1、 青田县全域旅游发展规划（20172030）1 目录目录 第一章第一章 规划总则规划总则 .1 1 一、规划性质.1 二、规划范围.1 三、规划目标.1 四、规划期限.1 五、规划依据.1 六、上位规划解读.3 第二章第二章 青田县全域旅游发展环境分析青田县全域旅游发展环境分析 .8 8 一、政策背景分析.8 二、青田县社会经济环境分析.9 三、旅游产业发展问题分析.11 第三章第三章 青田县全域旅游发展条件分析青田县全域旅游发展条件分析 .1616 一、区位交通分析.16 二、旅游资源开发与利用分析.17 三、旅游产业发展阶段.20 四、旅游市场环境分析.20 五、旅游产业发展现状分析.222、 第四章第四章 青田全域旅游发展定位青田全域旅游发展定位 .2424 一、全域旅游总体定位.24 二、全域旅游形象定位.24 三、全域旅游目标定位.29 四、全域旅游城乡定位.29 五、全域旅游发展战略.26 六、全域旅游市场定位.29 第五章第五章 全域旅游空间布局全域旅游空间布局 .3030 一、空间结构.30 二、县域旅游城镇体系.33 第六章第六章 全域旅游产品规划全域旅游产品规划 .3636 一、全域旅游产品系列.36 二、旅游项目库建设计划.46 三、旅游精品线路.54 第七章第七章 全域产业融合规划全域产业融合规划 .5858 一、农旅融合规划.58 二、工旅融合规划.60 三、3、文旅融合规划.62 四、体旅融合规划.65 五、绿道旅游融合规划.67 第八章第八章 全域旅游服务体系规划全域旅游服务体系规划 .6969 一、旅游交通体系规划.69 青田县全域旅游发展规划（20172030）2 二、旅游配套设施规划.74 三、旅游惠民体系规划.76 四、旅游安全体系规划.77 第九章第九章 全域环境风貌营造规划全域环境风貌营造规划 .7979 一、城市环境风貌营造.79 二、乡村环境风貌营造.81 三、软环境营造.83 第十章第十章 全域品牌建设规划全域品牌建设规划 .8585 一、品牌塑造.85 二、品牌营销.86 第十一章第十一章 全域保障系统规划全域保障系统规划 .94、090 一、制度创新规划.90 二、体制机制规划.91 三、综合管治规划.92 四、旅游人才规划.93 五、智慧旅游规划.94 青田县全域旅游发展规划（20172030）1 第一章 规划总则 一、规划性质一、规划性质 本规划是青田县全域旅游发展规划，是青田县全域旅游开发、建设和管理的纲领性文件，县域旅游开发、旅游管理促进措施等均应符合本规划的要求。二、规划范围二、规划范围 规划范围为青田县行政区划范围，把青田全县域纳入旅游范围，推进资源整合，形成强大的发展动力。青田县地理坐标为东径 10741至 10810，北纬3316至 3345，总面积 2493 平方公里。规划区现下辖 3 个街道、9 镇5、21乡，414 个行政村。三、规划目标三、规划目标 全面梳理青田县旅游资源，理清旅游发展思路，明确青田全域旅游发展总体定位、发展模式和战略路径，制定空间战略布局和重点区域规划，策划重点建设项目，从全域旅游城镇体系、交通组织、产品设计、游线组织、旅游服务设施、可持续发展等方面对青田全域旅游发展进行总体策划和规划，并对全域旅游发展制定市场营销策略、发展策略、实施策略、运营策略、投融资策略以及近期行动方案。四、规划期限四、规划期限 青田县全域旅游发展规划以 2016 年为基准年，期限为 20172030 年，总共14 年。近期发展阶段：2017 年2020 年，为全域旅游启动与快速推进阶段；中期发6、展阶段：2021 年2025 年，为全域旅游重点建设与深化阶段；远期发展阶段：2026 年2030 年，为全域旅游全面发展与提升阶段。五、五、规划依据规划依据 青田县全域旅游发展规划（20172030）2 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国旅游法（2013）2、中华人民共和国农业法（2012）3、中华人民共和国水土保持法（2010）4、中华人民共和国水污染防治法（2008）5、中华人民共和国城乡规划法（2007）6、中华人民共和国风景名胜区管理条例 国务院第 149 次常务会议（2006）7、中华人民共和国土地管理法（2004）8、中华人民共和国水法（2016）9、中华人民共和国7、文物保护法（2002）10、中华人民共和国环境保护法（2014）11、国务院关于加快发展旅游业的意见（国发200941 号）12、中华人民共和国森林法（2017 年修正）（二）相关标准（二）相关标准 1、旅游规划通则（GB/T 18971-2003）2、风景名胜区规划规范（GB502981999）3、旅游资源分类、调查与评价（GB/T 18972-2003）4、城市旅游集散中心等级划分与评定（LB/T 010-2011)5、全域旅游示范区创建工作导则（2017）6、旅游业卫生标准（GB9663）7、空气质量标准（GB30951996）8、地表水环境质量标准（GB/T138382022）9、绿色8、旅游饭店评价标准（LB/T007-2006）10、旅游区（点）质量等级的划分与评定（GB/T17775-2003）（三）相关规划及文件（三）相关规划及文件 1、浙江省旅游发展规划（2008-2020）青田县全域旅游发展规划（20172030）3 2、浙江省旅游产业发展规划（20142017）3、浙江省旅游业发展“十三五”规划 4、浙江省主体功能区规划 5、丽水市旅游发展规划（20082020）6、丽水市旅游发展“十三五”规划 7、丽水市创建国家全域旅游示范区工作实施方案 8、青田县（乡、镇）环境功能区划 9、青田县土地利用总体规划（2006-2020 年）10、青田县国民经济和社会发展第十三个9、五年规划纲要（2016）11、青田县旅游发展总体规划（20132020）12、青田县旅游发展“十三五”规划 13、青田县生态农业发展“十三五”规划 14、青田县林业发展“十三五”规划 15、青田县综合交通运输“十三五”规划 16、中共青田县委关于推进美丽城乡建设打造生态旅游名城的若干意见（丽委发201469 号）17、青田县建设事业发展“十三五”规划 18、青田县创建国家全域旅游示范区工作实施方案 19、青田县城市建设总体发展规划（2005-2020）20、青田县域绿道网专项规划（2013-2020）相关县（市、区）旅游发展总体规划及专项规划 六、六、上位规划解读上位规划解读 （一）（一）丽水10、市城市总体规划丽水市城市总体规划 1、规划解读 青田城市：作为丽水市域的东南部中心，以青田县的政治、经济、文化、交通中心为重点，依托金温铁路、高速公路、330 国道以及瓯江，加强与温州东南 青田县全域旅游发展规划（20172030）4 沿海经济区的联系，发展食品、电子、石雕、鞋革等金丽温行业产业，发挥石雕艺术与侨乡海外资源优势，发展成丽水东南部具有多样性和综合性的滨江山城。2、规划对接 根据建设国际生态旅游城市的总体要求，市域旅游开发应考虑中心城市、县域、旅游小镇、乡村等多个多个层级的旅游产业发展要点，城市旅游开发应结合北城、中闲、南工的总体布局，进行旅游产业的布局。（二）丽水市全域旅游发展规11、划（二）丽水市全域旅游发展规划 1、规划解读 缙云青田品质休闲旅游区应发挥区位优势，以及拥有丽水首个5A景区的品牌优势，进行高水平、高标准的开发，深耕精品旅游景区和高端旅游度假区的建设，并积极引入新业态，形成丽水全域旅游的品质观光和度假基地。青田县旅游发展引导 发展定位：发挥青田作为中国侨乡的资源优势，以城区为核心载体做足欧陆风情文章，形成鲜明的异域风情特色，还应发挥石雕工艺和稻鱼共生世界农业遗产等重量级文化资源优势，进一步增强青田的城市文化品牌。同时，应依托千峡湖片区优良的水体资源，做足高端度假产品，从而全面夯筑其作为国际化的休闲旅游城市建设。发展思路：重点做好山水休闲文章，形成高端度假集群12、。充分发挥千峡湖优良的山水环境优势，依托石门洞、小舟山、红罗山、大尖山等山地资源。品质开发文化资源，夯筑国际文化品牌。发挥稻鱼共生世界农业遗产的文化品牌地位依托欧洲小镇和石雕小镇两大特色小镇建设。依托华侨资源，发展创新型产品，引领全域品质升级。利用青田的华侨资源，通过与欧洲小镇联姻缔结友好村镇的发展方式，引导村镇环境建设朝着意大利、西班牙乡村精致化发展。2、规划对接 规划对青田县旅游的发展进行了引导，应结合青田的山水文化和侨乡优势，同时融入青田的石雕产业和稻鱼文化，对青田的发展定位做出了一定的要求，并且为青田县的旅游发展提供了思路。青田县全域旅游发展规划（20172030）5 （三）（三）青田13、城市建设总体规划（青田城市建设总体规划（20162016-20202020）1、规划解读 城市布局结构：“一个绿心，三大组团，二江四带六通道”。“一个绿心”即东堡山森林公园；“三大组团”即鹤城、温溪和山口组团；“二江四带六通道”即滨江、四都港两岸布置的四条绿化休闲景观带及三大组团间相关联的六条交通廊。城市性质：具有浓郁侨乡风情的现代化滨江城市。2、规划对接 青田城市的布局和性质表明，青田将成为特色鲜明、设施齐全的旅游城市。中国侨乡、石雕之乡的青田山城将成为青田旅游发展的集散中心、组织中心和侨乡旅游目的地，将形成以鹤城镇为中心，章旦、山口、石溪、方山、高市为旅游中心的城市一体化的青田大旅游。（四14、）青田县旅游发展总体规划（四）青田县旅游发展总体规划 1、规划解读 一心发展规划：一中心青田县旅游集散中心 三区发展规划：三区之一石门洞名人文化旅游区 三区之二中国石雕文化旅游区 三区之三千峡湖省级旅游度假区 六带发展规划：六带之一瓯江水上旅游带 六带之二温溪-小舟山-吴坑风光摄影及乡村休闲带 六带之三四都港-汤垟-方山-仁庄侨乡风情旅游带 六带之四章旦-阜山-大奕坑宗教生态旅游发展带 六带之五东源-高湖-季宅红色旅游及运动休闲旅游带 六带之六祯埠-章村-祯旺生态智慧养生旅游发展带 2、规划对接 青田旅游发展在近几年的发展中将注重基础配套、产业融合、生态容量、客 青田县全域旅游发展规划（20115、72030）6 源流向、产品创新等发展因素。布局原则是：产业融合、城乡统筹、突出重点、梯度开发。（五）青田十三五旅游发展规划（五）青田十三五旅游发展规划 1、规划解读 十三五旅游发展布局：五年建设成两山、一城、一峡、两带、三镇一街的格局。两山：奇云山、小舟山 一城：最美山城 一湖：千峡湖 两带：峡湾仁宫风情带、高市石门洞风情带 三镇：石溪艺术休闲小镇、祯旺慢生活小镇、北山会展旅游小镇 一街：欧陆商业街“十三五”期间青田将以资源、交通和市场新需求为三大导向。因势就力做好旅游发展新布局。重点是：借鹤城截湖，布局水上青田、山水实景秀；借新城镇化扩容，布局最美山城、天上青田；借美丽乡村建设，布局美丽重16、点三镇；借国际化推进，建千峡会议中心和欧陆商业土街。2、规划对接 推进青田县最美山城、青田城景合一，发掘大亮点的重中之重。以青田县城为核心，发挥山水侨城的“城景交融”优势，全力推进“文旅”、“农旅”、“商旅”、“城旅”深度融合，集中发展四大全域旅游重点。（六）青田县绿道试验段修建性详细规划 本次绿道试验段修建性详细规划，起自山口中国石雕城，沿四都港、瓯江至高市村（石门洞），全长约50公里。空间上，以现状景观风貌、城市功能、周边关系为依据，形成了以瓯江、四 青田县全域旅游发展规划（20172030）7 都港为主的滨水风景主轴线，同时依据绿道功能和特质的不同，分为城市休闲段、江滨风情段和风景体验段17、三个典型段落。总体布置上，沿线布置绿道长度60.82公里，一级驿站2个，二级驿站2个，三级驿站16个。同时，根据沿线景观需要，整合现有节点，规划沿江新节点，共计形成11个主要节点。青田县全域旅游发展规划（20172030）8 第二章 青田县全域旅游发展环境分析 一、一、政策背景分析政策背景分析 （一）相关政策分析（一）相关政策分析 十三五期间，是国家主动适应新常态，加快实施创新驱动重大战略的五年，国务院相继出台了国民旅游休闲纲要、国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见等一系列利好政策扶持旅游业的发展，出台旅游法确保旅游业的发展更加规范。其中“十三五”旅游发展规划提出，要牢固树立和贯彻落实创新、18、协调、绿色、开放、共享发展理念，以转型升级、提质增效为主题，以推动全域旅游发展为主线发展旅游业，十三五旅游发展规划是青田县全域旅游全面发展的基础，是十三五全县三产规划的核心。全域旅游已经上升成为国家战略，成经济发展重要引擎，各地发展势头强劲。一年多以来，国家旅游局围绕全域旅游发布了 国家全域旅游示范区认定标准、全域旅游示范区创建验收标准等多个文件，除此之外，在“十三五”旅游规划文件中均围绕全域旅游开展工作部署，加大了政策扶持的力度。同时，全域旅游也得到了各级政府的重视和支持。目前，国家旅游局已公布了两批国家全域旅游示范区，在全域旅游示范区内先行先试国家信息化相关政策，以全域旅游开创旅游发展新格19、局。随着全域旅游概念不断深入人心，旅游业在拓宽发展思路、创新思维模式、激发内生动力方面发挥着全局性的作用。全域旅游已经成为了我国旅游全面改革发展的一面旗帜。2017 年 6 月，浙江省第十四次党代会提出把省域建成大景区的理念和目标，高标准建设美丽城市，谋划实施“大花园”建设行动纲要，使山水和城乡融为一体，自然与文化相得益彰，并支持丽水、衢州等生态功能区加快实现绿色崛起，把生态经济培育成为发展的新引擎。（二）浙江省相关政策分析（二）浙江省相关政策分析 浙江省作为旅游强省，旅游发展水平、旅游接待能力和旅游投资水平等均领 青田县全域旅游发展规划（20172030）9 跑全国，在十三五期间，浙江省力争20、把旅游业打造成为支撑全省未来发展的重点产业，成为全国旅游改革创新先行区、转型升级引领区、全域发展示范区、惠民富民样板区和国际知名的旅游目的地。浙江省各级政府非常重视全域旅游的发展，积极探索全域旅游发展模式，并以创建为抓手，以示范为引领，加强指导、强化融合，引导创建单位从重概念、重形式向重过程、重实绩转变，加速全省旅游全域旅游建设。浙江推进全域旅游发展，提速青田全域旅游建设步伐。在丽水市大力推进全域旅游建设的背景下，将会对青田全域旅游建设提出系列任务要求，以及更为系统的创建指导，这将有助于推动青田全域旅游发展的速度和建设品质。二、二、青田县经济社会环境分析青田县经济社会环境分析 “十三五”期间，21、青田旅游进入快速上升发展时期，旅游经济得到快速增长，旅游各项经济指标超额完成。根据表 2-1 青田县 2011 年接待国内外游客 250.64万人次，至 2016 年接待国内外游客增长到 810.53 人次；旅游总收入由 2011 年的 37.22 亿元增长为 2016 年的 138.6 亿元，2016 年超额完成各项经济指标，旅游产业在国民经济中的经济地位得以认可，为全县旅游业的下一步发展奠定了坚实的基础。表 2-1 十三五期间青田县主要经济指标一览表 年份 旅游总人数（万人次）比上年增长 旅游总收入（亿元）比上年增长 2011 250.65 30.68%37.22 30.53%2012 322、30.92 32.03%49.25 32.30%2013 469.04 31.47%69.29 31.18%2014 579.85 23.62%89.70 29.47%2015 700.63 20.83%114.85 28.04%2016 810.53 17.3%138.60 20.7%（本数据摘自青田县 2016 年国民经济和社会发展统计公报）青田县全域旅游发展规划（20172030）10 （一）特色经济社会（一）特色经济社会 青田是中国名人之乡、华侨之乡、石雕之乡。社会经济活跃。改革开放以来，青田社会经济保持了较高幅度增长。其中第二产业第三产业发展最快，鞋革、管阀、建材、工艺石雕等工业块状23、经济初步形成。进入 21 世纪以来，青田城市化推进在全省名列前茅，已成为浙中南最具特色的临江侨城。近年来，全县积极实施“接轨温州，组团发展，用好侨牌，发展经济”战略，县城经济发展进一步加快。2007 年起，青田全县实现财政收入 10.07 亿元，是丽水市首个财政收入破十亿的县市。之后，财税收入一直位列丽水全县第一。在城市建设方面，青田按照“中国石都世界青田”的定位，正在向着中国著名石雕之乡和侨城方向迈进。在旅游方面，县委县政府制定了加快“三乡”特色旅游发展，打造生态旅游强县的发展战略。提出两年打基础，三年见成效，五年出品牌的具体要求，拉开了大发展的序幕。2012、2013 年，旅游经济增速列丽24、水第一，连续两年被评为浙江省旅游先进县。（二）青田侨乡经济（二）青田侨乡经济 青田华侨经济的特点是：以侨资为纽带，以“华侨要素回流工程”为载体，形成开放度很高的外向型经济。青田华侨经济的构成有五个层次，一是人员输出，持续的人员输出和海外资金的积累，奠定了华侨经济的基础；二是回归消费，消费的增长刺激了青田本地的需求购买力，带动了消费市场和服务行业的增长；三十旅游房地产和基础设施建设，为侨资提供了大量的项目载体，为引导华侨经济进入实业领域创造了良好的条件；四是实业投资和资本性投资，对培育本地主导型产业，起到很大的推动作用。在世界范围内的青田华侨，经过海外创业积累，总资产数量已拥有 60 亿至80 25、亿美元，已具备相当经济实力。他们的创业也从传统的餐饮业、服务加工业向外贸、社会事业和文化产业等更高层次发展。目前，大约 5 万青田华侨从事国际贸易，与我国的进出口贸易总额高达 50 亿美元。极具特色的华侨经济，为青田旅游的国际化、规模化创造了条件。青田县全域旅游发展规划（20172030）11 （三）快速发展的青田旅游（三）快速发展的青田旅游 青田旅游产业规模不断壮大，旅游总收入占全县国民经济生产总值的 16.9%，作为青田新的经济增长点态势和第三产业的龙头产业地位越来越明显。青田旅游规划意思超前。县旅游局成立以来，十分重视旅游规划的编制，从 98年至 2015 年，先后编制了青田县风景旅游发26、展总体规划、石门洞省级风景名胜区总体规划、石门洞石门飞瀑、太子胜景景区详细规划。青田是中国名人之乡、华侨之乡、石雕之乡。社会经济活跃。改革开放以来，青田社会经济保持了较高幅度增长。其中第二产业第三产业发展最快，鞋革、管阀、建材、工艺石雕等工业块状经济初步形成。青田县 2016年实现生产总值 210.2亿元，年均增长 9.1%；财政总收入 24.2 亿元、一般公共预算收入 16 亿元，年均分别增长 9和 11.5。三次产业比例由 2011 年 4.5:59.9:35.6 调整为 2016年的 3.9:56.1:40.0，综合实力稳步提升。在中国社会科学院中国县域经济发展报告 2015中，青田位居27、第 84，金融位居第三，是中国金融十强县，外汇第一县，人均存款第一县。三、三、旅游产业发展问题分析旅游产业发展问题分析 （一）优势（一）优势 1、青田山清水秀景色宜人，被誉为“石雕之乡”、“华侨之乡”、“名人之乡”，自然和人文等旅游资源十分丰富，有瓯江、千峡湖、石雕文化、华侨文化等各类资源资源，新资源开发潜力巨大。2、青田县地处浙江省东南部，瓯江中下游。东接温州，永嘉，接近楠溪江、雁荡山国家级风景名胜区；南连瑞安、文成，接近百水漈国家级风景名胜区；西临丽水、景宁畲族自治县，接近仙都国家级风景区；北靠缙云。旅游区位优越，铁路、高速公路等区域交通较为便利。3、青田县是丽水财政收入第一个超过 10 28、亿元的县市。根据中国社会科学院中国县域经济发展报告 2015显示，青田位居第 84，金融位居第三，青田对外开放程度高，县城侨乡经济活跃，为青田旅游引资开放、接轨国际创造了条件。青田县全域旅游发展规划（20172030）12 （二）劣势（二）劣势 1、旅游开发过于分散，缺乏龙头产品引领 青田山清水秀景色宜人，被誉为“石雕之乡”、“华侨之乡”、“名人之乡”，旅游产品开发过于分散，投资建设不集中，旅游开发多点开花又缺乏整体性与协作性，同时核心景区缺乏带动周边发展的能力。2、产业发展不均衡，三产结构有待调整 青田县产业发展存在失衡倾向，青田虽然在一产、二产、三产发展中均取得了较好的成绩，但一、二、三产29、业融合较为欠缺，与旅游业的结合度不够。3、游览系统缺失，旅游服务能力弱 青田在旅游接待系统建设、旅游形象系统建设、旅游服务设施建设等方面仍存在不足。