1、慈溪市水安全保障“十四五”规划回首慈溪水利“十三五”发展，冲破既有之桎梏，实现迸发之突破。防汛排涝能力大幅提升，“三横十一纵”骨干河网总体规划完成修编，四灶浦、东横河和城排一期完工，系统和区域防御能力增强，北排速率翻倍，石堰全线设防；水资源保障能力明显增强，浙东引水常态化，年引水量近3亿，宁波至杭州湾引水20万米/天开工建设，浙东引水接纳体郑徐水库竣工，并获中国水利工程优质（大禹）奖和国家级水管单位；水利工程管理更加规范，水利工程标化管理示范县通过省级验收，历史陈帐大魄力清算，县级市中首个全额收缴水费水资源费，外杜湖、凤湖陈年违章拆除，拆违面积宁波第一；数字水利建设全省前列，县级市中首个出台顶2、层规划，大决心推进水安全保障数字化转型。“十四五”时期，我市将继续深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，以“三个地”和“重要窗口”的使命担当，坚定不移沿着绿水青山就是金山银山的路子走下去，真抓实干、久久为功，以一往无前的干劲持续推动水利事业建设，化困境为坦途，遇荆棘为助力，一以贯之，兴水强市，加快构建起以平原河网大循环为主，平原河网与沿山水库双循环互相促进的水利发展新格局，为创新活力之城、美丽幸福慈溪建设提供坚强的水利保障。一、现状与形势（一）市域发展概况改革开放四十多年来，慈溪市经历了城镇化快速发展，取得了令世人瞩目的成就。走进新时代，随着长三角区域一体化发展、乡村振3、兴战略和浙江省“大湾区、大花园、大通道、大都市区”建设部署的实施，依托环杭州湾区四大新区之一的前湾新区，慈溪市迎来了新的发展机遇。新一轮慈溪城市发展定位为上海大都市圈协同发展区的南大门、山海城融合的宁波北中心、长三角现代智能制造基地、浙江大湾区前湾新区核心。梦圆2049年，慈溪将建成为链接区域的平台城市、活力智能的创新城市、生态宜居的海滨城市，各项发展指标全面达到长三角区域领先水平，为长三角区域实现高质量一体化、建设成为世界顶级城市群，谱写慈溪篇章。（二）“十三五”水利发展成就“十三五”以来，全市上下紧紧围绕经济转型升级和新型城市化推进这一主线，在中央加快基础设施领域补短板和浙江省、宁波市“五4、水共治”“百项千亿”等重大战略决策引领下，着力推进重点水利工程建设，完善了防洪减灾、供水安全、水环境安全、土地资源补充和水利管理等五大体系，“十三五”期间累计投入达50.4亿元，为慈溪经济社会可持续发展提供了强有力的水利保障。1着力推进重点工程建设，防洪减灾能力显著提升“十三五”时期，四灶浦、潮塘江拓疏工程、中心城区防洪排涝一期工程、东横河洪涝综合治理等重点工程的建成，使原本防汛能力较为薄弱的中南部地区，经2016年“鲶鱼”、2017年“卡努”台风、2019年“利奇马”和2020年“黑格比”检验，石堰区块及横河人民闸周边区域基本不受淹，实测最高洪水位较同等量级台风雨量降低10-20厘米，北排效5、果得到显著提升。2不断强化水资源节约保护力度，水资源保障水平大幅提高“十三五”时期，完成了上林湖水库水源地安全保障达标评估、长溪水库引水工程（引优质饮用水150万方至灵湖水库工程）、凤湖水库清淤工程（新增蓄水量50万方）；掌起、横河、匡堰三个镇农民饮用水保障能力提升工程如期完成，使三个镇的6200余名农村居民喝上了自来水；慈溪水库及杭州湾新区宁波引水慈溪分水口联网工程顺利开工建设，境内外水资源配置网络不断优化；深入落实最严格水资源管理制度，共发放取水许可证212户，用水总量、万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量均提前达到规划目标，创建国家级县域节水型社会达标建设通过验收，水资源节约保护6、与开发利用、水资源的保障水平大幅提升。3实施城乡水系连通工程，水生态环境持续改善“十三五”时期，累计完成无违建河道创建282.6公里，创建宁波市级以上美丽河道1条，共长9.2公里，美丽湖泊1个，面积2.08平方公里。河道整治和生态河道建设近500公里，创建宁波市（含慈溪市级）水环境示范村25个，新建示范镇4个，续建2个，在建设过程中，积极应用生态治水理念，通过清淤、护岸、绿化、水系连通等整治措施，使河道呈现出“水清、流畅、岸绿、景美”的全新面貌，大大改善了城乡水生态环境。4以数字水利为引领，涉水事务管理和服务能力不断强化“十三五”时期，在宁波市水利系统、在我市各职能部门中，首个出台慈溪市智慧水7、利总体规划。经市政府常务会决策，四部门联合发文，在宁波全国数字水利先行先试中“走前列、当标兵”，逐步构建“一张智能感知网、一朵基础设施云、一个数据中心、一张水利专题图、一个数字水利门户、一套保障体系、N 个数字化业务应用系统”的“6+N”体系。近年来，我市先后投入6000万，建成防汛防台、水文管理、水政举报、水资源管理等11个业务应用平台，基础感知体系初具规模，数字水利中心和水旱灾害防御中心高标准建成投用，涉水事务管理和服务能力不断强化。5坚持建管并重，全面推进水利工程标准化管理建立和完善了慈溪市水利工程标准化管理实施方案、慈溪市小型农田水利工程维护管理办法等系列强监管制度。坚持“百年大计、质8、量第一”的理念，以抓好抓实创建、细化完善体系、健全长效机制、建立考核机制、完善信息平台为重点，实现了水利工程全过程、各环节的标准化管理，主要水利工程标准化管理合格率已达100%。水利工程“重建轻管”局面得到进一步扭转，工程管护水平明显提升。“十三五”水利发展主要指标完成情况见表1。表1 慈溪市水利发展“十三五”规划主要目标指标完成情况表分项目标层指标层规划标准层目标评估一级指标二级指标防洪减灾平原排涝城镇排涝标准中南部地区城镇10年一遇基本达到北部城镇20年一遇达到农田排涝标准七塘公路以北20年一遇达到其他地区农田10年一遇基本达到海塘防潮标准50年一遇达到农田水利田间沟渠畅通率90%达到新增9、高效节水灌溉面积3万亩达到新增河网水量1000万方达到新增旱涝保收高标准农田面积17.5万亩达到水资源开发利用与保护供水能力总体供水能力3.85亿立方米/年提前完成（已达4.44亿立方米/年）饮用水供水能力1.45亿立方米/年达到从宁波大管网引水15万吨/天提前完成（实际已达18万吨/天）新增境外引水调蓄库容9670万立方米滞后（慈西水库建设政策性影响）分质分类供水积极启动伏龙湖工业用水项目实现工业供水达到水域保护平原水面率4.55%提前完成（实际6.9%）水土保持开发项目水土流失治理率95%达到水环境与生态治理万元地区生产总值GDP用水量35立方米/万元16.47立方米/万元城镇污水处理率710、5%70%饮用水水源地水质达标率100%100%河道水质消除发臭、发黑现象基本消除滩涂综合开发利用完成围涂面积2.96万亩政策性因素未能达到新开工围涂面积4.44万亩政策性因素未能达到水利行业能力建设完善调整境外引水流量水质实时监测站点4座完成水文站布置新增河网水质监测站点10座完成数字化建设水利工程数字化管理覆盖率100%100%人才队伍建设专业技术人员比例75%75%大专以上人员比例60%60%（三）面临形势党的十九大作出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大论断，把坚持人与自然和谐共生纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，把水利11、摆在九大基础设施网络建设的首位，对水利工作作出重大部署、提出明确要求。