1、诸暨市水安全保障“十四五”规划（2021-2025）诸暨市水利局诸暨市水利局20212021年年0808月月“十三五”期间，诸暨市政府按照省委、省政府“狠抓水利”、“大干快上”的要求，在“五水共治”战略部署推动下，持续推进防灾减灾、水资源保障、水生态环境治理等建设任务，以水利工程标准化管理为突破口深化重点领域管理改革。各项工作均取得显著成效，防洪减灾综合能力、水资源保障能力、水保护与治理能力、农田水利建设得到较大提升，水利信息化和综合管理能力进一步完善，为全面建成惠及全市人民的更高水平小康社会、稳步迈向社会主义现代化构筑坚实的水利支撑。“十四五”时期是我国由全面建成小康社会、实现第一个百年目标2、之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；是我省进入基本实现高水平水利现代化的第一个五年，是在新的历史起点上继续推进浙江“干在实处、走在前列、永立潮头”的重要时期；更是诸暨市以新发展理念引领高质量发展的重要战略机遇期，以水利发展贯彻新时代治水方针、解决新老水问题的关键时期。水利建设是支持发展、服务民生的基础性保障行业，水利安全保障建设对于促进经济和社会持续、快速、健康发展具有重大意义。为适应新时期水利发展要求，诸暨市水利局组织开展诸暨市水安全保障“十四五”规划（以下简称规划）编制工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记3、考察浙江重要讲话精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，紧紧围绕“两个高水平”“四个强省”“六个浙江”目标导向和长三角区域一体化、乡村振兴、“四大建设”等战略部署，以打造“融杭品质城，都市金南翼”为总目标，紧扣诸暨市“杭绍同城”“接沪融杭联绍”发展要求；总结“十三五”水利建设的成就和不足、分析诸暨市水利发展面临的形势与机遇、规划十四五水利建设的主要任务，着力构建洪旱无虞、饮水放心、用水便捷、亲水宜居的“诸暨水网”，为助推诸暨市全力争当建设“重要窗口”排头兵以及水利现代化新诸暨建设提供有力支撑保障；展望2035年诸暨市基本4、建成水旱灾害安全防御体系、全面保障城乡优质供水的水资源体系、更安全健康的水生态环境体系和更智慧便捷的水利信息化体系。规划是诸暨市国民经济和社会发展第十四个五年规划体系中的重要专项规划，是全市“十四五”期间水利发展改革的指导性文件，也是今后编制各类水利规划、年度计划和履行水利社会管理和公共服务的重要依据。前言前言preface前言01现状与规划背景Current situation and background目 录02总体思路和目标任务General requirements&Planning tasks03高标准建设水利基础设施网High-standard Construction of W5、ater Conservancy Infrastructure Network04高效能推进水治理能力现代化High-efficiency Promotion of Water Treatment Capacity Modernization05投资匡算及实施计划Investment Calculation and Implementation Plan06保障措施Safeguard Measures1.1“十三五”水利发展成效 21.2 规划背景 101.3 面临的新形势和新要求111.3 当前水利发展存在的问题122.1 指导思想162.2 基本原则172.3 发展目标182.4 总体布局6、202.5 主要任务273.1 安全水网293.2 幸福水网323.3 资源水网343.4 文化水网343.5 智慧水网354.1 加强水旱灾害风险管理 394.2 完善工程建设运行管理394.3 加强水资源管理 404.4 强化河湖空间管控 404.5 重视水文化建设 414.6 注重人才队伍建设415.1 投资估算435.2 分年度实施划 43.6.1 加强组织领导466.2 加强规划衔接466.3 加强资金保障466.4 建立考评机制466.5 鼓励公众参与46现状与规划背景Current situation and background011.1“十三五”水利发展成效 21.2 规划背7、景101.3 面临的新形势和新求111.3 当前水利发展存在的问题1211 现状与形势21.1“十三五”水利发展成效现状与规划背景现状与规划背景Current situation and background“十三五”以来，在省委省政府“五水共治”和“百项千亿”战略部署推动下，诸暨水利以“十三五”规划为引领，深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路；高湖滞蓄洪区改造工程、诸暨市浦阳江治理二期工程、诸暨市安华水库除险加固工程、诸暨市浦阳江排涝站改造工程、诸暨市永宁水库工程5项省级重大项目基本实施完成；完成水利投资56.97亿元；“十三五”的21项规划指标中，提前完8、成17项；各方面工作均衡发力，提高了诸暨市水安全保障能力和水利管理能力，为全市经济社会的可持续发展提供了支撑和保障。2016-2020年连续五年获得全省水利综合考核优秀2016-2017获得省“五水共治”大禹鼎2017-2018连续两年获中央财政水利发展资金绩效评价优秀2017-2020连续四年获评水利建设工程质量监督先进集体2018-2020连续三年获全省农业水价综合改革工作绩效评价优秀2017年第四次；2021年第五次夺得省水利“大禹杯”金奖1 现状与形势31.1“十三五”水利发展成效现状与规划背景现状与规划背景Current situation and background1.1.1 防9、洪减灾基础进一步夯实强强库库固固堤堤扩扩排排强库工程：完成安华水库除险加固工程；完成五泄水库维修加固工程；陈蔡水库综合整治工程动工建设；完成35座小型水库除险加固工程和91座山塘整治工程。提升上蓄水库工程的蓄滞洪能力，夯实抵御洪涝台旱的工程基础，为流域发展提供安全保障。固堤工程：高湖蓄滞洪区改造工程基本实施完成；省重点项目浦阳江治理二期工程66.7km堤防完成主体工程建设，提前发挥防洪效益。基本解决高湖蓄滞洪区的启用问题，加强中分工程防御洪水能力。扩排工程：完成浦阳江排涝改造工程（白塔湖、关洋湖、新壁、宣家湖、渔村湖）。提高湖畈电排能力，改善沿江湖畈的内涝问题。水旱灾害防御：完成山洪灾害二期防10、治项目、防汛会商系统高清升级改造、防汛防台群测群防整体提升项目、浦阳江洪水风险图二期、山洪灾害防治非工程措施等项目。通过监测预警预报和谁工程调度，成功完成历次台风防御工作。浦阳江治理工程二期葬马湖段安华水库除险加固改造后五泄水库陈蔡水库4现状与规划背景现状与规划背景Current situation and background1.1.2 水资源保障能力明显提高开源工程：新建永宁水库，年优质水可供水量为1159万m3，灌溉农田1.23万亩。一定程度上缓解水资源供求的矛盾，满足中东部地区经济社会发展对水资源的需求。提升工程：实施联村和单村供水工程145处；累计提升397个自然村29.22万人饮水11、安全水平，农村饮用水达标人口覆盖率达到98.8，农村供水工程供水保证率达到97%以上、水质达标率达到90%以上，城乡规模化供水工程覆盖人口比例达到93.4%。农村水利基础设施建设积极推进，农村饮用水安全工程和小型农田基本水利建设等均取得重大进展，节水成效：全市共完成节水型企业创建60家，完成行政事业节水型机关创建89家、节水型小区32个、节水灌区2个、完成高效节水灌溉4.3万亩。用水总量得到有效控制，用水效率稳步提升。永宁水库（一）枫桥镇屠家坞村水厂及水源地东白湖镇斯宅村农饮水工程永宁水库（二）5现状与规划背景现状与规划背景Current situation and background1.112、.3 水生态保护与治理取得较大进展水环境提升工程建立完善河道清淤长效管理机制，累计清淤518.87万m3;治理水土流失面积36.3km2;水土流失率降低至8.42%；完成53座小水电清理整改任务，并制定出台诸暨市小水电绿色可持续长效管理制度;完成陈蔡水库电站、陈蔡二级电站、牛头颈电站等增效扩容改造。