特别是在旅游交通联系方面，受地形限制，县域范围内各乡镇（街道）的交通联系较弱，无法形成旅游环线，且道路较为曲折，存在舒适性较差、安全性低的问题。近年来乡村民宿和农家乐存在精品欠缺、特色不足、舒适度欠佳、无法统一标准等问题，部分地区旅游餐饮内容和就餐环境欠佳，导致县域范围内旅游综合效益不高。4、限制因素较多，旅游开发建设难度较大 青田的生态资源丰富，旅游开发优势明显，但与此同时，也存在一些弊端。如，自然保护区核心区、缓冲区禁止建设与自然保护区内容无关30、的项目；对于国家级文物保护单位的旅游开发，需以文物保护为主等，诸多限制因素成为青田旅游开发建设的难题。青田县应深入挖掘优势资源，融合文化深体验、创意农业、科技交流等多种形式，弥补产业结合的欠缺，实现三产融合发展，努力提高旅游接待能力，提升旅游服务配套和旅游整体品质，增加旅游吸引力，大力发展体验经济消费，促进旅游经济增值；此外，在旅游开发建设中，政府需做好与相关部门的协调工作，坚持在保护生态环境、保护文物古迹的前提下进行开发建设，持续健康发展。（三）青田旅游发展的机遇（三）青田旅游发展的机遇 1、景区泛化的“大旅游”青田县全域旅游发展规划（20172030）13 景区泛化的“大旅游”产生，一方面31、是传统景区旺季人满为患，大大降低旅游者的舒适度，于是形成了人们在旅游旺季选择不去传统景区而到城市、乡村、商业街等进行旅游休闲；另一方面由于旅游者兴趣的多样化、时间的碎片化以及交通的便捷化，人们的旅游空间更加广阔，突破了传统景区的界限；人们的旅游活动内容更加丰富，突破了传统的观光旅游。因此，空间的全景化，成为大旅游时代的一种趋势。2、国民休闲的“大市场”大众休闲时代的来临，特别是国务院颁布的 国民旅游休闲纲要（2013-2020年），传统出游两个基本条件有闲时、有闲钱“两个闲”中“有闲时”将更加有保障。而随着游客的旅游需求正逐渐由游览广度向体验深度转变，对旅游产品和服务要求也越来越高，传统景区化32、的发展模式显然难以满足游客多元化需求，这就需要创新旅游活动空间、活动内容，进行空间全景化、体验全时化、休闲全民化的全域旅游发展，来满足休闲大市场的需求。3、产业升级的“大产业”国家统计局发布的数据显示，2013 年中国产业结构调整取得历史性变化，第三产业增加值占国内生产总值比重为 46.1%，首次超过第二产业。旅游业作为现代服务业的龙头产业，具有生产性服务业和生活性服务业的双重属性，在产业升级的大产业发展进程中理应发挥更大作用。因此，以“出游型消费经济”进行全域全产业融合，发展“泛旅游产业”，能有效提升产业附加值，促进产业升级。4、顶层设计的“大政策”国务院关于加快发展旅游业的意见提出，要把旅33、游业培育成“国民经济的战略性支柱产业”和“人民群众更加满意的现代服务业”，明确了“旅游产业”和“旅游事业”的双重定位，这就要求我们不能顾此失彼，两手都要抓，只抓旅游事业，旅游在国民经济中的地位很难突出；只抓旅游产业，如同抓工业没有考虑环境影响一样，会产生很大很深的社会负面影响。5、全域城市化的“大战略”党的十七大指出：“按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。”全域城市化的战略目的是实现城乡一体化发展，全面推动产业建设和经济提升。旅游业作为新的经济增长点，具有市场前景广阔、创汇能力强、换汇成本低、可持续发展关联带动功能、提供 青田县全域旅游发34、展规划（20172030）14 劳动就业机会多强等优势，对城市镇化是最直接有效的推动力。因此，全域旅游是全域城市化的重要推动力。（四）（四）青田旅游发展的挑战青田旅游发展的挑战 1、青田周边地区景点迅速发展，有雁荡山、楠溪江、凤阳山、百水漈、仙都等众多著名景区，替代产品多，竞争更加激烈。2、随着人们需求向纵深层次发展，消费品位不断提高，旅游经营门槛不断提高，青田旅游必须生态化、高品味开发。3、土地利用受到制约，成为青田旅游开发建设的难题。在旅游开发建设中，政府需做好与相关部门的协调工作，坚持在保护生态环境、保护文物古迹的前提下进行开发建设，持续健康发展。4、世界经济进入调整，侨资回流受到限制，35、社会形势严峻，中国三公经费下降、酒店及餐饮经济需要新的开发理念。（五）青田全域旅游的现实意义（五）青田全域旅游的现实意义 悠悠太鹤山，积淀着侨乡历史；蜿蜒瓯江水，阅尽侨乡沧桑。1、空间拓展的抓手 青田县，有“九山半水半分田”之称。有“中国石都世界青田”之称。青田历史悠久，有“石雕之乡、华侨之乡、名人之乡”的美誉。全县总面积 2493 平方公里，迫切需要空间优化利用。全域旅游，不仅在空间上强调立体化、全景化打造，在时间上还注重全时化体验，能有效地拓展青田县旅游发展空间。2、形象展示的窗口 青田县的“1+3”城市功能定位，即“一大总体定位”，都市功能核心区；“三大特色定位”，现代服务业核心区、历史36、文化展示区、山水城市形象区；以及“山是一座城，城是一座山”的资源特点，发展全域旅游，不仅能提升都市功能核心区的城市功能，特别是雅典宪章提出的城市四大功能之一的“游憩”功能，还可以通过“产旅”、“城旅”、“文旅”的全面融合，全面展示作为青田县都市功能核心区的内涵与魅力。青田县全域旅游发展规划（20172030）15 3、文化激活的载体 青田县作为中国金融十强县，历史文化内涵非常深厚，积淀了华侨文化、稻鱼文化、红色文化等，孕育了青田县的“根”和“源”，如此深厚的文化底蕴，如何充分地展示出来？如何让游客感知与体验？全域旅游，通过文化全域化渗透旅游中，以及旅游全域化体现文化底蕴，激活沉睡的文化，传播丰37、厚的文化。青田县全域旅游发展规划（20172030）16 第三章 青田县全域旅游发展条件分析 一、一、区位交通分析区位交通分析 （一）地理位置分析（一）地理位置分析 青田县位于浙江省中南部、瓯江中下游，隶属丽水市，地处丽水市与温州市交界处，地理坐标为北纬 27562829，东经 1194712026。县域东临温州市的瓯海区、永嘉县，南连温州市的瑞安市、文成县，西接丽水市区和景宁畲族自治县，北靠缙云县。全县东西长 62 千米、南北宽 61 千米，总面积 2493 平方公里。全省高速公路网络的完善，尤其是金丽温高速公路和金丽温高速铁路的建成，直接缩短了青田与温州、宁波、杭州以及上海等区域性大中城市38、的时空距离，从而使青田与全省乃至长三角的经济联系更加直接、密切。同时，也使青田从浙南山区边缘县一跃而成为连接全省金衢丽和温台两大城市群的节点，成为浙南地区经济发展的重要一环。目前，青田境内 G330 公路、金丽温铁路、金丽温高速公路和瓯江主航道贯穿，交通十分便利，也是浙皖赣毗邻地区通往沿海的重要通道。（二）交通分析（二）交通分析 1、对外交通分析（1）铁路 截止目前为止，青田县境内火车站有青田站和祯埠站。高铁站有青田站。其中，青田站离金华西站 205 公里，离温州站 57 公里，隶属浙江省金温地方铁路公司管辖，为三等站；祯埠站位于祯埠乡陈篆村，是个备用车站。（2）公路 青田县距浙南中心城市温州39、仅约千米，离浙中南新兴城市丽水千米，到杭州千米,是温州的后花园，也是丽水对外开放的窗口。国道、金温铁路、金温高速和在建瓯江航道贯穿全境，到温州机场仅需小时，交通便利，有海陆空立体优势。青田县全域旅游发展规划（20172030）17 （3）水路 温溪港是丽水市唯一的出海港口，年货物吞吐量达 140 多万吨，货轮可直达中国大陆各大港口和香港、澳门。2、对内交通分析（1）陆路 青田县基本实现了各村落通公路的目标。同时，在现有交通基础上，秉承了先进的交通理念，正在全力推进风情道路交通的建设，为青田县全域旅游发展奠定了一定的基础。（2）水路 水路交通目前是丽水的短板，通江达海基础条件有限，瓯江航道提升尚40、需时日，内河航道全部为五级及以下，高等级通航航道里程为零。未来将加快开发瓯江航运，完善区域性内河枢纽港基础设施建设，调整内河航运结构，争取实现江海联运。（3）交通设施 青田县正在逐步依托于目前的交通道路现状，布局旅游集散中心和停车场等位置。同时，青田县内主要道路交叉口的道路标识系统已逐步完善。二、二、旅游资源开旅游资源开发与利用分析发与利用分析 1、旅游资源定量分析 青田是浙南山区，地貌丰富、风景秀丽、森林繁茂、生态环境良好。青田还有深厚的名人文化和侨乡文化资源，资源种类丰富。现有国家 4A 级旅游景区 2个（青田石门洞景区、青田中国石雕文化旅游区）、有 3A 级旅游景区 1 个（清真禅寺景区41、）、有 2A 级旅游景区 1 个（太鹤山景区）、有县级风景名胜区 6 个（九门寨、小石门、石郭坑、百水瀑、九龙洞、九湾仙峡）。据青田旅游资源普查，青田县旅游资源总量在丽水全县九区县资源评定中列第三位。其中五级旅游资源单体“青田石雕”和“侨乡文化”被认定具有很高的旅游价值。据青田旅游资源调查表明，全县现有旅游资源 278 个，资源类型丰富多样。如图表 3-1 青田县主要旅游资源单体等级概况。青田县全域旅游发展规划（20172030）18 青田重大旅游要素丰富，旅游资源分布广泛。如北山镇有浙江第二大人工湖千峡湖，汤垟乡有四级旅游资源金鸡山，方山有奇云山、世界农业文化遗产田鱼等重大旅游资源，高市有陈42、诚故里、青田 4A 级旅游区石门洞等，此外高湖有季氏民宅，山口有青田石雕城，万阜有天门，阜山有清真禅寺、高峡平湖、刘基古道等综合要素众多的资源。表 3-1 青田县旅游资源单体等级概况 级别级别 旅游资源单体名称旅游资源单体名称 数量数量 四级 石门洞景区、中国石雕文化旅游区 2 三级 清真禅寺、青田石雕博物馆、百水漈、千丝岩、奇云山、中国田鱼村、九龙洞、石赤岭、中国石雕城、九湾仙峡景区、千峡湖生态旅游度假区、玉村仙潭景区、滩坑旅游区 13 二级 太鹤公园、龙津公园、学神公园、洪府殿、天岩宫、真宁禅寺、陈诚故居、青田革命烈士陵园、小石门风景区、周恩来题词纪念碑、八面湖、金鸡山景区、龙隐洞、插旗脑43、五台山、天师岩、五府尖、大梁山、天师台、红十三军廿八区革命委员会遗址、万福宫、红罗山景区、伯温古村、龙泉林 24 一级 天主教堂、三港庙、木兰殿、宫主殿、新净庵、三域门、三元宫、镇银堂、福顺庙、三官宫、官阴宫、清宁堂、嘉泽庙、高垟老殿、德清庙、福寿园、关帝庙 17 2、游资源评价 青田县旅游资源丰富，全县现有旅游资源单体 278 个，类型覆盖 8 个主类、27 个亚类和 77 个基本类型。其中优良级旅游资源单体 45 个，占全县总量的12.74%，旅游资源单体质量很高。表 3-2 青田县旅游资源单体概况 旅游旅游 资源资源 代表性旅游代表性旅游 资源资源 代表性旅游产品代表性旅游产品 资源开44、发资源开发 路径路径 地文景观 太鹤山、太鹤山摩崖题刻、石门洞摩崖题刻、石门洞旗鼓山、石门山庄、小石门摩崖石刻、金顶峰、金鸡冲天太鹤公园、石门洞风景区、千丝岩、奇云山风景区、九龙洞、石赤岭、小石门风景区、红罗山景区、龙隐洞、五台山、龙泉林、天师岩、五府尖、山地资源主要被开发为国家 A级景区、森 青田县全域旅游发展规划（20172030）19 3、青田旅游资源，分布相对集中，具体情况如下：洞、金鸡佛光、金鸡山、金鸡山杜鹃林、奇云山 大梁山、八面湖、金鸡山景区、天师台、仁宫峡谷、七星潭峡谷 林公园、自然保护区等 水域风光 石门观瀑、石门横渡、石门飞瀑 百水漈、千峡湖生态旅游度假区、滩坑旅游区、玉村45、仙潭景区、九湾仙峡、石门洞风景区 主要被开发为亲水观光产品 生物景观 金鸡山杜鹃林、师姑草海 龙津公园、学神公园、金鸡山景区 主要被开发为森林公园 天象与气候景观 金鸡山日出 金鸡山景区 主要为观光旅游产品 遗址遗迹 刘基书院（红罗寺遗址）红十三军廿八区革命委员会遗址、刘基故里 主要为遗址保护区、红色旅游景点和博物馆 建筑与设施 天岩宫、木兰殿、宫主殿、新净庵、三域门、三元宫、镇银堂、福顺庙、三官宫、官阴宫、清宁堂、嘉泽庙、高垟老殿、德清庙、关帝庙、万福宫、福寿园、汤垟健身绿道、不肯云观音大佛、梵钟寺、环翠寺 青田石雕博物馆、洪府殿、天主教堂、真宁禅寺、陈诚故居、中国田鱼村、三港庙、中国石雕城46、清真禅寺、周恩来题词纪念碑、伯温古村、青田革命烈士陵园、陈宅村、龙现存、谷甫-牛路坑村、坪风寨农业观光园、石岭头村、张坪村、李坑村、红罗山庄农业观光度假区、海溪马岙提子精品园、孙前杨梅基地、尚仁休闲村、港源水村、西坑古村、郑坑下村、考坑石头村、洲头民国风情古镇、洞背古村、麻宅古村、雅城啤酒城、东谷山庄、问石山庄、溪口农家乐、侨乡酒吧特色街 主要为古村落观光、农家乐、民宿、各类文化博物馆等 旅游商品 青田石雕、青田石、伯温白茶、山口田鱼干、各地民间工艺品、土特产品、九门寨漂流 中国石雕文化旅游区 主要包装为农副商品和工艺商品 人文活动 插旗脑、青田石雕节、青田杨梅节、青田鱼灯、节日灯会、青田、47、灯舞、瓯江龙舟赛 山口石雕旅游小镇 主要为民族节日及名人博物馆等 比较 内容 资源 单体 地文 景观 水域 风光 生物 景观 天象与气 候景观 遗址遗迹设施 建筑 设施 旅游 商品 人文 活动 青田县全域旅游发展规划（20172030）20 三、旅游产业发展阶段三、旅游产业发展阶段 近几年，青田县借助石雕节、杨梅节、华侨大会等平台，不断加大投入，大力发展旅游经济，青田旅游产业规模不断壮大，旅游总收入占全县国民经济生产总值的 16.9%，作为青田新的经济增长点态势和第三产业的龙头产业地位越来越明显。全县旅游产业已驶入快速发展的轨道，从工业逐步到产业的升级换代过程，呈现出强劲的发展势头。青田县旅游48、通过近几年的发展，现有国家 4A 级旅游景区 2 个（青田石门洞景区、青田中国石雕文化旅游区）、有 3A 级旅游景区 1 个（清真禅寺景区）、有 2A 级旅游景区 1 个（太鹤山景区）、有县级风景名胜区6 个（九门寨、小石门、石郭坑、百水瀑、九龙洞、九湾仙峡），并拥有特色景区（中国田鱼村）及侨乡县城、中国石雕城等景点景区。在已有的旅游资源的基础上，基于青田县目前的旅游资源开发情况，青田县正在积极建设一批风景名胜区。加快建成集生态休闲、自然景观、人文宗教、娱乐健身、观光体验等功能于一体的国际化休闲养生旅游度假基地。重点实施油竹欧洲小镇、北山千峡湖小镇、山口石雕小镇、石门洞大景区创 5A 工程等项49、目平台建设，培育打造生态休闲养生养老基地，为不同人群提供多元化、分层次、个性化休闲养生（养老）服务。四、四、旅游市场环境分析旅游市场环境分析 在中国旅游市场体系中，长三角是旅游最发达地区。结合青田自身的条件，青田县旅游基本以浙中南客源为基础，长三角城市的客源为主体，重点抓住自驾车家庭市场、商务会议旅游市场和休闲度假三大市场。存储丰度 266 73 16 14 9 7 125 13 9 单体类型 8 17 5 6 4 5 27 6 7 标准类型数目 8 37 15 11 8 12 50 7 15 占比例（%）100 45.9 33.3 54.5 50 41.7 54 85.7 46.7 青田县全50、域旅游发展规划（20172030）21 1、青田旅游客源市场：基础市场：青田本地市场、温州市场、台州市场、丽水市场 重点市场：杭州及长三角其它城市，上海市场、苏南市场、闽南市场 机会市场：自驾车家庭市场、会议市场 从数据分析，2011-2015 年期间，青田县旅游总人数逐年上升，但比上年增长率自 2014 年起开始下降，2011-2015 年青田县旅游总收入上升，但比上年增长率自 2012 年起逐年下降，主要因石门洞等名胜风景区的后期宣传力度不够，青田县其余景区的发展缓慢所带来的影响。如图表 2011-2015 年青田县旅游总人数、2011-2015 年青田县旅游总收入、青田景点现状。青田的主51、要客源来自本地市场及台州、宁波、温州城市群，同周边资源生态同质性较高的缙云、景宁、云和、松阳、遂昌等地共享统一市场，区域竞争存在一定压力。如何强化自身特色，打好特色品牌，强化资源差异，实现特色差异化表 3-4 2011-2016 年青田县旅游总收入 表 3-3 2011-2016 年青田县旅游总人数 青田县全域旅游发展规划（20172030）22 竞争与区域协作。旅游市场营销面临着巨大挑战。周边旅游城市营销投入不断增大，力度不断加大，客源市场竞争日趋激烈。同时，随着新媒体影响力的扩大，旅游营销方式不断推陈出新，青田要强化旅游形象市场影响力和产品号召力，集聚人气，亟需切实加大资金投入，构建完整的52、市场营销体系，提升品牌认知度和美誉度，巩固并优化已有的目标客源市场，开辟和拓展新市场。五、五、旅游产业旅游产业发展发展现状分析现状分析 十三五期间，中国进入了“建美丽中国，创美丽经济”的新时期，全国进入了“重环境，抓民生，调结构，稳增长”的经济新常态。旅游产业已成为国民经济重要的主导产业，旅游休闲成为社会生活重要的组成部分，浙江旅游进入了“美丽中国浙江先行”创新发展期。“十三五”旅游发展规划是青田全域旅游全面发展的基础。是十三五全县三产发展规划的核心。经过“十二五”“一心三区六带”的规划建设，青田旅游所处态势：城市建设基本完成布局，县城水利枢纽截水大坝将在十三五期间完成；县城经济长足发展。油竹53、进口商品城、临江路城市酒吧街已成为旅游要素，青田县城沿江欧陆风貌初成；北山镇旅游进入规模建设期，千峡小镇的建设已全面启动，并初具规模；青田石门洞 AAAA 景区提升工作已经全面展开，新融入黄镇古村、石门渔村、高市民国风情村等景区点；陈诚故里、冰雪世界等新景区开发初见成效，增添了旅游发展后劲；小舟山等美丽乡村进入创意发展新阶段，赢得了声誉，创造了品牌；举办了多期世界华侨大会、石雕文化节，加强了世界华侨交流，提升了侨乡和石雕产业国际知名度；全域旅游开始全城推进，繁荣三农经济、青田杨梅、油茶、田鱼，成为重要农旅品牌；青田市为了更好地推进旅游产业发展，在食住行游购娱等各方面发展，在食 青田县全域旅游发54、展规划（20172030）23 住行游购娱等各个旅游要素、服务、服务配套、旅游、旅游公共品牌、旅游商品研发、智慧以及营销推介旅游商品研发、智慧以及营销推介旅游商品研发、智慧以及营销推介等方面进行了提档升级和创新探索。生态养生旅游是青田县旅游的最大特色，是青田旅游的重要战略方向，随着中国经济的发展和人均收入的提高，人们对生活品质的要求越来越高。旅游消费逐步发展为养生休闲和度假旅游，浙江省国内旅游抽样表明：旅游消费中，生态度假需求呈大幅度上升趋势，度假游客比例由 2000 年 11.9%上升到 24.3%，生态环境好，文化品味对身体健康有益的景区成为游客的向往的胜地，青田优质的文化旅游和山水旅游成55、为重要的旅游产品资源。青田县全域旅游发展规划（20172030）24 第四章 青田全域旅游发展定位 一、全域旅游总体定位一、全域旅游总体定位 通过对青田县旅游资源的深入挖掘，以及从区域、市场以及政策等多角度进行考虑，以“生态为基础，文化为核心，景区为龙头”，依托青田县千峡湖、太鹤湖、四都港、石门洞等山水生态资源，乡村田园景观，以县委、县政府建设“美丽青田幸福侨乡”为目标，全力创建省级全域旅游示范县。并紧扣“休闲度假”核心主题，构建侨乡风情特色的生态休闲度假旅游目的地。构建侨乡风情特色的生态休闲度假旅游目的地。在现发展阶段，加快发展侨乡特色生态旅游业，将旅游业培育成青田发展的新引擎，并全面对接浙56、江省打造山上浙江的世界级品牌目标，驱动青田相关产业经济协作转型，实现全域旅游空间扩容，全域旅游要素供给完善，全域旅游服务优化，系统构筑青田全域旅游新格局，实现全域休闲化、景观化、旅游化，实现城旅一体、产旅互融、主客共享。二、全域旅游形象定位二、全域旅游形象定位 青田全域旅游的旅游形象定位，应以青田突出的侨乡文化为核心，以“全域旅游”整合城市（欧陆风情）、景区（山水风情）、乡村（民俗风情）等资源，统筹青田美丽城镇建设协调发展，凸显侨乡休闲个性品牌，规划将旅游形象定位为：绿水青田绿水青田能不忆能不忆 侨乡风情侨乡风情醉江南醉江南 三、全域旅游目标定位三、全域旅游目标定位 结合省十四次党代会“培育新57、引擎建设大花园”新使命和新任务，落实市委市政府创建世界一流生态旅游目的地要求，以县委、县政府建设“美丽青田幸福 青田县全域旅游发展规划（20172030）25 侨乡”为目标，打响“侨乡风情 醉江南”品牌，确定青田县全域旅游发展目标：近期目标近期目标：全力创建省级全域旅游示范县，着力将旅游业培育成为青田县重要的战略性支柱产业。中期中期目标目标：总体实力更加增强。进一步加大旅游的投入，继续保持旅游经济稳步快速增长，逐年提高旅游经济在国民经济中的比重。