1、慈溪市能源发展“十四五”规划能源是推动经济社会发展的的根本保障，能源安全是关系国家安全的全局性、战略性问题，对经济繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。“十四五”时期是浙江省高水平推进社会主义现代化新征程，高标准建设国家清洁能源示范省、落实碳达峰要求的攻坚期，也是慈溪市开启现代化建设新征程的关键五年。为指导慈溪市“十四五”时期能源发展，根据浙江省能源发展“十四五”规划宁波市能源发展“十四五”规划浙江省节能降耗和能源资源优化配置“十四五”规划和慈溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五远景目标纲要，特编制本规划。一、发展基础（一）发展成就“十三五”以来，慈溪市坚持能源高质量发展，大2、力发展可再生能源，加快能源消费绿色转型，着力推进节能降耗，积极培育氢能产业，有力支撑了经济社会发展。能源供应能力稳步提升。截至2020年底，全市电力总装机容量达94.2万千瓦，较2015年增长了8倍。其中，光伏发电装机83.7万千瓦，发电量8.9亿千瓦时，光伏装机规模跃居宁波市首位；风电装机5.0万千瓦，发电量0.8亿千瓦时。区域电网供电负荷进一步攀升，全社会用电最高负荷由2015年180.5万千瓦增长到2020年265.5万千瓦，“十三五”年均增幅8%。能源基础设施不断完善。电网网架能力和水平不断提升。2020年慈溪市500千伏变电容量300万千伏安，220千伏变电容量471万千伏安，1103、千伏变电容量425万千伏安。大力实施农村配电网升级改造，“十三五”累计完成农网投资21.42亿元，全市农网供电可靠率达99.98%。天然气管网设施不断完善。城镇燃气管网设施建设不断推进，“十三五”时期新建横河门站，全市形成横河和慈东2座天然气门站供应天然气，累计敷设高压管道45公里，中压管道660公里，初步实现天然气“镇镇通”。综合供能服务站建设成效显著，截至2020年底，全市新建站点4座，改造站点1座，新建站点数居宁波市首位。能源消费结构不断优化。煤炭消费减量成效明显，全面完成10蒸吨/小时及以下高污染燃料锅炉淘汰改造652台、35蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰改造7台，完成慈溪热电厂关停，煤炭4、消费量从2015年的14.79万吨下降至2020年的5.2万吨，年均降幅达18.9%。天然气消费大幅提升，由2015年的0.58亿立方米提升至2020年的2.16亿立方米，年均增长30.1%。油品消费缓慢增加，2020年全市成品油消费35.9万吨，“十三五”年均增长3.2%，其中2020年汽油消费27.7万吨，柴油8.2万吨。清洁能源利用不断扩大。公交车新能源（清洁能源）比例达到52.28%，出租车新能源（清洁能源）比例达100%，建成公共充电站40座，公用充电桩282个，交通用能清洁化水平进一步提高。能源利用效率逐步提高。“十三五”期间，慈溪市进一步加大能耗双控力度，将能耗双控指标任务纳入镇5、（街道）年度考核，鼓励企业开展节能技术改造，能源利用效率持续提升。全市能源消费总量由2015年的542.95万吨标煤增长到2020年的696.10万吨标煤，“十三五”年均增幅5.10%；单位GDP能耗持续下降，2020年全市单位GDP能耗为0.378吨标准煤/万元，低于全省平均水平，较2015年累计降幅达到17.8%。全社会用电量由2015年的89.13亿千瓦时增长到2020年的122.20亿千瓦时，年均增幅6.5%。表11 慈溪市“十三五”能源发展主要指标指标单位2015年2020年年均增速1能源消费总量万吨标煤542.95696.105.10%其中：煤炭万吨14.795.218.9% 油品6、万吨30.635.93.2% 天然气亿方0.582.1630.1%2单位GDP能耗吨标煤/万元0.4600.3783.9%3全社会用电量亿千瓦时89.13122.26.5%4最高电力负荷万千瓦180.5265.58.0%5电力装机万千瓦10.394.255.6%其中：光伏万千瓦0.883.7155% 风电万千瓦5.05.00 生物质发电万千瓦3.05.613.2%注：除能耗双控指标外，其他指标均为不含宁波杭州湾新区的口径。清洁能源装备产业培育初显成效。慈溪市加快推动清洁能源装备产业发展，综合实力不断提升。引进国家电投华东氢能产业基地落地慈溪，形成了良好的新能源装备产业先发优势。初步形成双极板及7、燃料电池电堆组装制造等相关产业，大力拓展和布局氢燃料电池、光伏发电设备及系统集成制造、制氢设备制造、新能源汽车整车制造、储能和充电桩等产业，共同带动能源科技装备产业的高质量发展。