1、南澳岛渔港经济区建设规划南澳岛渔港经济区建设规划（20212030 年）年）南澳县人民政府南澳县人民政府 2021 年年 6 月月 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）I 目目 录录 第 1 章 总则.11.1 规划背景.1 1.2 规划意义.1 1.3 依据.2 1.3.1 法律法规.2 1.3.2 有关政策.3 1.3.3 相关规划.3 1.3.4 标准规范.4 1.4 规划范围.4 1.5 规划目标.4 1.6 规划期限.5 第 2 章 现状分析.62.1 区位条件.6 2.2 自然资源.6 2.2.1 海洋资源.6 2.2.2 旅游资源.7 2.2.3 风力资源.9 2.2、2.4 土地资源.10 2.2.5 水资源.10 2.2.6 生态资源.10 2.3 社会经济.11 2.3.1 行政区划与人口.11 2.3.2 经济发展.11 2.3.3 土地利用现状.11 2.4 渔业发展.11 2.4.1 水产品发展现状.11 2.4.2 渔船发展现状.12 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）II 2.4.3 渔业村镇情况.12 2.5 渔港发展.13 2.5.1 渔港分布.13 2.5.2 渔港概况.14 2.5.3 存在问题.15 2.6 南澳岛渔港经济区的 SWOT 分析.16 2.6.1 优势（Strengths）.16 2.6.2 劣势（We3、akness）.16 2.6.3 机遇（Opportunity）.17 2.6.4 挑战（Threats）.17 第 3 章 总体思路.193.1 指导思想.19 3.2 规划原则.19 3.3 发展思路.20 3.3.1 完善渔港核心区建设，夯实经济区发展基础设施.20 3.3.2 逐渐形成产业集聚.20 3.3.3 渔港经济区特色形成.20 3.4 发展定位.21 3.5 发展目标.22 第 4 章 产业发展规划.244.1 渔业产业发展情况.24 4.1.1 发展现状.24 4.1.2 发展预测.27 4.1.3 困难与不足.29 4.2 产业高质量发展策略.29 4.2.1 渔业产业构4、成及内在联系.29 4.2.2 产业发展策略.30 4.3 优化产业结构布局.31 4.3.1 优化产业结构基本策略.31 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）III 4.3.2 南澳岛渔港经济区产业布局方案.32 4.4 渔业新业态.34 4.4.1 水产品交易流通模式创新.34 4.4.2 水产品精深加工及产品创新.34 4.4.3 休闲渔业创新.36 4.5 智慧渔港.36 第 5 章 空间布局.385.1 空间布局优化目标.38 5.2 空间功能.38 5.2.1 空间结构.38 5.2.2 功能分区.41 5.3 优化方案.43 5.4 空间布局规划.50 5.4.1 5、云澳中心渔港综合产业区.50 5.4.2 后江渔港综合产业区.56 5.4.3 吴平寨渔港生产休闲产业区.61 第 6 章 岸线与港区利用规划.636.1 岸线与港区利用现状.63 6.1.1 云澳中心渔港现状.63 6.1.2 后江渔港现状.63 6.1.3 吴平寨渔港现状.64 6.2 岸线与港区使用原则.64 6.3 云澳中心渔港岸线利用规划.64 6.3.1 卸港量发展水平预测.64 6.3.2 渔船发展水平预测.65 6.3.3 码头泊位.66 6.3.4 岸线布置规划.69 6.3.5 港内锚地布置规划.71 6.4 后江渔港岸线利用规划.72 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-6、2030 年）IV 6.4.1 卸港量发展水平预测.72 6.4.2 渔船发展水平预测.72 6.4.3 码头泊位.73 6.4.4 岸线布置规划.75 6.4.5 港内锚地布置规划.76 6.5 吴平寨渔港岸线利用规划.77 6.5.1 2025 年岸线布置规划.77 6.5.2 2030 年岸线布置规划.77 第 7 章 主要设施与环境整合规划.78 7.1 环境整治工程规划.78 7.1.1 环境保护目标.78 7.1.2 环境污染防治措施.79 7.1.3 海湾生态保护措施.80 7.1.4 项目准入条件和环评要求.81 7.2 疏港交通系统规划.81 7.2.1 疏港交通系统规划背景7、.81 7.2.2 疏港交通系统规划.81 7.3 夜景亮化系统规划.84 7.3.1 夜景亮化系统规划背景.84 7.3.2 夜景亮化系统的规划策略.84 7.3.3 夜景亮化系统的规划内容.84 第 8 章 重点项目与资金筹措.89 8.1 国内外渔港成功案例.89 8.2 重点项目概况.92 8.2.1 云澳中心渔港综合产业区.92 8.2.2 后江渔港综合产业区.100 8.2.3 吴平寨渔港生产休闲产业区.101 8.2.4 其他重点项目.102 8.3 重点建设项目投资清单表.105 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）V 8.4 资金筹措.106 第 9 章 保障措8、施.108 9.1 组织领导.108 9.2 协同管理.108 9.3 制度建设.108 9.4 用地用海.109 9.5 港章港界.109 9.6 科技创新.109 9.7 营商环境.110 第 10 章 效益分析.111 10.1 经济效益.111 10.2 社会效益.111 10.3 生态效益.111 附 件.113 附表附表 1 重点建设项目一览表重点建设项目一览表.113 附表附表 2 南澳岛渔港经济区规划项目开发时序建议表南澳岛渔港经济区规划项目开发时序建议表.117 附件附件 1：关于南澳岛渔港经济区建设项目规划问题的批复：关于南澳岛渔港经济区建设项目规划问题的批复.122 附件9、附件 2：南澳岛渔港经济区建设规划（：南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）评审会专年）评审会专家组意见及回复家组意见及回复.122 附件附件 3：第一次征求意见反馈及回复：第一次征求意见反馈及回复.122 附件附件 4：第二次征求意见反馈及回复：第二次征求意见反馈及回复.122 附件附件 5：关于成立南澳岛渔港经济区建设领导小组的通知（南府：关于成立南澳岛渔港经济区建设领导小组的通知（南府办函办函202159 号）号）.122 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）1 第第1章章 总则总则 1.1 规划规划背景背景 党的十九大提出坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。20210、1 年中央 1 号文件也强调，加快推进农业现代化，推进渔港建设和管理改革。农业农村部关于落实好党中央、国务院 2021 年农业农村重点工作部署的实施意见进一步指出，要推进渔港建设和管理改革，建设渔港经济区。渔港是国家建设“海洋强国”和“渔业强国”的重要支点，建设渔港经济区对落实乡村振兴战略具有重要意义。为深入贯彻落实中央推动农业高质量发展和实施乡村振兴战略的决策部署，加快农业转型升级，广东省出台关于推进现代农业高质量发展的指导意见，明确指出打造渔港经济区。广东省统筹建设南澳岛等 17 个渔港经济区，吸引和集聚现代渔业要素，推动一二三产业融合发展，转变渔业发展方式，调整优化产业结构，以现代农业产11、业园为载体联动发展，形成沿海经济带渔港群。加强渔港基础设施建设和标准化规范化管理，推进渔民减船转产和渔船更新改造，提升远洋捕捞能力，推动海洋渔业经济转型升级，全面助力乡村振兴。南澳县位于广东省沿海经济带东翼的副中心城市、经济特区汕头地处闽、粤、台三省交界海面，是广东唯一的海岛县、广东省海洋综合开发试验县、首批12 个国家级海洋生态文明建设示范区之一，也是中国海岛县（区）中唯一的国家4A 级旅游区，全国综合减灾示范县、国家和广东省两级电子商务进农村综合示范县、广东省全域旅游示范区，地理位置优越，是东南沿海一带通商洋的必经泊点和中转站，是海上贸易的重要通道。为贯彻落实国家、部委、省市关于渔港建设工12、作部署，结合南澳岛发展规划进一步优化南澳岛渔港布局，提高渔港综合服务功能，推动渔业转型升级，实现港产城三产融合、陆海岛创新发展，渔工贸游齐头并进，特编制南澳岛渔港经济区建设规划。1.2 规划规划意义意义（1）推动建设南澳岛渔港经济区，是实现乡村振兴的重要抓手。2018 年 9 月，中共中央总书记习近平强调，乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。推进农业供给侧结构性改革，促进农林牧渔业和南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）2 种业创新发展，加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区，稳定和优化粮食13、生产。发展“互联网+农业”，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展等。通过建设南澳岛渔港经济区，可以有效改善渔港基础设施、提升渔民生活环境以及促进三产融合，促进渔民转产转业，改善渔民生活品质，推动渔村振兴与渔业产业优化升级。（2）推动建设南澳岛渔港经济区，是推动渔业产业融合发展的重要手段。目前南澳县的渔港的主要功能是作为渔船的防台避风锚地及渔船装卸补给作业，水产品交易物流、冷藏加工、休闲渔业等总体配套设施严重滞后，功能较为单一，与其他产业和基础设施建设、与区域经济和海洋经济的发展缺少有机的结合和紧密的联系，制约着临港型工业以及加工贸易、运输、旅游、休闲渔业等二、三产业的发展，无法有效支14、撑渔业转型升级，无法适应促进南澳县海洋经济发展的要求，迫切需要对各渔港进行整体规划布局、融合，完善渔港的综合服务功能、推动渔业一、二、三产业产业融合发展。（3）推动建设南澳岛渔港经济区，是渔业安全生产与渔港防灾减灾能力提升的重要保障。渔业生产安全关乎渔区经济发展、社会稳定和渔民群众幸福安康。南澳县是广东省唯一的海岛县，海洋性气候明显，台风、强降雨等灾害影响大，因此提升渔港避风减灾能力至关重要。南澳岛渔港经济区部分港区避风能力不足，影响船舶的生产作业安全，通过南澳岛渔港经济区的建设，可以完善渔港基础设施、进一步增加渔船停靠泊位、浚深港池及进出港航道水域，增加渔船安全作业和避风水域，提升渔港防台避15、风能力，有效保障南澳渔业安全生产和防灾减灾能力。1.3 依据依据 1.3.1 法律法规法律法规 包括但不限于：（1）中华人民共和国农业法（2012 年修订）；（2）中华人民共和国土地管理法（2019 年修订）；（3）中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年修订）；（4）基本农田保护条例（2011 年修订）；（5）中华人民共和国农村土地承包法（2018 年修订）；南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）3（6）中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；（7）中华人民共和国海洋环境保护法（2017 年修订）；（8）中华人民共和国水法（2016 年修订）；（9）中华人民共和国渔业16、法（2013 年修订）；（10）中华人民共和国海域使用管理法（2001 年）；（11）水污染防治法（2017 年修订）；（12）中华人民共和国水土保持法（2010 年）；（13）渔业捕捞许可管理规定（2019 年修订）；（14）中华人民共和国城乡规划法（2008 年）；（15）风景名胜区条例（2016）；（16）广东省实施中华人民共和国土地管理法办法（2008 修正）；（17）广东省环境保护条例（2019 年修正）；（18）广东省实施中华人民共和国海洋环境保护法办法（2015 修正）。1.3.2 有关政策有关政策 包括但不限于：（1）国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见；（2）中国国民17、经济和社会发展第十四个五年规划纲要；（3）农业农村部、财政部关于开展 2018 年国家现代农业产业园创建工作的通知（农计发201811 号）；（4）农业部关于贯彻落实国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见；（5）农业农村部农业农村部、财政部关于开展 2018 年国家现代农业产业园创建工作的通知（农计发201811 号）；（6）农业农村部办公厅关于开展沿海渔港污染防治工作的通知；（7）广东省关于推进现代农业高质量发展的指导意见。1.3.3 相关规划相关规划 包括但不限于：（1）广东省海洋功能区划（20112020 年）；（2）广东省海洋生态红线；南澳岛渔港经济区建设规划（2021-203018、 年）4（3）汕头市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要；（4）汕头实施乡村振兴战略规划（2018-2022）；（5）汕头市南澳县养殖水域滩涂规划（2018-2030 年）；（6）南澳县县域乡村建设规划；（7）南澳县全域旅游发展总体规划（2019-2035 年）；（8）汕头市南澳县国土空间总体规划（2020-2035 年）（征求意见稿）。1.3.4 标准规范标准规范 包括但不限于：（1）城市规划编制办法（建设部第 146 号令）；（2）城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）；（3）渔港总体设计规范（SC/T9010-2000）；（4）渔港总体规划编制办法（农业部（199319、）农（渔）第 1 号试行）；（5）防洪标准（GB 502012014）；（6）港口行业现行的标准及规范。1.4 规划范围规划范围 南澳岛渔港经济区规划范围为南澳县全域，约 114.74 平方公里。图图 1.3-1 南澳岛渔港经济区规划范围图南澳岛渔港经济区规划范围图 1.5 规划规划目标目标 到 2025 年，基本建成渔港功能布局合理、港区基础配套设施比较完善、渔南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）5 民转产转业成效显著、渔区经济健康发展的现代渔港经济区。到 2030 年，将南澳岛渔港经济区打造成为港产城高度融合的区域渔业综合性产业区，建成渔旅休闲与渔文化特色岛，成为广东省沿海经20、济带东翼渔业可持续发展的样板区。1.6 规划期限规划期限 本规划编制期限与全国沿海渔港建设规划（20182025 年）、广东省沿海经济带综合规划（20172030 年）和南澳县县域乡村建设规划等相关规划期限相协调，近期规划为 20212025 年，远期规划为 20262030 年。南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）6 第第2章章 现状分析现状分析 2.1 区位条件区位条件 南澳县是广东省唯一的海岛县，位于广东省东南部海面，地处东经 1165311719，北纬 23112332，北回归线从主岛穿过。东到破涌礁，南到南大礁，西距澄海莱芜 4.1 海里，北距饶平县海山岛 2.75 海21、里。南澳海域面积 4600平方公里，陆地总面积 114.74 平方公里，由南澳岛及周边 35 个岛屿组成，其中主岛 111.44 平方公里。南澳处于闽、粤、台三省交界海面，距西太平洋国际主航线仅 7 海里，素有“粤东屏障，闽粤咽喉”之称，历来是东南沿海通商的必经泊点和中转站，也是粤东地区对台和海上贸易的主要通道、“海上丝绸之路”的重要节点。2015 年 1 月 1 日，南澳大桥建成正式通车，通车后从南澳长山尾到澄海莱芜由 40 分钟缩短为 10 分钟，这意味着全省唯一的海岛县南澳与汕头、潮州形成 1 小时交通圈，从过去的“孤岛经济区”变成“海丝前沿区”，进入崭新的“大桥发展时代”，是潮汕华侨文22、化合作试验区的重要组成部分。图图 2.1-1 南澳县区位图南澳县区位图 2.2 自然资源自然资源 2.2.1 海洋资源海洋资源 南澳县领海基线以内海域面积约 4600 平方公里，海洋资源丰富，有鱼、虾、蟹、贝、藻类 1300 多个品种。名贵海产品有宅鱿、龙虾、石斑鱼、对虾、真鲷、黄花鱼、海鳗、赤宗鱼、马鲛鱼、海胆、鲍鱼、海参等，还有紫菜、龙须菜、赤蟹、响螺、紫贻贝、太平洋牡蛎、扇贝、海柳等海珍品。南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）7 南澳水域是全球和中国重要洄游物种的分布中心区，被评为联合国海洋生物多样性保护示范区，已发现的珍稀物种包括 5 种濒危的海龟、3 种鲎和中华白海豚，23、其他具有全球保护意义的物种还包括江豚、伪虎鲸、灰鲸和灰海豚等。南澎列岛海洋生态省级自然保护区面积约 6 平方公里，是中华白海豚、鹦鹉螺、黄唇鱼等多种国家一、二级重点保护珍稀濒危水生野生动物的栖息地。2.2.2 旅游资源旅游资源 南澳是目前全国（包括台湾）14 个海岛县（区）中唯一的全岛域国家 4A 级旅游景区，拥有完整的海岛生态系统、温和的海洋性气候、丰富的生物多样性、独特的风车群景观、高质量的海滨沙滩以及广阔的海域面积，为南澳县旅游发展提供了资源基础。南澳拥有阳光、沙滩、海水、山峦、森林、动植物、海岸、岛屿岛礁、奇石、宗教、海防文化和渔家文化等 10 多种类型的自然环境与人文旅游资源，且历史24、悠久，明、清两代共驻 176 任总兵、副总兵，文物古迹众多，具有“海、史、山、庙”立体交叉的特色。2.2.2.1 海滨沙滩资源海滨沙滩资源 南澳主岛海岸线长 77 公里，曲折多弯，形态丰富美观，拥有大小峡湾 66 处，主岛山体林木茂盛，为海岸带景观提供了良好的背景，可供旅游开发的海滩面积达 200 多万平方米。南澳的海岸具有湾美、沙白、滩宽、水蓝、气清、背岸植被良好等特点，除拥有“东方夏威夷”之称的青澳湾旅游度假区之外，竹栖肚、九溪澳、钱澳湾、深澳湾、云澳湾、赤石湾和烟墩湾也是比较有开发前景的岸段。2.2.2.2 历史文化资源历史文化资源 南澳历史悠久，早在 8 千年前岛上就有人类生活，拥有丰25、富的历史文物、遗迹等人文旅游资源。据统计，岛内现有文物古迹 63 处，其中象山新石器文化遗址、宋井、总兵府遗址、长山尾炮台等 42 处被列为省、县级文物保护单位。南澳岛民从事渔业的历史悠久，所形成的渔家文化与海洋文化在历史洗礼中融为一体。2.2.2.3 科教观光资源科教观光资源 南澳风力发电场游览区位于东半岛果老山脉，是亚洲第一大海岛风电场。游览区内有风力发电展示廊，展示风电机发电原理、生态价值和环境保护效益，是一处集观光、游览、科教于一体的高科技环保生态型旅游景点。南澳县另一独树南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）8 一帜的科技观光旅游场所是位于深澳猎屿湾的海水养殖基地。南澳县26、可供开发的渔场有 4600 平方千米。南澳县还拥有包括主岛和南澎列岛、勒门列岛等大小岛屿共 36 个，被海内外专家学者誉为“南中国海上天然植物园”的黄花山海岛国家森林公园、“国际候鸟天堂”乌屿省级候鸟自然保护区、金银岛、中国内地首座海岛北回归线标志塔“自然之门”及北回归线广场，是南澳新的风景线。环岛公路上开辟有前江湾观海长廊、祥云广场、展南亭、青澳湾观海栈道、田仔、大船澳等多个观景节点。图图 2.2-2 南澳旅游风景图南澳旅游风景图 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）9 图图 2.2-3 南澳旅游风景图南澳旅游风景图 2.2.3 风力资源风力资源 南澳岛是广东省第一大岛，地处台27、湾海峡喇叭口附近海面，由于海峡的“喉管”效应和迎风地形突起受到的动力抬升作用，使南澳岛的风力资源十分丰富，有“风县”之称，成为全国三大风力发电场之一。岛上风力发电总装机容量可达20 万千瓦；其年平均风速达到 8.5m/s，年有效风速累计时数 7215h 和年平均有效风能功率密度 678w/m；尤其是东半岛果老山的平均风速高达 10.14m/s，计得南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）10 年平均风能功率 1153w/，其风速之大在全国所有风场中名居首位，其风能之强高于北欧、北美 100500w/m 的均值，风场电力资源实测值达到世界气象组织对全球风能资源划定 10 个等级的第 728、 等级。荷兰风能专家在该岛考察，誉“南澳风况属世界最佳之列。”2.2.4 土地资源土地资源 南澳县土地总面积 114.74 平方千米，其中城镇村及工矿用地 21.05 平方千米，耕地用地面积 4.43 平方千米，交通运输用地 1.86 平方千米，园地、林地、草地 76.72 平方千米，水域、水利设施用地及其他土地 10.68 平方千米。