全市生态环境得到明显改善。流域综合治理工程实施完成五泄江流域综合治理工程等55.8km河道治理项目；编制完成诸暨市美丽河湖建设实施方案（2019-2022）；先后完成赵家黄潭溪、白塔湖湿地、浦阳江城区段、五泄江、大陈江等10条省、市级“美丽河湖”创建工作。全方位推进环境综合治理和保护，为人民群众提供13、了清水绿岸的宜居环境。拥有5300亩水面的白塔湖国家湿地公园浦阳江城区段浦阳江清淤6现状与规划背景现状与规划背景Current situation and background1.1.4 农田水利建设加快推进累计完成小农水重点县项目66个（山塘22个，高效节水灌溉38个，灌溉渠系改造1个，农村饮水4个，农村河塘清淤整治1个）；完成“双百万”高效节水灌溉项目109个，建设面积21528亩。以保障现代农业发展为重点，结合小型农田水利重点县建设，开展农田水利标准化建设，全市农业抗灾减灾能力和农业综合生产能力明显提升。东白湖花纹垄山塘赵家镇柴塘坞水库次坞镇石牛坞灌区坡耕地节水工程东蔡村坡耕地工程7现状14、与规划背景现状与规划背景Current situation and background1.1.5 水利信息化水平和综合管理能力全面提升水利工程管理：强化水利工程监管，基本形成一套较为成熟完善的水利工程质量监管机制；抓好工程运行管理，全面完成列入升级名录的342只水利工程标准化创建；组织实施了水利工程“三化”改革“一县一方案”的编制。信息化建设：开展山洪灾害防治非工程性措施、完善水库工程安全监测、泵站运行监测、农饮水监测和堤防安全监测等。启动智慧水利建设项目（一期），侧重水旱灾害防御能力提升，共新建及更新566个视频监控点、474套水文遥感设施、10套实时工况监测系统。开展湄池水文站建设、水文15、五大工程建设。行业能力建设：完成标准化管理单位创建、农业水价综合改革和河长制基础工作等内容。全市共有416个行政村纳入农业水价综合改革，通过县级统管、乡镇负责、村委落实，建立了“八个一”改革标准台账。完成单体型农田水利工程产权制度改革，完成山塘水库确权170处，泵站清查统计100余处。诸暨市智慧水利系统陈蔡水库智慧水利设备小型山塘智慧运维湄池水文站诸暨水文站8“十三五”水利改革发展成效项目完成情况项目完成情况现状与规划背景现状与规划背景Current situation and background诸暨市规划“十三五”期间实施6项重大项目，规划“十三五”期间完成总投资36.13亿元。至202016、年底，诸暨市已完成高湖滞蓄洪区改造工程、诸暨市浦阳江治理二期工程、诸暨市安华水库除险加固工程、诸暨市浦阳江排涝站改造工程、诸暨市永宁水库工程5项省级重大项目。除陈蔡水库除险加固工程进度较规划迟缓外，其余基本都按计划完成。“十三五”期间实际完成投资35.71亿元，完成规划投资的98.8%。诸暨市“十三五”规划投资分项完成情况重大水利项目（6项）1项前期5项完工见效水利投资56.97元完成投资78.1%完成计划投资占比72.92元计划投资分分 类类项项 目目规划投资规划投资（万元）（万元）“十三五”应“十三五”应完成投资完成投资（万元）（万元）“十三五”“十三五”完成投资完成投资（万元）（万元）“17、十三五”“十三五”完成率完成率（%）防洪减灾防洪减灾强库工程518974989752821131.9固堤工程34611033261029095187.5扩排工程26800250001867974.7水资源保障水资源保障开源工程1550001410016000113.5提升工程214002140038786181.2水环境治理水环境治理和保护和保护水环境提升25500255002516998.7流域综合治理1860191708195778833.8农田水利农田水利农田水利工程58704587042235438.1水利改革和水利改革和管理管理水利工程管理21900219001817883.0信息化18、建设5500550011900216.4行业能力建设380038004101107.9合合 计计90263072923056972778.19“十三五”水利改革发展成效项目完成情况项目完成情况现状与规划背景现状与规划背景Current situation and background诸暨市”十三五“规划指标完成情况汇总表序号序号水利发展目标有关指标水利发展目标有关指标十二五末十二五末规划规划2020实际十三五末实际十三五末进展评估进展评估（期间）年末2020年底1防洪减灾病险水库除险加固（座）273335完成2山塘整治（座）90012491未完成3干流堤防达标率80.30%90%93.2完成419、主要支流堤防达标率79.90%85%82%未完成新增强排泵站流量（立方米每秒）/7082.48完成56水资源保障*用水总量（亿方）4.55省定目标4.146完成7*万元GDP用水量（立方）47.07省定目标30.4完成8*万元工业增加值用水量（立方）20.93省定目标9.29完成9农村饮水提质人口（万人）7.99.217.04完成10农村自来水入户率95%99%99.7%完成11水环境改善乡镇以上集中式饮用水水源水质合格率80%100%100完成12*河流类及以上水质断面比例93.30%100%100完成13*地表水交接断面水质达标率75%100%100完成14水土流失率9.40%8.5%8.20、42%完成15河湖清淤疏浚（万方）/400506完成16农田水利农业“两区”旱涝保收面积率/100%100%完成17高效节水灌溉面积率3.50%17.60%44%完成18*农业灌溉用水有效利用系数0.590.6150.62完成19水利管理水利工程标准化管理率/100%99%未完成20水利工程划界率/80%80%完成21水利工程质量监督覆盖率/100%100%完成“十四五”时期是我国由全面建成小康社会、实现第一个百年目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。打造县域高质量发展先行区。打造文化文明实践区。打造融杭接沪示范区。打造全域好美样板区。打21、造数智创新集聚区。打造县域治理窗口区。打造美好生活品质区。到2025年，长三角一体化发展取得实质性进展。跨界区域、城市乡村等区域板块一体化发展达到较高水平，在科创产业、基础设施、生态环境、公共服务等领域基本实现一体化发展，全面建立一体化发展的体制机制。大湾区建设明显提速。大通道建设全面加快。大花园建设全面开展。大都市区能级加快提升。习近平总书记提出了关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，赋予了新时期治水的新内涵、新要求、新任务。浙江省“四 大 建设”长江三角洲区域一体化发展规划纲要诸暨市国民经济和社会发展第十四个五年规划目标新时期治水思路现状与规划背景现状与规划背景Curr22、ent situation and background1.2 规划背景经济发展取得新成效。生态文明建设实现新进步。改革开放迈出新步伐。民生福祉达到新水平。社会文明程度得到新提高。国家治理效能得到新提升。国家国民经济十四五个五年规划目标10到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。乡村振兴战略1.3 面临的新形势和新要求11现状与规划背景现状与规划背景Current situation and background一是长三角一体化为诸暨融入区域大格局带23、来机遇长三角一体化等国家战略的落地实施，为诸暨融入区域大格局带来机遇；诸暨位于长三角南翼地理中心，处于浙西南接沪的战略通道、杭州和金义都市区的辐射交汇区，将获取更多的要素溢出机遇、设施共建机遇、产业联动机遇和服务共享机遇。二是大都市区引领四大建设推动诸暨全面实现与杭同城大都市区引领四大建设的纵深推进，持续推动诸暨全面实现与杭同城。