1、慈溪市服务业发展“十四五”规划一、发展基础（一）发展现状1服务业总体发展较好“十三五”以来，慈溪市全面实施现代服务业提振战略，服务业呈现良好发展态势。2020年全市服务业增加值达781.54亿元（市本级571.87亿元），位居全省县（市、区）第12位、宁波市第4位，网络零售额、市级及以上企业研发机构数等指标均居宁波市首位。“十三五”期间年均增长8.44%，分别高于浙江省和宁波市0.88个、1.35个百分点，服务业已成为推进全市经济社会持续稳步发展的重要引擎。图1：宁波市各地市服务业增加值和占比2服务业结构深入调整“十三五”期间，慈溪市服务业占GDP比重从40.3%调整为38.9%。从内部结构看2、，2020年慈溪市本级批发零售业、房地产业和金融业三大主要服务业增加值占全部服务业增加值比重达59.94%，高于2016年5.2个百分点。从增速和占比看，慈溪市本级金融业和房地产业增加值提升显著，年均增速分别达33.64%和21.23%，占服务业比重分别提升9.73个和5.91个百分点；批发和零售业，住宿和餐饮业占服务业比重分别下降10.44个百分点、1.33个百分点。3平台布局进一步优化慈溪市服务业集聚发展态势明显，初步形成中心城区CBD现代商务中心、城东主题商贸区、城西都市休闲区、城北商务创意核心区、城南商务宜居区五大现代服务业集聚区。CBD现代商务中心拥有银泰城、上林坊、慈甬路、三北大街3、等老商业街区；城东主题商贸区拥有汽贸城、麦德龙、红星美凯龙等主题商业体；城西都市休闲区拥有以保利Mall为核心的商业集聚区；城北商务创意核心区拥有以环杭州湾创新经济区、智慧谷等科创服务载体；城南商务宜居区拥有吾悦广场等宜居乐业平台。同时，位于城北的综合商贸城、农贸城、轻纺布料城等平台建设和发展，是慈溪市服务业重要支撑力量。4企业培育卓有成效“十三五”期间全市服务业企业数稳步增长，从15873家提升至32612家，占宁波市比重从10.05%上升至10.12%。其中，方太、月立等制造企业逐步壮大技术服务职能；阿里巴巴、亚马逊、韵达等电商企业带动外贸服务业快速发展；浙江工业技术研究院慈溪生物医学工程4、研究所、慈溪产业应用技术研究院等科研孵化机构提升全市科技服务水平；爱琴海、保利、吾悦等综合体不断优化商贸服务环境。麦德龙慈溪商场是目前全省唯一的县（市、区）门店，红星美凯龙慈溪商场综合排名居全国县(市、区)前三，宁波大学科技学院迁建项目入选2019年浙江省服务业重大项目计划。5品牌影响力不断扩大“十三五”期间，慈溪市积极组织广交会、华交会，消博会、进博会以及阿里巴巴跨境电商生态峰会等活动，举办的慈溪家电采购客商对接会已达到800家企业参展和全年1500个展位的规模。积极开拓“一带一路”沿线市场，在埃及、匈牙利、哈萨克斯坦等地举办慈溪家电展，拥有浙江省出口品牌38个、宁波市出口名牌21个，均居宁5、波各县（市、区）第一，获得国家知识产权试点城市、国家产融合作试点城市、国家外贸转型升级基地等称号，并荣膺“中国最具幸福感城市（县级）”称号五连冠。6政策环境持续提升“十三五”以来，慈溪市建立健全现代服务业工作领导小组，大力开展服务业新业态培育三年行动计划等，相继出台慈溪市服务业新兴业态和服务创新平台技术改造项目补助实施细则慈溪市商务经济发展扶持政策意见慈溪市商贸流通领域扶持政策实施细则等扶持文件，着手建立出口信保海外市场政企联保平台、“慈溪外贸”公共服务平台、市级电子商务公共服务中心、O2O模式家政服务平台等服务机构，进一步优化全市服务业发展环境。（二）存在短板1服务业地位有待提升慈溪市仍处于6、“二三一”的产业结构，2020年慈溪市服务业占产业结构比重为38.9%，低于宁波市（51.4%）和浙江省（54.6%）水平，较2015年下降1.4个百分点，服务业占产业结构比重偏低且有下降趋势。服务业高能级平台、服务业领军企业、标志性项目均相对偏少，构成“十四五”期间全市服务业经济发展隐患。2产业结构有待优化2020年慈溪市批发零售业、金融业和房地产业增加值占服务业增加值比重达59.94%，服务业结构有待进一步优化。从生活性服务业看，住宿与餐饮业增加值比重占2.95%且占比在下降，文化产业基数大但是增加值低。从生产性服务业来看，生产性服务业占服务业增加值比重为40%左右，低于浙江省水平（60%7、左右），且市域内科技检测等服务机构较少且权威性不高，对制造业的带动作用不明显。3统筹协调机制有待完善目前，慈溪市服务业管理存在力量多元化和管理功能交叉等问题，比如市服务业办力量较弱、服务业市区融合发展统筹不够、服务业协会管理执行力不够等问题导致服务业统筹管理体系尚不成熟。交叉管理、管理缺位、资源分割等现象，均不利于全市服务业资源整合和良性发展。4配套条件有待加强慈溪市服务业受交通、人才、政策等县域条件制约，较难引育现代服务业。交通方面，全市综合交通基础设施网络尤其是铁路体系还未成熟，对高端物流业的发展支撑不足。人才方面，高层次和技能型服务业人才与需求相比均存在短缺，部分新兴服务业难以享受现有人8、才评价体系和扶持政策。政策资金方面，对工业设计、软件服务等新兴服务业发展存在政策盲点，招引高端、新兴服务业项目存在困难。（三）发展环境1新一轮科技革命和产业变革新业态新模式不断涌现，为慈溪服务业高质量发展注入动力在全球新一轮技术革命和产业变革呈现“一主多翼”加速融合的背景下，5G全球商用加快推进，数字化、网络化和智能化成为经济转型必然趋势，工业机器人、生物医药、新能源等新兴产业引领国家和地区间竞争。我省提出以“数字产业化、产业数字化”为主线，全面实施数字经济“一号工程”，获批国家数字经济创新发展实验区，助推我省制造业提质增效。慈溪应充分利用新一轮科技革命和产业变革契机，深化省级电子商务示范市、9、省级产业集群跨境电子商务发展试点城市建设，加快推进环杭州湾创新经济区跨境电商产业园等载体建设，推动生产性服务业与制造业、生活性服务业和人民物质需求水平、先进服务技术和传统服务产业协同发展，打造成新兴科技产业发展的高地。2长三角一体化战略深入推进和交通网络便捷化，为慈溪市服务业接沪融甬提供发展机遇“一带一路”、长江经济带建设、长三角高质量一体化等国家战略深入实施，区域开放、合作和共享进一步深化。