到 2020 年全县旅游总收入达到 240 亿元，旅游总投资五年累计 100 亿元。远期远期目标目标：旅游品牌更有特色。全力打造国家级千峡湖生态旅游度58、假区，加速推进诗画小舟山、青田侨文化旅游度假区、青田生态乐园等一批项目，创建千峡小镇、石雕小镇、欧洲小镇和欧陆风情小镇等一批特色小镇和旅游风情小镇，不断强化“世界青田”旅游形象品牌。表 4-1 青田县全域旅游发展目标指标 序号 类别 指标 产业规模 到 2020 年全县旅游总收入达到 240 亿元，旅游总投资五年累计100 亿元。旅游业增加值达到本地 GDP 比重 16、03%，成为名副其实的第一战略性支柱产业。2 从业人数 旅游从业人数占本地就业总数的比重 21%以上，旅游扩大青田县就业规模作用明显 3 旅游接待量 力争青田的游客人数达到 910 万以上，4 农村收入结构 当地农民年纯收入 59、23%以上来源于旅游收入 5 旅游税收 占地方财政税收 12.5%左右 6 旅游产品 有明确的主打产品，丰度高、覆盖度广，形成全域休闲旅游目的地氛围，5A 级景区 1 家，4A 级景区 3 个，3A 级风景区 6 个，各类旅游新业态涌现 7 旅游服务 游客满意率达到 90 以上，成为浙江游客满意度排名前三的城市，进入中国游客满意度排行前十之列。8 县、乡、镇 分批推进，2020 年力争九个乡镇最终全部达到浙江省全域旅游示范县标准；2025 年，全部乡镇达到全域旅游示范县标准。青田县全域旅游发展规划（20172030）26 注：主要数据引自青田县十三五旅游发展总体规划 四四、全域旅游全域旅游城乡60、定位城乡定位 围绕国家全域旅游示范区建设目标，青田县域城市以欧陆风情为特色，周边景区以山水风情为基底，所属乡村以民俗风情为脉络。首先打造 6 个具有旅游产业特色的街道、乡镇，进行差异定位。最终通过旅游业带动各乡、镇的城镇化发展及产业、空间布局，建立旅游导向下的城镇化模式，树立特色化、差异化乡镇发展定位。表 4-2 青田县特色小镇定位乡镇 全域旅游导向下 的城乡定位 竞争力导向城市定位 1 中心城区 全域旅游综合服务区 全县各乡、镇争创卫生县城、美丽乡村、特色小镇 2 鹤城街道 欧陆旅游风情小镇 3 油竹街道 欧洲小镇 4 山口镇 石雕风情小镇 5 北山镇 千峡湖度假旅游小镇 6 石溪乡 休闲养61、生小镇 五、全域旅游发展战略五、全域旅游发展战略 （一）（一）县内融合发展战略县内融合发展战略 1 1、空间上，全县各乡镇融合发展空间上，全县各乡镇融合发展 突破青田旅游发展的局限，融区域建设、环境保护、交通运输、餐饮服务等各方于一体，形成全域一体的旅游品牌形象。在现有景区景点、游线游路基础上，根据资源禀赋、市场潜力，逐步打造若干带状、块状、点状旅游区。以千峡小镇为龙头，带动巨浦、仁宫、瓯南，推动小镇悠游、乡愁乡情、时令果蔬与自然山水互补互动，打造小溪山水线；推动诗画小舟山农业观光、野奢猎奇、户外运动与吴坑精品民宿、侨家乐、乡村农事体验串点成线，打造诗画休闲线；串联四都 青田县全域旅游发展规划62、（20172030）27 港流域的油竹、山口、方山、仁庄、汤垟，有机整合进口商品城、石雕小镇、稻田养鱼、侨胞侨眷等资源，打造侨石风情线；深度挖掘高湖县委旧址、东源名人资源、万山红军史迹等，编排、打造“不忘初心、牢记使命”主题教育经典课程、培训基地，打造红色体验线；培育“旅游风情一条街（鹤城临江路）”“旅游购物一条街（侨乡进口商品城）”“旅游美食一条街（鹤城涌金街）”等特色街区，提升旅游休闲的内涵和品质。同时，要深化产业整合，建设以产业融合创新发展为核心的青田产业发展架构，突出旅游业在全县各全县各乡镇融合发展中的重要作用，通过农旅、工旅、商旅、体旅等多产业融合，形成特色产业发展集群，实现产业转型63、升级，并最终实现产业的联动发展。2 2、产业上：通过“产业上：通过“+旅游”，各产业与旅游融合旅游”，各产业与旅游融合 坚持把商旅服务业培育为县域经济的第一增长极，加快构建以旅游业为龙头、进口商贸为重点、金融服务为亮点的现代服务业发展新体系，加快发展全域旅游，推动“商旅、农旅、文旅、城旅”深度融合。优化配置社会资源，深化“+旅游”工程。以农旅融合为突破，着力推进有核心吸引物依托、有一批业态支撑、能满足旅游不同需求的农旅融合集聚区建设，以商旅融合为重点，深入推进旅游业与商业、工业、农业、林业、文化、体育等产业的深度融合。产业布局上完成产业要素的转型和升级，以第三产业创新一、二产业发展。城市功能上64、从城市建设到城市发展公共体系，实行城旅融合，得到了完善和提升，同时发展强化城市游憩的功能，进而打造青田泛旅游产业集群。(二二)县外融入发展战略县外融入发展战略地域融合，差异化发展，抱团取暖，做大市场地域融合，差异化发展，抱团取暖，做大市场。以开放、共建共享理念为引导，以共同做大市场，实现共享发展成果为目标。积极融合上级（市、省、国）等各级发展平台、发展网络、战略等，在更大的市场里谋求更大的发展。突出青田旅游特色，丰富营销手段，重点融入浙皖闽赣国家生态旅游协作区、中国（长三角）高铁旅游联盟、金丽温台衢旅游联合体、中国长寿之乡绿色产品联盟等区域合作平台“走出去”;要基于大数据分析，加强温州金华等周65、边地市、杭州上海等长三角地区、平湖等山海协作城市、江苏等新兴旅游市场、高铁沿线城市等针对性营销，建立重点客源基地。立足侨乡优势,青田县全域旅游发展规划（20172030）28 组织华侨在海外的旅行社、国内旅行社拓展入境游市场，组织华侨邀请老外“到我青田、看我家乡”活动。大胆运用新媒体、创新营销办法、寻找卖点热点，系统谋划、把握节奏，提高宣传营销针对性、有效性,把“石雕之乡、华侨之乡、名人之乡”的青田形象宣传出去，把“逛侨乡、游山水、赏石雕、购洋货”的旅游产品不断推向市场。取长补短整合资源共建旅游产品（线路），主动向上（国家、省级、市级及华东区域等）融入发展网络、平台、战略如七日游，如华夏寻根游66、浙江省文化游等。被动向下完成地域与地域的融合，如联合龙泉、遂昌等其他县市联合营销共建活动等，完成地域文化的差异化发展，抱团取暖，做大市场。旅游开发方式由粗放到多层次、精品化，旅游功能由观光到复合型的产品提档升级，来实现传统旅游观光产品全面开花到品质生态度假产品全面布局的全域旅游产品升级。（三）（三）合力兴旅合力兴旅战略战略-理念（思路）融合、资源整合、工作结合理念（思路）融合、资源整合、工作结合(多规合多规合一一)、项目谋合、项目谋合 。全域旅游是今年写入国务院政府报告，也是县委县政府的大事，涉及全县各乡镇，各行各业。需要全县上下齐心合力，完成产业融合转型，实现产业联动发展，创建一体化的旅游67、品牌。大力推进全域旅游示范县创建，优化旅游管理体制机制，整合各部门的资源，共抓合力兴旅，进一步凝聚全域旅游示范县创建共识，深化“旅游工作+部门、部门工作+旅游”理念，营造工作齐抓、资源联动、成果共享的共赢机制；进一步发挥县旅游工作领导小组牵头抓总，理顺并增强县旅委协调、统筹等职能，完善计划管理、例会分析、会商点评、督查考核等机制，确保有人干事、有钱办事、有体制保障，最大限度激发创新创业活力；建立运行高效的旅游项目开发、审批服务、领导联系机制；鼓励符合条件的旅游企业进行股份制改造，加快推进旅游“三化”改革。紧扣投资目标，坚持高起点、高标准。完成 青田县全域旅游发展总体规划，根据旅游总体规划、业态68、产品布局需要，加强基础情况摸排和可行性分析，梳理并建立能推介、能落地、有市场、有回报的旅游招商项目库。充分借助侨乡项目交易中心等平台加强旅游项目推介，坚持以旅游度假区、高等级景区、特色小镇、旅游风情小镇等为投资主阵地，主动积极对接旅游实力企业、浙商、青商等优质 青田县全域旅游发展规划（20172030）29 商业资本，加快推进千峡湖度假区、环太鹤湖商旅城旅开发项目等一批重大旅游项目。强化“店小二”服务，梯队服务并推进在建项目抓进度、签约项目早落地、意向项目促合作、前期项目重培育，形成“谋划一批、储备一批、建设一批、竣工一批、运营一批”的项目梯度推进格局。六六、全域旅游市场定位、全域旅游市场定位69、 （一）区域市场定位（一）区域市场定位 一级客源市场一级客源市场：继续重视以青田本地以及丽水市、温州市、金华市、宁波市为代表的周边重要旅游客源地开发，以三小时交通圈的旅游市场为主，注重借助口碑营销扩大影响力。二级客源市场二级客源市场：深入挖掘传统客源市场，包括杭州、上海、江苏等长三角区域城市为主。这些长三角城市群人口基数大，经济基础雄厚，人均可支配收入高，居民出游意愿强烈，旅游已成为常态化的生活方式，继续深入挖掘这些地区作为青田县的重要客源市场。三级客源市场三级客源市场：利用现有飞机航班、高铁、高速公路等交通可达性条件，积极开拓闽赣皖邻近旅游目的地作为青田客源地，全力开发京津冀、珠三角城市群以70、及苏州、青岛等沿海发达地区市场开拓，不断扩大青田旅游市场影响力和知名度。（二）海外市场定位（二）海外市场定位 青田人侨居国外已有 300 多年历史，有 23 万华侨分布在世界上 80 多个以欧美为主的国家，且在逐年增加，因此，这部分客源对于青田县全域旅游具有战略性意义。欧美是青田华侨分布最多的地区，为一级旅游市场，东南亚、日韩以及港澳台等旅游市场为二级旅游市场，其他海外地区作为三级旅游市场。（三）细分市场定位（三）细分市场定位 包括城市休闲旅游市场、山水观光旅游市场、养生养老旅游市场、山地运动旅游市场、家庭亲子旅游市场和自驾游旅游市场。青田县全域旅游发展规划（20172030）30 第五章 全71、域旅游空间布局 一、空间结构一、空间结构 （一）全域旅游空间结构布局（一）全域旅游空间结构布局 积极对接青田县建设侨乡风情特色的生态休闲度假旅游目的地侨乡风情特色的生态休闲度假旅游目的地的总体定位，统筹考虑城市规划、交通产业旅游以及相关上位等内容，结合考虑城市规划、交通产业旅游以及相关上位等内容，结合青田县旅游资源分布特色，确定出“一心、一心、三区、七带三区、七带”特色的旅游空间发展模式，从而全面助推青田构建点线面相结合的立体化全域旅游目的地。依据“错位发展、特色凸显”原则，以点串线，组团联动。一心一心：一中心青田县旅游集散中心 三区三区：三区之一欧陆风情旅游区 三区之二山水风情旅游区 三区之72、三民俗风情旅游区 七带七带：七带之一瓯江水上旅游带 七带之二温溪-小舟山-吴坑风光摄影及乡村休闲带 七带之三山口-方山-仁庄-汤垟侨石风情旅游带 七带之四章旦-阜山-大奕坑宗教养生旅游发展带 七带之五东源-高湖-季宅红色旅游及运动休闲旅游带 七带之六石溪-仁宫-巨浦小溪源休闲民宿集聚带 七带之七祯埠-章村-祯旺生态智慧养生旅游发展带（二）一中心（二）一中心青田县旅游集散中心青田县旅游集散中心 规划范围：规划范围：重点以重点以鹤城街道、瓯南街道及其部分行政区域组成。规划思路：规划思路：作为进入青田旅游的门户，规划以青田高湾汽车站和青田水南高铁站为青田全域旅游的旅游集散中心。重点包括旅游服务中心、73、生态停车场及游服设施配套等，主要提供游客接待、票务、安全、停车管理、导游问讯等综合服务。青田县全域旅游发展规划（20172030）31 旅游集散中心是引导游客进入“三区六带”的营销组织平台，需在产品构建和推广两个方面建好集散中心。（三）三区（三）三区之一之一欧陆风情欧陆风情旅游区旅游区 规划范围：规划范围：重点包含青田主城区及周边的油竹街道、石溪乡、章旦乡及温溪镇部分部分行政区域范围。规划思路：规划思路：以创建中国石都和世界青田侨乡为目标，以欧陆风情为形象，加快美丽山城建设。建设中，将以休闲旅游为龙头，促进县城第三产业显著提升。在重点项目上，将提升完善石雕博物馆，建设华侨博物馆，建设青田信息与74、培训中心，在县城亮化、美化和旅游网络化的进程中，将青田县城建成长三角最美侨乡；利用瓯江鹤城段水利改造的有利时机，加快“太鹤湖”及其太鹤湖休闲观光带的开发。完成山城青田、水上青田、侨乡青田的品牌形象、最终形成世界青田侨乡旅游休闲目的地。（四）三区（四）三区之二之二山水风情山水风情旅游区旅游区 规划范围：规划范围：以石门洞国家 AAAA 级旅游区、中国石雕文化国家 AAAA 级旅游区、千峡湖国家度假旅游区为核心，以自然山水、观光游览为主的国家 A 级景区、旅游区相关联区域范围。规划思路：规划思路：（1 1）以创国家AAAAA级旅游区为目标，以文化休闲为定位，着力提升石门洞国家AAAA旅游区的品位，75、深度开发陈诚文化、刘基文化和石门洞山水温暖，大力拓宽文化休闲市场，使之成为体验刘基神机妙算、感受民国风情和生态休闲的综合旅游区。（2 2）按照文创旅游产业合一的基本思路，发掘青田石雕艺术精华，以旅游体现青田石雕的文化创意和艺术价值，形成中国最负盛名的文化创意产业，用旅游推进石雕艺术产业，使旅游产业与石雕产业创新融合，文旅双赢；利用石雕博物馆、中国石雕城、千丝岩石文化公园、封门矿山公园、原石交易市场等资源，在旅游线路中精选石雕艺术工艺流程，形成旅游体验线路。通过鲜明的形象策划和线路宣传，使青田石雕成为青田石都旅游的拳头产品。（3 3）以国家AAAAA级旅游区的标准，以国际会议休闲度假为定位，将千76、峡湖旅游 青田县全域旅游发展规划（20172030）32 辐射至九龙洞、石赤岭等景区，融合侨乡文化、打造以山水休闲、会议度假为一体的国家级旅游度假区。（五）三区（五）三区之之三三民俗风情旅游民俗风情旅游区区 规划范围：规划范围：青田民俗风情旅游区的发展包括了青田县行政区域范围内的各个乡镇的重点乡村旅游资源景区点。规划思路：规划思路：挖掘青田县特有的乡村旅游资源，注重城乡整体建设的有机结合，搞好城镇基础设施建设、与社会主义新农村建设的紧密结合，充分利用乡村多样化的旅游环境、多彩的民族民间文化和各具特色的乡村旅游产品，满足旅游市场多样化的需求，实现旅游产业的多元化发展。重点培育民俗接待精品项目，提77、升“侨家乐”品牌效应，规范青田县乡村旅游服务体系，塑造青田县乡村旅游的新形象，提高乡村居民生活质量和农民收入，把青田县建设成为特色鲜明、种类多样、精致优美的郊野乡村旅游区。（六）七带（六）七带之之一一瓯江水上旅游带瓯江水上旅游带 规划范围：规划范围：从腊口镇青竹至温溪镇瓯江段两岸区域，全长 86 公里。规划思路：规划思路：瓯江两岸群山延绵、山清水秀、滩美林茂，有“华东小漓江”之称，沿线不仅有石门洞风景名胜区，还有石雕之乡、侨乡各色古民居和名人故里等人文景观。尤其是青田水利枢纽建成后，将形成瓯江最美“太鹤湖”，使青田拥有更广阔的水上旅游空间。青田需抓住瓯江流域总体提升的有力时机，以“诗画江南 浪78、漫青田”为品牌，建造中国最具侨乡文化，最具瓯江魅力的太鹤湖旅游区，开发瓯江游船夜游、瓯江漫游线路等，使瓯江流域成为浙江重要的水系文化旅游带。（七）七带（七）七带之之二二温溪、小舟山、温溪、小舟山、贵岙、贵岙、吴坑风光摄影及乡村吴坑风光摄影及乡村休闲带休闲带 规划范围：规划范围：包括温溪镇、小舟山乡、吴坑乡及峰山林场等生态林资源带。规划思路：规划思路：充分利用温溪、小舟山、吴坑与温州、台州相邻的有利区位，发挥休闲带奇山、秀水、茂林、村古的四大资源，按照沿线处处有景的基本思路，开发生态保护、美丽乡村、农家体验和文创摄影等多种风情旅游。青田县全域旅游发展规划（20172030）33 （八）七带（八）79、七带之之三三山口、仁庄、汤垟、方山侨石风情旅游带山口、仁庄、汤垟、方山侨石风情旅游带 规划范围：规划范围：包括四都港流域内仁庄镇、汤垟乡、方山乡等行政区域范围。规划思路：规划思路：四都港作为青田石雕和青田华侨的发源地，其承载着石雕和华侨文化的历史发展，如其河水般渊源流淌，永不停息。山口、山口、仁庄、汤垟、方山侨石仁庄、汤垟、方山侨石风情旅游带的开发，将与中国石雕旅游区联动开发，风情旅游带的开发，将与中国石雕旅游区联动开发，四都港沿线将以温泉会议中心、山口石雕小镇、方山田鱼博览园、世界联合国村为载体，形成世界华侨大会为品牌的会展型旅游综合体。（九）七带（九）七带之之四四章旦、阜山宗教养生旅游发展80、带章旦、阜山宗教养生旅游发展带 规划范围：规划范围：包括章旦乡、阜山乡的行政区域范围。规划思路：规划思路：重点以章旦红罗山浙江省最大道教中心崇道观和阜山清真禅寺为核心，打造以宗教朝拜、宗教养生为主题的青田宗教主题旅游发展带。（十）七带（十）七带之之五五东源、高湖、季宅东源、高湖、季宅、万山、万山红色旅游及运动休闲旅游带红色旅游及运动休闲旅游带 规划范围：规划范围：从船寮镇至东源镇、高湖镇、季宅乡沿线行政区域范围。规划思路：规划思路：依托船寮镇、东源镇、高湖镇、季宅乡的红色资源、生态资源，建设红色体验、山溪漂流、山地运动为特色的休闲旅游带。（十一）七带（十一）七带之之六六石溪石溪、仁宫仁宫、巨浦81、巨浦、万阜、万阜小溪源小溪源休闲休闲民宿集聚民宿集聚带带 规划范围：规划范围：石溪乡、仁宫乡、巨浦乡、北山镇及万阜乡等小溪源两岸的生态山区和休闲山村区域。规划思路：规划思路：以小溪源流域的水为纽带，两岸的山林养生，休闲民宿为目标，连接千峡湖国家度假旅游区的生态通道，开发石溪乡、仁宫乡、巨浦乡生态资源。规划建议沿小溪源两岸，结合优美山色水景，建设枕河客栈、渔村民宿、特色侨家乐等，让城市游客体验江村幽居，溪边漫步的闲情逸致。成为千峡湖国家度假旅游区的东大门。（十二）七带（十二）七带之之七七祯埠、祯旺、章村生态养生旅游发展带祯埠、祯旺、章村生态养生旅游发展带 规划范围：规划范围：祯埠乡、祯旺乡、章村82、乡沿线的生态山区和休闲山村区域。青田县全域旅游发展规划（20172030）34 规划思路：规划思路：以山林养生，休闲民俗为目标，连接石门洞国家AAAA级旅游区至祯旺九湾仙峡度假区的生态通道，开发祯埠、祯旺、章村三乡生态资源。开发中强调美丽乡村、美丽产业并举，把美丽乡村建设与九湾仙峡、八面湖等旅游资源结合起来，成为农旅结合的典范。让农民在美丽乡村，美丽产业建设中大力开发养生旅游、民宿旅游，成为青田西部重要的养生民宿旅游目的地。二、县域旅游城镇体系二、县域旅游城镇体系 按照“中心城、功能镇”的城乡统筹发展战略，挖掘青田县各村镇的优势，同时结合新农村建设、民俗文化保护及特色农业发展，开展旅游小城镇及83、旅游特色景区村建设，构建青田县乡镇旅游发展体系。城镇体系 旅游功能 乡镇名称 小型旅游城市 一级集散中心 鹤城街道高湾汽车站游客服务中心 旅游综合型乡镇 二级集散中心 高市乡、北山镇、小舟山乡、温溪镇 旅游服务型乡镇 区域旅游服务中心 山口镇、海口镇、船寮镇、油竹街道 旅游集散型乡镇 区域旅游服务中心 高湖镇、腊口镇、仁庄镇、瓯南街道 一般乡镇 配套旅游接待服务 章村乡、舒桥乡、贵岙乡、石溪乡、祯埠乡、祯旺乡、万山乡、黄垟乡、季宅乡、海溪乡、巨浦乡、万阜乡、汤垟乡、方山乡、吴坑乡、仁宫乡、章旦乡、阜山乡 结合全域旅游发展要求，打造层级明确、特色鲜明的旅游发展引导，形成全域覆盖的五级旅游系统。184、小型山水旅游城市 将青田城区作为支撑全域旅游建设的目的地来打造，突出“一镇一特色”。其中以鹤城街道“欧陆风情”为特色，高湖镇以“红色文化”为特色，山口镇以 青田县全域旅游发展规划（20172030）35 “艺术石雕”为特色，方山乡以“稻田养鱼”为特色.。2、综合性 A 级旅游区 立足青田景区开发现状和资源禀赋，优选一批带动作用大、发展潜力大，迎合当下旅游市场需求的旅游项目进行重点打造，形成青田全域旅游建设的重要抓手。其中既包括依托传统 AAAA 景区提升打造的高市乡“石门洞国家 AAAA 旅游区”，也包括依托优良山水资源和文化资源打造的北山镇“千峡湖生态旅游度假区”。3、乡村景区 贯彻落实浙85、江省建设景区村的发展要求，对青田全域乡村进行遴选，优先选取 12 个特色乡村，以 3A 级景区村的发展目标作为重点进行示范开发。从旅游服务配套、旅游业态植入、环境氛围营造、基础设施旅游化、生态环境优化提升等方面进行具体建设，力争在在全省范围内打造景区村开发的模板。4、风景道 依托青田高速公路、国道、省道、绿道、以及刘基古道等重要的旅游通道，完善道路沿线配套设施，优化道路两侧景观风貌打造，构建青田重要的风景通廊，让道路成为青田独特的线性景区。5、农旅产业集聚区 立足青田农旅产品点状开发现状，依据农旅资源空间分布与组合肌理，提炼主题定位，优化农旅产品空间聚合形态，实现农旅产业及相关产业规模化耦合。86、基于对青田全县旅游资源和产业现状的梳理，立足县域、镇区、乡村三大层面，结合青田农旅融合的主要壁垒，打造 4 大农旅融合集聚区，形成强劲、具有核心持续竞争优势的农旅融合经济群落和共生系统。