人均耕地少，而且耕地质量较差，人多地少矛盾突出。2.2.5 水资源水资源（1）地表水 根据汕头市水资源综合规划，汕头市多年平均年径流系数为 0.54，多年平均地表水资源量为 17.94 亿立方米。各行政分区中年径流系数最大的为龙湖区，为 0.59；最小的为濠江区29、和澄海区，均为 0.53。各行政分区中地表水资源量最大的为潮南区，为 5.92 亿立方米；最小的为南澳县，为 0.82 亿立方米。（2）地下水 根据汕头市水资源综合规划，汕头市多年平均浅层地下水资源量为3.93 亿立方米，其中山丘区多年平均浅层地下水资源量为 1.42 亿立方米，占36%；平原区多年平均浅层地下水资源量为 2.75 亿立方米，占 70%；两者之间的重复计算量为 0.24 亿立方米。2.2.6 生态资源生态资源 南澳自然生态环境好，岛上植被茂密，森林覆盖率超过 70%，绿化率超过90%，岛上共有植物 102 科，约 1400 多种，是北回归线上的一片绿洲。黄花山海岛国家森林公园是30、国家林业局批准设立的唯一海岛国家森林公园，有“南中国海上天然植物园”美称。乌屿省级候鸟保护区被誉为“国际候鸟天堂”，有国家保护鸟类 130 多种。南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）11 2.3 社会经济社会经济 2.3.1 行政区划与人口行政区划与人口 南澳县是广东唯一的海岛县、广东省海洋综合开发试验县、首批 12 个国家级海洋生态文明建设示范区之一，也是中国海岛县（区）中唯一的国家 4A 级旅游区，南澳县下辖 3 个镇(后宅镇、云澳镇、深澳镇)、2 个管委会(青澳旅游度假区管委会、南澳海岛国家森林公园管委会)，41 个行政村、4 个社区。2019 年末全县户籍总人口 7.6231、 万人，常住人口 6.26 万人。2.3.2 经济发展经济发展 2019 年全县实现地区生产总值 29.33 亿元，增长 5.8%；第三产业增加值 16.06亿元，增长 7.6%；农林牧渔业总产值 23.4 亿元，增长 2.6%；社会消费品零售总额 28.54 亿元，增长 7.2%。按常住人口计算，人均地区生产总值 46853 元。2.3.3 土地利用现状土地利用现状 南澳县土地总面积 114.74 平方千米，其中耕地面积 4.43 平方千米，园地面积 3.9 平方千米，林地面积 69.69 平方千米，草地面积 3.13 平方千米，城镇村及工矿用地 21.05 平方千米，交通运输用地 1.8632、 平方千米，水域及水利设施用地7.94 平方千米，其他用地 2.74 平方千米。2.4 渔业发展渔业发展 2.4.1 水产品发展现状水产品发展现状 渔业是南澳县海洋经济传统支柱产业之一。2018年，全县水产品总产量18.68万吨，渔业产值 18.72 亿元，占全县农业总产值 24.70 亿元的 75.7%，其中：海洋捕捞产量 5.98 万吨，同比下降 6%，水产养殖产量 12.7 万吨，同比增长 7.3%。2019 年，全县水产品总产量 19.2 万吨，渔业总产值 20.5 亿元，占全县农业总产值 29.30 亿元的 69.28%，其中海捕产量 5.59 万吨，同比下降 6.5%，养殖产量1333、.61 万吨，同比增长 7.2%。2020 年，全县水产品总产量 19.24 万吨，渔业总产值 16.7 亿元，占全县农业总产值 32.57 亿元的 62.94%，其中：海洋捕捞产量 5.26万吨，同比下降 5.9%，水产养殖产量 13.98 万吨，同比增长 2.7%。南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）12 图图 4.1-3 南澳近南澳近 6 年水产品总量统计图年水产品总量统计图 2.4.2 渔船发展现状渔船发展现状 据 2021 年最新统计数据，南澳县共 513 艘渔船，总功率 92734 千瓦。其中云澳镇 197 艘，后宅镇 286 艘，深澳镇 29 艘，青澳管委 1 艘。34、云澳镇共 197 艘渔船，总功率 66939 千瓦。有 147kw 以下渔轮 32 艘，147kw294kw 渔轮 36 艘，294kw 以上渔轮 129 艘。后宅镇共 286 艘渔船，总功率 23198 千瓦。有 147kw 以下渔轮 234 艘，147kw294kw 渔轮 52 艘，294kw 以上渔轮 0 艘。深澳镇共 29 艘渔船，总功率 6430 千瓦。有 147kw 以下渔轮 9 艘，147kw294kw 渔轮 17 艘，294kw 以上渔轮 3 艘。随着沿海渔业的发展和生产作业方式的不断改进，渔船将向大型化的方向发展，小马力木质渔船将逐渐被大尺度、大吨位的钢质渔船所代替。2.4.35、3 渔业村镇情况渔业村镇情况 南澳全县共 14 个渔村，渔业人口 28180 人。其中后宅镇 9 个，分别为：北面村、新乡村、永兴村、城西村、前埔埕村、山顶渔村、龙地渔村、港畔渔村、宫前渔村；云澳镇 4 个，分别为：中柱村、澳前村、南台村、西畔村；深澳镇 1个：海滨村。南澳渔民主要以渔业和养殖业为主，生产力相对落后，产品单一，经济增长缓慢。随着年轻人外出谋生的增长趋势，未来低端的渔业和养殖业会逐渐萎缩，南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）13 因此急需转变居民的生产方式或产业转型，以适应未来的发展趋势。图图 2.6-1 南澳渔村分布图南澳渔村分布图 2.5 渔港发展渔港发展 2.36、5.1 渔港分布渔港分布 云澳中心渔港位于南澳岛的东南部，背靠云澳镇；后江渔港位于南澳岛北部，在后宅镇后江海域；吴平寨渔港位于南澳岛东北部。南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）14 图图 2.5-1 渔港分布图渔港分布图 2.5.2 渔港概况渔港概况 南澳县云澳中心渔港，建有南防波堤 1300 多米、西防波堤 410 米、600HP渔业码头 350 米，60HP 渔业码头总长 250m，形成泊稳条件较好的水域约 50 万平方米，2019 年卸港量约为 8.38 万吨，可满足本港大部分渔船的避风停泊要求。云澳中心渔港目前具有的主要渔港生产配套设施如下：（1）水塔 500 吨，目前渔37、港所在地正在修建一大型水库；（2）晒场 5200 平方米，仓库 450 平方米；（3）水产冷库二间，其中制冰 80 吨/日，急冰 15 吨/日，冷藏 200 吨/次，储冰300 吨/次；（4）水产品加工厂若干间，年水产品加工总量 1500 吨。图图 2.2-4 云澳渔港现状图云澳渔港现状图 后江渔港已有和在建渔业码头 433.5 米（其中：步级码头 313.5 米）、防波堤 167 米、拦沙堤 328 米、外护岸 326 米、内护岸 50 米，渔港综合管理中心 1050平方米，水产品交易市场 5507 平方米以及配套港区道路、水电消防、导航航标等。港内有效掩护水域面积约 20.19 万平方米；38、后江渔港配套陆域面积 35.97 万平方米，2019 年卸鱼量 4.69 万吨，占南澳约 30%的卸鱼量。可满足 585 艘渔船的停泊、装卸、补给和避风要求。南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）15 图图 2.2-5 后江渔港现状图后江渔港现状图 吴平寨渔港现状有渔业码头 1 座，码头长 120 米，宽 15 米。图图 2.2-6 吴平寨渔港现状图吴平寨渔港现状图 2.5.3 存在问题存在问题 云澳中心渔港防波堤防灾减灾能力不足，渔业码头岸线不足，尤其是大船上岸码头岸线严重不足，港区水域淤积严重，以旧港区尤为突出。后江渔港渔业码头岸线偏少，港区水域面积小，进港航道淤积严重，极大制39、约着后江渔港的发展，造成渔船进港难的现象；南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）16 吴平寨渔港避风条件差，停泊区被占用淤积严重，码头岸线少，靠泊岸线较差。2.6 南澳岛渔港经济区的南澳岛渔港经济区的 SWOT 分析分析 2.6.1 优势（优势（Strengths）（1）区位独特 南澳县于 2011 年 5 月 1 日被纳入汕头经济特区范围，距汕头市中心城区仅 11.8 海里，东南距台湾高雄 160 海里，东北距厦门 97 海里，西南距香港 180海里，处在这三大港口城市的中心点，濒临西太平洋国际主航线。地理位置十分优越。在南澳大桥建成后，从周边城市到南澳岛时间缩短为 1-3 小时40、。未来通过闽南和粤东地区的经济发展带动渔港经济区的发展。（2）资源丰富 南澳岛有得天独厚的港口资源和水产资源、旅游资源，大小港湾 66 处，附近可开发渔场达 5 万平方公里，是东南沿海一带通商的必经泊点和中转站。拥有云澳渔港、后江渔港、吴平寨渔港等渔业基础设施，近海生态养殖场，可提供优质的水产品。南澳有多种名贵的海产品加工，海产品知名度较高。南澳生长着1400 多种热带和亚热带植物，也是众多野生动物也栖息地。南澳岛地处亚热带，北回归线横贯。冬暖夏凉的海洋性气候十分宜人，年平均气温只有 21.5，空气清新。盛夏季节，海风习习，气候清爽，是避暑消夏的好地方。南澳岛素有“粤东海上明珠”之称，旅游资源41、十分丰富，文物古迹 50 多处，寺庙 30 多处，有“海、山、史、庙”文体交叉的特色。2.6.2 劣势（劣势（Weakness）（1）渔港基础设施不足 码头泊位不能满足大型渔船靠泊装卸作业的要求；水域掩护设施建设标准偏低，部分港池、码头前作业水域、航道的波浪较大；进港航道淤积严重，部分水域无法满足安全作业及渔船的避风要求；陆域生产作业区面积比较小，无法满足渔港后勤配套设施用地要求，综合功能服务设施不够完善。（2）海产品加工规模小，龙头品牌不突出 南澳的地方特色产品较多，以海产品、农产品为主，其加工厂多以家庭为单南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）17 位，规模小，产量低，效率低，42、品牌建设力度较弱。（3）现有景点较分散，休闲渔业发展相对缓慢 南澳县的风景资源丰富，但多年来的利用程度较低，同时受到地形及现有村庄环境的限制，现有景点较分散，相互之间的联系欠佳，休闲渔业发展缺乏差异化特色，竞争力不够明显。（4）道路系统仍有进一步提升完善的需要 环岛路是目前岛内联系各建成区及码头的主要干道，随着南澳岛的开发建设，进岛车流的激增将对渔港经济区内部交通造成干扰，既不利于交通发展，也影响环岛公路的通行能力。南澳公共交通建设刚刚起步，其服务属相对较低水平，公交出行分担率有待提高。2.6.3 机遇（机遇（Opportunity）（1）政策的支持 近年来，乡村振兴战略、海洋强国、粤港澳大湾43、区、全国沿海渔港经济区建设规划（2018-2030 年）等一系列国家和部委层面政策的发布和实施，都明确指出要支持推动渔港经济区和渔港基础设施建设，为南澳岛渔港经济区的规划建设给予了政策层面的支持。（2）政府的大力支持 南澳县县委县政府积极提升渔区营商环境，引进广东新供销天业冷链集团有限公司投资建设南澳县冷链物流中心基地，改善渔区基础设施条件；自行筹措资金在全省率先开展渔港经济区建设规划编制工作；利用地方专项债启动南澳县渔民转产转业科研培训基地填海工程等项目，为南澳岛渔港经济区的规划建设提供了有利条件。（3）基础设施条件改善 2015 年，南澳大桥正式通车，给南澳带了新的发展机遇，同时也推动了南44、澳的渔业发展，目前，南澳县冷链物流中心基地正在建设中，项目建成后将大大提高南澳水产品加工、储藏和运输能力，也为南澳岛渔港经济区的规划建设提供了扎实的基础条件。2.6.4 挑战（挑战（Threats）（1）周边渔港同质化竞争激烈 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）18 汕头市域内渔港众多，有海门中心渔港、三百门渔港以及其余十几个二、三级渔港，对南澳渔港经济的发展带来较大的挑战。（2）基础设施不完善，缺乏适宜的发展用地 南澳渔港基础设施不完善，缺少大型渔船码头，并且渔港可利用陆域面积小，缺少预留发展用地，不能满足远期发展需求，这将成为南澳渔港经济区长远发展巨大的挑战。（3）产业基础45、薄弱 在南澳大桥通车之前，南澳县交通受阻，导致南澳渔业发展缓慢，渔业相关产业发展受限，产业基础薄弱，缺少龙头企业。目前冷链物流基地正在建设，其余大部分相关产业仍在发展中。南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）19 第第3章章 总体思路总体思路 3.1 指导思想指导思想 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，不断推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新，农业发展取得巨大进步，推动农业进入高质量发展阶段。认真落实国家质量兴农战略规划（20182022 年），全面贯彻党的十九大精神，落实国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见（国46、发201311 号），紧紧围绕建设现代渔业、加快建设海洋强国的总体目标，按照“政府牵头、统筹规划，市场运作、综合开发，依港养港、多业发展”的方针，统筹南澳各渔港水域、陆域、岸线的规划布局与开发，推动形成以云澳中心渔港为核心的南澳岛渔港经济区，加快将南澳岛渔港经济区建设成为南澳经济社会发展的重要平台、多产业融合发展的重要基地、防灾减灾的重要保障、现代渔业管理的重要支撑和特色城镇建设的重要载体。3.2 规划原则规划原则（1）充分利用岸线，保护资源 以渔业为主，实行多种经营，协调发展。深水深用，浅水浅用；避风与作业相结合，渔港与商贸相结合。（2）防灾减灾、安全优先原则 渔港建设突出避风防灾功能，同时47、也考虑建设防污染、安全导航、渔业执法和管理设施，有效保护环境，保证渔船安全。（3）突出重点、统筹兼顾原则 统筹考虑各渔港现有基础条件和发展潜力，整合提升现有渔港功能，围绕核心合理布局不同类型、各具特色的渔港。（4）政府主导、社会参与原则 强化政府在渔港公益性设施投资建设主体地位，通过完善渔港经济区基础设施条件，调动企业、社会团体和公众共同参与渔港经营性设施建设和运营。（5）以港兴城、港产城联动原则 坚持渔港经济区理念，依托重点渔港和港区所处城镇，拓展渔业经济发展空南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）20 间，延伸渔业产业链，促进运输、商业、餐饮、旅游等相关产业的发展，优化区域经济48、结构，繁荣现代渔区经济，促进渔民增收和渔区稳定，以港兴城，以城促港，实现港产城一体化发展。（6）体现渔港生态和文化特色 遵循生态优先的发展观，渔港经济区建设要体现渔港健康发展和进步的主题；同时在规划时融入中华海洋文明的内涵和优势，将其做强做大，做优做美，充分体现文化力在渔港经济区建设中的作用，打造独特的渔业文化。（7）融合文旅产业，发展休闲渔业 南澳拥有丰富的山、海旅游资源，在规划中应结合渔港经济区范围内的滨海旅游资源，发展休闲渔业，提高第三产业在渔业经济中的比重。3.3 发展思路发展思路 3.3.1 完善渔港核心区建设，夯实经济区发展基础设施完善渔港核心区建设，夯实经济区发展基础设施 完善各49、渔港港区基础设施，引进渔港产业相关项目，夯实南澳岛渔港经济区发展基础。3.3.2 逐渐形成产业集聚逐渐形成产业集聚 随着基础设施条件的不断完善，逐渐吸引更多大型渔船到港靠泊，提高渔港卸渔量与交易量，南澳渔港的渔业产业集聚效应将逐步显现。产业集聚开发。围绕规划的重点产业，有序地引入产出效益好、科技含量高、辐射带动强的项目和企业，形成功能集聚，实现产业发展。平台服务完善。逐步完善环保、金融等相关产业服务功能，提高产业服务水平，吸引更多企业、人才、资本进驻发展。3.3.3 渔港经济区特色形成渔港经济区特色形成 打造地方品牌。在产业发展和服务完善的基础上，进一步增强品牌建设，围绕智慧渔港服务等打造高效50、精准的服务品牌，增强发展活力，激发产业集聚力和核心竞争力。城乡统筹发展。结合国家乡村振兴与新型城镇化的发展目标，通过建设各具特色的渔业小镇，实现城乡协调发展和乡村振兴。充分挖掘区域旅游资源，推动渔港经济区范围内旅游资源协同发展，共同促南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）21 进南澳县经济发展。3.4 发展定位发展定位 结合南澳渔港经济现状和区域渔港经济发展趋势，抓住“渔”“海”“景”三个关键元素，将南澳岛渔港经济区定位为国家海洋生物多样性示范区、广东省沿海经济带东翼渔业可持续发展样板区、区域渔业综合性产业区以及特色海岛渔旅休闲与渔文化特色展示区。（1）国家海洋生物多样性示范区）国51、家海洋生物多样性示范区 海洋与人类的命运息息相关，海洋生物多样性和生态系统是健康地球和社会福祉的基石。2019 年 4 月，习近平同志在会见应邀出席中国人民解放军海军成立 70 周年多国海军活动的外国代表团团长时首次提出“海洋命运共同体”这一重要理念，同时指出，“中国高度重视海洋生态文明建设，持续加强海洋环境污染防治，保护海洋生物多样性，实现海洋资源有序开发利用”。南澳是海洋资源丰富、生物生产力高的水域，也是全球和中国重要洄游物种的分布中心区，是联合国海洋生物多样性保护示范区。南澳岛渔港经济区的启动，将结合南澳海域海洋生物多样性的特点，通过升级渔业生产模式，加快海洋牧场建设、开展生态休闲渔业活52、动等措施，多渠道宣传、保护和提高海洋生物多样性水平，树立国家海洋生物多样性示范区标杆。（2）广东省沿海经济带东翼渔业可持续发展样板区）广东省沿海经济带东翼渔业可持续发展样板区 自“海洋命运共同体”理念提出以来，国际社会越来越深刻认识到海洋渔业可持续发展的重要性。当前，我国渔业正处于产业化发展与生态承载力不堪重负的拐点，国内海洋渔业资源整体呈走低势态，近海渔业存在产量与增量之间的矛盾失衡，带来“渔场荒漠化”，与此同时，海洋渔业资源产权虚置，过度养殖也造成一定的水域污染与环境恶化。南澳岛位于广东省沿海经济带东翼的副中心城市、经济特区汕头，是我国首批国家级海洋生态文明建设示范区之一，南澳岛渔港经济区53、将立足渔业的可持续发展，通过发展绿色养殖、碳汇渔业、增殖放流等方式，打造政策、动力和路径“内外联动、三位一体”的发展机制，成为广东省沿海经济带东翼渔业可持续发展的样板区。（3）区域渔业综合性产业区）区域渔业综合性产业区 依托南澳县奋力打造绿色生态发展高地等一系列举措，充分发挥南澳对台区南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）22 位优势，将南澳岛渔港经济区建设成为具有区域影响力的海洋渔业贸易港，形成集渔业交易，冷链物流、渔产品精深加工、渔业贸易于一体的区域渔业综合性产业区。（4）特色海岛渔旅休闲和渔文化展示区）特色海岛渔旅休闲和渔文化展示区 依托海岛独特的休闲渔业旅游资源，结合南澳县54、“打造全域旅游旅游开发”理念和海洋文旅产业发展需求，围绕“全域旅游”向深度拓展，丰富“南澳游”旅游精品产品主题，着力升级南澳岛休闲渔业文化体验与渔业消费新活力，打造南澳岛渔港经济区休闲渔业品牌。3.5 发展目标发展目标 到 2030 年，南澳县将形成港产城高度融合的区域渔业综合性产业区，建成渔旅休闲与渔文化特色岛，成为广东省沿海经济带东翼渔业可持续发展的样板区实现年渔业总产值约 59.7 亿元、年卸港量 19.20 万吨，年游客接待规模达 900 万人次。详见下表。南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）23 表表 3.5-1 南澳岛渔港经济区发展目标指标表南澳岛渔港经济区发展目标指55、标表 指标指标 2030 年年 港产城 协同 发展目标 渔港 渔船有效避风率 100%满足停泊、避风、补给渔船（艘）1000 基础设施智能化水平（%）80 产业 发展目标 渔业产业 渔港产业（亿元）渔港产业（亿元）33.7 1 水产品贸易（亿元）12.8 2 捕捞及相关服务业（亿元）5 3 水产品加工（亿元）15.9 海洋 服务产业 海洋服务产业（亿元）海洋服务产业（亿元）11 1 海洋生态环保服务业（亿元）5 2 海洋金融服务业（亿元）6 海洋文旅产业（亿元）海洋文旅产业（亿元）15 1 休闲渔业（亿元）6 2 海洋运动、娱乐业（亿元）9 产值（亿元）产值（亿元）59.7 年渔货卸港规模（万56、吨）19.20 总就业拉动能力（万人）3 年职业培训数量（人次）2000 年游客接待规模（万人次）900 近岸海域环境功能区达标率（%）100%南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）24 第第4章章 产业发展规划产业发展规划 4.1 渔业产业发展情况渔业产业发展情况 4.1.1 发展现状发展现状 渔业是南澳县海洋经济传统支柱产业之一。