“十四五”时期，上海“大都市经济圈”和自贸区辐射效应增强，交通运输网络建设加快，市场制度框架不断完善，要素流动日益畅通，长三角经济社会一体化将进入深度融合。随着通苏嘉甬高铁等项目的建设，慈溪接沪融甬将进一10、步便利化。作为联结上海与宁波都市圈的重要门户，慈溪立足自身基础设施、市场联系等优势基础，加快谋划全方位接轨上海、宁波，变“通道”为“枢纽”，变“过境”为“节点”，将极大促进慈溪楼宇经济、健康养老、商贸流通、旅游休闲等服务业态的发展。3大湾区与前湾新区建设加快推进，为慈溪市服务业跨越式发展带来新一轮机遇浙江省第十四次党代会明确提出“谋划实施大湾区建设行动纲要，重点建设杭州湾经济区”。区域共同谋划湾区经济发展，打造未来增长战略引擎日趋成为发展共识。未来一段时期内，随着环杭州湾大湾区的持续建设，跨区域的协同发展力度将持续加大，慈溪在环杭州湾大湾区中的核心区位优势将得到凸显。2019年7月，宁波前湾新11、区获省政府批复成立，规划控制总面积604平方公里，包括现宁波杭州湾产业集聚区，以及与其接壤的慈溪片区和余姚片区。前湾新区将全力打造世界级先进制造业基地、长三角一体化发展标志性战略大平台、沪浙高水平合作引领区、杭州湾产城融合发展未来之城，成为慈溪市融入大湾区，创新发展的重要平台。“十四五”时期慈溪市服务业总量规模和结构优化仍有较大增长潜力，制造业高质量发展和居民消费升级等也将为服务业发展提供强大市场需求，服务业处于提升发展的战略机遇期。同时也面临以下三方面的挑战：一是全球经济增长疲软，中美贸易摩擦等不确定性增加，国内经济增速换挡明显，新旧动能转换压力较大，对慈溪市经济发展产生不利影响。二是周边上12、海、杭州大都市能级较高产生虹吸效应，对慈溪服务业高端发展构成挤压；三是新形势下人才、技术、资本等要素的区域竞争更加激烈，慈溪面临的竞争压力将更大。二、总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，以推动服务业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，聚焦制造业与现代服务业深度融合，聚焦人民追求美好生活和实现共同富裕，推动生产性服务业高端化、专业化发展，推进生活性服务业品质化、多样化升级，加快构建“135”现代服务业体系，积极创建省级现代服务业创新发展区，主动融入“双循环”新发展格局，着力形成现代服务业竞争新优势，努力成为接沪融13、甬现代服务业引领示范区，为慈溪加快打造现代化区域性中心城市，高质量发展建设共同富裕先锋市提供坚实支撑。（二）发展原则坚持数字创新。以“服务+数字”模式为导向推动服务业技术、业态和模式创新，加快提升服务业数字化、智能化水平，形成以数字赋能、创新驱动为主要引领和支撑的服务经济体系和发展模式，形成新旧动能转化。坚持融合发展。顺应产业跨界融合发展趋势，推进现代服务业与先进制造业深度融合，大力促进互联网、大数据、人工智能与实体经济的相互渗透、融合及裂变，推动制造业迈向价值链中高端。坚持品质发展。以更多更好满足人民多层次多样化服务需求为导向，着力增强品质服务供给能力，推进城市人文品质、公共服务品质、生态环14、境品质整体提升，为实现共同富裕提供有力支撑。坚持高端突破。充分发挥慈溪服务业特色优势，重点发展具备新时代数字内涵的高端服务业态，形成一批具有较强国际竞争力的服务业企业和知名服务品牌，引领区域产业升级和分工协作。坚持改革开放。深化服务领域改革，破除制约服务业高质量发展的体制机制障碍，最大限度激发市场活力。持续推进服务业对外开放，加快融入“一带一路”建设和长三角一体化发展，借智借力推进服务业发展。（三）发展目标到2025年，现代服务业高质量发展成效显著，建成接沪融甬现代服务业引领示范区、长三角区域性中心城市现代服务业重要节点，成为省内一流的服务业强市。规模总量进一步扩大。服务业对慈溪市经济社会发展15、的支撑作用进一步加大。到2025年，服务业增加值超过1200亿元，服务业增加值占全市GDP比重达到40%左右，服务业税收收入占我市税收总收入比重超过44%。结构效益进一步优化。服务业结构持续优化，“135”现代服务业新体系基本构建，形成一批具有重大影响力和竞争优势的行业。到2025年，高技术服务业营业收入占规上服务业营业收入比重达到35%，服务业劳动生产率30万元/人。创新水平进一步增强。数字技术在服务业领域的融合和应用深入推进，服务业新产业、新技术、新模式加速涌现。到2025年，数字经济核心产业增加值中服务业占比达到20%左右，网络零售额达到1100亿元左右。集聚发展进一步提升。“一心引领、16、双向联动、三片协同”服务业空间发展格局进一步优化，现代服务业创新发展区高质量推进建设，生产性服务业多层次集聚、生活服务资源高水平配置格局基本形成，力争创建省级服务业创新发展区1个。发展品质进一步提升。服务业对民生消费的促进作用不断增强，适应慈溪市经济社会发展需要和常住人口规模的公共服务体系基本建立。到2025年，居民服务消费占比45%。改革开放进一步深化。服务业重点领域改革有效推进，服务业准入限制逐步放宽，营商环境不断优化，对外开放进一步扩大。到2025年，货物贸易进出口额占全国比重进一步提升。表1：慈溪市“十四五”现代服务业目标指标表序号指标名称全市市本级2020年2025年2020年20217、5年1服务业增加值（亿元）782.171200572.518802服务业增加值占GDP比重（%）38.954043.1443服务业劳动生产率（万元/人）24.830/4服务业税收收入占我市税收总收入比重（%）27.22942.3445数字经济核心产业增加值中服务业占比（%）16.62016.4206网络零售额（亿元）776.581100/7货物贸易进出口额占全国比重（）30.52保持全国份额24.16保持全国份额8服务贸易进出口额(亿元）13026089180（四）布局导向加快优化服务业总体空间布局，推进布局以慈溪中心城区为核心引领，强化慈溪城区和杭州湾新区双向融合联动，以三片城镇组团为协同支18、撑，努力打造布局合理、功能匹配、特色鲜明的“一心引领、双向联动、三片协同”的总体布局架构。