就水利工作而言，“十四五”时期，我们需要重点把握以下工作：一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为水安全战略谋划的行动指南和根本遵循，谋划一批治水重大举措，打造一批水利标志性工程；二是充分发挥水利对国家重大战略和慈溪市高质量发展的支撑作用，加快实施一批重大水利工程建设，补齐水利基础设施短板，全面提升水安全保障能力；三是坚持人民至上、生命至上，切实解决好事关老百姓切身利益的关键小事，让水利改革发展成果更多更公平惠及全体人民，增强群众的获得感、幸福感和安全感；四是以满足人民群众对高品质生活的追求为水利工作的基本出发点，加大水资源12、节约保护力度，努力建设人民满意的幸福河；五是充分利用科技创新手段，建设智能化水利基础设施，打造数字水利行业标杆市，不断提升水管理服务水平。（四）存在问题对照经济社会发展和人民对防洪安全、水资源保障、水生态环境和水治理能力的期盼，我市水利工作依然存在许多薄弱环节，水安全保障压力依然较大。1防洪减灾体系还不够完善，与更高标准的水灾害防御要求不相适应我市处于杭州湾自然淤涨型岸滩，目前出海排涝闸浦梢淤积速率普遍加快，境域涝水北排面临严峻挑战，防洪减灾体系与更高标准的水灾害防御要求不相适应。（1）防洪排涝工程难以满足新型城市化发展的需要。骨干河道建设进展不平衡不充分，已建成的骨干河道多集中在八塘以北或新13、的围涂区域内，整体呈现“北部基本完成，中部进展缓慢，南部基本没动”的格局，骨干排涝体系尚未完全形成。东河区北部纵向骨干河道已基本成形，东部三塘横江还剩最后4公里，随着镇龙浦、灵峰浦、徐家浦纵向骨干河道的完工，极大地提高了东河区外排能力，解决了东河区北部地区的排涝问题。但由于三塘横江以南河道均未建设，南部小区域低洼地特别是杜湖水库北部、掌起镇南部遭遇暴雨易受淹，限制了排涝能力的整体提升。中河区八塘横江以北排涝河道基本建成，纵向骨干河道与横向汇流河道却没有一条全线贯通，中河区排涝路径最长达40公里，目前中河区北部外排能力较好，基本满足了北排的要求，中南部城镇密集处，未建河道面宽远未达到规划要求，排14、涝不畅，导致整体排涝能力不高，尤其是城区部分区域和匡堰、横河二镇的东横河以南地区（含人民闸下游片姚江水系）依然经常受到洪涝水灾威胁。西（西北）河区横向汇流河道三塘横江、八塘横江的建设完成，中南部的涝水多汇流至陆中湾外排，河网水量大，调蓄能力强，但周巷镇城区部分地块的排涝能力仍较弱，急需实施骨干排涝河道周家路江（建塘江）拓疏工程，促使西河区排涝能力的整体提升。部分区域河道存在断头河、卡脖子河的情况，防洪排涝尚未达标；部分山塘水库、水闸需对标进行除险加固综合整治，山区小流域防洪标准较低，部分镇村存在山洪灾害威胁；沿海出海闸浦梢淤积速率快，严重影响排涝效益。（2） 非工程措施建设尚不完备。水利社会化15、管理能力薄弱，市场机制的作用还未在防灾减灾中得到有效的发挥，公众防汛防台意识欠缺、能力不足，未能形成全社会参与治水的良好氛围，对洪水风险的管控能力相对薄弱。2水资源总量仍显不足，对外依存度偏高当前我市新老水问题复杂交织，水安全压力不断增加。我市历史上的水问题主要是降水时空分布不均和自然禀赋不足带来的洪涝干旱灾害。从新问题看，由于人们长期以来对经济规律、自然规律、生态规律认识不足，发展中没有充分考虑水资源水生态水环境承载能力，造成水资源短缺、水生态损害、水环境污染的问题不断累积。（1）水资源供需矛盾突出根据宁波市水资源综合规划，到2020年，我市优质水缺口约为3000万方，一般水资源缺口约为6016、00万方，缺口水量均通过境外引水解决，目前境外水源引水量占全市总供水量50%以上，境外引水日供应量可达26万米/天，其中曹娥江引水已成为我市饮用水备用及农业环境用水供给的主要境外引水保障。由于境外引水未确定水权，而且存在供给不稳定、线路长、管线单一、管理难度大等不利因素，引水线路又穿越上虞、余姚北部、杭州湾新区，引水调度及水质保障难度大，一旦供给水源出现问题，将对居民生活用水和工农业用水造成严重的影响。（2）节约用水任重道远节水管理制度还不够完善。随着最严格水资源管理制度的推进落实，虽逐步强化了水资源管理，也制定出台了一系列制度或工作方案。但受现有水资源管理能力、投资水平等限制，节水管理制度还17、不够完善，公众节水意识不强，人为造成水资源浪费现象普遍，节水空间较大。节水技术、合同管理推广力度亟待提高。我市目前尚未开展节水标杆示范建设和推行合同节水管理，一些企事业单位用水效率和效益低下。应抓紧培育一批具有专业技术、融资能力强的节水服务企业，大力引进推广先进适用的节水技术、工艺、装备和产品，形成科学有效的合同节水管理政策与制度，不断促进节约用水，提高用水效率。3水生态环境质量离建设“重要窗口”的要求差距较远水污染问题仍未得到全面遏制，河道水环境面貌与城乡居民改善人居环境的期望存在差距。水体流动性差、自净能力弱、平原河网污染较重，水环境功能区水质达标率较低（42.9%）。部分河道生态流量不足18、岸线硬质化，水生态系统较脆弱。（1）水环境差、容量低的状况尚未得到根本改变我市无过境的大江大河，水资源和水环境承载能力弱，不利于污染物的稀释和降解，加上水体流动缓慢，不利于污染物的输送，极易出现水环境恶化问题。水环境差、容量低的现状是制约我市经济社会高质量发展的短板。（2）农村面源污染物侵害水体仍较严重，水环境总体形势依然十分严峻当前，我市虽然加大了村镇水环境、农田水利、小流域等农村水利基础设施建设的投入，但是乡镇农村截污纳管率有待提高，农村水利还存在着区域建设系统性不强，各项基础设施建设融合度不够，建设中规模不大、标准不一等许多薄弱环节，制约水环境质量的总体提升，对现代农业的支撑与保障能力19、还需加强。（3）城乡水利建设的融合度、系统性还需提升“十三五”之前全市上下一直注重流域性的骨干河道的建设，条状的建设力度较大，但结合美丽慈溪的镇（街道）块状水利建设相对薄弱，城乡水利建设的融合度、系统性还需提升。4水利监管能力与经济社会快速发展尚不相适应（1）监管意识有待强化。重建轻管的观念还没有根本扭转，热衷于争投资、上项目、搞建设，对水资源管理、河塘湖水域岸线管控、工程运行维护管理重视不够、办法不多、用力不深。（2）监管标准有待细化。