、渔业装备、渔业人才孵化等相关产业研发、制造、服务设施设备。美丽渔港。依托渔港风情、渔村风貌、渔业文化等特色优势，弘扬、保护、传承渔文化，坚持生产、生活、生态“三生融合”，打造“生态环境优美、休闲特色鲜明、渔业文化浓郁、渔村风情独特”的最美渔港渔区。主要包括：渔民文化广场、中国海洋渔文化展示馆、渔港标志、渔港休闲景观等；传统渔村、特色渔业村镇、渔港古城的交通改造、环境治理、生态绿化、风情美化等；其他渔港、渔业村镇、港城融合等建设内容。1.4.2 规规划划目目标28、标（1）总总体体目目标标通过十年左右的时间，将象山渔港经济区建设成为“港产城域”四位一体的象山发展新增长空间，建成“城乡融合、结构合理、功能齐全、设施配套、环境优美”的国际一流、国内领先的现代化综合型渔港经济区，成为全国渔港经济区建设示范区和象山经济发展新增长空间。（2）产产业业发发展展目目标标规划期末，渔港经济区的产业结构优化为“三大产业体系、五大主导产业”。三大产业体系指捕捞渔业产业体系、休闲渔业产业体系、养殖渔业产业体系，五大主导产业指海洋捕捞、休闲渔业、海洋养殖、交易流通、精深加工。形成渔港繁荣和“三渔”（渔村、渔业、渔民）兴旺的产业发展新局面。围绕上述产业体系和主导产业，培育 3-429、 条涉及经济区全局的全价值渔业产业链及产业集群。（3）空空间间布布局局优优化化目目标标规划期末，实现渔港核心区的空间秩序优化。在因地制宜的原则下，面向渔港经济区建设的要求，空间布局按照“东游西产、南优北拓”方案优化，同时优化岸线和港池使用秩序，建设完成休闲渔业集聚区、交易流通区、精深加工园区、冷链物流区、海洋文化展示及渔港综合服务基地、渔船综合补给修配基地等分工明确的功能区。（4）渔渔村村振振兴兴目目标标通过持续的大力推进渔村振兴，规划期末，实现中央提出的渔（乡）村振兴的阶段性目标，重点建设 12 个渔村振兴示范村和 3 个渔旅融合的旅游岛的建设。131314第第 2 章章现现状状分分析析与与30、建建设设策策略略2.1 区区情情分分析析2.1.1 区区位位条条件件环石浦渔港区域位于长三角南翼，属宁波舟山港区南端，处于三门湾龙头位置，距上海约 250 公里，距杭州约 200 公里，距宁波市区约 70 公里。象山港大桥已于 2012 年底通车，甬台温高速复线石浦连接线将于近年建成，届时环石浦渔港区域将融入“宁波一小时、杭州两小时、上海三小时”交通圈，海、陆路交通非常便利。石浦渔港毗邻我国四大渔场之一东海渔场，北邻舟山沈家门渔港，可作为东海渔业作业区的渔业生产服务基地。石浦渔港有铜瓦门、东门、下湾门、林门及三门等五个水道与外海相通。石浦港区主航道一期工程建成后，万吨级船舶可自由进出。141431、152.1.2 自自然然资资源源象山石浦渔港是国家级中心渔港，渔港岸线长度 30 公里，深水岸线 18.6公里，港域面积 36.4 平方公里，宽 0.4-3 公里，水深 4-33 米，可避 11 级以下大风。象山渔港拥有丰富的海洋自然资源。区域毗邻东海渔场，海洋渔业资源丰富，经济鱼类有带鱼、墨鱼、马鲛鱼、鳓鱼、鲳鱼、大、小黄鱼等。区域内海岛数量多、面积大，各种岛礁面积合计约 180 平方公里。其中南田岛、高塘岛是宁波市最大的两个海岛，花岙岛、东门岛、檀头山岛、渔山岛等各具景致，离陆地近，便于建设路桥设施，海岛旅游资源丰富，开发潜力巨大。同时，天然沙滩、渔村码头、山间古村、浅海滩涂数量较多，面积32、宽广，集中连片。区域地处亚热带湿润气候区，四季分明，日照充足，雨量丰沛，有利于农渔业生产。陆域主要由低山丘陵和滨海平原构成，森林覆盖率高，适宜瓜果蔬菜种植。2.1.3 社社会会经经济济象山渔港经济区核心区包括石浦镇、鹤浦镇、高塘岛乡和晓塘乡等及涵盖上述行政区域的浙台（象山）经贸合作区。区域共有 148 个行政村和 13 个社区，常住人口约 16 万，其中渔业村近 30 个，渔民 2 万多。区域内，年海洋捕捞量约 40 万吨，占宁波市的一半以上，占象山县的近 90%。区域内交易、流通、加工等渔业相关产业齐全、企业集聚。中国水产城年交易量超过 50 万吨，交易额约 50 亿元；已有两个水产品加工园33、区，入园企业 200 余家。依托渔港、渔业基础，区域内渔船修造补给、休闲渔业等配套、新兴产业发展势头良好。先后获得了中国水产之乡、中国梭子蟹之乡、中国海鲜之都、首批国家级海洋生态文明建设示范区等荣誉称号。1515162.2 区区域域概概况况2.2.1 石石浦浦镇镇石浦镇建镇历史悠久，全镇陆地面积 136.87 平方公里（含海岛面积 19平方公里），下辖 77 个行政村、22 个居委会，拥有檀头山岛、东门岛、对面山岛、渔山列岛等众多岛屿，有常住人口 10 万，流动人口 5 万余人。已形成以渔业捕捞为基础，水产品加工、机械制造、医疗器械、船舶修造多门类二产，建成中国渔村和中国渔港古城两个 4A 级34、景区，“中国开渔节”和“三月三踏沙滩”两大节庆活动，2005 年被命名为中国历史文化名镇，2009 年被确定为宁波市首批试点卫星城市。石浦开渔节：每年一届在石浦举行的“开渔节”开创了中国独一无二的海洋庆典活动，具有浓郁的渔乡风情和海滨旅游特色，是中国著名民间节日之一。为唤起渔民对海洋资源日趋衰减的忧患意识，教育渔民自觉保护海洋资源，自 1998 年始，象山县委、县府首创中国开渔节，决定在东海休渔结束的那一天举行盛大的开渔仪式，欢送渔民开船出海。开渔节的活动内容，在改革传统习俗的基础上，赋予体现当代渔民精神风貌和社会文化特色的积极成份。以祭海、放海（放鱼苗和海）、开船等仪式表达政府和社会各界欢送35、渔民出海，祝愿他们出海平安，满载而归；引导广大渔民热爱海洋，保护和合理开发海洋资源。开渔节以“开渔”为号召，请来四方客人，举行带有“海”字文化特色的文艺活动，利用开渔节这一文艺舞台，演奏开发海洋、保护海洋、经贸洽谈、滨海旅游、学术交流等推动发展经济的交响曲。1616172.2.2 鹤鹤浦浦镇镇鹤浦镇辖区由南田岛及周围 40 个岛礁组成，面积 99.64 平方公里，下辖34 个行政村和 4 个居委会，常住人口 3.5 万，外来人口近 1 万。鹤浦镇海岛资源丰富，拥有 19.5 万亩浅海，2 万亩滩涂，2.2 万亩耕地，8.5 万亩山林。近年来紧紧围绕“建设现代化生态型滨海中心城镇”的目标，积极实36、施“工业强镇、海洋兴镇、生态惠镇、商旅促镇”的发展战略。2.2.3 高高塘塘岛岛乡乡高塘岛乡主要由高塘岛和花岙岛组成，陆地面积 58.8 平方公里，辖区 18个行政村、1 个居民区，共 2 万余人口。拥有 3 万亩浅海滩涂、2 万亩耕地。产业主要是粮食生产、柑橘生产、海洋捕捞、水产养殖等。梭子蟹养殖业是第一大主导产业，被浙江省海洋与渔业局命名为“梭子蟹之乡”。拥有排名世界第三位的火山岩原生地貌花岙岛石林景区。2.2.4 晓晓塘塘乡乡晓塘乡地处象山半岛中南部、石浦渔港北侧。区域面积 45.45 平方公里，辖 19 个行政村，人口 1.9 万，耕地面积 19900 亩，山林面积 19054 亩，森37、林覆盖率达 62%以上，已建成省级万亩林业特色基地。产业主要是柑橘、蛋鸡、葡萄、名贵水产品等。水果种植面积超过 2 万亩，蛋鸡养殖达 65 万羽，是浙江省有名的柑橘、禽蛋之乡和绿色农产品基地，建成了金元蛋业、“红美人”柑橘、白玉湾葡萄、青山乌梅等合作社。2.3 渔渔港港概概况况2.3.1 中中心心渔渔港港石浦中心渔港是国家级中心渔港。水域面积 27 平方公里，陆域面积 8 平方公里，码头 500 米，护岸 2725 米，卸鱼量 100000 吨，停泊船数 2500 艘，安全避风船数 2500 艘。2003 年被列入农业部全国中心渔港建设项目，2015171718年又列入渔港改扩建项目。2.3.38、2 一一级级渔渔港港石浦番西一级渔港。水域面积 3 平方公里，陆域面积 0.23 平方公里，码头 348 米，护岸 480 米，卸鱼量 80000 吨，停泊船数 600 艘，安全避风船数600 艘。2013 年列入农业部一级渔港建设项目。鹤浦一级渔港。水域面积 4 平方公里，陆域面积 0.35 平方公里，码头 384米，护岸 2000 米，卸鱼量 60000 吨，停泊船数 800 艘，安全避风船数 800 艘。2016 年又被列入农业农村部升级扩建项目。2.3.3 二二级级渔渔港港东门二级渔港。水域面积 1.5 平方公里，陆域面积 0.01 平方公里，码头200 米，护岸 1060 米，卸鱼量39、 30000 吨，停泊船数 600 艘，安全避风船数 600艘。林门二级渔港。水域面积 0.96 平方公里，陆域面积 0.008 平方公里，码头 108 米，护岸 2000 米，卸鱼量 20000 吨，停泊船数 400 艘，安全避风船数400 艘。金星二级渔港。水域面积 0.45 平方公里，陆域面积 0.01 平方公里，码头100 米，护岸 200 米，卸鱼量 10000 吨，停泊船数 200 艘，安全避风船数 200艘。金高椅二级渔港。水域面积 0.5 平方公里，陆域面积 0.007 平方公里，码头 60 米，护岸 500 米，卸鱼量 10000 吨，停泊船数 200 艘，安全避风船数20040、 艘。象象山山渔渔港港经经济济区区主主要要渔渔港港建建设设现现状状一一览览表表名名称称功功能能定定位位建建设设现现状状石浦中心渔港国家级中心渔港，以渔为主，渔、商、军兼容的多功能综合型港口。码头 500 米，护岸 2725 米，按卸鱼量 100000吨，停泊船数 2500 艘建设水工建筑物和陆域配套设施。石浦番西渔港国家一级渔港，以捕、养、加、贸为主，宜开发建成渔、工、贸为一体的渔业综合基地。按年卸港量 4 万吨建设水工建筑物和陆域配套设施，新建浮码头 8 座，固定引桥 3 座，绳网场 3192 平方米等。鹤浦渔港国家一级渔港，以捕、养、加、贸为主，宜开发建成渔、工、贸为一体的渔业综合基地。按41、年卸港量6 万吨建设水工建筑物和陆域配套设施，建有400吨级浮码头3 座，600吨级浮码头2座，10个泊位，网场及堆场9000 平方米等。东门渔港以捕、养、加、贸为主，宜开发建成渔、工、贸为一体的渔业综合基地。建有双联浮码头 3 座，建设护岸 3500 米及石渣回填，建设网场及堆场 4000 平方米，开展渔港疏浚工程。林门渔港国家二级渔港，为区域内海水养殖生产服务，是林塘村海捕捞渔船的后方基地。已建设 3 座浮动式渔业码头、2 座撑墩、1 艘36 米8 米的趸船等。金星渔港贸易渔港，为区域内海水养殖生产服务，是晓湾村、树桥头村、上金鸡村近、外海捕捞渔船的后方基地。建有 4 个泊位，护岸 35042、0 米。金高椅渔港国家二级渔港，为区域内海水养殖生产服务，是金高椅村捕捞渔船的后方基地。已建 30 米9 米趸船 2 艘，引桥 40 米，撑墩 3座，网场 1133 平方米及配套设施等。蟹钳港、崇堍港渔船避风锚地满足3000艘钢质渔船防避13级以上台风建有 7 座渔民上岸通道和 1 幢现场指挥楼，配置 35 座系泊浮筒、2 座灯浮（航标）、5 座气象监测点、4 座视频监控及锚地上岸指示、照明、警报等配套系统。181819象象山山渔渔港港经经济济区区主主要要渔渔港港基基本本情情况况名名称称所所在在地地水水域域面面积积陆陆域域面面积积码码头头护护岸岸卸卸鱼鱼量量停停泊泊船船数数安安全全避避风风船船43、数数万万平平米米万万平平米米米米米米吨吨艘艘艘艘象山县石浦中心渔港石浦镇2700800500272510000025002500象山县石浦番西一级渔港石浦镇3002334848080000600600象山县鹤浦一级渔港鹤浦镇40035384200060000800800象山东门二级渔港石浦镇1501200106030000600600象山林门二级渔港高塘岛乡960.8108200020000400400象山金星二级渔港石浦镇45110020010000200200象山金高椅二级渔港高塘岛乡500.76050010000200200合计3741861.517008965310000530053044、02.4 比比较较优优势势2.4.1 港港口口基基础础条条件件特特别别优优越越象山渔港区域是浙江省乃至全国少有的兼具山、海、港、滩、涂、岛资源的地区，拥有渔山列岛国家级自然保护区，海岛多而集中，风光优美，离大陆近，同时拥有渔文化等各类海洋特色文化资源。石浦渔港半封闭型港池东西长达 18 公里，南北最宽达 3 公里，可避 11 级以下大风，是我国东南沿海著名的避风良港，显著优越于舟山沈家门渔港等其他相邻渔港。进出石浦渔港有 5 条天然水道，到东海作业海区的距离与上海、浙江渔港群中沈家门渔港等基本相当，可接待外地包括台湾在内的渔船补给、交易，是我国沿海191920现代渔港建设的最佳选址。2.4.245、 渔渔业业发发展展定定位位特特色色鲜鲜明明长期来，从国家到地方对本区域的定位一直稳定、明确，就是发展以渔业经济为主的海洋经济示范区。现今，象山县已经全国渔业大县，全县渔业产值占到大农业的 75%以上，近海海洋捕捞总产量列全国第四、全省第二、宁波第一。石浦中心渔港是宁波舟山港港口群重要组成部分，为全国六大中心渔港之一，象山渔港经济区渔业产值占到象山县大农业的 70%以上。2003年起，象山县即开始以石浦渔港为核心，建设以“渔业产业化、渔港产业多元化、渔区城市化、渔港现代化”为主要内容的新型渔港经济区，是我国渔港经济区建设的先行者。2.4.3 渔渔港港经经济济要要素素特特别别齐齐全全象山县主要渔港46、都集中在环石浦渔港区域。围绕海洋捕捞，在环石浦渔港区域内已经形成包括交易、流通加工、精深加工、修造补给、休闲观光在内的非常齐全渔业产业体系。率先建成中国水产城，成为华东地区水产品价格变化的“晴雨表”；率先举办“三节两论坛”，即中国开渔节、渔山国际海钓节、象山海鲜节和中国海洋论坛，已具很高知名度和美誉度，2018 年，首创全国渔港经济发展论坛；石浦渔港古城完好保存，并成为 4A 旅游景区，被认定为中国历史文化名镇，文化部全国唯一一个海洋渔文化(象山)生态保护实验区，各具特色的传统渔村众多。2.4.4 渔渔港港管管理理服服务务逐逐步步健健全全在石浦渔港，已设有象山县渔政渔港监督管理站、象山县海洋与47、渔业行政执法大队、象山县石浦港综合执法大队、象山县海洋联合执法中心，分别承担渔港经济区的综合执法管理职责。并建立了了渔船安全救助（指挥）信息与动态管理系统。在重点镇乡建立了渔港渔船安全救助信息中心，配备 18名工作人员 24 小时值班，全天候监控渔港、渔业船舶安全运行。建有渔业服务站，成立了渔业服务公司（协会或协作社）。还设有象山石浦渔港旅游开发管理委员会，专门负责石浦镇旅游开发工作。2.5 关关键键问问题题建设象山渔港经济区不仅是落实宁波、象山区域发展战略的地方要求，更是推进国家渔业发展战略，打造渔港经济区样板的国家需要。必须立足本区域、面向全国沿海，以突破解决我国海洋渔业发展问题为导向开展48、建设工202021作。因此，象山渔港经济区建设需要解决八大关键问题。2.5.1 渔渔港港设设施施提提升升建建设设与与布布局局优优化化问问题题渔港设施跟不上渔船升级要求，渔港布局开始影响渔镇发展，渔港岸线、土地、港区功能缺序，缺乏集约利用。必须加强安全建设、绿色建设、智慧建设、美丽提升。2.5.2 海海洋洋捕捕捞捞可可持持续续发发展展与与现现代代发发展展问问题题海洋渔业捕捞强度仍然需要调减，不负责任渔业行为难控，休渔期管理需要与日常管理并重，减船（近海捕捞渔船）、转产（近海渔业）需要与增船（远洋渔船、休闲渔船）、新产（远洋渔业、休闲渔业）同步，作业方式调整与资源重建需要多区域协同。海洋捕捞渔业单49、船经营体制的局限性开始显现，渔业急需组织化，急需培育现代渔业企业，才能实现渔业现代化发展。2.5.3 渔渔业业生生产产与与质质量量安安全全问问题题必须确保含养殖、加工在内的海产品质量安全，逐步建立海洋水产品质量可追溯体系；必须全面提高渔船生产安全，在渔船安全生产管理上复制和推广航运船舶安全管理经验和制度。2.5.4 转转产产转转业业与与新新型型渔渔民民培培育育问问题题一方面要继续实施渔民转产转业，帮助渔民离开近海捕捞业后顺利就业；另一方面要注重新型渔民培育。2.5.5 休休闲闲渔渔业业发发展展与与管管理理问问题题休闲渔业必须在保护渔业资源前提下开发，为实现休闲渔业规模扩张与渔业资源可持续利用，50、必须丰富休闲渔业产品供给，必须构建与之相适应的休闲渔业管理制度。2.5.6 渔渔村村振振兴兴与与再再开开发发问问题题渔村、渔业和渔民是渔港经济区亟待解决的问题，通过渔村振兴能有效地解决三渔问题。渔村振兴需要从产业、居住、基层建设、渔村文化和生活质量等方面入手，通过三产融合、渔旅融合等途径，对渔村区域实施开发发展。2.5.7 海海洋洋文文化化传传承承与与利利用用问问题题党和国家高度重视海洋战略，推进海洋战略的基础是提高全民海洋意识，繁荣海洋文化是海洋意识教育、培育的可由途径。但从实践来看，我国海洋传统文化仍处于不断消失中，保护、传承和利用任重道远。2121222.5.8 渔渔业业产产业业链链延延51、伸伸升升级级与与集集聚聚升升值值问问题题以象山渔港经济区为例，鹤浦、高塘、晓塘等乡镇二、三产比重只占到一产的 10%不到，石浦镇二产和一产基本持平，三产虽有发展但比重仍然低下。必须要培育核心渔业企业，整合渔业产业链，推动渔业全产业链各环节的标准化、现代化，全面升级，通过资源高效利用、高值化利用，整体提升全产业链价值，实现各相关者分享升级红利。渔业产业链的延伸、衍生需要空间承载，需要实施“腾笼换鸟”，需要淘汰一批、新建一批，引导交易市场、流通加工、精深加工、生物医药企业集聚。