一心引领。提升慈溪中心城区城市功能，有序推进中心城区老城有机更新，推动中心城区提质扩容，重点整合优化慈溪城区CBD现代商务中心、城东主题商贸区、城西都市休闲区、城北商务创意核心区、城南商务宜居区，深度推进前湾创新城、沪浙合作创新区环创经济带新城河城市经济带等重点区域开发建设，集聚发展现代商贸、科技服务、创意设计、商务服务、健康服务等高端服务业态，加快城市软硬件设施与一流标准、先进城市接轨，积极提升城区生态环境和居住环境，加强教育、医疗、文体等城市公共服务配套，增强对人才、资本、创新等高级要素的集聚功能，打19、造国际化现代化的中心城区。双向联动。加强慈溪城区与前湾新区规划衔接、功能配套、产业协同和要素互通，发挥各自比较优势，强化人才、技术、资金等创新资源联动，加快构建南部产城服务核和滨海创新发展核，推动市、区一体发展和相向融合，联动打造宁波大都市北部中心。深化南部产城服务核建设，以前湾创新城、环杭州湾创新经济区等为主体，集聚研发机构、高等院校，强化产业转化、创新服务功能，借力高铁枢纽的交通优势，加速创新服务等高端要素集聚，全面提升城市综合服务功能，打造产城服务综合承载区。加快滨海创新发展核建设，以杭州湾新区的前湾滨海新城为主体，发挥产城融合优势，重点补足支撑制造业发展的生产性服务业短板，提升现代商贸20、金融、物流、研发设计等服务能力，依托该区域内丰富的旅游资源和酒店服务设施，建设旅游度假区。合力建设前湾沪浙高水平合作引领区，突出前湾创新城核心功能区，实施高铁站城融合、产城融合、前湾未来社区等重大项目，优化公共设施配套，集聚发展创新经济、平台经济、商务会展、总部经济、金融商贸、休闲旅游等高端业态，强化与前湾综合保税区政策衔接、产业衔接、功能衔接，加快打造品质化、国际化、时尚化的“前湾之芯”。三片协同。依托慈溪各镇产业特色和资源禀赋，健全强镇扩权、中心镇（特色镇）培育机制，加快推动周巷片、观海卫片和龙山片“三片”产城融合发展，完善城镇商贸中心和配套服务功能，促进服务业和城镇建设的协调发展，打造21、慈溪市域副中心城市和产业发展重要增长极。三、打造现代服务业体系围绕以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，立足慈溪市产业特点，着力加快发展现代商贸支柱产业，突破发展科技服务、现代物流、休闲旅游三大引领性服务业，提升发展商务服务、现代金融、创意设计、健康服务、生活服务五大特色服务业，构建“135”现代服务业体系，助推慈溪经济实现高质量发展。（一）加快发展现代商贸支柱产业立足畅通国内国际双循环，进一步优化商业布局、调整业态结构、增强产业功能、塑造地区特色，推动升级中心城区商贸功能。到2025年，力争成为杭州湾南翼商贸中心，全市批发和零售业限上商品销售额超过1500亿元。构建核心商贸22、平台。将慈溪商品市场园区打造成综合性、多功能、现代化的商品市场集群。推进银泰百货、吾悦广场、爱琴海购物公园、保利Mall等商业综合体特色化、差异化发展。推动智慧商圈（街区）建设，探索发展以数据驱动为核心的智能商业，拓展网上销售渠道，形成实体市场线上线下融合发展。加快提升改造上林坊仿古商业街区、天元古玩街文化创意街区等一批风格鲜明、拉动消费作用明显的高品质步行街。加快新城河滨河商业等重大项目建设，推动环创水街等特色商业落地，谋划潮塘江南岸特色商业区块开发。打造贸易竞争新优势。支持企业发展“同线同标同质”，研发适销对路的内销产品，引导汽车及关键零部件、智能电器、高端装备制造等产业通过加强技术改造和23、创新，推动自主品牌和高附加值产品出口。加快发展服务贸易，提升发展服务外包，拓展高端服务和文化贸易。发展壮大电子商务。深化省级电子商务示范市、省级产业集群跨境电子商务发展试点城市建设。推进电子商务集聚区的有序发展，加快推进前湾驿淘跨境互联网产业园、公共海外仓等载体建设。争取设立以智能家电为特色的市场采购贸易试点，提升慈溪家电产品的国际市场影响。专栏3-1：慈溪市“十四五”商贸服务业重点项目新城河滨河商业项目：项目用地137.3亩，总建筑面积约17万平方米，总投资20.55亿元，主要建设商业街区和商业综合体。聚美家居生活广场：项目用地245.5亩，总建筑面积31万平方米，总投资21.5亿元，打造迭24、代创新大型家居主题购物公司。印象南岸购物中心：项目位于周巷镇原食品城地块，总投资3.5亿元，将以商业为核心引擎，由商业、公寓等元素打造集休闲、娱乐为一体的商业综合体。国际农产品展示交易中心：总建筑面积2.5万平方米，总投资4亿元，将打造所见即所食的综合性商业体验中心。（二）突破发展三大引领性产业1科技服务以国家创新型县市建设为主线，围绕慈溪发达的制造业需求，积极发展研究开发、科技中介、知识产权、检验检测、创业孵化等重点领域，不断提升科技研发、成果转化能力。到2025年，成为杭州湾优质创新资源集成地、全省创新型创业生态示范地、长三角南翼技术成果转移转化中心和区域性产业科技创新服务中心，全市规上科25、技服务业营业收入突破200亿元，R&D经费支出占GDP比重达到3.7%。打造高能级创新平台。立足区域特色产业集群科技需求，加快慈溪医工所、慈溪产研院、中以（慈溪）创新技术研究院、温医大慈溪生物医药研究院等产业技术研究院建设，加强基础研究与应用基础研究、关键核心技术攻关，增强源头创新供给能力。整合科研院所、科技企业、创新载体等各类科技创新资源，推动建设上林科创走廊。育强自主创新企业主体。完善科技企业梯度培育机制，深入实施“科技独角兽”培育行动，培育一批创新型领军企业，带动产业链、创新链深度融合。支持企业建设省级以上技术创新中心、企业研究院、高新技术企业研发中心、企业技术中心、工程研究中心等科研载26、体。推动龙头企业研发平台、产业关键共性技术研发平台积极融入甬江科创走廊布局。支持领军企业联合行业上下游、产学研力量，组建创新联合体，带动中小企业创新发展。完善产业创新服务链。建设智能家电、生命健康、智能装备等产业创新服务综合体，打造一站式创新服务平台。实施专利质量提升工程，建立三大新兴产业专利申请绿色通道和集中审查制度，打通知识产权创造、运用、保护、管理全链条服务。