专栏11：慈溪市滨海经济区国家电投华东氢能产业基地宁波市人民政府与国家电投集团签署战略合作协议，共同打造慈溪市滨海经济区国家电投华东氢能产业基地，成为我国氢能产业高地。2020年初首台氢燃料电池公交车在宁波正式下线，双方战略合作取得阶段性成果。加氢站作为氢能发展的重要基础配套设施，承担着终端客户与上游制氢产业的纽带核心作用。国家电投浙江分公司在慈溪市滨海经济区建设宁波市第一座加氢示范站，预计将于2021建成投用，服务慈8、溪市氢能交通示范运营。（二）存在问题和困难能耗双控和减排任务艰巨。“十三五”期间，宁波市下达给我市的目标为能耗总量增幅控制在8.5%，单位GDP能耗降幅需达到18.5%。实际我市能耗总量增幅25.1%，远超控制目标，单位GDP能耗降幅17.8%，基本完成目标任务。从国家和全省看，碳达峰背景下，能耗双控和碳排放指标仍保持趋紧态势。“十四五”时期慈溪市将持续推动高能级平台建设，重点打造标志性产业链，加快形成“3+3+X”新型制造业体系，“十四五”GDP将冲刺3000亿元大关，能源消费仍将维持刚性增长，能耗双控和二氧化碳减排任务十分艰巨。产业用热保障难度加大。“十四五”时期，随着慈溪滨海经济开发区进9、一步开发建设，特别是“两高一大”产业项目加快布局，热力需求仍将保持较快增长。目前仅有慈溪中科众茂环保热电一个垃圾焚烧电厂进行供热，最大供热能力165吨/小时，难以满足区域供热需求。在碳达峰碳中和背景下，能源“双控”、控煤政策将进一步趋紧，新增燃煤热电联产机组保障产业用热难度加大。同时，该区域三北范市片区和龙山工业区用汽量大且对蒸汽品质要求高，但距离慈溪中科众茂环保热电均超过10公里，供热设施与产业布局不协调。可再生能源发展空间受限。一方面，国家和浙江省对新能源发展政策尚不明晰，受陆上风电发展政策、光伏补贴退坡政策因素影响，新能源发展积极性受到制约。另一方面，慈溪市新能源发展空间有限，受用地、用10、海等制约，一些可再生能源项目存在落地难、推进缓慢的情况。同时，慈溪市光伏经过近几年的规模发展，可用于光伏建设的地面、屋顶资源逐渐趋紧。随着可供开发资源减少，项目收益降低，可再生能源项目推进难度增大。能源安全运行压力增大。一方面，慈溪电网为受端电网，本地缺乏大电源支撑，电力主要依靠外部电源输入，受全省电力紧平衡影响，“十四五”时期特殊时段局部地区可能面临供电短缺。另一方面，大规模可再生能源的接入，对构建新型电力系统存在较大挑战。目前慈溪滨海经济开发区光伏大规模接入，在工业负荷较低的时段易发生主变倒送现象，影响电能质量和供电可靠性。此外，随着杭甬复线天然气管道、舟山宁波绍兴成品油管道等全省重大能源11、基础设施项目建成投产，油气管道保护责任和安全运行风险将进一步加大。（三）面临形势碳达峰碳中和目标对慈溪市能源转型提出了新要求。国家提出“力争在2030年前碳排放达峰、努力争取2060年前实现碳中和”的目标，为慈溪市能源转型发展指明了方向。一方面要积极调整产业结构，加快能源消费向清洁化、低碳化、节约化转变，有效控制不合理用能需求；另一方面要加快能源结构低碳转型，加大力度推广光伏、氢能等零碳能源应用，加快构建以新能源为主体的新型电力系统，全面推动能源产供储销用各环节从高碳向低碳转变，为全省能源绿色低碳转型提供慈溪样板。能源体制改革和科技创新为能源高质量发展带来了新变革。浙江省能源体制改革走在全国前12、列，“十四五”期间将继续深化能源要素市场化配置，深化电力、油气体制改革，优化能源要素配置，进一步突出能耗双控机制，推进能源要素市场化改革，将为慈溪可再生能源发展、能源输配环节优化、能源价格市场化等带来了新的发展机遇。同时随着新一轮科技革命和产业变革加速推进，电化学储能、氢能、智慧电网等技术不断突破，带来能源新产业新业态新模式蓬勃发展，为慈溪能源发展提供新动力。高水平城市化对高品质能源服务提供了新需求。慈溪高水平城市化过程中，新建建筑及存量改造将带来热、电、冷、节能等综合能源需求，电动汽车、氢能汽车等将带来新的能源消费模式，数据中心、5G等将直接带来成规模的能源新需求，新型园区建设将带来对分布式13、能源系统更高效、更清洁、更可靠的新要求。“十四五”时期，慈溪市加快能源产业发展中新技术的应用，为城市发展提供更高质量的能源供应与服务。二、总体要求与发展目标（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持新发展理念，遵循“四个革命、一个合作”能源安全新战略，牢牢把握生态文明与碳达峰碳中和目标要求，以“高质量绿色发展”为主线，以能源改革创新为动力，以安全保供为底线，以清洁低碳化为方向，以数字化为支撑，坚持整体统筹和系统优化，加快推进绿色能源高质量发展在慈溪的探索和实践，构建安全高效、协调创新的现代能源体系，着力打14、造全省高比例清洁能源利用城市和氢能产业高端装备制造基地。