现有一些制度规定已颁布实施多年，已不能很好地适应当前新形势新要求。节水标准、用水定额、生态流量、地下水管理等方面的基础工作滞后，缺乏可计量、可考核的具体指标。20、（3）监管能力有待提高。用水计量监测设施、水文基础设施、水利数字化建设等相对薄弱，基础数据不全、家底不清，动态性、实时性信息欠缺，用水总量控制、取水许可限批等难以有效落实。（4）监管队伍有待健全，统一高效的监管体制机制尚未形成。综上所述，我市水安全保障工程体系已基本形成，但还存在薄弱环节和短板需要补齐，尤其是水利行业监管整体薄弱，必须全面加强。二、指导思想和发展目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届五中全会精神，扎实开展党史学习教育，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”“十六字”治水思路，根据全市域自然禀赋、产业发展、人21、口集聚、生态建设等基础和需求，结合产业结构优化升级、旧城改造更新，主动谋划新常态下兴水治水科学路径，深入推进“兴水强市、治水为民”，在“持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化”五个方面提高标准，着力“打造现代化慈溪水网，重塑品质化江南水乡”，积极推进水治理体系和治理能力现代化，为慈溪建设现代化区域性中心城市夯实水资源的战略性保障、水生态的持续性发展和水文化的精神性引领。（二）基本原则1以人为本、共享发展。以问题为导向、以管用为目的、以回应群众关切为重点，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水利问题，努力满足人民群众对饮用水安全、防洪排涝能力提升、水生态环境持续改善等方面的要22、求，保障水利建设成果惠及全体市民。2统筹兼顾、综合施策。注重兴利除害结合、防灾减灾兼顾，坚持建管并重、强化整体保护、系统修复、综合治理，统筹流域与区域城乡水利协调发展。3生态优先、人水和谐。坚持山水林田湖草综合治理，把生态理念贯穿到水利工作全过程全领域，促进经济社会发展与水资源、水生态、水环境承载能力相适应，走生态优先、绿色发展之路，努力实现人与自然和谐发展。4依法治水、风险管控。强化水法治保障，增强忧患意识，强化底线思维，构建系统完备、科学规范、运行高效的水治理制度体系，不断提升监管水平。加强风险管控，逐步实现从减少灾害损失向降低安全风险转变。5科技引领，数字管水。要把数字水利放在更加突出的23、位置，不断提升水利科技支撑能力，努力构建与经济社会高质量发展相适应的水利数字化综合保障体系，以水利数字化带动水利现代化，达到水利工程设施科学管理、高效利用。（三）发展目标今后五年，以“打造现代化慈溪水网，重塑品质化江南水乡”为展望目标，践行“兴水强市、治水为民”初心使命，展现水安慈溪、水美慈溪、水富慈溪、水文慈溪的美好前景。“打造现代化慈溪水网”，就是要构建高规模骨干河道网、高标准防洪排涝网、高水平水资源配置网、高品质幸福河湖网和高效能数字水利网，实现“涝快排、旱能补、水清流、管智治”，切实保障公众安全、经济社会发展和河湖生态健康；“重塑品质化江南水乡”，就是要坚持系统治水、精准治水、科学治水24、依法治水，重塑与工业化、城市化、现代化相适应的人水和谐、水城相融、水清岸绿、亲水宜居的江南水乡新风貌，切实改善水生态环境质量，明显增强城市品质和市民幸福感。从2021年到2035年，分两个阶段推进全市域高水平水利建设，建成旱涝无虞、用水无忧、亲水宜居、人水和谐的“慈溪水网”，争创水利现代化先行市。远期展望到本世纪中叶。第一个阶段，从2021年到2025年，实施全市域加快高水平高质量水利建设五年行动计划，提升骨干河道行洪保安全，引水优环境能力，着力构建1条贯通全市域和前湾的高速水道，实现所有平原镇（街道）20年一遇排涝标准，构筑300年一遇安澜海塘，新增年供水量3000万立方米的“123”慈溪25、水网。重点实施高标准防洪保安网、高水平水源配置网、高品质幸福河湖网、高效能数字水利网四大类项目，全面完成水安全保障“十四五”规划，五年重点建设项目超50个，完成综合水利建设投资100亿元，到“十四五”末，全市域水面率超8%，宁波首位。主要目标指标见表2。1高标准防洪保安网根据近年来水利建设发展中尚未解决的问题，通过系统梳理分析、调整相关规划，以问题为导向，全面推进重点水利工程建设。着重解决骨干河道最后一公里问题，优先治理好部分易涝区域，进一步增加水面率和河湖库蓄水容量，提升防洪排涝能力。（1）平原镇（街道）排涝能力达到20年一遇；（2）全市拓疏整治河网总规模超700公里；（3）一线海塘由50年26、一遇提升到100300年一遇。2高水平水源配置网推进水资源科学开发、合理调配、节约使用、高效利用，全面提升水安全保障能力：继续推动慈西水库工程，按计划推进宁波至杭州湾引水工程建设；实现市内江河湖水系联通，深化巩固与周边市（县、区）跨界水合作，建立水资源的统一调度和管理制度，进一步提升供水能力，优化供水结构，实现全市供水同网、同质、同价、同服务，保障生活、生产、生态用水的空间均衡；推进优化供水管网建设，提高饮用水供水保证率和水质；通过水资源的科学开发、合理利用和严格管控，提高水资源的综合利用效率。（1）全市域用水总量控制在3.2亿立方米；（2）万元地区生产总值GDP用水量下降至15.8立方米，万27、元工业增加值用水量7.8立方米；（3）内部挖潜水库库容1800万立方米，“再造”一座中型水库，新增日供水能力35万立方米（含杭州湾新区）；（4）农村规模化供水人口覆盖率100%，重要饮用水源地水质达标率100%；（5）农田灌溉水有效利用系数提高至0.64。3高品质幸福河湖网（1）水环境与生态治理继续实施清水河道治理，加强生态河道整治；建设主干河道的水体流通项目，实现区域内的水体流动，增强水生态修复能力，维护河网水质普遍好于V类，力争IV类，局部达到III类。（2）新增美丽河湖20条（处），显现城乡居民15分钟亲水圈。对河库管理范围内的“乱占、乱采、乱堆、乱建”现象零容忍，打造高颜值的河湖生态环28、境，推动河湖库水环境面貌和城乡人居环境持续改善。4高效能数字水利网全面提升水利现代化管理和服务水平，探索新型化水利工程管理模式，健全水利工程的数字化管理建设，构建数字水利大框架，探索新型化水利工程管理模式，健全水利工程的数字化管理建设。（1）新增数字水利智能感知点自建超1000、共享超30000处；（2）中小型水库和中型泵闸的数字化管理覆盖率达到100%；（3）涉水事件结案率达到100%；（4）区域开发防洪影响评价率100%；（5）企业取水许可论证100%；（6）建设项目水土保持方案编制、监测率100%。