加快发展检验检测认证服务，持续加强检测装备投入和技术改造，强化数字经济、智能装备、汽车及零部件、家电等重点行业质量安全检测能力建设，建设一批质量基础设施“一站式”公共技术服务平台。专栏3-2：慈溪“十四五”重大创新平台和重点项目1重27、大创新平台产业技术研究院：重点建设慈溪医工所、慈溪产研院、中以（慈溪）创新技术研究院、温医大慈溪生物医药研究院。重点实验室：慈溪医工所。2重点创新项目清控科创（宁波）创新基地：项目为清华产业科技创新平台清控科创在宁波前湾新区布署的科技创新基地。用地面积116.26亩，总建筑面积约18万平方米，总投资10亿元。拟建设集高端企业总部办公、科技企业孵化器、众创空间、双创社区于一体的全科技园产品链条，力争将该项目打造成环湾创新经济区商务办公的首选地、高新产业的聚集地、创新创业的策源地、产学研用的辐射地，高新人才的集聚区。公牛研发中心及总部基地建设项目：项目用地35.42亩，新增建筑面积6万平方米，总投28、资7.1亿元，购置各类仪器设备878套。2现代物流紧抓“十四五”期间慈溪市交通设施跨越式发展契机，围绕慈溪发达的制造业和商贸业物流需求，完善重要物流节点、通道建设，健全城乡配送与快递物流、冷链物流网络，形成布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保的现代物流产业体系。到2025年，打造长三角南翼区域性综合物流枢纽，全市规上物流业营业收入力争达到100亿元。加快构建物流枢纽体系。以慈溪高铁枢纽和慈溪杭州湾港区为重点，推进以公铁水联运为主体、航空运输为补充的物流服务体系建设，提高海河联运、公水联运等在物流体系中的占比。加大现代物流园区谋划，推进韵达等物流头部企业区域总部落地慈溪。完善城乡一体化物流配送29、体系。加快推进城市共同配送体系建设，合理布局物流分拨中心、公共配送中心和末端配送站点三级网络。深入推进“快递进村”，加快实现建制村电商快递服务全覆盖，推动淘宝村、村邮站建设，发展各类生活日用消费品、药品、生鲜食品冷链，形成以中心城区为节点、覆盖所有乡村的多层次快递物流配送网络。完善生鲜农产品及食品全程冷链物流体系，加快农产品产地“最先一公里”预冷、保鲜和“最后一公里”的低温加工配送设施建设。加快探索物流发展新模式。开展智慧物流试点，构建全数字化物流体系，支持物流企业开发和运用物流信息系统、集装化技术等物流新技术。鼓励无车承运人项目和专业物流信息平台发展，开展网络货运试点工作。构建完善电子商务物30、流服务平台和配送网络，建成一批电子商务区域性仓储配送基地，吸引电商、快递和零担物流公司、第三方服务公司入驻，提高物流配送效率和专业化服务水平。3文化旅游抓住通苏嘉甬高铁建设的重要机遇，全力推行全域旅游战略，强化同杭州湾新区融合发展，以“旅游+”引领产业融合，全面建设都市现代旅游产业体系，打造长三角知名休养度假旅游目的地。到2025年，全市旅游业总收入超过360亿元。打造“三线一区”核心旅游产品。一是南部秘色青瓷古韵线。做深做强鸣鹤上林湖风景名胜区，加快推动青瓷文化传承园、上林湖越窑国家考古遗址公园、鸣鹤古镇建设。二是东部山水氧吧乐动线。依托达蓬山打造综合性山地旅游度假区，依托伏龙山打造低空飞行31、知名综合户外运动基地。三是北部沧海桑田农业线。推进现代农业园正大农业硅谷等重点项目落地建设，开发滩涂赶海等特色资源，打造以农业体验、乡村休闲度假为主的农旅业态。四是都市人文风情休憩区。重点围绕环创经济区、森林公园、潮塘江区域，构建连接客运中心站和未来高铁站，建设集集散中心、信息咨询、旅游中介服务、旅游购物等功能于一体的都市休闲旅游综合枢纽。推进“三江六岸”（三塘横江、潮塘江城区段和新城河）文创休闲景观绿廊开发建设。专栏3-3：慈溪全域精品旅游线路南部秘色青瓷古韵线：鸣鹤古镇五磊山风景区上林湖越窑国家考古遗址公园上林湖青瓷传承园青瓷制作体验基地东部山水氧吧乐动线：方家河头村达蓬山旅游度假区徐福32、红木馆虞氏旧宅伏龙山滑翔伞基地北部沧海桑田农业线：新慈湖正大现代农业产业园新浦葡萄采摘掌起水蜜桃采摘胜山红菱采摘周巷黄花梨采摘都市人文风情休憩线：息壤小镇（森林公园）爱琴海购物广场吾悦广场陈之佛故居慈溪银泰城保利Mall天元古玩街文化创意街区爱国主义红色旅游线：杨贤江故居马宗汉故居中共慈溪历史馆“三北敌后抗日第一战”纪念馆、碑中共浙东区委成立处旧址洪魏红色古村庄黄医院旧址推动旅游+文化融合发展。依托慈溪市丰富的历史、宗教、名人资源，重点打造围垦文化、移民文化、青瓷文化、慈孝文化四大文化IP。持续推动古玩收藏、草帽编织、越窑青瓷、书画艺术、文具纸笔制造、传统村落旅游等特色文化优势产业发展，形成各33、具特色、分工协作的文化产业格局，打造“一镇一品一园区”，提供全产业链服务。依托周巷发展与古旧家具、草编制品、古玩收藏相关的创意产业园区，建成集工艺美术品和古玩藏品交易、拍卖、展示、服务、鉴赏等相关功能于一体的工艺美术品交易中心。推进上林湖越窑遗址群的保护和展示工作，打造“上林湖越窑国家考古遗址公园”和“上林湖青瓷文化传承园”。推动旅游+农业融合发展。结合美丽乡村建设，大力发展休闲农业，依托东部水蜜桃、南部杨梅、西部蜜梨、北部葡萄四大休闲观光基地，打造现代农业观光基地、休闲农业示范基地及果蔬采摘基地。重点推动正大智创湾（农业硅谷）、大学生未来农业众创园农旅休闲景区龙头项目建设，以龙头项目为引领促34、进慈溪农业旅游发展。推动旅游+工业融合发展。依托慈溪小家电、电子设备、古家具制作等优势工业基础，引导有条件的企业建设集展示、体验、销售、宣传为一体工业旅游示范点，延长现有工业产业链条，打造慈溪智造工业旅游游精品线，形成品牌宣传效应。专栏3-4：慈溪市“十四五”休闲旅游业重点项目鸣鹤古镇风景区开发：项目位于观海卫镇鸣鹤古镇周边，涉及范围4.2公顷，建设用地约2000亩，总投资150亿元，拟建成国医药养生业态街区+综合性的商业+酒店的业态。地标酒店项目：项目位于环创经济区，总投资8亿元，打造为环明月湖地标性建筑，集高端餐饮住宿、娱乐休闲、文化会务于一体的城市北部核心高端酒店，完善区域商业配套服务。