2018年，全县水产品总产量18.68万吨，渔业产值 18.72 亿元，占全县农业总产值 24.70 亿元的 75.7%，其中：海洋捕捞产量 5.98 万吨，同比下降 6%，水产养殖产量 12.7 万吨，同比增长 7.3%。2019 年，全县水产品总产57、量 19.2 万吨，渔业总产值 20.5 亿元，占全县农业总产值 29.30 亿元的 69.28%，其中海捕产量 5.59 万吨，同比下降 6.5%，养殖产量13.61 万吨，同比增长 7.2%。2020 年，全县水产品总产量 19.24 万吨，渔业总产值 16.7 亿元，占全县农业总产值 32.57 亿元的 62.94%，其中：海洋捕捞产量 5.26万吨，同比下降 5.9%，水产养殖产量 13.98 万吨，同比增长 2.7%。图图 4.1-1 南澳近南澳近 7 年年 GDP 统计图统计图 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）25 图图 4.1-2 南澳近南澳近 7 年渔业产值统58、计图年渔业产值统计图 图图 4.1-3 2020 年渔业产值占比年渔业产值占比图图 图图 4.1-4 南澳近南澳近 7 年年水产品总量水产品总量统计图统计图 水产养殖和水产捕捞作为渔业结构中的第一产业，对南澳县渔业总产值的贡献较大，海洋捕捞产值保持平稳下降的同时，养殖产量和产值获得了大幅度增长，有力地支撑了第一产业对渔业总产值的主要推动作用。南澳县海水养殖可利用岸线长、海域辽阔，水质好，海湾内的养殖场所隐蔽性较好，历来是海水养殖的重点区域。南澳县已被农业部列为中国二十个水产健康养殖示范县之一，目前已经建成环岛海水生态养殖带，面积达到 4.3 万亩，水产健康养殖示范面积超过五千亩，不仅如此，南澳59、县还有全国最大县级太平洋牡蛎养殖基地以及全省最大藻类养殖基地，并入选“国家级海洋牧场示范区”。南澳县水产品加工业也有了一定的基础，生产的龙须菜、太平洋牡蛎、澳菜、南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）26 扇贝、紫海胆、活海鲜等海珍品以绿色食品、健康食品的美誉扬名海内外。但是，现阶段水产品加工层次较低，仍以粗加工为主，大多数产品仍停留在鲜活原料和初级产品的供应形式上，精深加工产业未能形成规模，产品增值有限且产值增长不稳定。南澳县现有的水产品加工企业以虾、鱿鱼、紫菜等粗制加工为主，加工厂规模小，甚至多数以家庭作坊为主。南澳县水产品贸易市场有一定规模，主要为港区内的交易市场，交易的水产60、品主要为渔民捕捞渔获和养殖的水产，目前贸易市场规模较小，交易量小，并且没有相应的冷链物流基地。2018 年，南澳国家级海洋牧场示范区建设项目开工建设，构建融合“养殖、捕捞、游钓、观光、休闲”功能五合一的新型浅海增值型生态人工养殖海洋牧场，为南澳发展休闲渔业奠定了坚实的基础。南澳岛海域国家级海洋牧场示范区，规划总面积 30 平方千米，总投资 1.67亿元，建设资源保护区、增殖养殖区、休闲渔业区，通过南澳岛海域国家级海洋牧场示范区的建设，浮游生物的种类、鱼卵及小鱼的平均密度显著增加，不仅有效保护和提高生物多样性水平，还拓展了渔业功能，将渔业增殖、生态修复、科普宣传、休闲娱乐等有机结合，带动海洋二三61、产业发展。南澳岛海域国家级海洋牧场示范区详见图 4.1-4。图图 4.1-4 南澳海洋牧场平面南澳海洋牧场平面图图 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）27 4.1.2 发展预测发展预测 本规划采用线性回归预测法从南澳岛渔港经济区的水产品总产量和滨海旅游发展两个方面进行分析预测。4.1.2.1 水产品总产量发展预测水产品总产量发展预测 预测计算得出，至 2025 年，南澳水产品总量约为 22.1 万吨，至 2030 年，水产品总量达到约 24.46 万吨。图图 4.1-5 南澳水产品总量预测图南澳水产品总量预测图 4.1.2.2 滨海旅游发展预测滨海旅游发展预测 2015 年-262、019 年间，南澳旅游人次和收入增长稳定。2019 年，南澳旅游人次776 万人次，旅游收入 23.6 亿元。图图 4.1-6 南澳近南澳近 5 年旅游人数统计年旅游人数统计 y=0.3563x-700.13R=0.9641051015202520122014201620182020202220242026202820302032南澳县水产品总量预测（单位：万吨）456537593660730010020030040050060070080020152016201720182019年份2015-2019年南澳县旅游人次南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）28 图图 4.1-7 南63、澳近南澳近 5 年旅游产值统计年旅游产值统计 预测计算得出，2025 年，南澳旅游人次约为 840 万人次，旅游收入约为 25.62亿元，2030 年，南澳旅游人次约为 900 万人次，旅游收入约为 31.32 亿元。图图 4.1-8 南澳旅游人次预测图南澳旅游人次预测图 图图 4.1-9 南澳旅游收入预测图南澳旅游收入预测图 12.214.617.520.7623051015202520152016201720182019年份2015-2019年旅游产值y=1.1408x-2284.5R=0.986705101520253035201020152020202520302035南澳县旅游收入预64、测（单位：亿元）南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）29 4.1.3 困难与不足困难与不足（1）由于缺乏统筹规划和有效管理，南澳县海水养殖存在占用禁养海区、航道等现象，用海矛盾突出，制约了南澳县海水养殖的可持续发展。（2）近年来，过量的近海捕捞导致近海渔业资源急剧下降，渔业资源的恢复和发展面临挑战。（3）近岸海域及主要河口生态环境问题较为突出，海洋污染问题和环境可持续发展面临挑战。（4）南澳县休闲渔业虽发展迅速，但也存在规划不够合理、娱乐项目较为单一、服务者素质偏低等问题，休闲渔业尚未发展成熟，对渔业整体的推动作用有待进一步加强。4.2 产业高质量发展策略产业高质量发展策略 4.65、2.1 渔业产业构成及内在联系渔业产业构成及内在联系 渔业配套产业主要可分为如下三个层次，即核心层、紧密层和辅助层，其中核心层包括养殖、捕捞和水产品加工等；紧密层包括渔船修造、渔港建设、渔具和仪器制造，渔需物资供应，水产品储藏和运输、水产品销售、休闲渔业、滨海旅游等相关行业；辅助层包括政府、地方行政管理部门、行业协会，科研机构、技术推广、教育培训机构、金融、保险，医疗、卫生保健、电力、供水、餐饮、住宿、交通、通讯等基础设施和服务行业。图图 4.2-1 渔港经济区产业分层渔港经济区产业分层 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）30 渔港经济区产业内的企业和企业，企业和组织，组织和组66、织之间互相联结，整体发力，构成产业和区域的竞争优势：渔港渔村基础设施和公共物品可以共同享用，既实现了资源共享，又达到了风险共摊的目的；地域创造的品牌效应可以带来扩大化的效益；企业和组织之间的合作竞争可以推进专业化，以及产业的进一步良性发展，并实现渔业配套产品的差异化，走出低层次模仿和单纯价格竞争的恶性循环，将技术扩散、学习和创新等优势充分发挥出来；而政策和制度上的倾斜也能够起到连带效果，帮助渔港经济区产业尽早实现跨越性的发展。为达到南澳岛渔港经济区产业、渔业配套产品价值增值的目标，创造更好的效益，促进地区经济的长远可持续发展，提出以下两个产业发展思路：（1）延伸渔业产业价值链）延伸渔业产业价值67、链 延伸渔港经济区产业价值链，纠正传统行业产业链条短，附加价值低，竞争力弱的缺陷。以水产品的加工为例，产业价值的提升来自于水产品加工环节的深化，对水产品的加工和再加工可以改变水产品的外观、形态、口感，且利于水产品的保存，扩大受众群体，满足不同消费者的不同需求，提升商品价值。（2）整合渔业产业价值链）整合渔业产业价值链 渔港经济区产业内部渔业基础产业与二、三产业的结合，可以衍生新的产业价值链形式，如最具代表性的休闲渔业，实现第一产业和第三产业的对接、城市和渔村的交融，将渔业资源和人文资源，自然资源和社会资源有效地整合，通过整合渔业产业价值链实现“1+12”的效果。4.2.2 产业发展策略产业发展68、策略（1）创新渔业经营模式 通过加快转变渔业生产方式，创新渔业经营体制机制，培育和扶持渔业龙头企业发展，发展“公司+基地+渔户”的生产经营模式，提高渔业组织化程度，实现渔业规模化经营，促进渔民增收。（2）完善渔港配套设施建设 坚持“四位一体”海洋经济的发展思路和汕头对“沿海经济带”的发展定位，利用国家发展海洋经济的各项优惠政策以及海岛旅游的政策支持，发挥南澳的地理优势和传统渔业基础，争取政府各专项资金支持，完善渔港配套设施建设。（3）注重科技创新与人才培养 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）31 注重科技创新，将科技创新融入到水产品生产销售，一产、二产和三产。大力研发水产种苗、69、探索低值水产品的精深加工、绿色水产品的生产加工、流通以及数字贸易等；提高渔业相关人员综合素质，加强人才建设力度，培养沿海渔业“新鲜血液”，培养渔业知识和装备设计技术兼备的人才队伍与渔业创业队伍。（4）积极培育龙头企业与渔业品牌 培育渔业龙头企业，尽快形成规模和体制。努力建设以捕捞为中心，加工与销售并重，质量、运输、售后、环保等多方面具有竞争力的渔业龙头企业；同时以政府为主导，联系企业、行业协会、合作社与渔民，打造区域水产品品牌、渔港品牌，提升品牌效益，建立一整套的产业链和产业制度，统一标准，使市场竞争规范化，促进海洋渔业发展。4.3 优化产业结构布局优化产业结构布局 4.3.1 优化产业结构基70、本策略优化产业结构基本策略 按照渔业发展的客观规律和市场需求，在养护和合理开发利用渔业资源的前提下，以市场为导向，优化资源配置，结合南澳现状与发展条件，提出优先发展冷链物流、休闲渔业与水产品贸易；转型升级水产养殖、海洋捕捞与水产品精深加工；培育扶持滨海旅游配套与水产种业。加大渔业二、三产业的发展力度，促进渔业产业结构优化，推动南澳岛渔港经济区渔业产业发展。南澳岛渔港经济区产业结构方案如表 4.3-1 所示。表表 4.3-1 南澳岛渔港经济区产业结构方案南澳岛渔港经济区产业结构方案 优先发展 冷链物流 水产品绿色流通 休闲渔业 开发以外海体验为主的高端体验型度假旅游产品 水产品贸易 发展水产品数71、字贸易与国际贸易 转型升级 水产养殖 健康水产养殖 海洋捕捞“造大船，出深海”水产品精深加工 水产品制品以及生物制药等 培育扶持 滨海旅游配套 文化创意产业、研学教育以及生态康养等 水产种业 南澳优势水产品的的种苗繁育，如牡蛎（1）优先发展冷链物流休闲渔业与水产品贸易）优先发展冷链物流休闲渔业与水产品贸易 针对南澳各大渔港目前缺乏冷库及物流设施，各渔港渔业配套设施不全的情况，优先发展冷链物流产业；健全渔业配套服务，吸引更多的渔船进港卸鱼。充分发掘利用烟墩湾、宋井风景区以及特色渔港等优势资源，发展渔业特色南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）32 小镇。以渔港印象、渔村记忆、海鲜美食72、等元素构成以“渔文化”为核心，以“渔业”为特色产业依托，以打造“渔业消费”为方向，促进休闲渔业差异化发展。依托南澳大量水产养殖和捕捞渔获，大力发展水产品贸易，以冷链物流为基础，建设线上平台、线下交易市场、售后管理中心，搭建有南澳特色的水产品贸易平台。（2）转型升级海水养殖、海洋捕捞与水产品精深加工）转型升级海水养殖、海洋捕捞与水产品精深加工 加快发展海洋生态养殖业，建立高效生态养殖模式，提升生态养殖层次，打造科学养殖示范基地。发展科学养殖，大力发展工厂化循环水养殖等设施渔业，探索发展碳汇渔业，创新大型藻类与动物混养模式，优化高固碳功能藻类和贝类立体化养殖，全面推进生态养殖基地专业化、规模化、标73、准化建设。控制近海捕捞强度，恢复生态系统平衡。通过扶持本地捕捞公司、组建现代化捕捞船队等方式，跨越式提升捕捞能力，转型捕捞方式，逐步推动由近海捕捞向深海捕捞转型，实现捕捞健康发展，海洋渔业资源科学养护与合理利用，实现海洋渔业资源持续健康发展。支持引导水产品加工转型升级，推进鱼胶、澳菜、牡蛎等海产品深加工业发展，加大力度研发生物制药和生物制品等。（3）培育扶持滨海旅游配套与水产种业）培育扶持滨海旅游配套与水产种业 结合美丽乡村的建设，扶持发展以渔港文化、滨海度假休闲为主的特色渔港小镇，完善渔人码头、高端酒店、美丽乡村、蓝色海湾、特色餐饮、宋井文化遗迹等滨海旅游配套，深度提升南澳岛渔港经济区配套功74、能与游览品质。结合“渔乡风情体验区”规划，开展渔事体验、渔港观光、水上垂钓、海鲜长街美食节等内容丰富、形式多样的活动，引爆消费热点，提升渔港经济区经济和社会效益。引进文化创意产业，为渔港经济区增添活力，发展生态康养与渔业科技研学等，促进渔业与文化、教育等产业深度融合。结合南澳养殖业的需求，对本地水产种业进行扶持和整合，使之形成相应规模，再适当通过产业和人才引进，发展科学育种，提高育种的质量和效率。4.3.2 南澳岛渔港经济区产业布局方案南澳岛渔港经济区产业布局方案（1）云澳中心渔港综合产业区）云澳中心渔港综合产业区 云澳中心渔港基础条件：云澳中心渔港作为南澳县境内最大的渔港，港内水南澳岛渔港经75、济区建设规划（2021-2030 年）33 域达到近 50 万平方米，陆域配套面积 19.96 万平方米，2019 年卸鱼量达到 8.38万吨，约占南澳总卸鱼量的 65%。云澳镇云澳湾条件得天独厚，拥有超过 2 公里的优质海边沙滩，在平屿西侧有正在建设南澳县海洋牧场示范区。但是云澳中心渔港存在渔业码头泊位少、防波堤设施标准偏低以及缺少冷库等问题约束了云澳中心渔港的发展。重点完善云澳中心渔港渔业基础设施和服务体系建设，建设南澳县物流次中心，与后宅镇、长山尾、深澳的物流中心共同构成全岛物流体系；建设云澳渔乡风情特色小镇，充分利用烟墩湾国际邮轮码头建设的契机，以“渔家风情”旅游亮点，建设具有鱼米风情76、渔家灯火的特色小镇，创造渔乡风情小镇新活力；利用云澳镇平屿西侧正在建设的 3000 公顷海洋牧场，开展科技渔业研学活动；推进鱼胶、澳菜、牡蛎等海产品精深加工、发展生物制药和生物制品等。产业链的构建：结合云澳中心渔港现有的渔业基础条件及云澳片区资源条件，优先完善渔业基础设施，保障渔港的生产条件，在开展传统渔业贸易的基础上，构建现代渔业产业，重点发展电商贸易、冷链物流、休闲渔业、水产养殖与捕捞、重点发展电商贸易、冷链物流、休闲渔业、水产养殖与捕捞、渔文化创意、水产品精深加工、生态康养、水产种业以及生物制药等产业，构建渔文化创意、水产品精深加工、生态康养、水产种业以及生物制药等产业，构建多业态延伸77、融合的云澳中心渔港综合产业区。多业态延伸融合的云澳中心渔港综合产业区。（2）后江渔港综合产业区）后江渔港综合产业区 后江渔港有效掩护水域面积约 20.19 万平方米，配套陆域面积 35.97 万平方米，2019 年卸鱼量 4.69 万吨，卸鱼量占南澳县约 30%以上。后江渔港紧邻后宅镇，后宅镇位于南澳县市中心，是南澳岛的中心区，也是南澳县商业贸易最为发达的镇，基础设施配套与消费水平相对优越。发展后江渔港应充分利用渔业资源以及区位优势，在传统渔业贸易的基础上发展了电商贸易、冷链物流等现代渔港产业；后宅镇美食体验、休闲娱乐，充分培育发展海洋文化、海洋科技、等产业，构建了集海洋渔业、旅游观光服务功能78、于一体，打造冷链物流、海洋文化、海洋休闲、娱乐、购物综合体。产业链构建：后江渔港综合产业区以现代渔港、冷链物流、水产养殖与捕捞、产业链构建：后江渔港综合产业区以现代渔港、冷链物流、水产养殖与捕捞、休闲渔业为主要发展产业，打造南澳县冷链物流中心基地。休闲渔业为主要发展产业，打造南澳县冷链物流中心基地。（3）吴平寨渔港生产休闲产业区）吴平寨渔港生产休闲产业区 吴平寨渔港位于深澳镇，深澳镇是南澳县重要的海洋生态养殖业区，充分利南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）34 用深澳镇现有养殖业优势，维护养殖区良好的生产秩序，加强养殖技术引进力度，发展高档鱼类、紫菜、龙须菜、太平洋牡蛎等特色养殖79、；进一步完善旅游配套设施，结合深澳古镇总兵府、古城公园等旅游品牌，发展乡村生态游、海上休闲游等特色旅游项目，如海上民宿、生态渔业体验等，推动渔、农、旅融合发展。产业链构建：吴平寨渔港产业区水产养殖与捕捞、休闲渔业等为主要发展产产业链构建：吴平寨渔港产业区水产养殖与捕捞、休闲渔业等为主要发展产业业 4.4 渔业新业态渔业新业态 4.4.1 水产品交易流通模式创新水产品交易流通模式创新 加强重点渔区专业水产品交易市场建设，加快现有水产品交易批发市场的改造，加快流通市场信息化建设，搭建电子交易平台，促进水产流通业发展。基于市场的战略定位和选定的运作模式，针对水产品交易市场的运作特点，运用现代信息技术80、，进行水产品交易市场信息系统的建设。构筑依托于水产市场的物流平台。物流信息系统、共同配送、仓储、运输、物流加工的全面引入将大大降低水产品交易市场的流通成本。物流平台的创建，使建立一个完善的信息系统成为可能，也将推进市场管理的信息化和现代化。水产品交易市场在整个水产供应链中的位置决定了在此汇集了来自渔民、贩运商、批发商、零售商等各个环节的信息。物流平台的建设，将提供一个信息系统整合市场内分散小规模的个体经营的货源，为水产品的购销双方提供了一个信息覆盖面广、时效性强、易于查询的第三方水产信息平台。4.4.2 水产品精深加工及产品创新水产品精深加工及产品创新（1）充分利用海洋蛋白资源）充分利用海洋蛋81、白资源 海洋蛋白资源的高效利用是南澳岛海洋生物资源可持续利用中的重点研究方向。鳀鱼、沙丁鱼、金枪鱼、对虾等水产品均含有丰富的蛋白质。其中，沙丁鱼还有“聪明食物”之美称，其营养丰富，不仅能提供优质蛋白质，还富含二十二碳六烯酸（DHA），能够提高智力，增强记忆力。鱼、虾、贝的肌肉蛋白质都可以称为鱼肉蛋白质。诸如模拟蟹肉（又称仿蟹腿肉或蟹足棒）、模拟扇贝柱等都是以鱼糜作为原料生产的模拟海洋制品。鱼糜制品是水产品精深加工的重要发展方向，由于其调理方便，又符合现代人群消费习惯，而且易于实现工业化生产，南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）35 是一种很有发展前途的水产制品。与此同时，随着现代82、生物工程技术的高速发展，酶工程、发酵工程等技术在食品工业中的应用也越来越广泛。因此，研究生物工程技术在水产品加工业中的应用同样势在必行。运用酶解、膜过滤、发酵等温和的生产加工技术可以从这些海洋蛋白中生产出具有免疫、抗肿瘤、抗高血压、抗血脂、抗菌和促进生长的海洋生物活性肤。（2）充分利用水产品加工中产生的下脚料）充分利用水产品加工中产生的下脚料 水产品在生产加工中会产生大量的下脚料，鱼类加工下脚料鱼内脏、鱼皮、鱼头、鱼骨以及鱼鳞，虾类加工下脚料虾头、虾壳，贝类加工下脚料牡蛇壳。这些下脚料或是被废弃造成环境的污染，或是被处理成低值的动物饲料。鱼类下脚料中还含有部分蛋白资源没有被有效的回收利用，造成83、海洋蛋白资源附加值的无形流失。采用酶解的手段处理鱼、虾加工后的下脚料，结合脱腥脱臭工艺，生产各种水产调味品；利用有机溶剂萃取法、高效液相层析法、银树脂层析法、尿素包合法、蒸馏法、低温结晶法以及超临界 CO2流体萃取法等分离方法从鱼内脏生产的鱼油中分离鱼油及其生理活性物质 EPA（二十碳五烯酸）、DHA（二十二碳六烯酸）；利用鱼头鱼骨除了可以加工成天然的钙强化剂，如鱼骨糊、鱼骨粉、鱼骨酥、复合氨基酸钙等之外，通过酶解的方法还可生产 I-型胶原蛋白。利用虾壳制备壳聚糖和几丁质，提取有抗病毒的作用、具有高效淬灭单重氧的作用、可清除自由基的虾壳色素。贝类壳通过高温锻烧或者电解制备活性钙。（3）运用中国84、传统的调理技术，加快低值水产品的综合开发利用）运用中国传统的调理技术，加快低值水产品的综合开发利用 根据国外经验，过去废弃或被用作动物饲料的低值水产品、小杂鱼等，可将其加工成精制食用鲜鱼浆，然后用鲜鱼浆加工出风味独特的鱼卷、鱼米、鱼丸、鱼饼、鱼香肠、鱼糕及鱼点心等各色各样的方便食品，这不仅可方便人们居家、旅游食用或馈赠亲友，而且可大大提高低值水产品的利用率和附加值。（4）加强冻干技术在水产品加工中）加强冻干技术在水产品加工中的应用，提高优势水产品的出口竞争力的应用，提高优势水产品的出口竞争力 冻干技术是一项对食品护色、保鲜、保质的绿色高新加工技术，冻干技术加工的水产品具有颜色、香气、滋味、形状85、营养和活性基本不变等特性，可在常温下长期保存。对水产品生制品原料进行冻干加工，可得到易于储存和运输的生鲜十品，也可对水产品熟制品进行冻干加工，开发即食水产品、方便食品和松脆可口的休闲食品。运用冻干技术可以提高名贵水产品干货的品味和档次，也可以南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）36 使中低档水产品增加附加值和销售渠道。