杭州都市区在省域战略格局中将发挥主中心的作用，客观要求周边县市紧密互动，诸暨在都市区核心圈层的发展红利将进一步强化。诸暨市高水平全面建成小康社会、全力争当建设“重要窗口”排头兵需要更加坚实有力的水利支撑。三是新时期治水思路对水安全保障提出新要求习近平总书记提出了关于“24、节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，为我们强化水治理、保障水安全指明了方向。深入贯彻新时期治水思路和水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的治水新要求，加强水利基础设施建设，提升诸暨市水资源优化配置和水旱灾害防御能力，为建设美丽中国、实现“两个一百年”奋斗目标奠定坚实基础。四是水利治理现代化目标需要高标准水利建设水利治理现代化是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，因此，高水平推进水利治理现代化是诸暨市水利高质量发展的必然目标。“十四五”期间继续坚持以以全面提升诸暨市水安全保障能力为目标，为把浙江水利打造成为展示中国特色社会主义制度优越性“重要窗口”的治水样板贡献诸暨力量。五是25、经济社会发展需要水生态提供有力支撑长三角区域一体化发展、乡村振兴战略、美丽浙江“大花园”建设、“北承南接”“融杭接沪”发展战略为诸暨市水利建设部署带来了历史机遇和挑战。坚持生态优先、绿色发展的原则，高标准实施水生态保护、高水平建设“幸福河湖”，全面实施水污染防治行动计划，整体推进诸暨市中小流域综合治理，加强水生态保护，实施河湖水系综合整治，改善农村人居环境，协同打造绿色生态廊道，为诸暨市全面建设小康社会提供有力的支撑。六是信息化战略需要加速水利数字化建设“网络强国、数字中国、智慧社会”的国家信息化战略从顶层设计上为经济发展、公共服务、社会治理提出了新目标。当前新一代信息技术不断与经济社会各领域26、深度融合，开展水利业务与数字化的全面深入融合，构建人机协同的数字化、网络化、智能化集成应用系统，是水利全面数字化转型的主要内容，也是诸暨市实现水治理体系和治理能力现代化必由之路。七是全面深化改革对加快水利改革发展提出新的要求当前我国治水的主要矛盾已经从人民群众对除水害兴水利的需求与水利工程能力不足的矛盾，转变为人民群众对水资源水生态水环境的需求与水利行业监管能力不足的矛盾。当前和今后一个时期，是水利建设新一轮高潮期、水利行业监管持续攻坚期、水利发展方式深刻转型期，领悟新时代治水的矛盾变化，聚焦“水利工程补短板、水利行业强监管”，按照“转变之年、攻坚之年、创新之年”的新要求坚定不移地推动水利改革27、发展总基调落地生根。1.4 当前水利发展存在的问题12现状与规划背景现状与规划背景Current situation and background存在的主要问题城镇供水应急保障，农村饮用水。堤防稳定，湖畈标准堤闭合圈，大中型水库，山塘水库、高湖蓄滞洪区、排涝工程。水土流失，水环境改善，水利工程生态化。监测站点，防洪风险预警，标准化建设。更高标准的水安全保障更高水平的水资源保障更高品质的水生态环境更高效能的水管理服务防洪保安水资源保障水保护与修复水利信息化薄弱环节高质量发展“重建轻管”，规划体系，管理体制，业务监管。水利监管1.4 当前水利发展存在的问题13现状与规划背景现状与规划背景Curre28、nt situation and background存在的主要问题问题1：防洪保安方面与更高标准的水旱灾害防御要求不相适应上蓄上蓄诸暨市小型水库山塘数量众多，尚有400余座未完成除险加固或整治，安全隐患依然存在。中分中分安华、陈蔡等水库对浦阳江干流洪水调度有关键作用的大中型水库未完全实现设计功能。高湖蓄滞洪区二区，由于分洪损失大，难以按既定要求分洪。原规划紧急分洪区筏畈、农业湖畈大侣湖等已发展为诸暨主城区。分布在浦阳江干流以及五大支流两岸的涵闸，大都建于六七十年代或者更早，集体电排站未进行过系统全面的技术改造更新工程。下泄下泄农村饮用水供水范围、系统性的监测、监控，水质安全保障等有待进一步提29、升。问题2：水资源保障程度与经济社会更高水平的要求存在一定差距0102市区供水主管网未和各乡镇水厂连通，乡镇水厂存在规模小，工艺落后，供水保证率偏低，无备用水源等问题。现有小水电站普遍存在技术水平落后、设备老化、发电效率降低等情况，不仅造成了水能资源的浪费，还存在较大的安全隐患。问题3：水生态保护与修复方面不能满足城市发展需求0102诸暨市水土流失率距离钱塘江流域综合规划修编2030年下降到5%以下的约束性控制指标要求还有一定的距离。部分湖畈因总磷、总氮偏高，水体富营养化程度较重；河流水体中，流经城镇的河段水体污染较严重。03诸暨市湖畈量多、面广，尚有部分湖畈未形成标准堤防闭合圈，洪水发生时倒30、堤风险大。浦阳江堤身高、战线长、中下游高水位持续历时长、堤身基础和建设水平差异较大，堤防稳定和防洪安全仍有较大风险。1.4 当前水利发展存在的问题14现状与规划背景现状与规划背景Current situation and background存在的主要问题水位和视频类监测站点需进一步完善。问题4：水利信息化方面距离水利现代化尚有差距01防洪风险预警系统有待提升。02标准化建设需进一步完善提升03规划体系约束力不足。问题5：水利行业监管与更高效能的现代化治理能力要求不相适应0102“重建轻管”情况依旧存在。建管体制不够完善。03业务监管有待强化。04人才建设亟待加强。05总体思路和目标任务Gen31、eral requirements&Planning tasks022.1 指导思想162.2 基本原则172.3 发展目标182.4 总体布局202.5 主要任务272.1 指导思想16总体思路和目标任务总体思路和目标任务General requirements&Planning tasks以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，紧紧围绕长三角区域一体化、乡村振兴、“四大建设”等战略部署，以打造“融杭品质城，都市金南翼”为总目标，紧扣诸暨市“32、与杭同城”“接沪融杭联绍”发展要求，以数字赋能、全力监管为抓手，高标准建设水利基础设施网、高效能推进水治理能力现代化，全力构建洪旱无虞、饮水放心、用水便捷、亲水宜居的“诸暨水网”，为助推诸暨市全力争当建设“重要窗口”排头兵以及水利现代化新诸暨建设提供有力支撑保障。172.2 基本原则战略引领、重点保障。围绕服务长三角一体化、乡村振兴、“四大建设”和聚焦“四个率先”等各级战略部署，增强防御洪水能力和水资源水生态保障能力，综合提升水安全保障能力。以人为本、普惠民生。顺应人民群众对美好生活的向往，满足人民群众对保障水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境等的新需求，提升水安全公共服务均等化水平，让33、江河湖库成为造福人民的幸福河湖。系统治理、综合施策。把治水与治山治林治田治草有机结合、整体推进。统筹兼顾防洪安全保障、河湖水域保护和生态保护等各方面因素，系统解决水问题，发挥水功能和水域空间的综合功能。空间均衡、协同发展。坚持人口经济和资源环境相均衡，把水资源、水生态、水环境承载力作为刚性约束，强化最严格水资源管理制度，量水而行、因水而宜，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。两手发力、改革创新。依法治水管水护水，以“最多跑一次”改革为主抓手，深化河长制湖长制，创新落实节水行动，加快科技创新驱动和人才队伍建设，促进科技兴水。鼓励基层创新，鼓励市场和社会力量参与水利建设与管理34、。总体思路和目标任务总体思路和目标任务General requirements&Planning tasks2.3 发展目标18总体思路和目标任务总体思路和目标任务General requirements&Planning tasks到二三五年远景目标基本建成水旱灾害安全防御体系；建成可全面保障城乡优质供水需求的水资源体系，全市水资源节约循环利用达到国内先进水平；全面建成更安全健康的水生态环境，河湖幸福指数全省领先；数字水利迈上新台阶，基本建成现代化水利管理体系；水文化得到全面传承与发扬；全面打造起一支适应水利现代化需要的干部队伍。