2.6 建建设设策策略略2.6.1 指指导导思思想想积极融入国家“一带一路”、长江经济带、长三角区域经济一体化、宁波港口经52、济圈建设，遵从宁波都市区及县域“一城四地”发展框架，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚定不移实施“双突破双驱动”战略部署，以建设现代渔业强县为总体目标，以渔港功能转型升级为主线，以提高质量效益为中心，率先构建现代渔港产业体系，全面优化区域开发格局，统筹加强基础设施水平和公共服务能力，积极创新区域管理体制机制，扩大开放合作，着力建成国际一流、国内领先的现代渔港经济区。2.6.2 建建设设定定位位争创国家渔港经济示范区。重点围绕智智慧慧渔渔港港建建设设示示范范、渔渔业业高高质质量量发发展展示示范范、渔渔业业组组织织化化发发展展示示范范、渔渔业业管管理理创创新新示示范范等四大示范要求，53、尤其是要以以智智慧慧渔渔港港建建设设为为牵牵引引、先先行行，示示范范发发展展智智慧慧渔渔业业，打打造造“六六优优”现现代代渔渔港港经经济济区区，领领先先发发展展智智慧慧渔渔业业。石浦渔港港池长而宽，是建设现代渔业母港的最佳选址（优优越越）。当前，渔港基本建设初步完成，且在谋划和实施智慧渔港上先行领先，将努力建成全球智智慧慧的渔港。象山渔港经济区渔业要素集聚、功能齐全，应进一步提高交易、流通、修配、补给的便利程度和服务质量，打造便便利利的渔船综合服务基地；应进一步推进加工企业转型升级，加快高端产品研发，打造产业链完整、价值链高端先先进进、齐齐全全的渔港经济产业体系。象山渔港经济区应推进加快“东游54、西产”的空间优化，实现传统海洋渔文化的沉淀、传承和开发。使象山成为全国海洋（渔）文化保护和传承的领军者、探路者、实践基地，引领全域旅游。同时，以休闲渔业牵引海洋旅游跨越发展，背靠长三角大市场，全面带动渔业拓展发展，实现渔村振兴、渔区繁荣（文文化化、活活力力）。象山渔港经济区更应加强渔业管理创新，架构政府+市场的渔业安全生产管理制度体系，以渔业组织化、规模化发展推动渔业现代化、高值化发展，率先实行渔获物定点上岸管理（创创新新）。象山渔港经济区更应加强新型渔民培育，提高渔民人力资本，使渔民拥有持续的获得感（获获得得）。222223为此，象山渔港经济区的形象定位是：功能定位是：打打造造中中国国海海洋55、洋渔渔业业母母港港、海海洋洋文文化化母母港港、海海洋洋旅旅游游（休休闲闲渔渔业业）母母港港1 1。1所谓母港，其特点是能哺育传统海洋渔业产业，不断繁育海洋新兴产业，培育海洋渔业产业链。专专栏栏 1象象山山渔渔港港经经济济区区建建设设定定位位示示意意232324国国内内领领先先的的现现代代渔渔港港经经济济区区在国家支持下、地方努力下，努力建成渔港基础设施先进、智慧，渔业产业链齐全、高质，渔业管理科学、有序，渔区文化丰富、繁荣，成功创建全国现代渔业产业示范基地和国家级“海洋牧场”综合示范区，作为全国渔港经济区建设的标杆、样板。国国际际化化渔渔港港新新城城镇镇以国际水产品贸易为特色，参与国家对外开放56、，参与两岸经济合作框架协议和自贸区协议；统筹规划环石浦港新城建设，加快环石浦港湾区景观打造，努力建成独具特色的现代化港湾新城，成为宁波都市圈和港口经济圈的重要支点。长长三三角角渔渔港港旅旅游游引引领领区区以体制机制创新为动力，以高度契合市场需求的渔港旅游产品开发为重点，加强海洋旅游资源保护和海洋生态环境修复，实施生态绿色旅游标准，建立环境友好型旅游开发管理模式，建为长三角地区渔港旅游创新发展的引领区，使渔港旅游成为区域经济的新支柱。海海洋洋经经济济示示范范区区核核心心区区和和三三门门湾湾大大湾湾区区龙龙头头以可持续发展的海洋渔业打造特色鲜明的海洋经济示范区核心区，为国家落实海洋经济发展与海洋生57、态保护协同兼顾提供成功案例；通过建设水产品电子交易中心、物流中心，连接起三门湾海洋渔业资源，包括海水养殖、滩涂渔业等，成为三门湾大湾区龙头。辐辐射射长长江江经经济济带带的的国国际际农农渔渔经经贸贸合合作作区区加强与台湾渔农业先进的种子种苗技术、生产经营管理经验、产品质量监管体制的对接，吸引台商来经济区内投资发展；支持宁波市一带一路国家经贸合作，建立面向长江经济带的国际优质农渔产品直销中心。2.6.3 建建设设思思路路以渔港为承载空间和协同发展纽带，通过实施一批渔港建设工程，升级渔港基础设施，建设现代智慧渔港，完善涉渔保险产品，夯实海洋渔业防灾减灾屏障，把牢安全生产底线，为渔港经济区建设奠定厚实58、基础。通过建设若干功能区，将凌乱、分散的大量渔需、制冰、小码头、渔船修造、休闲渔业、渔货交易等小企业进行秩序化治理，结合渔港环境整治，将象山渔港经济区的空间结构进行优化。通过渔业全产业链价值提升，培育新兴渔业产业，促进港城联动，牵引渔业一、二、三产业融合发展，完善现代海洋渔业产业体系，培育产业集群，建设环石浦渔港小城镇带。通过石浦渔港的全面建设，增强其综合竞争力，将其培育为县域发展副中心和新增长极，通过基础设施向周边延伸、公共服务向周边覆盖，带动四242425个乡镇的渔区发展和渔村振兴，并辐射周边发展。2.6.4 建建设设路路径径（1）建建设设任任务务到 2030 年，通过实施重点建设项目和重59、要管理举措，完成总投资 200亿元以上，全面提升“六渔”2发展水平。（2）建建设设步步骤骤优化期（近期）。渔港经济区建设在大国民基础设施建设的基础上，空间秩序明显优化，产业结构明显优化，安全生产条件明显优化，渔港管理明显优化。岸线得到有序利用、“互联网+渔业”、休闲渔业等渔业新型业态取得突破性进展，渔村振兴初见成效。升级期（中期）。渔港经济区建设基本实现三大主导产业产业链的升级，产业集群基本建成，产业新业态更替传统业态，三次产业的空间布局合理，渔港核心区拉动外围渔村区域发展效应显著。示范期（远期）。象山渔港经济区基本建成，达到预期建设的各项目标。行政区经济发展模式转型为经济区发展模式，实现区域60、协调发展目标，城乡互动、城乡统筹格局形成，渔港经济区完全达到了示范要求、具备了示范能力。2“六渔”是指渔业、渔村、渔民、渔区、渔港、渔政。2.6.5 建建设设绩绩效效（1）现现代代渔渔港港基基础础设设施施体体系系全全面面提提升升到 2025 年，形成以国家中心渔港为龙头，一、二级渔港为骨干，三级渔港为基础，等级以下渔港和天然避风岙口为补充，布局合理、功能互补、设施先进的标准渔港体系，渔船（含休闲渔船等）安全避风容量达到 5000 艘以上，有效避风率达到 100%，智慧渔港和渔港安全管理体系基本建立，全面满足区域渔业防灾减灾、渔民转产转业和渔业生产服务需要，渔港景观带成为凸显石浦副中心地位、拉动61、渔港休闲渔业发展的标志性产业带。252526到 2030 年，中心渔港和一、二级渔港设施现代化、智能化水平进一步提高，基本实现渔获物定点上岸管理、渔船安全管理、进出港和靠泊管理智能化。渔港集约利用，美丽有序。（2）海海洋洋渔渔业业可可持持续续发发展展能能力力显显著著增增强强近海机动渔船逐年调减，远洋机动渔船力争逐步增加，到 2030 年，机动渔船标准化、大型化、现代化率达到 90%以上，渔船安全生产管理实现全覆盖。近海捕捞量保持不增，稳定在 40 万吨左右，形成近海渔业企业 5 家以上；远洋捕捞量大幅增加，到 2025 年内达到 4 万吨，到 2030 年达到 8 万吨。休闲渔船数量有序增加，62、休闲渔业管理制度全国领先，休闲渔业捕捞量严格控制，休闲渔业产品丰富。到 2025 年，休闲渔业产值较 2017 年翻番，达到 50 亿元；到 2030，休闲渔业产值再翻番，达到 100 亿元。海洋养殖产品生态化、高端化、高值化。到 2025 年，海洋养殖总产值较2017 年翻番，达到 35 亿元；到 2030，海洋养殖产值再翻番，达到 70 亿元。（3）现现代代渔渔业业产产业业集集群群基基本本形形成成和和具具备备竞竞争争力力到 2025 年，中国水产城影响力进一步提升，象山渔港渔获物上岸或交易值翻番，达到 100 元亿元；水产品质量可追溯体系初步建立，争取龙头企业上市，水产品加工产值达 50 63、亿元，其中出口创汇 2.5 亿美元。到 2030 年，中国水产城国内外地位初步形成，象山渔港渔获物上岸或交易值再翻番，达到 200 亿元；水产品质量可追溯体系基本建立，海洋生物药业和新材料起步发展，形成若干拳头产品，水产品加工产值达 100 亿元，水产品出口创汇 6 亿美元。（4）渔渔民民职职业业化化，收收入入多多元元化化到 2025 年，初步形成渔民转产转业和职业化发展指导体系，年均培训渔民 2 万人，满足捕捞作业要求，帮助渔民离开近海捕捞业后顺利就业，渔民人均年收入 4 万元左右。到 2030 年，培育一批懂市场、懂电商、会管理的新型渔民。渔民人均年收入 5 万元左右。（5）渔渔港港新新城64、城综综合合实实力力大大幅幅提提升升广泛服务周边区域及台湾渔船、渔民，吸引台湾渔船、渔民来象山交易、补给和维修，成为东海区域渔业母港；到 2025 年，年服务交易、补给和维修渔船达 8000 艘，补给和维修产值达 65 亿元；到 2030，年服务交易、补给和维修渔船达 10000 艘，补给和维修产值达 90 亿元。浙台经贸合作取得重大进展，两岸文化交流取得显著成效。262627第第 3 章章产产业业发发展展规规划划3.1 产产业业发发展展现现状状3 3.1 1.1 1 发发展展现现状状区域所属的象山县为宁波市渔业第一大县，2008 年以来一直以稳定捕捞业、发展养殖业、开拓远洋渔业为主线，发展水产65、品贸易、加工等，渔业综合实力不断增强。2015 年实现全县水产品总量 59.12 万吨，渔业总产值 58.2亿元，列全国渔业五强县。海洋捕捞产业向“内外并举”的方向发展，捕捞产量从 2007 年的 34.88万吨增加到了 2015 年的 44.79 万吨；远洋渔业从无到有并逐步壮大，2015年全县远洋捕捞量达到 2.06 万吨，成长起以欧亚为首的远洋渔业专业公司。在水产养殖产业方面，全县养殖面积 20.45 万亩，其中海水养殖产量达到11.24 万吨，淡水养殖 1 万吨，形成了以梭子蟹、大黄鱼、紫菜、南美白对虾四大龙型产业为主的产业格局，构建了海水池塘、海水网箱、淡水池塘、滩涂贝藻和浅海紫菜等66、五大养殖区域。同时，区域增殖放流、海洋牧场等工作初见成效。在韭山列岛保护区建成 26 座人工浮礁，55000 平方米的人工浮礁场和 48 万平方米的海洋碳汇实验区，引种栽培紫菜、海带、龙须菜等大型海藻，渔业资源和生态得到一定得程度修复改善。各级渔港建设和渔业发展迅速带动了区域渔业生产补给、交易流通、冷藏、水产品加工、修造船、船配、海洋旅游、休闲渔业等相关产业的发展，形成了初具规模的渔港产业体系。中国水产城二期建成后，水产城平均年交易量从 30 万吨提升到 50 万吨，年交易额增加到近 50 亿元，成为华东地区水产品价格变化的“晴雨表”。石浦水产品加工园区、门前塘水产品加工园区等专业的水产品加工67、基地的建成，带动了水产品加工业做大做强。水产加工企业从二三十家增加到两百余家，年加工能力达三十万吨。2015 年，象山县水产品加工产值达到 36.19 亿元，出口创汇 2.095 亿美元。修造船、船配等产业发展稳健，石浦、鹤浦船舶基地初具规模，年船舶制造能力达到 200 万载重吨。同时，整合丰富的海洋资源、独特的区位优势和浓厚的海洋文化，海洋旅游、休闲渔业发展势头喜人。区域内有以餐饮为主、涉及渔事活动、观光的休闲渔家乐 60 余家，海上休闲渔船 20 艘，创建休闲渔业示范基地 2家。除传统石浦古城、东门渔村、花岙石林等景点外，还打造了渔山岛、檀头山岛等新景点，区域年游客量从 2007 年的近 68、200 万人次增加到 2015 年的400 多万人次（其中渔山岛、檀头山岛等超过 10 万人次），旅游收入过 40亿元。相相关关产产业业发发展展状状况况序序号号项项目目2 20 00 07 7 年年2 20 01 15 5 年年增增长长%1.中国水产城年交易量（万吨）3050672.中国水产城年交易额（亿元）17471763.水产加工企业（家）252258004.休闲渔家乐（家）605.海上休闲渔船（家）206.年游客量（万人）1904101162727283 3.1 1.2 2 困困难难与与不不足足（1）产业空间布局影响进一步发展。现有位于渔港经济区内的水产品加工、加冰、加油、船舶修理、渔业69、休闲观光、餐饮等产业多为自发发展。随着城镇建设和产业拓展，岸线功能需求不断变化，生产岸线逐步转变为生活、休闲功能。居住、办公、商业以及工业等交错地分布在渔港经济区内，呈现出杂乱的状况，影响了休闲渔业扩张发展及水产品精深加工产业升级发展。各种岸线功能混杂，加大渔港安全隐患，严重制约了渔港渔镇转型发展。从石浦镇的游客数量来看，2008 年到 2014 年游客数量一直呈上升趋势，2014年游客数量达到高峰，接待量约 500 万人次，但是 2015 年大幅下滑，仅为400 万人次左右。因此，渔港功能布局杂乱的问题已影响到渔港多种功能的有效发挥和可持续竞争力的培育。（2）产业业态不完善、不创新。本区域在70、中国水产城的带动下，储存、加工、包装、运输等多种功能已基本具备，但区域水产冷链物流体系欠缺，直接影响渔业产业链的延伸、市场半径和经济效益。冷链体系中各环节存在脱节，冷链储存与产品加工依然需要加强融合，冷链运输对产品销售特别是零售业支撑较弱，冷链产品销售与互联网融合不足等，冷链物流的“群效应”还未完全显现。同时，本区域现有水产品加工主要以初级食品为主，缺少海洋生物医药等精深加工，不利于开拓日益扩大的保健品市场。区域服务业特别是海鲜零售、特色餐饮、住宿、游艇、海钓等旅游相关产业较弱，对游客的吸引力尚未完全释放。（3）产业组织缺统筹协调。由于地理、经济、文化及历史等多方面原因，本区域内产业配套联系较71、为紧密，区域向心发展势头明显，与象山县城区呈双核发展趋势。但区域分属二镇二乡，现有平台统筹协调力量不足，尚未形成发展合力。由于岸线岛屿、滩涂、土地等要素资源分属于不同乡镇，在产业发展、基础设施建设、岸线功能布局时缺乏统筹协调。乡镇部分功能重复设置，基础设施体系尚未联网，且未形成差异化、互补性发展态势。3.2 产产业业发发展展办办法法3 3.2 2.1 1发发展展思思路路象山渔港经济区渔业产业门类比较齐全、企业集聚，但一产产能近远洋不均衡，二产产品精深不够，三产产品相对单一。需要对海洋渔业一、二、三产业全领域实施全面优化提升。重点是围绕现有的海洋捕捞、海洋养殖、休闲渔业、交易流通、精深加工等五大72、主导产业，保持海洋捕捞、海洋养殖规模，调整近远洋捕捞产业结构，全面提高休闲渔业、交易流通、精深加工产业规模，着力构建捕捞渔业产业链及集群、休闲渔业产业链及集群、养殖渔业产业链及集群等三大产业体系。3 3.2 2.2 2 产产业业链链构构建建象山渔港经济区捕捞渔业产业链比较完善，但产业上下游之间的关联不够紧，产业链价值不够大。主要原因是：产业链前端，捕捞作业传统，渔获物标准化程度和品质双低；产业链后端，产品同质化程度高、产品附加值低。构建象山渔港经济区捕捞渔业产业链的主要任务是强链，策略是将中国水产282829城建设成为产业链的核心环节，相关企业作为核心企业，以此整合全产业链，促进全产业链转型升73、级。象山渔港经济区休闲渔业产业链处于发展初期，需要培育更多的休闲渔业要素，增加渔港风景旅游区建设引进星级酒店，支持海岛民宿发展，增加休闲渔船；更需要丰富休闲渔业产品，开设海上游、海岛游、夜游等航线，挖掘和传承非物质文化遗产，为渔港古城融入更多的海洋特色文化元素，建设好海洋渔文化生态实验区，推动休闲渔业产品系统化、系列化。3 3.2 2.3 3 集集群群培培育育象山渔港经济区产业集群培育的主要策略是空间管制、政策引导、行业整治和市场调节等。空间管制就是明确产业发展空间布局，通过完善和修订相关规划，对土地和岸线，确定禁止发展区、限制发展区、鼓励发展区等。政策引导是指政府出台园区化发展支持政策，通过74、财政补贴、税收返回、技改奖励等，引导相关市场主体各就各位。行业整治就是严格按行业安全、环保管理要求，关停不达标企业，引导企业主腾笼换鸟，高标准新建生产基地。市场调节是指推行岸线（码头）使用收费，用市场手段调整企业空间布局。近期重点是率先启动石浦港岸线功能调整，对东部岸线率先实行收费，引导渔船西部岸线（码头）靠泊；规划建设新的发展区，实施渔港综合整治计划，引导分布在石浦镇东部的小冷库、小码头、小车间集中新建，集聚提升。3.3 产产业业结结构构优优化化实现近海捕捞业减船增值、海水养殖生态增值、远洋渔业做大增值、渔获物集聚贸易增值、水产品精深加工升级增值和休闲渔业规模发展增值等六倍增值发展。3.3.75、1 近近海海捕捕捞捞业业减减船船增增值值继续稳步推进近海捕捞渔船减船和渔民转产转业，同步实施近海捕捞渔船及装备现代化项目，逐步启动近海捕捞作业方式调整，不断减少拖网、灯光围网、蟹笼等作业方式，逐步取缔帆张网作业方式，组织探索钓捕作业方式；谋划捕捞作业“机器换人”。在此基础上，鼓励和支持渔业企业发展，推动渔业组织化、企业化；引导渔船及时开展渔获物分类分拣，有效提高渔获物保鲜质量，通过发展电子交易、即时交易、拍卖交易，高效连接捕捞到市场的各环节，实现近海捕捞年产量基本稳定情况下的产值提高。3.3.2 海海水水养养殖殖生生态态增增值值依靠科技植入，优化养殖品种结构，大力推进生态健康养殖生产方式，创建76、生态养殖示范场（区），推行工厂化循环水养殖，促进海水养殖工厂化、生态化、标准化、集约化。近期重点是培育象山特色水产品牌，发挥梭子蟹、南美白对虾和大黄鱼等养殖优势，做强“象山海鲜”、“象山梭子蟹”品牌工程，以奖代补、贷款贴息、品牌授权与特许等多种方式扶持和推广象山特色水产品牌，力争建成若干区域性特色品牌，有效增强渔业经济效益和市场竞争力，有效增加渔民收入。探索渔业碳汇产业化、市场化，成为我国节能减排的重要方式，大大推动我国低碳经济的发展。