青田县全域旅游发展规划（20172030）36 第六章 全域旅游产品规划 一、全域旅游产品系列一、全域旅游产品系列 依托青田县独特的旅游资源，按照系统性构建、主题性突出、多样化设置和可控性调剂的原则，在“绿水青田能不忆侨乡风情醉江南”旅游形象定位的指导下，将青田旅游产品体系规划为“一个核心、三大引擎、六大支撑”。即以侨侨乡风情特色的生态休闲度假旅游目的地乡风情特色的生态休闲度假旅游目的地为核心，重点发展：欧陆风87、情休闲度假游（城市）、山水风情田园观光游（景区）、民俗风情体验游（乡村）三大引擎产品，通过旅游产品体系的梳理，解决青田核心旅游产品缺乏、旅游产品结构不合理、旅游产品发展主线不清晰等系列问题，从而全面激活全域旅游发展。表 6-1 青田旅游产品体系构建图（一）休闲青田（一）休闲青田欧陆风情休闲度假游产品欧陆风情休闲度假游产品 该产品主要以千峡湖国家旅游度假区、太鹤湖休闲旅游区等优美的生态资源，再结合周边风情小镇度假产品的开发，推出侨乡欧陆特色游线路，如欧陆风情旅游小镇及太鹤湖休闲旅游区（游），欧洲小镇油竹进口商品城（购），临江路欧陆风情一条街（吃），咖啡博物馆、山口中国石雕风情小镇（游学），迎合目88、前市场上流行的高端休闲、购物、度假产品。1 1、产品策划、产品策划 产品品牌：侨乡青田休闲之都。观光旅游 生态养生 度假休闲 乡村旅游 休闲运动 文化研学 侨乡风情特色的生态休闲度假旅游目的地侨乡风情特色的生态休闲度假旅游目的地 休闲青田休闲青田欧陆风情休闲度假游 美丽青田美丽青田山水风情田园观光游 快乐快乐青田青田 全域节庆游 特色特色青田青田乡村民俗风情体验游 青田县全域旅游发展规划（20172030）37 产品内涵：全域休闲度假游。宣传口号：魅力青田休闲侨乡；欧陆风情画廊人间休闲天堂；侨乡青田休闲之都；出国去休闲，不如来青田。3 3、开发思路开发思路 对区域内现有的现代建筑进行外观改造，89、使建筑风格与其周围的自然环境和侨乡文化环境相协调，保存和修缮反映乡村特有文化底蕴的建筑，修整和拆除影响视觉效果的设施等。在配套设施建设上，如客房、餐饮、停车场、娱乐设施、活动安排等方面都应有针对性地进行人性化设计，如开发各式欧式餐饮、家庭野外休闲、老年康体养生等系列产品，内部交通特色化。针对游客需要，开辟综合性的各国特色度假村，融健身、休闲、观光等各类活动于一体，采用分时度假、乡村会所等形式，为旅游者提供休闲度假服务。近期开拓周边市场的同时，还应积极拓展远程客源市场的游客，综合考虑游客消费水平、个性需求的特点，在软硬件设施上应追求品位较高、规格较高、服务一流的目标，为客人营造良好的休闲氛围。390、 3、发展目标、发展目标 打响“侨乡风情 醉江南”品牌，争取重点培育一批欧陆风情特色鲜明，且有发展潜力的 1+2+11 休闲度假项目，成为青田侨乡风情特色的示范性项目。即：推进建设 1 大健康养生小镇、2 大欧陆风情旅游小镇、11 个特色风情小镇，实现“旅游+产业”的复合发展，从而真正将产业特色小镇培育成为旅游特色小镇。4 4、重点项目支撑重点项目支撑 （1 1）1 1 大健康养生小镇大健康养生小镇石溪石溪休闲养生休闲养生（养老）（养老）小镇小镇 依托小溪源与瓯江交汇处的岸景，结合石溪乡美丽乡村建设，发挥城区医疗资源优势，重点发展水上运动、中医药养生旅游、医疗与健康管理、休闲养生度假等特色业态91、，打造养生养老产业集聚区，形成石溪休闲养生特色小镇。青田县全域旅游发展规划（20172030）38 （2 2）2 2 大大欧陆欧陆风情旅游风情旅游小镇小镇 突破行政界线，依托青田主城区“欧陆风情山水家园”的城市主题定位，共同打响青田欧陆旅游风情小镇和欧洲小镇的休闲度假地域大品牌。1）注重导入旅游功能，做好产业融合：旅游特色小镇的建设关键在于旅游功能的导入，因此，青田县旅游特色小镇建设应兼顾产业发展和旅游服务功能、旅游体验功能、旅游休闲度假功能的导入，从而真正通过特色小镇建设实现“旅游+产业”的复合发展，从而真正将产业特色小镇培育成为旅游特色小镇。2）加强创新培育，丰富小镇体验：旅游特色小镇的建92、设不仅要围绕青田的地域特点和产业特性，还要创新文化的表现形式，通过文化的挖掘和演绎，创新一批迎合旅游市场需求的特色小镇项目。3）注重风貌营造，实现景镇融合：旅游特色小镇从空间上来看是景区和景区周边地区的整合发展，因此，要注重整体环境风貌的打造，通过统一的建筑外立面，鲜明的标识和景观小品以及一体化的服务，来树立统一的形象。表 6-2 2 大欧陆风情旅游小镇项目一览表 序号 项目名称 所属 乡镇 规模 建设内容 投资估算 建设周期 1 欧陆旅游风情小镇 鹤城 街道 10 平方公里 石雕、华侨、红酒、咖啡博物馆（陈列馆）、欧陆风情一条街、太鹤湖国家度假区、欧陆风情表演、坦下运动主题公园、醉美慢道、太93、鹤山公园等 30 亿 20182020 2 欧洲小镇 油竹 街道 5.6 平方公里 青田进口商品城、农品城 50 亿 20262030 （3 3）1111 个个特色风情小镇特色风情小镇 青田县特色小镇建设成效显著，青田石雕小镇已成功入选浙江省特色小镇名单。同时，青田全县正在推进青田欧陆风情旅游小镇、青田欧洲小镇等项目建设。此外，青田还拥有青田杨梅、青田田鱼等世界农业文化遗产等特色产业资源，以及丰富的古村落资源、为特色小镇建设提供了很好的支撑。青田县全域旅游发展规划（20172030）39 近期着重培育打造 11 个特色小镇，其中省级特色小镇 5 个，并力争三年内省级旅游特色小镇数量达到 8 家94、，并新增争创 2 个国家级旅游特色小镇。表 6-3 11 家风情小镇旅游产品重点项目一览表 序 号 所属 乡镇 名称 产业特色 备注 省级小镇 1 北山 千峡小镇 千峡湖旅游度假区、千峡湖水上特色 力争申报国家级 2 鹤城街道 欧陆风情旅游小镇 欧陆风情山水家园、旅游集散 力争申报国家级 3 油竹街道 欧洲小镇 青田欧洲进口商品城 旅游购物 4 山口镇 中国石雕小镇 中国青田石雕之旅 5 温溪镇 侨商产业小镇 青商回归、工旅融合 市级小镇 6 小舟山乡 艺田小镇 浙南艺山艺田艺术乡村 7 章村乡 油茶小镇 森林、油茶特色小镇 8 祯旺乡 旅游风情小镇 山水乡村、民宿休闲 写生基地 9 高市乡 95、民国风情小镇 名人故里、生态乐园 力争申报省级 县级小镇 10 万山乡 红色旅游小镇 红色文化体验、革命素质教育基地 11 石溪乡 休闲养生小镇 花海休闲、健康养生 力争申报市级 （二）美丽青田（二）美丽青田山水风情观光游产品山水风情观光游产品 1 1、产品策划、产品策划 产品品牌：中国青田山水家园风光无限。产品内涵：自然生态山水、山村田园风光、观光农业休闲等。宣传口号：青田县幸福家园。2 2、开发思路、开发思路 青田县“九山半水半分田”的地貌特征，分布了丰富的山地和水体资源，不仅数量多，而且品质较为优良，其中 2 个国家 AAAA 级旅游区石门洞国家 AAAA旅游区、中国青田石雕文化 AAA96、A 旅游区，都属于山地景区。全县还拥有多个省级风景名胜区、国家级和省级森林公园和国家级和省级水利风景区，成为山水观 青田县全域旅游发展规划（20172030）40 光产品的重要依托。近期以以及为发展核心，逐渐带动周边特色山水资源的乡村的幽美生态环境相结合，体现“回归家园、回归自然”的乡村旅游内涵。注重山村田园风光意境的保护和营造，将各类农作物生产情景同乡村的幽美生态环境相结合，体现“回归家园、回归自然”的乡村旅游内涵。重视乡村农事活动和农耕文化的开发，可利用湖泊、蔬菜园、果园、茶园等开展各种参与性农事活动，开发如种菜、采茶、瓜果采摘、垂钓休闲、等旅游项目；参与制作果品再制作的过程，如烹制果膳、97、酿制果酒、制作果脯等，增加乡村旅游活动的体验性和参与性。选择几家制茶规模较大的民居作坊，整合成一座具有规模的大型展示厅，展示整套民间制茶工具，演示制茶工艺流程，让游客了解制茶步骤，也可以让游客在农户指导下参与体验。策划以农业丰收为主题的油茶文化节、猕猴桃节和“农业园庆丰收”等系列节庆活动。近期以省内市场为主，以周边区域为目标市场，开发满足各个群体旅游市场的系列产品。中远期将在观光农业旅游的基础上增设商务会议和休闲设施，营造度假休闲氛围，吸引度假休闲的游客，如北山镇的千峡湖旅游区就是以后乡村旅游发展的引爆点。3 3、发展目标、发展目标 重点依托青田县景区优良的山水旅游资源进行山水观光产品的提档升98、级，实现全域旅游发展要求下生态景区建设的引领示范。争取在近期启动石门洞国家AAAAA 级旅游区的申报提升工作，并力争在 2025 年完成 AAAAA 级景区创建。同时，新发展 3 家 AAAA 级景区。表 6-4 国家 A 级景区创建项目一览表 序 号 名称 所属 乡镇 主要旅游产品 应突出特色 建设 周期 1 石门洞国家 AAAAA级旅游区 高市乡 刘基文化体验 山水观光休闲 创建 2018-2025 青田县全域旅游发展规划（20172030）41 2 千峡湖国家 AAAA度假旅游区 北山镇 千峡湖观光休闲 刘基文化探秘 渔村民宿体验 创建 2020-2025 3 中国石雕文化AAAA旅游区99、 山口镇 石雕文化之旅 山水风情休闲 已建 4 太鹤湖国家 AAAA度假旅游区 鹤城街道 水上观光游览 欧陆风情体验 创建 2025-2030 5 清真禅寺国家AAAA旅游区 阜山乡 宗教文化体验 山水寻根之旅 创建 2025-2030 同时，深入研究国家 1 号文件以及相关政策，聚焦青田农业特色，优先发展一批能够符合国家扶持条件的新型农旅项目，从而明确农旅项目建设的抓手。打造四大项目支撑，构建丰富的农旅融合产品体系：创新推进 1 大国家农业公园、4 大田园旅游综合体、5 大精品休闲农庄和 12 个特色景区村，实现乡村及农业资源的多元化发展，塑造青田独特的山乡田园体验。4 4、重点项目支撑重点100、项目支撑 （1）石门洞国家 AAAAA 级旅游区的申报提升 分挖掘 25.6 平方公里的石门洞的名人文化资源，结合优良的洞天仙境景观资源，进行文化型山水旅游区的提档升级。新增高市民国风情村、陈诚故里、黄镇古村、石门渔村、太子圣境等景区点，丰富并提升现有文化景观，完善旅游配套服务设施，增加上山索道等特色游憩设施，形成寻古探幽、生态观光为主打的旅游胜地。计划总投资 3 亿元，2018-2025 年完成 AAAAA 级旅游区创建工作。（2）1 大国家农业公园龙现“田鱼共生”农业公园 整合青田县村庄、社区、乡镇与乡村旅游景区，创新县域农业公园创建单位，根据申报标准体系，择优打造示范精品。将规划区域内优101、势农业资源转化成精品乡村旅游项目，主题化营造整体风貌，完善基础设施配套，创新企业主体、农民参与的运营模式，引导农业健康化、精细化和集约化发展，拓宽农民增收渠道，转换农民身份。对标创建标准，打造青田县方山乡“田鱼共生”农业公园。（3）4 大田园旅游综合体“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件，其 青田县全域旅游发展规划（20172030）42 是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。因此，结合青田县的农业资源特色，培育 4 个基础条件较好，发展潜力较大，可以树立先期示范的田园102、综合体项目进行重点扶持和打造。表 6-5 4 大田园旅游综合体项目一览表 序号 名称 所属 乡镇 主要旅游产品 应突出特色 1 诗画小舟山田园旅游综合体 小舟山乡 田园游赏 梯田花海 山村田园 乡村美食 2 祯旺源仙峡谷旅游度假区 祯旺乡 田园观光 果品采摘 美食休闲 山地田园观光 侨家乐休闲 乡村美食 3 龙现中国田鱼博览园 方山乡 田鱼之乡 美食天堂 农副基地 科普示范 4 红罗山田园旅游综合体 章旦乡 农业观光采摘 道教圣地朝拜 果品生产加工体验 农业观光 采摘体验 宗教朝圣 （4）5 大精品休闲农庄 对接国家农业部农业部关于休闲农庄的建设指导意见，依托青田丰富的竹、茶、花、鱼、果等农业103、资源，深入挖掘民族和民俗艺术等文化等，创新旅游度假体验方式，开创性的建设一系列主题型高等级资源度假庄园，结合产业、艺术与休闲度假，塑造青田特色山庄品牌，探索创新型的庄园度假新模式。结合青田各县区资源的特色，可以开发出“花庄、茶庄、农庄、果庄、竹庄、渔庄、牧庄”等不同主题系列，形成差异化的发展模式。表 6-6 5 大精品休闲农庄项目一览表 序号 名称 所属乡镇 主要旅游产品 应突出特色 1 仁塘湾精品休闲农庄 鹤城街道 侨家休闲 农家体验 休闲体验 农家美食 2 渔水谣精品休闲渔庄 仁庄镇 侨乡休闲 渔家餐饮 四都风情 渔村特色 3 坪峰寨精品休闲农庄 瓯南街道 农业观光 田园采摘 休闲农业 农104、家餐饮 青田县全域旅游发展规划（20172030）43 4 开心精品休闲农庄 仁宫乡 农业观光 田园采摘 观光采摘 乡村休闲 5 颜宅精品休闲农庄 章村乡 竹海观光 特色休闲 竹村风情 浙南油库 （5）12 个特色景区村 浙江省提出将乡村按照景区的标准来经营建设，是从景点旅游走向全域旅游的关键步骤。计划到 2020 年，让全省有一万个乡村成为 A 级以上景区，1000 个乡村达到 3A 级景区标准。对接浙江省的景区村建设要求，规划对青田全域乡村进行遴选，以区位、交通优良，资源特色明显，基础设施相对完善，生态环境优越等标准优先选取资源禀赋较好，有条件争创 3A 级以上的景区村进行重点示范，并从旅105、游服务配套、旅游业态植入、环境氛围营造、基础设施旅游化、生态环境优化提升等方面进行具体建设，从而在全县范围内打造景区村开发的模板。通过对青田全域特色乡村的梳理，共提出山乡田园、绿风林海、古韵文化、水乡渔风、民俗风情等 12 个主题特色景区村落，并对各主题乡村提出打造方向，从而更好地实现差异化、特色化发展。（详见列表 6-7）表 6-7 12 个特色景区村项目一览表 序序号号 项目项目 名称名称 所属所属 乡镇乡镇 主要旅游产品主要旅游产品 优势优势 1 郑坑下村 瓯南街道 百年贞节牌坊与现有的古桥、古树、寺庙以及众多的古民居形成小桥流水人家的独特生态自然景观，引人入胜；另外，还有村内规划的火锅106、城项目正在实施中。交通便利，地理位置优越，自然生态资源得天独厚，发展乡村生态休闲游的空间潜力大。2 麻宅村 油竹街道 万寿山、天湖圣境等自然景观优美，资源众多；福寿禅寺、土地庙、古民居等人文资源保存较好。距离青田县城 15 公里，交通区位良好；山村景观结构丰富，利用福寿文化作为旅游吸引力，开发养生养老主题游的潜力大。3 石门渔村村 高市村 打造瓯江原有渔村的格局，原汁原味的再现瓯江渔村风情。依托石门洞国家 AAAA 旅游区，得天时地利之势，开发特色渔家乐餐饮、垂钓等水上休闲娱乐项目；瓯江渔村特色是其打造的重点。青田县全域旅游发展规划（20172030）44 4 洲头村 温溪镇 现保存有近百座民107、国时期独具特色的建筑群，是浙江迄今保留最完整，规模最大的民国建筑群；另外还有投资5000万打造的长600多米的江南榕堤、古码头等。可以利用瓯江、江南榕堤所形成的良好环境氛围，结合周围现有的各色民居开发休闲餐饮一条街；另外，保留下的民国建筑群，可以集中、连片开发成民国风情旅游小集镇。5 马岙村 海溪乡 瀑布、乡村游泳池，油茶作坊、鱼灯演艺公司、多座古宅共同组成丰富的乡村旅游景观。特产海溪粉丝，500 亩的提子精品园，现在开展有提子采摘节等。人文资源独特，盆地自然景观丰富。离 330 国道 12 公里，丽水市36 公里，交通较方便；通过每年开展的提子采摘节，知名度在不断提升，农业观光采摘游具有发展108、前景。6 西坑村 巨浦乡 拥有 3 个落差达 200 米的瀑布，还有鸡冠岩、天书壁、元宝山、土地庙（有找牛的传说）等众多特色景点；村里开发有 700 亩贝母生产基地，可开发成观光体验基地；村貌保持基本完好，保存有特色民居 100 多栋，生态环境非常好。距离乡政府 7 公里，县城 37公里，交通进入性比较强；村貌保持完好，生态农业发展良好；通过古村落度假休闲避暑类主题游，组合性强。7 石岭头村 北山镇 石岭头村的“三千亩桃园基地”，张坪村的“百亩梨园”，李坑村的“百亩竹笋两用林”；江南畲族风情文化村，拥有天然的高山旅游和乡村旅游条件。利用千峡湖旅游度假区开发建设的契机，依托万亩水果基地，高山旅游109、产品开发潜力巨大，是难得的观光采摘、休闲度假之地。8 龙现村 吴坑乡 群山环抱、风光秀丽，纯粹的山水田园。方山田鱼是联合国世界粮农组织首批的世界文化遗产；农家乐初具规模。地理位置，建筑风格独特，接待功能齐全，奇云山景区概念资源优势十分明显，可利用丰富的华侨资源开发洋家乐民俗风情典范。9 吴畲村 祯旺乡乡 地处祯旺乡的西部，是一个有着悠久历史的革命老区。村中有一个著名的佛教活动中心显胜寺，每年都能吸引成百上千的佛教信徒过来朝拜，在一定程度上带动了吴畲村旅游业的发展。农业观光园区初具规模，并已产生经济和旅游效益；佛文化中心显胜寺可以与阜山清真禅寺形成宗教文化游线。10 陈宅村 阜山乡 邻近清真禅寺110、景区，千年古村落中的古桥、古街道，是青田十大文化古村之一。依托百年清真拆四开发宗教禅修度假养生性质的旅游产品 11 港源水村 汤垟乡 四都港源头独具魅力，水资源丰富。自然环境优势明显，结合健身绿道的建设，可成为丽水市养生，公路路面良好，自驾游发展空间大。青田县全域旅游发展规划（20172030）45 12 黄镇古村 高市乡 四面环山，山地自然资源丰富，“田鱼水稻村寨梯田”构成四大景观特色。群山环抱、风光秀丽，纯粹的山水田园，蜜蜂养殖基地。（三）特色青田（三）特色青田乡村民俗风情体验游产品乡村民俗风情体验游产品 1 1、特色特色自驾民俗风情自驾民俗风情旅游产品旅游产品 （1）资源依托 青田县浙闽111、赣三省交界的区位交通条件，为发展自驾游提供了很好的基础条件，同时，区内生态气候环境优良、山地地形地貌特色多样，为发展户外营地和飞行营地均提供了较好的自然基底。（2）发展思路（1、对接国家规范，高水平建设营地设施：依据休闲露营地建设与服务规范等文件要求，高标准建设自驾车露营地、帐篷露营地、房车营地等新型营地旅游产品，完善营地服务设施和旅游项目，实现营地度假。（2、注重和周边景区的联动，完善交通服务配套：优先选取青田高等级旅游度假区和景区、风景公路附近建设营地项目，从而很好地与周边景区一体化发展。并注重加油站、修理站等交通服务配套设施的建设，满足自驾游市场需求（3、加强营地旅游的安全保障措施：针对112、自驾营地、房车露营地等的安全问题，应与地方医疗单位、交通部门和治安部门共同制定应急预案措施，通过联动机制，保障旅游安全。（3）发展目标 实现各乡镇营地建设全域覆盖，力争全县 2020 近期建设 3 个特色营地，并集中力量打造 1 家国家 5 星级营地。（4）重点项目支撑 表 6-8 5 条特色风景道旅游产品重点项目一览表 名称 路段范围 主要旅游产品 青田县全域旅游发展规划（20172030）46 1 侨乡风情体验自驾风景道 腊口镇鹤城街道温溪镇 温丽高速 串联九湾仙峡景区、石门洞景区、石雕博物馆、太鹤公园、临江路欧陆酒吧一条街等现有节点，引导沿途辐射片区发展彰显品牌的高量级旅游产品，打造青田113、旅游展示门户。2 石雕文化体验自驾风景道 鹤城街道山口镇仁庄镇汤垟乡 230 省道 串联青田石雕博物馆、山口中国石雕城、金鸡山景区、等现有节点，引导沿途辐射片区发展文化创意产业区，开展石雕文化体验等活动，丰富风景道吸引物体系。3 千峡湖生态旅游度假自驾风景道 鹤城镇北山镇 201 县道 串联千峡湖生态旅游度假区、九龙洞景区、石赤岭景区、石柱景区等现有景点，引导沿线辐射立足生态基地与文化特色，丰富风景道吸引物体系。4 生态休闲观光自驾风景道 腊口镇祯埠乡章村乡 206 县道 串联石门洞 AAAA 旅游区、九湾仙峡景区、玉村仙潭景区、八面湖等现有节点，引导沿线辐射区域发展生态休闲、户外运动等业态，114、丰富风景道吸引物体系。5 红色革命文化体验自驾风景道 鹤城街道祯旺乡船寮镇高湖镇万山乡 205 县道 串联周恩来同志题词纪念碑、红十三军廿八区革命委员会遗址、插旗脑等青田县现有红色文化节点，引导沿线辐射区域发展红色文化观光与休闲等业态，丰富风景道吸引物体系。2 2、特色特色乡村乡村养生养生（养老）（养老）基地基地旅游产品旅游产品 包括已有养生（养老）基地或度假设施的提升改造，通过旅游功能的导入，实现养生基地或度假基地到养生（养老）旅游度假基地的复合式发展。