20352.3 发展目标19进一步筑牢水安全“基石”0103035、2到2025年，水旱灾害防御工程布局进一步优化,增蓄、提能、分滞并举,系统提升洪水拦蓄和资源化利用能力。基础指标:诸暨城市、重点镇及湖畈防洪闭合圈全面封闭,实现干流堤防达标率95%以上、主要支流达标率90%以上；城区防洪能力达到50年一遇，建制镇及保护万人或万亩以上成片农田防洪标准为20年一遇，一般农村防护区防洪标准为1020年一遇。进一步丰厚水安全“内涵”到2025年,区域联网、互济互调的水资源配置格局基本形成，供水韧性和应对极端干旱能力得到提升，城乡优质饮水需求基本得到满足。基础指标：全市用水总量、万元GDP用水量和万元工业增加值用水量达到省定目标；农村饮用水达标人口全覆盖，农村自来水普及36、率达到100%；农田灌溉水有效利用系数达到0.63以上；建成智慧节水城市。进一步扮靓水安全“底色”到2025年，一批优质水生态产品成型成景、水利智治产品得初步建立，新时代水文化精神内涵得以传承和发扬。基础指标:全市河流类及以上水质断面比例达到100%，水功能区水质达标率达到100%,水土流失率不超过8%。涉水事务监管能力全面强化,监测预警体系建立健全,水利智慧化管理初步实现。诸暨市“十四五”水利发展规划主要指标表总体思路和目标任务总体思路和目标任务General requirements&Planning tasks序号序号指标名称指标名称现状指标现状指标（2020年底年底）“十四五十四五”期37、末指标期末指标备注备注1用水总量（亿立方米）4.1465.00约束性2万元GDP用水量下降率（%）35.4（30.4亿立方）15.00约束性3万元工业增加值用水量下降率（%）55.6（9.29亿立方）5.00约束性4重要河湖水域岸线监管率（%）8095约束性5江河干流堤防达标率（%）93.295.0预期性6新增工程年供水能力（亿立方米）0.5预期性7农村自来水普及率（%）99.7100预期性8农田灌溉水有效利用系数0.620.63预期性9水土流失率（%）8.428.00预期性2021安全水网22幸福水网23资源水网文化水网24智慧水网2526按照诸暨市“融杭品质城，都市金南翼”的战略部署和“一38、干五支两湖百库多点”的水利空间格局，遵循“上蓄、中分、下泄”的治理思路，以河道岸线为保护带，以城区为核心，以浦阳江干流为廊道，以“五大支流”为纽带，以“两湖百库多点”为节点。“一江引领，两岸拓展”，全力打造“安全水网”、“资源水网”、“幸福水网”、“文化水网”、“智慧水网”五张网，高标准建设水利基础设施网络,高效能推进水治理能力现代化。安全水网“提上蓄优中分”,锚定安华、陈蔡等大项目,一举多得提升流域“上蓄”空间,破解中分难题;险库清零,多点突破巩固全域库坝安全。“固一轴带两岸”,以浦阳江提档升级治理工程建设带动浦阳江生态经济带发。“畅千河通百库”,通过湖畈渠系畅通工程和排涝站改造等,串联畅通39、由库到河、由河入江的行洪通道,建设快排畅排的高速水路工程。2.4 总体布局总体思路和目标任务总体思路和目标任务General requirements&Planning tasks幸福水网“清畅水流”,编制水域保护规划,严格河湖岸线管控保护,深入治理水土流失,增强水源涵养能力。“美化流域”,实施二湖五廊(白塔湖、高湖、五大支流)综合治理,贯通河湖岸线、建设生态廊道、保护湿地景观,打造宜居宜游生态格局。资源水网“保供”,通过第二轮水库山塘整治行动和水资源联合调度工程建设,不断提升应急供水保障能力。“保质”,通过农村饮水提质工程,进一步巩固城乡同质饮水,提升群众饮水水质。“保灌”,通过灌区提升工程40、,深化巩固农业水价综合改革、农田水灌溉系数测算研究成果,打造农村水利现代化诸暨样板。智慧水网“共管”,通过智慧水利(二期)建设、深化水利“互联网+监管”改革、建设“清廉水利”等,让全民共同参与管水。“共谋”,优化干部队伍结构,适应水利现代化发展需求,共同深入谋划智慧水利三期、四期等逐期建设内容,全面推动水利数字化向智能化、智慧化迭代升级。“共享”,以智慧水利和“三化”工程创建为抓手,促进水经济发展,全民共享水利建设成果。文化水网“丰富人文”,深入发掘历史积淀,丰富水文化载体、提升水文化内涵,将水文化打造成为群众喜闻乐见、社会广泛参与的大众文化。“彰显特色”,将水利工程建设成为传承地方民俗风情的41、新节点、彰显地方历史文化的新载体。建设诸暨市水利博物馆。27围绕构建“安全水网”、“资源水网”、“生态水网”、“文化水网”“智慧水网”五张水网，按照高标准建设水利基础设施网络和高效能推进水治理能力现代化要求，实施“上蓄”水库保安工程、“中分”防、滞提升工程、“下泄”水路畅通工程、幸福河湖工程、水质提升工程、智慧水利工程六大工程和依法治水管水、全面推进节水行动、加强水旱灾害风险管理、强化空间管控、完善水利规划体系、人才建设，提升执法能力六方面管理措施，提升水灾害防御、水资源保障、水生态保护、水管理智能水平，力争到2025年基本形成五大水网格局，争创水利现代化先行市。2.5 主要任务总体思路和目标42、任务总体思路和目标任务General requirements&Planning tasks水利信息化水生态保护与修复水资源保障诸暨水网防洪保安水文化高标准建设水利基础设施网High-standard Construction of Water Conservancy Infrastructure Network033.1 安全水网 293.2 幸福水网 323.3 资源水网 343.4 文化水网 343.4 智慧水网 3529高标准建设水利基础设施网高标准建设水利基础设施网High-standard Construction of Water Conservancy Infrastructu43、re Network3.1 安全水网围绕构建“安全水网”、“资源水网”、“幸福水网”、“文化水网”、“智慧水网”五张水网，按照防洪除涝并重、防治洪水与规避洪水相结合的原则，进一步巩固防洪体系，在已有防洪减灾总体格局基础上，重在补短板，成体系，基本形成洪涝兼治、分级设防的网格化防洪减灾工程体系。陈蔡水库加固改造施工现场一是“上蓄”水库保安工程挖潜大中型水库，解决上蓄短板。统筹考虑流域洪水出路、洪水资源化利用和生态功能维护，深入挖潜安华水库、陈蔡水库等大中型水库防洪功能，为诸暨经济社会高质量发展“蓄潜力、谋后劲”。多点综合整治一批现有小型水库和山塘；开展水库、闸泵常态化安全鉴定，及时消除安全隐患。44、诸暨市陈蔡水库加固改造工程。对陈蔡水库左坝肩、泄洪闸、大坝护坡等存在安全隐患和老化问题的枢纽建筑物进行加固改造。解决政策处理遗留问题和饮用水水源保护区移民安置，库区搬迁344户、1099人，恢复防洪库容1500万m3。加固改造后，总库容1.16亿m3，防洪库容0.37万m3，兴利库容0.59万m3。规划与石壁水库联合灌溉农田8.7万亩，多年平均灌溉水量6026万m3/年；年供水能力7060万m3/年（保证率95），并且陈蔡水库与石壁水库两处水源相互独立，可互为备用。防洪保护人口35万，保护耕地约23万亩。安华水库扩容提升工程。对安华水库库区内搬迁人口进行安置，水库库区进行综合整治；白马镇围堤提45、升工程，增设围区内排涝设施，提高排涝标准。恢复防洪库容，新增3100万m3库容，有效置换高湖二区，实现等量同效，有利于高湖一区周边经济社会发展。小型水库除险加固工程。对现状存在安全隐患的27座小型水库进行除险加固，对完成第一轮除险加固的小型水库进行安全隐患排查和除险加固。小型水库系统治理工程。对100余座小型水库进行系统治理，达到所有水库产权归属明晰，安全管理责任人及职责明确，实现“三通八有”（道路通、电力通、通信通、有人员、有资金、有制度、有预案、有物资、有监测设备、有放空设施、有管理房）。山塘综合整治工程。全面排查山塘的险情，对100余座山塘进行综合整治，实施全面的改造、加固和更新改造。