第二个阶段，从2026年到2035年，“三横十一纵”骨干河网基本形成，防洪保安达到新高度，29、“外引内治”系统推进水资源保障形成新格局，美丽河湖目标基本实现，水生态环境开创新境界，天空地一体化感知网基本构建，数字水利迈上新台阶。到本世纪中叶，“兴水一盘棋、治水一张网”的水利现代化全面实现，水利基础设施网络和数字水利全国领先，水资源利用效率和效益总体达到世界领先水平，水生态环境质量达到优良，全面实现水治理体系和治理能力现代化，为长三角重要黄金节点提供更加有力的水利支撑和保障。表2 慈溪市“十四五”水安全保障主要目标指标分项目标层指标层十四五末目标值一级指标二级指标防洪保安网平原镇（街道）排涝能力达到20年一遇全市拓疏整治河网总规模超过700公里一线新建海塘防潮标准达到100300年一遇水30、源配置网用水总量（亿立方米）3.2万元地区生产总值GDP用水量（立方米）15.8万元工业增加值用水量（立方米）7.8内部挖潜水库库容（万立方米）1800新增日供水能力（万立方米）35（含新区）农村规模化供水人口覆盖率100%重要饮用水源地水质达标率100%农田灌溉水有效利用系数0.64幸福河湖网新增美丽河湖20条水面率8城乡居民15分钟亲水圈覆盖率85重要河湖水域岸线监管率100数字水利网数字水利数字水利智能感知点自建超1000、共享超30000处防汛调度管理中小型水库、中型泵闸数字化覆盖率100%水行政管理涉水事件结案率100%区域防洪影响评价率100%企业取水许可论证100%建设项目水土保31、持方案编制、监测100%资金保证能力管理资金投入年增长率10%人才保障专业技术人员比例80%以上三、水安全保障的主要任务今后五年我市水安全保障的主要任务是“补短板、惠民生、护生态、强监管、保安全”等五个方面，将继续加大水利基础设施建设，提升水利行业能力建设，为我市经济社会高质量发展提供坚实的水利保障。（一）防洪减灾补短板1工程措施。加快推进骨干河道整治、低洼区域围圩强排、山洪灾害防治、病险水库水闸除险加固、美丽河湖等工程建设。着力优先解决骨干河道的最后一公里问题，观海卫、掌起、横河、匡堰等镇南部、周巷建成区、中心城区解放西街等城市易涝区域的突出问题，不断提升我市防洪保安层级。2非工程措施（1）32、进一步提升防汛防台监测预警预报和洪水风险管理能力。完善超标准洪水的应对措施、各项防汛防台应急预案，特别是要细化超标准洪水、防汛期紧急应对工作方案的专项编制，切实提高科学防汛防台决策指挥能力。（2）抓好数字水利顶层设计。强化新一代信息技术与水利业务的深度融合，加快数字化基础设施升级改造；提升水利信息存储能力、传输能力和安全保护能力，逐步构建覆盖江河水系、水利工程、水利管理活动的一体化监测感知体系；推进水利大数据中心建设，提升水利大数据分析处理能力和共享服务水平；强化行业监管信息支撑，以水利安全生产监管信息系统、河湖长制管理系统、水利财务管理信息系统等为基础，初步建立覆盖江河湖库、水资源、水利工程33、财务资金等领域的综合监管平台。（二）水源保障惠民生深化“外引内治”工作，确保水资源总量安全。在外部探索异地投资入股新建水源地的可行性；在内部开源节流，适时开展梅湖、里、外杜湖扩容、邵岙上林湖联通工程，推动慈西水库等新增水源地工程建设；积极推动我市水资源列入省级、宁波市级水资源统筹，努力争取省“十四五”水利规划中，环杭州湾南翼新区供水一体化工程早日启动；管护好农民饮用水保障提升工程；积极开展分质供水模式研究，逐步实现山区水库供应生活用水，合理调配曹娥江至慈溪引水水源，以郑徐水库、伏龙湖水库、慈西水库、四灶浦水库等作为接纳水源地，除了供农业、工业及环境用水外，必要时可优化提标用于生活用水。建立节34、水型社会建设长效机制，巩固节水型社会建设成果。（三）河湖整治护生态全面落实绿色发展理念，要把山水林田湖库作为一个生命共同体，通过系统治理和生态修复等综合措施，在水生态环境保护重点领域取得新的突破。1加大沿山水库生态整治力度。全面完成饮用水水源地安全达标评估，确保饮用水源水质安全；横向联通各沿山水库下游泄洪河道，增强分洪泄流能力，进一步提升水库调蓄功能；继续推进水环境综合治理，科学合理地利用曹娥江等境外来水，提高水资源质量和水环境的承载能力；开展美丽乡村水环境建设，继续以镇（街道）、村水环境建设为抓手，注重改善市界、河区界、镇、村界河道的末梢区域水环境，完成河道轮疏、两岸增绿添景工作。2继续实施35、清水环通项目以“引排顺畅、水源互济、灌溉保障、水清岸美、幸福河湖”为目标，优化全市主干河道大环通及中心城区和各镇（街道）水域小环通；打通影响区域排涝和水体循环的断头河、卡口河、废弃堰坝、卡口危桥等阻水构作物，不断提高大小河道的引清释污能力；开展农村小河道、小河沟、小池塘、小湖泊的清淤疏浚、岸坡整治、河渠连通等集中整治，建设生态河塘；完善农业灌溉排水体系，提高农村田野河沟水源调配能力、槽蓄能力、河塘湖库保护能力，持续改善城乡水生态和生活环境。3深化“河长”制度，落实属地责任和部门责任，创新履职方式和工作方法，强化考核和责任追究，构建导向清晰、决策科学、协调高效、监督严格、落实有力、多元参与、良性36、互动的水域管控体系。对水域实行“精细管理、精确定位、精准处置”的管理模式，严格占补平衡。强化河塘湖库岸线管理保护，尽心打造“最干净、最有序、最美丽”的慈溪河湖水域，维护生态安全。（四）依法治水强监管1在摸清家底完成我市水域资源调查，高质量编制好新一轮的慈溪市水域保护规划的基础上，着力推进水域数字化建设利用数据管理平台，为科学合理保护全市水域提供可靠依据。2按照国家、省、市水政监察队伍执法能力建设目标任务，推进水政监察队伍执法标准化建设，加强水行政综合执法，健全党委政府主导、水利部门牵头、公安等相关部门参与配合的河湖综合执法、联合执法机制，全面提升执法装备及监管能力。3加强水法治宣传教育培训，及37、时发现并查处擅自侵占水域、破坏水利工程设施等涉水案件和水土保持违法违规行为，有效遏制人为水土流失，扎实做好水事纠纷等调处工作。4建立完善水利工程运行维修养护机制，确保水利工程安全运行并发挥良好效益；积极探索新型化水利工程管理模式，发挥好市场机制作用，推动管养分离和物业化管理；引入市场竞争机制，实现政府服务外包和采购，落实水利工程管护主体和责任；健全水利建设市场主体信用信息平台建设，落实水利工程项目标后履约管理，强化市场监管；加强各类水利工程质量监督与安全生产管理力度。（五）守住底线保安全牢固树立底线思维，强化风险意识，全面梳理排查水利行业发展隐患，坚决守住水安全保障的底线任务。1守住水利工程安38、全底线。我市水利工程众多，特别是水库、山塘、水闸、泵站等点多面广量大，存在病险隐患。工程安全问题是水利部门的头号风险，必须咬住不放、严防死守、有效化解。做到除险加固盯紧、运行管理盯住、监督检查盯实。2守住水旱灾害防御底线。防汛抗旱责任重于泰山，要以如履薄冰、如临深渊的工作态度从防汛抗旱监测预警、工程调度、抢险救灾三个阶段，细化各级政府的职责，落实责任和措施。