同时，要选取生态资源优越、交通区位良好，周边资源丰富的地区新建一批养生（养老）度假基地，从而更好地支撑青田养生（养老）旅游度假品牌。表 6-115、9 6 个特色乡村养生旅游基地项目一览表 序号 项目名称 所属 乡镇 规模 建设内容 投资估算 建设周期 1 雅陈太阳岛养生（养老）度假村 山口镇 200 公顷 山村田园 养生养老 9 亿 20182020 2 八源谷旅游养生度假区 仁庄镇 5000 公顷 农业观光采摘 果品生产加工体验 2 亿 20212025 青田县全域旅游发展规划（20172030）47 3 圩仁侨家乐民俗村 鹤城镇 6500 公顷 乡村侨家乐、养生养老、科普示范 10 亿 20172020 4 青田县仁庄休闲养生度假区 仁庄镇 260 公顷 山水观光、田鱼文化体验、休闲养生 2 亿 20212025 5 奇云山养生旅游116、基地 方山乡 18600 公顷 山地风光摄影、高山避暑养生养老 8 亿 20252030 6 尚仁休闲养生旅游基地 吴坑乡 360 公顷 山村摄影、侨家乐体验、农副基地 0.3 亿 20182020 （四）欢乐青田（四）欢乐青田全域节庆旅游产品全域节庆旅游产品 1 1、产品策划、产品策划 产品品牌：欢乐青田县节庆之旅。产品内涵：乡村艺术节庆、历史节庆和民俗节庆、宗教庆典旅游。宣传口号：欢乐节庆风情青田县；特色购物海淘青田县。代表性项目：侨乡青田旅游节、国际中国青田石雕文化节、中国青田华侨艺术节、青田农家乐厨艺大赛、清真禅寺法会以及各类农产品采摘节等。另外，包括青田石雕、田鱼制品等采购游。2 2117、市场开拓、市场开拓 目标市场：中远程文化旅游者，境外对异域文化感兴趣的旅游者，尤其是在长三角常驻的外籍人员市场。目标群体：以体验城乡文化差异、品味民俗风情、民间艺术为主要旅游动机的城市文化旅游者。3 3、开发思路、开发思路 充分挖掘乡村独特的民俗风情、民间演艺和节庆文化。做好民俗风情和节庆活动的产品组合和内涵提升，形成以节庆为核心的民俗风情系列产品。开发主题不同的产品形式：根据游客量规模可定期或不定期举办节庆活动来营造节日欢快的氛围和展示浓郁的地方传统文化。设计游客参与环节，让游客参与乡村特定民俗节庆。如瓯江龙舟赛、海 青田县全域旅游发展规划（20172030）48 溪鱼灯、寿庆、结婚等等。118、可针对婚庆市场，开发乡村蜜月度假旅游。在县华侨广场、山口石雕广场等游客比较密集的地区及相关地点举办大型节庆活动，当地民俗文化可整合开发，内容不能过于单一；节庆旅游要与其他类旅游产品形式紧密相联，应注意两者之间的互动。近期以中远程文化旅游者为主，远期通过对系列产品的组合和开发，加强宣传和促销的力度，提高境外旅游者的比重。表 6-10 乡村旅游节事活动时序安排表 季季节节 月份月份 节事活动名称节事活动名称 位置安排位置安排 活动内容活动内容 春季 2 春节乡村节庆 县域各村 以各村自发组织的舞鱼灯、龙灯等乡村民俗活动。3 青田国际华侨大会 县城华侨广场 4 青田国际石雕节以及中国青田石雕经济论坛119、 山口镇石文化广场 夏季 5 青田杨梅采摘节 瓯南街道坪峰寨 6 瓯江龙舟赛 瓯江船寮段 举办大型的浙江省龙舟大赛 7 海溪提子采摘节 海溪乡马岙提子精品观光园 观光采摘；乡村游乐 秋季 8 中国田鱼节 方山乡龙现村 捉田鱼、摸田螺、学晒鱼干、品美食 9 小舟山摄影节 风筝、航模节 小舟山乡 邀请摄影名家举办全国性风光摄影大赛 10 青田旅游节 县城华侨广场 推广全县旅游产品，免费开放旅游区，邀请游客对景区建设提合理化建议。冬季 11 石门渔村开渔节 高市乡港头埠村 品国师鱼宴、游瓯江风情 12 极限运动节 北山镇 13 山地音乐节 吴坑乡尚仁村 二二、旅游项目库建设计划、旅游项目库建设计划 120、（一）项目库建设总体思路（一）项目库建设总体思路 为更好地指导青田全域旅游产品开发，做到重点扶持、政策支持，本规划提 青田县全域旅游发展规划（20172030）49 出分级项目库建设计划，即根据项目吸引力、竞争力等因素，划分出省级重点旅游项目、市级重点旅游项目和县级重点旅游项目，以便于更好地指导旅游项目开发建设，同时，可引入动态评选机制对入选项目进行优胜劣汰，也可以更好地推动项目品质和品牌的升级。（二）项目库建设要求（二）项目库建设要求 1、项目筛选总体要求（1）符合国家相关政策和省、市旅游发展相关的规划要求；（2）优先选择资源禀赋好、能够代表青田当地特色，在全省或区域旅游转型升级中具有重要的121、示范性、带动性或典型性的项目。（3）项目特色鲜明、差异显著，建成后具有很强的市场吸引力和影响力，对省外市场甚至海外市场有较大的吸引力。（4）招商条件成熟，投资主体品牌优势明显，具有较大的投资规模，项目建议书已获得批准的重大项目优先考虑。2、项目管理措施 本次规划纳入到重点旅游项目名录的项目，将分解落实到各县市区相关单位部门，并作为各部门及相关领导年度考核的重要内容，最终上报项目将根据相关条件进行筛选与评级，凡纳入重点项目名录的旅游项目，将根据级别与实际情况给于支持，加大扶持和奖励力度。3、评选标准 成立由市政府、相关专家、大型旅游企业组成的项目评选委员会，对各乡镇区上报的重点旅游项目进行综合评122、审，并分别列入青田县三级旅游项目库体系。表 6-10 青田县旅游项目筛选评分标准 评价项目 评价因子 评价依据与要求 市场影响力 区域市场辐射力 市场辐射半径是国际性、区域性还是地方性 区域吸引力 是否形成了区域性旅游氛围 区域知名度 具有国际知名度、国内知名度或区域知名度 项目主题强化度 主题是否鲜明、特色是否明显 青田县全域旅游发展规划（20172030）50 交通支撑力 公共交通情况 项目地距离机场和火车站的距离远近程度 内外道路情况 距离高速出入口距离及内部道路情况 资源吸引力 旅游资源的丰度 资源禀赋及资源类型是否丰富 旅游资源的质量 资源的品质和资源等级高低 旅游资源的独特性 资源123、在国内或区域是否较具有稀缺性 旅游资源的可持续性 资源是否可以进行可持续开发利用 产品创新力 旅游项目创新性 是否具有较强的创新性，是否属于旅游新业态 项目建设水平 项目和设施建设水平是否达到国际或国家标准 项目发展潜力 项目未来旅游市场发展潜力和引领性 政策对接情况 是否属于国家、省重点支持的项目类型 经济拉动力 项目投资额 投资超过 5 亿可优先入选省重点或市重点项目 与区域旅游项目收益比较 项目收益是否高于区域旅游项目的平均收益 项目经济带动力度 项目带动周边地区发展的程度和解决就业情况 （三）项目库内容（三）项目库内容 坚持青田“两山”重要思想，以青田县域总体规划（20062020）为124、指导，统筹推进中心城区县域主中心建设，辐射周边区域，推进千峡湖旅游度假区、三大组团和一般乡镇的组团联动式发展，建立“一心、一区、三组、多点”的城镇空间格局。按照“全域统筹、城乡一体”理念，围绕青田“构建“构建侨乡风情侨乡风情特色的特色的休闲度假目的地”休闲度假目的地”的总体目标，结合青田县项目建设实际情况，并参考旅游项目筛选评分标准，对全县旅游项目进行分级，明确各级别旅游项目建设的责任部门，确保项目建设水平。入选项目作为青田县重点扶持的旅游项目。县相关部门对所有涉旅项目进行评估，建立县级储备旅游项目库，由县旅委等相关部门作为责任单位，并列入各相关部门的年度工作计划，由县相关部门对项目建设和开发125、进行监督管理。表 6-11 青田县 20182020 近期重点旅游项目一览表 序号 项目 名称 项目 性质 建设 地点 建设 年限 建设内容 投资 规模 青田县全域旅游发展规划（20172030）51 （亿）1 千峡湖国家旅游度假区 续建 北山镇 2015-2025 主要建设森林生态保护区、观光旅游区、休闲运动区和商务度假区等建设。86 2 青田侨文化旅游度假区（欧州小镇）续建 油竹街道 2016-2025 近期建成占地约 400 亩，经营户达 800 家，集进口商品贸易、世界美食体验、西方文化展示、风情小镇发展交流等功能的国际进口商品中心。远期整体新建国际进口商品中心，进而带动整个欧洲小镇区126、块融合发展，形成“吃住行游购娱”全体验欧洲小镇。57.3 3 青田县石溪休闲养生度假区 续建 石溪乡 2017-2020 总用地面积 190000 平方米，总建筑面积 200000 平方米，综合养生养老度假区 4 4 青田县祯旺源仙峡谷度假区 续建 祯旺乡 2017-2020 总用地面积 80000 平方米，流域综合开发，建设集旅游、餐饮、特色观光于一体的度假区 10 5 青田县八源谷旅游养生度假区 新建 仁庄镇 2019-2021 总用地面积 15000 平方米，包括养生堂、观光塔、宾馆、餐厅以及配套管理用房、景区对外交通和旅游步道、凉亭、运动拓展、水面娱乐设施等 2 6 青田石门洞景区提升127、工程 续建 高市乡 2016-2022 对石门洞景区及周边进行全方位整合提升 1.05 7 中国石雕文化旅游区提升工程 续建 山口镇 2015-2020 对石雕城、千丝岩、山口石雕小镇等进行融合整合提升 1 8 总部经济大楼五星级酒店 续建 瓯南街道 2016-2020 总用地面积 9145 平方米，酒店40001 平方米。主要包括地上企业办公用房、商业用房及酒店项目 10 9 环太鹤湖休闲旅游开发项目 新建 鹤城街道、瓯南街道 2018-2022 环太鹤湖景观美化、游轮开发、水上旅游开发及河道美化整治。10 10 青田县太阳岛养生度假村 续建 山口镇 2016-2020 建设用地面积 283128、 亩、建筑面积25 万平方米的养生、养老综合体。9 11 诗画小舟山旅游综合体 续建 小舟山乡 2017-2020 总用地面积 600 亩，主要建设第三峡休闲观光体验旅游带、葵山村扩建、大尖山山庄、梯田观光带、酒店等。5.23 12 青田生态乐园 续建 高市乡 2014-2019 包括房车营地、跑马场、会展中心、游泳池、生态农业观光等。3.5 青田县全域旅游发展规划（20172030）52 13 永嘉至庆元公路青田湖边至巨浦段改建工程 续建 相关乡镇 2015-2018 全长 18.68 公里，路基宽 12 米二级公路项目。7 14 洞头至庆元公路青田北岸至湖边改建工程 新建 相关乡镇 201129、8-2020 通千峡湖度假区二级公路，主线长 2.8 公里，路基宽度 17 米，其中三溪口大桥长 503 米、宽 21米。2.1 15 57 省道青田瓯南至油竹段改建工程 续建 瓯南街道、油竹街道 2016-2019 通侨乡进口商品城（欧洲小镇）一级公路，全长 2.233KM，设计车速 60km/h。1.6 16 太鹤湖景观防洪堤延伸工程 新建 鹤城街道、瓯南街道 2018-2019 太鹤湖景观防洪堤延伸、景观节点打造、休闲绿道建设。0.8 17 温小线温溪至小舟山公路改建工程 续建 温溪镇、小舟山乡 2016-2018 通诗画小舟山景区四级公路，全长 13.9 公里，设计速度 20km/h。130、0.8 18 青田县环太鹤湖码头工程 新建 鹤城街道、瓯南街道 2018-2019 码头泊位、避险中心、停靠中心、集散中心等泊位 67 个。0.3 表 6-12 青田县 20202030 中远期重点旅游项目一览表 序号 项目 名称 建设 地点 建设规模和内容 计划总投资（亿元）项目进度 责任 单位 1 青田至北山千峡湖云轨项目 青田县 建设青田至北山千峡湖云轨，长约 36.5 公里。64 争取落实投资主体、资金筹措等。发改局 2 两山公路（青田北山莲都大梁山）莲都区 青田县 一级公路长约40 公里。54 根据市发改委指示，已落实原丽水南山至北山公路的项目起点，调整为丽水机场（大梁山）；起点调整131、好的线位论证编制完成。交通运输局 3 青田县仁庄仁庄镇 总用地面积11 前期谋划 仁庄镇 青田县全域旅游发展规划（20172030）53 休闲养生度假区 274.91 亩，建筑面积 223725 平方米，包括高层、多层公寓、会所以及防洪堤、桥梁、隧道等配套工程。4 德国城堡项目 北山镇 拟建设占地 10亩的德国城堡项目。2 前期谋划 千峡湖投资开发有限公司 5 青田县矿山生态公园 山口镇 用地面积 120亩，建设矿山原石开采体验区、寻宝体验休闲区等。9 前期谋划 腊口镇 6 千峡湖至石门洞景区通道工程 高市乡 巨浦乡 新建 20 千米长、12 米宽的二级公路。7 前期谋划 高市乡 7 法国风情132、特色农庄 方山乡 占地面积 10 亩。1 前期谋划 方山乡 8 圩仁小荷兰 鹤城街道 养生养老综合体 5 前期谋划 鹤城街道 9 尚仁休闲养生旅游区 吴坑乡 侨家乐综合体 0.3 吴坑乡 三三、旅游精品线路、旅游精品线路 （一）精品主题游线（一）精品主题游线 根据青田全域旅游空间布局、景观特征、交通路网安排以及游客的活动规律等因素，整合“123”旅游产品体系，通过产品组合、交通组合等，营造多样化的旅游体验，形成有重点、有支撑、有整合，全域、全线打通的 12 大精品主题游线，从而全面整合各乡镇旅游资源，构建青田全域旅游的骨架。主要观光游览线路设计如下：（1 1）石雕文化体验游）石雕文化体验游 旅133、游线路：县城华侨广场青田石雕博物馆封门矿山公园山口中国石雕城山口石雕风情小镇（晚餐或住宿）青田县全域旅游发展规划（20172030）54 第二天：参观千丝岩石文化公园景区体验山口民俗风情街或者坐人力车游胡同、老街问石山庄或者山口农家乐（午餐）手工作坊街石文化广场华侨城码头换乘坐游船夜游瓯江水南码头换乘临江欧陆酒吧特色街（晚餐）住宿或华侨广场换乘离开。游线亮点：游线亮点：探索石文化之旅始末，囊括古今青田石雕的历史，领略侨乡文化的深奥、博大。此游线是青田石文化旅游区最为完整的游览路线，该条游线集矿业遗迹、传说、悬崖、峭壁、飞瀑、流泉于一身，其间用矿山文化元素点缀，体现了青田石雕的悠久历史，是一条从134、古到今，又从今返古的石文化之旅！（2 2）侨乡文化休闲游）侨乡文化休闲游 游线一：青田县城鹤城欧陆旅游风情小镇青田侨文化旅游度假区（欧洲小镇）山口石雕风情小镇方山稻鱼共生博览园太鹤湖休闲旅游区瓯江夜游；游线二：青田县城石溪休闲养生小镇千峡湖国际旅游度假区临江酒吧特色街瓯江夜游；游线三：青田县城石溪休闲养生小镇石门洞国家 AAAA 旅游区祯旺源仙峡谷度假区临江酒吧特色街瓯江夜游；游线四：青田县城温溪侨乡产业小镇诗画小舟山旅游综合体临江酒吧特色街。游线亮点：游线亮点：此游线适合游客短途旅行，多种不同的游览方式给予游人不同游览感受，另外，通过多条游线向游客展示石雕文化、华侨文化和名人文化，能够实现较135、大的游人容量，游人流通速度快。依托此游线可在短期内大幅提升青田“欧陆风情，山水家园”的侨乡休闲氛围。（3 3）宗教文化朝拜游）宗教文化朝拜游 旅游路线：青田县城章旦红萝山崇道观（浙江最大的道教中心）阜山千年清真禅寺汤垟金鸡山佛教文化旅游度假区 游线亮点：游线亮点：祈求今生来世之始末，融生死与自然山水之中，领略佛、道、儒三教文化之深奥、博大。（4 4）生态农业休闲游）生态农业休闲游 青田县全域旅游发展规划（20172030）55 路线一：青田县城方山稻鱼共生休闲博览园仁庄应庄垟田鱼体验基地县城 路线二：青田县城船寮石头村百亩梨园海溪提子精品采摘园季宅现代农业观光园和叶村脆冠梨、猕猴桃基地（观光园136、）县城 游线三：青田县城巨浦西坑古村北山农业观光基地千峡湖国际旅游度假区县城（5 5）特色杨梅采摘游）特色杨梅采摘游 路线一：杭州（温州）经金丽温高速青田出口330 国道白浦、孙前、下村、朱山村等生态杨梅基地（白浦下界湾生态杨梅基地、东青杨梅精品果园等）青田县城 路线二：杭州（温州）经金丽温高速青田温溪出口(温溪镇)330 国道贵岙、港头、油竹、章旦村等生态杨梅基地青田县城 游线亮点：游线亮点：尝青田杨梅，游瓯江山水。（6 6）红）红色文化体验游色文化体验游 旅游路线：青田县城鹤城街道革命烈士陵园船寮镇大路抗日基地东源镇周恩来题词碑和章乃器故居高湖内冯村青田县委旧址和担头山革命老区万山乡万山革137、命老区季宅潘山革命老区县城 游线亮点：游线亮点：充分开发利用抗日抗战遗址，开发红色旅游线路，缅怀先烈，教育后人。（7 7）乡村自驾体验游）乡村自驾体验游 路线一：青田县城山口石雕风情小镇仁庄应庄垟自驾车营地汤垟西天佛国天路温州文成 路线二：青田县城石门洞国家 AAAA 旅游区仁宫峡谷巨浦西坑古村千峡湖度假旅游区景宁畲族自治县 路线三：青田县城温溪民国风情小镇诗画小舟山旅游综合体吴坑尚仁特色休闲村温州永嘉 青田县全域旅游发展规划（20172030）56 游线亮点：游线亮点：浓缩浙南秀山丽水的美景，体验自驾运动的乐趣。（8 8）驴友自助探险游）驴友自助探险游 路线一：鹤城欧陆旅游风情小镇山口石雕风138、情小镇方山奇云山方山稻鱼共生休闲博览园太鹤湖休闲旅游区 路线二：太鹤湖休闲旅游区汤垟金鸡山仁庄双岭七星潭瑞安黄林 路线三：鹤城欧陆旅游风情小镇仁宫大奕坑千峡湖国际旅游度假区北山石柱村温州文成 路线三：鹤城欧陆旅游风情小镇石门洞国家 AAAA 旅游区祯旺仙峡谷度假区章村八面湖丽水莲都 游线亮点：游线亮点：寻访高山、森林、峡谷、瀑布等大自然的美景，锻炼自身意志，挑战人类生存极限。（二二）区域区域游线组织游线组织 1、浙西南山城观光之旅 龙泉市龙泉山庆元百山祖缙云仙都丽水莲都区青田石门洞千峡湖度假区；2、摄影之乡采风之旅 莲都区古堰画乡缙云县仙都景区河阳古民居青田诗画小舟山云和县云和梯田松阳县三都四139、都古村落遂昌县南尖岩庆元县西川村百山祖。3、古村乡愁寻访之旅（1）莲都区下南山村西坑村缙云县河阳古民居大岩坑岩下村桃花岭村青田县龙现村考坑村洞背村；4、红色记忆文化之旅 青田县全域旅游发展规划（20172030）57 莲都区中国浙江省委机关旧址浙西南革命根据地纪念馆缙云县黄弄坑浙东游击根据地纪念馆雪峰山革命历史展示馆大源镇稠门村江西山后中共处属特委机关缙云县委机关旧址青田县万山纪念馆青田东源周恩来题词纪念碑章乃器故居季步高烈士像；5、百年技艺体验之旅 庆元江根乡坝头石艺龙泉市青瓷小镇宝剑小镇龙泉窑遗址遂昌县汤显祖戏曲小镇松阳南山陶艺村青田县石雕小镇缙云县河阳古民居剪纸仙都景区玉雕。青田县全域旅140、游发展规划（20172030）58 第七章第七章 全域产业融合规划全域产业融合规划 伴随青田全域旅游发展的实践，特别是产品的开发和项目建设的实践，青田全域旅游体系在不断完善，从旅游产品体系、实施保障体系、公共服务体系三方面打造青田全域旅游体系，进行旅游品牌营销，综合促进农、文、旅跨越性发展和产、城、旅的产业转型和升级。一、农旅融合规划一、农旅融合规划 （一）融合路径（一）融合路径 1、农旅产业构建 农旅一体化，助推全域旅游发展。融合青田农业生产、生活与生态为一体的农业系统，创新养生养老、商务会议、农旅文创、户外休闲、科普研学、山乡度假六大新型农旅业态，实现农业单一产能向农业、旅游业、健康产业、141、文化产业多轮驱动，创新构建青田农旅产业。2、平台建设 以现代农业园区、农业“一区一镇”为农旅融合发展的主要平台，积极推进现代农业园区按照 3A 级以上景区标准进行提升。3、农旅商品转化 以特色农旅产品为转手，着力掌握农旅产品核心设计端，强化青田特色农产品及农副产品内容创意、包装设计，提高产品附加值，加快自主农旅商品品牌培育；整合在线流通渠道及各乡镇电商流通渠道，贯通旅游商品流通和农产品流通渠道，构建商品质量追溯体系全链贯串、商品销售渠道线上线下、订单式订购、会员式认筹、精品项目众筹等多元一体的农旅商品流通体系，加速青田农特产品向特色农旅商品转化。4、模式创新 包括创新空间统筹模式、创新资源开发142、模式以及创新产品构建模式。青田县全域旅游发展规划（20172030）59 （二）核心抓手（二）核心抓手 1、农旅融合集聚区 依据农旅资源在县域和乡村两大层面的空间分布与组合肌理，提炼主题定位，优化农旅产品空间聚合形态，实现农旅产业及金融创扶等相关产业规模化耦合。创新集聚区管理机制，将青田农旅散弱的空间组合形态转变为农旅产业集约化发展、农民就业吸纳充分、农旅资源配置得当、农旅产城一体的青田农旅融合的“大平台”，形成强劲、具有核心持续竞争优势的农旅融合特色经济群落和共生系统。具体发展中心城区依托型、农业基地依托型、核心景区依托型、景区村庄依托型四大类型农旅融合集聚区，打造农旅融合集聚区。