35、（三）提升发展五大特色产业1商务服务提升高端商务服务业对制造业发展的服务能力，重点发展总部经济、工程设计、会展服务、咨询评估、法律、会计审计、信用中介等，推动商务服务专业化、规模化、国际化发展。全力打造环杭州湾创新经济区，引进知名专业服务机构，集聚培育一批企业地区总部、功能性总部，打造高端商务服务集聚区。以前湾创新城建设为契机，优化功能和业态布局，提升在商标和著作权转让、营销策划、会议展览、法律服务、人力资源、管理咨询等领域的服务水平，推动商务服务业高质量发展。高水平建设慈溪会展中心，培育现代化本土会展业市场主体，做强中国慈溪家电博览会、中国(慈溪)工业博览会等会展品牌，提升举办国际会议会展承36、载服务能力。到2025年，全市规上商务服务业营业收入达到60亿元。2现代金融强化金融服务实体经济的基本功能，加大对先进制造业、战略性新兴产业及中小微企业的金融支持力度。鼓励发展普惠金融、小微金融、创投基金等金融服务方式，完善支持创新创业的金融服务体系。支持天使投资人、股权投资机构和股权投资管理公司等集聚发展，加强天使投资、科技保险等新产品开发，做大直接融资平台。探索投贷联动服务模式，推进科技资源与金融资本对接，发展专利权、商标权质押融资和专利保险。建立慈溪市“政企银”对接平台，提供产业信息、在线金融、融资撮合等服务，大力推进“宁波市普惠金融改革试验区”慈溪实施方案建设，为中小微企业提供高效、低37、息贷款融资。以宁波市保险创新综合试验区设立为契机，加强保险服务供给，创新保险资金运用方式，加快发展小微企业保险。延伸保险服务链条，丰富“三农”保险产品体系，稳步发展农村互助合作保险。到2025年，全市存贷款余额合计达到8000亿元，金融服务实体经济质量效益明显提升。3创意设计加快文化创意和设计服务业发展，将“文化+”理念融入经济社会发展各行业各领域，提升文化内涵和附加值。积极谋划打造工业设计产业平台，大力发展智能设计、工业设计、时尚设计、品牌设计、新媒体和体验交互设计等产业，加快培育一批龙头企业，集聚一批设计专业团队和人才，使文化创意与设计服务业成为带动产业结构转型的战略产业。发挥宁大科院文创38、学院带动作用，积极推进文创园建设，加快推动明月湖文化创意产业园、天元古玩街文化创意街区、书香文创园等文化创意园（街区）提档升级。推动非物质文化遗产与文化创意结合，深度挖掘越窑青瓷、农民画、剪纸、红木家具等具有慈溪地域特色的非遗产业价值，通过IP运营和设计赋能，实现非遗文化创意产品和服务开发。专栏3-5：慈溪市“十四五”创意设计重点项目奥飞数字文化创意园项目：项目总投资约100亿元，拟建设奥飞环梦之旅、奥飞成长FEC、奥飞Q宠水乐园主题酒店、奥飞主题海洋馆、奥飞主题商业街等为主要内容的奥飞动漫文化体验园。落户“奥飞娱乐华东运营总部”，打造以动画制作、影视后期制作产业、VRIR产业、智能机器人产业39、等为核心业态的奥飞数字文化创意产业园。非遗天地慈溪文化旅游特色街区：项目位于宁大科技学院东侧，总投资25亿元，打造一条以慈溪非遗为主，以长三角文化为底色的国风国朝文化风尚街区；以慈溪青瓷文化与非物质文化遗产为核心内容，以文旅娱乐休闲、文创内容设计及文化商务服务等产业为驱动，打造特色文旅产业街区。4健康服务积极发展健康医疗、养生养老、体育健身、健康保险、健康管理等业态。挖掘鸣鹤中药文化资源，推动建设鸣鹤国药康养小镇。积极招引国内外优质医疗资源，支持社会办医通过资源整合、连锁经营、托管共建等方式做精做强，鼓励连锁化、集团化经营。依托慈溪高新区生命健康产业园，发展医疗康复产业集群，建设医疗与养老、康40、复护理相结合的产业园区或健康休闲基地。大力发展体育产业，引进国内外体育品牌赛事，打造具有区域特色的体育健康产业。健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系，促进养老服务业与教育培训、健康、体育、文化、旅游、家政等幸福产业融合发展。探索成立市健康医疗大数据产业服务中心，促进健康医疗大数据在健康保险、健康管理、医学转化等领域的跨部门共享和场景化多业务协同。到2025年，全市健康服务业增加值达到40亿元。专栏3-6：慈溪市“十四五”健康服务重点项目全民健身中心：项目总投资3.5亿元，打造全民健身圈和体育消费圈。具体设置以下场馆：1.室内场馆，包括综合馆、游泳馆，总面41、积24000平方米。2.室外场地，设置室外篮球场10片、室外网球场2片、笼式足球场6片、风雨门球场4片、气排球场4片以及健身草坪、健身广场，车位不少于500个。半岛地块综合项目（含稻田酒店）：项目位于现代农业开发区，建筑面积4.5万平方米，总投资6亿元，主要用于为农业硅谷做配套，包括农业硅谷接待中心、农业艺术中心、国际健康中心等。5生活服务以提高居民生活便利度和生活质量为导向，重点发展家政服务、物业服务、育幼服务等，健全城乡居民服务体系。结合未来社区建设，打造5分钟便民服务商圈，重点在开发区、工业区和相对远离城镇服务区的区域规划建设邻里中心，提高区域生活和公共服务配套能力。推进家政服务规范化和42、职业化建设，持续推进家政服务业与智慧社区、养老托育等融合发展。全面提升物业服务管理水平和行业发展水平，营造更为宜居的社区环境。培育引进社会教育培训机构，积极发展职业教育、继续教育、技能培训。鼓励开发数字教育资源，大力发展在线教育和远程培训，推进线上线下教育融合发展。四、重点工程（一）数字创新工程1积极推动服务业数字化转型。围绕产业大脑+未来工厂建设，加快生产性服务业数字化升级，提升研发设计、生产销售、采购分销、物流配送等全链条数字化水平。围绕城市大脑+未来社区建设，推进生活性服务业智能化升级，探索发展数字商贸新模式、新业态，争创数字生活新服务示范区。建立慈溪大数据应用创新中心，实施医疗卫生、市43、场监管等领域的大数据应用示范项目，实现政府信息、公共信息等数据资源开放共享。2打造数字产业发展重点平台。加快构建形成“一核二区多园”的数字经济发展格局，重点以前湾创新城、高新技术产业区、环创经济区、市场园区等为核心引领全市数字经济发展，统筹高新区特色产业数字化转型发展区、滨海数字产业创新发展区协调发展，推动智能家电、智能产业、现代农业等若干个数字经济专业产业园差异布局。