（二）基本原则坚持系统思维。统筹兼顾、协调联动，处理好安全和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，促进能源发展与经济社会发展、环境保护良性互动。推进全市能源生产、储运、消费、管理系统优化，提高供应和需求双向互动响应能力。坚持绿色发展。紧紧围绕碳达峰碳中和目标要求，坚持大力发展非化石能源与清洁高效利用化石能源并举，推动能源发展从高碳为主向低碳转变，能源利用从粗放敞口向绿色管控转变，构建能源绿色生产和消费体系。坚持安全底线。统筹各类非化石能源发展，增强电力系统稳定性。坚持多能互补、系统融合协调发展，健全多元市场供应体系，发挥能源对经济社会发展15、的支撑保障作用。坚持创新驱动。以数字化改革为引领，加强能源科技创新，以技术进步推动新能源应用和产业发展。以智慧互联为方向，分类推进技术、产业和商业模式创新，把能源技术及其关联产业培育成带动全市产业升级的新增长点。坚持惠民利民。以人民为中心，推动电、气、热、冷等多品种能源供应，扩大清洁电力、天然气等清洁能源利用范围。加快加氢站、充电桩等新能源基础设施布局，提升能源普遍服务质量和水平。加强能源市场监管和运行平衡调节，合理控制民生用能成本，满足人民对优质优价能源的需求。（三）发展目标到2025年，慈溪市能源结构进一步优化，能源保障能力进一步增强，能源效率进一步提高，能源创新能力进一步提升，全方位构建16、清洁低碳、安全高效的现代能源体系。能源消费总量和结构。到2025年，全市能源需求总量力争控制在805万吨标煤以内，年均增速3%。到2025年，煤炭消费较2020年不再增长；天然气消费量达到3.48亿方，年均增速10%；油品消费量41.3万吨，年均增速2.8%；全社会用电量156亿千瓦时，能源领域碳排放得到有效控制。能源供应保障能力。到2025年，全市电源总装机容量达到120万千瓦左右。积极发展光伏，新增光伏装机18万千瓦。全市储气能力达到7400方，天然气中压管道长度超过900公里。力争建成加氢站5座，氢能供应量达到900吨以上。建成公共领域充换电站70座以上，公共领域充电桩800个以上，自用17、充电桩4000个以上。能源利用效率。“十四五”期间全市单位地区生产总值能耗下降率完成市下达目标，单位能耗水平继续保持全省前列。规模以上企业工业单位增加值能耗下降18%。能源创新目标。开展储能电站试点1个，创新型先进储能装机规模达到3万千瓦以上；电力需求侧响应能力达到全社会最高负荷的5%。表21 慈溪市“十四五”能源发展目标指标单位2020年2025年年均增速备注1能源消费总量万吨标煤696.18053.0%含杭州湾新区其中：煤炭万吨5.25.20市本级 油品万吨35.941.32.8%市本级 天然气亿方2.163.4810%市本级2单位GDP能耗（2015价）吨标煤/万元0.3780.312318、.8%含杭州湾新区3全社会用电量亿千瓦时122.2156.05.0%市本级4最高电力负荷万千瓦265.5355.36.0%市本级5电力装机万千瓦94.2119.84.9%市本级其中：光伏万千瓦83.7101.74.0%市本级 风电万千瓦5.05.00市本级生物质发电万千瓦5.613.218.8%市本级三、主要任务（一）全面提升能源供应保障能力1推进可再生能源高质量发展持续推动高比例光伏开发利用，深挖分布式光伏潜力，继续支持工商业分布式光伏应用，推动在新建厂房和商业建筑等安装一定比例的光伏发电系统，积极开发光伏建筑一体化项目，支持利用居民屋顶发展户用光伏。鼓励集中式复合地面光伏发展，创新多元化的19、“光伏+农渔业”场景模式。加快推进储能技术、微电网技术、智能调控技术等与可再生能源应用相融合，着力发展以分布式、多能互补为特征的传统能源与可再生能源协同发展模式。“十四五”时期新增光伏18万千瓦。2实施坚强智能电网提升行动加强网源协同规划，统筹区域内不同电源发展与电网承载能力。加快由“满足负荷增长”向“满足高品质用电”转变，聚焦配电网发展不平衡问题，落实“以可靠性为中心、资产全寿命周期管理、差异化规划、标准化建设”等理念，着力提升城市供电保障能力、新能源接入消纳能力，全面服务慈溪市域开发和重大项目建设，持续优化营商环境，加快构建综合能源服务体系，提升能源资源配置能力和智能化水平。推进电网重大项20、目建设，加快宁波观中220千伏、宁波建塘220千伏、宁波掌南110千伏等输变电工程建设。