表 7-1143、 青田县农旅融合集聚区一览表 地区地区 名称名称 范围范围 青田县 红罗山果蔬农旅融合集聚区 章旦乡 稻鱼博览园农旅融合集聚区 方山乡 稻鱼米农旅融合集聚区 仁庄镇 皇菊田园综合体 阜山乡 乡风稻米农旅融合集聚区 小舟山乡 沁甜杨梅农旅融合集聚区 仁宫乡、船寮镇、高市乡 浙南油库农旅融合集聚区 章村乡 2、农旅产品 充分发挥生态优势，借力青田农耕文化、特色农业产业，推动休闲农业和乡村旅游融合发展。打造一批人与自然和谐共生的农业示范区、特色农旅小镇、田园旅游综合体、主题休闲农庄、休闲农牧场、市民农园、农旅专业村、乡村风景营地等产品，丰富农旅游憩内容。大力推广稻鱼米、皇菊等生态高效种养模式和营销模144、式，深化农旅融合，全面实施“农转旅”三年行动计划，加快培育华侨农庄、家庭农场与名宿农家乐为一体的新兴农旅融合经营主体，并以此为依托打造一批农旅融合 A 级景区村。青田县全域旅游发展规划（20172030）60 二、工旅融合规划二、工旅融合规划 （一）融合路径（一）融合路径 1、工旅融合产业体系 将餐饮业、服装加工业等传统支柱产业、生态食品、石雕等特色优势产业和信息经济、新能源等战略新兴产业资源转化为青田特色旅游资源，实现工业生产制造与销售流通等产业链各环节与新旧旅游要素、旅游市场、人才、制度、资本的融合嫁接，构建功能复合、规模集聚、势能多元的青田工旅融合体系。2、空间优化模式 将青田工业资源转145、化为青田旅游新资源、新动力，将工业老底片转化为城市新名片，坚持“一园一特”，释放各类开发区、工业园区规模与区位优势，游憩化、专业化升级公共基础设施配套，引导鼓励知名企业围绕都市商务，强化产品生产制造、精深加工、流通与旅游要素的融合嫁接，发展企业文化博览、商务会展、商务社交、商务旅居、特色商贸等业态，加大知名企业吸引力度，以打造特色工旅集群，强化集聚区规模效应与集聚效应，优化工业投资环境，强化高端专业人才吸引，将工业集聚区转化为青田工业文化对外集成展示窗口、都市商务工旅集聚区和城市形象新名片。3、产品创新模式 营建特色工旅小镇。4、商品转化模式 针对生态食品、石雕等突显青田特色的工业产业类型，着146、力提升与培育工业产品品牌。以工旅小镇为转化平台和展示窗口，创意线上工旅商品销售平台，升级商品流通渠道，将传统工业产品转化为创意工旅商品，提升工业产品附加值。针对装备制造、皮革产业、时尚鞋服产业等高能耗、高污染工业产业类型，着力引入知名设计类、金融创扶类企业，强化相关工业产品内容创意设计与生产，掌握产品核心设计端，提高产品附加值，为实现产品品牌授权、生产外包、产业转移等全面轻资产化运营奠定基础。青田县全域旅游发展规划（20172030）61 （二）核心抓手（二）核心抓手 1、特色工旅小镇（6 个工业旅游示范点）名称名称 建设载体建设载体 资源依托资源依托 业态引导业态引导 所属所属 地区地区 石147、雕小镇 山口石雕产业基地 石雕制造 石雕风情体验、休闲养生、特色商贸、石雕技术培训 山口镇 茶油小镇 油茶基地 茶油加工 茶油加工博览与体验、主题演艺、主题餐饮与休闲、主题养生度假、特色商贸、创意设计与研发 章村乡 潮流小镇 侨乡工业园区 服饰、鞋业加工 服装加工博览与体验、特色商贸街 油竹街道 侨商产业小镇 欧陆商贸区 进出口贸易商品 国内外知名品牌化妆品、葡萄酒等商贸区 鹤城镇 工艺小镇 船寮工业园区 模具制造 模具制作博览与体验、特色商贸、主题餐饮与休闲 船寮镇 木制小镇 木折椅生产基地 木折椅生产 木制制品制作博览与体验、木制品商贸街 祯埠乡 2、特色工旅商品 工业产品类工业产品类型型148、 转化路径转化路径 石雕制品 强化创意文具、创意家居、创意办公等文创旅游商品研发与生产，完善在线销售平台。服饰产品 强化服饰产品内容设计与创意，集中发展内容创意端，实现服饰设计品牌输出，生产外包，传统产业转移。茶油加工制品 优化产品包装设计，强化生态营养、养生以及工业类衍生产品研发与生产，完善在线销售平台。果蔬加工制品 优化产品包装设计，网上在线销售平台。健康日化产品 强化产品包装设计，创新保健延伸、生态环保、高端护理等新型健康日化产品，创意营销推广，完善在线销售平台。木制品 强化木制创意家居、创意时尚用品等文创旅游商品，构建在线销售平台。青田县全域旅游发展规划（20172030）62 三、三149、文旅融合规划文旅融合规划 （一）融合路径 1、文化产业导入升级 针对具有一定发展基础的历史文化街区、古镇、古村，结合主题发展，导入创意设计、文化艺术服务、会展服务产业，演绎发展特色旅游商品与特色商贸，强化产业支撑，实现差异化发展，加快转型升级。2、空间整合 立足民间文学、传统美术、传统音乐、传统舞蹈、传统戏剧、传统曲艺、传统体育游艺与杂技、传统医疗和传统民俗等青田非物质文化遗产类别，以传承人、村庄为主要存留形态和载体依托，针对非物质文化遗产，依托周边主要景区、景点和特色小镇等，实现空间联动发展。3、产品创新（1）打造特色文旅小镇 依托交通区位优势鲜明、具有高品级非遗文化资源或先锋艺术资源的区150、域，整合联动周边景区景点或村庄，通过政府与企业合作、政府主导等开发运营模式，形成商贸、体育、舞蹈等都多元化小镇主题，将非遗文化演绎成特色文旅业态，主题亮化提升小镇氛围，优化小镇生产、生活与旅游服务配套，打造以特色文旅产业为主导产业的特色文旅小镇，构建青田文旅融合特色化、产业化、富民示范样板。（2）打造非遗共创社区 整合非物质文化遗产资源，依托核心村落资源，政府引导，居民参与，引入各类知名艺术大师，发展非遗生产研发、非遗文化展示与体验、特色商贸、主题文化餐饮与休闲等业态，引入知名乡村度假品牌，发展主题文化度假业态，延伸融合养生产业、户外体育产业等，拓展主题养生度假、户外休闲娱乐等特色新型业态，完151、善旅游服务配套，主题化包装亮化社区氛围，打造特色非遗共创社区。4、文旅商品转化 针对非物质文化遗产，以非遗共创社区为主要平台与核心展示窗口，着力通 青田县全域旅游发展规划（20172030）63 过与艺术家合作、品牌授权、自主研发等形式，强化与动漫游戏、数字出版、广播影视、创意设计跨界融合，引入知名艺术大师、知名企业，丰富特色文旅商品衍生产品开发及品牌输出；结合“互联网+”理念，升级商品线上线下流通渠道；自主培育特色品牌节事，丰富产品核心吸引，集聚人气，提高市场知名度。（三）核心抓手（三）核心抓手 1、文化产业导入计划 精品线名称 功能分区 重要节点项目 瓯江风情线 历史名人文化区 石门洞景区152、陈诚故居 侨石风景线 青田石雕文化 青田石雕博物馆 历史文化村落 高市村名人文化村 侨乡文化区 田鱼养殖基地、中国田鱼之乡 名人古迹探访线（瓯江风情线）农耕文化 黄镇古村 刘基文化 伯温古村（休闲旅游村）瓯江渔家文化 石门渔村（休闲旅游村）2、空间整合 文化产业资源类文化产业资源类型型 示范性示范性资源资源 所属地区所属地区 整合路径整合路径 非遗类（省级)青田石雕 青田县 景区+特色小镇 青田鱼灯舞 村庄+特色小镇 百鸟灯舞 村庄+景区 刘伯温传说 村庄+景区 青田鼓词 村庄+景区 青田传统榨油技艺 村庄+景区 3、产品建设（1）文旅小镇 青田县全域旅游发展规划（20172030）64 名153、称名称 建设建设载体载体 资源依托资源依托 业态引导业态引导 主导产业主导产业 （核心支撑）（核心支撑）所属所属地区地区 摄影小镇 小舟山乡 摄影文化 摄影装备研发与销售、摄影文化展示与体验、主题创意休闲、商务社交 摄影文旅产业（摄影装备制造）小舟山乡 武艺小镇 大路村 大路南拳 大路南拳教育与培训、展示与体验、特色康养、乡村休闲与度假 武术文旅产业（武术教育培训）船寮镇 畲艺小镇 箬坑 畲族银饰制作技艺、畲族彩带编制技艺、民歌 特色工艺品研发、生产与销售、畲族文化展示与销售、民族乡村度假、商务社交 畲艺文旅产业（手工艺生产、研发与销售）北山镇 欧陆旅游风情小镇 鹤城 酒吧、咖啡吧 欧陆风情展154、示与体验、特色休闲度假 欧洲休闲 产业 鹤城、瓯南街道 欧洲小镇 油竹 侨乡进口商品城、世界文旅产品集散、销售 油竹街道 （2）非遗共创社区 建设载体建设载体 资源依托资源依托 业态引业态引导导 所属地区所属地区 山口村 青田石雕 石雕制作与销售、石雕制作展示与体验、特色乡村休闲、商务社交 山口镇 戈底村及周边村庄 青田鼓词 鼓词文化演艺、教育培训、特色商贸、乡村度假 腊口镇 方山乡 青田鱼灯舞 舞蹈展示与培训、体验、特色休闲度假 方山乡 洞背村及周边村庄 刘伯温传说 名人文化、文化休闲度假 高市乡 颜宅及周边村庄 青田传统榨油技术 技术展示与体验、文化休闲度假 章村乡 4、特色文旅产品 产业155、资源类别产业资源类别 转化路径转化路径 民间文学 以文旅产品为主要平台依托，将传统非遗转化为兼具展示与体验功能的特色旅游产 青田县全域旅游发展规划（20172030）65 传统体育游艺与杂技 品，强化与动漫游戏、数字出版、广播影视、创意设计跨界融合及与旅游业的全方位融合嫁接，升级商品流通渠道，拓宽受众面，发展孤本电子云出版商品、动漫游戏商品、影视版权输出的衍生商品及生活类创意商品等特色文旅商品。传统美术 以文旅产品为主要平台依托，放大传统美术强势延展能力，发展兼具观赏价值、艺术价值、实用价值的特色文旅商品，创新产品在线流通渠道。传统音乐 以文旅产品为主要平台依托，借势“泛娱乐化”和版权规范化的156、市场东风，实现音乐产品在各大音乐平台、直播平台、特色电台的版权输出，提高传统音乐知名度；将特色音像制品及创意衍生产品转化为特色文旅商品；升级在线商品流通渠道，拓宽受众面；培育自主品牌音乐节事，加快集聚人气。传统舞蹈 传统民俗 传统戏剧 传统曲艺 先锋艺术 以文旅产品为主要平台依托，创意商品技术、内容的研发与设计，升级商品流通渠道，拓宽受众面。四、四、体旅融合规划体旅融合规划 （一）融合路径（一）融合路径 1、树立一大“山水运动”特色品牌 应发挥青田的山水资源优势，将“山水运动”作为青田体旅融合的特色品牌进行重点打造。依托青田最具代表的山地资源优势，发展山地户外运动；依托瓯江、千峡湖等特色水体资157、源优势，发展水上运动。2、创新一大融合模式 采用点线面相结合的方式，推动体育旅游的深度融合，其中“点”为特色运动休闲基地建设，通过实施体育旅游精品示范工程，打造一批市运动休闲基地；“线”为特色运动休闲线路，各乡镇要充分利用自身独有的山水资源，立足体育旅游的特点，着眼生态、山水、人文、风俗等特色，设计运动休闲新线路；“面”为精品旅游赛事活动，应着力培育一批本土区域性品牌体育赛事，全面提升青田县的知名度。3、引入一批体育企业 引进培育健身休闲、体育销售、体育培训、场馆服务、竞赛表演等一批具有竞争力、特色显著、带动性强的骨干体育企业。促进体育旅游、“互联网+体育”、运动与健康促进等新兴业态不断壮大。158、打造地域特色鲜明、布局结构合理的体育 青田县全域旅游发展规划（20172030）66 产业体系。（二）（二）核心抓手核心抓手 1、运动休闲旅游基地 基地基地 特色项目特色项目 所属地区所属地区 瓯江水上运动基地 皮划艇、龙舟、游艇、漂流 石溪乡 千峡湖生态旅游度假区 游艇、滑翔伞、拓展、游泳 北山镇 汤垟环乡健身步道 徒步、山地马拉松 汤垟乡 小舟山摄影采风基地 帐篷露营、徒步 小舟山乡 九门寨探险基地 徒步、穿越、攀岩 高湖镇 奇云山高山休闲度假区 徒步、垂钓、烧烤、帐篷野营 方山乡 八面湖拓展基地 蹦极、索道、攀岩、拓展 章村乡 九湾仙峡景区 峡谷穿越、漂流 祯埠乡 室内滑雪基地 室内滑雪159、 高市乡 球类运动基地 篮球、网球、羽毛球、乒乓球、桌球 贵岙乡 2、运动休闲精品路线 瓯江水上运动基地（水上运动）奇云山高山休闲度假区（野营）汤垟环乡健身步道（徒步）瓯江水上运动基地（水上运动）千峡湖生态旅游度假区（游艇）九湾仙峡景区（漂流）八面湖基地（滑翔伞）九门寨探险基地（穿越）小舟山摄影采风基地（露营）瓯江水上运动基地（水上运动）3、特色体育赛事活动 赛事活动赛事活动 活动内容活动内容 马拉松赛 全程马拉松、半程马拉松、四分马拉松 龙舟大赛 龙舟赛 皮划艇大赛 皮划艇赛 垂钓大赛 钓鱼、捉鱼、网鱼等比赛 青田县全域旅游发展规划（20172030）67 水上竞技大赛 水上闯关比赛 攀岩大160、赛 攀岩极限赛、攀岩难度赛、攀岩速度赛 风筝、航模大赛 山地风筝、山地航模比赛 极限运动大赛 极限沙滩车、卡丁车、山地自行车、山地定向越野、山地摩托车等比赛 五、五、绿道旅游融合规划绿道旅游融合规划 1、绿色生态走廊规划 依托沿线优美的自然景观和田园风光，以村为单位控制建筑风格、以线为单位把握协调性，以乡镇为单位体现特色性，打造特色绿色生态走廊。建设以“多彩林带”为抓手，以高速公路、通景公路、美丽乡村风景线、国省道公路、铁路通道、入城通道视线范围山体为重点，严格控制“六边”视野范围内林木采伐，采取新造、补植、改造、封育等措施，实施山体林相改造，逐步形成多林种、多树种、多色彩、多层次的林相结构，161、形成季相分明、层次丰富、色彩多姿的绿化景观。坚持人工造景与自然景观相结合，推进国省道公路、铁路、县乡级公路两侧宜林地段绿化，提高绿化覆盖率，实现沿线林带不断、常青有花、以林护路、整齐美观的“绿色走廊”景观。加强生态堤岸、沿岸林带、水文化景观等建设，打造水清、流畅、岸绿、景美、鱼游的“五水融合”美丽河道。推进“生态墓园”建设，疏堵并举、治旧控新，加大交通沿线青山白化治理力度，消除裸露的白化坟墓，推进沿线的绵延群山绿化彩化。2、瓯江边 瓯江自西向东贯穿整个青田，共涉及腊口镇、祯埠乡、海口镇、高市 乡、船寮镇、石溪乡、瓯南街道、鹤城街道、温溪镇等（共涉及 40 多个村 庄），其两侧景观与公路绿色生态162、走廊一脉相承，包括建筑景观、田园景 观、山川景观、亲水景观等。3、高速公路边 金丽温高速公路在青田境内长度约为 67.3 公里，一路上桥梁、隧道相连，依山傍水景色优美。自西向东，从人工城镇景观逐步向自然景观过度，两侧色彩 青田县全域旅游发展规划（20172030）68 由灰、白、黄等城市色彩逐渐过渡到以绿色为背景，穿插灰、黄等村落色系的自然色彩。高速公路绿色生态走廊两侧景观包括聚落景观、田园景观、林地景观、地貌景观四种类型。4、铁路边 在铁路边实施山体林相改造，逐步形成多林种、多树种、多色彩、多层次的林相结构，形成季相分明、层次丰富、色彩多姿的绿化景观。青田县全域旅游发展规划（20172030163、）69 第八章 全域旅游服务体系规划 一、一、旅游交通体系规划旅游交通体系规划 依托青田县现有的道路系统和交通站点，根据村庄分布的密集程度与主要产业基地的重要程度，通过地形的可行性研究以及客源市场的潜力研究，以及青田县交通规划的空间布局，设计集科学性和实用性为一体的青田县全域多元道路系统。（一）外部交通规划（一）外部交通规划 1、铁路系统 强化青田各地区与高铁站的联动，实现“零距离换乘”。青田县应开通重要旅游集散点和主要景区到高铁站的旅游专线车，打通内部交通换乘。增开客运列车，开通特色旅游专列。结合铁路网建设，建议增加丽水青田的客运列车，并可对车厢进行主题包装，形成特色旅游专列。2、公路系统 164、结合温丽高速公路布局，加强与丽水市内各县之间的联系，继续加强青田县对外公路系统建设，使青田县与丽水各县形成一个快速交通环，提升区域旅游市场的交通进入性。（二）内部交通规划（二）内部交通规划 1、旅游道路规划 以现状道路骨架为基础，结合旅游资源点的分布，构建体系层次清晰的旅游道路网络体系。高速公路：着重加强温丽高速的旅游主要道路系统建设，温丽高速路是连接青田县内各镇的主要通道，也是旅游发展的主要通廊，应加强道路景观、道路标识等的系统化提升。通景旅游道路：主要依托国道、省道和县道以及城市主干道组成，青田要保证全部高等级旅游区城市干道直达，且注重道路沿线标识系统建设和道路绿化，青田县全域旅游发展规划165、（20172030）70 绿化率要达到 100%。其中，主要包括 330 国道、333 省道，以及温丽高速。2、镇域交通 结合全域生态旅游体系，为中心城镇与各县重点城镇之间提供快速客运服务，可超前规划镇域旅游轨道交通，如旅游观光小火车等。（三）旅游风景道规划（三）旅游风景道规划 构建风景道体系，有序推进主题景观风貌全景化营建、全线资源统筹、配套系统打造和权责细化部署，聚力落实风景道建设。（1）1 条连接道 连接温州、青田、丽水的区域自驾车风景道，通过风景道构建，提高风景道利用效率，提升青田风景道市场知名度，加快自主品牌建设。（2）4 条自驾车风景道 联通青田县景点的主题自驾车风景道。通过风景道166、建设，实现游客从集散核心区域向各城镇的辐射与联通，串联盘活各城镇优质资源。表 8-1 青田县自驾车风景道建设一览表 名称 路段范围 节点规划 道路提升 设施配套 侨乡风情体验自驾风景道 温州温溪镇青田腊口镇丽水（金丽温高速）串联侨乡青田境内所有景区景点，引导沿途辐射片区发展，彰显世界侨乡品牌的高量级旅游产品，打造青田旅游展示门户。温丽高速相关路段的路面优化 自驾驿站 石雕文化体验自驾风景道 鹤城街道山口镇方山乡仁庄镇汤垟乡 230 省道 串联鹤城欧陆旅游风情小镇、石雕博物馆、中国石雕城、方山奇云山、汤垟金鸡山景区等现有节点，引导沿途辐射片区发展文化创意产业区，开展石雕文化体验等活动，丰富风景道167、吸引物体系。230 省道相关路段的路面优化 自驾驿站 千峡湖生态旅游度假自驾风景道 鹤城镇北山镇 201 县道 串联县城、千峡湖生态旅游度假区、九龙洞景区、石赤岭景区等现有景点，引导沿线辐射立足生态基地与文化特色，丰富风景道吸引物体系。201 县道相关路段的路面优化 自驾驿站 生态山水观鹤城街道串联县城、石门洞 AAAA 旅游区、206 县道相自驾驿站 青田县全域旅游发展规划（20172030）71 光自驾风景道 高市乡祯旺乡章村乡丽水莲都 206 县道 九湾仙峡景区、八面湖等现有节点，引导沿线辐射区域发展生态观光、户外运动等业态，丰富风景道吸引物体系。关路段的路面优化 红色革命文化体验自驾风168、景道 鹤城街道祯旺乡船寮镇高湖镇万山乡 205 县道 串联周恩来同志题词纪念碑、红十三军廿八区革命委员会遗址、万山红谷旅游区等景区景点，引导沿线辐射区域发展红色文化观光与休闲等业态，丰富风景道吸引物体系。205 县道相关路段的路面优化 自驾驿站 （3）5 条主题慢行道 统筹串联青田各城镇核心景区、优质资源点，构建主题慢行道，进一步盘活各城镇角落资源，提供居游共享的优质游憩空间。表 8-2 青田县慢行道建设一览表 名称 路段范围 节点规划 设施配套 出行方式 石门洞名人文化主题慢行道 鹤城街道高湖镇船寮镇高市乡祯埠乡 串联县城、章乃器故居、石门洞国家 AAAA旅游区、高市民国风情村、陈诚故里等景169、区点，沿乡村内道路建设绿道，规划观光与休闲等业态，合理开发文化体验、生态休闲为一体农家乐休闲项目，丰富风景道吸引物体系。一级驿站、二级驿站、三级驿站 骑车+步行 侨石文化主题慢行道 瓯南街道山口镇方山乡汤垟乡 串联中国青田石雕文化 AAAA 旅游区、龙现中国田鱼村、方山奇云山、汤垟金鸡山等现有景区景点，沿 208 县道建设绿道，在游线中向游客展示石雕文化、华侨文化和田鱼文化，丰富风景道吸引物体系。一级驿站、二级驿站、三级驿站 骑车+步行 红色革命主题慢行道 船寮镇高湖镇万山乡 串联周恩来同志题词纪念碑、万山红谷旅游区等现有节点，沿 203 县道建设绿道，重点开发红色古村游览区，规划红色革命文化170、展示和体验活动等，丰富风景道吸引物体系。一级驿站、二级驿站、三级驿站 骑车+步行 宗教养生主题慢行道 鹤城镇章旦乡阜山乡 串联红罗山万福宫、阜山清真禅寺等现有节点，沿 202 县道建设绿道，通过对文化村的建设，加强对文化古迹万福宫等的修复、保护，打造一个历史文化古道，丰富风景道吸引物体系。一级驿站、二级驿站、三级驿站 骑车+步行 青田县全域旅游发展规划（20172030）72 摄影采风主题慢行道 温溪镇小舟山乡黄垟乡 串联小石门风景区、诗画小舟山田园综合体等现有节点，沿县道建设绿道，搭建索道等，五台山作为青田十大高峰之一，可建造中国高山摄影、写生采风创作基地。一级驿站、二级驿站、三级驿站 骑车171、+步行 侨乡主题慢道（环太鹤湖）鹤城镇 环太鹤湖周边区域，串联县城周边公园、绿道。一级驿站、二级驿站、三级驿站 骑车+步行（四）旅游集散规划（四）旅游集散规划 1、旅游集散中心建设要求 结合各城镇现有综合交通枢纽和景点分布，实现游客有效集中与疏散、连通核心景区。