2929303.3.3 远远洋洋渔渔业业做做大大增增值值完善捕捞渔业结构，一方面推进近海捕捞减船，一方面争取国家支持发展远洋渔业，组建现代远洋渔业企业、现代远洋77、渔船船队，开展国际渔业合作，推进南极磷虾开发取得实质性进展，实现大洋性渔业、过洋性渔业、极地渔业等跨越式发展。3.3.4 渔渔获获物物集集聚聚交交易易增增值值进一步推动中国水产城扩张发展，面向三门湾养殖业创新发展养殖水产品电子交易，由此将石浦港打造成环三门湾海水养殖交易中心；进一步做好中国水产城提升改造，丰富渔获物交易方式，扶持发展水产品电商，探索拍卖交易；扶持渔需用品供应和修造产业发展，吸引象外渔船来石浦投售补给；组建运销企业、海上运输船队，架构从海上捕捞渔场到陆上零售市场的一条龙、最便利交易流通渠道，服务东海渔场作业渔船；探索渔获物定点上岸交易；积极开展对台渔业合作，吸引台湾渔船、渔民来石78、浦交易、补给和维修。3.3.5 水水产产品品加加工工精精深深升升级级增增值值充分利用国际国内两个市场、近海远洋两种资源，改建智能工厂，建立水产品质量可追溯体系；培育一批集生产、加工、运销、服务为一体的综合性水产龙头企业；加快精深加工园区建设，大幅提升水产加工能力，发展海洋生物医药产品，建成集海产品加工技术研发、孵化、转化、检测等功能一体的现代水产品加工综合示范园区。3.3.6 休休闲闲渔渔业业规规模模发发展展增增值值以石浦渔港古城为龙头，建设休闲渔业集聚区，尽快建成国家 AAAAA级旅游景区。规划休闲渔业作业区，实施休闲渔船更新改造，开发具有典型象山特色、东海地域特色的休闲渔船，丰富休闲渔业旅79、游产品。进一步建好海洋渔文化(象山)生态保护实验区；建设中国海洋渔文化展示馆；逐步提升、扩大区域内节庆活动的影响力；引入中国美术学院、浙江音乐学院、浙江海洋大学等高校及相关机构的艺术元素，不断挖掘和复原渔文化，成为中国海洋文化申遗基地，全面繁荣与渔船文化为核心的渔港文化。支持发展海岛民宿、渔港特色餐饮，提升渔家乐公共服务区配套设施等级，健全渔港旅游基础配套设施，为渔业和渔区经济发展带来新的生机和活力，成为渔港经济区重要产业业态。同步谋划发展增殖渔业。3030313.4 产产业业业业态态创创新新3.4.1 水水产产品品交交易易方方式式创创新新实施“互联网+”扶持计划，大力发展水产品电子交易，培育80、水产品电商，引导水产企业应用 C2C 等电子商务模式，推动单一的传统营销方式向多元现代营销方式转变。组建洋地运销公司和船队，推动渔获物分类分拣和销售标准化、批量化，借此选择部分量大、质优、价高的鱼获物，尝试拍卖交易，逐步实现拍卖交易常态化。3.4.2 精精深深加加工工产产品品创创新新引进科创资源，建设科创孵化平台，支持水产品企业创新、转型、升级；发展多品种、高值化水产加工品，做优小包装、便利化的调味休闲食品、鱼糜制品，逐步培育功能保健食品、海洋药物和生物材料等高附加值产品。3.4.3 休休闲闲渔渔业业产产品品创创新新扶持休闲渔业企业探索发展筏式及网箱养殖、海域观光、采捕垂钓等休闲渔业产品。谋划81、复原中国古代木帆船，提升石浦渔港及其海洋文化在全国、全球的地位。办好开渔节、海鲜节、海钓节等三大节庆活动和中国海洋论坛、全国渔港经济发展论坛两大论坛；研究策划中国海岛舢板赛。实施石浦渔港两岸亮化工程，形成“点亮石浦，夜游渔港”旅游产品。近期，重点是设计和建设若干条海洋、海岛、休闲渔业特色旅游精品线路，串联起“石浦港-石浦古城-檀头岛-渔山岛-花岙岛-重点渔村-重点渔（农）家乐”等环石浦港区域主要旅游要素和产品、产业区，建设渔山岛型休闲渔业综合示范基地 1 个。3.4.4 渔渔业业配配套套产产品品创创新新加快渔船修造及制冰企业腾笼换鸟，向专业化基地集聚发展，提高企业建设门槛和管理要求，逐步打造“82、石浦修供”品牌。适时集中建设渔需用品市场，引导渔需用品供应企业适度集聚发展；加强对渔需用品质量监测，确保物资安全、达标。313132鼓励企业运用航天卫星技术和物联网大数据，建设智慧渔业云平台，服务互联网交易企业，真正实现渔产品从洋地到餐桌的实时购销；建立海产品品种、规格、质量及渔场信息的追溯系统；通过市场建设，吸引金融服务渔业，吸引资本进入渔业。3.5 生生产产安安全全建建设设以“一打三整治”专项行动为抓手，稳步推进渔船、渔港、渔民和基层渔船组织管理规范化、组织化、信息化“三化”建设；全面压实政府管理责任、部门监管责任和船东（船长）主体责任，建设“一网两区三中心”（一网指渔港信息中心，两区指港83、内网格管理区和港外动态管理区，三中心包括渔船渔民管理服务中心、水产品贸易中心、海洋联合执法中心），实现渔船安全生产事故起数、渔民死亡人数逐年下降，创建平安渔业示范县。3.5.1 建建设设智智慧慧安安全全渔渔港港加强渔港智慧化建设，成立渔港信息化管理中心，建设石浦港渔船进出港视频监控，对石浦港的铜瓦门、东门，鹤浦的下湾门、三门口，高塘岛乡的林门 5 个进出港口安装渔船监控系统；完善渔船安全救助（指挥）信息与动态管理系统建设与管理，全面完成渔业安全监控系统、渔船防碰撞系统、渔港和重点海域渔船动态实时监控系统、海上救助系统和渔业数据库的“一库五系统”，为渔业安全管理提供坚实的科技支撑和完善渔业安全防84、灾减灾应急体系。智慧服务平台信信息安全体系信信息标准体系智慧管理平台数据中心海洋资源环境保护与实时监测系统渔船智慧监管系统海洋与渔业执法监察系统防灾减灾辅助决策及救助系统海洋渔业信息公众服务平台综合便民信息服务平台综合信息采集网“智慧渔港”系统总体框架图3.5.2 构构建建安安全全管管理理网网格格主要是分港内、港分别构建安全管理网格，形成港内网格管理区和港外动态管理区。港内网格管理区，依托乡镇建设属地检查站，配置港面安全管理巡逻艇等；港外动态管理区，适当增加渔政执法队伍的编制，加强与海事、边检等相关执法部门的联动，升级执法船只的配备条件，形成强有力的海上救援力量；采用政府购买社会服务的办法，将85、大吨位的渔运船、作业渔船纳入海上联合救援体系，既保持生产，又能开展生产自救，联合构建起海上动323233态的安全管理和救援区，实现渔业作业区海上安全管理的实时覆盖。3.5.3 集集成成安安全全管管理理信信息息建好渔船渔民管理服务中心、水产品交易中心、海洋联合执法中心等三个中心。其中渔船渔民管理服务中心实施源头管理，包括渔船交易、检验、登记等服务及渔民培训、劳务中介、安全管理等。水产品交易中心通过发展渔获物线上线下交易，提升捕捞船舶船员效益，为实施安全管理奠定经济基础，打开管控窗口，加强渔需品、船用品供应市场建设和质量检查。海洋联合执法中心是要集合海上多执法部门的努力，健全机制，实现信息共享、共86、享资源。3.5.4 落落实实安安全全管管理理制制度度坚持开展“严密排查、严厉整治、严打违规、严格管理、严肃督察、夯实基础”为主要内容的“五严一实”铁拳行动，定期排查整治渔船安全风险隐患，持续打击无证驾驶、无证渔船等安全违法违规行为，构建以船东（船长）责任制为核心的渔船安全管理体制，实施渔业安全生产铁律。3.5.5 加加强强安安全全教教育育培培训训建立渔业管理干部培训制度，持续提高海洋与渔业管理人员素质和技能，加强行业管理人员培训，推进现代渔业执法保障能力建设。加强渔民技术和安全、生态意识培训。开展渔业职业技能鉴定、渔业实用技术、渔业安全生产培训、渔船安全作业培训和渔业全民素质教育等多种形式渔民87、培训，提高渔业从业人员持证上岗的比例。每年开展渔船“四小证”、新型渔民职业技术培训 6000 人。3.5.6 创创新新安安全全管管理理市市场场借鉴航运业安全管理及船舶管理企业发展经验，鼓励发展专业渔业安全管理企业，形成一套科学的渔船安全管理办法，探索实行渔船挂靠制，鼓励渔业安全管理企业向渔船管理企业发展，成为渔业组织化发展的另一条有效途径。完善渔业保险范围和险种。充分发挥渔业互保协会的特殊优势，积极调整大马力渔船和渔民人身承保与理赔额度，推进渔船修造企业人员实名制互助保险；以渔业互保协会为农业保险立法试点单位，推进渔业保险立法进程，建立船东义务投保制度；在南美白对虾养殖等政策性保险试点的基础上88、，加大水产养殖政策性保险工作力度，逐步增加保险品种，扩大保险数量，促进水产业持续健康发展。专专栏栏 2 象象山山县县实实施施渔渔业业安安全全管管理理举举措措严把渔船安全检测第一关，对小型渔船、换证检验继续推行渔船第三方检测，对新建渔船、营运检验严格落实 100%登船检验率，并实行定人联企制度，强化船舶修造企业的监管；建立健全工作机制，组织起草并出台渔船管理记分办法、基层管理服务站安全管理制度、渔船伏休和安全管理金融奖惩规程、基层管理服务站安全管理制度、港口网格管理员工作职责和渔业船舶海上安全事故报告和调查处理实施办法等，与公检法、人民银行联合下发关于严格落实渔船船东船长主体责任的通告，强化渔船89、安全管理主体责任和港口基层管理责任的落实；抓好渔船日常动态监管，制定渔船动态干预“一点验二报告六提醒”制度，利用信息平台分类管理，加强渔船动态预警管理，完善应急处置流程，做好事故预防工作；四是加强渔船应急演练，优化船员培训模式，全面提高船员培训率。333334专专栏栏 3 石石浦浦智智慧慧渔渔港港建建设设方方案案一、总体框架以标准、制度和安全体系为保障，以海洋与渔业各类数据库为基础，以海洋与渔业信息网络为纽带，以海洋与渔业各项管理业务流程信息化为主陑，形成互联互通，贯穿上下的政务管理、决策支持和社会服务信息化体系。1.两平台。智慧管理平台、智慧服务平台。2.一中心。数据中心是融合应用平台各信息90、系统的基础数据资源，把象山县海洋与渔业局各信息系统的异构数据联结起来，通过统一设计的数据标准和接口实现数据交互，以达到整个单位信息资源共享互通的目的，主要包括基础数据、各应用系统的共享数据以及支持辅助决策的数据库系统，是各应用系统协同工作的数据服务中心和数据交换中心。3.一网。整合海域内的渔船资源，通过对其配置各类传感器，让每一条船都成为移动的“观察哨”和“采集点”，众多移动“观察哨”联结成网，并通过卫星或其他手段将数据汇聚到数据中心。4.两个保障体系。信息标准体系，由各类 IT 技术、应用、数据信息标准构成的整体，支撑 IT 信息化规划建设具体运行和管理，并通过信息标准实现基础设施构建和系统91、间集成的需要；信息安全体系。由系统防护体系和管理标准制度等构成的整体，支撑信息安全需求。该体系贯穿智慧渔港信息化建设应用平台、数据中心和网络平台的各个层次，主要包括物理设备安全、网络安全、支撑系统安全，数据库安全、数据传输安全、应用系统安全等方面。二、智慧管理平台构成1.海洋资源环境保护与实时监测系统。对渔船排水口进行数据采样，实现实时监控，防止渔船废油的排放。结合数据统计分析，实现渔船垃圾的定量、定点回收，实现船舶垃圾、油污水上岸处理。2.海域使用监视监测系统。在获取国家海域使用动态监管中心下发的卫星遥感、航空遥感数据以及宁波市、象山县地面监视监测数据的基础上，建立与国家、省级海域使用动态监92、视监测中心连接，重点监控海域面积、海洋气象、海域污染、海域安全状况等内容的海域使用动态监视监测平台，实现对渔港近岸及其它开发活动海域的实时监视、预警等功能。3.雷达视频，CCTV 跟踪，以及 AIS 系统。在环石浦渔港所有口门两侧建设连续波雷达站和视频监控站，通过监控站软件处理将雷达自动跟踪目标与视频监控图像联动和自动拍照，对监控影像中的渔船自动检索动态库进行识别和记录，并与固定式船位仪、AIS、北斗等其他监控系统的数据进行匹配分析和相互验证，进一步提高对渔船进出港动态的把控，还可以对视频识别与其他系统不匹配的目标进行自动标记和报警，从而实现对“套牌”船、“三无”船、“船证不符”等违法船舶进行93、自动化的识别提高渔船进出港签证管理、渔船 MMIS 码管理和外来渔船管理。4.北斗船位监控识别系统。通过对石浦渔港属地渔船安装一款基于北斗系统的能够防止拆卸、以太阳能供电、支持多年长期可靠运行的渔船定位仪，解决渔船进港后无供电情况下的船舶定位监控问题。5.渔船智慧监管系统。采用 ZigBee 技术、RFID、GPRS、北斗、三维 GIS、视频监控、互联网和大型数据库等信息技术，实现船舶实时检查、现场取证数字化；实现渔船身份识别、渔港签证管理、高危渔船及黑名单渔船监管，提升对渔船的“实时、有效”的监控监管水平。包括船舶身份识别及进出港自动监管功能、渔业船舶管理功能、渔获物定港上岸及可追溯管理、船94、员动态管理、船员身份识别仪、定港上岸。6.海洋与渔业执法监察系统。海洋与渔业执法监察信息系统是海洋与渔业行政执法工作的技术支撑，以现代信息技术为依托，具备三维 GIS、GPS 导航、坐标定位、声像采集、法律法规查询、远程测距等多项功能，通过将电子地图、多源数据以及摄像、录音等设备加以集成，实现对渔港及渔业资源行政执法信息的采集、处理、管理和动态监控，及时为海洋与渔业管理部门在维护海域使用秩序、维护海洋生态环境等方面依法实施监督检查和行政处罚提供服务。7.防灾减灾辅助决策及救助系统。行政指挥及调度功能：对近海及外海作业船只随时监控显示管理，在紧急情况下进行统一指挥调度工作；定位抢险救助功能：当渔95、船遇险报警，监控中心通过中心平台的报警信息，可以准确及时进行遇险位置追踪，实现第一时间内进行遇险救助准确性，避免救助的盲目性；定位监控管理功能：实现海洋与渔业执法大队对船舶信息的日常管理；日常通讯及导航功能：船载终端可以作为渔民专业单边带电台进行联系通讯，具有遇险报警、选呼、群呼、全呼等多种通信功能，并拥有详细本船位置信息显示作导航功能使用，方使渔民渔业安全生产。三、智慧服务平台构成1.海洋渔业信息公众服务平台。基于 WEB、WAP、短彩信、GPRS/EDGE，以海洋与渔业部门网站为服务支撑，提供海洋与渔业管理政务公开信息、海洋与渔业资源环境信息服务的综合性信息发布和公众信息服务系统。系统与象96、山海洋与渔业局门户网站形成互补，以海洋与渔业基础数据、预报数据、管理数据等相关数据为基础，实时、有效的将各种海洋环境监测和预报等信息传达给海洋与渔业活动相关人员，更好地体现为民服务的宗旨。通过设置网上交流、互动等功能栏目吸引公众对海洋与渔业局业务的关注。网上交流、互动的手段包括留言版、聊天室、公告栏、政务论坛、投票调查、内容定制等功能，实现网上建议提案、网上听政、网上调查、网上订阅、网上咨询、领导信箱、政务论坛、建言献策等多种交互式应用。2.综合便民信息服务平台。船用设备维修点：将渔港本地的船用设备维修点地址、联系方式发布在综合信息服务中，以便需要维修的船只方便联系维修人员，解决故障；补给点：97、主要给船只补给柴油、淡水、食物等，综合信息服务系统应具有显示补给点相关的地址、联系方式；宾馆服务信息：提供宾馆信息，如房间剩余量、价格、联系方式等，方便船员、渔民登岸休息；餐饮服务业：推荐本地有特色、实惠的餐馆及大致消费价格，方便渔民、船员、游客等人员品尝本地美食，推动渔港餐饮业发展；旅游服务信息：对本地著名景点做相应的图文介绍、根据游客流量提示游客合理安排、路陑规划、旅游自组团信息等；电子商务：提供水产品、渔业生产资料供给和休闲渔业领域电子商务平台的建设服务，促进生产主体与电商平台对接，促进渔业供给侧改革；救助设施建设：在渔港渔船较为集中地方、公益渔业码头、供油码头以及高危作业活动区域，建设98、安全救助自助站，安装应急报警装置连接值班系统，投放一批渔业安全救生装备，如：救生衣、灭火器、安全绳、救生筏、应急灯等等。通过争取应急事故时间和群众自救方式进一步较少渔港安全事故伤亡率。343435第第 4 章章空空间间布布局局优优化化4.1 空空间间现现状状评评价价及及上上位位空空间间规规划划回回顾顾4.1.1 空空间间结结构构现现状状评评价价渔港和渔港经济区空间布局格局基本形成。经过“十一五”和“十二五”时期的建设，象山县渔港、码头、避风锚地等渔业基础设施有了极大的改善。2008 年以来，在农业部的大力支持下，象山县累计投入 4 亿余元，建设完成了以石浦国家中心渔港为中心、以鹤浦国家一级渔港99、和象山石浦番西国家一级渔港为支撑，以石浦东门二级渔港、石浦金星二级渔港、高塘林门二级渔港和其他群众渔港为补充的渔港格局，全面完成了渔港规划建设目标。特别是石浦国家中心渔港建成后，增强了我县的渔港基础设施和渔业综合服务功能，提高了渔港抵御台风等灾害的能力，石浦镇依托中心渔港，多年来积极推进产城融合，发展渔港经济，迅速带动了区域内渔业生产补给、交易流通、冷藏、水产品加工、修造船、船配、海洋旅游、休闲渔业等相关产业的发展，已形成了初具规模的渔港经济区框架，为下步渔港经济区建设搭建了有利平台。主要存在的问题集中在四个方面:一是作为渔港经济区，空间区域核心及地位不明确。需要在行政职能分工上予以明晰，对责100、权利、人权事权和财权的分工协作应有个清晰界定。二是核心对外围乡（渔）村的辐射途径不清晰、辐射效果不明显，缺乏城乡空间一体化的推进路径。三是个乡镇空间及石浦港的规划和项目安排没有形成统一协调的思路，导致局部空间决策与宏观空间建设不一致的状态。尤其是四个乡镇的休闲渔业、海岛开发、渔村振兴等，亟待在整体空间层面进行系统性优化，实现协调发展。四是岸线、沿岸土地利用和港池水面使用等三方面显得杂乱。岸线和沿岸土地上存在违建现象，制冰、补给、修理、渔工交通等杂乱占用岸线，港池船舶停靠无序。4.1.2 上上位位空空间间规规划划回回顾顾（1）关关于于象象山山渔渔港港经经济济区区的的空空间间发发展展策策略略要要求101、求作为本规划最重要的上位规划，象山县域总体规划（2018-2035）（以下简称县域总规）明确县域空间发展思路是以长三角打造世界级城市群为背景，促进象山的“融甬接沪”，着力打造宁波都市区，以区域协调发展为重点，强化“融入宁波发展象山，服务宁波发展象山”的意识，实现与宁波及周边县市区的一体化。