南澳岛可用于冻干的水产品数量大、品种多、质量高、价格低，这些优势将弥补技术上的缺陷，使冻干水产品在国际市场上具有较强的竞争力。4.4.3 休闲渔业创新休闲渔业创新 加快发展休闲渔业，是在渔业供给侧结构性改革的新形势下，加快渔业转方式调结构，促进一二三产业融合发展的86、一项重要举措。以项目为依托，着力优化休闲渔业空间布局，培育休闲渔业新型业态，推动相关产业深度融合，打造完整的休闲渔业产业链和价值链，提升休闲渔业在渔业经济中的比重和地位，推动渔港经济区渔业经济高质量发展。一是以“水乡渔村”为依托，着力提升创建水平，将产业发展和乡村振兴、生态旅游等项目相结合，引导“水乡渔村”围绕生态、水产品开发、海洋文化创意等方面不断拓展功能，延伸产业链和价值链。二是依托海钓基地等平台，促进休闲渔业与游轮游艇、渔业工程装备、船舶制造等产业有机衔接。三是依托于渔港，完善旅游配套设施，建设一批集休闲垂钓、特色餐饮、观光旅游为一体的休闲渔业码头，打造渔港经济区特色休闲渔业。四是挖掘渔87、业文化内涵，发展南澳特色渔业文化旅游，促进休闲渔业与文化、旅游等产业融合发展。4.5 智慧渔港智慧渔港 加强渔业信息化建设。加强渔业信息化建设。利用现代信息技术和装备，提升渔业生产及管理的信息化水平，加快健康养殖、休闲渔业、信息采集、资源与环境、船舶信息、捕捞管理、质量安全、应急救助等信息系统建设。加强探索与创新鱼货交易方式。加强探索与创新鱼货交易方式。既保留传统鱼货交易方式，同时引入电子交易系统。交易的全过程实施电子结算，并开展水产品现货拍卖和期货交易。通过集合竞价方式，在渔港电子拍卖厅电子交易平台进行电子化竞价交易；通过定期发布水产品价格交易指数，汇集水产品流通大数据，为引进优质海产品和养88、殖水产品进行期货交易提供平台。积极探索渔获物定点上岸制度。积极探索渔获物定点上岸制度。在渔港码头配备打码设备、皮带机、电子秤，对渔获物实施电子标签追溯管理。借鉴成功开展渔获物可追溯管理的经验，通过南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）37 试点精细化管理方式，探索渔获物全程追溯试点。加速推进加速推进“智智慧渔港平台慧渔港平台”建建设。设。建设“智慧渔港平台”，实施渔港全域智能视频监控系统、渔港渔船动态监控系统、渔港应急智慧系统等多套现代化管理系统，实现对渔港生产作业全天候、全覆盖的监控管理，确保渔港运行和渔船作业安全。南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）38 第第5章89、章 空间布局空间布局 5.1 空间布局优化目标空间布局优化目标 南澳岛渔港经济区建设依托本地区渔业生产资源，结合南澳岛丰富的旅游资源，将以云澳、后江、吴平寨渔港为核心重点打造集渔业生产、商贸、水产品精深加工、冷链物流和滨海旅游综合服务于一体，区域产业结构平衡、产业层次较高、辐射效应明显的海岛生态休闲型渔港经济区。5.2 空间功能空间功能 5.2.1 空间结构空间结构 结合南澳岛渔港基础条件，对接相关上位规划，根据中央和地方提出的建设内容与发展需求，南澳岛渔港经济区以“一岛两环三区”的总体布局，统筹空间布局，集聚要素资源，激发市场新活力，培育发展新动能。（1）一岛 指南澳岛，即以南澳渔港基础设施90、，拓展现代渔港相关产业为主，融合南澳岛丰富的旅游资源，把南澳岛打造成区域产业结构平衡、产业层次较高、辐射效应明显的渔港经济区。（2）两环 指环岛旅游带和海上生态休闲带，双带成环。充分利用环岛海岸线及滨海资源禀赋，打造环岛全覆盖的海洋生态休闲游，展现南澳滨海风光。（3）三区 指云澳中心渔港综合产业区、后江渔港综合产业区以及吴平寨渔港生产休闲产业区。建设完善渔业基础设施和服务体系，建设冷链物流，拓展产业链；建设适度规模的商贸综合体体系。南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）39 图图 5.2-1 整体规划格局图整体规划格局图 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）40 图图91、 5.2-2 水上休闲区规划图水上休闲区规划图 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）41 5.2.2 功能分区功能分区 5.2.2.1 双双带成环带成环 环岛旅游环岛旅游带带。充分利用海岸线资源优势，串联起云澳湾、烟墩湾、青澳湾、深澳湾等多个休闲旅游度假区，打造南澳全域环岛旅游带。海上生态休闲海上生态休闲带带。利用南澳生态养殖区、海洋牧场以及其他海洋资源，打造环南澳岛海上生态休闲带。海上生态休闲带主要利用已规划建设的南澳县海洋牧场、养殖区以及规划为旅游休闲娱乐区的水域。5.2.2.2 三区联动三区联动（1）云澳中心渔港综合产业区）云澳中心渔港综合产业区 云澳中心渔港综合产业区以云92、澳中心渔港为基础，在完善渔港基础设施的基础上，发挥自身优质渔港的天然条件，发展建设具有鱼米风情、渔家灯火特色的“美丽渔乡小镇”，建成集渔业渔镇、旅游餐饮、海上休闲的综合性渔港。（2）后江渔港综合产业区）后江渔港综合产业区 后江现代渔港综合产业区以南澳县冷链物流中心基地为牵头，在传统渔业贸易的基础上发展冷链物流，带动冷链物流上下游产业发展。（3）吴平寨渔港生产休闲产业区）吴平寨渔港生产休闲产业区 吴平寨渔港生产休闲产业区以养殖区为休闲渔业发展基础，结合深澳古镇总兵府等旅游资源，打造“山海旅游渡假休闲胜地”，推动渔、旅融合发展。南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）42 图图 5.2-93、3 渔港产业区功能分区图渔港产业区功能分区图南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）43 5.3 优化方案优化方案 依据国家发改委、农业农村部联合发布的全国沿海渔港建设规划（2018-2025 年），渔港经济区是在建设现代渔港的基础上，密切结合城镇建设和产业集聚，使之形成以渔港为龙头、城镇为依托、渔业为基础，集渔船避风补给、鱼货交易、冷链物流、精深加工、海洋药物、休闲观光、城镇建设为一体，区域产业结构平衡、产业层次较高、辐射效应明显的现代渔业经济区。渔港经济区建设推动产业集聚、人流集聚和各种资源要素集聚，繁荣区域经济，助力沿海经济可持续发展。（1）发展模式）发展模式 传统产业发展模式94、是基础，三产深度融合是方向。渔港经济区规划应充分考虑当地特有的历史文化、资源禀赋、渔港基础条件、经济条件、产业基础、产业结构、产业体系等多种因素，根据实际发展情况提出适合本区域发展的模式。管理方面，按照“谁投资、谁受益、谁使用、谁维护”的原则制订配套管理制度，培养专业管理工作队伍，创新管理机制。图图 5.3-1 管理中心管理中心 图图 5.3-2 信息化管理信息化管理 产业方面，渔港经济区聚集大量从事海洋渔业及其相关产业和支持性产业的企业与经济组织，产业发展以渔港渔业资源为依托，以渔民农户为根本，根据市场需求与当地特点发展特色产业，形成规模的产业群。南澳岛渔港经济区建设规划（2021-203095、 年）44 图图 5.3-3 渔船捕捞渔船捕捞 图图 5.3-4 水上休闲度假水上休闲度假 图图 5.3-5 冷链物流中心冷链物流中心 图图 5.3-6 水产品精深加工厂水产品精深加工厂 图图 5.3-7 渔港休闲观光渔港休闲观光 融资方面，引导企业积极参与融资建设，扩大渔业金融服务规模和覆盖面，提高渔业信贷的可获得性。切实推进渔港经济区社会信用体系建设。图图 5.3-8 社会信用体系建设社会信用体系建设 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）45 信息化方面，开展大数据收集、分析，构建数字渔业平台，建设智慧渔港，引导当地有计划配置资源、有预见性生产。通过“互联网+”，搭建远程交易96、和建设水产品信息交流平台，把优质渔业产品推向大市场。图图 5.3-9 互联网互联网+发展模式发展模式 图图 5.3-10 主流电商销售网络和平台主流电商销售网络和平台（2）功能布局）功能布局 渔港经济区功能布局主要包括产业发展布局和空间布局。产业发展布局应统筹兼顾，协调各产业间的矛盾，进行合理安排，做到因地制宜、扬长避短；突出重点、兼顾一般；远近结合、综合发展。空间布局应与工业区、渔港区、居住区、商贸区等功能区的分布相关联，使规划内各功能区交通便利，保护规划区域内的自然、人文景观等，并预留一定发展空间。（3）资源利用充分）资源利用充分 渔港经济区规划应与现有的生态资源、渔业资源、特色地貌等自然97、资源与休南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）46 闲旅游业相结合，充分利用已有的景观特色发展鱼类观光、休闲垂钓、生态公园等，并拓展其功能。打造全岛滨海休闲旅游区发挥滨海风光、海岸线资源优势，重点发展滨海度假、运动休闲等产业；大力扶持渔区核心产业、龙头企业，以企业经济发展带动渔民转产转业，支持企业技术创新和科技成果转化，利用企业科技构建渔业产业化平台，培育渔区产业。图图 5.3-11 滨海休闲带滨海休闲带 图图 5.3-12 摩托艇运动摩托艇运动 图图 5.3-13 潜水运动潜水运动 图图 5.3-14 海钓运动海钓运动 图图 5.3-15 滑水运动滑水运动 南澳岛渔港经济区建设规98、划（2021-2030 年）47 图图 5.3-16 水上休闲度假水上休闲度假（4）产业融合深入）产业融合深入 确立以产业群为基础的渔港经济区发展模式的思路，注重产业间的融合、产业链的构建和延伸、产品链的升级等。把产业群作为产业发展特别是中小企业发展，拉动地方经济增长、拉动农村工业化和城镇化的重要生产组织模式，使产业发展和升级。提出休闲渔业、休闲服务业向传统捕捞、加工业等一二产业延伸，促进渔业产业升级，延伸渔业产业链，带动加工贸易、海洋牧场、滨海旅游、临港工业等产业发展；渔村可以经营民宿、经济农家乐，将海鲜餐饮、美食节、海钓节转变为健康休闲产业。以“转产不离渔，转业不离海”的方式，引导和组织部99、分渔民发展休闲渔业。谋划高新技术向传统渔业的渗透策略，促进渔业信息与技术融合，提出发展生物制药、生物电子、渔业高新技术、网络信息技术、渔业电子商务、冷链物流等思路；重视渔业品牌建设工作，增强渔区品牌知名度，促进品牌影响力与渔区发展相互影响。南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）48 图图 5.3-17 海鲜餐饮美食街海鲜餐饮美食街 图图 5.3-18 生物制药生物制药 图图 5.3-19 渔业电子商务渔业电子商务 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）49 图图 5.3-20 冷链物流冷链物流 图图 5.3-21 精深加工厂精深加工厂（5）凸显地方文化）凸显地方文化 渔100、港经济区应融入当地特色元素，提出生态旅游示范村镇和精品线路，打造绿色生态环保的渔村生态旅游特色小镇，提升渔港经济区吸引力。建设渔业文化公园、渔文化特色创意街区等，倡导海洋渔业文化教育，展示从古到今的造船工艺、渔民画、船菜制作，建设成为渔港传统文化的传承基地，展示渔区文化魅力。划定渔港经济区建设的历史文化保护线，提炼浓缩渔港历史文化精华，保护好当地文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹等，对老建筑进行统一改造和修缮，传承当地传统建筑文化。宣传传统渔业节日，丰富渔文化用品和武术、戏曲等民间艺术、民俗表演项目，促进文化资源与现代消费需求有效对接。图图 5.3-22 潮汕地区特色街区示意图潮101、汕地区特色街区示意图 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）50 图图 5.3-23 传统渔民风俗传统渔民风俗 5.4 空间布局规划空间布局规划 5.4.1 云澳中心渔港综合产业区云澳中心渔港综合产业区 5.4.1.1 布局结构布局结构 规划片区用地布局结构为“一轴四组团”。一轴：东西向沿海岸发展联系轴。以云澳湾十里银滩云澳渔港云澳城区烟墩湾共同构成云澳渔港综合产业区的主要发展轴线。四组团：渔港核心产业组团、渔乡风情体验组团、烟墩湾滨海休闲组团、云澳湾滨海休闲组团。5.4.1.2 功能分区与用地布局功能分区与用地布局 云澳镇因“渔”而兴、因“港”而立，为使云澳镇持续拥有渔村的城市特102、色，必须留住渔民，经营好云澳中心渔港，培育海洋渔业，大力发展近海养殖与沿海捕捞作业以及渔品精深加工和商贸服务业。同时，也应充分利用现状渔村、宋井风景区等历史和文化资源，大力发展旅游及相关产业，建设云澳“美丽渔乡小镇”。（1）渔港核心产业组团）渔港核心产业组团：位于规划的云澳渔港综合产业区西侧，包括云澳南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）51 国家中心渔港及其北侧的区域，现状主要为渔港、村庄及林地。该区是云澳乃至南澳产业发展的重点区域，结合云澳国家中心渔港的发展情况分期开发建设。近期以云澳中心渔港升级改造为重点，增加中大渔船泊位，提高防波堤的抗风浪能力，提高渔港避风能力。同时，利用103、现有土地资源，发展冷链物流、电子商务、商贸交易等行业，实现水产品线下物流与线上电子商务的有机结合，全面推进水产品现代冷链物流体系平台建设，将南澳岛渔港经济区建设成具有强竞争力、高效率的水产品物流贸易中心。远期将以云澳中心渔港为核心，向北拓展用地、发展海产品深加工行业；在培育壮大地方特色餐饮企业的同时，引进国内外高端的餐饮连锁机构，深度提升云澳水上餐饮行业的品质；结合“渔乡风情体验区”在渔港港池内发展渔民体验、渔港观光、水上垂钓、特色水街、水岸酒吧街、游艇码头等旅游项目。（2）渔乡风情体验组团：）渔乡风情体验组团：以云澳镇区的建成区为主要载体。在注重保护历史文化与建筑的同时，积极推动中柱村三旧改104、造工作，推进乡村旅游住宅以及老渔港滨水风情街的建设，打造以“渔家体验”为主题的特色农庄和各色相关旅游产品。发展渔村体验、渔港观光、水上垂钓、海品集市、渔业博览、特色水街、水岸酒吧街等旅游项目。将“村”与“港”协同起来，互为依托，共同建设“美丽渔乡”。（3）烟墩湾综合旅游度假休闲组团：）烟墩湾综合旅游度假休闲组团：位于烟墩湾，现状主要为沙滩及林地，充分利用烟墩湾良好的山海自然环境、历史文化资源，规划把该区打造成滨海沙滩旅游、国际邮轮、宋文化体验、宗教文化为一体的综合性旅游度假区。以烟墩湾为载体，建设滨海浴场及“南澳 1 号”等三大博物馆，发展水上运动；以国际邮轮停靠港（兼粤东邮轮游客上下客点）为105、引领，建设邮轮中心、游艇基地，打造高品质的国际邮轮度假村；以宋井风景区为核心，结合外青山公园及澳前历史文化名村，深度挖掘相关的旅游资源，建设以“宋”为主题的宋文化大观园；以云盖寺为中心，利用周边自然山体，结合妈祖文化，建设宗教文化游览区。（4）云澳湾滨海休闲组团）云澳湾滨海休闲组团：位于云祥村片区，依托现有的美丽沙滩资源，南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）52 图图 5.4-1 云澳中心渔港综合产业区布局规划图云澳中心渔港综合产业区布局规划图南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）53 图图 5.4-2 云澳渔港港区空间布局规划图云澳渔港港区空间布局规划图 南澳岛渔港106、经济区建设规划（2021-2030 年）54 图图 5.4-3 云澳中心渔港鸟瞰图云澳中心渔港鸟瞰图 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）55 大力开发休闲养生、养老度假、海上运动等多元旅游产品。发展滨海度假酒店、水岸酒吧街、十里银滩、渔村风情度假、金滩碧海祥云东片养老基地为一体的综合性休闲旅游度假区。推动“十里银滩”以及周边的官屿岛的旅游开发，推动无居民海岛“一岛一特色”发展，形成“沿岸沙滩人工鱼礁区岛屿”的精品休闲渔业旅游路线。5.4.1.3 渔港核心产业发展组团渔港核心产业发展组团 渔港产业主要包含渔港综合服务配套、水产品商贸交易基地、冷链物流与贸易加工三部分。其中，渔港综107、合服务配套是基础功能，水产品商贸交易基地是拓展功能，冷链物流与贸易加工是核心功能。渔港综合服务配套。渔港综合服务配套。合理规划与利用岸线资源，加大码头、岸线、防波堤、港区道路、电网、供水、消防、清淤、环保等公益性基础设施建设，提升渔业防灾减灾能力，强化渔港安全保障能力。完善渔船后勤补给、维修保养、卸鱼交易、加油加冰、冷藏加工等设施建设，提升渔港产业服务能力。引进先进的渔港管理和服务模式，提升渔港管理服务水平。水产品商贸交易基地。水产品商贸交易基地。加快水产品交易市场建设，实现水产品产地和销地有效对接，建设鲜活品种丰富、交易辐射全国、经营管理规范、设施配套完善的水产品商贸交易市场，助力规划区域成108、为水产品贸易集散地。冷链物流与精深加工。冷链物流与精深加工。重点完善集冷藏设施、配送系统、信息网络、电脑结算系统、水产品质量安全检疫检测系统等为一体的物流基础设施建设，加强市场信息服务能力，实现水产品线下物流与线上电子商务的有机结合，全面推进水产品现代冷链物流体系平台建设，将云澳渔港建设成具有强竞争力、高效率的水产品物流贸易中心。吸引优秀企业合作，引进先进设备和加工技术，提高自主创新能力，逐步发展具有更高附加值的精深加工产业，打造海洋制品精深加工示范基地。5.4.1.4 渔乡风情体验区渔乡风情体验区 整合云澳镇的社会资源，充分利用国家中心渔港，发展渔村体验、渔港观光、水上垂钓、海品集市、渔业博109、览、水岸酒吧街等旅游业务，将云澳镇打造成为全国著名的渔乡风情小镇美丽渔乡。南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）56 5.4.1.5 烟墩湾滨海休闲度假区烟墩湾滨海休闲度假区 整合烟墩湾滨海休闲旅游资源，充分利用其现有旅游资源，如宋井风景区、南澳一号展览馆、官屿休闲度假岛，结合其滨海优势，发展国际邮轮码头、海洋世界主题乐园、海洋主题度假酒店群、水下观光、水上运动基地等休闲旅游项目，打造烟墩湾滨海休闲度假区。5.4.1.6 云澳湾滨海休闲度假区云澳湾滨海休闲度假区 整合云澳湾滨海休闲旅游资源，充分利用赤石湾沙滩岸线资源，发展渔村风情度假、滨海度假、海上运动等休闲旅游业务，打造云澳湾滨110、海休闲度假区。5.4.2 后江渔港综合产业区后江渔港综合产业区 5.4.2.1 布布局结构局结构 规划片区用地布局结构为“一轴四区”一轴：指西南-东北向沿岸联系发展轴。四区：渔港核心产业区、水上休闲区、冷链物流区、商贸区 5.4.2.2 功能分区与用地布局功能分区与用地布局 依托后江现代渔港（二级），充分利用了渔业资源以及区位优势，在传统渔业贸易的基础上发展了冷链物流、美食、休闲娱乐等产业，构建集海洋渔业、水上休闲功能于一体，打造冷链物流中心基地和购物商贸体。（1）渔港核心产业区，位于现状后江渔港港区。该区域利用现有渔港资源，进一步完善渔港设施，提高渔港避风能力，为后江渔港渔业发展奠定坚实基础111、。（2）水上休闲区，位于后江渔港西侧的水域、陆域以及前江局部近岸水域。发展后江水上休闲区，打造休闲渔船区和精品民宿区以及餐饮、酒吧街等。（3）冷链物流区，重点完善集冷藏设施、配送系统、信息网络、电脑结算系统、水产品质量安全检疫检测系统等为一体的物流基础设施，加强市场信息服务能力，全面推进水产品现代冷链物流体系平台建设，将后江渔港产业区建设成南澳县的水产品冷链物流中心基地。（4）商贸区，以后江冷链物流中心为依托，充分利用水产品线下物流与线上电子商务的有机结合，实现水产品产地和销地有效对接，建设鲜活品种丰富、交易辐射全国、经营管理规范、设施配套完善的水产品商贸交易市场，助力规划区域成为水产品贸易集112、散地。南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）57 5.4.2.3 渔港核心产业区渔港核心产业区 提升后江现代渔港（二级）的配套设施和基本渔港服务功能，对渔港的现有进港航道、港池水域进行适当维护疏浚，提升后江渔港基础设施条件，提高避风能力。5.4.2.4 冷链物流区冷链物流区 规划建设南澳县冷链物流中心基地，未来冷链物流基地的规模将会随着南澳县冷链物流业需求增长进一步扩大。辐射渔业电子商务、海产品交易流通中心、“互联网+”渔业基地等行业的发展。5.4.2.5 水上休闲区水上休闲区 围绕海洋元素文化，利用后江渔港西侧局部近岸水域规划发展近岸水上休闲娱乐项目。5.4.2.6 商贸区商贸区113、 利用水产品线下物流与线上电子商务的有机结合，实现水产品产地和销地有效对接，建设鲜活品种丰富、交易辐射全国、经营管理规范、设施配套完善的水产品商贸区。