美46、丽山塘创建工程。开展山塘动态评估，消除山塘安全隐患，创建100余座美丽山塘。专栏1“上蓄”水库保安工程安华水库.陶朱街道仙菇殿水库枫桥镇石硖水库30高标准建设水利基础设施网高标准建设水利基础设施网High-standard Construction of Water Conservancy Infrastructure Network3.1 安全水网二是“中防”提升工程以“一轴两岸”工程为主。“一轴两岸”为浦阳江干流及两岸，丰富浦阳江堤防“安全+”融合功能，打造好浦阳江治理三期工程，筑牢防洪安全屏障，结合“一江两线”四级航道整治建设工程，拓展沿江经济社会发展新空间，让浦阳江成为造福人民的幸福江47、河。诸暨市浦阳江治理三期工程。对现状存在问题的堤防进行改造为主，治理措施有标准堤建设、配套道路建设及生态改造提升。拟对浦阳江27段，近68km的堤防进行改造。诸暨市浦阳江堤防综合提升工程。结合诸暨市城市发展建设要求，结合航道整治建设工程，对浦阳江两岸堤防进行综合提升，以浦阳江提档升级带动浦阳江生态经济带发展。诸暨市城市防洪工程。以中心城区和重点发展区域为建设重点，实施城区部分重点堤防工程和排涝泵站建设；其中十四五期间实施堤防27.56km和排涝泵站45.58m3/s，相应主体工程投资约3亿元。专栏2“中防”提升工程大侣湖电排站高湖电排站三是“下泄”水路畅通工程通过水系连通、拓浚通道、提升强排等48、措施，打通平原排涝通道，实现洪涝水快排、畅排。以浦阳江排涝站改造工程、湖畈渠系畅通工程等项目解决面上防洪排涝堵点。诸暨市浦阳江排涝站改造工程（二期）。实施诸暨市浦阳江排涝站改造工程，建设高标准、现代化的排涝泵站，增强浦阳江沿岸各畈区排涝主动性，保障各畈区农业灌溉用水及居民生产生活用水，使各畈区的工农业生产和人民生活不受内涝的影响。拟对朱公湖（姚家墩）泵站、东泌湖泵站、青西畈泵站3座国有电排站，里亭湖泵站、江西湖泵站等2座集体电排站进行改造，规划总设计排涝流量41m3/s。诸暨市湖畈渠系畅通工程。为解决诸暨市湖畈渠系配套问题，对现有湖畈内水系的排灌能力进行复核；结合美丽河湖建设，优化水系布局及功49、能规模；拟对119km渠系进行整治，改造堰底湖、山后湖、韩家峧、陶家塘、安家湖等集体小型泵站，对2座闸站进行改造及新建提水机埠。诸暨市电力排灌站双回路改造工程。对诸暨市14座国有电排灌站、25座集体电排灌站进行双回路改造工程。诸暨中心城区排水（雨水）防涝工程。诸暨市中心城区大侣湖、潭俞、潭头、城西商务区等4座新建电排站及配套渠道工程、城东水系整治工程、雨水管网改造工程。新建电排79.6m3/s，渠道改造近20km，改造桥梁5座，改建雨水管网近12km。专栏3 下泄”水路畅通工程浦阳江王家井段生态堤防浦阳江治理二期标大侣湖西段31高标准建设水利基础设施网高标准建设水利基础设施网High-stan50、dard Construction of Water Conservancy Infrastructure Network3.1 安全水网主要建设任务工程类型工程类型序号序号项目名称项目名称建设建设性质性质总投资总投资（亿元）（亿元）十四五投资十四五投资（亿元）（亿元）工程内容工程内容安全水安全水网网“上蓄”水库保安工程1诸暨市陈蔡水库加固改造工程续建10.007.50对水库大坝及泄洪设施加固改造，解决政策处理遗留问题和饮用水水源保护区移民安置，加固改造后，总库容1.16亿m3，防洪库容0.37万m3，兴利库容0.59万m3。2安华水库扩容提升工程拟建122.0023.00对安华水库库区内搬迁51、人口进行安置，水库库区进行综合整治；白马镇围堤提升工程，增设围区内排涝设施，提高排涝标准。恢复防洪库容，新增3100万m3库容，有效置换高湖二区，实现等量同效。3小型水库除险加固工程拟建2.602.60对现状存在安全隐患的27座小型水库进行除险加固，对完成第一轮除险加固的小型水库进行安全隐患排查和除险加固。4小型水库系统治理工程拟建0.400.40对100余座小型水库进行系统治理，达到所有水库产权归属明晰，安全管理责任人及职责明确，实现“三通八有”5山塘综合整治工程拟建1.201.20全面排查山塘的险情，对100余座山塘进行综合整治，实施全面的改造、加固和更新改造。6美丽山塘创建工程拟建0.152、00.10开展山塘动态评估，消除山塘安全隐患，创建100余座美丽山塘。小 计136.3034.80“中防”提升工程7诸暨市浦阳江治理三期工程拟建25.0025.00拟对浦阳江27段，近68km的堤防进行改造。8诸暨市浦阳江堤防综合提升工程储备15.000.20结合诸暨市城市发展建设要求对浦阳江两岸堤防进行综合提升，以浦阳江提档升级带动浦阳江生态经济带发展。9诸暨市城市防洪工程续建8.113.00以中心城区和重点发展区域为建设重点，实施城区部分重点堤防工程和排涝泵站建设，共计堤防82.21km、排涝流量110m3/s，其中十四五期间实施堤防27.56km和排涝泵站45.58m3/s。小 计48.53、1128.20“下泄”水路畅通工程10诸暨市浦阳江排涝站改造工程（二期）续建1.681.20朱公湖姚家墩、东泌湖下站、青西畈3座国有电排，里亭湖、江西湖2座集体电排。排涝流量41m3/s。11诸暨市湖畈渠系畅通工程拟建5.003.00整治渠系119km，改造里亭湖（湄池湖）、堰底湖、山后湖、韩家峧、陶家塘、安家湖等集体小型泵站、2座闸改造及新建提水机埠。12诸暨市电力排灌站双回路改造工程拟建2.722.7214座国有电排站、25座集体电排站进行双回路改造13诸暨市中心城区排水（雨水）防涝工程拟建10.4510.45诸暨市中心城区大侣湖、潭俞、潭头、城西商务区等4座新建电排站及配套渠道工程、城东54、水系整治工程、雨水管网改造工程。新建电排79.6m3/s，渠道改造近20km，改造桥梁5座，改建雨水管网近12km。小 计19.8517.37合计204.2680.3732高标准建设水利基础设施网高标准建设水利基础设施网High-standard Construction of Water Conservancy Infrastructure Network3.2 幸福水网枫桥江枫源村段河道以“二湖五廊”为抓手，实施高湖、白塔湖和浦阳江五大支流综合治理。通过河湖岸线贯通、生态廊道建设、湿地景观保护等措施；推进河流系统治理和保护利用，稳步提升河湖健康水平；打造“人水相合、蓝绿相融、水陆相依”的生55、态格局。一是中小河流综合治理工程对五泄江、枫桥江、开化江等大支流进行流域综合治理，在保障防洪安全的同时提升流域的生态健康，改善周边居民居住及休闲环境，提升人民群众的安全感、幸福感和满意度。五泄江流域综合治理工程。继续实施五泄江流域综合治理工程，对五泄江大唐段（开口山至合溪口）4.1km、渎山溪（青山水库坝下至永庆桥段）4.6km和冠山溪（文明桥至倪村段）1.1km河道进行堤防加固、生态河道及生态修复工程等综合治理，总治理长度9.8km。枫桥江流域综合治理工程。针对枫桥江流域现状具有治理需求的河流主要为栎江（永宁水库至红卫桥）段8.9km、孝泉江（马家溪桥至征天桥段）3.3km以及枫溪江（老枫桥56、江桥至新枫桥江桥段右岸）0.9km，进行综合治理工程建设，整治河长共计13.1km。开化江流域综合治理工程。针对开化江流域江东畈渠道左岸2.2km、商贸城段2.3km、陈蔡江合水堰至周村大桥段1.1km、璜山江右岸东蔡至大罗段2.3km、开化江右岸牛同公至石佛段3.4km、龙泉江溪北段1.8km堤段治理，共计治理河长约13.1km开展堤防加固、生态修复、景观提升等综合治理工程。专栏4 中小河流综合治理工程二是河湖生态提升工程结合美丽乡村、美丽城镇建设，全域建成幸福河湖，普及15分钟亲水圈，深入治理水土流失，增强水源涵养能力。山下湖全域水系贯通工程。新建2座引水泵站，设计流量都为3m3/s；对257、7.27km河道进行清淤及贯通，对53座桥涵进行改造；对3.09km渠道进行整治疏通。通过引水泵站及配套工程建设，形成珍珠小镇“二进二出”的配水格局，促进湖畈内部水系流通循环。