四、主要建设内容（一）“防洪保安网”补短板加快推进骨干河道建设、海塘安澜提标、水库泵闸等工程设施维修管护等工程建设，夯实水旱灾害防御能力基础。稳步推进续建项目进程：1中部三塘横江拓疏一期工程（陆中湾至水云浦）：陆中湾至水云浦段拓疏河道长9.39、92公里，新建护岸及配套桥梁节制闸等。2四灶浦南延（新城河）拓疏一期工程：慈甬路至北三环全长3.26公里，河道最小宽度70米，包括河道拓疏、护岸及4座桥梁建设等。3四灶浦南延（新城河）拓疏二期工程：东横河至慈甬路全长3.25公里，控制最小面宽70米，包括河道拓疏、新建护岸及6座桥梁建设等。4城区潮塘横江拓疏二期工程：浒崇公路两侧拓疏河道长度为2公里，控制最小面宽80米，新建配套桥梁。5面上水利工程建设及工程维护管理：完成里杜湖等5座水库、八塘横江四灶浦等3座水闸除险加固、17座山塘全面治理、龙山凤湖水库上游、观海卫白洋湖、掌起灵湖水库上游等三处溪坑整治及掌起东南片区防洪分流工程。完成市属海塘海40、闸、镇属水库安全鉴定、山塘管护巡查、浦稍清淤，对水库、海塘海闸进行维修养护，市属重要水系水闸服务外包。有序开展新开工项目：6中部三塘横江拓疏二期工程（水云浦至洋浦）：拓疏河道4.5公里，新建护岸及桥梁51座、闸站5座。7曹娥江引水工程慈溪中部通道基础设施配套工程（洋浦至蛟门浦）：拓疏60米宽河道4.04公里，新建护岸及桥梁22座等。8慈溪市姚江流域北排周家路江建塘江整治工程（一期）：周巷北二环至三塘横江段拓疏河道3.3公里，周家路江东侧埋沟桥易涝段拓疏0.23公里，新建护岸及泵闸1座、扩建跨江桥梁8座，加固河岸9.42公里。9海塘安澜千亿工程（一期）：慈溪市新慈湖北侧海塘融合发展与生态修复、341、段海塘提标改造、维修加固工程，总长度39.96公里。（1）对淞浦至镇海交界13.07公里海塘维修加固，御潮标准提升至100年一遇；（2）将四灶浦至徐家浦15.95公里海塘御潮标准提升至100年一遇，其中郑徐水库北侧观附公路至徐家浦段长4公里作提标试验段，提标至300年一遇；（3）将徐家浦至淞浦10.94公里海塘御潮标准提升至100年一遇。10游泾江流域综合整治工程：游泾江全线6.5公里实施疏浚，新建生态护岸、改扩建阻水桥梁等。11翁家浦拓疏工程：拓疏翁家浦全线5.53公里至40-60米宽，十四五期间对老国道至规一路0.9公里及规四路至沈海高速1公里进行拓疏，拓宽河道至平均40米，河道红线宽9042、-100米。启动前期谋划和储备项目：12高背浦拓疏工程：起于杜湖水库中门闸，止于九塘，工程全长14.9公里，其中外杜湖中门闸至八塘12.7公里，拓宽至80米，八塘至九塘2.2公里，拓宽至110米，主要建设内容为河道土方疏浚约400万方，护岸工程约30公里，跨江桥11座及配套机耕桥、路、涵管、绿化等。13东横河（胜陆高架至余慈界）拓疏工程：拓宽东横河胜陆高架至余慈界共11.3公里至规划宽度，新建余慈交界节制闸及配套设施等。14拟建机场“跨十塘”工程：新建机场北侧十一塘标准海堤6.9公里，加固十塘海堤7.3公里；新建调蓄池工程，开展场坪土方吹填576万方；重建徐家浦和淞浦十塘闸，拓宽并新开淹浦3.43、4公里面宽110米，新建淹浦十一塘闸总净宽28米，拓宽九塘横江4.28公里面宽110米，按规划实施高背浦八塘至九塘段1.8公里面宽110米。（二）“水资源配置网”强保障基于全省降雨同频性，若发生系统性干旱（如2020年10月至年底发生的干旱），外来引水限供是必然趋势，必须从系统性层面和战略性层面进行水资源挖潜。稳步推进续建项目进程：1慈西水库工程：新建占地20700亩，坝长15公里，兴利库容5500万方，总库容6400万方的慈西水库，保障杭州湾新区及慈溪水资源供应及浙东引水接纳。有序开展新开工项目：1慈溪市水资源开发利用一期工程（邵岙水库分洪联调工程）：联通邵岙水库和上林湖水库，新增引水隧洞244、.6公里，溪坑0.8公里，新增年均供水量395万方。2慈溪市宁波至杭州湾引水配套工程梅湖水库扩容工程：水库加固加高4米，湖心岛开挖，美丽河湖配套道路提升改造，增加水库总库容1052万方。3慈溪市外杜湖水库清淤扩容工程：清淤土方440万方，相应增加总库容440万方。4慈溪市里杜湖水库清淤扩容工程：清淤土方85万方，相应增加总库容85万方。5饮用水源保护工程：开展水库水质保护、水库护栏隔离等工程，确保饮用水水源及河网水质达标。6配合住建部门提前启动做好境外汤浦、梁辉水库引水的合同续签工作。启动前期谋划和储备项目：7新安江-前湾新区管网引水：从新安江-前湾新区管网引水，将慈西水库作为接纳体，功能定位45、饮用水源水库，预计供水能力达到20万方/天。8丽水至前湾新区管网引水：谋划丽水滩坑水库引水至宁波葛岙水库，再由宁波管网加大对前湾新区统筹力度。此外，积极推动我市水资源列入省级、宁波市级水资源统筹，努力争取省“十四五”水利规划中，环杭州湾南翼新区供水一体化工程早日启动。（三）“幸福河湖网”优环境根据省委提出的“大力推进幸福河建设”战略部署，突出重点，河湖统筹，有序将我市“三横十一纵”骨干河道建设成为“平安、健康、宜居、富民、文化、和谐”的幸福河，打造美丽河湖风景线、滨水绿色产业发展带、百姓安居乐业幸福网。稳步推进续建项目进程：1慈溪市中心城区防洪排涝二期工程：新建城区1座闸站、7座节制闸，改建闸46、站1座。2断头河打通工程：打通十塘横江、森林公园片区河道断头河。3河道保洁、清障等：常态化开展河道保洁和清障等工作。有序开展新开工项目：4美丽河湖及片区创建：郑徐水库和潮塘江等20个美丽河湖及片区创建，结合重点工程建设及产业发展，打造美丽河湖风景线、滨水绿色产业发展带、百姓安居乐业幸福网。5河道整治轮疏工程：河道整治疏浚每年约130-140公里。6慈溪市徐家浦（九塘十塘）及三塘横江北岸（蛟门浦淞浦）河道整治工程：整治徐家浦九塘十塘段河道长度共计2.902公里，整治三塘横江（蛟门浦淞浦）段河道长度共计9.605公里。7慈溪市龙山镇五塘横河拓疏工程：东起所城路，西至蓬苑路，全长1公里，拓疏净长0.47、87公里，河宽由现状12米拓疏至60米。配套节制闸新建和泵站改造等工程。（四）“数字赋能网”强监管以数字水利为抓手，加强水行业监管转型提能速度，提升数据、业务、管理、服务全流程效率，为城市大脑建设提供“水利方案”。稳步推进续建项目进程：数字水利建设：1数字水利建设方面。根据慈溪市数字水利总体规划，按照水利业务数据化、水利数据业务化原则，完成数字水利大框架构建，形成“一张智能感知网、一朵基础设施云、一个数据中心、一张水利专题图、一个数字水利门户、一套保障体系、N个数字化业务应用系统”的“6+N”格局。2水文补短板方面。开展水文监测站网建设与能力提升工程，全市雨量站密度由18平方公里/站增加到1448、平方公里/站，在主要水库、主要入海口河流的水位站、流量站、潮位站广覆盖。