3大力发展服务业“四大经济”。进一步深化落实我省服务业“四大经济”发展的总体部署，立足慈溪服务业创新发展基础和特色，以平台经济、共享经济、体验经济和创意经济等四大经济作为主要着力点，提升以跨境电子商务为主体电子商务应用平台，鼓励44、开展直播电商、社交电商、社群电商、“小程序”电商等智能营销新业态。培育以消费智能体验为重点的体验经济新模式，推动创新创意与特色文化、传统产业融合提升，建成一批各具特色的服务业创新平台，培育一批充满活力的服务业创新企业。专栏4-1：慈溪市服务业“四大经济”发展重点1平台经济。大力发展工业互联网平台，重点发展众车联、众模联、可信家电等工业互联网共享平台，加快建设智能研发设计、先进制造与工业设计公共服务、生产智能管控、产融结合、数据分析服务等基础平台。积极建设电子商务平台，深入对接浙江自贸区宁波片区建设，深化省级电子商务示范市、省级产业集群跨境电子商务发展试点城市建设，推进环杭州湾创新经济区跨境电商45、产业园等载体建设，建立市级跨境电子商务公共服务中心。2共享经济。鼓励慈溪市生产领域分享业态发展，支持建设“魔蛋”智能家电等共享平台，在制造领域建立数据驱动型的共享经济生态，加快企业间创新资源、生产资源的共享；促进生活领域分享业态发展，围绕旅游、交通、医疗、健康、知识技能等服务业领域，探索建立“湾区”旅游联合体，推进开放在线教育项目，培育互联网+养老、互联网+幼托等共享服务模式等。3体验经济。加大AR/VR等新技术在慈溪市智能医疗、健康管理、家庭养老、巡检导览、消防救援推广应用力度，重点结合慈溪智能家电产业，以线上线下家庭生活全场景智能体验为重点，开发沉浸式体验新产品新服务。以提升中心城区商贸服46、务创新发展为契机，大力发展体验式消费，将新零售与制造端、数字化供应链及消费者体验紧密相连，鼓励慈溪本土企业发展新零售门店体验中心、定制中心。4创意经济。依托中科院慈溪分所等本地科研院所，同时加强与上海、杭州、宁波等高校名所的合作，聚焦工业设计、创意设计等文创领域，推进智巢文谷区、丰谷区等各类文化创意示范基地建设。结合慈溪特色文化产业，重点推进上林湖青瓷文化传承园、天元古玩街文化创意街区等文化重大项目、特色街区等载体平台建设。（二）平台提升工程1积极培育现代服务业创新发展区。加快推进慈溪市具有一定空间集聚和发展规模、并面向服务业高端领域的服务业功能区整合提升，重点推进前湾创新城、环杭州湾创新经济47、区、慈溪商品市场园区、中心城区商务集聚区建设，积极争创数字赋能、特色鲜明、业态高端、能级突出的省级现代服务业创新发展区。前湾创新城。坚持高起点、高标准，先规划、后建设，先环境、后产业的原则，推动前湾创新城打造成为慈溪新地标、未来城区新典范。以“高铁+”和“创新+”双效赋能，集聚沪杭甬高能级要素平台，优先布局优质教育、优质医疗、优质文体、优质休闲休憩设施等，打造健全完善的公共服务配套设施，大力发展创新经济、服务经济、站区经济、平台经济、消费经济“五型经济”，加快形成高铁核心功能区、前湾创新集聚区、前湾未来社区和现代产业创新区四大功能区块。到2025年，高铁场站及周边路网体系基本成型，场站周边TO48、D开发初具规模，奠定交通枢纽、城市门户、湾区智芯、活力慈溪发展基础雏形。环杭州湾创新经济区。聚焦发展科技服务、信息技术服务等主导产业，紧密结合宁波前湾新区和沪浙合作发展区规划建设，主动承接长三角特别是上海的创新、服务和产业功能溢出，进一步提升科教园区、文化商务区、明月湖板块、万亩畈生态园等功能区，加速整合慈溪老经济开发区浙大网新智慧谷及会展中心等区块，加强与杭州湾新区的融合互动，加快引进国内外知名高校院所和创新机构，积极推进清控科创（宁波）创新基地等项目建设，着力发展信息科技、创意设计、跨境电商、健康服务等现代服务业，有效促进创新人才集聚、创新成果转化、创客类企业项目扶持培育，着力建设“湾区智49、芯海丝新城”。慈溪商品市场园区。围绕传统商品市场向数字贸易、现代物流等服务业高端业态转型的要求，加快推进慈溪商品市场园区数字化升级，在建设完善原有综合商贸城、慈溪农贸城、轻纺布料城、电子商务城、建材家居城、五金机电城（世界名品城）以及商务生活与仓储物流两大配套区的基础上，谋划“数字+”新业态、新技术、新模式，重点建设产业带直播基地等新兴服务业平台，打造具有区域竞争力和产业推动力的综合性、多功能、现代化的商品市场集群。中心城区商务集聚区。以现代商贸、商务服务等现代服务业态为主导，进一步提升发展慈溪中心城区的CBD现代商务中心、商务创意核心区、商务宜居区等现代服务业集聚平台，推进白沙路街道搭建数字50、科创服务载体，加快建设博洋智谷等创意园区，以CBD、城市综合体、商务楼宇为表现形式，集聚发展数字文创、电子商务、现代商贸等产业，推进中心城区由单一业态向商务、金融、商贸为支柱，文创、休闲为特色的现代服务业体系转型升级。2推进各类服务业合理布局。按照服务业的需求导向和布局特征，加快生产性服务业集聚提升，推进生活服务资源均衡配置，形成合理分工、功能互补、协同高效的服务业发展格局。加快生产性服务业多层次集聚发展。根据“品牌效应明显、产业特色鲜明、高端要素集聚、配套功能完善”的要求，重点打造一批生产性服务业集聚区，在慈溪滨海经济开发区、慈溪高新技术产业开发区、前湾创新城、环杭州湾创新经济区布局建设科技51、服务、创意设计、检验检测、软件与信息服务等科创型平台，在慈溪中心城区布局建设一批商务服务、现代金融等总部型平台，并围绕慈溪传统优势产业与战略性新兴产业发展壮大，建设智能家电、高端装备等领域的产业创新服务综合体。推进生活服务资源高水平均衡配置。坚持服务供给与人口流动迁徙和区域功能疏解精准匹配、动态平衡，重点推广建设社区优质生活服务圈，打造涵盖政务服务、文体休闲、医疗养老等一站式服务的15分钟社区生活服务圈。加速推进城乡公共服务均等化，联合社会力量协同加大教育、医疗、养老等公共服务领域要素投入，重点推动公共服务补短板、强弱项、提质量、创品牌。因地制宜合理布局邻里中心，重点在开发区、工业区等相对远离52、城镇服务区建设集文化、体育、卫生、养老服务等多种功能于一体、方便齐全的“一站式”平台。