象山渔港经济区作为象山县域发展副中心，应当服从这一空间发展策略要求。（2）空空间间布布局局中中象象山山渔渔港港经经济济区区的的定定位位县域总规中明确象山县的空间布局要构建“一主一副四组团，两带两湾多岛群”的陆域和海域全域统筹的空间布局结构。其中，“一副”指县域副中心。依托石浦港海洋经济发展建设，以石浦镇为核心102、，包含鹤浦镇、晓塘乡、高塘岛乡三个乡镇行政范围，围绕“三门湾临港门户新城、海洋经济综353536合服务中心、国家中心渔港、国家历史文化名镇”的职能定位，打造县域副中心。“多岛群”指强化檀头山岛、花岙岛、东门岛、韭山列岛、渔山列岛等离岸岛屿在象山全域旅游中的地位，形成南部岛群以及韭山列岛岛群、渔山列岛岛群，加强岛屿的保护与开发。这五大岛屿（列岛）都集中分布在渔港经济区范围内。象山县域城乡空间规划结构图（3）关关于于石石浦浦渔渔港港的的功功能能定定位位县域总规中明确石浦县域副中心的功能定位是：“三门湾临港门户新城、海洋经济综合服务中心、国家中心渔港、国家历史文化名镇”。县域副中心突出石浦港、海洋经103、济、绿色海岛的自身资源优势，实现新型海工装备、渔业经济、旅游经济的突破，与中心城区一主一副相辅相成，共同塑造象山宁波现代化滨海城区特色定位。石浦镇、晓塘乡与鹤浦镇、高塘岛乡形成象山南部环石浦港的特色滨海湾区，对接大湾区、大通道、大花园、大都市建设目标，强化环石浦港区域统筹，打造象山南部产业和旅游特色特别鲜明、发展动力强劲的县域副中心。4.2 空空间间结结构构优优化化4.2.1 空空间间布布局局优优化化目目标标（1）构构建建明明确确的的“核核心心-外外围围”空空间间格格局局象山渔港的空间格局是以石浦港为核心，周边四个乡镇为外围的空间格局。坚持渔港区域和周边渔村区域共同发展的策略。（2）渔渔港港区104、区构构建建明明确确的的“东东游游西西产产、北北优优南南拓拓”空空间间格格局局规划区石浦客运中心及玉泉路以东城市现状功能以旅游、商业、居住等功能为主，包括了石浦渔港古城、铜瓦门等景点，以西城市功能以精深加工、水产交易、冷链物流等功能为主，包括了中国水产城、打鼓峙国际水产品交易中心等，规划以此为“东游西产”片区分界线。363637“东游”指石浦渔港东部区域以休闲旅游、生产生活服务、渔业渔港管理等为主要内容的区域；“西产”指石浦渔港西部区域以渔获物交易流通、水产品精深加工、海洋养殖、船舶修造等生产性内容为主的区域。“北优”指以石浦港北岸为发展重点，优化现有空间格局，提升北岸景观形象；“南拓”指积极拓105、展石浦港南岸的发展空间，重点建设鹤浦镇临港产业区。空间发展格局图（3）构构建建分分工工明明确确、职职能能稳稳定定的的功功能能区区块块依据渔业价值链的客观要求，以建设现代渔业产业集群为目标，以岸线整理为手段，将渔港经济区的各个生产、流通、加工环节进行空间分类整理，培育建设休闲渔业、交易、加工、综合补给、管理、养殖等功能区，理顺岸线，实现滨海环境秩序化。4.2.2 空空间间属属性性总总体体定定位位县域总规对县域副中心的功能定位为“三门湾临港门户新城、海洋经济综合服务中心、国家中心渔港、国家历史文化名镇”。依据这一要求，参考“十三五”规划和县委、政府的其他决策要求，结合象山渔港经济区建设内在要求和以106、渔港为核心、以四个乡镇为外围辐射区的现代渔港经济区空间结构特点，象山渔港经济区在本县域内的空间属性为：“县县域域副副中中心心、县县域域发发展展增增长长极极、现现代代渔渔港港经经济济区区、渔渔业业经经济济综综合合体体”。县域副中心。加强石浦镇综合竞争力建设，以此为核心建设象山渔港城镇圈。县域发展增长极。以石浦渔港建设为重点，辐射县域乃至三门湾的重要区域发展新空间。在构建象山渔港经济区中，县域总规将本区域的核心定为石浦镇是合理的，在象山渔港经济区建设中，核心应该定位为石浦渔港。一是因为规划的空间尺度下移；二是渔港经济区是一个经济协作区，区别于行政经济区，其核心就是渔港。373738现代渔港经济区。107、以石浦镇为核心，以鹤浦、高塘和晓塘三个乡镇为协作单位的行政架构，理顺各自职能，重组各乡镇的行政职能。在区域内各乡镇行政职能调整优化的基础上，构建以石浦渔港为核心，以外围四个乡镇的乡（渔）村为辐射区的现代渔港经济区。渔业经济综合体。将象山渔港经济区建设成价值链完整、功能区职能清晰、产业集群建设高效的集研发、市场开发、交易、物流、精深加工、渔旅融合、渔村振兴等以海洋为鲜明辨识度的海洋经济综合体。4.2.3 空空间间总总体体功功能能安安排排结合象山渔港经济区产业发展及空间分布现状，将象山渔港经济区空间总体功能分为两大片区：东部旅游片区和西部产业片区，简称东游西产两大片区。东游片区位于石浦港东部区域，108、从半边山岛到东门岛区域，包括檀头山、铜头山等东部海岛，以发展休闲旅游、配套服务等为主要功能，包含半边山景区、中国渔村、铜钱礁海洋公园、石浦渔港古城等项目。规划对片区陆域空间进行功能置换和升级，发展海滨度假、乡村旅游、特色餐饮等旅游项目。规划对港区内水域空间进行空间控制，在平日（非灾害天气或节庆活动）禁止生产性船舶进入和停泊，以停泊游船和管理船舶为主。西产片区位于石浦港两岸中、西部区域，包括石浦镇中、西部区域、晓塘乡西南部、鹤浦镇北部及高塘岛乡北部，以发展精深加工、交易流通、冷链物流等为主要功能，包含石浦港国家中心渔港改扩建、中国水产城、象山国际水产保税冷流物流基地等项目。规划完善片区陆域空间功109、能，发展水产品精深加工、近海捕捞、海水养殖、远洋渔业等产业项目，对港区内水域空间进行空间控制，只允许停靠各类生产性、服务性、交通性船只，旅游服务的船只禁止在片区停靠。东东游游西西产产项项目目一一览览表表片区名称主要项目东游片区中国渔村、石浦渔港古城、铜钱礁海洋公园、游客服务接待中心、国庆塘滨海休闲景观带、中国海洋渔文化博物馆、东门岛海鲜夜市、东门渔村等。西产片区国家中心渔港改扩建、中国水产城、象山国际水产保税冷流物流基地、宁波市现代远洋渔业基地、对面山渔业保障基地等。4.2.4 空空间间布布局局优优化化方方案案构建以石浦渔港为核心，以外围乡镇为辐射区的“核心-外围”结构，充分发挥渔港的增长极效110、应，辐射拉动外围渔区发展的渔港经济区空间结构新格局，逐步推动“东东游游西西产产、北北优优南南拓拓”，形成“一一核核一一带带六六区区两两基基地地”。一核:指象山渔港经济区发展的核心石浦渔港及两岸，通过优化升级渔港，提升综合实力，带动周边渔区的发展，实现渔港经济区共同发展的局面。一带:是指建设一条渔港北岸滨海景观休闲带，提升渔港形象，发挥休闲观光功能。383839六区:是指六个分工不同、职能不同的海洋渔业、渔旅融合及渔民集聚的渔村等功能区。分别是休闲渔业集聚区、交易流通区、精深加工园区、冷链物流区、岛屿旅游区和渔村区域。其中渔村是渔港经济圈的外围区域，是四个乡镇“三渔”（渔村、渔业和渔民）区域。两111、基地:是指两个全面服务于整个渔港经济圈的海洋文化展示及渔港综合服务基地和渔船综合补给修配基地。空间发展结构图4.3 功功能能区区（带带）主主体体功功能能优优化化4.3.1 石石浦浦渔渔港港功能定位：推动象山渔港经济区发展的增长极。主体功能：渔港经济区的行政中心；渔产品交易物流中心；渔业精深加工中心；海洋文化展示与传承中心；休闲渔业游客服务中心；城乡居民生活综合服务中心。3939404.3.2 滨滨海海景景观观休休闲闲带带功能定位：景观带。主体功能：市民休闲步道；游客观景通道。4.3.3 休休闲闲渔渔业业集集聚聚区区功能定位：渔港经济区休海洋旅游业游客集散中心。主体功能：游客集散；游船靠泊；旅游112、纪念品销售；海钓服务；海鲜排挡；渔家乐。4.3.4 交交易易流流通通区区功能定位：渔货集散中心。主体功能：水产品上货码头；水产品批发市场；水产品电商集聚区；水产品物流中心。4.3.5 精精深深加加工工园园区区功能定位：水产品加工。主体功能：水产品精深加工产业集群区；上货码头；高档水产品暂养；产品销售。4.3.6 冷冷链链物物流流区区功能定位：冷藏、物流。主体功能：远洋水产品上货码头；以远洋水产品为主的冷藏、运输及精深加工全产业链集群区。4.3.7 岛岛屿屿旅旅游游区区功能定位：旅游岛。主体功能：海洋公园；地质公园；海底森林公园；历史文化遗存；游客码头；近岸垂钓；鲜活海产销售。4.3.8 海海洋113、洋文文化化展展示示及及渔渔港港综综合合服服务务基基地地功能定位：展示与服务，渔港经济区行政中心、公共服务中心、文化中心，渔港经济区建设的“灵魂”。主体功能：海洋文化展示与传承；渔港行政管理与公共服务；海洋执法。4.3.9 渔渔船船综综合合补补给给修修配配基基地地功能定位：综合补给。主体功能：渔船配件及渔船修理；柴油补给；淡水食物补给；制冰加冰；渔需用品；船上用品。功能分区图4040414.3.10 渔渔（农农）村村区区域域在构建以石浦渔港为核心，外围四个乡镇为辐射区的新型空间格局的渔港经济区过程中，石浦渔港建设是重点，外围四个乡镇发挥不同的作用。通过区域分工和协调发展，共同推动以石浦镇为核心的114、环港城镇群和环渔港四个乡镇的渔村同步发展，实现城乡融合和渔村振兴。环石浦渔港四个乡镇的渔（农）村区域的整体功能定位为渔港经济区腹地，渔港外围区。主体功能为“三渔”（渔业生产、渔民生活、渔村聚落）；渔旅融合区；渔村振兴示范区。（1）石石浦浦镇镇在推进环石浦港经济区建设中发挥龙头作用，除集中力量重点建设环石浦渔港经济区的各个功能区外，还需完成国家级建制镇示范试点、省级小城市、市级卫星城建设等任务，大力发展海洋高新产业和现代休闲商旅业，积极建设象山南部乃至三门湾区域中心和现代化渔港旅游城市，近期重点建设 2 个渔村振兴示范村。塑造“渔港石浦”区域形象，打造全国知名的千年渔港新城。建成省级旅游风情小镇115、，争创国家级特色小镇，建成国家 5A 级渔文化休闲旅游区。（2）鹤鹤浦浦镇镇加强海岛生态保护和利用，发展临港产业，打造修造船基地、冷链物流基地和清洁能源基地，加快城市配套建设，建设海岛特色村镇和 4 个渔村振兴示范村。塑造“渔闲鹤浦”区域形象，以滨海休闲度假旅游为特色的生态型海岛城镇，开发特色渔村，发展海钓等特色旅游休闲项目，建成海岛休闲旅游特色小镇。（3）晓晓塘塘乡乡强化区域优势，发展特色农业，提升乡村旅游，推动农业与旅游融合发展，建设生态休闲美丽小城镇和 2 个乡村振兴示范村。塑造“果香晓塘”区域形象，晓塘乡是石浦镇北部位于美丽田园中的浙江省柑橘知名小镇，以柑橘为特色打造省级大花园建设示范116、区、市级、县级全域旅游功能区，成为集壮美现代田园、创新科技示范、乡土文化演绎的农旅综合体，将成为浙江省领先的柑橘产业集聚区。（4）高高塘塘岛岛乡乡突出海岛生态特色，加快发展海岛旅游、现代农渔业等生态特色产业经济，建设国家级美丽海岛和 2 个渔村振兴示范村。塑造“渔乐高塘”区域形象，以商贸服务和休闲旅游为主导产业，深度挖掘海岛特色渔村、渔家乐、游艇、海钓等海岛休闲娱乐项目，凸显海岛休闲旅游乐趣，打造成别样风情的海岛风情小镇。4141424.4 土土地地利利用用规规划划整整合合与与调调整整象山渔港经济区的规划是一个区域综合性规划，需要对已有的上位规划和相关规划进行整合，并结合发展需求进行科学合理的117、调整。4.4.1 象象山山县县总总体体规规划划的的衔衔接接象山县人民政府于2017年编制完成 象山县域总体规划（2018-2035），总体规划中对象山县城市定位、县域空间格局、发展方向以及各乡镇的土地利用规划做了宏观安排和布局。在总体规划中，石浦应建设成为县域副中心，同时要依托石浦港海洋经济发展建设，以石浦镇为核心，包含鹤浦镇、晓塘乡、高塘岛乡三个乡镇行政范围，围绕“三门湾临港门户新城、海洋经济综合服务中心、国家中心渔港、国家历史文化名镇”的职能定位，建设县域副中心。总规中对经济区的三个重点岛屿的安排如下：花岙岛以海上石林、佛教文化、军事遗址为资源基础，开发兼具海岛观光、休闲度假、康体养生等功118、能于一体的国内知名的具有示范性的综合型生态旅游岛。檀头山岛以人文景观、渔家风情、情侣沙滩为资源基础，开发兼具休闲度假、观光娱乐、康体养生等功能于一体的中国知名爱情岛。东门岛以海防文化、妈祖文化、海岛渔文化为基础资源，开发兼具休闲娱乐、商务会议、渔家体验、旅游购物等功能于一体的综合性海岛风情文化旅游区。4242434.4.2 两两镇镇两两乡乡总总体体规规划划的的衔衔接接（1）石石浦浦镇镇总总体体规规划划石浦镇人民政府于 2013 年编制完成宁波市石浦卫星城市总体规划（2010-2030），总体规划中规划确定石浦卫星城市的城镇性质是：中国历史文化名镇，浙江省省级示范小城市，宁波市卫星城市，以海洋经119、济为主导的三门湾区域经济、文化、旅游中心。石浦用地以东向、西向、北向拓展为主体，限制向东北、向南发展。规划构筑以“山城海”的空间格局为基础，以番头新区为核心，以城镇拓展轴线为骨架，形成“一轴一带四区多核”的带状组团式结构。其中“一轴”指城镇拓展轴，“一带”指西部山体生态带，“四区”指中部核心发展区、北部产业发展区、西部临港发展区、东部沿海景观区。规划 2030 年石浦卫星城市总人口为 18.0 万人，石浦城乡建设用地面积为 18.00 平方公里，人均建设用地指标为 100 平方米；其中城镇建设用地 16.00 平方公里，村庄建设用地 2.00 平方公里。434344（2）鹤鹤浦浦镇镇总总体体规120、规划划鹤浦镇人民政府于 2017 年编制完成象山县鹤浦镇总体规划（2016-2030 年），总体规划中确定鹤浦镇城镇性质为以清洁能源与现代物流业为主导，以滨海休闲度假旅游为特色的生态型海岛小城镇。规划形成“一核两带”的镇域空间布局，其中“一核”指鹤浦镇镇区，为整个镇域提供现代服务与旅游服务。“两带”指西部产业发展带（将一级渔港物流区、船舶工业区、南田海岛现代物流区以及金七门区域串联起来）和东部生态海岛风光带（串联大沙风景区和风门口景区以及东海岸沿线的海岛风光）。规划 2030 年，鹤浦镇域人口 5.4 万人，镇区人口 4.0 万人，城乡建设用地控制在 6.34 平方公里以内，人均建设用地指标为121、 119.75 平方米；其中镇区建设用地 478.98 公顷，村庄建设用地 31.72 平方公里。444445（3）高高塘塘岛岛乡乡总总体体规规划划高塘岛乡人民政府于 2017 年编制完成象山县高塘岛乡规划（20162030），规划中确定高塘岛乡为三门湾海洋经济试验区的重要节点；象山海洋综合开发与保护试验区的主平台；浙台（象山石浦）经贸合作区的农渔业合作核心区；象山现代渔业产业示范区；象山重要休闲旅游目的地；以生态文化旅游、现代农渔业为特色的精品海岛。根据乡域产业特色，将整个乡域划分为高塘岛产业区和花岙岛产业区。规划乡域空间结构为“一心两轴两区两带”，其中一心指高塘岛乡集镇区，是高塘岛乡政治经122、济文化中心和乡域重点发展的区块；两轴指乡域南北向发展轴和乡域东西向发展轴；两带指北部现代渔业综合产业带和南部港口休闲发展带。规划 2030 年高塘岛乡城市总人口为 2.55 万人，城乡建设用地面积为2.5 平方公里，人均建设用地指标为 95.46 平方米；其中城镇建设用地 95.46公顷。454546（4）晓晓塘塘乡乡总总体体规规划划晓塘乡人民政府于 2012 年编制完成象山县晓塘乡规划（20122030），规划中确定晓塘乡功能为象山县农业特色功能区；浙台（象山石浦）经贸合作区农业示范基地；浙台（象山石浦）经贸合作区的战略储备区；石浦卫星城后花园；以精致都市农业、台湾风情乡村休闲旅游体验为特色123、的生态休闲和美小城镇。晓塘乡形象定位为“休闲精致台乡、四季花果乐园”。根据对晓塘乡域发展的现实情况并展望远景发展，确定晓塘乡的总体发展定位为：浙台农业合作区、四季精致花果园、乡村休闲旅游地。规划确定乡域空间结构为“一区一核两轴三组团”，其中一区为集镇区及其周边区域，是乡域重点发展的区块；一核为集镇区核心区，是晓塘乡域的核心，是晓塘政治经济文化中心；两轴为东西向乡域发展轴和南北向沿大塘港的景观轴；“三组团”是以“云水瑶”为主题为三大组团。规划 2030 年晓塘乡总人口为 2.25 万人，城乡建设用地面积为 2.3 平方公里，人均建设用地指标为 106.27 平方米；其中城镇建设用地 63.76 124、公顷。4646474.4.3 土土地地利利用用规规划划的的整整合合象山渔港经济区的规划范围包含石浦镇、鹤浦镇、高塘岛乡、晓塘乡四个乡镇的行政区域，本次渔港经济区的规划需要衔接上位规划，整合两镇两乡总体规划，使经济区的规划合理可行，为产业发展和项目落地提供发展空间。规划采取多规合一的形式，将各个乡镇的总体规划进行整合，形成统一的土地利用规划总图，主要的整合包含以下四个方面：（1）空空间间结结构构协协调调响应上位规划，结合象山渔港经济区的土地利用现状、潜力及自然生态功能特点，形成“北优南拓东游西产”的空间格局。“北优”指以石浦港北岸为发展重点，优化现有空间格局，提升北岸景观形象；“南拓”指积极拓展125、石浦港南岸的发展空间，重点打造鹤浦镇临港产业区；“东游”指整合铜钱礁、东门岛、檀头山岛旅游资源，形成东部滨海旅游区；“西产”指以港区西部为重点产业发展空间，丰富产业内容，提升产业能级。（2）土土地地利利用用整整合合按照“经济区”规划建设的要求，通过“一张图”的手段，打破四个乡镇的行政空间边界，将各自的总体规划落实到渔港经济区的土地利用总图之中，形成完整的土地利用总图。为经济区内统一项目安排、统一发展战略、统一发展时序提供用地条件，真正实现“区域统筹、城乡统筹”的区域协调发展目标。（3）交交通通规规划划整整合合对外交通和内部环线交通是渔港经济区发展的重要交通依托，规划通过将四个乡镇的主干道相连接126、，形成环线型的环疏港交通干道，并且通过石浦高速公路连接线与北部丹城的甬台温高速公路复线连接，形成了石浦的对外交通大动脉。