五、水利管理构建风险可控、供给保障、生态绿色、智能高效的水安全保障网，不仅要靠坚实的工程基础，更要靠健全的水利体制机制体系，必须深化改革、创新管理，重点任务包括推进水资源管理体制机制改革、加强水生态文明制度建设、探索水利投融资机制改革、深化水利建设管理体制机制改革、持续提升水利行业监管服务能力、强化水利法治建设和科技创新等方面。 （一）水资源管理1深化落实水资源总量控制，强化全市水资源“三条红线”管理，实行城乡一体化供水。建立事权清晰、分工明确、运转协调的水资源管理体制，全面加强对水资源取、用、耗行为的动态监管，落实取水许49、可限批制度。2严格贯彻执行慈溪市节水行动实施方案，建立节水型社会长效机制。在农业领域：在实施高效节水灌溉技术的同时推广畜牧渔业节水、推进农村生活节水；在工业领域：调整区域产业布局，推进工业节水改造优化，重点抓好高耗水行业节水，推动东部及周巷污水厂中水回用，积极推行水循环梯级利用，着力抓好各类工业园区规划水资源论证制度；在城镇生活领域：推进节水型城市建设，控制供水管网漏损率，提高公众节水意识，大力推广公共领域节水。3形成水资源统一管理格局，确保水资源供需平衡。通过境外引水工程建设和水资源调配机制完善，实现境外引水和河网水资源统一调配、生活生产生态用水统一管理。充分利用境内外水资源，积极推进分质供50、水，确保规划期内水资源供需平衡，并积极筹划远期周边地区引水项目。4强化水功能区达标管理，有效保护水资源。根据不同水功能区的功能定位和水质现状，确定不同功能区的达标率要求，强化水功能区达标监督管理。按照水功能区目标要求，科学核定水域纳污能力，依法提出限制排污的意见，加强水质监测以及入河排污总量监控。强化饮用水水源地保护和监测，完善突发性供水安全应急预案，保障饮用水安全。（二）水利社会管理1加强水旱灾害风险管控。继续推进基层防汛防台体系规范化建设，建立长效运行机制，强化市、镇（街道）、村（社区）三级应急防汛防台能力。进一步加强数据处理能力建设，完善以延长预报期、增加预报指标、提高预报精度、完善以及51、时有效预警为目的的监测预报预警体系建设、各项防汛防台应急预案，特别是要细化超标准洪水、紧急防汛期应对工作方案的专项编制，切实提高科学防汛防台决策指挥水平和水旱灾害风险管控能力。2抓好河湖水域管理。编制完善河湖岸线利用规划，提升重要河湖水域岸线监管力度，深化落实河道分级管理责任；加强涉河建设项目管理，严禁挤占水域；推进江河湖库综合整治，促进水生态系统修复。3严格水利设施保护。完善水法规体系，优化控制性规划，健全管护制度，落实管护人员责任，加强水利执法，强化水利资源监督。建立河道分级管理制度，防洪影响评价前置，严格执行水域占补平衡，限制占用河流溪道滩地，落实开发建设项目水土流失防治责任，划定水利设52、施管理保护红线。（三）水利工程建设管理1加强项目前期管理。在前期详细调查前提下，统筹考虑，科学论证把资金、政策及项目必要性，使项目的实施更具针对性，切实改善并解决实际问题。深化重大水利项目研究论证，巩固规划在水利建设中的法律地位，完善水利建设规划体系，加快水利项目前期进程，超前做好项目技术储备。2规范项目建设管理。严格执行国家基本建设程序，强化项目计划管理、建设管理和资金管理，建立良性运行的工程建设管理体制，尝试重点项目建设全过程管理，加强对投资计划、资金使用等方面的监督检查。3强化水利行业安全监管。理顺水利行业监督管理机制，完善水利工程质量与安全监督管理机制和制度，健全和落实水利行业安全生产53、责任制，严格执行水利工程项目安全“三同时”制度。4严格建设管理，保证工程质量。健全工作机制，按照“一个项目、一笔经费、一套人马”的做法，有序推进各阶段工作，做好用地指标、拆迁安置等相关工作。进一步简化审批手续，加快前期进度。严格工程建设全过程质量控制，着力在工程设计、施工、监理、检测等各个环节加强工程质量的管控。依据国家规范规程，从建设程序、规范管理、建设进度、建设质量等方面加强对在建项目的督促检查，严把项目竣工验收关，确保工程良性运行。（四）水利工程运行管理按照先进、精细、实用的要求，建立健全水利工程管理制度、技术规程以及考核指标等；推进水利工程管理“产权化、物业化、数字化”改革，明晰工程管54、护责任主体；推行物业管理，发挥市场作用，积极引导社会参与水利工程管护；以大中型水利工程为重点，提高水利工程工情感知能力，以管理规程为依据建立数字化管理流程，提升水利工程自动化运行水平；优化调整大中型水利工程调度运行规则；开展安全鉴定，升级改造工程管理设施；构建起产权归属清晰、责任主体明确、管理数字高效的水利工程管理体系。1分级管理，分级负责，优化工程管理机构。要强化安全意识，牢固树立底线思维，不断增强责任感和使命感，努力做好水利工程运行管理工作。抓责任落实，确保把责任落实到各项目、各岗位、各环节、各人员，实行责任追究。加强行业监管，强化监督检查，确保各项法律法规、技术规范和规章制度落到实处。255、制定政策，出台办法，严格规范管理行为。研究制定与新形势相适应的水利工程运管制度，进一步规范水利工程运行管理、护维、考核机制等管理办法，严格规范管理行为。3深挖潜力，创新应用。开展水利设施功能复核研究，充分挖掘水利工程运行管理潜力，加强水利数字化系统在水利工程运行管理中的应用，充分利用信息、网络、遥感、遥控等技术，建立水利设施实时监测和控制运行系统，逐步实现水利工程运行自动控制和人工操作互为保安。继续推进管养分离，以政府购买服务方式由专业化队伍承担工程维修养护，积极培育并逐步规范维修养护市场，不断提高水利工程运行管理水平。六、投资估算经初步估算“十四五”期间水安全保障规划总投资为263.15亿元56、，20212025年十四五期间完成投资为53.57亿元，其余结转至“十五五”期间实施。慈溪市水安全保障“十四五”规划水利项目基本情况详见表3。表3 慈溪市水安全保障“十四五”规划水利项目基本情况表序号项目名称建设规模开工年完工年总投资（亿元）20212025年完成投资（亿元）责任单位一、“防洪保安网”补短板（一）续建项目1中部三塘横江拓疏一期工程（陆中湾至水云浦）规划拓疏河道长度9.92千米。1原河道拓疏4.2千米（鸣山路江至大路江沿江段，对现状20米宽河道拓宽至45米）；2新开挖河道5.72千米（陆中湾至鸣山路江段，大路江至水云浦段，规划河宽45米）；3新建三塘横江与陆中湾交界河口处取水节制57、引水闸，闸门总净宽24米；4新建桥涵95座（跨江桥14座，跨支流桥71座，箱涵10座）。201820216.571.5市水利局、慈溪农旅集团2四灶浦南延（新城河）拓疏一期工程慈甬路至北三环，全长3250米，河道拓宽至70米以上，包括河道拓疏、新建6960米生态护岸及4座跨江桥梁建设。2019202345.363.36市新城河建设办公室3四灶浦南延（新城河）拓疏二期工程东横河至慈甬路，全长3250米,河道拓宽至70米以上，包括河道拓疏、新建6500米生态护坡，建造跨江桥梁6座，配套机耕路、桥梁涵管等。