加快配电网补强工程建设，构建绿色、智慧、高效的电网体系，实现供电可靠、电能优质、友好互动、运行经济的数智电网。重点完善中心区、工业园区等输配电网。积极推进多元融合高弹性电网建设，构建网架坚强、容量充裕、调度灵活、经济合理、指标先进的具有国际先进水平的现代城市电网，有效支撑慈溪经济社会高质量发展。专栏31： 坚强智能电网提升工程“十四五”期间，220千伏容载比控制在1.61.9，110千伏容载比控制在1.81.9左右。规划建设110千伏及以上输变电项目26项，其中新建220千伏变电站1座、线路工程2项，新增221、20千伏变电容量48万千伏安、线路长度89公里；新建110千伏变电站10座、扩建7座、整体改造2座、线路工程5项，新增110千伏变电容量135.7万千伏安、线路长度211.3公里。110千伏电网标准接线率达到70%。10千伏配网线路N1通过率、标准化接线率均达到100%，B类供区变电站全停全转率，C类供区半停全转率达到100%，C类地区全停全转率达到70%以上。3完善油气氢基础设施建设加强城市天然气管网和应急保障能力建设，提高天然气利用水平。积极谋划高中压干管互联互通工程，实现与余姚、杭州湾新区高中压管线互联互通。完善管道天然气输配系统，提高燃气管网覆盖范围和密度。优化布局天然气场站和高中调压22、站建设，加快建设华润LNG应急调峰气化站、龙山LNG 应急气化站及高中压调压站、附海LNG 气化站。结合美丽乡村建设，开展管道燃气“村村通”惠民工程，积极推进庙山村一期、范市新东村、横河大山村等“村村通”试点建设。到2025年，全市天然气中压管网长度达到900公里，储气规模0.74万立方，全市居民管道天然气气化率提高至30%以上。积极推进瓶装燃气系统建设，优化布局瓶装燃气储配站和供应站建设。加快推进加氢站布局，到2025年力争建成加氢站5座。推进加氢站布局与建设，发挥综合供能服务站集约优势，探索建成加氢/加油、加氢/充电等综合供能服务站发展模式。进一步规范加氢站审批流程，出台加氢站审批及监管地23、方管理办法。发挥集装管束短距离运输优势，积极推进氢气高压气态运输，满足用氢需求。4优化充换电基础设施建设布局坚持车桩协同发展，合理优化布局充电基础设施。重点在公交、城/乡际客运等定点定线运行公共服务领域场站（停车场）配建充换电基础设施。鼓励在商业场所、文体场馆、办公园区等建筑物配建的停车场以及交通枢纽、驻车换乘（P+R）等公共停车场建设公共充换电基础设施。推动建设部门在新建住宅小区建设、老旧小区综合改造过程中，将充电设施建设纳入统一规划。充分利用高速服务区停车位建设充电基础设施，推进城际快充网络的建设。鼓励换电设施建设。加快智能有序充电发展，“十四五”期间，新增公共充电桩和随车配送自用充电桩应24、具备智能充电功能。到2025年建成公共领域充换电站70座以上，公共领域充电桩800个以上，自用充电桩4000个以上。5加快发展集中供热提升重点工业园区供热能力，统筹推进园区集中供热项目，拓展区域产业发展空间，提高能源利用效率。对热负荷需求较大的滨海开发区等重点区域，扩建现有热源点慈溪中科众茂环保热电，扩建炉排炉工程三期项目，并适时争取原有循环流化床垃圾焚烧设施（已停用）进行改造，建设农林生物质发电机组，提升供热能力。加快推动龙山工业区、三北范市片区热源点建设，保障区域用热需求。统筹龙山镇区域集中供热布局，优化整合供热资源，加快推进供热区域热网互联互通，尽早实现各类热源联网运行。鼓励发展天然气分25、布式能源，满足慈溪经济社会发展供热需求。优先利用热电联产机组供热，集中供热区域内淘汰燃煤锅炉，提高能效水平。（二）加快能源消费节能低碳转型1完善能耗双控制度根据宁波市下达的能耗双控指标，按照确保完成单位GDP能耗降低目标、适当增加能耗总量控制弹性要求，紧扣单位GDP能耗降低17.5%的激励目标，综合考虑能源消费总量、能效水平、产业结构、发展阶段、功能定位等因素，合理分解落实到镇（街道）、重大用能平台、重点用能企业。优化能源指标配置，将能耗指标向优质产业项目、补链项目、民生项目倾斜，实施项目能耗准入制度，严格控制传统高耗能高排放项目，落实产业结构调整“四个一律对未纳入国家石化产业规划布局方案和国26、家能耗单列范围的重大石化项目，一律不予支持；对没有产能置换和能耗等量减量替代方案的化工、化纤、印染、有色金属等项目，一律不予支持；对能效水平未达到国际国内行业领先的产业链供应链补短板的重大高能耗项目，一律不予支持；对未纳入浙江省数据中心布局方案（20202025年）和能耗等量替代的数据中心项目，一律不予支持。”。创新能效管理，强化用能预算化管理，推行能效与能源配置挂钩，按照“标准地”要求，健全完善单位能耗增加值、单位能耗税收末位淘汰退出机制。