南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）58 图图 5.4-5 后江渔港综合产业区布局规划图后江渔港综合产业区布局规划图南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）59 图 5.4-6 后江渔港鸟瞰图后江渔港鸟瞰图 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）60 图图 5.4-7 南澳县冷链物流中心基地鸟瞰图南澳县冷链物流中心基地鸟瞰图 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）61 5.4.3 吴平寨渔港生产休吴114、平寨渔港生产休闲产业区闲产业区 5.4.3.1 布局结构布局结构 规划片区空间布局结构为“一轴三区”一轴：指西-东向的联系发展轴，以走马埔村深澳镇区吴平寨村为联系发展轴。三区：渔港核心产业区、海洋生态休闲区、渔业风情体验区 5.4.3.2 功能分区与用地布局功能分区与用地布局 依托吴平寨渔业码头以及深澳生态养殖区，在传统渔业贸易的基础上，构建了多业态融合的渔港产业区。（1）渔港核心产业区，位于吴平寨渔港。完善渔港配套设施，并发展冷链物流以及电子商务，助力南澳岛渔港经济区水产品现代冷链物流体系平台建设。（2）海洋生态休闲区，位于深澳湾北侧生态养殖区，与深澳规划滩涂养殖区协同融合发展，充分发挖掘养115、殖区的资源条件，发展生态休闲区。（3）渔业风情体验区，位于深澳镇区，利用深澳现有商业街区，改造发展集餐饮、民宿、文旅为一体的渔业风情体验区。5.4.3.3 渔港核心产业发展区渔港核心产业发展区 完善吴平寨渔港的配套设施和基本服务功能，提高避风能力，重点发展水产品冷藏产业，延伸渔业产业链条，促进产业融合发展。规划建设制冰贮冰厂和冷藏冷冻库，疏浚渔船停泊区等。5.4.3.4 水上休闲发展区水上休闲发展区 充分利用总兵府、古城公园等人文历史景点的旅游资源，发展乡村生态游、海上休闲游等特色旅游项目。规划建设渔人码头、海上栈桥、渔情小镇特色商业街、水上休闲娱乐、水上休闲渔业区等项目，着力打造深澳古镇旅游116、品牌，推动休闲渔业、文旅融合发展。5.4.3.5 渔乡风情体验区渔乡风情体验区 整合深澳镇的商业街区资源，充分利用深澳渔业资源、文旅资源，发展渔乡体验、水产品集市等体验项目。南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）62 图图 5.4-6 吴平吴平寨渔港产业布局规划图寨渔港产业布局规划图南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）63 第第6章章 岸线与港区利用规划岸线与港区利用规划 6.1 岸线与港区利用现状岸线与港区利用现状 6.1.1 云澳中心渔港现状云澳中心渔港现状 云澳中心渔港从 1958 年 10 月开始由国家补助投资建设，先后完成了一批建设项目，2009 年经农业部117、批准产项，2011 年进行扩建，现状建成南防波堤 1315米、西防波堤 380 米、600HP 渔业码头 350 米和 60HP 渔业码头 250 米，形成锚泊水域约 50 万平方米，可满足本港部分渔船的避风停泊要求，并回填部分陆域，建成了一批渔业生产后勤服务设施。本港目前具有的主要渔港生产配套设施如下：（1）油库一座，容量 3000 吨，并配套一座油码头；（2）水塔 500 吨；（3）50 吨小型船坞一座，年造船能力 300 吨，年修船能力 700 吨，简易造船厂房 2800 平方米；（4）晒场 5200 平方米，仓库 450 平方米；（5）水产冷库二间，其中制冰 80 吨/日，急冰 15 118、吨/日，冷藏 200 吨/次，储冰 300 吨/次；（6）水产品加工厂若干间，年水产品加工总量 1500 吨。云澳渔港困难与不足：（1）码头泊位不能满足大型渔船靠泊装卸作业的要求；（2）水域掩护设施建设标准偏低，防灾减灾能力弱；（3）部分港池、码头前作业水域、航道的波浪较大，影响安全作业；（4）陆域生产作业区面积比较小，无法满足渔港后勤配套设施用地要求；（5）综合功能服务设施不够完善 6.1.2 后江渔港现状后江渔港现状 南澳县后江现代渔港（二级）工程是广东省首批现代渔港项目，也是市、县的重点建设项目之一。项目已建设渔业码头 433.5 米、防波堤 167 米、拦沙堤 328米、外护岸 326119、 米、内护岸 50 米，渔港综合管理中心 1050 平方米，水产品交易南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）64 市场 5507 平方米以及配套港区道路、水电消防、导航航标等。项目建成后，形成 20.19 万平方米的避风水域和 35.97 万平方米的陆域，可满足 585 艘渔船的停泊、装卸、补给和避风要求，成为南澳发展海洋经济的重要基地。后江渔港困难与不足：后江渔港主要问题进港航道及港内水域淤积严重，影响大渔船进港锚泊；严重制约后江渔港使用。6.1.3 吴平寨渔港现状吴平寨渔港现状 吴平寨渔港现状有渔业码头 1 座，码头长 120 米，宽 15 米，停泊水域淤浅。6.2 岸线与港区120、使用原则岸线与港区使用原则（1）因地制宜。根据当地渔业生产发展情况、渔场资源情况，充分利用自然条件，挖掘原有设施的潜力，确定渔港发展规模；（2）完善渔港配套基础设施建设，完善流通设施、环保和消防等设施建设；（2）遵循渔港总体布置的一般原则，统筹安排，合理布局，远近期结合，分期建设。（3）合理规划港区岸线，做到深水深用、浅水浅用。相互协调，岸线及水陆域利用按功能分区，保持紧密连接，互不干扰，适当留有发展余地。（4）水域布局时在满足渔船进出港作业安全、方便的基础上，根据各个渔港的渔船结构分区布置锚泊水域，减少港池开挖工程量及增加水域稳定性。（5）建设生产作业所需的水电配套管线及道路设施，提高生产作121、业效率。（6）充分利用本经济区的旅游设施，增建特色旅游设施，将本经济区发展成以渔业生产和滨海旅游经济于一体、经济多元化发展的现代化渔港经济区。6.3 云澳中心渔港岸线利用规划云澳中心渔港岸线利用规划 6.3.1 卸港量发展水平预测卸港量发展水平预测 由于本港地理位置优越，具有基本配套的渔业生产基础设施，吸引了本地区及周边省份包括福建、台湾等地区的渔船前来装卸、靠泊、避风、补给，吸引了各地客商前来交易渔货，同时每年都有大量的游客到本港旅游观光。在海洋渔业和旅游两大特色产业带动下，相关产业也得到快速发展，当地已成为粤东地区海洋渔业生产、物资补给、水产品冷冻、加工、特色海产品养殖、南澳岛渔港经济区建122、设规划（2021-2030 年）65 渔船避风、水产贸易及滨海旅游于一体的特色渔港经济镇，已初具地区示范性渔港的规模。本港鱼货卸港量由海洋捕捞卸港量、水产养殖卸港量以及远洋渔获卸港量三部分组成。海洋捕捞业在上个世纪 90 年代曾有高速发展的历史，后因全国性的海洋捕捞业发展过快，渔业资源衰减，本港海洋捕捞业呈现平稳生产状况，从1998 年2020 年本港海洋捕捞产量基本维持在 48 万吨左右。2019 年南澳岛水产养殖量为 13.6 万吨，其中有 30%由本港上岸。本港优越的自然条件及较为完善的后勤设施，吸引了越来越多的外港渔船来本港卸鱼补给，因而卸港量逐年上升。经有关因素分析，考虑到我国南海渔123、业资源衰退及国家海洋捕捞限制，本港海洋捕捞卸港量保持不变，养殖卸港量按年均 5%递增计算，2019 云澳渔港海洋捕捞卸港量 4.3 万吨，养殖卸港量为 13.60.3=4.08 万吨，因此云澳渔港卸港量合计为 8.38 万吨。2025 年预测养殖卸港量为（1+5%）64.08=5.46 万吨，海捕卸港量保持不变为 4.3 万吨，考虑冷藏船带回的卸港量 1 万吨则 2025 年合计卸港量 10.76 万吨。2025 年后经分析受养殖水域受限影响，海产养殖增速放缓，约为前期增长的一半为每年 3%，考虑冷藏船带回的卸港量 2 万吨，经同样方法预测计算，2030 年合计卸港量为 5.203+6.93=124、12.63 万吨。2030 年以后，由于南澳养殖水域已经基本实现 南澳县养殖水域滩涂规划，滩涂养殖量增长空间不大，基本维持在 2030 年的水平；云澳渔港 2025 年、2030 年卸港量预测如表（见表6.3-1）。表表 6.3-1 云澳中心渔港卸港量预测表云澳中心渔港卸港量预测表 年 份 估算卸港量（万吨）2025 10.76 2030 12.63 6.3.2 渔船发展水平预测渔船发展水平预测 根据云澳渔港的渔船资料，考虑我国海洋渔业政策调整，渔船发展的基本原则是逐步淘汰效益差的中小功率渔船，主要更新改造中大功率294588kw渔船，海洋捕捞业主要向中深海发展的方向，结合南澳 2021 年统125、计，云澳镇 197 艘渔船，其中，有 147kw 以下渔轮 32 艘，147kw294kw 渔轮 36 艘，294kw 以上渔南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）66 轮 129 艘。考虑本港在规划期限 2025 年渔船总数控制在 195 艘，2030 年渔船总数控制在 190 艘。综合分析预测南澳渔船发展情况如下表 6.3-2。表表 6.3-2 渔船发展预测表渔船发展预测表 年 限（年）2025 2030 规划渔船总功率 kw 65000 65000 渔船数 147kw 以下渔船 30 24 147294kw 渔船 34 33 294KW 以上渔船 131 133 渔船总数 1126、95 600 6.3.3 码头泊位码头泊位 6.3.3.1 码头年作业天数码头年作业天数 码头年作业天数应根据本港的气象和水文资料进行分析计算，同时还应考虑码头维修及伏季休渔期的影响。经以上分析计算，本港码头年作业天数为 210 天。6.3.3.2 泊位数预测泊位数预测 根据农业部渔港总体设计规范SC/T9010-2000 第 8.2.1 条进行计算。其中：C1=t1P1 N1卸鱼码头泊位数；Q水产品年卸港量；Z年平均作业天数，取 210 天；C1泊位日卸鱼能力，吨/天；K1卸鱼码头泊位利用率，取 0.61；t1泊位有效卸鱼时间，取 11 小时；P1泊位有效卸鱼能力，近期按人工卸鱼取 2.5t127、/h。（1）2025 年码头泊位数年码头泊位数 云澳中心渔港渔业码头泊位数的确定主要依据 2025 年末渔货年卸港量为10.76 万吨进行计算，经计算需要卸鱼泊位约 31 个。2025 年码头泊位规划数量111KZCQN=南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）67 详见表 6.3-3。表表 6.3-3 2025 年码头泊位规划数量表年码头泊位规划数量表 码头类型码头类型 码头泊位数（个）码头泊位数（个）60HP 卸鱼泊位 12 600HP 卸鱼泊位 9 1000HP 卸鱼泊位 7 2000t 冷藏船泊位 1 执法船泊位 2 共共 计计 31（2）2030 年码头泊位数年码头泊位数 128、云澳中心渔港渔业码头泊位数的确定主要依据 2030 年末渔货年卸港量为12.63 万吨进行计算，所需卸鱼泊位约 37 个。2030 年码头泊位规划数量详见表6.3-4，码头泊位规划合计 40 个，其中卸鱼泊位 37 个，2030 年码头泊位规划满足要求。表表 6.3-4 2030 年码头泊位规划数量表年码头泊位规划数量表 码头类型码头类型 码头泊位数（个）码头泊位数（个）60HP 卸鱼泊位 12 600HP 卸鱼泊位 13 1000HP 卸鱼泊位 12 2000t 冷藏船泊位 1 执法船泊位 2 共共 计计 40 6.3.3.3 码头泊位长度码头泊位长度 根据农业部渔港总体规范SCT9010-129、2000，泊位长度计算公式如下：端部泊位：Lb=Lc+1.5d 中间泊位：Lb=Lc+d 式中：Lb泊位岸线长度，m；Lc设计代表船型全长，m；d泊位富裕长度，取 5m。（1）至）至 2025 年拥有码头泊位长度年拥有码头泊位长度 渔业码头泊位数为 31 个，码头总长度为 1377m。另外港区建设系泊岸线1315m。已建设 60HP 渔业码头 250m 60HP（44.1KW）渔船码头泊位长度：南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）68 Lb=10+1.5 5=17.5m（端部泊位）Lb=10+5=15m（中间泊位）考虑渔船船型的复杂性，适当增加富余长度，确定每个泊长度均为 20m130、。原有 60HP 渔业码头岸线长 250m，可布置 12 个泊位。已建设 600HP 渔业码头 250m 600HP（441KW）渔船码头泊位长度：Lb=40.5+1.5 5=48m（端部泊位）Lb=40.5+5=45.5m（中间泊位）考虑渔船船型的复杂性，适当增加富余长度，确定每个泊长度均为 50m。600HP 渔业码头岸线长 250m，可布置 4 个 600HP 卸鱼泊位，和 1 个执法船泊位。规划建设 600HP 渔业码头 240m Lb=40.5+1.5 5=48m（端部泊位）Lb=40.5+5=45.5m（中间泊位）新建设 240m 渔业码头为 49.5 2+45.5 3=235.5131、m，取 240m；可布置 5 个600HP 卸鱼泊位 规划建设 1000HP 渔业码头（西侧 303m，东侧 234m）Lb=49+1.5 8=61m（1000HP 端部泊位）Lb=49+8=56m（1000HP 中间泊位）Lb=97.3+1.5 10=112.3m（2000t 冷藏船端部泊位），兼靠执法船取 130m 则西侧码头为 130+56+56+61=303m，可布置 1 个 2000t 冷藏船泊位和 3 个1000HP 卸鱼泊位 东侧码头为 61+56+56+61=234m 可布置 4 个 1000HP 卸鱼泊位（2）至）至 2030 年拥有码头泊位长度年拥有码头泊位长度 渔业码头泊132、位数为 40 个，码头总长度为 1847m。另外港区建设系泊岸线2765m。划建设 1000HP 与 600HP 卸鱼码头 470m Lb=49+1.5 8=61m（1000HP 端部泊位）Lb=49+8=56m（1000HP 中间泊位）Lb=40.5+1.5 5=48m（600HP 端部泊位）南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）69 Lb=40.5+5=45.5m（600HP 中间泊位）卸鱼码头长度为 61+564+45.53+48=469.5m，取 470m，可布置 5 个 1000HP卸鱼泊位和 4 个 600HP 卸鱼泊位。6.3.3.4 码头前沿高程及水深码头前沿高程及133、水深（1）码头前沿高程。）码头前沿高程。根据渔港总体规范，码头前沿高程基本标准可按下式计算（当地理论最低潮面）HP=Hs+Ho=2.05+（0.501.50）=2.553.55（m）式中：HP码头前沿高程，m；Hs设计高水位，取 2.05m；Ho超高，取 0.51.5m。复核标准：码头前沿高程=极端高水位+超高值（00.5）m =3.12+（00.5）=3.123.62（m）经综合考虑并参照原有码头面和陆域高程，本工程码头前沿高程取 3.20m。（2）码头前沿设计水深。）码头前沿设计水深。详见下表。表表 6.3-5 码头前沿设计高程计算表码头前沿设计高程计算表 设计代 表船型 船舶满载 吃水 134、T（m）h（m）h（m）码头前沿 设计水深（m）码头前沿 底标高（m）码头前沿底 标高实取值（m）60HP 渔船 0.7 0.3 0.4 1.4-1.27-1.50 600HP 渔船 3.3 0.3 0.4 4.0-3.67-3.70 1000HP 渔船 3.8 0.3 0.4 4.5-4.17-4.50 2000t 冷藏船渔船 5.0 0.3 0.4 5.7-5.37-5.50 执法船 3.0 0.3 0.4 3.7-3.37-5.50 6.3.4 岸线布置规划岸线布置规划 云澳中心渔港作为南澳县重要的渔货交易集散中心，经过多年服务和发展，已存在诸如渔船作业码头分散、港池水域拥挤、环境脏乱差135、及陆域配套设施不足等诸多问题，急需对渔港进行全面的升级改造和整治维护，对现有码头岸线资源进行重新整合。6.3.4.1 2025 年岸线布置规划年岸线布置规划（1）在现有 600HP 卸鱼码头西侧加建 240 米长共 5 个 600HP 泊位的卸鱼南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）70 码头，结构采用高桩形式。（2）挖除港区中部的石头堤，新建码头长 303 米，宽 20m，双侧靠泊作业，码头西侧布置 3 个 1000HP 卸鱼泊位和 1 个 2000t 冷藏船泊位兼顾执法船停靠，东侧布置 4 个 1000HP 卸鱼泊位共计 234m。（3）在港区原有南防波堤的基础上，改建南防波堤136、 1315 米和西防波堤 380m，设计波浪重现期采用 100 年一遇。将防灾功能提升与休闲观光功能的提升相结合，把南防波堤改造成融海景观赏、望海休闲、餐饮娱乐为一体的游览区。（4）在港区东北侧新建 660m 护岸与港区东侧的 250m 已建设渔业码头相接，形成观光步行的景观岸线；2025 年云澳中心渔港岸线及码头布局详见图 6.3-1。图图 6.3-1 2025 年云澳中心渔港岸线规划示意图年云澳中心渔港岸线规划示意图 6.3.4.2 2030 年岸线布置规划年岸线布置规划（1）在 2025 年规划港区向南侧扩展，拓展港区西侧新建 700m 防波堤，南侧建设 1450m 系泊岸线，与新建 7137、00m 防波堤围成新的港区。（3）港区东侧顺岸布置 5 个 1000HP 卸鱼泊位和 4 个 600HP 卸鱼泊位，码头共计 470m 长。2030 年云澳中心渔港岸线及码头布局详见图 6.3-2。南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）71 图图 6.3-2 2030 码头岸线规划示意图码头岸线规划示意图 6.3.5 港内锚地布置规划港内锚地布置规划 6.3.5.1 锚地位置锚地位置 由于本港风向稳定，港内水域较为平稳，因此渔船可多艘船并排顺岸顶风停靠。港内停泊锚地布置在港内航道的两侧，并根据港内的水深条件采取大小渔船分区布置。停泊锚地根据港内的水深条件按现有渔船的船型和数量分为大138、小渔船锚泊区，采取深水深用、浅水浅用的原则，大船停泊区布置在新建码头西侧外港区水域，小船停泊区布置在码头靠东侧的内港区水域。6.3.5.2 锚地面积锚地面积 锚地采用大小渔船分区停泊，锚泊方式为多船并排单锚系泊。锚地大船停泊区以600hp渔船为设计代表船型，小船停泊区以60hp以下渔船为设计代表船型。根据本港的实际情况，本港锚地面积达 62 万平方米的水域。6.3.5.3 锚地底标高锚地底标高 锚地水深的确定方法应同码头前沿设计水深，底标高的计算水位应采用设计低水位，考虑到渔港锚地是供渔船空载时停泊和避风而用，为节约工程投资，其中，大船停泊区（600hp 以上大中型渔船锚泊区）锚地设计底标高139、取-3.7 米，小南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）72 船停泊区（60hp 以下小型渔船锚泊区）锚地设计底标高取-1.5 米。6.3.5.4 港池锚地开挖面积及疏浚方量港池锚地开挖面积及疏浚方量 港池锚地设计开挖面积约 49.82 万平方米，疏浚量约 85.68 万立方米。6.4 后江渔港岸线利用规划后江渔港岸线利用规划 6.4.1 卸港量发展水平预测卸港量发展水平预测 本港鱼货卸港量由海洋捕捞卸港量及水产养殖卸港量两部分组成。海洋捕捞业从 1998 年2020 年本港海洋捕捞产量基本维持在 14 万吨左右。2019 年南澳岛水产养殖量为 13.6 万吨，其中有 25%由本港140、上岸。经有关因素分析，考虑到我国南海渔业资源衰退及国家海洋捕捞限制，本港海洋捕捞卸港量保持不变，养殖卸港量按年均 5%递增计算，2019 后江渔港海洋捕捞卸港量 1.29 万吨，养殖卸港量为 13.6 0.25=3.4 万吨，因此后江渔港卸港量合计为 4.69 万吨。2025 年预测养殖卸港量为（1+5%）6 3.4=4.55 万吨，海捕卸港量为 1.29 万吨，则 2025 年合计卸港量 5.85 万吨。2025 年后经分析受养殖水域限制影响，海产养殖增速放缓，约为前期增长的一半为每年 3%，经同样方法预测计算，2030 年合计卸港量为 6.57 万吨。2030 年以后，由于南澳养殖水域已经141、基本实现南澳县养殖水域滩涂规划，滩涂养殖量增长空间不大，基本维持在 2030 年的水平；云澳渔港 2030 年以后的卸港量增长趋缓。后江渔港 2025 年、2030 年卸港量预测如表（见表 6.4-1）。表表 6.4-1 后江渔港卸港量预测表后江渔港卸港量预测表 年 份 估算卸港量（万吨）2025 5.85 2030 6.57 6.4.2 渔船发展水平预测渔船发展水平预测 根据后宅镇的渔船资料，考虑我国海洋渔业政策调整，渔船发展的基本原则是逐步淘汰效益差的中小功率渔船，主要更新改造中大功率 294588kw 渔船，海洋捕捞业主要向中深海发展的方向，结合南澳 2021 年统计数据，后宅镇共 28142、6艘渔船，总功率 23198 千瓦。