依据能级分类建设商贸服务区，结合慈溪人口分布和集聚情况，合理选址、科学布局商贸服务平台。（三）融合发展工程1推进服务业与先进制造业深度融合。按照数字化、柔性化、集成化、共享化、平台化融合路径，加快推进现代服务业和先进制造业相辅相成、耦合共生，重点培育智能工厂、工业互联网、柔性化定制、供应链管理、工业文化旅游等融合新业态新模式。加快制造业企业向附加值高的服务环节延伸，重点推进智能家电、纺织服装等消费品生产企业向平台企业转型，推动汽车及零部件、关键基础件等装备制造企业向系统集成和整体解决方案提供商转型。强化供应链53、集成创新，引进和培育一批具有影响力，集采购、分销、配送于一体的供应链集成商。加快推进服务型制造发展，培育一批服务能力强、行业影响大的服务型制造示范企业、项目和平台，形成制造与服务全方位、宽领域、深层次融合发展格局。2争创省级以上两业融合试点。围绕国家和我省开展服务业与制造业深度融合试点的要求，积极培育一批示范带动性强的两业融合试点区域和企业，争创省级乃至国家级两业融合试点示范。重点在慈溪智能家电、关键基础件等特色产业领域，整合研发设计、检验检测、咨询标准、信息营销、供应采购等服务，推进纵向产业链条协同、数字融合创新协同、跨界集成创新协同，提供基于互联网的个性化、柔性化、分布式、线上线下联动服务54、，探索打造具有慈溪特色的现代服务业与先进制造业深度融合示范区。3推进服务业与现代农业深度融合。瞄准农村电商、农产品物流、农业旅游、创意农业等方向，加快构建全程覆盖、区域集成的新型农业社会化服务体系。开展农村电商示范县创建，发展一批特色电商镇、电商村，加快培育一批农产品电商平台企业和农村电商服务企业。支持培育和发展以龙头企业为核心、农民合作社为纽带、家庭农场和专业大户为基础的农业产业化联合体。实施乡村旅游创业创新创客工程，发展休闲农业、休闲渔业和乡村旅游。加快发展“智慧农业”，推广“互联网+农业科技综合服务”模式，支持创建农村产业融合发展示范园区。（四）消费提质扩容工程1打造区域性消费中心城市。55、以业态辐射为指引谋划开发新商业板块，优化提升商圈和街区业态，发展以邻里中心、邻里街区为主要载体的社区商业，分类构建“5-15-30分钟”新型城市生活商圈。在前湾创新城谋划建设现代化城市商业核心区，重点集聚发展国际知名品牌、高端特色商品、特色餐饮和文体娱乐及新型跨界商业业态、定制业态等。推进银泰、爱琴海、吾悦、保利等四大商业综合体功能提升，成为时尚购物与高端购物并存，零售、餐饮、休闲娱乐等功能齐备的综合商业中心。加快社区邻里中心建设和商业设施提档升级，构建业态多样、供给丰富、布局合理和安全便捷的便民消费环境。2构建数字化消费生态体系。鼓励发展社区电商、生鲜电商、跨境电商等新零售，推广“不见面”“56、零接触”服务等无接触式消费。培育直播电商、社交电商、网红电商等电商新模式，探索“云办公”、“云旅游”、线上诊疗、网上超市等新场景应用消费。大力发展“互联网+社会服务”，促进教育培训、医疗健康、家政等领域消费线上线下融合，构建“互联网+”消费生态体系。3扩大优质消费供给。集聚优势消费资源，增加中高端消费供给，重点聚焦服务消费、信息消费、绿色消费、品质消费、农村消费等领域方向，大力发展共享消费、定制消费、体验消费、场景消费、夜间消费等消费新模式，着力扩大贴近服务人民群众生活、需求潜力大、带动作用强的教育、医疗、文化、体育、旅游、养老等优质消费供给，更好满足人民群众多样化、多层次消费需求。4优化消费57、需求环境。加快建设一流消费环境，实施公共消费场所国际化、数字化提升工程。积极实施“放心消费在浙江”行动，拓宽放心消费行业参与度和区域覆盖面，培育一批放心消费单位、放心工厂、放心街区等。健全消费品质量监管体系和消费维权机制，建立强制性标准实施与质量监管相结合的负面清单管理模式。（五）品牌提升工程1提升慈溪服务品牌。加快推进服务业品牌价值提升，完善服务贸易品牌企业培育机制，加快在现代商贸、科技服务、总部经济等领域打造一批展示慈溪服务形象的品牌。鼓励有条件的服务业企业开展商标国际注册，收购、兼并、参股国际品牌，推动国内外著名商业品牌在浙聚集。鼓励发展品牌建设中介服务企业，建设一批品牌专业化服务平台，58、推动中小微服务企业品牌孵化。加强服务业标准化体系建设，积极申报省级和国家级服务业标准化试点。2打响城市文化品牌。实施慈溪青瓷文化“基因解码”，打造青瓷IP，拓展“青瓷+申遗”“青瓷+文旅”“青瓷+演艺”等文化形态，深入推进青瓷元素与城市融合，打造“秘色瓷都”文化金名片。传承弘扬传统文化，强化历史文化名镇名村名居、传统手工艺等保护力度，深化巩固“中国曲艺之乡”“中华诗词之乡”创建成果。深挖慈孝文化、围垦文化、移民文化和青瓷文化等资源，建设以文化为主题的旅游景区，开发更多具有市场影响力的文化IP和产品。依托宁波中国中东欧博览会等重大平台，加强文化对外交流，积极开展国际体育赛事、国际文化交流活动等，59、加强与“一带一路”沿线城市开展文化交流合作，提升城市知名度和影响力。3加强服务质量建设。全面推进服务业“亩均论英雄”，支持建立与“亩产效益”综合评价制度相匹配的企业服务、资源要素配置、产业政策引导机制。开展“质量效益”领跑者行动，发布“质量效益”领跑的企业名单，树立行业标杆和典范。强化服务领域市场监管综合执法，探索以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型服务质量监管机制。构建市场主体规范、行业自律、社会监督、政府监管、消费者参与的服务质量共治格局。（六）改革开放工程1深化服务业“放管服”改革。积极培育有利于服务业创新和创业的宽松制度环境，特别是在审批主体、准60、入条件与规则制定、服务业监管等方面，减少行政审批、废除不合理的审批和审核事项，缩短审批周期，建立公开、平等、规范的现代服务业管理制度。进一步认清政府与市场边界，合理区分科教文卫体等社会事业的公共服务职能和公益性质，对能够实行市场经营的服务，动员社会力量增加市场供给，促进公共服务与市场化服务并行发展。推进包容审慎监管和柔性执法，推广服务业新经济新业态新模式不予处罚清单、减轻处罚清单和从轻处罚清单制度。