强化新增用能控制，严控高耗能项目准入，对纺织、化工、化纤、印染等行业新增用能新改建项目能耗减量替代，新上工业项目单位增加值能耗原则上不高于0.52吨标准煤27、/万元。强化监督管理，进一步强化节能行政执法工作，切实加强信用管理，创新差别化用能政策，重点加强对年综合能耗1000吨标准煤以上高耗能项目的节能管理。到2025年，推动实施200个节能改造提升项目，腾出20万吨标煤的能耗。2持续推进重点领域节能围绕全省开展能效创新引领国家试点行动，落实重点领域节能提效目标、技术标准，全面实施“区域能评+产业能效技术标准”准入机制，加强高耗能行业管控，促进产业和能源结构优化升级。推进工业、交通、建筑等重点用能领域低碳化、智能化改造，提高能源利用效率。在工业领域，全面推行绿色制造，推动数字工厂，利用科技和信息化手段来提高工业能效。加强节能管理，严格落实节能审查、高28、耗能项目缓批限批、腾出用能空间等措施。在建筑领域，推广绿色低碳建筑，全面执行绿色建筑标准，探索未来社区低碳场景建设，倡导绿色低碳节能建筑，适时推广适配型被动房建筑，倡导可再生能源建筑一体化应用。在交通领域，加快老旧营运柴油货车淘汰更新，提高燃油品质标准，降低交通能耗水平。3加快终端用能清洁低碳化积极推进居民生活、工业、交通等领域“电能替代”，加快推进城乡用能电气化，积极推进终端用能清洁低碳化转型。在工业领域，鼓励支持重点耗能行业，加大电加热、电加压和辅助电动力等技术应用，鼓励支持高电气化企业参与电力直接交易和绿电交易，推动传统高耗能企业向“低碳排、高绿电、高效能、高附加值”转型。严控新增耗煤项29、目，禁止建设企业自备燃煤设施，进一步加强煤炭消费减量替代。在建筑领域，以医院、学校、大型商超、机关单位等公共建筑为重点，发展高效热泵系统、储能等技术，提升现有设备能效水平，降低建设运营成本。在交通领域，着力优化交通能源结构，推进新能源、清洁能源应用，优化油品提标升级，强化交通领域节能减排和污染防治。结合氢产业发展，大力推广交通领域氢能应用。在环保领域，大力推进分布式光伏安装，提高环保领域绿电使用率，推动绿色能源在环保领域的广泛使用。在居民生活领域，扩大天然气利用，提高城乡居民天然气覆盖率。结合居民光伏发电设施积极推进家庭电气化，倡导“零排放”家庭生活。4加强用能需求侧管理加强电力需求侧管理，开30、展用能精细化管理和科学调度，加快虚拟电厂建设。推进自用充电基础设施智能有序充电，引导充电基础设施参与电力需求响应。到2025年，负荷侧调峰能力达到全社会最高负荷的5%。积极开展天然气需求侧管理，推广合同能源管理，提升以管理促节能的水平。完善能效“领跑者”制度，形成推动终端用能产品、高耗能行业、公共机构能效水平不断提升的长效机制。推广应用节能产品，引导居民科学合理用能，倡导绿色生活方式和消费文化，抑制不合理能源消费。（三）积极发展绿色能源装备产业1打造氢能产业基地围绕打造长三角区域以氢能为主的新能源装备制造基地，重点布局燃料电池、先进制储氢、氢能应用相关装备制造，打造新能源装备“万亩千亿”产业平31、台，加快推进滨海开发区氢能园区建设。“十四五”时期重点推进宁波绿动燃料电池有限公司燃料电池项目建设，实现千套产能燃料电池电堆和双极板中试生产线投产，完成万台燃料电池量产线产业园区建设，支撑浙江省氢能交通示范起步。推进博氢甲醇燃料电池项目实现投产。积极吸引质子交换膜、催化剂、气体扩散层、空压机等核心零部件企业落户，建立较为完善的燃料电池产业链，加快引进氢能汽车整车企业，鼓励支持宁波绿动、博氢新能源与国内汽车整车企业合资建设氢能汽车，打造上下游企业集聚、技术水平一流的氢能产业基地。同时，布局建设氢能应用示范工程，通过示范应用推动氢能产业发展。2积极培育可再生能源装备产业着力推进慈溪制造业转型发展，32、大力培育以新能源产业为核心的战略性新兴产业，积极引进和培育可再生能源装备产业，围绕太阳能集热装备、高效太阳能光伏组件等产业，加强可再生能源装备产业建链、补链和延链。加快推进浙江柿子新能源年产5万套太阳能异聚态热利用系统循环主机项目建设，推动相关集热装备产业发展。以宁波中宜年产300兆瓦太阳能组件生产装配线建设项目为契机，加快宁波地区太阳能光伏产业向慈溪转移，推动新能源产业规模化、多元化发展。3积极培育能源发展新动能依托未来社区低碳场景构建，重点在建筑材料、采暖系统、智慧用能服务等领域推进低能耗、零排放技术。加快推进能源全领域、全环节智慧化发展。重点围绕源网荷储协同互动，进一步开展精准负荷控制、33、现货交易、需求响应、有序用电、用能优化等各类可调负荷参与机制研究和试点验证，广泛推广客户侧源网荷储协同服务，构建能源互联网生态圈体系，促进上下游企业广泛参与。