石浦镇与鹤浦镇之间的跨港高速公路以海底隧道的形式进行连接。（4）基基础础设设施施整整合合对四个乡镇的总体规划进行比对分析，整合各个乡镇的港口、码头、公共服务设施等用地，实现区域共享，避免重复性设置。土地使用规划图4747484.4.4 土土地地利利用用规规划划的的调调整整象山渔港经济区的发展既要继承原有乡镇的发展基础，又要结合渔港产业发展和设施布局进行合理化的调整，这就需要打破乡镇边界的划分，在四区统筹的层面来进行调整优化，从而满足未来渔港的发展需求。具体的调整工作主要是五个127、方面：（1）对对产产业业功功能能区区进进行行用用地地细细化化根据象山渔港经济区规划，规划集中设置交易流通区、精深加工区、冷链物流区等产业功能区，在四个乡镇的总体规划中，每个乡镇各自有独立的产业片区，相对分散，在新的用地规划之中将分散的产业用地集中设置，形成上规模连片的产业用地布局。（2）优优化化滨滨海海景景观观带带沿沿线线用用地地为了推动港城融合，提升港区形象，本次规划在石浦港南北两岸规划设计了滨海景观带，形成一港两岸的景观空间形象。为了配合滨海景观带的塑造，规划中对贴近滨海大道的用地进行了调整，增加了滨海的商业用地和公共服务设施用地，用于提升滨海区域的土地价值，增大港区旅游发展的潜力。（3）128、形形成成完完整整的的滨滨海海大大道道石浦港北岸长约 22 千米，目前没有形成完整的滨海景观道路。规划通过整合滨海用地，将断头道路打通，形成完整的滨海景观道，包含车行系统和步行系统两个体系，并结合沿线重要公共服务设施用地，形成景观标志节点。（4）置置换换打打鼓鼓峙峙岛岛产产业业功功能能打鼓峙现状是以传统船舶制造业为主要功能，目前正处于“腾笼换鸟”阶段。根据经济区整体发展战略，推动石浦打鼓峙区域整体开发，集现代渔业、海洋科技、海洋文旅、海洋服务为一体，打造海洋经济新高地（建设宁波海洋科技城）。（5）增增大大晓晓塘塘乡乡的的配配套套服服务务用用地地晓塘乡在渔港经济区规划之中的发展定位是作为经济区发展129、的腹地，为经济区提供配套用地和远景发展支撑，能够将石浦镇的居住生活功能进行疏解，从而扩大石浦港区的发展空间。晓塘乡的总体规划中确定的建设用地为 2.3 平方公里，不足以起到为石浦港区提供发展支撑的作用，因此在本次规划中在原有规划集镇的区域扩大建设用地，增加配套居住用地的面积。4.4.5 核核心心区区土土地地使使用用规规划划规划以石浦渔港两岸为核心区，包括北部的石浦镇区、南部的鹤浦镇和高塘岛乡局部区域及东门岛全岛、对面山岛局部区域，总面积约 8986 公顷，规划城市建设用地约为 2139.56 公顷。其中居住用地主要为住宅和相应服务设施，用地面积 399.47 公顷，占城市建设用地的 18.67130、%；公共管理与公共服务设施用地主要为行政、文化、教育、体育、卫生等机构和设施用地，面积 121.06 公顷，占城市建设用地的 5.66%；商业服务业设施用地主要为商业、商务、娱乐康体等设施用地，面积 252.5 公顷，占城市建设用地的 11.8%；工业用地主要为渔产品精深加工和船舶制造等产业类型用484849地，规划面积 409.74 公顷，占城市建设用地 19.15%；物流仓储用地主要为物资储备、中转、配送等用地，面积 123.49 公顷，占城市建设用地 5.77%；道路与交通设施用地主要为城市道路、交通设施等用地，面积 458.33 公顷，占城市建设用地 21.42%；公用设施用地主要为供131、应、环境、安全等设施用地，面积 20.57 公顷，占城市建设用地 0.96%；绿地与广场用地主要为公园绿地、防护绿地、广场等公共开放空间用地，面积 354.41 公顷，占城市建设用地 16.56%。其他用地详见核心区用地平衡表。核核心心区区土土地地使使用用规规划划图图核核心心区区用用地地平平衡衡表表用地性质面积（公顷）比例%城市建设用地居住用地399.4718.67公共管理与公共服务设施用地121.065.66商业服务业设施用地252.511.80工业用地409.7419.15物流仓储用地123.495.77道路与交通设施用地458.3321.42公用设施用地20.570.96绿地与广场用地3132、54.4116.56建设用地合计2139.56100非城市建设用地村庄建设用地67.91农林用地1264.19山体2141.3陆域水体129.52海域3243.61总计8986494950第第 5 章章岸岸线线与与港港区区利利用用规规划划5.1 岸岸陑陑与与港港区区利利用用现现状状分分析析近年来，随着象山渔港社会经济的快速发展，海洋经济开发力度不断加大，港口岸线资源日趋紧张，港区内船只随意抛锚停靠占用航道现象随时发生，城镇开发与渔港用地矛盾也日益突出，渔港经济和社会功能发挥受到不同程度制约，对渔业生产、渔港发展、渔镇建设和渔村振兴带来诸多不利影响。港口岸线和港区水域作为得天独厚的基础自然资源和133、战略性发展资本，是环境和生态的重要组成部分，也是象山渔港经济区综合发展的重要资源支撑。经过多年的建设和发展，港口资源的开发利用正逐步趋于合理化，但仍然存在不少问题。（1）港港口口岸岸线线利利用用混混杂杂低低效效石浦港区有绵长逶迤的海岸线，但普遍存在港口岸线功能混杂、分工模糊、利用低效、环境杂乱等问题，缺乏统筹规划。同时，历史上形成的小、散、老码头设施简易，运输规模小，岸线利用效率低；局部地方存在占用港口资源建设非港口性项目，使港口资源的利用上存在浪费现象，造成“深水浅用、优线劣用、闲置不用”等不合理现象。（2）港港区区功功能能分分区区不不清清晰晰目前石浦港区内，水域功能分区不清晰，各类船舶混杂134、停靠，给港区内产品交易流通、航运交通、船舶管理等方面带来了很大的困难，需要进一步优化港区功能，提升港区分区管理水平。（3）岸岸线线资资源源与与港港口口发发展展水水平平不不平平衡衡海岸线作为不可再生的自然资源，是发展港口经济的巨大潜力所在。目前，石浦港北岸的岸线资源已经基本完成开发，而港区南部岛屿岸线资源仍有较大开发潜力。开发港口岸线资源，除了开发成本高，投资回收周期长以外，还受制于交通条件、物资集运、基础设施等建设条件的不足，未来需要在石浦港两岸岸线资源优化中加大投入力度。（4）岸岸线线利利用用与与腹腹地地开开发发缺缺少少联联动动由于历史原因，老城区码头岸线与后方腹地之中功能关联性较差，土地利135、用的联动作用不足，不利于港区整体土地开发价值的提升，对石浦港区的土地利用、交通运输、基础设施布局、城镇管理等方面造成了发展隐患。505051（5）港港口口岸岸线线和和港港区区水水域域缺缺乏乏统统一一规规划划港区内码头建设缺乏必要的规划指导，岸线利用零散，不利于港区的整体布局，港口功能混乱，导致岸线资源浪费。在港域的产业结构升级转型及建设开发中，因为新旧发展的矛盾，造成大规模作业码头难以集中布局，功能不协调，资源浪费，使得港区规模化，集约化经营难以实现，不利于港区的综合生产效益和资源利用。（6）岸岸线线开开发发与与生生态态建建设设机机制制尚尚需需完完善善岸线空间存在海域和陆域的交互，受人文和环境136、的共同影响，海岸环境的复杂性，更需要海洋生态环境协调合作机制的保障。目前石浦港的岸线开发利用，缺少对生态环境的影响评价分析，对生态环境的保护重视不足。5.2 岸岸陑陑与与港港区区使使用用原原则则（1）统统一一规规划划、统统筹筹使使用用石浦港岸线绵长，港区开阔，在港区内要进行统一的岸线和水域使用规划，理清不同岸线的主导功能和停靠船只要求，划分不同水域的主要服务功能分区，形成系统化合理化的布局，在统筹管理下进行更优化的使用，提高港区使用效率和经济价值。（2）功功能能协协调调，合合理理布布局局岸线功能的划分应该兼顾近远海渔业特点、产业发展特征、城市发展需要、生态文化保护要求、基础设施配套等多方面的功137、能需求，进行合理化的布局，形成科学有效的岸线功能布局体系。（3）近近远远兼兼顾顾，现现实实可可行行石浦港区经历了上千年的发展历程，北部岸线大部分资源都得到了开发利用，规划应进行合理的开发时序安排，既要考虑近期发展需求，又要预留未来岸线发展空间，通过优化北岸、拓展南岸的策略，使得港区有序发展。（4）重重视视生生态态，永永续续利利用用石浦港是一个天然良港，自然资源得天独厚，港区的发展应重视自然环境的保护，对岸线和水域的生态环境加强保护，进行保护性开发利用，实现石浦港区的可持续发展。5151525.3 岸岸陑陑利利用用规规划划岸岸线线使使用用规规划划图图5.3.1 港港口口岸岸陑陑港口岸线是港口建设138、的基础性资源，稀缺且不可再生，也是发展石浦港区港口经济的巨大潜力所在。石浦港的港口岸线主要集中在雷公山、打鼓峙、箬渔山、鹤浦水产码头、盘基作业区，岸线全长约 18.4 千米。港口岸线沿线主要布局的项目有雷公山保税区、中国水产城、鹤浦一级渔港升级扩建等项目。5.3.2 渔渔港港（近近海海渔渔业业）岸岸陑陑渔港（近海渔业）岸线是指主要为近海渔业服务的岸线，包括近海渔产品交易流通、冷链物流、鲜货暂养、精深加工、航运交通等服务功能。石浦港的近海渔业岸线主要集中在北部岸线，东起石浦水上客运中心，西至三门口跨海大桥，岸线全长约 7.5 千米。525253渔港（近海渔业）岸线沿线主要布局的项目有石浦水上客运139、中心、渔人码头、国家中心渔港、番西一级渔港、金星渔港等项目。5.3.2 渔渔港港（远远洋洋渔渔业业）岸岸陑陑（含含对对台台渔渔业业）渔港（远洋渔业）岸线是指主要为远洋渔业服务的岸线，包括远洋渔产品交易流通、冷链物流、精深加工和远洋产品研发等服务功能，同时服务于对台对外等船只的停靠。石浦港的远洋渔业岸线主要集中在南部岸线，位于鹤浦镇境内，东起鹤浦水上客运中心，西至鹤浦镇区东部边界，岸线全长约1.1 千米。渔港（远洋渔业）岸线沿线主要布局的项目有中国供销总社建设的宁波现代远洋渔业基地、象山国际水产保税冷链物流基地等项目。5.3.3 渔渔港港（休休闲闲渔渔业业）岸岸陑陑渔港（休闲渔业）岸线指用于旅游140、服务、休闲娱乐活动的岸线，包括各类风景旅游区、海水浴场、海上游乐场、海上运动场及辅助设施等开发功能用途占用的岸线。根据“东游西产”的布局原则，石浦休闲渔业岸线主要围绕铜钱礁形成休闲观光、购物旅游、海事体验的综合化休闲岸线，岸线东起东门渔村，西至中国海洋博物馆，岸线全长约 8.5 千米。与此同时，结合东部中国渔村的开发建设，沿海岸线形成 2 千米的休闲渔业岸线，丰富体验空535354间。渔港（休闲渔业）岸线沿线的项目主要包括中国渔村、东门渔村度假区、石浦古城、中国海洋渔文化展示馆、游船码头、铜钱礁生态公园、国庆塘景观带等项目。5.3.4 渔渔港港（综综合合补补给给）岸岸陑陑渔港（综合补给）岸线指141、用于船只物资补给、油料补充、船舶保养维护、船舶维修改装等功能的岸线。石浦港的综合补给岸线主要集中在对面山岛的北部岸线，该岸线既远离其他功能岸线，又靠近主港航道，便于船只补给，该岸线全长约 1.6 千米。渔港（综合补给）岸线沿线的主要项目包括油库、综合补给基地和船舶检修中心等。5.3.5 其其他他（管管理理）岸岸陑陑其他（管理）岸线指用于渔政管理、渔港管理、船舶管理、港区环境管理、渔业风控管理等功能的岸线。石浦港的渔业管理主要集中在北部岸线，东接休闲岸线，西接近海渔业岸线，属于渔业生产和休闲旅游中间的过渡岸线，岸线全长 2.4 千米。其他（管理）岸线沿线的项目主要包括渔政管理码头、渔港综合服务基142、地等。5.3.6 其其他他（景景观观）岸岸陑陑其他（景观）岸线是指能够形成展示港区形象和城镇发展面貌的主要岸线区域。滨海景观岸线一般依托城市主要建设界面展开，港口的生活区、生545455产区、交易区都可以成为景观岸线的组成部分。石浦港两岸的主要城市界面为北部石浦镇区和南部鹤浦镇区，这两个界面是象山渔港经济区重点打造的滨海景观岸线。北部滨海景观岸线，东起东门渔村，西至三门口跨海大桥，全长约 22.4 千米，南部滨海景观岸线包括鹤浦滨海镇区滨海沿线，全长约 2.6千米。其他（景观）岸线的建设应该注重岸线界面的完整性、城市天际线的变化性、夜景照明的精彩性等几个方面，按照“分期建设、重点优先”的思路，143、形成“宜居宜游宜产宜商”的综合岸线走廊。局部景观岸线经过部分特殊岸线（海军、边防、舰艇大队码头等），规划远期随着岸线和土地的调整，将整个景观岸线贯通。5.3.7 其其他他（生生态态）岸岸陑陑其他（生态）岸线指位于各类需要保护的海岸线，包括位于国家自然保护区、国家海洋特别保护区范围内的海岸线，地方（省、市、县）各类保护区范围内的海岸线，以及具有特别的自然、历史文化、开发利用价值，需要保护的海岸线。本规划的生态保护岸线主要位于石浦港东海岸，自半招列岛开始至半边山岛滨海沿线，全长约约 15.4 千米。其他（生态）岸线应注重原生环境的保护，减少人类活动的干扰，控制硬质驳岸的建设和沿线无序的开发建设活动144、，从而展示石浦港区内原生态的海岸自然空间环境。5555565.3.9 其其他他（预预留留）岸岸陑陑其他（预留）岸线主要是为了港区的未来长远发展或者重大项目建设预留的岸线发展空间。石浦港的预留发展空间主要集中在南部岸线，位于高塘大岛乡和鹤浦镇境内，全长约 2.4 千米。其他（预留）岸线应注重前期基础设施的配套服务，保留用地开发的空间和潜力，在项目选择上应倾向于高科技、高价值、高等级、长产业链条的项目，避免预留岸线的低价值开发利用。强化规划引领，防止无序开发利用。5.3.10 特特殊殊岸岸陑陑特殊岸线指用于其他特殊功能用途的海岸线，包括用于防护海洋灾害功能的防护海岸线、用于军事用途的军事海岸线等。145、5.4 港港区区使使用用规规划划5.4.1 港港区区分分区区原原则则（1）功能区分原则根据水面使用功能的侧重点不同，划分不同的功能港区。（2）管理有效原则港区的划分应有明确边界，便于管理政策和管理手段的落实。（3）航道通畅原则不同功能的船只在不同港区停靠，从不同的通道出港，有利于提高港区的通行效率。（4）弹性开放原则港区的划分是对主要水面功能的划分，不是绝对划分，在灾害天气和突发情况下以及重大节庆活动时，可以弹性划分港区功能，船舶可以适当混合停靠。5.4.2 港港区区分分区区规规划划石浦渔港港区主要针对内湾的狭长水域进行功能利用分区。石浦渔港内湾，东起铜瓦门跨海大桥，西至三门口跨海大桥外侧，为146、一狭长形海峡，总长约 18.8 千米，水域总面积约 36.4 平方千米。根据“东游西产”的总体规划原则，石浦港区的进出港船只航向和各段岸线的功能，本次规划将内湾水域划分为东部休闲港区、西部生产港区、南部补给港区等三个水域分区。在平日各水域分区应对不同功能的船只设定准入制度，杜绝不同功能船只混杂停565657靠，在灾害天气或者重大节庆日，根据防灾减灾需求可以根据实际改变准入要求。例如在台风天气，整个港区内均可以进行船只避险停靠；或者在重大节日，例如在开渔节期间，捕捞渔船可以通过铜瓦门出入，形成节日庆典活动。港区使用规划图（1）东东部部休休闲闲港港区区东部休闲港区主要位于中国渔村以东水域，水域面积147、约 5 平方公里，主要岸线资源为休闲渔业岸线和渔业管理岸线，东部港区内的船舶主要停靠旅游型、管理型等船只，以海事文化休闲体验为主要服务功能，平日对生产性船只和货运船只的进出进行严格管制。（2）西西部部生生产产港港区区西部生产港区是石浦港区内为交易流通、加工服务、航运交通等功能服务的综合性水域，是石浦港的主要水域空间，约 25.5 平方公里，占石浦内湾水域面积约 89.4%，主要岸线资源为近海渔业岸线、远洋渔业岸线、预留发展岸线和城市景观岸线等岸线资源，东部港区内的船舶主要停靠各类生产性、服务性、交通性等类型船只，旅游服务的各类船只避免在生产港区内停靠。（3）南南部部补补给给港港区区南部补给港区148、主要位于对面山岛附近水域，水域面积约 2 平方公里，主要岸线资源为综合补给岸线，南部港区主要为船舶加油、物资补充、船舶检修维护等功能服务为主，也服务于外来船只短时停靠，该区域属于船只临时停靠区域，船只严禁占用水域长时间抛锚停泊。575758石石浦浦港港区区功功能能分分区区统统计计表表港区名称位置面积比例东部休闲港区东起东门渔村，西至石浦水上客运中心496 公顷13.6%西部生产港区东起石浦水上客运中心，西至三门口跨海大桥2549 公顷70.2%南部补给港区北至航道中陑，南至对面山岛岸陑203 公顷5.6%其他区域在铜瓦门与三门口跨海大桥之外的港区387 公顷10.6%总计3635 公顷100%149、5.4.2 渔渔港港水水域域分分界界石浦渔港的港区水域，包括通港航道、港池、停泊区、防浪堤、护岸，总面积约 36.35 平方千米。范围为按下列各周边角坐标点联成直线以内的封闭水域，界址点编号及坐标。石石浦浦渔渔港港水水域域港港界界坐坐标标一一览览表表港区名称位置点宁波 2000 坐标系XY东港区0133842.694343290.556东港区0234670.062343664.306东港区0334115.619344631.408东港区0433275.392344676.319东港区0531487.743343573.882东港区0631293.377345115.028东/南港区073111150、0.833345094.471南港区0830892.678345069.910南/西港区0929310.708341725.988东/南/西港区1029962.793341342.994东/西港区1130795.565340817.566西港区1229760.445338423.711西港区1327343.357333440.945西港区1426801.209330885.184南港区1525473.492330657.478西港区1626201.560337644.047注：根据宁波 2000 坐标体系进行 X/Y 坐标标注5858595.5 岸岸陑陑分分期期开开发发利利用用规规划划石浦渔港151、内的岸线资源和水域资源依据统一规划，分期开发的原则进行利用，主要分为近期、中期、远期三个时间阶段。