以战略眼光，全面统筹布局。规划建设青田县 3 大级别旅游集散中心，完善游客服务中心智能化建设和综合服务配套，建设完善的旅游集散网络，提供全域优质的旅游集散服务。2、旅游集散中心选址 结合青田县现有交通枢纽站和旅游景区的分布情况，合理设计布局旅游集散中心，完善旅游服务功能。表 8-3 青田县旅游集散中心建设一览表 级别 布设地址 所属乡镇172、 一级旅游集散中心 青田高湾汽车客运站 鹤城镇 二级旅游集散中心（5 个）青田高铁站 鹤城镇 青田县温溪客运站 温溪镇 千峡湖游客服务中心 北山镇 千丝岩石文化公园 山口镇 石门洞游客服务中心 高市乡 三级旅游集散中心（9 个）清真禅寺游客服务中心 阜山乡 红罗山游客接待中心 章旦乡 龙现稻鱼共生博览园 方山乡 港源水村接待中心 汤垟乡 颜宅村游客接待中心 章村乡 九门寨景区游客接待中心 高湖镇 万山红谷旅游区游客集散中心 万山乡 九湾仙峡景区游客接待中心 祯埠乡 伯温古村游客接待中心 高市乡 青田县全域旅游发展规划（20172030）73 （五）旅游交通设施规划（五）旅游交通设施规划 1、公173、共交通设施（1）旅游专线巴士 县域旅游专线巴士：结合青田县客运站和旅游集散中心的建设，开通县域旅游直通车，结合各城镇特色，以串联和辐射全域旅游景区、景点为目标，打造景区交通专线，实现旅游集散中心与景区、景点的无缝衔接。同时引入以各城镇主题特色，打造特色外体彩绘、主题座椅和车内特色景观小品，为游客提供怡乐、独特的出行体验。（2）水上交通设施 丰富水上游线，以青田县各水域为对象，主要包括瓯江、小溪、四都港、千峡湖等水域，创意主题码头打造，配套古朴帆船、豪华游船等多种游船设施。瓯江轮渡：在瓯江流经的青田县内区域，规划轮渡行驶路线，构建水上公共交通体系。水上游船：在青田各水域设置不同的水上交通设施，其174、中青田县瓯江流域设置水上游船、游艇等；在千峡湖等重要水域设置游船、豪华游艇等，丰富水上旅游内容。2、交通服务设施（1）自驾车服务设施 结合风景道建设设置自驾车旅游服务区、自驾车营地等，并沿线增设加油站和汽车维修点，满足自驾车的出行需求。表 8-4 青田县主要自驾营地分布一览表 级别 主要选点 地区 五星级 千峡湖自驾营地 北山镇 石门洞自驾营地 高市乡 四星级 龙现奇云山自驾营地 方山乡 九湾仙峡自驾营地 祯埠乡 三星级 小石门自驾营地 温溪镇 金鸡山自驾营地 汤垟乡 石柱自驾营地 北山镇 八面湖自驾营地 章村乡 青田县全域旅游发展规划（20172030）74 万山红谷自驾营地 万山乡 （2）175、绿道服务设施 结合各城镇的绿道网络建设，沿线要完善营地、驿站、问询系统及厕所等，满足徒步和骑行需求。（3）租车服务系统 规范化发展租车产业，积极引入国内知名的租车公司，保障游客租车的便捷性，开通异地还车等服务。同时，租车网点应积极结合高铁站、客运站进行布局，满足自驾游客的零距离换乘。（4）高速服务区 青田的高速服务区可结合旅游需求进行功能性提升，配套旅游纪念品商店、旅游问询处、特色餐饮旗舰店和儿童游憩区，同时，在建筑和景观打造方面也可以进行主题化包装，让高速服务区就是一个可休憩、可游览的综合型服务地。二、二、旅游配套设施规划旅游配套设施规划 以青田县全域旅游发展为契机，开拓“旅游+”发展模式，176、发挥旅游业的拉动力、融合能力及催化集成作用，与相关产业和领域发展形成新业态。以旅游六要素“吃、住、行、游、购、娱”为产业发展结合点，进行旅游业的上下游延伸。（一）旅游餐饮设施规划（一）旅游餐饮设施规划 1、酒吧、咖啡吧和特色风味餐是青田侨乡的特色，鹤城、千峡湖、石门洞、奇云山等景区都应该重视欧陆风情的餐饮及酒吧建设，树立侨乡品牌。“生态”、“传统”和“养生”是青田餐饮资源优势元素，例如青田田鱼等，可以开发原生态的乡土菜肴。2、旅游委应联合相关部门，针对餐饮行业经营业主及从业人员，定期举办培训班，开展服务标兵评比等活动，强化其服务意识，提升餐饮服务水平。3、青田旅游餐饮可以制作美食 APP，在 177、APP 中描绘青田各地美食的地图，制作美食宣传片吸引游客，除此之外，可以定期在各地举办青田美食节，宣传青 青田县全域旅游发展规划（20172030）75 田特色美食。4、推行餐饮设施星级评定，制定青田县旅游餐饮设施的星级评定标准，凡纳入三星级以上的餐饮设施均会在青田县的营销推介平台进行宣传推广，规范餐饮企业发展。（二）旅游住宿设施规划（二）旅游住宿设施规划 青田县现有二星级宾馆三家；三星级宾馆两家；四星级宾馆一家。还有二家五星级宾馆在建。除此之外，可发展民宿、野营等其余住宿设施。1、弹性与刚性住宿相结合 弹性住宿与刚性住宿相结合，除多元化度假酒店、主题民宿等住宿设施外，大力推进生态低碳营地建设178、，可以大力发展旅游营地度假设施。2、积极引入精品度假酒店 优先发展精品度假设施，打造特色化的度假体验，并积极引入国际度假酒店品牌。3、积极上线国际酒店预定平台 要充分考虑国际游客的预定习惯，在 Booking、Agoda、Airbnb 等预定平台，推出各酒店的预定服务。4、规范发展精品民宿 对现有农家乐和民宿进行精品化和特色化提升，提出相应的卫生和服务标准，打造精品化乡村民宿接待体系。（三）旅游购物设施规划（三）旅游购物设施规划 1、购物网点规划 青田侨乡进口商品城是具有各国风情特色的销售街区。目前已有各国品牌商品 8000 余种，销售单元 300 家，可作为青田购物中心，为了推进规模化、商竟179、化和休闲化，需要已休闲景区的要求提升商品城，美化景观，成为 3A 级旅游休闲景点，商品城内添加休闲车、表演秀和儿童天地等，增加购物的娱乐性。此外，可依托各个景区点以及乡村旅游点配套有专属于该地区的特色旅游购物点。青田县全域旅游发展规划（20172030）76 2、特色旅游商品开发 青田需要通盘考虑工艺品和旅游商品的设计、生产和销售，在充分调研市场的基础上设立专业的销售点。结合地方特点，推出富有青田地方特色的系列旅游商品，如：红酒咖啡、石雕系列、皮革制品系列、竹制品系列等。并在品种、内涵和款式等方面将地域性、民族性与纪念价值、使用价值有机的结合起来，开发适合销售的商品，健全全县旅游商品销售网络。180、（四）旅游娱乐设施规划（四）旅游娱乐设施规划 1、文化娱乐设施布局 秉承城旅一体的原则，积极引导文化设施进行旅游功能的转化，优先将青田石雕博物馆、中国石雕文化旅游区进行旅游要素配套，满足旅游者的参观游览需求，更好地了解青田的历史文化、寓教于乐，加入青田县旅游导览图，配套旅游咨询处，发放旅游手册等，积极面向旅游者进行推广宣传，形成城市旅游的重要组成部分。体验农耕生态文化娱乐，借农家乐、民宿、果园采摘等活动，美食文化节等特色节事宣传推介青田特色农业。组织游客“住农家屋，吃农家饭，干农家活，享农家乐”；组织游客与农民一同采摘品尝，参加四时农事活动，农博趣味竞赛等，体验农事活动。除了这些一般性的农事活181、动外，可以组织游客进行一些学习型的参与活动，如看云识天气、农作物的鉴别、栽种、管理、收获加工，农家饭菜的烧法等等。2、节庆活动设计 一是继续搞好已经颇有成效的节庆活动，例如杨梅节、中国青田石雕文化节、中国华侨大会等节事产品；二是开发和创新一些新节庆活动，如青田自然养生节、美食节、中国田鱼节等。三是组织一些小型的节庆活动，如：自驾车、徒步登低碳运动节、采摘果蔬、乡村民俗表演、品尝农家宴，等等。三、三、旅游惠民体系规划旅游惠民体系规划 结合国家“旅游公共服务体系十二五发展框架”相关要求，将“旅游惠民工 青田县全域旅游发展规划（20172030）77 程”列入为民办实事工程，并采取三项举措，逐步推进182、旅游景区对广大市民和游客免费开放，加大旅游基础设施建设，打造旅游惠民工程。一是逐步增多免费开放的旅游景点，对博物馆、科普教育基地、展览馆等公共空间要逐步开放，增加各个城镇休闲街区、公园绿地等的建设规模，提升开放场所的档次和服务质量。采取阶段性惠民政策，例如利用淡季推出“青田景区免费游”活动、“畅游青田，一元门票”旅游促销活动、“519”中国旅游日青田旅游景区当日“半价”门票政策等活动。二是将无障碍设施作为青田县旅游的一项系统化工程，协调旅游、交通、园林、市政等部门，以无障碍景区（街区）、无障碍酒店为规划期内重要工作，继续扩大青田公共无线网络的覆盖面，实行无线网络覆盖，最终无线网络覆盖全域化。将183、厕所建设、管理作为推进青田旅游公共服务建设的重点和突破口，全面提升青田旅游文明水平。三是推行一系列旅游惠民措施，例如推出青田旅游一卡通，游客可以以实体卡、电子券、二维码、手机号认证等多种途径在景区快速通关，并在景区、餐饮、住宿、购物方面享受优惠。同时，持一卡通还可以刷卡乘车，方便游客出行。针对本地居民，推行青田旅游分级优惠政策，依据不同景区性质分别给予免票、办理年卡、通票或提供优惠券、折扣卡等多种形式。四、四、旅游安全体系规划旅游安全体系规划 （一）旅游安全（一）旅游安全规划规划 1、加强旅游安全信息系统建设，完善旅游安全意识宣传。2、建立完善的安全监督和应急机制，在出现安全问题时能及时发现，184、并以最快的速度、最高的效率将旅游危险降到最小。3、建立高效安全的户外旅游安全信息系统。提供水利工程、山洪、大风雪等安全信息；为千峡湖、金鸡山、奇云山等大型景区提供游客人身保障。4、重视旅游区医务所的建设，保证每个旅游区在十分钟内可以到达最近的医疗所。添购必要的设备设施和强化专职的医护人员的培训，满足应急治疗处理 青田县全域旅游发展规划（20172030）78 与休闲区疗养的需要。5、旅游项目的规划、建设和经营必须严格恪守中华人民共和国消防法。6、严格消防管理，加强消防监督、消防教育和消防宣传，增强旅游从业人员和旅游者的消防意识，特别是森林防火意识。在各大景区设立专门的深林放火站，各酒店、公共旅185、游设施设立复合规范的防火设备设施。（二）旅游风险预警管理（二）旅游风险预警管理 成立青田县旅游风险预警管理中心，统一领导并部署全县旅游安全生产管理工作。同时，各个乡镇设立旅游风险管理站点。全面负责旅游风险预警体系的调研、设计、推进等相关工作，有效整合青田县天气信息、灾害预警和灾害信息发布平台等机构，通过信息化手段、统一管理平台、创新机制提高旅游安全管理水平。青田县旅游风险预警管理中心主要工作内容包括整合旅游安全预警信息、监控管理旅游企业、完善安全预警信息服务。青田县全域旅游发展规划（20172030）79 第九章 全域环境风貌营造规划 一、城市环境风貌营造一、城市环境风貌营造 （一）发展现状（186、一）发展现状 青田县各乡镇对青田县主题文化把握准确，但不能重点突出，主题化程度不高，青田风貌总体相对较杂乱，风貌打造缺乏侨乡特色，缺乏对景区的核心区域、道路景观等区域进行特色化打造，旅游氛围不够浓厚。（二）发展思路（二）发展思路 1、强化城市品牌，凝练城市气质 结合“美丽青田，幸福侨乡”的定位和各乡镇核心文化内涵，“一镇一品牌”、“一镇一气质”，通过软硬环境建设塑造鲜明的城市品牌形象，凝练和沉淀独具地方特色的城市文化气质。表 9-1 乡镇文化元素与气质凝练一览表 地区地区 乡镇文化元素乡镇文化元素 乡镇气质乡镇气质 鹤城街道、瓯南街道、油竹街道 欧陆风情元素 时尚（标新立异、焕然一新）温溪镇 187、海港文化元素 沉稳（秉节持重，勤劳质朴）东源镇 爱国文化、民族文化元素 刚毅（坚韧不拔、智慧勇敢）万山乡 红色文化元素 刚正（重情重义、决绝果断）船寮镇 龙舟文化元素 务实（实事求是、正义正直）海口镇 优雅（清丽脱俗、美轮美奂）小舟山乡 高山梯田花海元素 自信（乐天达观、活泼可爱）北山镇 峡湾文化元素 恬然（山水秀丽、风光旖旎）山口镇 中国石雕文化元素 勤劳（脚踏实地、声明远扬）方山乡 稻田养鱼世界文化遗产 活泼（古灵精怪、热情奔放）2、强化主题景观化营造 结合城市文化特色，提炼核心文化元素，“一镇一元素”，加快城市功能旅游化，实现对城市家具、基础设施、建筑立面、公共空间、商业区等主题化、景观188、化、游憩化打造，实现城市氛围主题亮化和城市配套居游一体化，实现旅游城 青田县全域旅游发展规划（20172030）80 市向全域“城市旅游”的转型升级。3、加快城市环境绿化、洁化 深化落实“633”行动，加快“五水共治”剿劣战，对公路边、水边、铁路边、山边、城边、村边进行实施洁化、绿化和美化工程。4、完善城市软性文化激活体系 通过专业化培训、主题节日策划等途径，营造和谐友善、热情好客的城市软环境。（三）具体举措（三）具体举措 1、中心城市环境风貌提升举措 鹤城镇作为青田旅游的门户，游客的首位接触将直接影响游客对青田旅游的直观印象，因此，首先应在此树立良好的旅游形象和服务，提高中心城市作为青田旅游189、门户的辨识度、舒适度和满意度，令游客感受到整个青田的浓厚氛围。（1）入口门户形象提升 将青田通往外界的高速出入口、高铁站等进行景观提升和风貌营造，既要加强绿化植物的种植，又要注重人文景观的设置。可以采用青田的标志性元素：石雕，放置在高铁站前广场、高速出入口处，体现青田独特的文化气质。（2）生态空间景观提升 在亲水景观提升方面，应根据瓯江沿岸不同的自然山水格局专门设计相应的滨水岸线景观，在充分保护和利用原始生态资源的同时，更好地融合城市与自然山水的关系，可引入可移动设施，如可移动咖啡屋、可移动厕所、可移动茶吧等，增加亲水休闲服务功能，并打造亲水平台和主题景观小品，创造优质的城市公共游憩空间。2、190、青田县环境风貌提升举措 立足青田县石雕文化和侨乡文化，提炼核心文化元素，将其植入街道家具、公共基础设施公共空间、建筑立面等设计中，营造时尚悦活城市氛围，凝练严谨笃定、悦活时尚的城市气质。全县新建建筑的建筑风格上可以凸显侨乡欧陆风情特色，重要景区节点在景观小品上应增加石雕文化元素等，打造最具地方感和文 青田县全域旅游发展规划（20172030）81 化特色的青田城市风貌。二、二、乡村环境风貌营造乡村环境风貌营造 （一）发展现状（一）发展现状 青田县乡村有欧式和古典田园等建筑风格，向村内的电缆、道路、建筑、绿化等风貌杂乱，传统民间艺术、传统手工艺等乡村文化基因与灵魂逐步遗失。（二）（二）发展思路发191、展思路 以“乡村处处是风景”为基本发展理念，实施乡村设施游游憩化、乡村标识主题化、乡村环境整洁景观化、乡村建筑特色化、乡村文化精神亮化等乡村环境提升工程，将乡村的田园景色、自然风光、村落风貌、生产生活方式、民俗文化等打造成旅游吸引物。（三）（三）具体举措具体举措 1、乡村景观 乡村景观应体现当地乡村特色，一方面要在尊重当地人的生活方式的前提下，充分利用当地独特的景观资源，就地取材；另一方面还要考虑到当地优秀传统文化的保护和继承，充分利用和发挥其固有特色，开发潜在的景观资源，弘扬乡村文化，丰富乡村景观的内涵，形成独具一格的地方特色。乡村景观节点布置要顺应地形等自然条件和实际需求，在人力所及的范围192、内形成的耕地规模、石墙高度、村落大小等，形成人性化空间尺度的舒适性景观，使构成景观的物体随着时间的推移和岁月的累积，与周围的自然环境融为一体，流露出一种古老的、深沉的、耐人寻味的美感，这就是“年代美”。2、乡村建筑 要在充分尊重农民意愿的前提下，遵循以人为本、因地制宜、经济适用、分步实施的原则，积极组织和引导农民新建住房和改造危房，依托各个村落的历史文化特色，在尽量保持原有建筑格局不改变、建筑形态不改变的前提下，采用“修旧如旧”的手法，对破坏严重及与周边环境不协调的建筑进行外立面改造，保留 青田县全域旅游发展规划（20172030）82 青田部分古典田园的建筑风格，例如干栏式房屋、鹅卵石放等，193、注重保护、挖掘和传承乡村的自然、历史、文化、民俗等特色资源和优秀传统建筑文化，突出地域特色、民族特色和时代特色。3、乡村设施 道路建设应该修筑适合人、农用车通行宽度的田间道路，与自然协调，带来舒适感和亲和感。4、乡村环境 加强村庄整治，提高生活环境质量。要把生态文明理念融入到推进环境整治工程，大力开展绿化造林活动，重点抓好交通沿线、河道沟渠、村庄庭院和房前屋后的绿化美化。实施乡村生产生活污染源治理工程，开展以生活垃圾、污水集中收集处理和畜禽养殖污染防治为主的环境综合整治。严格落实保护生态的法律法规，加强乡村水域保护和重点区域生态修复，建设“天蓝、地绿、山青、水净”的生态环境，提升农民生活环境质194、量。5、乡村民俗文化（1）要注重乡村文化氛围的培育和重建 可设立“乡村文化活化厅”，开展线上线下培训班，通过将一些古建筑进行修复，使其成为传统民俗的传习馆。同时，要积极举办乡村文化节，并在重要的传统节日上进行文化宣传，引导村民找回乡村文化记忆。同时积极引导村民主导策划文化节事、举办文化展览，提高村民文化素养，实现乡村民俗文化的传承和宣传。（2）注重对地方传统的传承和复兴 可以结合村落文化特色和青田传统手工艺，例如青田石雕雕刻技术、镶嵌技术、油茶传统榨油技术、竹制工艺编织技术等，建立形式多样的传统手工艺作坊，形成一批具有青田乡村特色的“工匠之乡”。游客在乡村旅游的同时，可以在“工匠之乡”深入的体195、验当地民俗工艺，实现乡村工艺文化的保护和传承。青田县全域旅游发展规划（20172030）83 三、三、软环境营造软环境营造 （一）重视友好的城市氛（一）重视友好的城市氛围培育围培育 居民是友好型旅游城市构建的第一要素，旅游目的地的居民行为渗透到旅游者日常的方方面面，是一个地区精神风貌的象征，是支撑地域整体形象的骨骼精髓。1、培育青田城市精神，增强居民认同感与自豪感 强化青田旅游文化研究，提炼城市精神，开展青田城市人文精神教育，加强人文精神传播，增强青田县民对里城市的文化及身份认同感，在此基础上形成友好、友善的城市氛围。2、定期开展旅游软环境分析和旅游好客度调研 制定相应的和谐好客的旅游服务提升196、方案，营造“人本化”的旅游人文环境。3、开展社区营建计划，塑造青田的精神空间 强化社区营造，鹤城镇可率先组建“社区营造中心”，出台社区公约，构建连接市民与行政的桥梁，从技术、政策到资金提供市民参与的全方位的服务支持，让市民对环境和社会更负有责任感和归宿感。同时，还可以开展旅游宣传进社区活动，将好客青田、安全青田等理念通过教育宣传、文化巡演等多种形式传达给本地居民，实现对居民精神文化空间的积极引导。（二）强化青田县的特色服务（二）强化青田县的特色服务 青田县应发挥其进口商品优势和石雕工艺资源优势，做好行业监管服务，保持好“青田无假货”的口碑和品牌。同时结合青田县各地区旅游产业发展的不同特点，强化197、青田县特色旅游服务内容。鹤城、瓯南街道作为青田县中心城区，可率先做出全域服务提升的示范，通过欧陆旅游风情小镇的建设，开展金牌导游、金牌服务员评选等活动，推进旅游从业人员的服务水平。并推行旅游标准化服务，优先发展一批旅游标准化服务示范企业，推进餐饮、酒店、旅行社和租车行业的服务标准化和规范化发展。同时，要加强集散服务、智慧旅游服务和问询服务等领域的发展，全面发挥作为中心城 青田县全域旅游发展规划（20172030）84 市的综合服务功能。（三）推行国际标准的旅游服务（三）推行国际标准的旅游服务 1、实施微笑窗口工程（1）微笑工程达标认证：对城市中心片区所有景点、公路收费站、长途汽车和铁路售票站进198、行“微笑窗口”达标认证；推行出租车、新能源电动车“第一窗口”示范工程，加强对驾驶员对青田旅游发展现状与未来的教育培训，规范服务操作流程，建立快速投诉处理机制。（2）微笑天使选拔大赛：每年开展微笑天使评选大赛，鼓励旅游从业人员参与，并将冠军作为青田旅游形象代言人。2、推行服务人员持证上岗制度 采用积分制，如可规定每人 30 分，并明确各项规定旅游投诉的扣分额度，对于扣分超过限值的服务人员，可实行资格吊销，重考取证等。3、完善定价机制和准入机制 推行商品统一定价机制，由政府对区域范围内的青田石等特色旅游商品采用统一定价原则，推行旅游服务价格公式制度，打造“零讨价”和“零宰客”的目的地形象。深化青田199、品牌效应与旅游合作，由政府担当质量担保，将更多特色旅游商品纳入“双商标”的范围内，提高青田旅游商品的市场认可度。4、建立旅游知识普及体系 发动旅游研究部门与教育部门，积极动员大众传媒，共同建立旅游知识的普及机制。对旅游经营者的旅游责任的教育与辅导机制，营造健康、诚信的旅游经营环境，对旅游者的辅导内容包括公德意识、环保意识、对旅游目的地民族习惯的尊重等等，对当地居民的辅导主要包括好客意识等等。