（四）加快推进能源体制机制改革1探索能源管理体制改革一是聚焦能源保供需要，以及电力、燃气、可再生能源协同发展的需求，进一步完善市域能源管理的统筹协调机制和部门联动机制，加大能源综合执法力度，梳理完善燃气管理部门职责，着力提升能源管理效能。二是积极借助省市专业团队力量，进一步加强能源管理和执法人员的能力建设，持续提升能源管理队伍专业化水平。三是充分利用宁波市能源双碳数智治理平台等平台，加强对重点行业企业，包括电力、燃气、煤炭、油品等全能源品34、种消费量的实时统计和在线监测，强化数据的运用、分析、预警。2积极参与电力体制改革认真落实国家和浙江省关于电力体制改革决策部署，积极组织有条件的企业申报电力直接交易。鼓励有条件的区域积极申报增量配电网改革试点，降低区域用能成本。平稳推进销售电价改革，针对高耗能、高排放行业强化实行差别电价、阶梯电价政策，确保价格政策与产业、环保政策的协同发力。持续实施迎峰度夏、度冬电力需求侧响应机制，削峰填谷，提高电能利用效率。围绕碳达峰碳中和目标要求，支持发电企业参与绿电交易。3推动落实天然气体制改革根据省级层面天然气体制改革要求，推动建立上下游直接交易、管网独立、管输和销售分离的运营模式。加快实施供气环节扁平35、化改革，逐步取消中间环节。积极对接省管网公司，逐步将华润横河门站前的高压管线和海川调压站前的高压管线移交省管网公司统一管理运行，实现“省网城镇燃气企业终端用户”的直接输送。鼓励城镇燃气企业通过异地投资或参股建设LNG接收站等储气设施、或通过租赁、购买等多种方式相结合的形式来履行年用气量5%的储气责任。4积极推进节能领域改革积极落实省级层面能源资源要素优化配置改革，用市场方式配置用能资源，提升能源利用效率。一是建立产业结构优化调节机制，推行重点领域用能预算管理，通过节能审查，保障符合高质量发展要求的重大产业项目用能需求。二是进一步推进区域能评与“标准地”、“亩均论英雄”改革的深度融合，真正实现区36、域能源“双控”、办事效率“双提升”。严格执行新增工业项目“标准地”指导性指标、企业投资工业项目“标准地”负面清单和区域能评负面清单。三是深入推进用能权交易改革，逐步扩大交易覆盖的行业与范围。积极探索推进用能权确权，积极开展重点用能单位用能量第三方审核。进一步完善交易机制，加强价格监测和异常情况干预，发挥交易机制在促进企业节能、提升区域能效、缓解能源约束等方面的积极作用。（五）积极开展能源创新试点示范1推动多元融合高弹性电网试点建设开展慈溪滨海经济开发区高弹性试点示范建设，打造源网荷储友好互动系统平台，依托各类资源的集群、聚合、协同关键技术，提升电网资源汇聚和协调控制能力，推动调度模式由传统的“37、源随荷动”向“源荷互动”的新模式转变，实现电网安全、新能源消纳、效率效益新的平衡。重点推进氢电耦合示范工程建设，打造具有国际领先水平的氢能支撑直流微网技术验证及工程示范平台，形成可复制可推广的可再生能源、氢能多元耦合微网解决专栏32：宁波慈溪氢电耦合直流微网示范工程慈溪氢电耦合直流微网示范工程国家重点研发计划可离网型风/光/氢燃料电池直流互联与稳定控制技术项目配套示范工程，落户在慈溪滨海经济开发区氢能产业园。该工程将建成世界首个电氢热车耦合的10千伏直流互联系统，包含可再生能源发电总功率4.4兆瓦，制氢功率400千瓦，电池储能总容量3兆瓦/6兆瓦时，为氢能关键设备国产化提供技术验证。自主研发高38、效电解制氢系统、燃料电池热电联供系统、氢能与电池混合储能、多端口直流换流器等核心装备，将电、氢、热等能源网络中的生产、存储、消费等环节互联互通，实现绿电制氢、电热氢高效联供、车网灵活互动、离网长周期运行等多功能协同转化与调配，形成以电为中心的电氢热耦合能源互联网示范。方案。2推进能源大数据开发和应用选择慈溪市重点工业园区，依托宁波市能源大数据中心，加快推进数字能源管理平台建设，通过与ICT技术的深度融合，接入重点用能企业的电力、燃气、油品、煤炭及可再生能源等能源数据，推动与政务、交通、征信等领域数据资源的合作及信息安全共维。积极开展电网、油气管网、电源、终端用能等领域设备设施、工艺流程的智能化39、升级。围绕能源数字化和标准化建设，加快打造智慧电网，实现源网荷互动、多能协同互补及用能需求智能调控。发展新能源数字化运营系统、共享高效智能交通系统、绿色数据中心等能源互联网和智慧用能新模式。四、保障措施（一）加强规划引领建立以慈溪市能源发展“十四五”规划为统领，充电基础设施、加氢站以及电网发展“十四五”规划等相关专项规划为支撑的能源规划体系。强化规划引导约束作用，协调推进规划落实，做好能源规划与各部门、各镇（街道）年度工作计划的统筹衔接。