有 147kw 以下渔轮 234 艘，147kw294kw 渔轮 52艘，294kw 以上渔轮 0 艘的实际情况，考虑本港在规划期限 2025 年渔船总数控南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）73 制在 278 艘，2030 年渔船总数控制在 263 艘。综合分析预测南澳渔船发展情况如下表 6.4-2。表表 6.4-2 渔船发展预测表渔船发展预测表 年 限（年）2025 2030 规划渔船总功率 kw 23000 23000 渔船数 147kw 以下渔船 220 200 147294kw 渔船 55 57 294KW 以上渔船 3 6 渔船总数143、 278 263 6.4.3 码头泊位码头泊位 6.4.3.1 码头年作业天数码头年作业天数 码头年作业天数应根据本港的气象和水文资料进行分析计算，同时还应考虑码头维修及伏季休渔期的影响。经以上分析计算，本港码头年作业天数为 210 天。6.4.3.2 泊位数预测泊位数预测 根据农业部渔港总体设计规范SC/T9010-2000 第 8.2.1 条进行计算。其中：C1=t1P1 N1卸鱼码头泊位数；Q水产品年卸港量；Z年平均作业天数，取 210 天；C1泊位日卸鱼能力，吨/天；K1卸鱼码头泊位利用率，取 0.61；t1泊位有效卸鱼时间，取 12 小时；P1泊位有效卸鱼能力，近期按人工卸鱼取 2.144、5t/h。（1）至）至 2025 年拥有码头泊位数年拥有码头泊位数 后江渔港渔业码头泊位数的确定主要依据，2025 年末渔货年卸港量为 5.85万吨进行计算，所需卸鱼泊位 14 个。旧港区有较长系泊岸线可靠泊小型渔船，111KZCQN=南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）74 可满足规划卸港量所需泊位要求。至 2025 年码头泊位规划总数量详见下表。表表 6.4-3 至至 2025 年码头泊位规划总数量表年码头泊位规划总数量表 码头类型码头类型 码头泊位数（个）码头泊位数（个）400HP 卸鱼泊位 3 100HP 卸鱼泊位（兼靠执法船）1 步级码头 10 共共 计计 14（2）至145、）至 2030 年拥有码头泊位数年拥有码头泊位数 后江渔港渔业码头泊位数的确定主要依据 2030 年末渔货年卸港量为 6.57 万吨进行计算，所需卸鱼泊位 15 个。2030 年码头泊位新规划数量详见下表。表表 6.4-4 2030 年码头泊位规划数量表年码头泊位规划数量表 码头类型码头类型 码头泊位数（个）码头泊位数（个）400HP 卸鱼泊位 3 100HP 卸鱼泊位（兼靠执法船）1 步级码头 11 共共 计计 15 6.4.3.3 码头泊位长度码头泊位长度 根据农业部渔港总体规范SCT9010-2000，泊位长度计算公式如下：端部泊位：Lb=Lc+1.5d 中间泊位：Lb=Lc+d 式中：146、Lb泊位岸线长度，m；Lc设计代表船型全长，m；d泊位富裕长度，取 5m。（1）2025 年码头泊位长度年码头泊位长度 后江港区现状已建设系泊岸线 1000m；已建设渔业码头泊位数为 4 个，码头总长度为 170m。已建设渔业码头 170m Lb=32+1.5 4.8=39.2m（400HP 端部泊位）Lb=32+4.8=36.8m（400HP 中间泊位）Lb=19+1.5 3=23.5m（100HP 端部泊位）考虑渔船船型的复杂性，适当增加富余长度，确定每个 400HP 渔船泊长度均为 40m，100HP 渔船长度为 30m。则 170m 渔业码头可建设 3 个 400HP 卸鱼南澳岛渔港经147、济区建设规划（2021-2030 年）75 泊位和 1 个 100HP 卸鱼泊位。（2）2030 年码头泊位长度年码头泊位长度 2025 年到 2030 年不新增规划码头岸线及靠泊岸线，到 2030 年，后江渔港渔业码头泊位数为 4 个，码头总长度为 170m，规划建设系泊岸线 350m。6.4.3.4 码头前沿高程及水深码头前沿高程及水深（1）码头前沿高程。）码头前沿高程。根据渔港总体规范，码头前沿高程基本标准可按下式计算（当地理论最低潮面）HP=Hs+Ho=2.57+（0.501.50）=3.074.07（m）式中：HP码头前沿高程，m；Hs设计高水位，取 2.57m；Ho超高，取 0.5148、1.5m。经综合考虑并参照原有码头面和陆域高程，本工程码头前沿高程取 4.10m。（2）码头前沿设计水深。）码头前沿设计水深。详见下表。表表 6.4-5 码头前沿设计高程计算表码头前沿设计高程计算表 设计代 表船型 船舶满载 吃水 T（m）h（m）h（m）码头前沿设计水深（m）码头前沿底标高（m）码头前沿底标高实取值（m）400HP 渔船 2.6 0.3 0.4 3.3-3.30-3.30 100HP 渔船 1.5 0.3 0.4 2.2-2.20-3.30 经综合考虑，码头前沿设计底高程按 400HP 渔船考虑，统一定为 H=-3.3 米。6.4.4 岸线布置规划岸线布置规划 6.4.4.1149、 2025 年年前前岸线布置规划岸线布置规划 南澳县后江现代渔港（二级）项目已建码头及岸线，在 2025 年前不需要增加新的码头及岸线，主要建成的水工建筑物及岸线情况如下：（1）防波堤布置 在港区北侧已布置建设 170 米防波堤，与西侧布置系泊岸线兼防波堤结合，形成新的港池区域。（2）岸线布置 维持港区南侧已建设 1000 米系泊岸线；南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）76 在港区后方陆域北侧已建设护岸 315 米。（3）码头布置 码头布置在新形成岸线的靠岸侧，码头长度为 170 米，布置 3 个 400HP 卸鱼泊位和 1 个 100HP 卸鱼泊位兼靠执法船，码头前沿顶高程 150、4.1 米，码头前沿底高程-3.3 米。在旧港池内侧，建设有 350 米步级码头。2025 年前后江渔港岸线及码头布局详见图 6.4-1。图图 6.4-1 后江渔港后江渔港 2025 岸线规划示意图岸线规划示意图 6.4.4.2 2030 年岸线布置规划年岸线布置规划 后江渔港 2030 年卸港量略有增加，经计算，原有的码头及岸线能满足卸港需求，不新增岸线规划，维持 2025 岸线规划。6.4.5 港内锚地布置规划港内锚地布置规划 6.4.5.1 锚地位置锚地位置 港内水域较为平稳，港内停泊锚地布置在港内航道的两侧，并根据港内的水深条件采取大小渔船分区布置。停泊锚地根据港内的水深条件按现有渔船151、的船型和数量分为大、小渔船锚泊区，采取深水深用、浅水浅用的原则，大船停泊区布置在新建外港区水域，小船停泊区布置在内港区水域。6.4.5.2 锚地面积锚地面积 避风水域根据波浪条件分为两个部分，其中小型渔船避风水域分别位于原后江渔港水域和原后江渔港西侧内湾避风塘及新港区建设形成的港内水域，面积约南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）77 20.19 万平方米；另外，利用新建的防波堤、护岸和拦砂堤形成的受掩护的约 5万平方米用于中型渔船停泊避风使用。6.4.5.3 锚地底标高锚地底标高 锚地水深的确定方法同码头前沿设计水深，故锚地设计底标高取-3.3 米。6.5 吴平寨渔港岸线利用规划152、吴平寨渔港岸线利用规划 6.5.1 2025 年岸线布置规划年岸线布置规划（1）岸线布置 在现有码头西南侧顺岸建设 200 米系泊岸线，三澳村位置规划建设系泊岸线200 米，走马埔村东侧规划建设及泊岸线 100 米。（2）码头布置 维持原 125 米渔业码头岸线规划。2025 年吴平寨渔港岸线及码头布局详见图 6.5-1。6.5.2 2030 年岸线布置规划年岸线布置规划 经预测，吴平寨渔港 2030 年卸港量变化不大，不新增岸线规划，维持 2025岸线规划。图图 6.5-1 2025 岸线规划示意图岸线规划示意图 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）78 第第7章章 主要设施与153、环境整合规划主要设施与环境整合规划 7.1 环境整治工程规划环境整治工程规划 7.1.1 环境保护目标环境保护目标 将规划区域建设成为一个环境优美，各种资源配置和利用水准高，生活污染得到有效治理，水质量、空气环境质量全面达标，环境保护与经济发展相协调，人与自然和谐统一的绿色生态型渔港经济区。具体达到的目标包括以下部分。（1）大气质量 规划区域为大气环境功能二类区，执行 环境空气质量标准（GB 3095-2012）中的二级标准。规划期末空气环境质量 II 级天数达 95%。（2）海水水环境质量 规划区域内海水质量达到海水水质标准（GB 3097-1997）第三类海水水质标准渔港港区海水水质。（3154、）地表水水质 规划区域内水体按照地表水环境质量标准（GB 3838-2002）类水环境质量标准控制。规划区域内生活污水处理率达到 95%以上，工业废水达标排放率达到 100%以上。（4）声环境质量 声环境符合国家声环境质量标准，区域环境噪声达标率达到 100%，交通干线噪声达标率达到 95%。按照 声环境质量标准（GB 3096-2008），园区内声环境功能区分为三类，分别执行相应的声环境质量标准，详见表 7.1-1。表表 7.1-1 声环境质量标准说明表声环境质量标准说明表 声环境质量标准分类声环境质量标准分类 说明说明 2 类标准适用区域 商业、办公、科研、文化等区域。执行声环境质量（GB155、 3096-2008）2 类等效声级 3 类标准适用区域 码头、工业、仓储物流为主要功能的区域。执行声环境质量（GB 3096-2008）3 类等效声级 4 类标准适用区域 各级公路及城市干路两侧区域，穿越城区的航道、铁路干线两侧区域。执行声环境质量（GB 3096-2008）4 类等效声级 环境噪音达标率达 100%，主要交通干线噪音达标率达 100%，噪音达标区域南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）79 覆盖率达 100%。（4）固体废弃物 对固体废弃物进行分类收集、循环利用，提高综合利用率。固体废弃物执行一般工业固体废弃物贮存、处置场垃圾控制标准（GB 18599-2001156、）、危险废弃物贮存污染控制标准（GB 18579-2001）。规划期末固体废弃物综合利用和无害化处理率达到 100%，危险固体废弃物无害化处理及处置率达到 100%，生活垃圾清运率及无害化处理率达到 100%，达到无害化、减量化、资源化。7.1.2 环境污染防治措施环境污染防治措施（1）大气环境防治措施 严格执行大气污染防治法规定，限期淘汰严重污染大气环境的工艺和设备制度，禁止新建、改造项目中使用淘汰的工艺和设备。加强对大气中工业粉尘和烟尘的污染治理力度，将细颗粒污染物作为改善空气质量的主要控制指标，改善城市空气环境质量。对于现有废气污染排放源进行削减，提高污染源的除尘脱硫效率，做到达标排放。157、提倡使用清洁能源，居民生活燃料从固态煤逐步转化为气态燃料或电能。调整能源结构，提高城镇气化率；推广无铅汽油和其它清洁燃料。加强绿化，提高绿化覆盖率。选用抗烟尘树种，改善路况，提高洒水车工作频率，减少地面扬尘的发生量。加强建筑工地的环境管理，减少建筑粉尘发生量。（2）水环境防治措施 加强重点工业污染源的治理，实施污染物排放全面达标和总量控制，严格控制新污染，建成和完善区域内污水处理厂及配套工程。加大城市水环境污染治理力度。科学规划排污管网建设，严格控制工业污染源和排污口直接向河道、近海排污，对现有工业污染源和生活污水进行集中、深度治理。建设污水处理厂（站）的同时，排污企业都应配有污水处理设备，进158、行必要的预处理后再进入区域排污管网输送到污水处理厂（站）再处理。加强海域管理，禁止含油废水、船舶洗仓水等直接排放近海海域，禁止在港南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）80 区和附近海域倾倒废弃物，重点保护的海岸线不得擅自设置排污口。（3）固体废物处理措施 建立工业固体废物申报登记制度，对固废产生大户实行重点管理。一般工业固体废物采用各种综合利用方式，进行工业固体废物的综合利用，工业固体废物综合利用率达 95%以上。完善生活垃圾收集、运输和处理系统，生活垃圾无害化处理率达到 100%。推广清洁生产技术，降低工业固体废物的产生量；推行工业废物集中处理，减少二次污染。严禁有毒有害危险固159、体废物随意排放；一般固体废物与危险固体废物要分别处置。（4）噪声控制措施 应尽量选用低噪声设备；对各种工业噪声源分别采取减振、防振、隔声、消声、吸声等措施治理。建筑施工单位尽量采用先进的低噪声建筑机械，并对作业场所采取降声和消声措施，施工场地的周围墙、广告栏予以封闭，同时限制作业时间，禁止夜间作业。交通噪声主要是针对城镇建成区，在城区内的机动车辆禁鸣喇叭，限速并划定行车路线。控制生活噪声，加强区域环境综合治理，创建噪声达标区；加强社会、商业、娱乐业、建筑施工等噪声的管理。7.1.3 海湾生态保护措施海湾生态保护措施 规划通过科学布局，使区域生态环境相协调，加强对沿海地区环境的保护，沿岸开展丘陵160、的植被保护与种植，加强沿海滩涂资源、生物资源的保护。（1）保护自然生态环境 严格执行生态保护红线。海域、特殊保护海岛及重要渔业海域禁止实施围填海建设。严格控制围填海的规模，尽可能采用透水式建造方式，将渔港工程对海域的影响降到最低。加大植被恢复。对沿着海湾的丘陵进行保护，对规划确定保留的丘陵绿地要严格控制，要对丘陵绿地进行植被保护恢复。南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）81 实施生物增殖放流。目前主要的海洋生态补偿方式为人工增殖放流，配合海洋渔业部门在指定地点进行海洋生态恢复和保护。（2）加强海洋工程施工管理 合理规划施工作业时间。在重要渔业生物资源产卵、索饵、洄游等敏感时期，应161、尽可能降低施工强度，以降低对渔业生物资源的影响程度；在种质资源保护区内应避开保护区的特别保护期安排海上施工；海上施工应选择海况良好，潮流较缓的情况，防止恶劣天气引起海域泥沙不必要的扰动，减少由于施工引起的悬浮泥沙扩散影响范围。优化施工方案，加强科学管理。在保证施工质量的前提下尽可能缩短水上作业时间，降低工程建设对海洋生态环境的影响。合理划定施工作业海域和施工运输船舶的航行通道范围。禁止非施工船舶驶入，避免任意扩大施工范围，降低施工作业对海洋生物及养殖作业的影响。严格执行施工操作规程。严格施工管理，减少施工机械设备油类的跑、冒、滴、漏；合理处置施工中废油、生活污水等，避免污染滩涂生态环境。7.1162、.4 项目准入条件和环评要求项目准入条件和环评要求 为避免入驻项目的不确定性对周边环境产生危害，规划设置项目准入条件并提出环评要求如下：（1）引进的项目必须符合国家的产业政策，积极引进国家鼓励类项目，不得引进限制类和淘汰类项目；（2）入驻的加工类项目要求选择原料和能源消耗低、污染物排放少的农产品或食品加工技术；（3）企业污染物排放浓度达到国家或地方规定的排放标准和总量指标；（4）建设项目都必须依法进行环境影响评价。7.2 疏港交通系统规划疏港交通系统规划 7.2.1 疏港交通系统规划背景疏港交通系统规划背景 以南澳县综合交通规划为基础，构筑南澳县港区疏港交通体系。7.2.2 疏港交通系统规划疏163、港交通系统规划 发达的公路交通网络是推进渔港经济区区域发展，变经济区区位优势为经南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）82 济优势，促进南澳岛渔港经济区与其他区域合作的根本，按照南澳县构建“一环一横八纵两对外”公路主骨架网络，通过与县道、乡道、村道相协调，消除断头路，构建渔港经济区外接汕头市、内联县域中心城镇、交通枢纽、港区节点、旅游景点、产业基地、区内其余规划组团的公路网络。一环（国道一环（国道 G539，即原省道，即原省道 S336）：即环南澳岛路，简称环岛路，环岛路在前、后江湾与纵 4（环城东路）、纵 5（环城西二路）共同构成环中心城区的内环，简称环城路。规划建设方案如下：长164、山尾至环城西二路段：长 8.5 公里，规划建设双车道，利用旧路，局部改善线形标准、路面宽 7.5 米。交通流组成及方向为：客车单向逆时针通行，有条件限制货车通行。环城西二路至环城东路（环城路南段）段：长 2.3 公里，规划建设六车道，利用旧路，路面宽 21 米，交通流组成及方向为:客车双向通行，限制货车通行。天后宫（环城东路）至云澳段：长 8.4 公里，规划建设双车道，利用旧路，局部改善线形标准，路面宽 7.5 米，交通流组成及方向为：客货双向通行。云澳至青澳至深澳段：长 20.4 公里，规划建设双车道，利用旧路，局部改善线形标准，路面宽 7.5 米，交通流组成及方向为：客货双向通行，有条件限165、制货车通行。深澳至环城东路段：长 11.3 公里，规划建设双车道，利用旧路，局部改善线形标准，路面宽 7.5 米。交通流组成及方向为：客货双向通行。环城东路至环城西二路段（环城路北段）：长 1.3 公里，规划建设四车道，利用旧路，路面宽 18 米。交通流组成及方向为:客货车双向通行。环城西二路至长山尾段：长 11.2 公里，规划建设四车道，利用旧路走向，局部提高技术标准，路宽 18 米。交通流组成及方向为：客车单向逆时针通行，占两车道；货车双向通行，占两车道。一横（长青公路，即县道一横（长青公路，即县道 X057）：规划为东西向游览性道路，东段为后青公路长 28 公里，保持路面宽 6.57 米166、，按照地形特点进行适当改建，局部路段设置停车港或观景平台；西段为西黄路，按照地形特点进行适当改建，局部路南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）83 段设置停车港或观景平台；东、西两段在后宅由现状中兴路改道盐场路连接，并与环城路北段重复。八纵：八纵：纵 1（云深公路，即县道 X064）：长 7.5 公里，规划为南北向旅游、交通综合性道路，保持现状走线，路面宽 7.5 米，局部路段设置停车港；纵 2（赤羊线，即由乡道 Y864，Y882，Y853，Y928，Y855 等组成）：长 12.5 公里，规划为南北向旅游、交通综合性道路，起自赤石湾、经松门、碌仔围、木厦抗、圆山村、峻沟，止于羊167、屿北工业区，路面宽 7 米，局部路段设置停车港；纵 3（下平线，即原乡道 Y924）：长 6.0 公里，规划南北向交通性道路，起自下势山，经圆墩至横线平路尾终点，路面宽 7.0 米，局部路段设置停车港；纵 4（环城东路）：长 3.0 公里，规划为后宅东侧的南北向交通性道路，兼具城市快速路。以现状的环城东路和环岛路羊屿路段进行改扩建，成为联系南、北环岛路的纵向交通道路，断面度 21 米，布置双向六车道；纵 5（环城西二路，即由乡道 Y922 等组成）：长 3.0 公里，规划为后宅西侧南北向交通性道路，兼具城市快速路。由规划金山路南延至环岛路，加强后宅填区与环岛路之间的南向交通联系，断面宽度 18168、 米，双向四车道：纵 6（钱阁路，即县道 X092）：长 4.0 公里，规划为南北向交通性道路，连接前江湾、黄花山水电站及现状环岛路（规划盐场路），路面宽 7 米，局部路段设置停车港；纵 7（钱长线，即由 Y897 等组成）：长 6.5 公里，规划为钱澳至高嶂岽至长山尾大桥头走向，路面宽度 7 米；纵 8：长 3.5 公里，规划南北向交通性道路，起自横线烟墩处，绕山而行，经龙眼至下安田接环岛路，路面宽 7.0 米。两对外两对外：一是南澳大桥，即汕头澄海莱芜至南澳长山尾跨海大桥，是南澳县目前对外联系的主通道；二是规划的饶平海山至南澳上田安跨海大桥，是南澳联系潮州及以北腹地的主通道。南澳岛渔港经济169、区建设规划（2021-2030 年）84 7.3 夜景亮化系统规划夜景亮化系统规划 7.3.1 夜景亮化系统规划背景夜景亮化系统规划背景 通过对南澳岛渔港经济区的夜景现状的调研分析，主要存在的问题有：夜景照明建设目前尚未经过系统化规划设计，整体较暗，灯光不协调，港区岸线照明仅以功能性照明为主，局部节点有景观照明，但手法相对滞后；港区岸线夜景分散零乱，结构层次不清晰，主次不明，明暗无序；夜景未能体现港区历史文化、渔业文化、渔村文化等，缺乏场景氛围的营造与重要节点的突出表现。7.3.2 夜景亮化系统的规划策略夜景亮化系统的规划策略 以推动全域旅游建设为指导，以夜游文化 IP 为核心，完善与之配套的170、功能照明和景观照明。通过对规划背景的剖析，结合建筑景观及港区整体结构，和南澳岛渔港的特色文化，确定夜景氛围、主辅光色、各类照明指标。做到结构明晰，分清主次，统一规划和实施，以点成线，以线成片，逐步打造具有特色文化的城市夜景。（1）打造具有特色的夜游产品，加快全域旅游示范区建设的步伐 利用丰富的旅游资源，策划夜间旅游服务项目，包含大型灯光秀等，塑造旅游文化 IP，打造具有文化浸染和艺术感染力的夜间景观，提升渔港经济区的知名度和影响力。