2融入长三角一体化发展。加快融入长三角现代服务业区域一体化发展，积极承接上海辐射带动，加强产业、科创、公共服务、市场体系等区域联动协同发展。积极落实杭甬“双城记”发展部署，实现人才、技术、信息等高效61、流动，形成同城化、一体化发展新格局。探索“飞地”模式，建立产值统计、税收落地共享机制，合作发展科技服务、工业设计、创意设计、金融服务、智供应链管理等生产性服务业。推进发展面向长三角的休闲旅游、健康养老等生活性服务业，有效承接长三角先进地区现代服务资源和消费市场的外溢。专栏4-2：服务业融入长三角一体化发展1深入推动接轨上海。接轨上海科创资源，优化慈溪（上海）科创飞地建设，设立上海引才工作站，完善支持政策鼓励企业在沪设立科创中心，积极对接上海科技成果转移转化，建设上海科技成果产业化和产业高质量发展疏解的承载区。深化教育领域合作，力争引进上海优质教育资源，推动校际合作交流。深化医疗卫生领域合作，以62、合作办院、设立分院、组建医联体等多种形式，与上海名院积极共建联合诊治中心等，推进与上海实现异地就医门诊费用双向直接结算，力争实现双向转诊、转检、会诊、联网挂号等远程医疗服务。深化文旅合作，加强文旅市场的共同开发。2高起点打造前湾沪浙合作创新区。重点围绕前湾创新城、高新技术产业区、环创经济区、市场园区等核心功能区，对接长三角区域产业、科技和人才，积极探索平台共建、产业共兴、服务共享、人才共用、制度共轨的区域合作新模式新机制，打造成为上海经贸科创中心建设战略协同区、浙江参与长三角一体化建设的前沿门户区和宁波都市区科教融合的北部副城中心区。加强与上海科创中心在科技服务、双创人才、创客资源等方面的对接63、合作，努力成为集中承接上海金融、科创等资源溢出的主平台。3加速推进融甬联杭。深度参与宁波“一带一路”综合试验区和宁波国家跨境电商综合试验区建设，推动在“一带一路”沿线国家布局物流中心和交易中心，完善国际市场网络体系。建立健全滨海经济开发区和高新区与浙江自贸区杭甬片区联动机制，融入浙江对外开放体系。深化杭州“飞地”建设，对接杭州数字经济溢出效应，推动慈溪数字经济发展。3推进更高水平开放合作。优化实施“232”外贸双翻番行动，持续推进“科技兴贸”战略和外贸实力效益工程，多元化开拓东盟、中东欧等新兴市场，深度开发欧美国家细分市场，积极扩大进口，建设贸易强市。拓展现代服务业产业招商，释放慈商回归、以企64、引商和增资扩股潜力，重点招引龙头型企业、总部型企业和产业链强链补链企业。加强与前湾综合保税区联动发展，加快推进前湾驿淘跨境互联网产业园、公共海外仓等载体建设，深化周巷、观海卫等家电出口基地平台建设，推进中捷合作园、中东欧跨境电商园、中东欧国检试验区、中德合作园在服务业领域的深度合作发展，打造高能级开放合作平台。五、保障措施（一）完善组织机制发挥慈溪市现代服务业领导小组办公室和服务业工作部门联席会议制度的作用，建立上下联动的服务业协同推进网络，切实解决服务业发展的重点、热点和难点问题。健全服务业工作推进机制，推动各部门建立完善年度工作计划、目标责任制等，做好目标落实、政策推进和考核督促工作。鼓励65、服务行业协会发展，推动协会在技术创新、交流推广、沟通指导等方面发挥重要作用。（二）聚力项目招商营造招商氛围。按照规划确定的服务业发展重点和方向，结合市产业高质量发展“四十条”和招商引资奖励实施细则等政策条件，研制“十四五”现代服务业招商引资导向和招商手册，重点招引新业态、税源型项目，提升服务业整体层次。利用国内外媒体平台和网络，多渠道、多角度、多形式加大宣传推介力度，营造有利于服务业招商引资的良好氛围。完善招商机制。完善招商引资重大项目快速决策机制，组建法务团队、财务审计团队、基金团队第三方项目评估团队，为项目引进和相关配套政策提供参考依据。强化项目追踪和监督考核机制，启动“红黄绿”亮灯通报制66、度，确保各重大项目在建设实施过程中的困难和问题都能得到及时有效的解决。创新招商方式。积极推进集中招商与定点招商相结合、专业招商与以商招商相结合、网络招商与推介招商相结合的招商方式，同时聘请央企国企、大型总部企业、科研院所、知名浙商、异地商会会长为招商顾问，释放慈商回归、以企引商和增资扩股潜力。（三）强化政策保障统筹规划引领。谋划出台细分服务业发展实施意见、服务业三年行动计划等文件，具化细化服务业发展路径。在研究制定相关行业专项规划的同时，积极与“十四五”发展规划纲要、城市总体规划、土地利用规划、主体功能区规划、环境功能区规划等相关规划的协调衔接，进一步强化规划的统筹协调和产业引导作用。完善政策67、扶持。在贯彻落实国家和省有关服务业发展专项政策、措施的基础上，根据新形势和新要求，适时研究出台进一步促进现代服务业发展的相关配套政策和扶持措施，提出在专项资金、金融信贷、企业上市、土地空间、交通运输等要素方面的扶持内容，进一步加大对服务业的支持力度。合理调整城市用地结构，探索以土地租赁、收取土地年租金等方式，保障服务业用地需求，优先保障符合城市规划的服务业重大项目建设用地。增进人才支撑。对接慈溪市人才新政，积极引进金融、科技服务、创意产业等行业的熟悉国际规则、具有现代服务管理技能和全球性市场开拓能力的高素质、高层次复合型人才及团队。有计划地在职业学校等机构开设服务业紧缺专业，加强服务企校合作与68、联合培养机制，培养一大批适应市场需求、掌握现代知识、具有熟练技能的专业化人才。（四）优化统计监测建立健全服务业统计体系，保证基础数据的准确性和可靠性。推动统计部门与行业主管部门协同开展统计标准和方法研究，建立符合服务业发展和工作需要的新型统计制度。对交通运输、旅游、商贸等重点领域，通过扩大样本规模、试行属地统计等方法，增强数据合理性。对金融、财税、房地产、通信等增加值比重较高、核算制度比较成熟的领域，加强全行业统计监测核查，避免漏统和归类不当。建立健全服务业发展的动态监测、预警、预测、形势分析和信息发布工作，实行服务业发展情况通报制度，及时协调解决发展过程中出现的新情况、新问题，并为准确判断和分析服务业运行情况提供依据。 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