根据规划确定的目标和重点任务，明确牵头单位和工作分工，分解落实能源规划目标任务，保障规划实施。加强能源规划动态管理，开展规划实施情况动态监测和中期评估，按规定40、程序适时进行中期调整。（二）加强政策引导全面贯彻落实国家、省级出台的各项支持能源发展的相关政策。结合慈溪实际，进一步完善能耗双控、可再生能源政策，从财税、投融资、土地、价格等方面制定实施促进慈溪市光伏、储能和氢能发展的扶持政策。放宽能源市场准入，强化资金要素保障，拓宽投融资渠道，鼓励和引导社会资本积极参与能源项目开发建设。加强与生态、国土资源管理等有关部门协同，为重大项目腾出环境容量，保障用地需求，确保项目落地。落实绿色电价政策，通过实施重点行业超基准能耗阶梯电价政策，促进节能减碳。（三）加快项目推进坚持以规划确定项目、以项目落实规划，健全重大能源项目规划储备制度，做到规划一批、储备一批、实施41、一批。强化项目实施管理，健全政府投资项目后评价制度。对重点能源项目土地、资金等要素供应给予适度倾斜，积极争取国家和省内政策支持。完善重大项目多层次协调推进工作机制，及时解决项目建设实施中存在的问题。完善新建建筑配置光伏的相关标准规范，出台制氢、储运、加注等各环节的审批监管相关办法。（四）加强宣传引导利用网络、电视、广播、报刊等多种方式，围绕碳达峰碳中和、能耗双控、智慧综合能源服务、氢能产业等重点目标，广泛深入开展规划理念、目标任务及相关知识的宣传解读，凝聚各方面力量参与规划实施。加强政府信息公开，健全公众参与机制，充分调动社会各界参与清洁能源利用的积极性，营造全社会共同推动绿色发展的良好氛围。42、积极配合国家及省级节能宣传周工作开展，提高企业节能意识。结合我省分时电价政策，引导居民用户错峰用电。（五）加强安全保障牢固树立能源安全意识，切实落实能源安全责任，建立安全问责机制，确保能源安全。加强能源供应管理，建立能源预测、预警系统，健全各类能源供应协调机制，确保供应安全。强化安全红线意识，督促能源企业落实安全主体责任，落实安全措施，确保电力、石油煤炭天然气供应安全。持续开展石油天然气管道安全排查，对安全重大隐患进行全面整治，推进综合执法体制改革，加强管道保护工作的队伍建设。附件：慈溪市“十四五”能源重点项目表 27 附件慈溪市“十四五”能源重点项目表序号项目名称建设规模及主要建设内容总投资43、(万元)建设期限一、可再生能源项目1全市光伏发电项目建设装机容量25万千瓦以上12500020212025二、热电联产项目2慈溪中科众茂环保热电有限公司生物质发电项目利用原有循环流化床垃圾焚烧设施（已停用）进行改造，建设2台130吨/小时农林生物质循环流化床锅炉和2台18MW高温高压背压式汽轮发电机组。36971202120253慈溪中科众茂环保热电有限公司炉排炉工程三期项目建设1台750吨/小时机械炉排垃圾焚烧炉和1台40MW汽轮发电机组，新增生物质发电装机容量4万千瓦。65320202120234三北范市片区热电项目新建供热能力为130吨/小时热电联产项目。/202120255龙山工业区热44、电项目新建供热能力为150吨/小时热电联产项目。/20212025三、石油天然气项目6龙山LNG气化站高中压调压站合建站LNG储存规模：2000立方米；调压站供气规模：4.0万立方米/小时。6713202120257附海LNG气化站次高中压调压站合建站近期LNG储存规模：400立方米；远期调压站供气规模：1.5万立方米/小时。1700202120258慈东中压管网建设工程结合经营区域内建设发展情况与天然气市场分布，主要对慈东（龙山）、掌起、新浦、附海的管网进行加密和完善，将支状管网逐步连通成近期合计建设中压管道总长101.7千米。8000202120259慈东区域居民用户配套工程结合慈东新建小45、区项目的建设，新配套居民户数合计约1.79万户以上。36892021202510慈溪市市域天然气高压管道输配工程（横河门站胜新阀室）该项目新建天然气高压管线总长17.6千米，管径DN400，压力为1.6MPa。55002021202511城北调压站规划用地约13亩；供气规模：3.0万立方米/小时。30002021202512华润燃气LNG应急调峰气化站规划用地约60亩（与慈溪门站合建），储罐容量5000立方米。100002021202513胜新线阀室规划用地约5亩（与慈溪门站合建），计划供气规模3.0万立方米/小时。10002021202514慈东门站到新浦高中压调压站高压管道项目压力4MPa46、，管径DN323，管道长度25千米。80002021202515慈溪加油站建设项目新建的规划加油站11座，迁建的规划加油站5座。/20212025四、电网设施项目16浙江宁波慈溪翠屏220千伏线路工程新建220千伏线路17.6千米。