开发时间安排依据国民经济发展五年规划的时序进行安排，保持发展政策和项目建设安排的一致性。5.5.1 近近期期开开发发利利用用2018-2020 年度为近期开发阶段，近期开发的主要任务是对现有已经开发的港口进行提升改造，对未来两年需要落实的项目进行规划布局和建设实施。近期开发的岸线资源主要包括智慧渔港项目、国家中心渔港改扩建、东门二级渔港提升改造、国庆塘岸线整治加固、环石浦港景观提升工程、石浦渔港旅游综合改造提升工程、中国海洋渔文化展示馆、象山国际水产保税冷链物流基地、鹤浦一级渔港升级扩建、金高椅二152、级渔港提升改造等项目。5.5.2 中中期期开开发发利利用用2021-2025 年度为中期开发阶段，中期开发的主要任务是对下一个五年计划中需要落实的项目进行规划布局和建设实施。中期开发的岸线资源主要包括金星渔港提升改造、铜钱礁海洋公园、石浦中心渔港综合补给基地、对面山渔业保障基地、宁波现代远洋渔业基地、林门二级渔港提升改造等项目。5.5.3 远远期期开开发发利利用用2026-2030 年度为远期开发阶段，远期开发的主要任务是对石浦港长远规划中需要落实的项目进行规划布局和远景战网。中期开发的岸线资源主要包括两个部分:一是预留发展岸线，主要位于石浦港南部岸线区域；二是对既有岸线进行评价分析，进行功能153、提升或者功能置换，实现全新的岸线规划利用。595960第第 6 章章分分区区建建设设规规划划6.1 滨滨海海景景观观休休闲闲带带滨海景观休闲带位于石浦港北岸，是具有一定纵深或宽度的狭长地带。石浦渔港北岸岸线东起东门渔村，西至三门口跨海大桥，全长约 22.4 千米，规划建设的滨海景观休闲带约 18 公里长，占岸线全长的 80%，主要是岸线东段。滨水空间形态完整优美，不仅包括了滨海岸线、自然生态、交通道路，港口码头等要素，还具有休闲体验、商贸物流、居住生活等多种功能，是一条集滨海景观、产业发展、城市服务等于一体的滨海景观带。规划对滨水地区的自然资源、人文资源、景观系统和城市意象等进行研究，明确滨海154、景观长廊各段的景观主题、空间功能和空间形态、重要节点的景观意向，界定滨水地区风貌、建筑风格、驳岸形态、生态保护等内容，充分发挥多面滨水的优势，建立滨海景观长带特有的整体城市意象，塑造山、海、城、港相互因借，特色鲜明、生态优越的滨海景观带，以此提升石浦渔港空间品质、展现港区魅力，使之成为引领石浦渔港经济区开发建设的亮点和名片。滨海景观休闲带建设的目的是将东部的休闲渔业集聚区、交易流通区、精深加工区等滨海功能区连通，建设一条集观光、休闲、购物、群众体育于一体的综合性滨海游步道。通过景观带的建设，大幅提升渔港区域的环境质量和区域形象。需要解决的重点问题是环境综合整治。一是整治小船厂等修理企业，采取集155、中建设、集聚发展等措施。二是彻底整治小冷库，开展易地迁建，消除安全隐患。三是环境整治与美化。包括临街建筑立面改造、高质量休闲道铺设、绿化与亮化、安全设施建设等。6060616.2 休休闲闲渔渔业业集集聚聚区区休闲渔业集聚区位于石浦港东部区域，包括铜钱湾、东门岛、檀头山岛、半山岛等诸多海岛，这个区域自然景观独特，环境优美，规划为休闲渔业集聚区，规划进一步优化环境品质，增加旅游服务设施建设，丰富旅游内容，增加旅游业态，进一步提升石浦休闲旅游的档次，在建和续建、新建主要的休闲旅游项目如下：中国渔村海滨度假区：杭州宋城集团在此投资建设综合性海洋文化旅游项目中国渔村，紧靠石浦皇城沙滩，为宁波十大旅游景点156、，是国内最具特色的渔文化民俗游体验基地。石浦渔港古城：石浦渔港古城是我国保留较为完整，具有海洋文化特色的古城区，目前保存完整的古街古巷有中街、后街、延昌 3 大片古宅，古迹100 余处。古城内非物质文化遗产鱼灯、马灯、鱼模、船模制作工坊灯星罗棋布，春节石浦鱼灯舞、延昌走马灯、正月十四夜闹元宵、三月三踏沙滩、六月六庙会、七月半放水灯等民俗文化活动丰富多彩。东门渔村：与石浦古城隔港相望，铜瓦门大桥陆岛南面。东门渔村被誉为“浙江渔业第一村”，东门岛上还有妈祖庙、天妃城隍庙、卫寨城墙、烽火台、东门岛门头灯塔、清代古炮台、蔡元培雕像题词碑、浙江第一烽火遗址等景点。规划新建渔家休闲广场、滨海大排档、村民大157、礼堂、渔家民宿等项目，集垂钓、住渔家、吃海鲜、游海盗、观海景、听海涛、购海货于一体。6.3 交交易易流流通通区区交易流通区主要位于石浦港中部片区板块，处于石浦雷公山区域和打鼓峙岛，面积约 6.6 平方千米，主要包括交易、物流、加工等多种功能于一体，同时配套行政办公、商业商务、企业总部等多种功能和业态，形成设施配套完善、交易流通高效、管理水平先进的交易流通区。616162加强水产城的提升改造，结合区域链和物联网建设，提升水产城的档次和服务层级，提高渔获装卸的效率和便捷程度，扩大水产城的集散能力和区域辐射影响力。雷公山作为拓展建设用地，依托滨海条件和中国水产城建设，作为不断提升的补给、修理和加工产158、业发展需要，规划建设综合性园区。6.4 精精深深加加工工园园区区近期，在已建成的门前塘水产品加工园区的基础上，进一步推动相关企业入园集聚，形成“东游西产”格局；组建象山县水产品精深加工集中研发中心，引进设备和人才重点对全县的水产品精深加工进行统一研发并推广，从本质上推动象山县水产品精深加工产业的发展；远期，对于饱和的水产品精深加工园区进行扩建，计划选址群英塘，规划面积 4.5 平方公里，形成销售、初级加工和部分原材料“在外”的生产模式，以提供科技含量和市场占有率为目标，按照产业集聚、分工协作、做专做精、争创品牌的思路，加快精深加工园区的快速发展。6262636.5 冷冷链链物物流流区区冷链物流159、区位于鹤浦东北部滨海地块。依托象山国际水产保税冷链物流基地和宁波市现代远洋渔业基地建设冷链物流区，通过标准化冷库的建设，将渔业产品的生产、贮藏运输、销售，到消费前的各个环节，始终处于规定的低温环境下，由冷冻加工、冷冻贮藏、冷藏运输及配送、冷冻销售四个方面构成，从而保证产品的质量，提升产品的附加值。结合鹤浦镇的城镇发展，建设与冷链物流园配套的加工、交易、研发和配套办公等多种产业配套设施。6.6 岛岛屿屿旅旅游游区区规划依托石浦、高塘、鹤浦周边丰富的岛屿资源，开发建设特色岛屿主题旅游区，重点开发建设花岙岛和檀头山岛旅游区。花岙岛海洋公园：花岙岛以山脉为主，山花烂漫，故称“花岙岛”。花岙岛海湾众多，160、地貌雄奇，是抗清名将张苍水聚兵处。花岙岛以旅游开发为主，根据对花岙岛旅游景区的旅游资源、文化风俗、地质奇观的全面解析，以花岙岛海上石林、大佛头山、通海甬洞三大地质奇观为核心吸引物，通过海、陆、空三维全息观景的方式对其进行赏析，融合花岙村长寿文化、张苍水军事文化、盐田休闲文化，打造以探险、探秘、探知、探索为主题的世界级休闲旅游目的地，主要项目包括海上石林、海底森林、张苍水抗清兵营遗址、花岙民宿体验等。檀头山海岛休闲度假区：檀头山岛位于石浦东部大目洋于猫头洋交接的海面上，岛上山峦叠嶂，连绵起伏，有大沙和小沙两个姐妹滩，沙滩坡面低缓、水质纯净，享有“东海第一滩”的美誉。6363646.7 渔渔村村振161、振兴兴6 6.7 7.1 1 现现状状分分析析象山渔港经济区的乡村包含石浦镇、鹤浦镇、晓塘乡、高塘岛乡两镇两乡，共计 125 个村庄，分为渔村和乡村两种类型，渔村是以渔文化为特征，以渔产业为支撑的村落，多散布在滨海沿线。乡村是以田园文化为特征，以农耕种植产业为支撑的村落，一般距离海岸有一定距离。渔村和乡村各自的建设特征有一定的差别，渔村民居多为毛石房屋，建筑低矮结实，有利于抵抗台风等灾害天气，村落中多有桅杆、贝壳、铁锚、渔船等具有典型性海洋渔业特征为主的装饰物；远离海边的乡村建筑形式更偏于内陆，传统建筑多有徽派建筑的符号象征，如黄埠古村中多为传统木结构建筑，建造形制与内陆建筑一脉相承。象象山山162、渔渔港港经经济济区区乡乡村村统统计计一一览览表表乡乡镇镇（街街道道）数数量量行行政政村村名名称称石浦镇54延昌、渔山渔村、石浦渔村、平岩渔村、檀兴渔村、金山渔村、金丰、昌明、昌桥、九井、东卫、大桥、西边、中心、北山、东边、东丰、南汇、铜瓦门渔村、五新、东门渔村、下塘、平阳厂、下金鸡、上金鸡、树桥头、晓湾、星塘、低峧、朝天门、蒲湾、雷公山、横峙、横峙渔村、蛟龙、对面山、上湾、蒋家湾、番头岙、凤上山、镜架山、兰家、向浦、南向、司前、井水、下洋墩、马峙、坦塘、横路桥、鸡鸣、沙塘湾、马盘、新鹤鹤浦镇34鸭嘴头、鹤翔、鹤进、鹤浦、渔村、鹤南、前龙头、杨柳坑、金七门农村、金七门渔村、后龙头、双下湾、大沙、163、黄金坦、蟹厂、湾塘、樊岙、小网巾、流水岩、大百丈、小百丈、文山前、五利、螺蛳礁、吉港、高坎头、谷桶、马小坦、南田墩、凤凰山、大南田、小南田、牧童岙、水湖涂、鹤湾晓塘乡19美礁碶、做布厂、支坑、黄埠、后岭、鹤洋、月楼、中岙、中央堍、利民、新厂、胡家峙、晓塘、励家坪、青山头、双连峙、西边塘、东浦、岭头高塘岛乡18江北村、江南村、龙珠村、乌岩头村、花岙岛村、孝贤湾村、杏八村、三五村、林港村、珠益村、余江村、上江村、中江村、罗元村、珠门村、渔潭村、纱帽绿村、金高椅村6 6.7 7.2 2 渔渔村村振振兴兴规规划划原原则则（1 1）原原生生态态原原则则展示渔村传统的生活方式，保留村落原有的形态和格局。村164、落现有的建筑多已残旧而且建设风格不一，规划在保留村落原始状态和肌理，尽量减少646465对原建筑物主体结构破坏的前提下，对原有建筑进行改造，加上渔家风情雕塑小品、淳朴古典的招牌等装饰品以及规划有序的渔家晒网、晒鱼的场景营造，使旧建筑散发出更浓郁的渔家风味。（2 2）产产业业化化原原则则规划通过充分利用渔村资源组合优势，以渔文化为特色，融入商业形态与渔家风情，传承和挖掘海洋文化、妈祖文化、渔家文化，融入海上观光、捕捞、垂钓等休闲渔业旅游项目，将传统渔村单一捕捞业转为渔旅结合的多元产业。（3 3）自自生生性性原原则则规划通过重点渔村和特色项目的打造，形成示范效应，引导渔民和村集体积极转变经营思路，165、转入到新发展模式之中。通过政府的扶持投入和招商企业的引入，带动渔村的保护和开发，鼓励渔民把自有物业投入建筑改造，达到创造商业收入，改善生活的目的，实现渔村美好，渔民富裕的发展目标。6 6.7 7.3 3 渔渔村村振振兴兴任任务务（1 1）提提升升渔渔村村产产业业规划以特色小镇理念打造特色渔村，挖掘渔村的自然本底和产业特色，突出一村一业，一村一品，引导建设一批产业文化旅游三位一体的特色渔村，形成石浦精品特色示范渔村。（2 2）推推动动渔渔村村旅旅游游通过吃、住、行、游、购、娱等六大旅游要素带动旅游消费。依托乡土资源，重点打造渔村特色民宿群落，特色文化艺术聚落等，并积极保护和利用地方非物质文化遗产166、，如节庆活动、美食餐饮、民间故事等，实现文化与旅游的深度融合。656566（3 3）拓拓展展渔渔村村商商贸贸发展农村电商，增加乡村淘宝网店，增加乡村生活便利性，同时加快生鲜农产品、特色乡村食品、手工业品等网上直销。引导渔村手工制品的制作，并推动特色产品商品化，拓展渔业外围的产业价值。（4 4）美美化化渔渔村村风风貌貌对渔村的建筑风貌、聚落空间进行研究，尊重原住居民风俗习惯和生活方式，积极开展渔村建筑示范，推动建设一批富有乡村气息和海洋特色，与自然环境协调，美观大方、色彩适宜的象派渔村民居群落。与此同时，推动美丽田园、美丽庭院、美丽民居的建设工作，落实改善生活，振兴产业的重任。（5 5）培培育育167、渔渔村村民民风风培育践行社会主义核心价值观，着力繁荣渔村文化产业，丰富村民文化生活。传承和发展石浦渔港特色优秀传统文化、地域红色文化和爱国主义文化，推动渔村文化振兴和产业复兴，建设凝心聚力的和美渔村。6 6.7 7.4 4 重重点点渔渔村村选选择择围绕“生态优美、生活富裕，生命健康”目标，加快推动象山渔港经济区城乡统筹发展，结合象山的海洋资源优势以及美丽新农村建设，挖掘海洋与渔业要素，加大扶持渔村基础设施建设渔业，重点创建产业有特色、渔文化有传承、多业态融合发展的渔港、海岛、海岸、渔村、渔民、渔文化等元素融合的美丽和谐新渔村。为了聚焦规划的重点，本次规划选取石浦、鹤塘、晓塘、高塘岛四个乡镇中具168、有典型代表作用的十个村庄进行渔村振兴规划示范村，具体村庄情况如下表所示：重重点点乡乡村村现现状状情情况况一一览览表表序号名称所属乡镇村庄概况特色1东门村石浦镇全村有近 4000 人，居民大多以捕鱼为主。渔村历史悠久，被称为“中国渔业第一村”，具有东方不老岛，千年古渔村的美誉。2沙塘湾村石浦镇全村有近 988 人，现以发展精品民宿为主。百年历史渔村；渔村风情独特，具有浓厚的闽南文化；有长约五百米、宽约两百米的沙滩。3大沙村鹤浦镇全村总面积3平方公里，大部分村民从事海洋捕捞工作。风浪小，海水清澈，形成了独一无二的天然沙场。4双下湾村鹤浦镇全村耕地面积 300 亩，山林1604 亩，养殖塘 385 169、亩，山塘 1 座。现有住户 212双下湾村环境优美，空气清新,紧靠下湾门航道。666667户，人口 597 人。5小百丈村鹤浦镇占地4165亩，小百丈村是县重点柑橘基地，另外有杨梅地150亩，茶园150亩，毛竹30亩。村民主要收入靠农业为主。小百丈村是象山县重点柑橘基地，现有 2 座烽火台遗址。6流水岩村鹤浦镇位于鹤浦镇东北 3.5 公里处，凤凰山西北麓，呈块状，103 户，325 人。原有耕地201 亩，其中水田 89 亩，山林 955 亩，柑桔 157 亩。村口有片裸露岩丛，终年流水，习称流水岩。7花岙村高塘岛乡面积9.83 平方公里，总人口1026人，村民主要产业包括养殖紫菜、养殖梭子蟹170、近海捕鱼、从事旅游业等。岛上山峦叠翠，景色迷人，有36岙、108洞，岙岙有“景”，洞洞有“仙”，“海琢石空、精巧峻险”，被誉“海山仙子国，人间瀛洲城”。8鹁鸪头村晓塘乡位于石浦港西大门，视野开阔，地形地势丰富。古朴的渔村，远望正像布达拉宫悬挂在海上。9南汇村石浦镇由原南汇渔村和原南汇农村组成，现有 201 户，601人。与东门村、东丰村协同开发，连点成片。10东丰村石浦镇现有人口 285 户，865 人。与东门村、南汇村协同开发，连点成片。6 6.7 7.5 5 近近期期渔渔村村建建设设（1 1）渔渔村村建建设设时时序序安安排排上述 10 个示范渔村，计划分为两个阶段推进建设，形成以东门村为171、引领的渔村振兴“雁阵”。第一阶段为 2019-2025 年，集中打造东门渔村、沙塘湾村、花岙村、大沙村、双下湾村等五个村庄。第二阶段为 2025-2030 年，打造流水岩村、鹁鸪头村、岭头村、南汇村、东丰村等五个村庄。（2 2）渔渔村村规规划划分分布布图图676768近近期期渔渔村村建建设设规规划划一一览览表表名称定位功能主要项目东门渔村浙江渔业第一村海事体验、近海垂钓、休闲度假、海鲜美食滨海大排档、文化广场、村民大礼堂、渔家民宿、东门码头扩建沙塘湾村特色民俗村以游步道、住民宿客栈、体验海鲜餐饮文化为一体特色新渔村海湾民宿旅游度假区、王爷庙文化、三棵树精品民宿组团、半山文创体验组团、渔乡生活体172、验组团等 5 大旅游区块花岙村海洋地质公园海洋文化体验，地质奇观探索、岛屿野趣探险、野奢民宿体验海上石林，海底森林、海岛休闲步道、张苍水练兵遗址、花岙民宿大沙村大沙隐村隐士文化体验、沙滩游乐、乡村休闲、民宿度假渔家坞、露营公园、山林果园、停车位建设，民宿打造，毛石传统民居修缮双下湾村五彩渔村海景休闲、特色民宿、海鲜餐饮精品民宿、蟹田乐园、树屋、星空屋，海上玻璃栈道、滨海文化长廊（3 3）重重点点渔渔村村建建设设规规划划东东门门渔渔村村东门渔村坐落在东门岛上，东西宽 0.47 公里，南北长 3.76 公里，面积约 2.8 平方公里。早在 20 世纪末，东门已是拥有 264 艘钢质大马力渔轮，渔业173、固定资产 3 亿元的渔业强村，因而被誉为“浙江渔业第一村”。东门岛上古迹、古貌、人文景观众多，海洋文化历史遗存丰富，渔家风情浓厚，是一个“活态”的渔文化博物馆，以“渔家乐”为主题的旅游业发展势头良好。东门村拥有“山村海港岛”的空间格局，背倚东门山、炮台山，面向东海，街巷顺坡阶梯而上，布局依年代自山脚向南扩展至海港。村内道路蜿蜒曲折、密集狭窄、自由复杂，多断头路和异形路口，随着地势的起伏而变化，或台阶，或坡道，形成独特的内部街巷体系，在起到一定的步行通廊作用的同时，也呈现出了一定的历史文化印记。规划东门渔村以海事体验、近海垂钓、休闲度假、海鲜美食等为主，更新打造“浙江渔业第一村”。规划整合现有旅174、游资源灯塔、塔碑、古井、东门岛昌国卫城墙遗址、烽火台、渔行旧址等，形成渔文化旅游线路，同时建设新项目包括：滨海大排档、文化广场、村民大礼堂、渔家民宿、东门码头扩建等，丰富村庄旅游业态功能，通过举办渔民开洋、谢洋节等传统民俗活动，使得东门渔村的旅游更丰富多彩，成为渔村振兴的示范村。686869沙沙塘塘湾湾村村沙塘湾村位于象山县石浦镇东北 3.2 公里处,是一个有近四百年历史的渔村，村东南为海湾，有长约五百米，宽约二百米的沙滩，内低外高，形成一条沙栋如塘坝，故名“沙塘湾”。沙塘湾村隔港有萝卜山岛和牛栏基岛为屏障，形成干门水道和淡水门水道。村东南 3 公里即为石浦港北大门铜瓦门，是该村渔船进出石浦港175、主要门户。村北有平岩山咀，挡住北风。全村现有村民 282 户，1025 人，作为典型的渔村，全村 300 多户千余人世代皆以捕鱼为业，村民分散居住在石浦塘头港片区及石浦城区，村内居住的仅百来人，据统计，全村共有房屋 111 栋，闲置 80 余栋。