重要小流域生态治理工程。壶源江马剑段7km进行生态治理工程，改造堰坝1座；对越山溪两岸进行岸线整治，堰坝改造等工程，治理长度约10km，提升河道沿岸生态环境。对同山溪两岸进行岸线整治，堰坝改造等工程，治理长度约10km，提升河道沿岸生态环境。重要渠道堤防加固工程。对江藻渠道、凰桐江次坞镇段堤防、白马支流堤防、红旗渠堤防、横坑西渠、姚鲍渠道、店口渠道、店口白渠、店口东渠、高湖南渠50km左右河道进行堤防加固工程、绿化景观建58、设及配套堰闸改造工程。水电站增效扩容工程。对10座水电站实施增效扩容工程，提高综合效能和安全性能，合理利用水能资源，维护下游河道流域健康。永宁水库上游水土流失治理工程。提升水源地水质，减少水土流失，对永宁水库周边小流域水土流失区域开展水土流失治理。至2025年，流域水土流失面积比例下降到10%以下，至2035年，流域水土流失面积比例下降到8%以下。专栏5 河湖生态提升工程草塔镇五泄江渎溪段河道整治工程白塔湖日出33高标准建设水利基础设施网高标准建设水利基础设施网High-standard Construction of Water Conservancy Infrastructure Netw59、ork3.2 幸福水网工程类型工程类型序号序号项目名称项目名称建设性质建设性质总投资总投资（亿元）（亿元）十四五投资十四五投资（亿元）（亿元）工程内容工程内容幸福幸福水网水网中小河流综合治理工程1五泄江流域综合治理工程续建2.461.00十四五期间整治河长9.8kn，河道生态修复、景观提升。2枫桥江流域综合治理工程拟建1.301.30对13.km河道进行河道生态修复等综合治理工程建设。3开化江流域综合治理工程拟建2.002.00对13.1km河道开展堤防加固、生态修复，景观提升等综合治理工程。小计5.764.30河湖生态提升工程4山下湖全域水系贯通工程续建1.901.20新建引水泵站2座，设计60、流量为3m3/s；对27.27km河道进行清淤及贯通工程，对53座桥涵进行改造工程；对3.09km渠道进行整治疏通。5重要小流域生态治理工程拟建1.251.25壶源江马剑段7km进行生态治理工程，改造堰坝1座；对越山溪两岸进行岸线整治，堰坝改造等工程，治理长度约10km，提升河道沿岸生态环境。对同山溪两岸进行岸线整治，堰坝改造等工程，治理长度约10km，提升河道沿岸生态环境。6重要渠道堤防加固工程拟建6.506.50江藻渠道、凰桐江次坞镇段堤防、白马支流堤防、红旗渠堤防、横坑西渠、姚鲍渠道、店口渠道、店口白渠、店口东渠、高湖南渠、西山渠道50km左右河道进行堤防加固工程、绿化景观建设及配套堰闸61、改造工程。7水电站增效扩容工程新建0.100.10水电站增效扩容10座。8永宁水库上游水土流失治理工程拟建0.030.03对永宁水库周边小流域水土流失区域开展水土流失治理。小计9.789.08小 计15.5413.38主要建设任务34高标准建设水利基础设施网高标准建设水利基础设施网High-standard Construction of Water Conservancy Infrastructure Network3.3 资源水网建设水资源联合调度工程，提升水资源供水保障能力；系统推进大中型灌区配套提升和农村饮用水达标提标等工程，切实夯实农村水利基础，全面保障农村人口饮水安全和粮食生产安全62、，优化乡村生态、生产、生活空间格局，把诸暨市打造为农村水利现代化的浙江样板。堰坝维修养护专项。王家堰、浪堰、跨湖堰、小江堰、讨饭堰、郑家堰、大砚石堰等七条橡胶堰坝进行安全鉴定以及维修养护。农村饮用水工程。新、扩建水源工程；实施城镇供水管网延伸，进一步扩大城镇供水工程覆盖范围；农村供水工程提升；信息化建设；水源地保护工程；长效管护和其他提升改造工程。水资源联合调度工程。规划建设水资源联合调度工程，提升城市、乡镇供水互补调度及应急保障能力；建设城区河道、湖畈等的生态补水工程。专栏6 供水品质提升工程挖掘发扬新时代水文化精神内涵，把文化建设理念贯穿到河流治理建设全过程，塑造流域意境文化，凸显本土化、63、个性化，将河流建设成为传承地方民俗风情的新节点、彰显地方历史文化的新载体，打造有流域特色的水文化长廊，结合中小河流治理、幸福河湖建设、特色小镇建设、美丽乡村建设等，打造文化水网。杨柳堰城北水厂水源地-石壁水库3.4 文化水网专栏7 水文化工程诸暨市水利博物馆工程。建设诸暨市水利博物馆，挖掘诸暨水文化精神内涵，打造具有诸暨特色的水文化产品，延续水文化“生命线”。水利志编撰工程。对诸暨市水利志进行修编。水文化遗产调查保护工程。加强赵家镇古井桔槔灌溉工程的保护与宣传。开展水文化遗产调查，完成古井古桥普查和保护。35高标准建设水利基础设施网高标准建设水利基础设施网High-standard Const64、ruction of Water Conservancy Infrastructure Network互联网+智慧水利全面推进水利核心业务数字化转型，聚焦数据共享和业务协同，实现业务流程优化再造；依托数字政府“四横三纵”公共基础资源和规范框架体系，建设好县市级统一标准的水利数据仓，构建在线互联、数据共享、业务协同、决策支持的全行业统一的主要工作平台，实现水利核心业务“网上办”“掌上办”，为水利履职提供技术支撑，主动适应“互联网+”和大数据发展趋势，大力推进智慧水利和水利工程信息化建设。进行基础网络、视频、遥感、遥测等设施建设；数据仓建设；水资源保障、河湖库保护、水旱灾害防御、水发展规划、水事务65、监管、水政务协同等六大系统自建模块开发。立足“智慧水利”，重点围绕水文水资源监测体系，着力构建水位、流量、流速、蒸散发、雨量等前端感知网络建设，通过将水文、摄像头等物联网资源统一接入管理，实现智慧水利感知数据的整合共享。全面提升流域防汛情势分析判断、预警预报、风险识别的运作能力，达到可预测、可视频、可调度的目标。3.5 智慧水网36高标准建设水利基础设施网高标准建设水利基础设施网High-standard Construction of Water Conservancy Infrastructure Network主要建设任务工程类型工程类型序号序号项目名称项目名称建设性质建设性质总投资总投66、资（亿元）（亿元）十四五投资十四五投资（亿元）（亿元）工程内容工程内容资源水网资源水网供水品质提升工程1堰坝维修养护专项拟建0.130.13七条橡胶堰坝（王家堰、浪堰、跨湖堰、小江堰、讨饭堰、郑家堰、大砚石堰等）安全鉴定及维修养护2农村饮用水工程拟建2.102.10新、扩建水源工程；实施城镇供水管网延伸，进一步扩大城镇供水工程覆盖范围；农村供水工程提升；信息化建设；水源地保护工程；长效管护和其他提升改造工程。3水资源联合调度工程拟建0.300.30规划建设水资源联合调度工程，提升城市、乡镇供水互补调度及应急保障能力；建设城区河道、湖畈等的生态补水工程。小 计2.532.53智慧水网智慧水网智慧67、水利工程4智慧水利建设拟建0.980.98基础网络、视频、遥感、遥测等设施建设；数据仓建设；六大应用系统自建模块开发；构建前端感知网络建设等。文化水网文化水网水文化建设工程5水文化建设拟建1.001.00水利风景区建设、保护；水利志编写、赵家桔槔保护、水文化宣传等。水治理能力水治理能力非工程措施6水利工程维修养护拟建3.433.43水库、堤防、电排、涵闸、水文设施等维修养护，防汛岁修及应急抢险等。7水利工程管理体制改革拟建0.150.15水利工程“三化”改革，农业水价改革，投融制改革等。8规划体系建设拟建0.130.13湖畈电排渠系专题规划设计、水资源综合规划修编、砂石资料调查等规划编制，重大68、项目前期研究，科研及业务咨询，新技术推广等。9防汛防台抗旱能力建设拟建0.250.25组织机构建设、预案体系建设、监测预警体系建设、决策支持系统建设、指挥系统建设、抢险救援能力建设。10山洪灾害非工程措施维护拟建0.050.05山洪灾害调查评价成果复核，监测预警完善，宣传培训等。11水行政执法队伍建设拟建0.050.05提高人员素质，配备高标准规范化的执法装备，解决人员素质不高和装备配备不规范问题。