青田县全域旅游发展规划（20172030）85 第十章 全域品牌建设规划 一、品牌塑造一、品牌塑造 （一）发展现状（一）发展现状 1、周边竞争形势严峻，特色差异化突破成要点 青田县品牌建设面临严峻的竞争形势200、，生态主题是区域共性，青田需寻找突破口，创新差异化发展之路。2、品牌覆盖面相对较窄，对区域旅游形象支撑不足 青田县旅游品牌建设对商、养、学、闲、情、奇、文等新要素的整合和容纳度低，与旅游产业融合度低，缺乏系列副线品牌支撑，对青田县的旅游形象支撑不足。（二）发展思路（二）发展思路 1、升级青田特色，实现品牌主题特色化 青田有“石雕之乡、华侨之乡、名人之乡”的美誉和“中国石都世界青田”之称，青田也拥有的世界农业遗产青田稻鱼共生系统。将青田的石雕和稻鱼共生特色作为青田县品牌打造的核心突破口，围绕“石雕之乡”、“田鱼之乡”塑造青田特色品牌，强化品牌识别度，实现品牌特色化发展。系统化梳理和提升石都青田、201、青田田鱼两大青田特色品牌，提升品牌价值和核心竞争力，构建 1 大核心、3 大支撑的“1+3”品牌体系：1 大核心：“侨乡风情醉江南”区域形象品牌 3 大支撑：“欧陆风情，侨乡青田”；“山水风情，石都青田”；“民俗风情，非遗青田”旅游品牌 2、创新产业融合理念，拓展品牌空间，构建全要素旅游品牌体系 结合青田县的生态资源优势，综合旅游发展全要素，强化农业、商贸、民宿业与旅游产业纵深融合发展，将特色旅游餐饮、住宿、出行、购物、养生等休闲娱乐等作为品牌重要的内容支撑，加快特色农产品转化为特色旅游商品，加速民 青田县全域旅游发展规划（20172030）86 宿业向旅游核心吸引物转变。创新品牌空间拓展思路202、，结合集聚化空间发展理念与传统品牌空间纵横链式拓展理念，依托现有的内容单位和主要载体，以旅游发展主题为品牌空间拓展的基本定位，以旅游 12 大要素（含吃、住、行、游、购、娱、商、养、学、闲、情、奇）为主要品牌空间拓展动力和方向，形成主题特色鲜明、产品内容丰富、产品链式拓展、空间集聚优化、客群定位准确的品牌子空间和副品牌线，加快品牌产品拓扑式裂变，丰富品牌产品体系，构建要素齐全的青田品牌，提升品牌综合竞争力。（三）提升计划（三）提升计划 围绕“世界青田”，结合青田生态资源优势，创新品牌空间拓展模式，丰富品牌内容支撑，形成多个主题化、链式化、针对不同客源市场的品牌子空间，支撑形成青田品牌大空间。二203、品牌营销二、品牌营销 （一）（一）发展现状发展现状 1、营销途径有待创新 青田现有营销主要依赖推介博览和节庆营销，营销途径有待进一步创新。目标受众群体主要为市内客源市场，缺乏针对各专项市场、旅游要素行业的系统化营销，营销精准度和转化率有待提升。2、旅游智慧化服务水平有待提供 青田县目前尚未建立具有旅游咨询、行业监管、旅游投资、系统营销等多元功能为一体的综合性智慧服务平台。（二）（二）提升思路提升思路 深化“互联网+”的发展理念，以游客为中心，以“至简智上”为主要原则，立足青田各大专项市场的消费偏好、信息获取渠道和行程规划习惯，利用物联网、云计算、新一代通讯网络、虚拟现实等先进的信息技术，建立204、多方协同的融合旅 青田县全域旅游发展规划（20172030）87 游公共服务、政务管理、行业监管、决策支持、系统营销等功能为一体的青田DMS 目的地营销系统，全域布局统筹青田旅游智慧化格局。（三）（三）提升计划提升计划 1、创新 DMS 目的地营销系统（1）构建青田专属 DMS 系统模型 整合青田全域旅游资源、全业企业资源，以游客、旅游企业和政府为主要服务对象，强化渠道、服务内容、技术支撑和数据支撑，创新打造青田县 DMS 目的地营销系统。（2）强化平台服务支撑渠道建设 建设多语言旅游门户网站，为旅游者提供一站式服务。开发应用程序群，包括基于微信、微博等主流社交媒体平台的轻应用和独立开发的应用205、程序，集成二维码扫描服务，全域布设二维码扫描点，强化线上线下互动交流；强化官网形象营建，网站设计具有青田特色，丰富交互式社交平台建设，拉近与游客距离。建立全县统一的电子票务“预约+购买”系统，实现各景区票务预约系统与市级平台对接，实现数据互联互通。2、创新营销途径（1）创新精准营销 优化 SEO 搜索排名 总结 SEO 搜索排名规律，优化关键词投放和创意广告性软文投放，强化营销效果动态监测，不断优化青田综合门户网站的在百度、搜狗 SEO 搜索，提高竞价排名，提升青田旅游官方门户网站的营销效果。设立在线品牌专区 强化与百度、搜狐、网易等综合门户网站、携程等专业 OTA 平台等合作，设置“世界青田206、”品牌专区，实现与品牌互联网企业的联合营销推广，提升营销精准度和转化率。创新在线会员营销 增加青田旅游官网 O2O 会员式营销功能，定期向客户推荐青田本土文化、艺 青田县全域旅游发展规划（20172030）88 术等节庆活动信息，提供特色旅游商品购买链接；放大私人订制功能，推行会员积分制，完善各级层客户关系，提供景区门票、住宿优惠券等会员回馈，增加与游客的情感联系和顾客粘度，巩固顾客忠诚度。创意跨媒介营销 突破传统图文广告的形式，通过与国内综艺节目制作公司、影视剧制作公司合作，将青田旅游内容植入综艺节目、影视剧的场景中，吸引综艺节目前来青田取景，将青田场景植入到军旅类、生活伦理类、历史古装类、207、仙峡谷类影视剧中。细化落实新媒体营销 针对各专项市场，完善微信、微博等第三方新媒体官方平台的营销推广。表 10-1 青田县专项市场新媒体营销一览表 专项市场专项市场 主要平台主要平台 内容形式内容形式 主要信息内容主要信息内容 自驾车市场 携程、途牛等综合型 OTA 移动平台终端；喜马拉雅等移动电台 软文广告 订制游记 品牌专栏 旅游产品内容 家庭亲子市场 咿呀学语等儿童教育类新媒体平台；驴妈妈等亲子服务特色突出的 OTA 移动平台终端 图文广告 品牌专栏 旅游产品内容 文化旅游市场 微博、微信、陌陌等社交平台；映客等在线直播平台；日课等文化教育类新媒体平台；开眼、艺术新闻等文化新闻、杂志类新208、媒体平台；马蜂窝、氢气球旅行等以小众文化为主的 OTA移动平台终端 公众账号 专栏软文 图文广告 微电影 专项直播 旅游形象、产品内容 生态旅游市场 微博、微信等社交平台；摄影画报等以图片内容为主的社交型网站；国家地理杂志等地理类电子杂志平台 专栏软文 图文广告 公众账号 微电影 旅游形象、产品内容 养生养老市场 微信等大众化社交平台；品牌养老品牌在线官方平台；携程等专业综合型OTA 移动平台终端 图文广告 公众账号 旅游形象、产品内容 （2）优化节事营销 优化现有节庆营销 优化提升青田石雕文化节、青田稻鱼之恋文化节等现有节庆活动，引入专业化节庆运营团队，提升节庆专业化品质；动员全民参与，让节209、庆更“接地气”、青田县全域旅游发展规划（20172030）89 更“原乡”，强化品牌节庆打造；立足农业资源特色，借鉴法国蒙顿小镇等成功节事策划经验，丰富青田创意农业主题节庆，打造青田特色品牌节庆。引入及策划更加时尚、创意的节庆活动，如青田石雕节、方山田鱼节、奇云山热气球节等品牌节庆，引导节庆系列化、更迭化、全年化发展，全面引爆青田旅游市场。策划符合文化、亲子养生老等专项社群体的品牌论坛茶花会节庆。创新品牌赛事营销 吸引各类体育赛事品牌来青田举办，结合风景道等建设，策划专项国际山地自行车赛、马拉松赛事等建设，打造青田户外体育品牌。青田县全域旅游发展规划（20172030）90 第十一章 全域保障210、系统规划 一、制度创新规划一、制度创新规划 制度，通常是指社会制度，是指建立在一定社会生产力发展水平基础上，反映该社会的价值判断和价值取向，由行为主体（国家或国家机关)所建立的调整交往活动主体之间以及社会关系的具有正式形式和强制性的规范体系。制度可分为三个层次:根本制度(宏观-制度)、体制制度(中观-体制)、具体制度(微观-机制)。根本制度是同生产力发展的一定阶段相适应的经济基础和上层建筑的统一体，如封建宗法制度、资本主义制度、社会主义制度等。基本制度是社会的具体组织机构，如外交、金融、税收、政党、军事、司法、教育、科技、保障制度等。具体规章制度是各种社会组织和具体工作部门规定的行为模式和办事211、程序规则，如公务员考试制度、学位管理制度、劳动工资制度等。根本制度具有相对稳定性。社会制度一旦确立，将贯穿于这个特定社会发展始终，其质的规定性不会发生根本性改变，一旦发生根本性改变或被废止，则意味着这个社会的形态发生了质的变化。一定条件下，体制制度与具体制度可以适当调整优化，以符合经济社会发展需求。明确我国仍然处于社会主义初级阶段，以及农民人口占主体的现实情况，基本物质仍然存在很大的需求，经济发展仍然是主要旋律。坚持社会主义国家的根本制度，以经济建设为中心，从民生角度出发，依据青田县的实际情况，调整优化青田县的体制制度和具体制度。（一）经济制度（一）经济制度 依据青田县实际情况，制定合理的经济212、制度。青田县地处内陆，地形复杂，经济产业以农林业为主。在全域旅游发展过程中，着重农旅产业链的构建延伸，鼓励农林产业的本地产品在生产、加工、销售、配送环节中的经济模式探索，在本源价值的保障中激发内生动力。（二）教育制度（二）教育制度 青田县全域旅游发展规划（20172030）91 依据青田县实际情况，制定合理的教育制度。青田县环境闭塞，交通不便，大部分村庄教育点设施简陋。在全域旅游发展过程中，着重乡村教育问题的解决，加大资金投入，实现学龄儿童的学杂费减免，以及成年人的培训补贴，完善多元教育体系，打造多元成长通道。（三）科技制度（三）科技制度 依据青田县实际情况，制定合理的科技制度。青田县农林业基213、地较多，大多以传统农业为主，科技农业尚未推广。在全域旅游发展过程中，着重规模农林业基地的科技应用，强调智慧生产和智慧制造，鼓励农林业科技创新基地的培育，加强农林业科研成果的申报。（四）保障制度（四）保障制度 依据青田县实际情况，制定合理的保障制度。青田县本地经济落后，大多数人以外出务工为主，留守儿童和孤寡老人居多。在全域旅游发展过程中，着重关爱孤寡老人、留守儿童以及残疾人等特殊群体，扩大低保补助，提升医疗保险、养老保险、教育保险、失业保险等社会福利。二、体制机制规划二、体制机制规划 体制，通常指体制制度，是制度形之于外的具体表现和实施形式，是管理经济、政治、文化等社会生活各个方面事务的规范体系214、。例如国家领导体制、经济体制、军事体制、教育体制、科技体制等。机制，通常指制度机制，机制是从属于制度的。机制通过制度系统内部组成要素按照一定方式的相互作用实现其特定的功能。制度机制运行规则都是人为设定的，具有强烈的社会性。如竞争机制、市场机制、激励机制等。体制和机制具有易变性。随着生产力的发展和社会历史条件的变化，社会的体制和机制也会相应发生变化。当前的市场环境中，传统贸易下跌，科技等新动能增长，新旧动能转换速度加快。从群众和市场需求出发，完善调整职能。给予更多政策扶持，鼓励企业细微触摸市场的个性化需求，研发更多想象不到的、细致入微的生活辅助器械，细化民生服务。（一）政策导向机制（一）政策导向215、机制 青田县全域旅游发展规划（20172030）92 依据国家权威发布的政策文件，依据本地实际情况和发展基础，做好国家级、省级、市级等相关项目申报，如中国重要农业文化遗产、综合农业区生态循环农业、科技农业示范基地、中国历史文化名镇名村、中国特色景观名镇名村、少数民族特色村、中国传统村落等项目，申报成功后可获得当年财政补贴与政策支持，作为项目建设运营的发展资金。（二）市场导向机制（二）市场导向机制 依据旅游客源市场的行为特征，以及旅游发展趋势的研判，做好青田县与周边县市的竞合分析，依据本地的实际情况，研究解决出现的新问题，通过完善消费政策、放宽准入，吸引社会投资，优化运营机制，补上消费品和服务供216、给的短板，推动服务业消费产业发展，进一步扩大国内消费，支撑经济转型和民生改善，打造区域经济生态闭环。（三）管理导向机制（三）管理导向机制 成立专门的全域旅游工作小组和攻坚扶贫工作小组，由旅游部门牵头，相关部门配合，深化管理体制改革，打造“政府牵头、市场运作、实体参与、社区联动”的管理体系，相关部门制定细化工作，落实具体安排，分工明确，责任考核，实现一体化统筹、协作、管理，提倡清洁生产，促进各生产要素的空间流动，致力于行业监管效率的提升。（四）服务导向机制（四）服务导向机制 以人为本，从民生角度出发，做好生态厕所、公共空间等本地社会基础设施建设，以及危房抢修、垃圾清理等村容村貌的改善，关注乡村生217、活污染治理、乡村人居环境质量，提升社会公共服务能力。将免费开放和商业运营相结合，大力发展公用体育设施资源，实现社会的共建共享。同时，关注本地居民收入，帮助村民就业，推销本地农林产品，定期组织核查工作进展成效。三、综合管治规划三、综合管治规划 全域旅游背景下，依托全域旅游工作小组和扶贫攻坚工作小组，重点负责资金筹措、项目建设、项目运营、项目调整等旅游相关事务，构建全域大旅游综合协调管理体系，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和社会共同参与，通 青田县全域旅游发展规划（20172030）93 过旅游业带动经济社会全面发展。建议青田县实践“1+3”旅游综合管理和综合执法模式，建设青田县旅游数据中218、心，以及生态旅游厕所，以获得国家旅游局的优先组织验收。（一）客体综合管理（一）客体综合管理 即旅游行业及其相关产业的综合管理。注重农林产业与旅游产业的联动性，将农业、农民和农村发展度结合起来，让农民直接从事旅游产品生产，直接参与乡村旅游服务获利。从不动产的经济效益出发，重视本地其他相关产业的价值发挥，比如旅游消费中必要的住宿和餐饮对于经济收入的提升幅度；从可动产的带动角度出发，重视农林产业商贸系统的完整性和生态性，比如线上电商与线下物流对农林产品销售的提升幅度。（二）主体综合管理（二）主体综合管理 即政府、企业、居民、游客四个主体的联动管理，建立政府、企业、投资商与当地村民合作的运营合作组织，219、形成统一协调的利益市场。加大政策支持与财政投入，保障基本建设资金，做好社会基础设施建设，履行政府职能，提高政府的公共服务能力，保障本地居民参与的旅游共享经济，以及游客的优质旅游服务；制定科学合理的运营机制，采用多种合作方式，加大医疗、教育、文化、体育等社会领域向民间投资开放的力度，鼓励民间投资进入更多新动能领域，保障运作企业与投资商的合法权益。四、旅游人才规划四、旅游人才规划 2015 年，国家旅游局提出“万名旅游英才计划”，公示了首批入选名单。2016 年 3 月，国家旅游局再次启动“万名旅游英才计划”，项目对象包括研究型英才培养项目、创新创业型英才培养项目、实践服务型英才培养项目、“双师型220、”教师培养项目、旅游企业拔尖骨干管理人才培养项目、技术技能大师工作室项目。做好旅游人才梯队建设。按照旅游英才计划的六大项目申报要求，挖掘青田县全域范围内的高级旅游人才，提升高级旅游人才的福利待遇，重视旅游人才的社会地位，按照具体要求进行相关项目的申报。同时，加强青田县区域外高级旅 青田县全域旅游发展规划（20172030）94 游人才的引进，以本地户籍的高级人才为优先考虑条件，通过系列福利待遇召唤本土人才回到家乡，通过高端人才合作计划，共同致力于家乡的旅游发展。此外，加强中级旅游人才的提升，以及初级旅游人才的培养，建设旅游人才孵化基地，主要从三方面着手：提升管理人员素质，引进专业人才，提高待遇221、，强化人才的策划能力、管理能力等综合素质；加强从业人员培训，定期举办旅游技能、培训班和组织外出考察、学习等活动，提升服务人员综合素质；注重乡村居民教育，提升民众对发展旅游的认同感和积极性。五、智慧旅游规划五、智慧旅游规划 旅游是发展经济的一种手段，科技是优化旅游的一种方式。21 世纪是互联网时代，社会迎来了软件大变革，而软件必定应用于硬件，软件的实践应用有助于革新生产生活方式，为下一步“新硬件时代”的到来做好准备。从青田县全域的生态背景出发，基于青田县实际情况以及全域旅游发展要求，制定针对性的青田县智慧旅游规划，按照实际情况分阶段推进。（一）智慧城市（一）智慧城市 针对青田县整体生态背景，对于222、饮用水源、生态保育林、文保单位等重点区域，通过环境监测、智能监控等系统，实现环境的智慧保护；针对青田县的规模农业基地，植入科技生产监控系统，借助相关物联网技术，提高单位时间生产效率，实现农业的智慧生产；针对青田县加工工业的轻工业基地，植入科技，实现工业的智慧制造。（二）智慧旅游（二）智慧旅游 针对青田县本地居民，设计相关系统借助智慧旅游平台，优先建设智能预警、智能停车、SOS 急救系统，提升本地服务能力，实现旅游的智慧服务；针对通道 县外来游客，优先建设设施引导、智能讲解等系统以及智慧博物馆，实现旅游的智慧体验；针对青田县全域的相关设施，优先建设车船调度、咨询评价、OA协同、民宿 PMS 管理223、系统，实现行政上部门协同与行业监管的智慧管理；针对青田县整体形象的塑造与宣传，优先建设门户网站集群、多媒体展示、DSP 精准投放、智能广播、电子票务、电子商务系统，实现旅游的智慧营销。青田县全域旅游发展规划（20172030）95 （三）智慧景区（三）智慧景区 针对青田县石门洞国家 3A 级风景区、千峡湖生态度假区、千丝岩风景区等重点景区，通过 3D 云 GIS 系统的三维展示，实现景区的可视化 展示。同时，依据各个景区的资源特征和实际情况，有选择地、有针对性地植入软件系统并配置硬件，提高景区的信息化水平。总结：针对青田县全域范围内的软件系统，通过青田县系统管控中心，形成一个统一指挥、功能齐全224、先进可靠、反应灵敏、便捷高效的管理和指挥平台，实现旅游管理、指挥决策的综合数字化体系，实现一张图监控、一张图管理，以弹性的方式按需获取 Web 服务，规避可能存在的信息孤岛、重复建设等问题。其中，适应青田县智慧旅游发展需要，重点建设青田县旅游数据中心，构建基于云计算的“智慧通道”数据仓库系统，全面准确获取青田县全域资源环境信息及其动态变化的展示，实现管理部门之间横向与纵向的数据交换。同时，构建面向主题的、集成的、反映历史变化的、相对稳定的数据仓库体系结构，以便开展数据挖掘与知识发现，全面支持资源保护系统、业务管理系统、经营服务系统、安全防范系统、决策支持系统共五大应用系统的需求。建设原则：规225、范标准原则、面向应用原则、集成管理原则、分散维护原则、安全可靠原则。主要功能：数据采集，数据存储；数据统计，数据分析；数据交换，数据共享；数据维护，数据更新。规划思路：依据青田县主要资源的特性，制定统一的数据采集标准，依托采集区域的智能监控系统，主要景区的检票闸机、停车场、门户后台，以及手机信令，对接电子商务平台，通过数据获取生成数据沉淀，借助细粒度的元数据模型、稳定安全的数据管理、空间关系星形结构、数据权限分类管理，以及统一数据交换接口，构建科学化、智能化、人性化的数据分析系统，实现数据集成、数据统计、数据分析，梳理信息，调整架构，确保部分信息的数据交换和数据共享，以及数据的实时更新与定期维226、护，打造可持续并动态更新的生态闭环。青田县全域旅游发展规划（20172030）96 采集范围：青田县的铁路、高速公路、国道 209、省道等主要交通干道的出入口，以及万佛山国家地质公园、玉带河国家湿地公园、百里侗寨长廊、白衣观景区、恭城书院等主要景区。系统亮点：数据主要包括静态的基础数据，以及动态的拓展数据，数据收集后利用相关方法进行数据核查，排除默认值等因素产生的影像，生成可视化的三维数据报表，以及形象化的访客数据画像，便于访客显性需求的分析以及隐形需求的推断，为客源地的精准营销提供科学依据。信息安全：构建混合云数据中心，将非关键性应用和非机密数据(如青田县宣传信息、视频数据、图片文件等)和需227、要峰值计算能力和短期存储的应用，迁移到共有云系统上；涉密的空间数据以及安全要求较高的数据，则保留在青田县防火墙内的私有云系统中。建设周期：云数据中心的构建是一个动态反馈和循环的过程。按照生命周期法将“智慧通道”云数据中心建设的全过程分成 4 个阶段，根据市场反馈信息不断调整完善数据中心的内容、结构和其他物理设计。预期效果：实现青田县全域重点旅游景区（点）、宾馆酒店等旅游企业信息资源的全面整合，满足互联网和移动互联网信息共享、管理部门和旅游企业信息共享交换，为创新和促进青田县旅游推广、营销、运营新形态提供数据服务，为创新和发展青田县旅游经济新生态提供基础平台服务，通过数据的综合应用和服务效能，提升青田县旅游资源保护、公众服务、市场营销和行业监管的整体水平。