（2）提升渔港经济区景观性照明，满足居民、游客夜间出行需求和自豪感。根据环境现状及夜间灯光功能定位，提出渔港经济区亮化系统的总体规划，明确主次关系和色调氛围，重点美171、化包含滨海建筑、城市建筑、公园广场、道路景观、公共设施及地标构筑物等照明，营造渔火万家、欣欣向荣的温馨画面。7.3.3 夜景亮化系统的规划内容夜景亮化系统的规划内容（1）提升功能性照明 根据国家道路照明设计标准，规范建设功能性照明，快速路、主干道照度要达到 20-30lx，主要道路的交汇区要照度达到 30-50lx；次干道照度满足 10-15lx，次干道交汇区照度满足 20-30lx；支路照度满足 8-10lx，支路交汇区照度满足 15-20lx。灯杆选用耐海水，风蚀等优良的材质，灯具光源选用具有寿命长、光效高、南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）85 节能环保的 LED 光源。172、（2）景观照明规划 景观照明重点对滨海岸线建筑及景观实施统一规划建设，突出天际线照明，既保持高低起伏的层次感，又要保持完整性、连续性，形成夜晚镶嵌在海岸线上的一条光带。南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）86 图图 7.3-1 云澳中心渔港夜景亮化效果图云澳中心渔港夜景亮化效果图 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）87 图图 7.3-2 云澳渔业风情街夜景亮化效果图云澳渔业风情街夜景亮化效果图 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）88 图图 7.3-3 后江渔港夜景亮化效果图后江渔港夜景亮化效果图 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）8173、9 第第8章章 重点项目与资金筹措重点项目与资金筹措 8.1 国内外渔港成功案例国内外渔港成功案例（1）经验一：渔港生产空间保留，“渔商协调共存 旧金山渔人码头兼具渔业生产与观光游憩功能，是世界上最成功的渔港之一。其作为西海岸最大的商业鱼类加工商和分销商的聚集地，每年上岸渔获量约1500 吨，渔获物价值超 600 万美元，渔获物主要包括鲑鱼、螃蟹、长鳍金枪鱼、鲱鱼等。周边娱乐游憩设施项目包括海滩、公园、购物街、游艇码头等。旧金山渔人码头分区示意图详见图 8.1-1。1）传统渔港之转型直销鱼市场 45 号码头是西海岸最大的商业鱼类加工商和分销商的聚集地，该港口为渔船提供停泊、燃料与冰和物资补给等174、服务。2）周边观光资源活用 滨水区规划加强了历史捕鱼活动和游客服务活动之间的协同作用，沙滩、离岛游览（恶魔岛）、购物街、博物馆、美食餐厅、水族馆、历史建筑、公园、自然生态景观（海狮观赏），使码头成为美国最吸引游客的景点之一。旧金山滨水区规划图详见图 8.1-2。图图 8.1-2 旧金山滨水区规划图旧金山滨水区规划图 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）90 图图 8.1-1 旧金山渔人码头分区示意图旧金山渔人码头分区示意图 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）91（2）经验二：特色小镇一体联动开发 渔港简介：厦门澳头渔港以特色小镇为发展模式，进行港城一体联动开发，规175、划区包括澳头和欧厝村，产业先导功能为对台渔业基地，规划范围内总人口6500 人。发展目标：以渔业为依托，兼具文化旅游的宜居渔港小镇 产业目标：新兴发展的临港小镇 旅游目标：文旅融合的艺术小镇 居住目标：生态宜居的幸福小镇 图图 8.1-3 厦门澳头渔港特色小镇空间布局图厦门澳头渔港特色小镇空间布局图（3）经验三：渔港空间活化利用 上海横沙渔港拥有 1000 米深水岸线，2 个 3000 吨级固定泊位和 9 个 500 吨级浮码头泊位组成的 800 米长码头岸线，60 万平方米抗风能力达 12 级的锚地，年吞吐量可达 20 万吨。上海横沙渔港采用浮动式离岸码头卸货，配合履带传送装置，提升陆地岸线176、使用空间，缓解交通拥堵问题，原有岸线仍可以用于休闲景观步行使用，提升了渔港空间利用率。图图 8.1-4 上海横沙渔港上海横沙渔港 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）92 图图 8.1-5 上海横沙渔港上海横沙渔港 8.2 重点项目概况重点项目概况 重点项目主要分为公益性设施和经营性设施。近期主要建设公益性设施，利用财政资金对各渔港港区基础设施升级。远期主要建设经营性设施，引入社会资金对渔港配套设施升级，形成功能集聚，实现产业高质量发展。8.2.1 云澳中心渔港综合产业区云澳中心渔港综合产业区 区域定位：美丽渔乡小镇 具体要求：结合云澳渔港升级改造，以渔业产业为核心，以“渔家风情177、”体验、水上休闲游玩为主要发展方向，建设活力渔乡风情小镇。重点项目类型：渔业核心产业重点项目、滨海休闲产业重点项目。8.2.1.1 渔港核心产业重点项目渔港核心产业重点项目 渔港基础设施改造、渔港基础设施配套规划（制冰及贮冰厂、冷藏加工区、渔需物资供应区、卸鱼区、污水处理站、水产品交易市场），水产品冷链产业园（水产品冷链物流基地、海洋电商产业园、海洋精深加工基地）。8.2.1.1.1 渔港综合服务配套渔港综合服务配套 1.渔港基础设施改造（近期到渔港基础设施改造（近期到 2025 年）年）南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）93（1）码头：在现有 600HP 卸鱼码头西侧加建码头178、 240 米；挖除港区中部的旧防波堤，新建码头 303 米。（2）防波堤：在港区原有南防波的基础上改建 1315 米防波堤，设计波浪重现期采用 100年一遇；改建西防波堤 380 米，设计波浪重现期采用 100 年一遇。（3）疏浚：港池锚地设计开挖面积约 49.82 万平方米，疏浚量约 85.68 万立方米。详见附图 8.2-1。2.渔港基础设施改造（远期到渔港基础设施改造（远期到 2030 年）年）（1）港区向南侧继续扩建，西侧新建 700 米防波堤。（2）南侧建设 1450 米系泊岸线，与新建 700 米防波堤围成新的港区。（3）港区东侧顺岸布置 5 个 1000HP 卸鱼泊位和 4 个 179、600HP 卸鱼泊位，码头共计 470 米长。（4）在港区东北侧新建 660 米护岸与港区东侧的 250 米已建设渔业码头相接，形成观光步行的景观岸线。详见附图 8.2-2。3.渔港基础设施配套规划渔港基础设施配套规划 制冰及贮冰区。制冰及贮冰区。主要考虑鱼货加工、保存、销售所需用冰的需求，建设制冰及贮冰区，配套建设制冰厂、贮冰间及相应的配套管理厂内办公室。冷藏加工区。冷藏加工区。主要考虑鱼货冰鲜保存、陆地鲜销等需求类型，建设冷藏冷冻区，配套建设理鱼间、冻结间及冷藏间。渔需物资供应区。渔需物资供应区。主要分为生产资料服务区和生活资料服务区。其中，生产资料服务区主要提供甲板五金、机械五金、绳网渔180、具、易损零配件等物资补给；生活资料服务区主要提供劳保用品等出海生活必需品。污水处理站。污水处理站。集中处理渔港日常运作产生的废水、废油、生产生活垃圾等。卸鱼区。卸鱼区。沿渔港码头前沿作业带布局，主要服务于水产品到港卸渔，为渔货南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）94 图图 8.2-1 云澳渔港港区近期重点建设项目分布图云澳渔港港区近期重点建设项目分布图 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）95 图图 8.2-2 云澳渔港港区远期规划示意图云澳渔港港区远期规划示意图 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）96 保鲜提供有利的条件，避免渔货登陆时过度拥挤和秩181、序混乱，保持良好的渔港登陆作业环境。区域后方为疏港主干路，方便部分鲜销水产品通过疏港公路向港外直接运输。卸鱼区建筑物主要为卸鱼棚，作为卸港渔货分配的主要场所，船上登陆的渔货用箱装，一般可堆高 56 箱，每吨鱼占地按 5 平方米计算；篓装可堆高 23篓，每吨水产品占地 7 平方米，有效利用率 50%。卸鱼场内设运输通道、渔货分类处理（有加冰、过磅、清洗等工序）和鲜鱼外运包装场地等，占用相同于堆放渔货的场地面积。同时，卸鱼区还需留出适当的场地作为堆放洗鱼筐、鱼盘以及交易和停车使用。本项目卸渔区位于码头前沿作业区，面积为 15690 平方米。水产品交易市场。水产品交易市场。水产品交易市场面积按日鲜销182、每吨渔货 2030 平方米配置，包括堆放、分选、装箱；还需考虑清洗、过磅、加冰、卫生检验、水产品展示、交通运输等占地面积，以及货款结算及管理区所占面积，参考上海和大连等国内先进的水产品交易市场情况，水产品交易市场满足至少每年 10 万吨渔获物交易。水产品商贸交易市场主要功能分区说明详见下表。表表 8.2.1-1 水产品交易市场主要功能分区说明表水产品交易市场主要功能分区说明表 详见附图 8.2-3。8.2.1.1.2 水产品冷链物流产业园水产品冷链物流产业园 水产品冷链物流基地。水产品冷链物流基地。充分利用规划区域的综合区位优势，建设具有国际竞争力、高效率的跨区域水产品冷链物流基地，最大程度保183、证水产品品质和质量安全。配套建设冷藏库、低温配送处理中心、专用冷冻冷藏车辆配置设施等。水产品冷链物流基地主要功能见下表。服务类型 说明 鲜活交易区 包括活鱼池、冲洗池、交易链、结算台等 冰鲜交易区 包括鱼货堆放、分选、清洗、过磅、加冰、装箱、卫生检验、货款结算、水产品展示及交通、运输、管理等 二级交易区 包括鲜活品、冷冻品、干货及小包装制品等均将在二级交易市场进行交易，一般以摊位形式进行 停车服务区 平均 5 吨交易量配套 1 个标准停车位，有效利用率为 60%左右 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）97 表表 8.2.1-2 水产品冷链物流基地主要功能说明表水产品冷链物流基地184、主要功能说明表 服务类型 说明 冷链仓储功能 承担冷冻冷藏（包括超低温冷藏）的水产品存储功能、库存管理功能和库内分拣等功能，具体包括：理鱼：需要进行冷冻及加工的鱼货在理鱼间进行清洗、分类、整理、包装 冻结：日需要冻结的鱼货，部分鱼货为在冷藏加工船冻结后卸港，只需复冻 冷藏：冷藏能力按冻结能力的 30 倍计算，加上复冻品每 25 天周转一次计算 加工包装功能 承担水产品的包装和加工流通功能，包括分类、组合、包装等功能，对冷链运输品进行组合、拼配、加固等形成适宜配送要求 运输物流服务 包括水产品配送、搬运装卸、配置、配送、中转、车辆维修与管理功能 海洋电商产业园。海洋电商产业园。结合水产品消费特征185、，采用物联网技术，整合电子商务全产业链服务资源，建设海洋特产电子商务中心，实施流通水产品进货、销售和保存数据的实时对接，为客户提供信息、质检、交易、结算、运输等全程电子商务服务，满足开展订单渔业、水产品跨国电子贸易等业务的发展需求。详见下表。表表 8.2.1-3 海洋电商产业园服务说明海洋电商产业园服务说明表表 服务类型 说明 电子订单商务管理 订单结算、交易管理、担保授信、水产品追溯等 行业信息统筹 行业政策发布、价格信息资讯等 信息统计分析 水产品产量统计、趋势分析、水产品需求预测等 海洋精深加工基地。海洋精深加工基地。突破传统水产品加工类型，围绕海洋生物制品类型，聚焦精深加工，大力引进海186、洋食品等引领型项目，提高产品附加值，推动水产品加工业转型升级，详见下表。表表 8.2.1-4 海洋精深加工类型说明表海洋精深加工类型说明表 加工类型 说明 海洋食品 耗油、虾酱、烤鱼片、干制鱼翅等 海洋工艺品 贝雕工艺品、珊瑚工艺品、珍珠工艺品、砗磲工艺品 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）98 详见附图 8.2-3。8.2.1.2 滨海休闲产业重点项目滨海休闲产业重点项目 8.2.1.2.1 渔乡风情体验区渔乡风情体验区 渔业文化广场：渔业文化广场：以当地渔文化为题，打造休闲渔业广场，成为当地市民与游客的文化活动中心，成为云澳广场文化活动的主阵地和早晚、节假日市民休闲的好去处187、精神家园，把文化广场建成云澳的文化品牌。云澳渔业风情街：云澳渔业风情街：体现云澳渔乡特色商业街、海鲜小吃街、渔乡风俗街和渔乡文化工艺街，分别从衣、食、住、行、文化诉求等方面展现渔民的智慧成果，打造渔乡风情。云澳渔港观光古镇：云澳渔港观光古镇：改造云澳老城区，在滨海区域打造古镇渔港步行街，对沿海房屋立面、街道路面、园林景观、沿海堤岸进行升级改造，突出渔、古、海等元素特色，使游客体验品海鲜、游古街、买海货等活动；通过夜间灯光设计和休闲娱乐设施建设，打造夜游云澳古镇项目。渔人码头：渔人码头：建设融体验性、观赏性、娱乐性、趣味性于一体的渔文化主题乐园，开展鱼类观赏、阳光海岸、渔家小镇、主题餐厅等体验188、参与性项目，充分体现渔家文化。海上餐厅：海上餐厅：在渔港内，游客随时可以登上休闲渔船，品尝新鲜的海产品，或者进行渔品的交易。海钓基地：海钓基地：南澳岛为中国南澳岛国际矶钓邀请赛的常设基地，可接待各地海钓爱好者，提供海钓交流平台、海钓游艇租借服务和技术指导。渔乡特色酒吧街：渔乡特色酒吧街：位于镇中心水道两侧，环境舒适，将建设成为云澳一道亮丽的风景线。渔家民宿：渔家民宿：支持镇区内的部分渔民楼房按相同的格调进行修葺，内部统一改造成为平价旅馆向游客开放，构成一条较为完整的旅游链。详见附图 8.2-3。8.2.1.2.2 烟墩湾滨海休闲度假区烟墩湾滨海休闲度假区 南澳一号展览馆：南澳一号展览馆：南澳 189、1 号古船遗址，简称“南澳 1 号”，位于云澳镇官屿与乌屿之间三点金海域，距离澳前村约 2 公里。2010 年被列入国家水下文化遗产保护中心“一号工程，先后数次进行了水下考古挖掘工作，是我国唯一经过南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）99 正式水下考古调查和发掘的明代沉船，具有非常大的社会影响力。国际邮轮码头：国际邮轮码头：以邮轮为主题，打造国际级旅游度假胜地。海洋世界主题乐园：海洋世界主题乐园：在规划区域内湾东侧中部，打造一座集科普教育、休闲娱乐、亲子体验等为一体的大型现代化的海洋主题公园。设置海洋动物互动与表演场、海洋鱼类展示馆、海洋主题游乐设施、海洋影院等，为游客提供近距离190、互动体验、特色餐饮体验以及参与现场表演；同时，通过应用 VR、AR、全息投影等技术进一步优化主题公园旅游产品，为游客带来互动式旅游体验。海洋主题度假酒店群：海洋主题度假酒店群：围绕海洋主题，沿规划区域东南海岸线布局度假酒店群。酒店群配套建设水疗馆、多功能厅、海洋动物主题客房、360 度全景天台、室内人工沙滩、造浪海水浴场等。水下观光：水下观光：充分挖掘珊瑚礁等特色资源及海底丰富多彩的世界，做好珊瑚礁的保护和培育工作，形成独特的水下世界，成为潜水和浮潜爱好者眼中最美丽、最向往的地方。水上运动基地：水上运动基地：依托烟墩湾的区位优势和优美的自然条件，以服务外来游客与本地居民为目标，以海上运动娱乐为191、主题，开发游艇、摩托艇、漂移艇、水上浮毯等项目，定期承办海上运动赛事，扩大海上运动影响力，逐步建设成为集专业海上运动赛事举办、水上娱乐运动开展等多功能于一体的一站式滨海体育旅游度假胜地。官屿休闲度假岛：官屿休闲度假岛：位于云澳的海上咽喉之处，形成以休闲、探险、猎奇为主题的欢乐岛，打造有别于渔乡的生态山林景观，营造别有洞天的休闲山野。详见附图 8.2-3。8.2.1.2.3 云澳湾云澳湾滨海休闲度假区滨海休闲度假区 渔村风情度假区：渔村风情度假区：打造以旅游综合接待和城市观光、商务旅游为发展主方向，以海岛自然风光为主体，集度假、观光、游乐、运动、疗养、商业、风情功能度假村与特色海上活动于一体的海192、岛旅游度假胜地。滨海度假酒店：滨海度假酒店：利用赤石湾漫长的沙滩岸线建设度假酒店，采取旅游与房地产相结合的方式进行开发。酒店群配套建设水疗馆、多功能厅、海洋动物主题客房、360 度全景天台等。十里银滩：十里银滩：赤石湾海水清澈蔚蓝，海沙晶莹洁白，沙滩宽广洁净，漫长的沙南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）100 滩岸线，为游客提供舒适的休闲之旅。海上运动乐园：海上运动乐园：建设海上运动乐园，开展惊险刺激的风筝冲浪、帆船、帆板、摩托艇等水上娱乐项目，争取成为粤东最先进，规模最大的具有国际一流水准的动感水上乐园和时尚运动中心。详见附图 8.2-3。8.2.2 后江渔港综合产业区后江渔港193、综合产业区 区域定位：南澳县冷链物流中心基地 具体要求：结合后江渔港升级改造，充分利用后江的地理位置优势，发展冷链物流与水上休闲产业。重点项目类型：渔业核心产业重点项目、渔港水产品冷链物流产业园、水上休闲产业重点项目。8.2.2.1 渔港核心产业重点项目渔港核心产业重点项目 渔港综合服务配套：渔港综合服务配套：港区水域、进港航道水域进行维护疏浚项目：港区水域、进港航道水域进行维护疏浚项目：改善后江渔港港池与进港航道的水深条件。详见附图 8.2-3。8.2.2.2 渔港水产品冷链物流产业园重点项目渔港水产品冷链物流产业园重点项目 南澳县冷链物流中心基地：南澳县冷链物流中心基地：重点完善集冷藏设施194、配送系统、信息网络、电脑结算系统、水产品质量安全检疫检测系统等为一体的物流基础设施建设，加强市场信息服务能力，实现水产品线下物流与线上电子商务的有机结合，全面推进水产品现代冷链物流体系平台建设，打造南澳县冷链物流中心基地。海产品仓储、交易中心：海产品仓储、交易中心：立足国内高端水产品供给需求，打造集海产品交易展示、仓储配送与海洋旅游、海产品消费等功能，构建高端水产品冷链物流枢纽。互联网互联网+渔业基地：渔业基地：通过“互联网+渔业”结合，搭建远程交易和建设水产品信息交流平台。依托淘宝、天猫、京东商城等电商巨头销售网络和平台，借助其庞大的用户群，吸引小团队、个人化生鲜电商创业项目进驻。通过多种195、线上营销 模式，激活以水产品为特色的生鲜产品流通，衍生出更多的细分市场和独特产品。详见附图 8.2-3。南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）101 8.2.2.3 水上休闲产业重点项目水上休闲产业重点项目 精品民宿：精品民宿：以海为元素，发展精品民宿，为游客近距离接触海提供平台。水上休闲、娱乐区：水上休闲、娱乐区：规划水上休闲渔船区，开发沉浸式海上实景演艺。详见附图 8.2-3。8.2.3 吴平寨渔港生产休闲产业区吴平寨渔港生产休闲产业区 区域定位：山海旅游度假休闲胜地 具体要求：根据深澳镇资源特点，发展山村旅游与水上休闲产业。重点项目类型：渔业核心产业重点项目、海洋生态休闲业重196、点项目。8.2.3.1 渔业核心产业重点项目渔业核心产业重点项目 渔港综合服务配套：渔港综合服务配套：在现有渔港基础设施的基础上对停泊水域进行维护疏浚，改善渔船停泊条件，完善三澳村靠泊岸线，改造吴平寨码头。海洋生态养殖：海洋生态养殖：结合南澳岛拥有优越的自然资源条件和丰富的海洋牧场实践基础，建设吴平寨区域海洋生态养殖区，优化渔业产业结构，加强养殖技术引进力度，促进高档鱼类、紫菜、龙须菜、太平洋牡蛎等特色养殖。打造生态养殖示范基地。重点围绕深远海养殖“海陆接力”、循环水良种繁育示范、陆基循环水养殖示范等领域，与渔业科研院所、机构和企业合作，建设生态养殖示范基地，打造生态养殖交流转化平台与人才培养197、平台，吸引技术、人才资金等要素，提升规划区域的养殖业水平。详见附图 8.2-3。8.2.3.2 海洋生态休闲区海洋生态休闲区 渔人码头：渔人码头：开展鱼类观赏、阳光海岸、渔家小镇、主题餐厅等体验参与性项目，充分体现渔家文化。海上休闲区：海上休闲区：在休闲区内，发展海上民宿，游客可以登上海上民宿，走进生态养殖区，近距离体验海上大自然气息。海上栈桥：海上栈桥：对海岸带进行生态整治修复，修建栈桥等基础设施，让游客近距离感受蓝色海湾。详见附图 8.2-3。8.2.3.3 渔业风情体验区渔业风情体验区 渔业特色商业街：渔业特色商业街：为了凸显深澳渔乡特色，对老街进行整治，修旧如旧，对南澳岛渔港经济区建设198、规划（2021-2030 年）102 古街的部分商铺进行了重新布置，打造渔民服饰街、海鲜小吃街、渔乡风俗街和渔民工艺街，分别从衣、食、住、行、文化等方面展现渔民的智慧成果，让渔乡老街散发古朴风情。详见附图 8.2-3。8.2.4 其他重点项目其他重点项目 环岛南线各村庄的外立面、风貌品质提升项目：环岛南线各村庄的外立面、风貌品质提升项目：南澳县环岛南线各村庄的外立面、入村口的品质提升，其中涉及城西村、龙地渔村、山顶渔村、西畔村、南台村、澳前村 6 个渔村的改造提升；包括商铺改造、建筑物立面美化、村道入口及沿线绿化改造等；对重点村落的基础设施补短板及村内环境整治；建筑风格以原有的风貌、文化、民俗199、等为基础，以休闲消费为特色，体现海岛文化和品味，打造宜居宜游宜业、一村一特、流光溢彩”的宜游海岛。