规划围绕“乡村振兴”战略，以打造“特色民俗村”为目标，鼓励渔民洗脚上岸，让他们成为旅游开发的参与者、推动者和受惠者，让老村变美、村民变富，发展旅游民宿、打造民宿集群，为转业无门的村民们，开辟一条新的康庄大道。696970规划在保护好古村落的基础上，充分发挥其天然地理优势，充分挖掘和整合海洋资源、渔文化、闽南文化、柯受良出生地等特色，规划海湾民宿旅游度假176、区、王爷庙文化、三棵树精品民宿组团、半山文创体验组团、渔乡生活体验组团等 5 大旅游区块，重现沙塘湾活力。花花岙岙村村花岙村位于高塘岛乡的花岙岛上，岛上自然风光优美、海湾众多，地貌雄奇，是抗清名将张苍水聚兵处。岛上山峦叠翠、景色迷人，36 岙、108 洞，岙岙有景，洞洞有“仙”，旅游资源十分丰富，尤其以神形大佛头的大佛山、气势恢宏的石林景观、幽深莫测的神秘洞穴、宁波市唯一海岛卵石奇观的清水岙砾石滩以及张苍水抗清兵营遗址、海鲜品味等更负盛名，被誉为“海上仙子国，人间瀛洲城。规划定位花岙村为海洋地质公园，功能以海洋文化体验，地质奇观探索、岛屿野趣探险、野奢民宿体验为主，项目包括海上石林，海底森林、177、海岛休闲步道、张苍水练兵遗址、花岙民宿等。707071大大沙沙村村大沙村位于鹤浦镇东隅，南田岛最东端的山坳间，三面环山，一面向海。背山面海，幽静独立。全村总面积 3 平方公里。有 254 户，751 人。大沙村群山环绕，森林密布，大海沙滩，渔村风貌显著。规划依托大沙村良好的生态自然资源，发展观光、休闲、度假旅游产品；以民宿隐居为特色，塑造集山海观光、人文体验、休闲度假于一体的旅游示范村。规划大沙村功能以沙滩游乐、乡村休闲、民宿度假为主，项目包括：渔家坞、露营公园、山林果园、停车位建设，民宿打造，毛石传统民居修缮等。717172727273双双下下湾湾村村双下湾村位于鹤浦镇南田岛东西面，面朝大海178、，村庄周边地形地貌以山地丘陵为主，环境优美，空气清新，交通便利。目前全村耕地面积 300 亩，山林 1604 亩，养殖塘 385 亩，山塘 1 座。现有住户 212 户，人口 597 人。村庄现状建筑风格较为统一，景观风貌较好，是一处环境清幽、风景优美的别致渔村。规划利用双下湾村天然地势条件，打造五彩渔村，功能以海景休闲、特色民宿、海鲜餐饮为主，项目包括：精品民宿、蟹田乐园、树屋、星空屋，海上玻璃栈道、滨海文化长廊等。737374流流水水岩岩村村流水岩村位于鹤浦镇东北 3.5 公里处，凤凰山西北麓，呈块状，103 户，325 人。村口有片裸露岩丛，终年流水，习称流水岩。原有耕地 201 亩，其179、中水田 89 亩，山林 955 亩，柑桔 157 亩。规划利用流水岩村依衫伴水优良环境，积极开展村庄环境整治、农村基础设施建设、村级服务功能完善等措施，建设为民服务中心、卫生室、健身广场等，使服务功能更加健全；实施垃圾收集、污水处理、绿化、亮化、旅游公厕等，使环境更加整洁、靓丽。力争把流水岩村打造成特色鲜明、村容整洁、环境优美、文明祥和的渔村安置示范村。7474756.8 海海洋洋文文化化展展示示及及渔渔港港综综合合服服务务基基地地在加强保护基础上开发利用好石浦古城，依托废弃的冷库，通过“依旧修旧、原貌保持、功能提升”改造，将现有的鱼鲜冷库建设成以海洋渔文化为主题，兼具创意、商业、展览、文旅等180、多功能的中国海洋渔文化展示馆，进一步建设成为渔业文化保护和传承工作的策动中心，牵引象山渔港经济区渔文化创新发展。在现渔业综合执法大队区域，依托现有渔政管理机构，提升服务职能和管理水平，新建智慧渔港管理中心，与渔港经济区管委会、渔民服务中心、水产品精深加工创新服务综合体管理中心等多个管理服务中心联动，建设成为象山渔港经济区的行政管理与公共服务中心。6.9 渔渔船船综综合合补补给给修修配配基基地地渔船综合补给修配服务是渔业母港的必备条件。为此，必须将渔船综合补给修配基地建设作为象山渔港经济区建设的重要组成。规划由对面山、汰网屿岛和中国水产城西边三个片区组成。南片区为对面山，总用地面积约 613 亩181、，包含码头、护岸、堆场、网场及生产辅助设施、道路给排水等公共设施，可推动渔港东部区域小冷库、修造船厂搬迁，提升渔船补给、修配能力。汰网屿岛为中片区，基本建成了 2个罐组及配套设施的油库，库容量 92000 立方米，建筑面积 1000 平方米配套办公室，主要用于渔业生产的油品供应。北片区为中国水产城西边区块，拟建设渔港经济区中心保障基地。包括建设油库、制冰厂、修造船厂、渔业物资仓库、堆场、网场等补给修配服务功能区。757576第第 7 章章主主要要设设施施与与环环境境整整治治规规划划7.1 综综合合交交通通系系统统规规划划7.1.1 疏疏港港交交通通规规划划石浦渔港的疏港交通系统主要由高速公路、182、快速路及城市干道组成，其中高速公路和快速路是规划区主要对外通道，实现经济区与外部区域快速连接。高速公路：沿海高速 G1523 已经建成通车，石浦渔港到高速入口的车程已减少到半小时以内。根据象山县“十三五”综合交通发展规划，建设甬台温高速石浦连接线，从北面接入象山渔港经济区，并开展通往鹤浦镇海底隧道的线位研究，将高速连接线从晓塘乡、石浦镇延伸至鹤浦镇，穿越象山渔港经济区。快速路：规划期内重点是加快实施省道 202 提升工程和环石浦港陆岛工程，构筑快速连接晓塘乡、石浦镇、高塘岛乡和鹤浦镇的环疏港公路，打通象山渔港经济区外环线，缓解城市城镇之间的交通压力和港口对外进出的货运压力。主要完成：沿海南线石183、浦段拓宽工程、大金山隧道二期工程、乌岩港大桥及接线工程，开展环石浦港陆岛工程前期研究，争取加快实施。城镇干道：根据县域副中心建设推进，提升城镇主要干道品质，同步开展美化亮化建设。重点是开展石浦港北岸沿港路工程前期研究，争取在规划期启动建设，并有重点路段建成通行。疏港交通规划图7676777.1.2 水水上上交交通通规规划划服务海岛居民出行需求和发展海岛旅游，对汽客渡和旅游码头进行规划建设，为岛上居民日常出行和区域海岛旅游开发提供基础交通条件，改善水上公共交通设施。规划期加快完成石浦港水上客运中心及配套场站建设，形成集海岛居民出行和海岛旅游于一体的全方位、多功能的综合性水上交通枢纽，成为水上旅游184、集散中心；加强海岛交通公共服务均等化建设，进一步优化水上公共服务资源结构，改善海岛和涉渡区域群众出行条件。对现有海岛渡口码头，加快开展标准化建设，更新更换老旧渡船，改善陆岛交通条件。同时建立健全渡运安全监管体系，全面提升象山县渡运和陆岛交通公共服务均等化水平，保障人民群众安全出行。7.1.3 其其他他交交通通规规划划积极开展象山通用机场前期方案研究，明确机场选址与功能定位，同时开展旅游飞机停靠点、航空应急救援点、水上临时机场等相关配套设施的前期研究工作，满足高端旅游飞行、应急救援、海洋维权、海洋环境监测等需求，力争打造国家级通用航空飞行基地。谋划象山港二通道建设，争取提前实施远期规划的宁波至象185、山市域铁路，研究“丹城大目湾东海涂（影视城）石浦”轨道交通的制式和线位控制。水上交通规划图7777787.2 夜夜景景亮亮化化系系统统规规划划7.2.1 夜夜景景亮亮化化格格局局规划以千年渔港文化为主题，结合石浦渔港现状依山傍海的空间优势，将象山渔港经济区建设成为海港夜景新坐标。规划形成“一一湾湾两两岸岸多多点点环环山山”的夜景空间结构。一湾：以铜钱礁周边为重点，打造印象石浦全息景观投影，以海湾的海面作为投影面，以周边建筑的灯光联动为基础，形成印象石浦大型景观灯光秀。两岸：包括石浦沿岸和鹤浦沿岸，依托北部石浦滨海城镇建设和南部鹤浦城镇建设，结合建筑立面、滨海步道以及后侧山体形成城市夜景景观带，186、打造两岸交相辉映的海峡灯光效果。多点：选取两岸中重要景观节点、标志建筑和构筑物等打造具有滨海特色的景观亮化节点，节点主要包括：石浦古渔港古城、中国渔村、东门岛、国庆塘景观带、中国水产城、水上客运码头、中国供销总社鹤浦基地等景观亮化节点。环山：为了形成景观的纵深感，规划对紧靠石浦港南北两面的山体进行亮化点缀，形成晚蜿蜒起伏、高低错落的夜景空间形象，点亮石浦港的天空。夜景景观布局图7878797.2.2 夜夜景景亮亮化化提提升升随着石浦渔港城市建设的进步和旅游产业的发展，人们对于夜间活动的需求逐步增加，开始不满足于夜间单一的光亮度的要求，而是需要夜间呈现出更加丰富多彩的景观，具有艺术气息的景观。规187、划重点从如下几个方面进行夜景亮化提升。（1）重重点点建建筑筑亮亮化化城市建筑物，特别是高大建筑物是石浦夜景照明的重点。通过分析建筑物的性质、特征和周围的环境，再构思照明方案，并预测要达到的效果。通常对于不同建筑物，可采用分层布光的泛光照明来表现该建筑物的外观造型;同时在建筑物的凸出、凹进部分再设置一些局部照明来加强阴影，形成层次，提高立体感，从而使造型更加丰富；再通过现代照明的调光、调色手段，创造与建筑物本色相协调的色调，从而达到层次鲜明的艺术效果。尤其是高大建筑的屋顶是夜景照明的重中之重，特别要注重设计。规划石浦渔港可采用的照明灯具主要有：泛光灯、轮廓灯、LED 组合光源灯具。（2）石石浦浦188、古古城城亮亮化化石浦渔港古城有着深厚的文化底韵，尤其是许多传统建筑的顶部线条丰富、轮廓鲜明、雕梁画栋、造型栩栩如生，也是夜景照明不可忽视的重要内容。通常在檐口上方布置泛光照明，沿屋面向上照射;在横梁或柱上设置背光照明；在窗户内侧设置小功率泛光灯形成光线不太强的内透光效果，以增强神秘感。（3）滨滨海海水水景景照照明明滨海岸线和水景是石浦港夜景照明需要重点打造的区域，通过灯光的变化给滨海岸线增加色彩，形成动中有静的光线映射，给人以美的享受。在设置中主要考虑避免在水中的灯具出现眩光，水的深浅对减光的影响，电气安全性，有条件的可采用光导纤维来取代水下灯具。797980（4）节节日日主主题题照照明明节日189、主题夜景照明是一种相对临时性的照明，根据不同的节日特点，要有所不同、有所区别。其设置原则是：政治性节日的夜景照明应以热烈的环境气氛为主，着重突出主题灯箱、灯光标语、公益广告等带有明确政治意义的灯光景观，以显示取得的辉煌成就；民俗性节日的夜景照明则应是以轻松活泼、欢乐祥和为主，以多主题、多手法呈现出丰富多彩的节日气氛；地域性的节日一般各自有固定的主题，通常以商业街区夜景照明、开敞空间照明、主题景区照明为主，如开渔节可以重点点亮铜瓦门和铜钱礁。7.3 环环境境整整治治工工程程规规划划7.3.1 蓝蓝色色海海湾湾修修复复工工程程7.3.1 港港域域水水环环境境治治理理石浦港作为内湾港区，由于各种功能190、用地交错布局，各类功能船舶混杂停靠，船舶上的生产、生活污水混合排放，沿岸污水的排放及固体废弃物的丢弃，给港区内造成一定的环境问题，因此应加强港域内水环境治理，主要分为以下三个方面：污染物排放管控要求、污染物清运要求、危害性货物及废弃物处置管理。（1）污污染染物物排排放放管管控控要要求求实施船舶防污染管控。做好和船舶与港口污染防治专项行动方案的衔接，配套建设渔船含油污水、化学品洗舱水、生活污水和垃圾等接收设施，并做好与城市市政公共处理设施的衔接，船舶自身产生的固体漂浮垃圾及船舶污染物应当集中收集后交由接收单位处置，禁止向石浦渔港水域倾倒或排放固体漂浮垃圾及船舶污染物。船舶排放含油污水、生活污水，191、应当符合船舶污染物排放标准。船舶的残油、废油应当回收。涉及含散装液体化学品和油品运输船舶的洗舱水按防治船舶污染海洋环境管理条例处理。涉涉港港企企业业防防污污染染要要求求。涉港企业的沿岸及码头泊位应具有相应的固体漂浮垃圾及船舶污染物、废弃物及生活垃圾接收能力和应急处置能力，配备必要的固体漂浮垃圾及船舶污染物收集、清运设施、设备和应急器材；在明显处设置固体漂浮垃圾及船舶污染物接收告知牌和接收存储设施；在码头前沿808081安装船舶生活污水上岸标准通岸接头和储存设施；从事散装化学品液体货物和石油成品油装卸作业的码头（包括水上加油站），根据装卸货物的特性，制定防治船舶及其有关活动污染水环境应急预案，配192、备必要应急器材和物资。边边滩滩及及码码头头防防污污染染要要求求。涉港企业码头内侧或边滩的固体漂浮垃圾及船舶污染物收集、清运由码头业主负责，码头业主应与主管单位签订固体漂浮垃圾及船舶污染物清运、转运协议。偏远地段无地方单位接收的，应与污染物接收单位签订转运处置协议。（2）污污染染物物清清运运要要求求自自行行清清运运和和处处置置。固体漂浮垃圾及船舶污染物产生单位应当自行清运固体漂浮垃圾及船舶污染物、废弃物，应当符合象山经济区海洋与渔业行政主管部门或海事管理机构规定的条件，同时应建立污染物接收处置台账、处置流程及最终去向的说明。加加强强陆陆域域排排（水水）污污（闸闸）口口管管理理。所有涉及石浦渔港水193、域污染整治排（水）污（闸）口的相关责任人，在排放时间段内，负责排污（闸）口内侧污染物及漂浮垃圾的清运。开展渔港两岸截污纳管（雨污分离）工程前期研究，尽快实施。（3）污污染染危危害害性性货货物物及及废废弃弃物物处处置置管管理理载运污染危害性货物的船舶，应当在海事管理机构公布的具有相应安全装卸和污染物处理能力的码头、装卸站进行装卸作业。从事船舶清舱、洗舱、油料供受、装卸、过驳、修造、打捞、拆解，污染危害性货物装箱、充罐，污染清除作业以及利用船舶进行水上水下施工等作业活动的，应当遵守相关操作规程，并采取必要的安全和防治污染的措施。涉及污染危害性货物及废弃物的处置管理按海事管理机构规范化管理的相关制度194、程序包括处罚规定执行。7.3.2 港港区区清清淤淤工工程程港区清淤疏浚工程，是对港口水域或是航道水底的沙、石、泥等进行挖掘并处理的工程。对石浦港定期进行清淤疏浚，是对港口和航道进行开发、维护最为重要的方式之一。在航道开发和使用的过程中，使用现代化的机械设备，例如挖泥船或者其他类型的工具对港池和航道的淤泥进行清除等作业。航道不断航疏浚对于减少航道水下淤泥存积以提升航道尺度、减少航道水下淤泥的阻力以提升航道使用过程中的船行速度以及维持航道水深等有着非常重要的作用。象山渔港经济区应根据港区的发展需求和航道淤积情况，定期性地进行清淤工作或者进行常态化的分段分片区清淤工作。根据疏浚工程技术规范JTJ3195、19-99规定，港区疏浚工程应该进行工程探勘和工程设计，制定统一的疏浚清淤方案之后，采取合理的措施对港区进行清淤作业。前期工程勘测调查应当对石浦港的水深、地形进行测量，对港区的水文、气象、地质、港口、海底泥沙、施工环境等条件进行调查分析，从而编制合理有效的清淤疏浚方案。另外，规划建设高塘岛黄沙岙永久性清淤纳泥区，并引入淤泥再处理技术和企业。在实施清淤工程时，同步实施淤泥固化处理和生态化再利用。既实现长期循环清淤，又解决清淤再次淤积问题，形成生态经济价值。8181827.3.3 交交易易加加工工区区环环境境整整治治（1）污污染染物物治治理理水产品交易加工区主要排放的污染物包括固体废弃物、污水、空196、气污染物、噪声四个方面。固固体体废废弃弃物物治治理理。交易市场排放的固体废弃物主要包括腐烂、变坏的水产品、水产品加工的残留物、分拣包装的废弃物以及废弃的塑料袋和生活垃圾等。针对固体废弃物采取垃圾分类收集、集中处理的方法，对高污染的废弃物进行特殊化处理，避免二次污染。污污水水废废水水治治理理。交易市场排放的污水主要包括水产品处理洗涤废水、餐饮业产生的经营废水、车辆设施清洗废水、地面冲洗废水以及生活废水等。在交易加工建立完善的雨污分流收集系统，严禁污水排入港区，对污水进行手机后集中处理，并在可能的情况下采取中水回用，提高水资源的循环化利用。空空气气污污染染治治理理。主要包括餐饮业排放的油烟污染、水197、产品区散发的腥臭污染、堆放的垃圾散发的恶臭污染，以及停靠船舶、进出市场的机动车辆排放的尾气等。对于空气污染的治理，应该首先建立不同行业或交易产品门类的分区，对于空气污染严重的产品门类进行集中设置，并增设新风设备，增加空气循环调节，降低污染物不良气味。对于船舶和机动车尾气的治理，需要通过持续化的设施提升改造完成，属于长期化工作。噪噪声声污污染染治治理理。主要包括市场内的水泵、鼓风机等设备运转时产生的机械噪声，停靠船舶汽笛鸣响、进出市场的机动车辆产生的交通噪声，以及交易市场特有的嘈杂的人群噪声等。对于噪声的污染，需要通过噪音隔离板或者防噪植物墙的形式来降低噪声对周边生活区的干扰，对于船舶和汽车噪音198、，规定在特定时间和区域禁止鸣笛，降低噪音分贝。对于以上四类污染物进行有针对性的治理，消除或减弱污染源。（2）环环境境整整治治措措施施统统一一规规划划，统统一一组组织织。通过统一规划的方法，将交易加工市场内各分区的标识明确，合理组织人流、物流、车流通道。杜绝占用公共通道的行为，禁止车辆乱停乱放，杜绝各分区内出现积水、油污、垃圾堆积物等现象，实现统一整洁的形象体系。建建构构制制度度，长长效效管管理理。通过制定卫生管理制度，实现刚性化管理，力争经营区域内地面清洁卫生，没有影响环境卫生的情况。保证交易加工区域环境整洁，物乱堆乱放现象，各分区内标识明确，摊位干净卫生，并有垃圾收集设施。通过不定期检查督促199、，形成长效化的管理机制。责责任任清清晰晰，规规范范管管理理。分清交易主体和市场管理主体的责任，明确各交易主体实现环境三包（包自身门前整洁、包自身公共卫生、包自身垃圾处理），定期搞好责任区内清洁卫生，形成良好卫生习惯。同时监督市场经营户定期进行卫生大扫除，整洁区域环境。7.3.4 小小冷冷库库业业整整治治和和渔渔需需品品交交易易市市场场建建设设象山渔港经济区的冷库企业主要有制冰、冷藏、物流等多种功能，在区位上需要靠近岸线码头，减少渔货和冰块的运输距离，从而形成岸上岸下快速联动运营。828283（1）冷冷库库企企业业现现状状目前石浦渔港的冷库企业多是长期渔业生产经营所形成的小规模冷库，具有如下弊端200、：功功能能混混杂杂，互互相相干干扰扰现有的冷库多与居住用地、商业用地混杂在一起，彼此之间功能上有干扰，也不利于岸线土地商业价值的提升。