42122020202117浙江宁波江滨500千伏变电站3号主变扩建220千伏送出工程新建220千伏线路41千米。62052020202118浙江宁波观中220千伏输变电工程新建主变容量2*240MVA，新建220千伏线路46.4千米。212642021202219浙江宁波直塘110千伏输变电工程新建主变容量2*50MVA，新建110千伏线路6.5千米。55842047、20202120浙江宁波匡堰110千伏输变电工程新建主变容量2*50MVA，新建110千伏线路6.94千米。53902020202121浙江宁波长河110千伏变电站改造工程新建主变容量2*50MVA，新建110千伏线路1.56千米。48162020202222浙江宁波西兴110千伏变电站3号主变扩建工程新建主变容量1*50MVA，新建110千伏线路0.025千米。9032021202223浙江宁波掌南110千伏输变电工程新建主变容量2*50MVA，新建110千伏线路0.7千米。67682023202424浙江宁波逍林上湖110千伏线路工程新建110千伏线路7.08千米。24652021202148、25浙江宁波师桥泽山110千伏线路工程新建110千伏线路10千米。12002022202226浙江宁波新浦110千伏变电站改造工程新建主变容量2*50MVA。48902021202227浙江宁波上湖110千伏变电站3号主变扩建工程新建主变容量1*50MVA，新建110千伏线路0.5千米。12362021202228浙江宁波联民110千伏变电站3号主变扩建工程新建主变容量1*50MVA，新建110千伏线路3.15千米。30792022202329浙江宁波卫前110千伏变电站3号主变扩建工程新建主变容量1*50MVA，新建110千伏线路28千米。71902022202330浙江宁波界牌110千伏输49、变电工程新建主变容量2*50MVA，新建110千伏线路15千米。63002022202331浙江宁波丰潭220千伏变电站110千伏送出工程新建110千伏线路24.15千米。65492022202332浙江宁波崇寿新都110千伏线路工程新建110千伏线路10千米。12002022202333浙江宁波五洞110千伏输变电工程新建主变容量2*50MVA，新建110千伏线路8千米。54602024202534浙江宁波担山110千伏变电站3号主变扩建工程新建主变容量1*50MVA，新建110千伏线路0.5千米。13002024202535浙江宁波永安110千伏输变电工程新建主变容量2*50MVA，新建150、10千伏线路12千米。59402024202536浙江宁波界牌宗汉110千伏线路工程新建110千伏线路14.8千米。17762024202537浙江宁波新都110千伏变电站3号主变扩建工程新建主变容量1*50MVA，新建110千伏线路0.1千米。11202022202338浙江宁波路桥110千伏输变电工程新建主变容量2*50MVA，新建110千伏线路6.5千米。52802024202539浙江宁波高科110千伏输变电工程新建主变容量2*50MVA，新建110千伏线路10千米。57002024202540浙江宁波子陵110千伏输变电工程新建主变容量2*50MVA，新建110千伏线路12千米。5951、402024202541浙江宁波城中110千伏输变电工程新建主变容量2*50MVA，新建110千伏线路33.8千米。855620232024五、能源装备产业项目42宁波绿动年产1000台100kW级燃料电池电堆组装及配套双极板加工项目新建膜电极、双极板、电堆组装生产线、电堆系统生产线。300002021202343博氢能源年产5万台燃料（甲醇）电池项目新建膜电极、双极板、电堆组装生产线、电堆系统生产线。/2021202544宁波德业年产300万套热交换器系列产品、80万台新能源环境电器系列产品生产线建设项目建设热交换器系列产品及新能源环境电器系列产品生产线。680922021202345浙江柿子年产5万套太阳能异聚态热利用系统循环主机项目建设太阳能异聚态热利用系统循环主机。168002021202346宁波中宜年产300兆瓦太阳能组件生产装配线建设项目建设太阳能组件生产装配线。2000020212022六、能源系统数字化平台47华润燃气SCADA系统将公司场站、气化站、加气站、工业远传的RTU设备接入系统。1002022202348华润燃气调度抢维修系统将CIS系统、巡检系统、安检系统、scada系统、监控系统及生产系统数据打通、融合，实现工单统一流转、统一调度指挥切实提高抢维修效率。15020222023