鹿仔坑渔船停泊区项目：鹿仔坑渔船停泊区项目：前江码头因故取消渔船停泊点，为满足原前江码头渔船停泊的需要，规划于鹿仔坑建设渔船停泊区。南澳县渔民转产转业科研培训基地工程：南澳县渔民转产转业科研培训基地工程：建立渔民转产转业基地，为转产转业渔民提供必要的技术培训、解决就业途径。在基地内建设海洋生态环境监测实验中心、海水养殖科学研究中心、渔业科研培训基地等，从而满足南澳县渔民转产转业科研与培训的需要。详见附图 8.2-3。南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）103 图图 8.2-3 南澳岛200、渔港经济区重点项目分布图南澳岛渔港经济区重点项目分布图 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）104 图图 8.2-4 南澳岛渔港经济区近期重点建设项目分布图南澳岛渔港经济区近期重点建设项目分布图 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）105 8.3 重点建设项目投资清单表重点建设项目投资清单表 表表 8.3-1 重点建设项目投资清单表重点建设项目投资清单表 项目类型 资金来源 备注 重点建设项目 云澳中心渔港综合产业区 渔港核心产业重点项目 渔港综合服务配套 云澳渔港基础设施（近期）1 近期 渔港基础设施（远期）1 远期 渔港基础设施配套 1 远期 水产品冷链物流产业201、园重点项目 2 远期 滨海休闲产业重点项目 渔乡风情体验区 2 远期 烟墩湾滨海休闲度假区 2 远期 云澳湾滨海休闲度假区 2 远期 文化广场、商业街（场地形成）1 近期 云澳渔港夜景亮化 1 近期 智慧渔港 1 近期 污水处理站 1 近期 后江渔港综合产业区 南澳县冷链物流中心基地 1 近期 进港、航道疏浚 1 近期 渔港核心产业重点项目 2 远期 滨海休闲产业重点项目 2 远期 后江渔港夜景亮化 1 远期 智慧渔港 1 远期 吴平寨渔港产业区 渔港核心产业重点项目 1 近/远期 滨海休闲区 2 远期 吴平寨渔港夜景亮化 1 远期 智慧渔港 1 远期 注：资金来源（1申请中央和省级财政补贴，202、2社会融资，3地方专项债）南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）106 表表 8.3-1 重点建设项目投资清单表重点建设项目投资清单表（续上表）（续上表）项目类型 资金来源 备注 重点建设项目 其他重 点项目 环岛南线各村庄的外立面、风貌品质提升项目 3 近期 鹿仔坑渔船停泊区 1 近期 南澳县渔民转产转业科研培训基地填海工程 3 近期 注：资金来源（1申请中央和省级财政补贴，2社会融资，3地方专项债）表表 8.3-2 近期重点建设项目投资清单表近期重点建设项目投资清单表 项目类型 投资（万元）资金 来源 近期重点建设项目 云澳渔港 综合产业区 渔港基础设施（近期）30000 1 203、休闲文化广场、渔业风情街（场地形成）9000 1 云澳渔港夜景亮化 3000 1 智慧渔港 2000 1 污水处理站 1500 1 后江渔港 产业区 南澳县冷链物流中心基地 20000 2 进港、航道疏浚 2000 1 吴平寨渔港产业区 渔船停泊区疏浚 1000 1 其他重点 项目 环岛南线各村庄的外立面、风貌品质提升项目 13000 3 鹿仔坑渔船停泊区 4000 1 南澳县渔民转产转业科研培训基地填海工程 52000 3 合计 137500 注：资金来源（1申请中央和省级财政补贴，2社会融资，3地方专项债）8.4 资金筹措资金筹措 本项目近期重点建设项目总投资估算为 13.75 亿元。建设204、资金主要采取申请国家的项目资金，国家政策性银行贷款、地方政府配套、平台公司自筹、招商引资和引进社会资本投入解决。南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）107 在近期重点建设项目中 2.0 亿采用中央资金，其余 11.75 亿采用地方和社会资金。南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）108 第第9章章 保障措施保障措施 9.1 组织领导组织领导 加强组织领导，形成工作合力。为加强对南澳岛渔港经济区的维护和管理，南澳县人民政府组建了以县长为组长的南澳岛渔港经济区建设领导小组，设立渔港经济区管理办公室，负责南澳岛渔港经济区建设规划、组织协调、发展方向、招商引资、目标确定、负责205、项目上报审批，融资、建设管理等工作，确保南澳岛渔港经济区建设有序推进、取得实效。9.2 协同管理协同管理 基于流程的“五位一体”协同管理机制建设是解决渔港经济区管理整体协同问题的主要手段，通过流程、职责、制度、标准、考核等“软件”机制建设，将组织架构、管理模式、管理流程、制度标准、绩效考核等固化到渔港经济区日常管理与工作人员日常工作中，实现机制体系成果固化。9.3 制度建设制度建设 加强渔港经济区制度建设，健全管理体制机制，保障经营主体权益。一是明确和创新渔港建设的投入机制。除积极申请财政资金加大对渔港经济区建设的投入外，通过创新投资机制，出台优惠政策，撬动社会资本投入。充分利用市场机制，让政206、府的角色从渔港的主要投资者向渔港的经营服务者转变，广泛调动社会力量参与渔港经济区建设（可考虑成立投资公司或利用现有政府所属投资公司代表政府管控渔港经济区的国有资产，与社会资本成立股份制公司负责整个渔港经济区的开发建设和运营）。此外，积极探索渔港经济区建设自我积累、滚动发展的道路，充分运用经济杠杆，对渔港水域、岸线、土地等自然资源与市政设施、公共建筑以及相关延伸资本进行科学规划与运营，对渔港经济区周边土地进行联动开发，最大限度盘活存量，吸引增量，以筹措渔港经济区建设资金，带动渔港经济区建设。二是明确渔港经济区建设管理有关方的责权利关系。明确渔港经济区的产权，包括所有权、使用权、经营权、管理权等相207、关产权权能。三是加大渔港合法权益的保护。明确渔港的港界、渔港经济区的范围，统筹协调渔港建设和渔港经济区相关产业开发等工程的关系，在加快海洋经济发展、南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）109 强化土地后备资源开发的同时，依法管理、维护好渔港岸线和港湾。9.4 用地用海用地用海 一是积极争取用地、用海指标，保障项目用地用海需求。二是健全联动机制，确保项目用地用海进度。加强与相关部门的沟通协调，保障土地、规划的紧密衔接，促使项目尽快落地。三是实行项目分包责任制。严格落实项目用地用海服务责任制，对重点项目，实行全程跟踪服务，为企业排忧解难。四是简化办事程序，不断提高审批效率，对要件齐全208、的项目当天审批、当天办结，缩短审批时限。9.5 港章港界港章港界 为维护渔港秩序，保护渔港环境，促进渔业经济发展，加强渔港监督管理，保障渔港设施、渔业船舶、公民人身及财产安全，根据中华人民共和国海上交通安全法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例和广东省渔港和渔业船舶管理条例等有关法律、法规，农业农村和水务局制订了南澳县云澳中心渔港管理章程（试行）、南澳县后江现代渔港管理章程（试行）已于 2021 年 6 月 3 日经县人民政府批准。9.6 科技创新科技创新 加大科技投入，加强科技合作与交流。一是加快推进渔业科技创新。整合高等院校、科研院所、骨干企业等方面的科研资源209、，加大技术创新、成果转化与推广力度，培育优良品种，加快研发高效生产模式。加强渔业科研机制创新和管理创新，提升产学研合作水平，构建人才培养、科学研究、技术开发和科技服务体系。建立研发平台和技术创新联盟，系统开展共性与关键技术研究，支撑和引领现代渔业发展。二是强化技术推广服务。构建以基层水产技术推广机构为主导、科研院校为支撑、专业合作社、龙头企业等广泛参与的“一主多元”新型水产技术推广体系。创新激励机制，促进渔业先进和实用技术加速转化。三是要建设“智慧渔港经济区”信息化发展平台，注重新型信息化手段应用，依托大数据、互联网、物联网等相关信息技术，构建“智慧渔港经济区”信息化平台，加强渔港经济区的动态210、南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）110 管控，有效提升信息化管理手段及管理水平。9.7 营商环境营商环境 坚持以“便民、利民、惠民”为出发点和落脚点，将营商环境建设作为推进经济社会高质量发展的突破口，落实优化营商环境具体措施，全力促进营商环境整体提升，牢固树立服务企业就是服务发展、服务营商环境理念，助力完善市场公平竞争，激发渔港经济区市场活力，促进经济区社会经济的不断发展。渔港经济区可以以“强龙头、补链条、聚集群”作为招商引资指导方针，紧贴“以海强区”“以边旺区”“以山富区”目标，以产业链招商为主要途径，聚焦南澳渔港经济、精深加工、休闲渔业、旅游康养、冷链物流、海洋经济、现代211、农业等重点产业领域进行招商突破。南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）111 第第10章章 效益分析效益分析 10.1 经济效益经济效益 渔港经济区的建设改善了南澳渔港的生产作业条件，提升了综合服务能力和科学管理水平，有助于吸引更多渔船来港作业，带来了鱼货卸港量和交易量的增加，建立了以渔业贸易物流为核心，集加工、科研、休闲等为一体的特色产业链，提升了南澳县海洋渔业的发展水平。渔港经济区的建设进一步集聚了先进的生产要素，优化了南澳的产业发展结构，促进了区域产业分工协作，推动了渔港与相关产业、城镇建设的融合发展。预计到 2030 年，规划区域实现年总产值约 59.7 亿元，其中，水产品212、贸易产值达 12.8 亿元，年渔货卸港规模达 19.20 万吨。10.2 社会效益社会效益 渔港经济区的建设充分改善了现有渔港渔船的泊稳条件，大幅提高海洋渔业防灾减灾能力，保障渔民生命财产安全。特别是渔港设施水平的提升，改变过去由于停泊、卸港、补给的困难使大量渔船被迫在外地卸货的状况，为捕捞船只和养殖船只的避风及卸货、补给提供充足保障，有助于推动渔船转产顺利实施。渔港经济区的建设推动了以城乡公共服务设施均等化为特征的城乡统筹发展，形成良好的创业环境、产业业态和经济增长点，实现了投资环境的全面改善，有助于集聚人流、物流、资金流，进一步加大就业岗位的有效供给，促进当地渔民的转产转业。渔港经济区通过213、发展海洋环保服务业等生产性服务业，为自身及周边区域提供了高质量的产业服务，实现了与周边区域的联动发展、融合共进。渔港经济区聚焦渔业与乡村的国际交流，大力发展海洋文创产业，进一步提升了南澳的区域吸引力，形成了新的城市名片，优化补充南澳的旅游资源类型。预计到 2025 年，渔港经济区的渔船有效避风率达到 100%，满足停泊、避风、补给渔船数达 1713 艘。到 2030 年，就业拉动规模约 3 万人，年均游客接待规模达约 900 万人次，年均教育培训人数达 2000 人次。10.3 生态效益生态效益 渔港经济区的建设拓宽了捕捞渔民的就业渠道，有效的压减了近海渔业的捕南澳岛渔港经济区建设规划（202214、1-2030 年）112 捞规模，降低了对近岸海域环境的破坏。渔港经济区通过打造绿色渔港，建设污水处理、油水分离、港区绿化、公共卫生等配套设施，促进了渔港的污染治理。渔港经济区通过引入海洋环保产业，构建了绿色、循环的长效发展机制。渔港经济区通过采用组团式嵌入式布局和公共交通为导向的交通模式，实现了集聚、集约发展，提高了土地利用效率，降低了对环境的影响，促进了区域的低碳化发展。渔港经济区通过打造多类型的景观，实现了生态环境的优化与美化，为本地居民、外来游客提供了更多的绿色环境和绿色服务。预计到 2030 年，近岸海域环境功能区达标率为 100%。南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）215、113 附附 件件 附表附表 1 重点建设项目一览表重点建设项目一览表 项目类型项目类型 重点建设项目 云澳中心渔港综合产业区 渔港 核心 产业 重点项目 渔 港 综合 服 务配套 渔港基础设施（近期到2025 年）（1）码头：在现有 600HP 卸鱼码头西侧加建码头 240m；挖除港区中部的旧防波堤，新建码头 303m。（2）防波堤：在港区原有南防波的基础上改建 1315 米防波堤，设计波浪重现期采用 100 年一遇；改建西防波堤 380m，设计波浪重现期采用 100 年一遇；（3）疏浚：港池锚地设计开挖面积 49.82 万 m2。渔港基础设施（远期到2030 年）（1）在现有 2025 年216、规划港区向南侧继续扩建，西侧新建约700m防波堤。（2）南侧建设约 1450m 系泊岸线，与新建约 700m 防波堤围成新的港区。（3）港区东侧顺岸布置 5 个 1000HP卸鱼泊位和 4 个 600HP 卸鱼泊位，码头共计 470m 长。（4）在港区东北侧新建约 660m 护岸与港区东侧的250m已建设渔业码头相接，形成观光步行的景观岸线。渔港基础设施配套 制冰及贮冰区 污水处理站 卸鱼区 水产品交易市场 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）114 附表附表 1 重点建设项目一览表重点建设项目一览表（续上表）（续上表）项目类型项目类型 重点建设项目 云澳中心渔港综合产业区 渔港217、 核心 产业 重点项目 水 产 品冷 链 物流 产 业园 冷藏加工区 水产品冷链物流基地 海洋电商产业园 渔业精深加工基地 滨海 休闲 产业 重点项目 渔 乡 风情 体 验区 休闲文化广场、渔业风情街 云澳渔港观光古镇 渔人码头 海上餐厅 海钓基地 渔乡特色酒吧街 渔情小镇特色商业街 渔家民宿 水上休闲渔船基地 烟 墩 湾滨 海 休闲 度 假区 南澳一号展览馆 国际邮轮码头 海洋世界主题乐园 海洋主题度假酒店群 水下观光 水上运动基地 官屿休闲观光岛 云 澳 湾滨 海 休闲 度 假区 渔村风情度假区 滨海度假酒店 水岸酒吧街 十里银滩 海上运动乐园 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030218、 年）115 附表附表 1 重点建设项目一览表重点建设项目一览表（续上表）（续上表）项目类型项目类型 重点建设项目 云 澳中 心渔 港综 合产 业区 云澳渔港夜景亮化（1）提升功能性照明（2）景观照明规划 智慧渔港（1）加强渔业信息化建设（2）加强探索与创新鱼货交易方式（3）积极探索渔获物定点上岸制度 后 江渔 港综 合产 业区 渔港核心产业重点项目 后江渔港进港航道、港区水域维护疏浚 渔港水产品冷链物流产业园重点项目 南澳县冷链物流中心基地 海产品仓储交易流通中心 互联网+渔业基地 滨海休闲产业重点项目 酒吧街 精品民宿 水上休闲娱乐 后江渔港夜景亮化（1）提升功能性照明（2）景观照明规划 219、智慧渔港（1）加强渔业信息化建设（2）加强探索与创新鱼货交易方式（3）积极探索渔获物定点上岸制度 吴 平寨 渔港 生产 休闲 产业区 渔港核心产业重点项目 渔港综合 服务配套（1）完善周边靠泊岸线（2）停泊区疏浚（3）吴平寨渔港改造项目 生态养殖 滨海休闲区 渔人码头 海上休闲 海上栈桥 渔业风情体验区 渔业特色商业街 吴平寨渔港夜景亮化（1）提升功能性照明（2）景观照明规划 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）116 附表附表 1 重点建设项目一览表重点建设项目一览表（续上表）（续上表）项目类型项目类型 重点建设项目 吴平寨渔港生产休闲产业区 智慧渔港（1）加强渔业信息化建设（220、2）加强探索与创新鱼货交易方式（3）积极探索渔获物定点上岸制度 其他重点项目 环岛南线各村庄的外立面、风貌品质提升项目 鹿仔坑渔船停泊区 南澳县渔民转产转业科研培训基地工程 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）117 附表附表 2 南澳岛渔港经济区规划项目开发时序建议表南澳岛渔港经济区规划项目开发时序建议表 项目类型项目类型 20212025 年年 20262030 年年 资源整合 建立开发公司 编制相关法定规划与实施方案 重点建设项目 云澳中心渔港综合产业区 渔港 核心 产业 重点项目 渔港综合 服务配套 渔港基础设施（近期到 2025年）新建码头、防波堤升级、港区道路、电网、221、供水、消防、清淤等基础设施 渔港基础设施（远期到 2030年）码头、岸线、防波堤、港区道路、电网、供水、消防、清淤等基础设施 渔港基础设施配套 制冰及贮冰 水产品批发市场 污水处理站 卸鱼区 水产品交易市场 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）118 附表附表 2 南澳岛渔港经济区规划项目开发时序建议表南澳岛渔港经济区规划项目开发时序建议表（续上表）（续上表）项目类型项目类型 20212025 年年 20262030 年年 重点建设项目 云澳中心渔港综合产业区 渔港 核心 产业 重点项目 水产品冷链物流产业园 冷藏加工区 水产品冷链物流基地 渔业精深加工基地 海洋电商产业园 滨海222、 休闲 产业 重点项目 渔乡风情 体验区 云澳渔港观光古镇 渔人码头 海上餐厅 海钓基地 渔乡特色酒吧街 渔情小镇特色商业街 渔家民宿 休闲文化广场、渔业风情街（场地形成）休闲文化广场、渔业风情街 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）119 附表附表 2 南澳岛渔港经济区规划项目开发时序建议表南澳岛渔港经济区规划项目开发时序建议表（续上表）（续上表）项目类型项目类型 20212025 年年 20262030 年年 重点建设项目 云澳中心渔港综合产业区 滨海 休闲 产业 重点项目 烟墩湾 滨海休闲 度假区 南澳一号展览馆 国际邮轮码头 海洋世界主题乐园 海洋主题度假酒店群 水下观光223、 水上运动基地 官屿休闲观光岛 云澳湾滨海休闲度假区 渔村风情度假区 滨海度假酒店 水岸酒吧街 十里银滩 海上运动乐园 夜景亮化（1）提升功能性照明（2）景观照明规划 智慧渔港（1）加强渔业信息化建设（2）加强探索与创新鱼货交易方式（3）积极探索渔获物定点上岸制度 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）120 附表附表 2 南澳岛渔港经济区规划项目开发时序建议表南澳岛渔港经济区规划项目开发时序建议表（续上表）（续上表）项目类型项目类型 20212025 年年 20262030 年年 重点建设项目 后江渔港综合产业区 渔港核心产业重点项目 后江渔港进港航道、港区水域维护疏浚 渔港水产224、品冷链物流产业园 南澳县冷链物流中心基地 海产品仓储交易流通中心 互联网+渔业基地 滨海休闲产业重点项目 美食酒吧街 精品民宿 水上休闲娱乐 后江渔港夜景亮化（1）提升功能性照明（2）景观照明规划 后江智慧渔港（1）加强渔业信息化建设（2）加强探索与创新鱼货交易方式（3）积极探索渔获物定点上岸制度 吴平寨渔港生产休闲产业区 渔港核心产业 重点项目 渔港综合 服务配套 停泊区疏浚 完善周边靠泊岸线 吴平寨渔港改造项目 海洋生态养殖 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）121 附表附表 2 南澳岛渔港经济区规划项目开发时序建议表南澳岛渔港经济区规划项目开发时序建议表（续上表）（续上表225、）项目类型项目类型 20212025 年年 20262030 年年 重点建设项目 吴平寨渔港生产休闲产业区 滨海休闲区 渔人码头 海上休闲 海上栈桥 渔情小镇特色商业街 吴平寨渔港夜景亮化（1）提升功能性照明（2）景观照明规划 吴平寨智慧渔港（1）加强渔业信息化建设（2）加强探索与创新鱼货交易方式（3）积极探索渔获物定点上岸制度 其他重点项目 环岛南线各村庄的外立面、风貌品质提升项目 鹿仔坑渔船停泊区 南澳县渔民转产转业科研培训基地填海工程 南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）122 附件附件 1：关于南澳岛渔港经济区建设项目规划问题的批复关于南澳岛渔港经济区建设项目规划问题的批复 附件附件 2：南澳岛渔港经济区建设规划（南澳岛渔港经济区建设规划（2021-2030 年）评审会专家组意见及回年）评审会专家组意见及回复复 附件附件 3：第一次征求意见反馈及回复：第一次征求意见反馈及回复 附件附件 4：第二次征求意见反馈及回复：第二次征求意见反馈及回复 附件附件 5：关于成立南澳岛渔港经济区建设领导小组的通知（南府办函：关于成立南澳岛渔港经济区建设领导小组的通知（南府办函202159 号）号）