小 计4.064.06高效能推进水治理能力现代化High-efficiency Promotion of Water Treatment Capacity Modernization044.1 加强69、水旱灾害风险管理 394.2 完善工程建设运行管理394.3 加强水资源管理 404.4 强化河湖空间管控 404.5 重视水文化建设 414.6 注重人才队伍建设4138高效能推进水治理能力现代化High-efficiency Promotion of Water Treatment Capacity Modernization高效能推进高效能推进水治理能力水治理能力现代化现代化（一）加强水（一）加强水旱灾害风险管旱灾害风险管理理（二（二）完善工）完善工程建设运行管程建设运行管理理（三）（三）加快水加快水资源管理资源管理（四）强化河（四）强化河湖空间管控湖空间管控（五）重视水（五）重视水文化70、文化建设建设（六）注重人（六）注重人才队伍建设才队伍建设1234修订完善防汛防台抗旱管理制度；完善浦阳江诸暨段干流洪水调度方案、城市超标准洪水防御方案、水库放水预警方案、流域洪水预警方案、洪水预报方案、应急水量调度方案等各类应急管理方案；开展水旱灾害领域风险排查，建立风险清单、举措清单和责任清单，并进行动态管理。完善水利规划体系。推进主要河流及其支流综合治理规划，编制水域保护规划、水资源规划、湖畈电排渠系专题规划等重点规划，开展重大水利工程前期研究、做好项目储备，以科学性、前瞻性的规划指导相关监管工作，推进多规融合、发挥规划合力。高效能推进水治理能力现代化High-efficiency Pro71、motion of Water Treatment Capacity Modernization（一）加强水旱灾害风险管理1234加强水利工程全生命周期管理，完善工程建设质量监管制度；强化水利工程建设监管，严格工程安全设施规范化、标准化要求，有效管控重要危险源，保障工程施工质量安全；推动水利建设市场监管体系的建立，全力抓好“互联网+”监管能力建设，改善水利建设市场环境；强化水利工程运行监管，加强水利工程安全运行状态监测，完善管理技术手段与评价方法，提高水利工程监管的时效性、准确性和严肃性。（二）完善工程建设运行管理5按省政府、省水利厅总体工作安排及要求，按时序完成“三化改革”工作任务，明确水利72、工程产权、推行物业化管理、推进数字化管理；391234编制水资源节约保护和开发利用总体规划；继续深化最严格水资源管理，强化用水总量和用水效率管控，全面实现最严格水资源管理省市考核目标；推动水资源数字化管理，构建水资源调度管理模型，通过加强用水监测和监控管理体系建设，掌握区域实时供用水情势，做好水资源配置调度；进一步推动全市域节水行动，有效提升全市各领域节水水平，完成节水行动省市验收；高效能推进水治理能力现代化High-efficiency Promotion of Water Treatment Capacity Modernization（三）加强资源管理1234结合生态红线，科学划定河湖生73、态空间；编制水域保护规划，落实水域管理范围线，加强河湖岸线管控和保护；加快河湖重要控制断面监测点建设，完善水域动态监测监管，形成河湖健康评价机制。继续深化河湖长制，进一步发挥公众护水在河湖治理保护中的作用。（四）强化河湖空间管控5加大加强节水宣传工作，积极探索有效、有趣、好懂、易讲的节水宣传新模式。40加快推进水系连通工程和小水电绿色改造等工程，保障河湖生态流量。1234在水利工程建设中把水文化建设作为工程的组成部分，同步设计与建设；建设诸暨市水利博物馆；开展水文化遗产调查，完成古桥古井普查和保护；编制诸暨市水利志；高效能推进水治理能力现代化High-efficiency Promotion 74、of Water Treatment Capacity Modernization（五）重视水文化建设123进一步完善政策措施，形成人才优先发展的工作格局，着力培养和引进水利高级人才；注重选拔勤勉敬业、高度负责、能力突出、作风过硬的同志，树立水利行业队伍的良好形象，培养一支讲忠诚守规矩、有激情重实干、敢负责勇担当的水利队伍；培养、引进、使用技术人才，培养一批技术带头人，发挥水利专业技术人员的积极性和创造性。可采用有效的政策和措施，吸引和聘用更多的优秀专业技术人员为水利建设服务。（六）注重人才队伍建设5加强赵家桔槔保护；64完善诸暨水利会的管理制度和运作机制，使这种民间水利工程建设和管理模式良性75、运作，长久发挥其积极作用，并起到传授年轻水利工作者水利工作经验的作用。挖掘诸暨水文化精神内涵，打造具有诸暨特色的水文化产品，加大水文化宣传、教育力度。41投资匡算及实施计划Investment Calculation and Implementation Plan055.1 投资估算 435.2 分年度实施计划4343投资匡算及实施计划Investment Calculation and Implementation Plan诸暨市水安全保障“十四五”规划按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，积极谋划了今后一段时期重大水利项目；统筹考虑了防洪排涝、供水抗旱、河湖生态、信息化建76、设和非工程措施的协调发展和整体效益，按照需要与可能，优化投资结构，提高效率，合理安排建设项目和实施步骤。经初步汇总，全市“十四五”期间项目总投资102.32亿元。其中，“安全水网”中的“上蓄”水库保安工程投资占比最多，达到34.80亿元，占到总工程投资的34.01%；“中分”防（滞）工程、“下排”水路畅通工程、中小河流综合治理工程、生态水网工程、水质提升工程、水文化建设、智慧水利工程分别投资28.20亿元、17.37亿元、4.30亿元、9.08亿元、2.53亿元、1.00亿元和0.98亿元，水治理能力提升投资4.06亿元；占比分别为27.56%、16.98%、4.20%、8.87%、2.47%77、0.98%、0.96%和3.97%。安排项目实施计划时，资金投入按照近期各年度分类分项进行统计，安排的项目实施投资，从全市的突出问题和面临形势统筹考虑，优先安排“十三五”续建工程，统筹考虑区域协调发展和整体效益。“十四五”期间诸暨市水利工程项目投资估算分年度实施计划表如右所示。5.1 投资估算5.2 分年度实施计划亿元34%28%17%4%9%2%1%1%4%“上蓄”水库保安工程“中分”防、滞提升工程“下泄”水路畅通工程中小河流综合治理工程生态水网工程水质提升工程水文化建设智慧水利工程12.9418.9024.0523.2923.1513%18%24%23%23%0%5%10%15%20%278、5%0.005.0010.0015.0020.0025.0030.0020212022202320242025分年度投资百分比44投资匡算及实施计划Investment Calculation and Implementation Plan诸暨市水安全保障“十四五”规划项目分年度投资表（亿元）（亿元）已完成投资已完成投资（亿元）（亿元）总投资总投资建设性质建设性质项目名称项目名称序号序号工程类型工程类型计计 小小畅通工程“下泄”水路计计 小小滞提升工程“中分”防、计计 小小保安工程“上蓄”水库安全水网安全水网分年度投资（亿元）分年度投资（亿元）（亿元）（亿元）十四五投资十四五投资计计 小小提升79、工程供水品质资源水网资源水网计计 小小工程河湖生态提升小计小计治理工程中小河流综合幸福水网幸福水网计计 合合计计 