201820254019市新城河建设办公室4城区潮塘江拓疏二期工程拓宽潮塘江（青少年宫路至西三灶58、江）2千米河道至面宽80米及新建配套桥梁等。202020215.360.2市水利局、慈溪农旅集团5面上水利工程建设及工程维护管理完成里杜湖等5座水库、八塘横江四灶浦等6座水闸除险加固、25座山塘全面治理，掌起镇、观海卫镇、龙山镇、桥头镇、横河镇等13处溪坑整治工程。完成郑徐水库、中型水闸安全鉴定、山塘管护巡查、浦稍清淤，对水库、海塘海闸进行维修养护，市属重要水系水闸服务外包。202020251.211.06市水利局、沿山各镇（二）新开工项目6中部三塘横江拓疏二期工程（水云浦至洋浦）1拓疏河道4.50千米，规划红线宽度65米，河宽45米，全段河道进行护岸建设，并对岸坡及堤防带建设堤顶路面和河岸护59、坡。2新建桥梁51座，其中跨江桥9座，跨支河桥42座；3新建河区节制闸1座，净宽36米，支河节制闸1座，支流排涝泵闸3座。202220244.874.87市水利局、慈溪农旅集团7曹娥江引水工程慈溪中部通道基础设施配套工程（洋浦至蛟门浦）1拓疏河道4.04千米，红线宽度80米，河宽60米，河底规划高程为-1.37米，河道宽度范围内进行河床开挖及护坡（岸）建设，河岸带范围内进行水土保持护坡及堤顶路面建设。2新建桥梁22座（跨越三塘横江桥梁6座,三塘横江两侧堤顶路面跨越支河的支河桥梁17座）。202520278.091.5市水利局、慈溪农旅集团8慈溪市姚江流域北排周家路江建塘江整治工程（一期）1按规60、划拓疏南段周家路江（周巷北二环至三塘横江）3.3千米，河宽30米，扩建跨江桥4座；拓宽周家路江东侧埋沟桥易涝段230米；2拆除扩建北段建塘江阻水桥梁8座，扩建周家路江船闸，加固易坍塌段河岸9420米。202220256.746.74市水利局、周巷镇9海塘安澜千亿工程（一期）慈溪市新慈湖北侧海塘融合发展与生态修复、3段海塘提标改造、维修加固工程，总长度39.96千米。2021202516.511市水利局9.1慈溪市东部海塘（淞浦至镇海交界）提标改造工程十四五期间提标至100年一遇，建设长度13.07千米。202220250.210.21市水利局9.2慈溪市海塘安澜工程（四灶浦至徐家浦段海塘）防潮61、标准提升至100年一遇，建设长度15.95千米，其中郑徐水库北侧观附公路至徐家浦段长4千米作提标试验段，提标至300年一遇。2022202515.70.49市水利局、正大等社会资本9.3慈溪市慈溪市海塘安澜工程（徐家浦至淞浦段海塘）十四五期间提标至100年一遇，建设长度10.94千米。202220250.60.3市水利局10游泾江流域综合整治工程对游泾江全线6.5千米实施疏浚，新建生态护岸、改扩建阻水桥梁等，提高游泾江流域的行洪排涝能力。202120220.1150.115市水利局、匡堰镇11翁家浦拓疏工程拓疏翁家浦全线5.53公里至4060米宽，其中规一路至规四路1.2公里已建设到位，十四五62、期间对老国道至规一路0.9公里及规四路至沈海高速1公里进行拓疏，拓宽河道至平均40米，河道红线宽90100米。2023203012.344.13观海卫镇、市水利局（三）前期谋划和储备项目12高背浦拓疏工程高背浦是我市“三横十一纵”骨干河网之一，东部地区主要纵向排涝河道。该河道南起杜湖水库中门闸，北止九塘，工程全长14.9千米，其中外杜湖中门闸至八塘12.7千米，拓宽至80米，八塘至九塘2.2千米，拓宽至110米，主要建设内容为河道土方疏浚约400万方，护岸工程约30千米，跨江桥11座及配套机耕桥、路、涵管、绿化等。/28.030.12市水利局13东横河（胜陆高架至余慈界）拓疏工程拓宽东横河胜陆63、高架至余慈界共11.3千米至规划宽度，新建余慈交界节制闸及配套设施等。/8/市水利局14拟建机场“跨十塘”工程新建机场北侧十一塘标准海堤6.9千米，加固十塘海堤7.3千米；新建调蓄池工程，开展场坪土方吹填576万方；重建徐家浦十塘闸和淞浦十塘闸，拓宽并新开淹浦3.4千米面宽110米，新建淹浦十一塘闸总净宽28米，拓宽九塘横江4.28千米面宽110米，按规划实施高背浦八塘至九塘段1.8千米面宽110米。/27.97/市水利局、慈溪农旅集团小计211.16543.595二、“水资源配置网”强保障（一）续建项目15慈西水库工程新建占地20700亩，坝长15千米，兴利库容5500万方，总库容6400万64、方的慈西水库，保障杭州湾新区及慈溪水资源供应及浙东引水接纳。2017202419.6/杭州湾新区（二）新开工项目16慈溪市水资源开发利用一期工程（邵岙水库分洪联调工程）联通邵岙水库和上林湖水库，引水隧洞2.6千米，溪坑0.8千米，新增年均供水量395万方。202120231.11.1市水利局、原水公司17慈溪市宁波至杭州湾引水配套工程梅湖水库扩容工程水库加高4米，湖心岛开挖，美丽河湖配套道路提升改造，增加水库总库容1052万方（资金能平衡，十四五完成投资中不再体现）202320254.75/市水利局、原水公司18慈溪市外杜湖水库清淤扩容工程清淤土方440万方，相应增加总库容440万方。202565、20273.82市水利局、原水公司19慈溪市里杜湖水库清淤扩容工程清淤土方85万方，相应增加总库容85万方（资产拍卖净收益1805万，十四五完成投资中不再体现）。202120210.4/市水利局、原水公司20饮用水源保护工程护栏物理隔离等水质保护内容。202120230.10.1市水利局（三）前期谋划和储备项目21新安江至前湾新区管网引水从新安江至前湾新区管网引水，将慈西水库作为接纳体，功能定位饮用水源水库，预计供水能力达到20万方/天。/15/市水利局22丽水至前湾新区管网引水谋划丽水滩坑水库引水至宁波葛岙水库，再由宁波管网加大对前湾新区统筹力度。/市水利局小计44.753.20三、“幸福河66、湖网”优环境（一）续建项目23慈溪市中心城区防洪排涝二期工程1新建闸站1座（西五灶江闸，泵站规模为8立方米/秒，水闸净宽30米）。2改建闸站1座（漾山路江闸，泵站规模为双向12立方米/秒）。3新建7座节制闸，新庵江闸，净宽25米；中江节制闸，净宽20米；赵家路江闸，净宽30米；西三灶江闸，净宽25米；西四灶江闸，净宽20米；西六灶江闸，净宽20米；鸣山路江闸，净宽20米。7座新建节制闸总净宽160米。202020221.791.33市水利局、慈溪农旅集团24断头河打通工程十塘横江，森林公园片区河道。202220230.120.12市水利局25河道保洁、清障等常态化开展河道保洁和清障等工作。2067、2120250.40.4市水利局（二）新开工项目26美丽河湖及片区创建郑徐水库和潮塘江等20个美丽河湖及片区创建，结合重点工程建设及产业发展，打造美丽河湖风景线、滨水绿色产业发展带、百姓安居乐业幸福网。