出出入入困困难难，交交通通混混杂杂冷库对外的物流交通比较频繁，对滨海干道交通的干扰较多。此外，由于与居住用地的混杂，人行交通和物流交通叠加在一起，造成彼此之间出行困难。布布局局零零散散，规规模模有有限限由于历史上形成的原因，现有的冷库企业布局分散零乱，冷藏规模和制冰能力都有限，不足以承接大宗渔获物的保鲜冷藏。工工艺艺落落后后，安安全全隐隐患患现有的小冷库投资有限，多采用老旧的冷藏和制冰技术，设备和工艺都存在较大的安全隐患，另外由于与居住商业混杂，更容易对周边居民201、的人身财产造成风险。（2）整整治治升升级级策策略略基于对现状的判断，象山渔港经济区的冷库企业必须进行整治和升级。具体的整治升级策略如下：全全面面排排查查，综综合合执执法法。象山渔港经济区应确定统一的整治标准，成立由政府主要领导挂帅的专项整治领导小组，统一领导小冷库整治工作，并抽调市场监管、安监、公安、消防、环保等部门力量组成联合执法队伍，实行集中办公、集中执法、集中处置。在整治开始前应对冷库和制冷企业开展地毯式、拉网式的联合排查、检查，对企业存在的各类安全违法违规和隐患问题，逐一列出清单，提出整改意见。分分类类分分批批，科科学学整整治治。根据联合执法的整治意见，采取分类分批的方法，对无证无照企202、业、违章建筑以及存在严重事故隐患且整改无望等企业，要分批依法坚决予以关停取缔。对无证无照及“多合一”等存在严重事故隐患的企业，责令立即关停或予以强制关停。对其他确定拟关停的企业，根据企业安全状况分批进行关停。鼓鼓励励转转型型，推推动动升升级级。划定土地迁移安置关闭企业，对自愿被认购关停企业资产进行认购。鼓励关停的企业“退二进三”转型升级，鼓励企业通过838384技术改造、联合重组、转移提升等举措淘汰落后产能，提高安全生产水平。政政策策支支持持，园园区区集集聚聚。鼓励企业进园进区集聚转型，对冷库行业分别从产业集聚、土地利用、财政金融、优化空间布局等方面进行支持。在产业集聚区积极整合扩容土地、完善203、基础设施，按照规范设计冷库及储罐设备建设，为水产冷库和制冷行业产业集聚、转型升级提供保障。（3）冷冷库库集集聚聚区区布布局局根据渔业产业的布局和冷链加工物流园区的发展需求，冷库集聚区主要分为石浦港北岸集聚区和南岸集聚区两个部分。石石浦浦港港北北岸岸冷冷库库集集聚聚区区。对石浦港东部的小冷库进行整体拆迁，实现“东游西产”功能布局。规划近期选址门前塘，占地面积约 42 亩，建设冷库集聚区，可整合一部分小冷库；按照渔港经济区规划设计安排，中期拟整合打鼓峙基地，落实一批中期搬迁的小冷库；远期将在雷公山片区增设冷库集聚区。石石浦浦港港南南岸岸冷冷库库集集聚聚区区。南岸集聚区主要分为高塘岛冷库集聚片区和鹤204、浦冷库集聚区两个片区，各自片区的面积原则不得小于 50 亩，可以根据发展情况扩容。848485（4）渔渔需需品品专专业业市市场场整整合合和和选选址址渔需品市场是为渔业生产资料和生产工具专设的商品交易市场，交易的商品主要有绳缆、渔网、渔具、劳保用品、渔船配件等等。渔需品专业市场是石渔港经济区的重要专业市场，也是服务渔业、方便渔民的重要公共配套设施。目前象山渔港经济区没有专业的渔需品市场，主要以渔需品经营部的模式散落地分布于渔港两岸，由于市场缺乏监管，产品质量参差不齐，售后服务也缺乏保障。基于混乱的市场布局和产品监管问题，象山渔港经济区有必要建设专业化渔需品市场，将各乡镇渔需品交易进行整合，形成规205、模化的经营管理。经营模式可以采取“专业市场+专业商户”的形式，并以此为依托开展渔需品互联网经营。规划选址在朝天门山南侧、雷公山西侧地块建设渔需品市场，选址的主要原因有三个方面：一是该地块现状完整，不涉及拆迁；二是与冷库企业集聚区相邻，便于形成产业联动和一体化交易；三是靠近海岸线，可以建设专属码头，便于形成水陆联动，方便大宗产品交易。渔需品市场一期面积约 80亩用地，规划建设专业交易市场、标准仓库、互联网交易中心、专属码头等。未来根据渔需品交易的增长，可以在周边逐步扩大规模。水产冷库集聚区和渔需品市场布局图858586第第 8 章章重重点点项项目目与与资资金金筹筹措措8.1 重重点点建建设设项项206、目目概概况况规划根据象山渔港经济区的社会经济特征、产业类型和建设重点，将重点项目分成传统渔业转型增效、传统渔村转型振兴、传统渔港转型发展、传统渔民转型提升、传统渔区转型繁荣、现代渔政管理创新六大工程。六大工程共有 25 个重点建设项目，总投资约 85.71 亿元。8.2 重重点点建建设设项项目目清清单单序序号号项项目目名名称称建建设设期期限限主主要要建建设设内内容容投投资资估估算算（万万元元）资资金金安安排排（万万元元）中中央央财财政政 地地方方财财政政 社社会会资资金金1象山县“智慧渔港”平台2021-2024建设“三网一平台”，即卫星宽带通信网、安全生产预警网、沿岸智慧渔港网和精密智控平台207、50001000400002爵溪渔港升级改造为二级渔港项目2021-2023新建码头 300 米、靠泊岸线 230 米、管理房 1 幢、疏浚 1.6 万方、改造护岸 559 米、其他配套等36003600003石浦中心渔港整治维护项目（国庆塘岸线整治）2021-20231470 米海塘岸线整治及维修加固50002000300004鹤浦镇一级渔港二期（吉港段）项目2022-2024防波堤、护岸改造升级 2500 米，新建 400HP 码头 2 座等70002000500005鹤海镇一级渔港整治维护（鹤浦海塘）项目2022-2024防波堤、护岸改造升级 6074 米100002000800006高208、塘岛乡林门二级渔港升级改造为一级渔港项目2022-2024护岸改造 1500 米、透空式护岸 13000 平方、趸艘新建 8 艘、疏浚10 万方以及供电、照明等配套设施70003000400007象山渔业船舶防台避风锚地改扩建三期项目2025-2030新建一座“T”字深水墩台泊位，长 800 米80004000400008686878石浦中心渔港改扩建（门前塘二期）项目2022-2024新建趸船 6 艘、活动钢引桥 2 座、固定引桥 2 座60003000300009石浦中心渔港整治维护（清淤）项目2022-2024清淤 150 万方100001000900010象山国际水产物流园国际水产冷链209、物流基地项目二期2020-2022包括配套码头、6#、7#冷库、理鱼分拣加工车间等400004000011北欧（中国）鲑鱼 RAS 陆基养殖基地2021-2023用地面积约 305 亩，主要建设厂房、研发办公用房及配套设施45000004500012石浦渔人码头项目2022-2025用地面积 110 亩，打造成特色海鲜餐饮、渔文化特色商业街区、海钓俱乐部等业态的海洋旅游集散中心30000003000013沙塘湾精品民宿特色村项目2022-2024整村租用连片开发乡村精品特色民宿约 11000 平方及游客中心、停车场等基础配套设施15000001500014中国海洋渔文化展示馆2018-2021210、占地面积 9415 平方米，以海洋渔文化为主题，集中展示渔文化，运用 AR 等技术开发沉浸式项目，引进渔文化延伸文创，成为引领全国海洋渔文化创新、创意、创业“T”台1350035000015门前塘水产品交易市场2022-2024占地 100 亩，建设交易大厅、管理用房、污水处理设备等800008000016海水网箱绿色改造提升行动2020-2025将 2.7 万只网箱改造成 PE 等环保复合型新材料网箱。其中改造网箱总面积 243000 平方米、削减网箱总面积 48977 平方米115007000450016港区油污水处理系统项目20182025建立社会化服务的油污处理和收集系统，加强渔船的垃211、圾分类，确保港区和岸线的整洁700070000017宁波市现代远洋渔业基地2023-2025建设宁波市现代远洋渔业基地，选址盘基塘，占地约 100 亩。主要内容包括落实一类口岸开放，新建南极 磷虾油生产基地、一座 3000吨级超低温冷库、一座 7000 吨级常温冷库及相关配套设施30000050002500018三产融合渔业产业示范基地建设2022-2024坚持多元化、精品化、规范化发展原则，积极创建省级休闲渔业精品示范基地、家庭渔场、合作社等 3 家，在三产融合上进行示范500001000400087878819宁波海洋科技城（石浦打鼓峙开发项目）2021-2030用地面积约 2000 亩，212、建设集海洋产品交易市场、海洋新产品电子交易商城、海洋科技研发中心、渔业产业园、远洋渔业基地、冷链物流基地、综合服务园、文化旅游基地、海洋生物医药产业园、海工装备产业园等为一体的产业集聚基地500000010000040000020“印象石浦”海洋秀场2023-2026石浦渔港两岸及重点景观节点灯光亮化打造，铜瓦门灯光设计，打造“印象石浦”海洋秀场。另外，要 精心设计石浦渔港形象识别系统，并在渔港经济区入口及主要建设点建设标志性建筑，或在标志性建筑上全面投放，营销石浦渔港20000020000021象山渔民继续教育学院2023-2025依托象山水产技校提升校地合作水平，扩展渔民培训规模和培训设施213、，改革和创新培训模式500002500250022创新海洋渔业经营体制2021-2024加快海洋渔业经营体制改革，推进渔业公司化组织化，建立“以提升安全为重点、以提高效益为中心、以产业利益链为纽带”的企业化、组织化经营模式，有效提升海洋捕捞渔业的安全管控能力和规模经济效益。2021 年至 2024 年试点 3 年，共 300 艘大马力渔船，主要面向对象是国有资本入股的混合制企业，以洋地运销船为钮带，组建渔船经营性公司，在安全管理的基础上，探索海洋渔业企业公司化经营，建立“海上捕捞+市场+金融服务”的现代经营机制50000500450023渔村振兴2021-2025围绕中央“乡村振兴”战略，挖掘214、海洋与渔业要素，加大扶持渔村建设和开发，重点创建产业有特色、渔文化有传承、多业态融合发展的渔港、海岛、海岸、渔村、渔民、渔文化等元素的美丽和谐新渔村600000100005000025数字农（渔）业系统2021-2021建设数字农业，包括大数据中心、全产业链平台和特色农产品展示平台、数字示范基地；数字农（渔）业产业地图5002003000合计85710039300191800616000。8888898.3 重重点点建建设设项项目目资资金金筹筹措措8.3.1 筹筹措措办办法法重点建设项目资金筹措主要为两种，即政府投资和社会投资。应积极推进重大建设项目从“政府投资为主”向“社会投资”的转变。渔港215、经济区相关的基础设施与管理提升等非盈利性项目，由政府财政资金投入为主。在运营上模式建议采取“政府主导”的运营思路，发挥国有企业的筹资主体和建设主体作用。对于一定盈利性的项目，可采用政府与企业共同投资的方式来进行建设，积极探索建设-经营-转让（BOT）、政府和社会资本合作模式（PPP）等实施模式，引入和依托市场化力量参与建设运营。渔业产业发展等纯盈利性类项目则由企业投资建设和运营，政府要优化营商环境，实施必要监管，鼓励银行等金融机构、社会资金等多种融资渠道进入渔业，共同推动产业发展；应制定税补政策，实现财政资金要从“补项目”向“补企业”转变，多策并举增强企业自我盈利能力。8.3.2 筹筹措措途途216、径径25 个重点建设项目中政府投资的公益性设施建设项目为 23.11 亿元。为此，拟争取得到农业农村部专项资金支持 3.93 亿；整合各类资金（如地方油补统筹资金、海岸线整治专项治理、安澜海塘资金等），集“零钱”为“整钱”，按照“先定办法、再分资金”的原则，明确使用范围，协调资金投向，提高各项财政资金的绩效，规划期内累计统筹资金达 19.18 亿。8.3.3 社社会会投投资资25 个重点建设项目中社会（企业）投资为 62.60 亿元，主要是水产品精深加工、渔船修配、休闲渔业或综合商贸等产业项目。这些项目，依托石浦渔港及象山海洋捕捞业的自身需求基础；也可依托东海渔场，可向周边渔区拓展服务需求；可217、向海洋养殖和远洋渔业拓展服务需求；面向长三角-中国最大的休闲旅游、高端海产品消费市场。因此，具有较好的发展潜力和经济效益。898990第第 9 章章保保障障措措施施9.1 加加强强组组织织领领导导成立象山县渔港经济区建设小组，由县委主要领导任组长，县政府分管领导任常务副组长，水利和渔业局等相关部门为领导小组成员，并建立联席会议制度，开展定期会商。着力推进项目用海、环保、海事等前置审批进度，促进项目有效落地。水利和渔业局切实做好渔港谋划、实施方案和项目资金对接工作，高水平服务渔港经济区建设。整合浙台经贸合作区管委会、石浦渔港旅游开发中心、水产城发展管理中心等原有机构，搞好功能平台整合提升，理顺管218、理体制和运行机制，更好统筹渔港经济区的发展格局。打破渔港经济区现有乡镇分块管理，推动由原有的“行政区经济”到“渔港区经济”转变，解决多头管理的问题。新组合的机构负责渔港经济区发展谋划和规划、统筹协调与推进。9.2 强强化化协协同同管管理理加强渔政执法和渔港督查队伍建设，明确职责与管理边界，落实监管责任。以数字政府建设和信息互通为突破口，全面提高已入驻管理机构的工作协同性，解决渔业、渔港多头管理的问题，形成渔业、渔港监管合力。协调渔船检验、公安边防、海关、海事等涉海部门入驻渔港经济区，使渔港经济区具备开展对外贸易和国际渔业合作能力。强化行业管理组织。进一步深化机构改革，理顺渔业行业管理职能，逐步219、将休闲渔业、捕捞、加工多个部门分散管理调整为一个部门集中系统管理。9.3 加加强强制制度度建建设设以率先创建综合型渔港经济自贸区为目标，参照现有自贸区或经济特区的管理办法出台渔港经济区特别管理办法与制度，研究创新渔港经济区管理体制。完善渔船安全风险评估和隐患排查治理工作机制，研究制定渔业船舶船长负责任生产保险金及违章计分奖罚办法，构建船长自查，第三方安全管理公司场规督察，基层渔船管理组织核查，渔业主管部门抽查等检查体系；研究制定“一打三整治”和防控涉渔“三无船舶”和“船证不符”捕捞渔船长效管理制度；建立健全渔船安全风险评估、隐患排查治理、渔船事故调查处理、责任追究等工作机制，实现隐患治理联网监220、督、渔船进出港动态报告、事故调查处置规范化备案等电子台帐管理，提升依法行政水平。研究制定公司化、组织化改造下渔业船员聘用制度，渔业公司化严格按劳动法签订用工合同；鼓励船员中介机构转型为船员管理机构；鼓励渔船安全管理企业发展成为包括船员管理功能的渔船管理企业。试行非公共码头岸线收费制度。加快落实农业农村部关于沿海渔港建设“以港管港、以港养港、经营渔港”的改革要求，率先在渔港东部实行收费909091制度，包括休闲渔船码头岸线收费、东部小冷库码头岸线收费，作为加快小冷库整治搬迁的辅助手段。探索制定渔船交易和渔获物上岸定点制度，推行码头功能化、专业化发展，逐步减少交易码头，对交易码头要求配备一定的上岸221、管理设施设备。9.4 完完善善港港章章港港界界加强顶层设计，建立健全渔港经济区长效管理机制，修订石浦渔港港章，尽快发布实施。重点是加强传统避风港湾和岙口保护，统筹协调渔港建设与围涂、围填海等海洋开发工程的关系。因建设需要占用渔港或改变渔港性质、影响渔港功能的，必须经渔业行政主管部门批准，并给予相应补偿或者异地重建；已办不动产确权登记的，要明确渔港区域；未办不动产确权登记的，可申请不动产确权登记。按港章划定渔港的陆域、水域范围，明确港址，并设立界碑（标），强化渔港管理的法定效力。9.5 推推动动科科技技创创新新建设有特色的开放型实验室和“产、学、研”结合的科技示范基地，推进象山县海洋渔业科技创新222、基地等渔业科技创新平台建设，提升技术推广服务水平。加强水产技术推广和渔民培训等公共服务能力建设，建立完善管理和服务分离的新型渔业公共技术服务体系，积极探索政府向社会购买服务的新机制，引导建立渔业技术推广和经营服务于一体的社会化服务体系。9.6 建建设设渔渔民民继继续续教教育育学学院院建设渔民继续教育学院。近期，主要是依托象山水产技校的办学条件，面向象山县渔民，以非学历教育为主，围绕渔民转产转业、渔民职业教育开设各类培训班，建设课程库和师资库。中远期，招募 1 批专兼职教师，逐步推进渔民继续教育培训体系的规范化、标准化、专业化与信息化建设，面向全国渔民，逐步建设成学历教育与非学历教育相结合，培养223、渔业现代化需要的渔村实用人才和职业渔民。9.7 优优化化营营商商环环境境建立政府、企业沟通商议平台，要求县行业主管部门领导、乡镇分管领导定期面向企业召开政策发布会、行业研讨会等，以“茶局”代替“饭局”，构建亲清政商关系。坚持以人民为中心，以“最多跑一次”改革理念，对标一流、协同推进，做好服务企业、招商引资、创业创新等重点营商环节，打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好、企业和群众获得感最强的“五最”营商环境。9.8 加加强强港港城城营营销销精心设计石浦渔港形象识别系统，并在渔港经济区入口及主要建设点建设标志性建筑，或在标志性建筑上全面投放。向企业学习营销方法，通过各种方式向外界传达石浦渔港声音，让外界熟悉了解石浦渔港文化和经济社会，树立石浦渔港形象，打造石浦渔港品牌，吸引外部资源集聚石浦渔港。9191929.9 保保障障用用地地用用海海加大渔港经济区建设的用地支持，对暂时难以安排补充耕地落实占补平衡的大型基础设施建设项目，可申请先从县级补充耕地指标储备库中安排补充耕地周转指标，2 年内返还。允许经济区内建设用地、未利用地和变更为未利用地的废弃园地等整治成耕地实施占补平衡。针对本区域陆海规划重叠的特点，利用当前机构改革后相关部门设置调整的契机，根据象山渔港经济区建设需要，及时编制经济区控制性详细规划。9292