小小非工程措施力力水治理能水治理能23.1523.1523.2923.2924.0524.0518.9018.9012.9412.94102.32102.3210.2510.25228.37228.370.800.800.800.800.800.800.820.820.840.844.064.060.000.004.064.060.010.010.010.010.010.050.000.05拟建水行政执法队伍建设320.010.010.010.010.010.050.000.05拟80、建山洪灾害非工程措施维护310.050.050.050.050.050.250.000.25拟建防汛防台抗旱能力建设300.020.020.020.030.040.130.000.13拟建规划计划管理290.030.030.030.030.030.150.000.15拟建水利工程管理体制改革280.680.680.680.690.703.430.003.43拟建水利工程维修养护270.050.050.050.050.240.240.320.320.320.320.980.980.000.000.980.98拟建智慧水利建设26智慧水利工程智慧水网智慧水网0.100.100.100.100.1081、0.100.200.200.500.501.001.000.000.001.001.00拟建水文化建设25水文化建设文化水网文化水网0.450.450.450.450.600.600.630.630.400.402.532.530.000.002.532.530.000.000.150.150.300.000.30拟建水资源联合调度工程240.450.450.450.400.352.100.002.10拟建农村饮用水工程230.000.000.000.080.050.130.000.13拟建堰坝维修养护专项221.311.311.661.662.642.642.302.301.171.179.82、089.080.700.709.789.780.000.000.010.020.000.030.000.03拟建永宁水库上游水土流失治理工程210.000.000.060.020.020.100.000.10拟建水电站增效扩容工程201.131.471.631.520.756.500.006.50拟建重要渠道堤防加固工程190.180.190.540.240.101.250.001.25拟建重要小流域生态治理工程180.000.000.400.500.301.200.701.90续建山下湖全域水系贯通工程170.600.600.600.601.001.001.101.101.001.004.383、04.301.461.465.765.760.200.200.300.300.300.300.400.400.800.802.002.000.000.002.002.00拟建拟建开化江流域综合治理工程开化江流域综合治理工程160.400.400.300.300.300.300.300.300.000.001.301.300.000.001.301.30拟建拟建枫桥江流域综合治理工程枫桥江流域综合治理工程150.000.000.000.000.400.400.400.400.200.201.001.001.461.462.462.46续建续建五泄江流域综合治理工程五泄江流域综合治理工程142.484、42.442.432.433.873.874.784.783.863.8617.3717.370.480.4819.8519.851.051.052.093.662.6110.450.0010.45拟建诸暨市中心城区排水（雨水）防涝工程130.590.580.580.420.552.720.002.72拟建诸暨市电力排灌站双回路改造工程120.800.800.800.300.303.000.005.00拟建诸暨市湖畈渠系畅通工程110.000.000.400.400.401.200.481.68续建诸暨市浦阳江排涝站改造工程诸暨市浦阳江排涝站改造工程107.707.707.507.506.6085、6.605.705.700.700.7028.2028.205.115.1148.1148.110.500.500.600.700.703.005.118.11续建诸暨市城市防洪工程90.200.000.000.000.000.200.0015.00储备诸暨市浦阳江堤防综合提升工程87.007.007.007.006.006.005.005.000.000.0025.0025.000.000.0025.0025.00拟建拟建诸暨市浦阳江治理三期工程诸暨市浦阳江治理三期工程7 79.709.709.709.708.208.203.053.054.154.1534.8034.802.502.50186、36.30136.300.020.020.020.020.020.100.000.10拟建美丽山塘创建工程60.300.300.300.150.151.200.001.20拟建山塘综合整治工程50.080.080.080.080.080.400.000.40拟建小型水库系统治理工程40.300.300.300.800.902.600.002.60拟建小型水库除险加固工程39.009.009.009.005.005.000.000.000.000.0023.0023.000.000.00122.00122.00拟建拟建安华水库扩容提升工程安华水库扩容提升工程2 20.000.000.000.0087、2.502.502.002.003.003.007.507.502.502.5010.0010.00续建续建 诸暨市陈蔡水库加固改造工程诸暨市陈蔡水库加固改造工程1 1202520252024202320232022202220212021保障措施Safeguard Measures066.1 加强组织领导466.2 加强规划衔接466.3 加强资金保障466.4 建立考评机制466.5 鼓励公众参与4646（一）加强组织领导“十四五”水利规划任务、要求高，是一项创新性强，挑战性强的系统工程。为确保工作任务落实，相关部门务必高度重视水利工作职责，大力支持，协调配合，抓好工作部署，落实工作责任，88、及时研究和解决水利发展改革工作中的重大问题。各地和各单位要密切配合、协同推进，建立高效顺畅的工作协调机制，形成推进水利重要领域和关键环节改革攻坚的强大合力。（二）加强规划衔接按照“多规合一”构建统一的空间规划体系的要求，做好水利规划与空间规划的衔接协调，将水利规划确定的基础设施空间布局以及水利监管空间纳入到国土空间规划予以落地，衔接协调好与永久基本农田保护区、生态红线保护区的关系，预留的重大水利基础设施用地空间范围内，原则上不进行城镇开发和工矿企业建设，暂不划为生态保护红线和永久基本农田。加强规划工程和交通、生态环境、文广旅游等相关部门的沟通和衔接。诸暨市域绿道网建设以山体、河道、绿地为媒介，89、选线与现有游步道、机耕路等相结合；因此河道堤防等水利工程设计时需因地制宜的和绿道建设相结合，避免重复建设。（三）加强资金保障加大公共财政投入力度，积极争取国家和省级财政补助支持。加大政策性、开发性等金融机构信贷资金支持力度，争取乡村振兴投资基金对农村水利、河湖治理的支持；鼓励和引导社会资本通过资产收购、特许经营、参股控股等多种形式参与重点水利工程建设与运营，有稳定收益的项目可以争取政府专项债券。推进水利工程产权制度改革，盘活供水、发电等优质水利资产并反哺水利工程建设。保障措施保障措施safeguard measures（四）建立考评机制要分解细化诸暨市水利发展的目标任务，明确责任分工，逐级落实90、目标责任，建立考评机制。按照一年一考评的基本要求，对各部门和下属单位部门机关作风、行政效率、行政行为等进行督查和考核，考核结果作为干部综合考核评价的重要依据。（五）鼓励公众参与加大宣传力度，提高全民的水患意识、节水意识、水资源保护意识，动员社会力量参与水利建设。政府有关部门要认真执行有关水利政策法规、项目审批等政务公告制度，建立信息发布制度，健全政府部门主导、社会各方有序参与决策的途径和方式，调动广大群众参与水利建设和管理的积极性。充分利用电视、广播、报纸和网络等新闻媒介，发挥其舆论监督和导向作用，增强企业社会责任，形成全社会共同推动水利改革发展的良好社会氛围。474849高标准建设水利基础设施网高标准建设水利基础设施网High-standard Construction of Water Conservancy Infrastructure Network重点工程