2021202522市水利局27河道整治轮疏工程河道整治疏浚每年约130140千米。202120251.51.5市水利局28慈溪市徐家浦（九塘十塘）及三塘横江北岸（蛟门浦淞浦）河道整治工程1整治徐家浦九塘十塘段河道长度共计2.902千米。建设内容包括：（1）格宾挡墙：共计长度5450米，（2）九塘十塘两岸水土保持绿化带：共计面积16435平方米，（3）防汛机耕路5575米。2整治三塘横江（蛟门浦68、淞浦）段河道长度共计9.605千米。建设内容包括：（1）对坍塌的格埂式护坡进行平整清理后，在其上铺设30厘米厚大片垫层及10厘米厚C25砼基础；（2）在C25砼基础上设置格滨当前，顶高程为2.10米，（3）在挡墙外侧铺设片石护坡，石渣护坡下采用碎石填塞，（4）并对护岸内侧1.5米范围内的绿化带进行修复，共计面积14013平方米。202120220.320.32市水利局29慈溪市龙山镇五塘横河拓疏工程五塘横河拓疏工程东起所城路，西至蓬苑路，全长1000米，其中灵峰浦和灵峰路段长130米已建设完成，因此本工程拓疏净长870米，考虑到老灵峰浦东段未实施，排涝方式利用现有老灵峰浦东泵站，因此泵站以东至69、所城路暂缓实施，长70米，待东侧区块前期工作完成后实施。河宽由现状12米拓疏至60米。配套节制闸新建和泵站改造等工程。设计河底高程0.7米。202120220.40.4龙山镇、市水利局小计6.536.07四、“数字赋能网”强监管（一）续建项目30数字水利建设1数字水利建设方面。根据慈溪市数字水利总体规划，按照水利业务数据化、水利数据业务化原则，完成数字水利大框架构建，形成“一张智能感知网、一朵基础设施云、一个数据中心、一张水利专题图、一个数字水利门户、一套保障体系、N个数字化业务应用系统”的“6+N”格局。2水文补短板方面。开展水文监测站网建设与能力提升工程，全市雨量站密度由18平方千米/站增70、加到14平方千米/站，在主要水库、主要入海口河流的水位站、流量站、潮位站广覆盖。201920250.70.7小计0.70.7总计263.1553.57七、环境影响评价为全面提升水安全保障能力，规划提出了十四项重点水利工程。规划实施后，将构建风险可控、供给可靠、生态绿色、智能高效的现代化水安全保障体系。规划坚持绿色发展理念，集约节约利用土地、能源等资源，提高资源综合利用水平。规划工程建设可能对局部区域带来不利环境影响，主要表现为水利工程建设将在一定程度上改变陆域水循环过程、江河湖海水文情势和水动力条件，对土地利用、生态环境、水土保持、生物多样性、湿地资源、自然景观等造成影响。同时，工程建设具有占71、地多、动迁数量大等特点，政策处理难度大，可能会诱发一些社会问题；水利工程施工期间废水、废渣的排放以及施工噪声可能会对周边环境带来一定影响。为此，要高度重视水利工程建设对区域周边环境产生的不利影响，依法加强建设项目环境影响评价等前期工作，强化相应的生态环境保护措施，并根据生态环境对规划实施的响应及时优化调整实施方式，最大程度地减免规划实施带来的不利环境影响。（一） 坚持绿色发展加强流域和区域用水总量控制，严格执行“三条红线”，维护江河湖库合理水位。坚决避免束窄河道、占用水域、渠化河流的倾向，尽量保持河流、岸线自然形态，提倡采用生态型治理措施，并注意与城市景观、生态环境的协调。（二）加强对实施工程72、的生态管理及监测评估工程选址（线）要充分考虑生态环境因素的约束和限制，对直接影响重要生态环境敏感区域和重要目标项目，优化调整规划项目布局和选址。加强规划实施可能影响的重要生态环境敏感区和重要目标监测与保护，及时掌握环境变化，采取相应对策措施。加强规划实施的环境风险评价与管理，针对可能发生的重大环境风险问题，制定突发环境事件风险应急管理措施。（三）节约利用资源并妥善做好政策处理工作坚持节约集约用地，尽可能保护和节约土地资源。优化工程设计方案，采取有效措施尽量减少土地尤其是耕地占用和拆迁人口数量，充分听取各方意见，依法依规、深入细致做好政策处理工作。（四）用法律和制度保护水生态环境严格执行环境保护73、法、环境影响评价法等法律法规，强化行业监管，严格项目审批，严把环保准入关。落实建设项目环境影响评价制度和各项环境保护措施，严格执行“三同时”制度，做好工程规划、设计、建设和运行的全过程环境监管，强化验收环节的管理。八、保障措施“十四五”时期，水利建设任务重、投资规模大、改革管理要求高，要切实采取有力措施，确保规划目标任务顺利完成。以期取得最佳的经济、社会和环境效益，必须采取相应的保障措施。（一）加强组织领导，落实目标责任根据发展目标，统一思想认识，加强组织领导，明晰事权划分。市、镇二级水利部门要层层分解规划的目标任务，切实增强责任意识，列明任务表、路线图、责任单，建立有效工作机制，将主要目标指74、标纳入政府工作目标体系，建立健全问责制度，严格目标考核。（二）拓宽投资来源，确保资金安全及时了解中央、省、市资金投向，做好前期工作，发挥区域优势，积极争取上级财政资金倾斜支持。镇级财政要把水利作为基础设施建设的优先领域，进一步加大各级财政对水利的投入力度；积极争取地方政府债券、国家专项建设基金、专项贷款、一般性贷款、过桥贷款、金融债券等资金，解决建设资金；扎实推进实施水利PPP项目，鼓励和吸引社会资本广泛参与水利建设，政府与市场两手协调发力，多渠道筹集资金；加强廉政风险防控，健全财务管理制度，强化资金运行内控机制，增强审计、稽查和检查的力度，确保资金安全。将“十四五”重点水利项目纳入国土空间规75、划，加强土地要素保障。（三）提升服务能力，增强队伍建设探索水利专业人才队伍培养新机制，大力实施和推进水利人才战略，不断创新水利人才培养开发、考核评价、选拔使用和引进发展工作机制，健全水利人才向基层水利流动、向艰苦地区和岗位流动、在水利一线创业的激励保障机制，为水利人才队伍发展提供制度保障。（四）创新水利科普，增强社会自觉宣传水利、水文和水环境科普知识，进行科学知识的普及和教育，通过每年组织“世界水日”、“中国水周”、“水土保持法颁布纪念日”等集中宣传节点，使社会公众更加了解水利，爱护水利工程设施，增强社会自觉及监督意识。（五）加大宣传力度，强化监督评估加大水利规划的宣传和引导，提高全民水患意识、节水意识与水资源保护意识，动员全社会力量关心支持水利改革发展，营造促进水利建设的良好氛围；在水利规划实施过程中，通过多种形式听取社会公众的意见，充分反映公众意愿，不断保证规划实施的科学性与合规性；加强对已批水利规划的实施监督，完善各有关部门和社会公众对规划实施的监督机制，健全规划中期和期末评估机制，提高规划实施效果；加强各级专家的技术指导与服务，有序推进全市水利现代化进程，为顺利实施慈溪市水安全保障“十四五”规划提供保障。 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